企业周安全生产工作范文

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篇1

被告：中国人民建行银行兰州市支行（下称兰州建行）。

1987年7月24日，三产公司与兰州建行签订了一份联建“兰州天河大厦”的协议，约定：一期工程建设费用由兰州建行承担，竣工后，其工程总面积的50％归兰州建行所有；二期工程由兰州建行贷款1800万至2000万元人民币给三产公司，第4年开始偿还，3年还清，三产公司以二期工程的全部房产权作为贷款抵押。联建协议签订后，三产公司先后与兰州建行及其下属投资公司、信用社签订了18份借款合同，其中17份由有关单位作信用担保。三产公司取得资金后，于1988年5月开始“天河大厦”施工。至1990年12月20日停建时，主楼工程建至地上8层，处于在建工程；裙楼工程基本完成，歌舞厅等已投入使用。为使整个工程尽早建成，经有关方面牵线搭桥，以三产公司为中方，以德国阿丝德有限公司、香港欣季实业有限公司为外方，于1992年3月24日在北京签订了合作建设、经营天河大厦合同。合同约定，合作公司的投资总额1515万德国马克，折合人民币5000万元，中、外双方各占50％。合作公司的注册资本为758万德国马克，折合人民币2500万元。投资总额中，三产公司以现有天河大厦部分建筑折价（那部分，多少平方米，均未说明）投入1225万元人民币，占注册资金的49％；德国阿丝德有限公司和香港欣季实业有限公司投入387万德国马克，折合人民币1275万元，占注册资金的51％，以现金支付。其余投资2500万元人民币，由合作公司贷款解决。合作公司名称为“兰州天河有限公司”。合作中的纠纷管辖，由奥地利维也纳商会仲裁。合作协议签订后的次月，天河公司即取得了中外合作经营企业批准证书和工商行政管理局颁发的中国法人营业执照。营业执照有效期至1993年4月20日，董事长为德国人安东。施道丁格。合作协议签订后，至1993年5月，外方先后投入913万余元人民币和价值29.2万美元的4部自动扶梯。

1992年11月21日，兰州建行以三产公司贷款逾期为理由，向兰州市中级人民法院起诉，要求三产公司还清2320万元人民币的逾期贷款及利息。经该院调解，兰州建行与三产公司于同年12月30日达成调解协议：三产公司地1993年1月15日前将天河大厦交兰州建行所有，用以抵偿全部贷款及利息。1993年1月16日，兰州建行依调解协议查封了天河大厦的所有门厅及外方经理办公室。同年2月21日，天河公司董事长安东。施道丁格行使双票权，以天河公司名义向甘肃省高级人民法院提起诉讼，认为三产公司和兰州建行查封天河公司所属天河大厦系侵权行为，要求两被告赔偿269万元人民币的经济损失。

三产公司辩称：天河公司的民事权利未被依法确认，天河大厦的产权一直属本公司所有，因此，天河公司诉本公司侵权理由不成立。

兰州建行辩称：三产公司按法院调解书履行义务，本行按法院调解书接收天河大厦，做法并无不当，不存在侵权问题。

审判

甘肃省高级人民法院受理天河公司的起诉后，三产公司、兰州建行分别提出管辖异议，认为本案应由兰州市中级人民法院管辖。对此，甘肃省高级人民法院经审查认为：本案标的金额大，在全省有重大影响，本字作为一审案件受理，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二十条的规定，遂裁定驳回两被告的管辖异议。兰州建行对该裁定不服，上诉至最高人民法院。此后，又申请撤诉，最高人民法院准予撤诉。

因本案的审理涉及到兰州市中级人民法院对三产公司与兰州建行联建还贷纠纷一案所作出的调解书效力问题，甘肃省高级人民法院认为，兰州市中级人民法院对该案作出的调解书，损害了第三人天河公司的合法权益，即依据审判监督程序裁定：一、提审该案；二、先行恢复天河大厦原状。在提审过程中，经调解，三产公司与兰州建行于1993年8月24日达成了分期分批偿还贷款、工程款和天河大厦一期工程房产部分产权按联建协议归兰州建行所有，天河大厦其他房产归三产公司所有的调解协议。

甘肃省高级人民法院经审理还查明：天河公司成立后，没有设立经营管理机构和建立管理规章制度，合作经营活动基本处于停顿状况。合作双方投入的资产，都没有并入该公司共同经营核算管理。天河公司的外方投资，至今未进行验资。

甘肃省高级人民法院认为：按照《中华人民共和国中外合作经营企业法》的规定，中外合作企业是中外经济实体间契约式的经济合作形式，各方的投入所有权，不能因合作合同而改变。双方的投入，双方均有使用权。如果不经对方允许而单方处置自己的投入，便构成对对方民事权利的侵犯。三产公司将已折价投入的天河大厦的部分建筑用以抵还兰州建行的贷款，侵犯了天河公司对天河大厦的使用权。兰州建行明知三产公司已将天河大厦的部分建筑作价投入天河公司，予以接收查封，也侵犯了天河公司的使用权。天河公司未按法定程序进行验资，中外双方投入资产未并入合作公司统一核算，也未纳入共同经营管理之中；中方投入的部分建筑物在合作时折价约定不明，合作后也未进一步明确；外方投资未进行验资，都影响了天河公司正常的生产和经营活动，使其不能产生经济效益。对此，天河公司负有直接责任。侵权问题发生后，我院即将用以抵还贷款的建筑物恢复原状。因天河公司未及时办理有关手续，该座建筑未能投入营业发挥效益。此外，天河公司称对方侵权造成损失，因不能举证，不予认定。根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条第二、三款，第一百三十四条第一款第（五）项之规定，于1993年11月13日判决如下：

篇2

一、组织领导，健全机构。安全生产工作由主要领导亲自抓，生产企业法人代表具体抓。我局成立了以***局长为组长的安全生产领导小组，各生产企业设立安全小组。

二、强调重要性，落实责任状。按照县安委会的要求，督促生产企业，健全了各项安全生产制度，完善了生产工种安全生产操作规程，建立了企业安全生产设备档案，与生产经营企业主要责任人签订了安全生产责任状，进一步落实了企业法人、安全主管、职能科室、车间主管、班组人员的安全工作职责和责任范围。坚持谁管的区域谁管理，谁管的责任谁承担。真正做到安全生产工作横向到边，纵向到底的管理模式和管理体系。

三、加强督促检查，消除安全隐患。安全生产工作我局坚持一季一排查，要求企业运转设备日小查、周中查、月彻查，确保各项运转设备正常使用。每次安全生产检查都由局领导亲自带队，深入企业一线车间，班组现场排查隐患，针对排查的安全隐患及时提出整改意见，落实整改结果。

篇3

作为东南沿海经济大省，改革开放后福建省实现了经济的高速发展，而作为省经济政治文化中心，福州市各方面发展状况一直被专家、大众所关注。随着福州市经济增长，所带来的安全生产工作的压力也是前所未有的，由于国家近几年针对安全立法的进一步完善，福州市5大事故种类的事故总量得到明显控制，事故起数和死亡人数持续下降，但安全生产现状整体依旧不容乐观（见图1）。2014年末，新版中华人民共和国安全生产法出台实施，新安法中将“加强安全生产监督管理”改述为“加强安全生产工作”，将生产经营单位的主体责任放在安全生产的主要位置。从了解福州市安全生产监管工作现状入手，以企业视角对当前福州市安全生产监管工作进行思考研究，得出改善当前福州市安全生产监管工作的对策，是本次研究的主要目的。

1调研方案设计

本次研究以现场调研为主，从福州市辖区随机抽选调研企业，并针对企业接触一线安全生产工作人员进行调研、收集企业基本资料，再结合专家意见进行分析。

1.1调研对象确定

据调研目的，于福州市辖区随机选取10家典型工业企业。其中主要调研对象包括企业安全生产管理人员、企业一线作业员工。调研对象的筛选尽可能实现平均化，即人员的选取范围平均覆盖各年龄段、各学历能力、工种范围；企业的选取尽可能覆盖各行业领域、行政辖区，并对企业基本情况进行收集，实现调研统计数据分析结果普遍适应福州市大部分企业状况。

1.2调研手段选取

本次调研主要通过问卷调查、人员访谈的手段进行。经文献查阅、调阅安监部门年度报告以及参考相关规章标准涉安全生产监管的调研指标［1-3］，并初步设计问卷及访谈纲录。其中指标涉及法律法规、安全培训、企业安全建设、安全监管影响等大类32项，并在小范围进行试调研，再根据试调研结果分析所需企业基本情况信息项目，最后咨询专家意见修正调研指标，印刷问卷及提纲。其中企业基本信息的获取通过企业基本情况表的设计进行。企业基本情况表从企业人员数量、企业安全生产管理人员数、企业多年年均营业额、企业年均安全生产经费等指标进行归类列取，最后结合专家意见进行修改完善，最终确立。

2调研结果及分析

本次实际现场调研福州市9家企业。涉及危险品生产经营、建筑施工、金属冶炼、道路运输4大高危行业以及电力、燃气网管、通讯基建等非传统高危行业；分属马尾区、晋安区、鼓楼区、仓山区、长乐市5个辖区。现场访谈人员30名；发放针对安全生产管理人员问卷131份，回收106份；发放企业职工调查问卷440份，回收376份。

2.1调研结果统计

企业的安全生产工作直接影响日常生产工作参与者的安全与利益。拟将本次调研结果由对“当前企业安全生产现状评价—影响安全生产工作的因素—企业基本情况”3个方面进行统计。（1）当前企业安全生产现状评价。对企业安全生产工作现状的满意度中，企业安全管理人员与一线作业员工统计数据如表1所示。在对企业作业员工的调查研究中，仍有3.2%表示未接受过安全生产培训；51.9%表示熟悉安全生产事故的处理方法；72.3%表示提出过安全生产改进建议，但其中仅64.0%表示建议能得到有效处理。（2）影响安全生产现状的因素。在对企业管理人员的问卷调查及访谈中，调研对象对影响企业安全生产工作的因素进行了表述，其中认为员工素质参差不齐、企业安全理念不清、领导重视程度不足、企业职工安全意识差、企业安全生产标准化实行不佳、安全生产费用到位情况不佳、安全生产费用的使用不明确、第3方安全技术服务机构参与不足、监管部门监管效率低、监管部门程序繁琐、奖惩制度不明确等因素对企业安全生产现状影响重大，其占比如图2所示。（3）企业基本情况分析。在后续对企业基本情况调研，分别对安全管理人员的学历水平、安全生产工作年限进行了统计分析，如图3、图4所示。

2.2调研结果分析

对企业安全管理人员及一线作业员工进行问卷调查及访谈，在对企业安全生产工作的各项满意度指标均大于50%（X＞50%），整体满意度良好。在对影响当前企业安全生产现状的影响因素表述中，提出对第3方安全技术中介机构的需求出乎笔者意料，占调研对象的83.1%，其次则为监管部门监管效率及安全生产费用的使用情况对企业安全生产工作的影响。而调研对象对企业领导重视程度及企业安全理念的表述也抛开近年对企业安全生产工作的研究结果，仅占到调研对象的30%左右。调研结果表明，福州市企业安全生产现状较2008年以来改善明显，福州市生产单位安全生产工作总体在安全生产培训工作、安全标准化执行以及安全生产责任制的落实等方面效果良好，但在企业安全生产费用的督促使用不足以及政府监管部门对第3方安全技术中介机构的重视及扶持不够。

3改进对策

随着国家对安全生产工作的重视、安全生产规章制度的完善，福州市企业安全生产工作改善明显，无论在安全生产培训教育和安全文化建设上福州市安全生产现状的进步均可圈可点，但还有以下几点需要改进：（1）第3方安全技术中介机构需要得到大力扶持。第3方的介入对改善企业安全生产工作难题、安全生产投入及缓和政府监管部门监管压力均有直接意义。（2）政府监管部门应加强专业执法监察队伍和联合执法建设力度、提高监管效率，减少企业不必要应对成本，并对企业能够进行直接、有重点的指导。（3）政府监管部门应建立企业安全生产奖惩机制并不断完善，提升企业在费用、人员、文化建设上主动做好安全生产工作的积极性。

参考文献

1王嘉振.安全生产综合防范体系理论与实践.济南：山东大学出版社，2006

篇4

二、开展宣传培训，努力营造安全生产良好氛围。我局利用“3.19”矿法宣传日、“6.25”土地日和6月份“安全生产月”宣传活动之机，在县城云塔广场设立宣传站进行宣传、咨询，共发放宣传资料1000余份。同时，收集整理了《矿产资源法》、安全生产常识等内容，在办公大楼一楼电子屏幕滚动播出，让县局干部职工和企业办事人员学习掌握，收到了较好效果。我们将安全生产的要求和法规资料印发给矿山企业，通过宣传教育增强企业抓好安全生产工作的自觉性和主动性。通过开展宣传，普遍提高了企业员工的安全意识，形成了人人懂安全，事事讲安全，处处防事故的良好氛围，为做好安全生产工作夯实了基础。

篇5

（一）领导高度重视、周密部署，精心安排

安全生产工作是一项关系到全镇经济发展的工作，全镇各企业高度重视，坚持把安全生产工作纳入了重要议事日程。根据区关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知的要求，能积极、认真、及时地贯彻落实好安全生产有关政策，确保了各项安全生产工作的落实。我们坚持早部署、早检查。及时召开了安全生产专题会议，对元旦、春节和“两会”期间安全生产工作进行部署，要求增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以更大的力度、更多的精力、更实的措施，确保节日期间社会大局和谐稳定；

（二）认真落实安全生产责任

为认真履行安全生产职责，严格“一岗双责”制，全面落实安全生产责任制度，强化安全生产目标管理，加大事故隐患治理力度，预防和减少安全事故。各企业结合本单位实际，及早的细化分解目标责任，与各村、企业事业单位签订了各类安全目标管理责任书，实现了责任全覆盖，推动了安全生产责任落实，促使辖区安全生产形势趋于好转和稳定。

（三）检查各具特色，扎实开展节前安全生产检查

在春节期间安全生产大检查中，各村、各企业根据各自特色、管理职能，围绕安全生产工作实际开展了扎实的安全生产大检查，切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角”；对重点行业、重点领域、重点部门做到“查深、查细、查透、查实”，对发现的问题及时采取整改措施。在安全生产大检查中，各村、各企业采取了积极的措施：一是领导亲自带队查；二是依据职责分线查；三是带着问题重点查。

（四）多项行动交叉开展，切实做到重点突出不留死角

针对今年元旦期间的安全生产大检查，各村、各企业认真抓好和明确了“五个突出”，即：突出责任落实，层层包保各负其责；突出宣传教育，确保思想认识到位；突出重点部位，确保安全排查到位；突出规范要求，确保各项措施到位；突出隐患整改，确保整治工作到位。一是突出重点行业和领域的检查。各村、各企业都能按照部署要求，组织安全生产大检查行动，各检查组重点加强了对道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹的检查，加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。二是切实开展消防安全专项行动。为了切实抓好人员密集场所的消防安全，以人员密集场所、易燃易爆危险物品单位、“三合一”场所为重点，对全镇的商场市场、学校、医院、公共娱乐场所、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所和重点消防单位进行了严密的检查。

二、存在问题

虽然各企业都以不同的形式开展了安全生产大检查，落实了安全生产的各项措施，但仍存在不少问题，主要体现在：一是个别单位对安全检视程度不够，安全生产履职不到位，对安全生产具体工作部署落实迟缓，执行力不强。二是安全生产大检查力度、深度达不到要求，虽然形式上组织了检查，对明显的事故隐患视而不见，个别检查组检查中竟然出现零隐患。三是少数企业安全生产管理台帐资料不完整，对安全生产工作任务落实情况、相关会议精神和文件的传达贯彻情况没有具体记录。四是少数生产经营单位的安全生产主体责任没有严格落实，没有按法律法规的要求建立健全安全生产管理组织、规章制度，个别事故隐患整改不力、长期存在。

三、下一步的打算

（一）进一步提高认识，增强紧迫感、责任感，

鼓足信心，加强领导，切实完成全年各项安全生产工作目标任务，为全年的安全生产工作打下坚实的基础。

篇6

（一）、领导高度重视、周密部署，精心安排

安全生产工作是一项关系到全镇经济发展的工作，全镇各企业高度重视，坚持把安全生产工作纳入了重要议事日程。根据区关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知的要求，能积极、认真、及时地贯彻落实好安全生产有关政策，确保了各项安全生产工作的落实。我们坚持早部署、早检查。及时召开了安全生产专题会议，对元旦、春节和“两会”期间安全生产工作进行部署，要求增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，以更大的力度、更多的精力、更实的措施，确保节日期间社会大局和谐稳定；

（二）、认真落实安全生产责任

为认真履行安全生产职责，严格“一岗双责”制，全面落实安全生产责任制度，强化安全生产目标管理，加大事故隐患治理力度，预防和减少安全事故。各企业结合本单位实际，及早的细化分解目标责任，与各村、企业事业单位签订了各类安全目标管理责任书，实现了责任全覆盖，推动了安全生产责任落实，促使辖区安全生产形势趋于好转和稳定。

（三）、检查各具特色，扎实开展节前安全生产检查

在春节期间安全生产大检查中，各村、各企业根据各自特色、管理职能，围绕安全生产工作实际开展了扎实的安全生产大检查，切实做到“纵向到底、横向到边、不留死角”；对重点行业、重点领域、重点部门做到“查深、查细、查透、查实”，对发现的问题及时采取整改措施。在安全生产大检查中，各村、各企业采取了积极的措施：一是领导亲自带队查；二是依据职责分线查；三是带着问题重点查。

（四）、多项行动交叉开展，切实做到重点突出不留死角

针对今年元旦期间的安全生产大检查，各村、各企业认真抓好和明确了“五个突出”，即：突出责任落实，层层包保各负其责；突出宣传教育，确保思想认识到位；突出重点部位，确保安全排查到位；突出规范要求，确保各项措施到位；突出隐患整改，确保整治工作到位。一是突出重点行业和领域的检查。各村、各企业都能按照部署要求，组织安全生产大检查行动，各检查组重点加强了对道路交通、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹的检查，加强对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的企业和场所的安全监管。二是切实开展消防安全专项行动。为了切实抓好人员密集场所的消防安全，以人员密集场所、易燃易爆危险物品单位、“三合一”场所为重点，对全镇的商场市场、学校、医院、公共娱乐场所、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所和重点消防单位进行了严密的检查。

二、存在问题

虽然各企业都以不同的形式开展了安全生产大检查，落实了安全生产的各项措施，但仍存在不少问题，主要体现在：一是个别单位对安全检视程度不够，安全生产履职不到位，对安全生产具体工作部署落实迟缓，执行力不强。二是安全生产大检查力度、深度达不到要求，虽然形式上组织了检查，对明显的事故隐患视而不见，个别检查组检查中竟然出现零隐患。三是少数企业安全生产管理台帐资料不完整，对安全生产工作任务落实情况、相关会议精神和文件的传达贯彻情况没有具体记录。四是少数生产经营单位的安全生产主体责任没有严格落实，没有按法律法规的要求建立健全安全生产管理组织、规章制度，个别事故隐患整改不力、长期存在。

三、下一步的打算

（一）、进一步提高认识，增强紧迫感、责任感，鼓足信心，加强领导，切实完成全年各项安全生产工作目标任务，为全年的安全生产工作打下坚实的基础。

篇7

为确保20__年安全生产工作规范有序地开展，扎实抓好全县水利水电安全生产工作，特制定__县水务局20__年安全生产工作计划：

一、及时传达贯彻各级安全生产工作会议精神，切实抓好20__年水利水电安全生产工作。

（一）及时传达贯彻落实中央、省、州、县安全生产会议精神，进一步统一思想，提高认识，加强领导。

（二）制定、完善20__年安全生产目标，落实责任书、落实安全生产责任制。

（三）认真组织开展好20__年安全生产大检查。

二、继续抓好安全整治工作

（一）进一步加大对水利水电工程建设安全监管力度，完善水利水电施工安全监管体制和机制。

（二）强化企业的责任主体，落实安全生产责任制。

（三）集中力量解决好水利水电施工管理中存在的突出问题，有效预防在建水利水电工程重特大事故的发生。

三、依法行政，强化行业监管

（一）按照《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可条例》等法律、法规的要求，从源头上抓好水利水电工程建设安全生产工作。严格把好“三同时”审批关。

（二）依法行政，逐步将安全生产监管工作纳入法制化、制度化、规范化轨道。

（三）加强对水电企业的监督管理和检查，加大对事故隐患的整改力度，严防重特大事故发生。

（四）狠抓基层安全生产工作，从机构、队伍、制度建设等方面入手，逐步建立和完善水务行业县、乡、企业的安全生产监管体系。

四、深入开展《安全生产法》及水法律法规的宣传、学习活动，提高安全生产监管和从业水平

篇8

一、**6年安全生产工作回顾

**6年是实施“十一五”规划的开局之年，全区各级各部门在区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想及十六届五中、六中全会精神和安全发展理念为指导，以建设“平安**”、“和谐**”为工作目标，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，全面落实安全生产责任制，加强基层基础工作，强化安全监督管理，深化安全专项整治，严格安全执法监察，着力推进安全生产监管机制、队伍、制度三项建设，创造性地开展工作，全面完成市政府下达的安全生产控制指标，顺利实现了第六个“安全生产年”。根据枣政办发〔**7〕1号文件，**6年全区安全生产指标完成情况是：地面企业职工千人死亡率为0.075，煤炭百万吨死亡率为0.04，石膏百万吨死亡率为0，道路交通万车死亡率为3.72，杜绝了一次死亡3人以上重大事故，区政府被省安委会表彰为“**6年度全省安全生产工作先进单位”，被市政府通报表彰并奖励。

（一）切实加强对安全生产工作的领导，形成了齐抓共管的良好局面。区委、区政府高度重视安全生产工作，在各类综合会议上都把安全生产工作放在突出位置进行强调。刘振学区长从科学发展和安全发展的高度，多次对安全生产工作作出重要指示，于12月30日主持召开安全生产工作会议，并深入矿山企业检查指导安全生产工作。任为连常务副区长、张成芳区长助理先后参加或主持召开8次全区安全生产工作或现场会议、7次安全生产电视电话会议，对全区安全生产工作进行全面安排部署。并亲自带队多次深入煤矿、石膏矿山、危险化学品等重点领域检查指导安全生产工作。区委、区政府其他领导同志按照“一岗双责”的要求，对自己分工内的安全生产工作极为重视，亲自安排部署，亲自监督检查。各部门按照工作职责大力开展了分管行业和领域的安全生产工作。各镇（街道）也分别建立健全了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓的安全生产工作机制。全区形成了齐抓共管的良好局面，促进了安全生产形势的稳定好转。

（二）加强安全生产责任落实体系建设。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，不断健全和完善安全生产的责任体系。逐级签订了安全生产目标管理责任书，在**6年1月19日召开的全区安全生产工作会议上，区政府对上年度安全生产控制指标完成情况进行了通报，兑现了奖惩。并与7处镇人民政府（街道办事处）、26个责任部门、6家区属企业分别签订年度安全生产目标管理责任书，各镇人民政府（街道办事处）、各部门和企业层层分解目标责任，督促落实到车间、班组、个人。通过目标分解、层层签订责任书的形式，形成了比较完善的安全生产责任体系。

（三）加强安全生产监管体系建设。**6年，区、镇（街道）两级安监机构建设得到全面加强，区级安全生产监察大队增加了7名专业技术人员，改善了办公场所，配备了执法监察仪器，为有效开展安全监察工作提供了保障，区安监局被国家安监总局评为“全国安监系统先进单位”，区安全生产监察大队被省安监局表彰为“全省安全生产示范监察大队”。同时，强化了镇级（街道）安监机构和队伍建设。各镇（街道）全部成立了安监所，5处镇（街道）同时成立安全生产监察中队，其中底阁中队、阴平中队被省安监局表彰为“全省安全生产示范监察中队”。初步构建了区、镇（街道）、村（企事业单位）三级安全生产管理网络体系。在安全生产专家体系建设方面，组建了全区煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防和爆破、交通运输、建筑等6个领域37人的安全专家组，初步形成了“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的工作机制。

（四）安全生产专项整治活动不断深入。**6年，结合全区实际和上级要求，在“两节”、“两会”期间、春季期间、“五一”黄金周、汛期、“十一”黄金周、冬季期间，以“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”为重点共组织了7次大规模的安全生产大检查活动。在煤矿安全生产方面，区煤炭部门对全区所有煤矿开展了以“一通三防”和查处超能力生产为重点的安全检查12次，共查出各类安全隐患56项，其中B级隐患24个，C级隐患32个，全部得到整改。在石膏矿山方面，区安监局、区建材局及区石膏矿山综合管理办公室对全区石膏矿山企业进行了不间断的安全生产执法检查。全年共开展了8次拉网式安全检查，消除安全隐患327处，有力地促进了石膏矿山企业规模化、机械化、规范化建设。对于采空区治理，在4月份全面调查摸底的基础上，于10月份又一次成功实施人工放顶，放顶面积达4180平方米，有效地消除了重大隐患。在采石场方面，根据“三化”要求，全面提升采石场安全生产管理水平，共检查11次，查出各类安全隐患2216处，下达整改通知书627份，依法下达停产整改通知书4份。在危险化学品方面，共检查危险化学品生产经营使用单位52家，查出各类安全隐患460项，督大危险源单位10家，下达整改指令178份，要求限期整改221项，对不具备安全生产条件的3家加油站进行了停业整顿。在烟花爆竹方面，成立了由区安监局牵头，区公安、工商、建设、质监、供销等部门人员组成的烟花爆竹市场联合执法监管领导小组，集中办公，统一行动。在年初、年终两个重点时期组织联合执法检查20余次。在道路交通安全方面，通过深入开展道路交通安全秩序整治、超限超载集中整治等专项活动，查纠各类交通违法行为26万余次，处罚361人。在消防安全方面，组织开展四大平安体系消防创建活动，检查消防安全重点单位220个（次），开展各种形式的检查34次，排查整改隐患180条。在城镇燃气安全方面，以查处无资质经营、违章操作为重点，开展了20多次安全检查，检查燃气器具及燃气经营网点100余处，消除隐患31条，查处违法倒气工具15件。在建筑施工方面，区建设部门根据季节特点对全区12个施工现场开展了安全生产检查，下发了42份安全隐患停工通知书和60份安全隐患整改通知书，并查封了4个存在重大安全隐患的施工现场，有效保障了建筑施工现场的安全生产。在食品药品安全方面，区药监分局共检查药品经营、使用单位500余家次，立案查处21起，检查各类食品企业**0余家次，关停非法窝点21处，查处假冒伪劣食品2.5吨,确保了全区人民饮食、用药、用械安全。在电力安全方面，区供电部门按照“三保”原则，积极实施安全性评价和工作风险点控制措施，定期开展安全大检查活动,查出各类安全隐患120项,消除重大缺陷7项,一般缺陷29项,实现连续安全生产7**余天。在特种设备方面，区质监分局共组织检查7次，检查设备237台，查出问题36项，下发安全监察指令33份，特种设备定检率达100％。在学校安全方面，区教育系统以平安校园建设为重点目标，建立了周查、月查、双月查的三级检查工作制度，查出安全隐患760余条，得到及时整改，为校园安全奠定了基础。

（五）加强安全生产“双基”工作。为加强“双基”建设工作，坚持现场会议促进的方式，相继召开了镇(街道)机构建设、煤矿、采石场及两次石膏矿山“双基”工作现场会议，较好地促进了“双基”工作各项任务目标的贯彻落实。在具体工作中，一是扎实开展安全质量标准化建设工作。为进一步提高企业安全生产管理水平、建立安全生产长效机制，先后在非煤矿山企业和危险化学品企业中开展了安全质量标准化建设工作。组织石膏矿山企业赴招远参观学习安全生产质量标准化工作，在学习借鉴的基础上，在全区非煤矿山、危险化学品等企业积极开展安全生产质量标准化试点工作，督促各企业严格按照安全质量标准化的要求，加大投入，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达标。目前，市确定的9家非煤矿山企业已初步达到三级安全质量标准化要求。二是认真做好安全生产许可证办理。按照严格条件、严格标准、严格审核的要求，确保了审核上报质量和时间进度，截至发证的最后期限，全区非煤矿山企业已有89家企业取得安全生产许可证；危险化学品企业有2家取得安全生产许可证；烟花爆竹销售企业有5家取得安全经营许可证，达到了省、市安监局的办证时限要求。同时对在规定期限内未提出办证申请的98家非煤矿山企业，提请区政府依法予以关闭，确保了办证的严肃性。三是进一步落实“三同时”制度。对全区新建、改建、扩建矿山、危险化学品等建设项目坚持提前介入、跟踪督促，严格审查验收，确保“三同时”的有效落实。四是修订完善安全生产应急救援预案。根据国家和省、市要求，进一步修订完善了《**区重大安全生产事故应急预案》，形成了16项预案，初步形成了责任明确、规范有序、结构完整、反应灵敏的应急救援体系。

（六）加强安全生产行政执法体系建设，着力规范行政执法行为。严格按照“八个凡是、八个一律”的工作方针，积极主动开展执法监察工作。制定实施了安全生产行政执法办法、行政执法过错责任追究办法、安全生产违法行为行政处罚案件审理工作规则、安全生产投诉举报处理规定、安全生产举报奖励办法等规章制度，建立了依法行政责任制领导小组以及案件审理委员会，进一步规范事故调查、行政处罚、监督检查程序，明确监管监察职责，强化责任意识。在执法过程中，安全生产行政执法人员做到了严格执法、公正执法、文明执法。对于生产经营单位发生的生产安全责任事故，本着客观公正和事故处理“四不放过”的原则，依法办事，严厉查处。**6年，共立案12件，结案12件，结案率达到了100%，有57名事故责任人分别受到行政处分和经济处罚，起到了有效的警示和震慑作用。

（七）加强安全生产宣教培训工作。一是积极组织安全生产宣传工作。围绕“安全发展，国泰民安”活动主题，以6月1日全区安全生产宣传咨询活动日为契机，广泛开展了“安全生产宣传月”活动，同时，向企业赠送了《山东省安全生产条例》单行本及释义和《安全生产法律政策汇编》，进一步提高了全社会的安全意识和法制意识。二是加强教育培训工作。对生产经营单位负责人、特种作业人员积极开展教育培训，全年全区共有212名生产经营单位负责人和生产经营单位管理人员，415名特种作业人员参加了培训，并对489名特种作业人员进行了复审，进一步提高了安全意识和安全技能。三是做好安全文化建设工作。为增强安全文化的有效性及多元化，在13家石膏矿山企业建设了企业文化长廊，开辟了新的安全宣教阵地，以生动形象的方式宣传了安全理念。

**6年，全区安全生产工作取得了较好的成效，这是在区委、区政府正确领导、科学决策、强化监管、持续推进的结果，得益于全区各级各部门各单位的共同努力，也是与全区分管和从事安全生产工作的领导和同志们的扎实工作、辛勤劳动分不开的。

二、关于全区安全生产工作中存在的主要问题

**6年，尽管做了大量的工作，取得了较好的成效，但也必须清醒地看到，全区的安全生产形势依然严峻，特别是在安全生产监管工作中还存在一些突出问题，在重点领域还存在的一些深层次矛盾。主要表现在以下几个方面：一是思想认识还不够到位。个别领导安全生产意识不强，存在着“重生产、轻安全，重发展、轻管理”的错误思想，没有真正把安全生产工作摆上应有位置。二是安全生产基础条件较差。一些小型企业，规模小，安全生产投入相对不足，个别生产企业、公共设施以及生产设备等安全设施不配套、不完善，安全技术水平低、保障能力差。三是安全生产监管整治乏力。个别镇（街道）、部门和企业，安全责任制落实还不到位，安全监管机构特别是基层机构不健全，监管力量不足，缺乏有效的监督和管理。四是安全生产宣传力度不够，岗位培训不到位，安全生产知识和安全技能相对缺乏。部分镇（街道）和单位对安全生产的法律、法规宣传不够，投入力度不够，效果不明显。五是安全生产长效机制还未建立。个别负有安全生产监管职能的部门，还存在工作不扎实、执法不严格，对监管领域安全生产深层次问题研究不够、治本措施不力的问题。

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一、围绕市政府对我镇安全生产综合目标责任制的考核要求结合实际，制定了20__年镇安全生产工作计划。

二、狠抓安全生产主体责任落实。强化企业安全生产工作基础。安全主体责任的落实是安监工作的核心内容，为把工作落实到实处，年初我们把《省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》的通知，以政[20__]14号文件形式下达到各企业，要求企业严格遵照执行，明确企业安全生产的具体做法与要求。

三、狠抓责任制的落实。只有把责任制真正落实到人到岗，企业的安全基础工作才会得到巩固提高，全年镇政府与13个行政村，86家规模企业，15家烟花爆竹零售经营单位签订了安全责任状，并要求各单位层层落实责任制，签好责任状。

四、积极开展安全检查。安全检查是开展安全生产工作的常规手段，1-2月我们开展了春节前安全大检查；4-5月份开展了以上海世博会“环沪护城河”安保系列大检查；6月份开展了《全国安全生产月》大检查，每次检查有方案、有步骤，镇领导亲自带队参加检查，检查后工作有汇报、有总结，结合我们平时的常规检查，今年我们累计检查企业109家，发现存在问题与事故隐患190多个，发放书面整改通知20余份，这些问题与隐患的查处，敲响了企业安全生产的警钟，也及时地为企业排除了事故隐患，确保了人民生命财产的安全。

五、及时召开安全生产工作会议，上情下达，信息互通。把上级政府的指示精神，工作任务及时传达分解到各单位，是抓好安全生产工作的必要保证。1-10月份我们先后召开了三次安全生产专题会，四次规模较大的安全生产工作会议，党政主要领导亲自组织参加，认真分析各阶段的安全生产形势，把握安全动态，工作有序推进。

六、积极做好宣传培训工作。宣传教育和培训工作是安全生产的重要环节，今年又是安全宣传重要年，我们充分利用“全国安全生产月”这一重要活动，要求各单位运用黑板报、标语、横幅、宣传挂图等多种形式，大力宣传安全生产的法律、法规以及安全防护知识，今年我们向各单位印发、转发各类安全生产文件1200余份，悬挂横幅、张贴安全生产标语条幅，向各行政村、学校、企业单位发放安全生产宣传挂图920幅，既营造了浓厚的安全生产氛围，同时也广泛地向人民群众和企业员工传播了安全知识，提高了大家的安全意识。先培训后上岗，特殊工种持证上岗，这是企业对员工就业的重要原则，企业每年必须对员工进行一次全员安全教育，今年全镇有1名员工接受了全员安全教育。对培训工作我们年初有计划、有打算，在积极向市质检局、富阳电大学院、市技校、市安监局报送培训对象的基础上，今年我们还与有相关部门合作举办了三期培训班；3月20日举办了一期企业班组长素质培训班；5月10日举办一期压力容器作业人员培训班；7月19日举办了一期企业负责人安全员取证、换证培训班，三期培训班参加人员达200余人。

七、安全生产形势整体平稳。今年我镇企业发生各类安全事故10起，其中死亡事故2起2人，企业支付补偿金94.8万元，一般工伤事故8起8人，企业支付补偿金27.3万元；调处遗留工伤事故23起23人，企业支付补偿金79.2万元。以上工伤事故由于我们的高度重视与及时介入，并积极地上报，认真调处使这些棘手的问题均得到及时妥善的处置，确保了社会的稳定。

20__年安全生产工作思路

总理在政府工作报告中提出：各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理，进一步加强重点行业的监管，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，全面实施“365安全生产行动计划”，对照我镇安全生产现状和工作实际，确立20__年安全生产工作的思路是：

1、坚持“安全发展”，促进安全生产与经济发展的协调发展，要把安全发展作为一个重要的理念，牢固确立“安全第一、预防为主、综合治理的方针”，镇一级要建立强有力的安全生产领导班子，按照市政府提出的要求足额配备安全监管人员（我镇必须配备三名专职安全员），切实保障安全生产队伍、经费、设施的三落实。

2、落实两个主体责任，要落实政府主要责任和企业法定代表人两个负责制，充分体现政府的监管主体与企业的责任主体，两者缺一不可，只有监管责任到位，才能更有效地促进企业主体责任的落实。在20__年度狠抓企业安全生产主体责任落实与安全评估的基础上，进一步抓好其余工商企业安全责任的落实与评估工作，结合本镇实际，全面落实安全生产分级管理工作。

3、加强企业安全文化的建设，切实提高全民安全素质，安全文化是现代工业文明的产物，是企业文化不可缺少的重要组成部分，是实现安全生产的工作基础。在新的一年里，我们要着力抓好企业员工一年一度的全员安全培训教育，增强“安全生产、人人有责”的责任感，切实提高人们的安全意识。加强对特种作业人员持证上岗的执法力度，确保持证上岗率达到100%。

4、实施科技兴安战略，加大安全投入。安全科技是人们在长期的生产实践与实验中，为实现安全生产而逐步发展建立的，我们要鼓励企业加大安全生产的科技含量，改善劳动条件，从根本上消除事故隐患。

5、抓好日常安检工作，安检办成员保证每周抽出1-2天时间下企业检查指导，企业的安全生产工作。

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第一季度（1—3月份）

1、召开由全乡十三个行政村、乡直单位和商会代表参加的全乡安全生产工作会议；

2、迎接市政府对本辖区的春季安全生产大检查；

2、召开安全生产目标管理考核表彰暨第一季度安全生产工作会议；

3、制订安全生产工作计划（执法监察、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、建筑施工、道路交通等）；

4、开展春节期间专项整治活动（烟花爆竹、煤气充装站点）；

5、深入宣传贯彻《通知》精神，切实加强对企业的监管和指导。

6、开展“春节”及春季期间全县安全生产大检查；

第二季度（4—6月份）

1、筹备召开乡第二季度安全生产工作会议；

2、抓好安全教育培训工作（安全生产执法人员、建筑施工、工矿商贸等企业负责人、特种工）；

3、拟定贯彻落实《通知》的实施意见；

4、组织危化企业开展1次专项应急救援演练；

5、继续推动安全生产责任保险工作；

6、组织开展安全生产专项整治（农机、加油站点）；

7、组织开展安全生产大检查（交通、校车、危险化学品、非煤矿山、作业场所职业健康及端午节、清明节、午收期间）；

8、开展烟花爆竹经营网点布局调研，做好烟花爆竹长年经营许可证的发放工作；

9、组织开展第十三个“安全生产月”活动。

第三季度（7—9月份）

1、筹备召开第三季度乡安全生产工作会议；

2、部署汛期高温天气下的安全生产工作；

3、组织开展安全生产大检查（建筑施工、特种设备、职业健康、非煤矿山及十一”中秋黄金周期间）；

4、督促重点行业领域专项整治工作（道路交通、人群密集场所、建筑施工、电力、农机、水利、教育等）；

5、做好预防暑期儿童溺水工作和开学期间的安全生产以及中小学校长安全教育培训工作；

6、加强电力运行安全迎峰渡夏工作；

7、做好危险化学品生产企业和烟花爆竹批发企业安全标准化实施工作。

第四季度（10—12月份）

1、筹备召开第四季度乡安全生产工作会议；

2、组织烟花爆竹从业人员安全教育培训和开展烟花爆竹“打非”工作；

3、组织开展乡安全生产目标管理考核和迎接县政府目标管理考核准备工作；

4、组织开展冬季安全生产大检查（烟花爆竹、教育、公众聚集场所消防、道路交通）。

二、工作措施

（一）严格依法监管，落实安全生产责任

落实安全生产行政首长负责制，健全安全生产“一岗双责”制度，不断完善安全生产责任体系，层层签订安全生产工作目标责任状，加强安全生产工作目标责任制考核，推动乡乡政府及相关部门落实安全监管责任。乡政府把安全生产工作纳入政府绩效考核，安全生产事故超标的村和乡直单位年末不能评为先进，考核不合格或发生一次较大以上事故的实行“一票否决”。

严格落实企业安全生产主体责任。督促企业加大安全生产投入，加强以班组建设为重点的现场安全管理；对安全生产责任不落实的企业，要责令其限期整改、停产整顿或依法关闭，要对企业给予规定上限的经济处罚；对因安全生产责任制度不落实造成人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃处理。

（二）强化源头监管，落实审查制度

把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由乡政府配合相关部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。

（三）建立奖惩机制，强化责任追究

对安全生产工作高度重视、真抓实干、成绩突出的村和乡直单位年终予以奖励。按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，对出现事故的村、乡直单位和企业要按照“四不放过”的原则，认真调查处理，处罚到位，责任追究到位。

（四）加大执法力度，严厉整治非法违法行为

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一、学习部署贯彻情况

1、根据上级安全会议精神，我镇分别于6月7日、6月11日、6月15日召开会议予以传达部署。6月7日在全镇召开的部门主任以上参加的党政联席会上，主管领导分别安排了第二十个安全月的相关工作、防汛抗旱工作以及非法小化工和黑加“气”、“油”站点排查整治工作；6月11日，**镇在后会议室召开由各村支部书记、各部门主任和镇领导参加的全镇安全生产工作推进会，会前先观看了生命重于泰山安全教育视频。会上主管领导***镇长安排了包括安全生产排查、企业双重预防体系建设、消防及森林防火、在建工地施工安全、防溺水、防汛和“一站两员”建设工作、双重预防体系、防高空坠落、封闭空间作业等，以及近期安全生产工作上级会议精神。李镇长再次对安全生产工作的重要性进行强调，要求各村高度重视，严格把安全生产工作落到实处。6月15日，**召开党政联席会，会上主管安全领导樊晓继镇长对各项安全整治工作进行安排，李政镇长对6月14日上级安全生产会议精神进行传达布署。要求各部门各村按*镇长安全排查整治要求完成排查整治活动。

2、安全生产月工作开展情况

6月份是我国第二十个安全生产月，我镇制做200条宣传横幅发放至各村，每村不低于三条，镇区镇政府统一悬挂，制做手提袋、纸杯、雨伞、宣传册、扇子等宣传品，并要求镇区公私电子屏滚动播放安全生产宣传标语，活动按安全生产进社区、学校、企业、机关、幼儿园等点位逐步有序开展，目前我镇在企业比较集中的闫村村已经开展工了安全生产月大检查活动，并组织企业负责人集中观摩对两家企业的检查，同时宣传小分队对桃花源、荥泽北郡两个社区入社区宣传，6月7日我镇对包村干部进行安全生产集中培训，下步我镇将分期分批对村干部和企业负责人进行安全生产培训。6月16日，我镇在镇广场召开集中宣传和咨询活动。

二、重点领域专项整治开展情况

1、6月14日，我镇下发《关于开展安全生产“大排查大整治大执法”活动的通知》，布置安排全镇对道路交通、城乡建设和农业农村（燃气）、危化品和非煤矿山、消防等开展专项整治，目前此项工作正在有序开展。

2、在荥阳市下发《荥阳市安全生产委员会关于严厉打击非法化工生产经营活动的通知》后，我镇在召开的党政联席会上传达文件精神和要求，并原文下发至各领导和各村部门，要求包村部门认真督导各村按规定认真排查所辖区域的无证无照、证照不全的非法“小化工”（黑加油车、黑加油点、黑气体充装站等），特别是闲置、废弃、关停厨房厂房等逐地查看，我镇已按要求于6月10日上报排查结果。

3、在6月15日接市安委会通知废弃厂矿及闲置废旧房屋安全隐患排查工作后，我镇立即通知各村进行排查，目前此项工作正在进行。

三、三个责任落实。

1、每月我镇党政领导按行业归口和分包行政村，检查企业商铺等责任单位的安全生产和消防安全，书记镇长每周不低于一次带队检查安全生产工作；各主管领导除负责所包村安全生产工作外，还负责对接上级职能部门，本月道路交通、燃气等部门分别与我镇对接，检查相关行业安全工作。

2、本月截止6月17 日，共检查企业13家，查出问题116项，其中安全管理问题38项，生产现场问题78项；复查企业16家，共复查问题133项，其中首次复查14家，共复查问题117项，已整改问题75项，未整改问题42，整改率64.10%；二次复查2家，共复查问题16项，已整改问题5项，未整改问题11项，整改率45.45%。

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一、今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署，紧紧围绕“转方式、调结构、增效益、上水平”的中心任务，以强化企业安全生产主体责任为重点，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体，稳步推进四次集中行动，狠抓重点领域专项整治，严厉打击非法生产经营建设行为，集中排查和整改各类安全隐患，进一步加强基层基础工作，狠抓“两个主体”责任落实，大力推进标准化创建，努力提升高危行业安全保障能力，有力地促进了各项安全生产工作的落实，取得了明显成效。1-11月份，全市共发生各类事故238起，死亡140人，同比分别下降30.2%、25.1%，工矿商贸领域未发生人员伤亡的安全生产责任事故。当前正值年末岁尾，全市安全生产工作已进入关键阶段。雾雪、冰冻、大风等恶劣天气增多，节日多、重点时段多，生产经营、交通运输和基础设施施工处于繁忙时期，一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，容易引发生产安全事故，交通运输、烟花爆竹、消防等领域的安全管理难度也进一步加大;节后，各生产经营单位集中复工开工，随即迎来全国、全省“两会”和党的十，安全生产面临的压力很大。近期，省政府安委会督查组将对我市进行了综合督查，这是对我们2011年全年安全生产工作的全面检验，各县区、各部门、各企业一定要站在全局的高度，认真做好迎接考核的各项准备工作。对于因本县区、本部门、本企业工作不到位影响全市考核成绩的，将严肃追究责任，并作为市政府考核县区、部门、企业的重要依据。要进一步统一思想，提高认识，牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，始终坚持从零开始，防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹，采取更加得力的措施，全力抓好各项安全生产工作，坚决守住安全生产工作这条红线。

二、坚定“三个确保”目标不动摇，认真抓好安全生产第一次重点行动。省政府确定明年为“安全生产基层基础工作强化年”，提出了以开展“安全生产基层基础强化年”活动及四次重点行动为载体，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，认真落实安全生产各项措施，标本兼治、综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故，以优异的成绩和持续稳定的安全生产形势迎接党的十召开的要求，我们要结合本地实际，努力在强化基层基础工作上下功夫。各县区各部门要认真总结今年工作，做好年终考核。要以开展“安全生产基层基础工作强化年”活动为主线，认真研究明年安全生产工作的思路，细化目标，细化措施，及早安排和落实明年的各项工作任务，争取工作主动。围绕“三个确保”，即确保广大人民群众过一个安全、祥和的春节，确保全国、全省“两会”期间全省安全生产形势稳定，确保明年安全生产工作开好局、起好步。按照刚才省政府电视会议精神，尤其是张省长提出的具体要求，各级各部门要针对各自监管辖区、监管行业和领域的安全生产工作特点，认真制定第一次集中整治行动实施方案，全面排查治理各类事故隐患和不安全因素。要按照“行业管理、各负其责，分级监管、属地负责”的原则，认真落实监管责任，采取有力措施，做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业和领域的安全监管和专项治理，加强春运和节日期间的交通安全管理，扎实开展好化工企业冬季安全大检查、烟花爆竹百日安全专项治理、冬季火灾隐患大排查、大整改等集中行动，相关部门还要认真做好城市供水、供气、供电等安全工作，严防各类事故发生。