时间:2022-06-12 23:26:24
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以关于扶贫工作的总要论述为指导,认真落实关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见,坚持政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢原则,调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性,切实解决贫困群众产品销路出窄,增强扶贫产业带贫益贫能力,筑牢贫困人口长效脱贫基础,形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、实施范围
全镇5个行政村和4个有贫困户的社区,以建档立贫困户为重点对象,协同拉动贫困户和非贫困户生产的地域性特色产品销售。
三、工作任务
1、督促各村和社区建立产品名录。结合上级文件要求,统计供应主体、产品产量、销售价格、产地等信息,优先将产量稳定、质量可靠的产品纳入“名录”,建立台账,及时报送消费扶贫产品名录。
2、帮扶单位助销。引导全镇8个帮扶单位带头消费帮扶村、贫困户产品,通过职工福利采购、“以买代帮”等方式消费“名求”内产品,建立长期定向采购合作机制。
3、电子商务营销。通过村级电商服务站,建立与贫困村、贫困户产品销售利益衔接机制,打通农产品上行销售渠道。提升农村电商网络节点的服务能力,建立健全农产品网销上下游服务链。让帮扶干部通过线上购买方式参与消费,提高电商物流服务站点农特产品销售规模。
四、保障措施
(八)加强饮水安全保障。
10.积极采取措施,因地制宜推进农村集中供水。
计划:配合水利部门的工作,对需要审批的农村安全饮水项目按流程审批。对接省发改委,对符合政策的农村安全饮水项目积极争取扶持政策。
二、分类实施精准帮扶措施
(十五)强化消费扶贫。
27.按照国家、省相关要求,组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和各乡镇(街)建立长期稳定供销关系,购买、销售各类农副产品,多措并举解决“卖难”问题。
计划:协助镇村扩展滞销黑木耳网络销售渠道。
(十六)强化生态扶贫。
28.引导贫困人口通过参与森林资源保护和林业产业项目,提高收入水平,落实好全省生态护林员选聘工作。
计划:配合林业部门的工作,对需要审批的森林资源保护和林业产业项目按流程审批。对接省发改委,对符合政策的森林资源保护和林业产业项目积极争取扶持政策。
(十八)强化易地扶贫搬迁后续帮扶。
32.贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持相关政策,强化就业创业,发展后续产业,提高搬迁群众基本公共服务水平,加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。
计划:一是积极落实“扶贫小额信贷”“扶贫特岗”等就业帮扶政策,安排符合条件的建档立卡贫困人口就业创业;二是对新生适龄搬迁贫困人口做好登记,保障搬迁贫困户适龄子女在迁入地就地就近接受义务教育,并全面落实“两免一补”和“雨露计划”等助学政策;三是持续做好社会救助兜底保障工作,及时将搬迁后符合低保、残疾人条件的搬迁贫困户纳入城乡低保和残疾人补贴范围,加大搬迁群众临时救助力度;四是加大易地扶贫搬迁后续扶持财政资金投入力度,鼓励支持搬迁行政村,依托村级资源发展特色产业,对可行性强、收益性高的扶贫产业项目优先予以资金支持;五是对搬迁贫困人口劳动力情况进行排查,掌握就业需求,建立搬迁贫困劳动力台账;六是鼓励和引导企业(合作社)、村级光伏电站,特别是财政资金给予支持的企业和农村合作社、农业生产经营主体、光伏电站要优先吸纳搬迁贫困群众就业;七是对建在地质灾害隐患区及鉴定为存在安全隐患的旧房,必须即搬即拆,确保旧房全部拆除;八是对集中连片的迁出地进行土地流转和生产开发,如积极推进四道沟镇三合城村迁出区土地流转开发,增加村集体经济收入;九是依托村级电商服务平台,线上销售村级特色农副产品、乡村手工艺品,增加村集体收入,同时对具备能力和有意愿开展网络销售的搬迁贫困户,予以政策和技术支持;十是加大易地扶贫搬迁后续扶持工作成效宣传力度,推介好经验好做法,讲好搬迁群众脱贫发展故事,统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作。
三、加强基础设施建设
(二十二)加强电力基础设施建设。
37.继续实施农村电网改造升级工程,提升荷载能力,补齐农村电网基础设施短板,进一步提高农网供电能力及智能化水平,确保“两率一户”供电指标达到国家规定标准。
计划:作为牵头单位,积极与地方水电公司联系沟通,随时掌握工作进展,做好调度工作。
四、光伏电站安全检查
采取“一看、二听、三查、四反馈”一听企业汇报安全生产工作开展情况,二看企业内部安全管理台账,三查企业工作现场安全管理情况,四反馈检查结论意见的方式,计划每季度对光伏电站检查一次。严格执行安全生产法律、法规、规章制度,依照法定程序行使权力、履行职责、开展检查工作。如发现安全生产违法行为和事故隐患,依法采取现场处理措施,督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书,限期整改,并对整改情况进行复查。
一、2016年我行各项任务目标完成情况
截止今年12月底,储蓄时点余额XX万元,公司存款结余XX万元,个人存款增幅和其他行相比发展较为缓慢,主要原因是当前市场不景气,央行今年连续五次降息,致使存款较少。公司存款今年较去年有一定幅度的增加,主要原因是财政存款户的增加。
资产业务:截止到现在贷款结余XX亿元。其中小额贷款结余XX万元,消费贷款结余XX万元,个商贷款结余XX万元,小企业结余XX万元。
二、2016年全年工作开展情况
(一)公司业务加快调结构、促转型,发挥项目带动作用
城建、社保、财政等项目的成功营销,为县支行公司业务转型发展起到了带头作用,公司业务紧紧抓住三大项目,采取三步走营销策略,即走出去,每周抽出一定时间到县直相关单位进行走访,多走动,能够时时掌握客户情况,了解县内相关项目情况,及时掌握信息,为业务发展争得主动和时限;走进来,邀请关联单位时常来我行做客,增加感情,加强客户的粘性,为巩固我行的业务发展发挥了作用。
(二)落实政银合作项目,带动各项业务发展。
利用政府平台努力推动小企业贷款业务,同县政府签订了“助保贷”、“扶贫贷”业务协议,以政府为中介作担保,实现对企业贷款XX万元,贫困户贷款也有很大的增长,积极促进了当地经济的发展。小额贷款以同政府的合作为抓手,继续做好再就业和扶贫富民贴息贷款的推进工作,扩大再就业贷款的规模,加强同人社局的沟通,用足用好保证金,利用扶贫贷款,加强同乡村两级政府的合作,以推进传统小额贷款业务发展,开拓小额贷款新路子、新途径。
(三)加快信用卡发展速度,提升市场占有率。
以加油满减、信用卡活动为依托,积极推进公务卡、工会卡的发展,加大对小白金卡的推进力度,利用加油满减和活动,争取在县直单位掀起邮行小白金卡热和办信用卡热。
三、2017年工作计划
1、马上进入2017年,即将迎来个金业务发展的黄金季节,加大营销力度,发挥全体员工的积极性,力争在一季度储蓄完成全年计划的75%。
2、提升服务质量,树立良好的社会形象。我行的优质服务在广宗县有着极其良好的口碑,在坚持优质服务形象的基础上,进一步提升服务质量,不断提高我行积极良好的影响,势必会带动我行业务的稳健发展。
3、加大理财、保险业务的推介活动。筛选具有实力的客户,做好客户维系的同时,积极推荐我行理财类业务。做好理财类业务的理财经理营销工作,加大对理财经理的培训,提升理财经理业务知识,力争全年理财、保险业务有较大突破。
4、重点做好信用卡业务的发展。我行把信用卡业务作为17年个金业务的重点工作,以公务卡发展为主带动信用卡业务的整体发展。我行的目标是全年发卡达到XX张,力争实现XX张。
5、积极营销工资和代收业务,以、代收业务带动个金业务的发展,重点对企业开展工资业务的营销,以小企业贷款户为重点,扩大业务范围,积极向我县大中型企业开展营销活动,力争工资突破XX户。加大对取暖、电力、水费的营销力度,力争做到对取暖、水费的全面代收,对电费的绝大部分代收。
【正文】
昭潭镇现有建档立卡贫困户391户1163人,已脱贫382户1135人,未脱贫户9户28人。边缘户13户52人,脱贫监测户1户3人。
2020年以来,昭潭镇脱贫攻坚工作在镇党委政府的统一安排部署下,重点围绕各项政策措施落实、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改、消除疫情、汛情影响等方面,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战,现将我镇2020年以来脱贫攻坚各项工作进展情况汇报如下:
一、各项工作落实情况
1、聚焦“三精准”“三落实”,不断提升脱贫攻坚实效。2020年昭潭镇继续认真落实九大工程相关政策,对照两不愁三保障一安全,认真开展脱贫攻坚百日会战行动,保障脱贫户稳定脱贫,贫困户顺利脱贫。产业脱贫方面,昭潭镇继续发挥四带一自模式,打造三有一网格局,经我镇前期对全镇建档立卡贫困户到户项目摸排,共摸底组织申报到户项目487个,涉及358户贫困户,拟补助帮扶资金41.2万元。5月份完成第一批次验收务工奖补类项目306个、特色种养类项目77个,发放资金32.381万元。8月份开展第二批产业到户项目验收,补助务工奖补类项目4个、特色种养类64个共计资金4.513万元。智力扶贫方面,春季幼儿园到中职各学段教育补助已经发放,发放教育补助106人8.46万元;春季雨露计划申报22人,发放教育补助3.3万元;秋季雨露计划申报24人,发放教育补助3.6万元。社保兜底脱贫方面,开展低保摸底排查工作,做到应纳尽纳,全镇符合条件的贫困人口449人全部纳入低保。三户一体保障方面,制作三户一体“红黄绿”三色动态监测,时刻关注收入情况,通过专项资金补助和镇村自筹帮助一户未脱贫户重建住房,为一户申报三户一体特别救助,防止因疫因灾导致支出骤增或收入骤减导致返贫、致贫。健康脱贫方面,昭潭镇贫困人口办理残疾证192个、慢性病证394个,做到应办尽办。
2、加快项目建设进度,改善村基础设施,壮大村集体经济。2020年我镇科学谋划到村扶贫项目,努力克服疫情影响,加快扶贫项目开工复工,确保各个项目在上半年如期完成。产业到村项目方面,两个贫困村与盐田畈米业合作发展优质稻种植到村项目80万元资金已拨付到位,推广订单农业,102户贫困户落实种植优质稻。贫困村龙潭村主导产业豪猪养殖因为疫情影响和相关规定不能继续发展,镇政府多次和基地负责人对接,积极筹划争取上级专项资金40万元投入企业,助力企业转型养殖土鸡,在企业转型的同时,继续带动原先养殖豪猪的29户贫困户转型养殖土鸡。基础设施工程方面,申报基础设施类扶贫项目三个,下塔村老虎冲山塘、大冲山塘、门口塘除险加固项目68.8万元、思源河桥重建项目50万元、永丰村饮水管网延伸项目90万元均已完工。
3、坚持问题导向,抓好问题整改。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改工作方面,根据《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家成效考核反馈问题东至县整改实施方案》,昭潭镇第一时间制定了相应实施方案,成立了“353”问题整改工作领导小组,加强统筹协调形成工作合力。相继召开了10次工作部署会和推进会,对各村认领问题、整改措施、进展成效审查调度。根据县级最新方案,我镇结合实际制定了镇级“353”问题整改实施方案,认领问题20条,制定整改措施64条,截止目前镇级认领的20条问题已完成整改。昭潭镇8个村根据镇级方案认领问题8-12条不等,认领的问题按照“双把关”即联系村镇班子成员把关、镇扶贫工作站把关,制定问题清单完善整改措施,目前各村认领的问题已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面,6月1-4日、7月27-29日,镇扶贫工作站联合驻村工作专班、工作队、扶贫专干开展大排查大走访专项行动,对392户建档立卡贫困户逐户逐人逐项全面排查,发现问题坚持立行立改。针对各类督察、检查发现的问题,由镇扶贫工作站点对点交办,同时要求各村举一反三对照自查,做确保同类问题不再出现,同时针对整改成效不定期开展回头看,确保问题整改彻底不反弹。
二、解决“疫情”、“汛情”影响工作情况。
作为南京地方法人银行,我行扎根南京、融入地方,立足“服务三农、服务中小、服务城乡”市场定位,践行普惠金融,不断提升金融服务的覆盖率、可得性和满意度。
一是构建普惠金融网络。126个营业网点服务覆盖城乡,其中102个位于农区和城郊,284台自动存取款机实现所有街道(乡镇)全覆盖,276台紫金快付通实现全市225个行政村全覆盖,建成103个农村金融综合服务站,完成全市474个村级财政集中支付归集,将网点服务延伸至行政村,做到村村有点、有机、有联络员,实现助农取款不出村,打通普惠金融服务工作“最后一公里”,成为南京地区“网点金融服务最广的银行”。坚持“立足乡村,以城带乡,统筹发展”,利用网点连接城乡两个市场独特优势,抓住成为全市第5家公积金归集行、第7家市民卡发行行等契机,将市民卡、理财产品、公积金按揭等业务从城区引入农区,为新农村、新农业、新农民提供金融服务支持,让农区居民能够享受到和城市居民同等便利的金融服务。
二是打造特色支农银行。我们深刻体会到“三农”是金融供给的薄弱点、扶贫攻坚的主战场,围绕南京城乡统筹发展和“美丽乡村”建设,创新“金陵惠农贷”、“绿化贷”等特色产品,抓住增加“三农”金融供给着力点,在解决三农“融资难、融资贵”方面做出有益实践。重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、特色农业等发展,新型农业经营主体的贷款余额9.2亿元,服务户数200余户。围绕全市百个“美丽乡村”提供金融服务,签约40家农家乐商户,打造特色农家乐商圈,为板桥、星甸等7个现代农业示范园提供6500万元信贷支持;向全市27家农业龙头企业发放贷款12.3亿元,合作面达25%以上。
三是侧重支农支小服务。坚持“有保有压,区别对待”,优化信贷投向,**年全年累计发放各类贷款441.8亿元,缴纳国、地两税4.5亿元。重点支持城乡统筹发展、“三农”、小微企业和弱势群体,涉农贷款连续实现“两个不低于”,小微贷款实现“三个不低于”目标。**年末,涉农贷款余额34.7亿元,增幅35.9%,高于全省平均增幅28.2个百分点;小微企业贷款余额259.7亿元,增幅达22.4%,高于全省农商行平均增幅11.6个百分点;小微企业申贷获得率86%,高于去年同期5.3个百分点,在服务实体经济中拓展企业生存空间。
二、履行社会责任,提升品牌形象
作为南京人自己的银行,全力打造亲民、便民、惠民、受人尊敬的商业银行。
一是支持民生福祉改善。贷款投放浦口棚户区、龙翔路一期、雨花大定坊经济适用房等41.2亿元,加大金融支持棚户区改造和保障房项目力度;积极协助政府涉农粮食补贴、低保补助等各项补贴、补助近40项,补贴人次月均超过20万人次,此类非盈利性工作占整个工作量逾30%,部分涉农乡镇超过50%;深入推进“阳光信贷”标准化工作,授信户数4340户、授信金额8.6亿元,用信户数3953户、用信金额6.3亿元。
二是积极履行社会责任。作为企业公民,我行热心社会公益事业,建立两个“留守儿童之家”、赞助“爱心超市”、捐助贫困大学生,在老百姓中树立良好的口碑;开展“万民党员干部帮万家”,对口帮扶六合龙袍街道赵坝村,3年累计投入60万元支持121户低收入农户实现脱贫目标;投入240万元帮扶资金支持溧水晶桥镇民生工程改善;积极与扶贫基金会等开展合作,做好信贷扶贫工作,由单纯将贷款直接发放到农户向吸纳低收入户就业的小微企业、专业合作社、农户倾斜,累计发放扶贫贷款2.2万户,发放金额超过2.2亿元,受益人口超过7万余人,在服务南京经济社会发展中发挥不可替代作用。
三是品牌形象不断提升。成立五年来,获得省市“文明单位”、“最佳惠农商业银行”、“中国地方金融十佳竞争力银行”、“十佳支持三农银行”、“江苏省中小企业金融服务定价机制创新奖”、“创建放心消费城市服务中小企业先进单位”等荣誉称号,“绿化贷”项目荣获南京市首届金融创新奖,“金陵惠农贷”成为普惠金融新亮点,《新华日报》、《南京日报》、《中国农村金融》等主流媒体280余次报道我行支农惠民、金融服务等做法,社会美誉度逐步提升。
三、提高思想认识,倾力精准扶贫
作为农村金融机构,紫金农商银行承担着帮助辖内贫困群体脱贫的责任,将坚决贯彻落实市委市政府关于精准扶贫脱贫的决策部署,坚持“多予、少取、方便”方针,将金融扶贫工作作为践行普惠金融工作的重中之重。
一是增加金融供给。我行成立五周年之际,配合政府实施精准扶贫,成立扶贫工作小组,制定《金融扶贫工作计划与实施方案》,倾斜配置信贷资源,推进经济薄弱村和低收入农户帮扶工作。“十三五”期间,配合市委市政府实施精准扶贫,投放扶贫贷款1.5亿元,精准扶贫项目捐赠2000万元;支持“美丽乡村”建设,计划投放“金陵惠农贷”30亿元,惠农让利6700万元;依托南京地区第一家农业产业发展基金,拟筹集资金4亿元,主要用于支持南京农业产业发展。将精准扶贫与阳光信贷工作有效结合,逐户建档立卡,对符合基本条件的贫困户授信建档率达100%,发挥农商行人熟、地熟、情况熟的优势,积极开展驻村扶贫帮困工作,对扶贫对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理。
二是创新扶贫模式。在市财政局、市金融办、市农委、扶贫办等上级部门大力支持下,聚集多方合力,及时总结“金陵惠农贷”模式推广经验,放大扶贫金融杠杆,不断创新“金融+”扶贫模式;针对青年创业、下岗职工再就业、贫困学生等困难群体,全面启动金融扶贫贷等信贷产品,扎实做好小额信贷扶贫工作,加强贫困户的“造血”功能,放大精准扶贫新格局,打响农商行金融扶贫品牌。
在新形势下开展组织人事工作必须与时俱进,才能适应时代要求,为此,我不断加强学习,充实自己。一是认真学习法律知识,及时参加法制培训的学习和阅读有关资料;二是坚持参加政治学习活动;三是自觉新业务知识,经常为基础干部和教师上培训课,做到教学相长,全年共上课4天。
二、务实工作,不折不扣地完成了全年工作任务
根据年初的工作计划和目标要求,全年共完成了如下工作任务:
1、对全区中小学进行了一次全面的人员清理和编制核定,共清出不在岗人员38人,并对全区教师状况进行了调研汇报,为年争取教师编制提供了有力依据。
2、通过向社会公开考试录用了15名农村教师和5名高中教师,及时充实了教师队伍,缓解了师资老化矛盾,操作客观、公正、社会反响好。
3、根据上级要求严格按政策规定审核按收了厂矿子校在职教师84名,退休教师133名,圆满完成了厂矿子校移交接工作,没有出现半点差错,同时还移交了37名杉山籍教师入开发区管理。
4、秉着公正、公开的原则,暑假组织了一次教师岗位调整考试,从农村调整了35名教师进城工作,解决了城区学校师资紧缺矛盾,如华达、华建、二中、三中、二小等学校师资得到了补充,杜绝了人员调整的不正之风。
5、在区委、政府的领导下,主办了第二十三个教师节的大型庆祝活动,评选了70名区级以上优秀教师和教育工作者。
6、强化了支教政策,今年从城区学校共选拔出26名优秀教师对边远和薄弱学校进行支教,缓解了这些学校的师资压力,缩小了城市教育差距。
7、狠抓了行政人员的岗位培训和教师的继续教育培训,全年共参加省级校长培训5名,参加市级校长培训10人,参加教育部远程教育“校园安全”培训50人,参加小学、初中班主任培训900多人,参加计算机高级培训700多人,参加普通话培训300多人90%以上,达到二级乙等,参加高中专任教师新课程培训400人,组织入党积极分子培训班一期,120多名师生参培。发展了学生和教师党员48名。
8、切实做好了教师资格认定工作,全年共认定教师资格近1000人。
9、认真做好教师职称评审工作,今年共评聘高、中、初级专业技术职称共156人,评聘工作做到“三公开”,阳光行动,教师反响好,全区没有因为评职称不公而发生问题。
10、认真搞好推普工作,组织了全区普通话比赛活动,评出了21名优秀选手,并在市全国比赛获优秀组织奖,娄底三中、四小获创建“市语言文字规范化学校”称号。
11、狠抓了老龄工作两项待遇的落实。全区离退休教师的各项待遇得到了较好的解决,“六个老有”基本落实。成功地举办了第五届老园丁艺术节,参赛人数近400人。
12、关工工作抓到了实处。全区共有300多名退休教师参加了关工委工作。在他们的努力下,全区年年扶助贫困学生2304人,扶助金额达50多万元。家长学校工作有新起色,各学校的家庭教育工作不断推进,在市、省有很好的声誉,兄弟县市多次来我区参观学习。主题教育开展得有声有色,全区举行了“知荣明耻树新风”的主题征文比赛和演讲比赛。并获全国优秀组织奖。关工工作被评为区先进单位。
13、协助彭局长完成了区里安排的建设扶贫任务。为江溪村筹措和协调扶贫经费14.7万元,硬化村级公路1.1公里,维修山塘15口,为村民直接增加收入11万元。区教育局被确定为扶贫先进单位和示范单位。
14、按时完成了其它日常工作和中心工作。
在新形势下开展组织人事工作必须与时俱进,才能适应时代要求,为此,我不断加强学习,充实自己。一是认真学习法律知识,及时参加法制培训的学习和阅读有关资料;二是坚持参加政治学习活动;三是自觉新业务知识,经常为基础干部和教师上培训课,做到教学相长,全年共上课4天。
二、务实工作,不折不扣地完成了全年工作任务。
根据年初的工作计划和目标要求,全年共完成了如下工作任务:
1、对全区中小学进行了一次全面的人员清理和编制核定,共清出不在岗人员38人,并对全区教师状况进行了调研汇报,为年争取教师编制提供了有力依据。
2、通过向社会公开考试录用了15名农村教师和5名高中教师,及时充实了教师队伍,缓解了师资老化矛盾,操作客观、公正、社会反响好。
3、根据上级要求严格按政策规定审核按收了厂矿子校在职教师84名,退休教师133名,圆满完成了厂矿子校移交接工作,没有出现半点差错,同时还移交了37名杉山籍教师入开发区管理。
4、秉着公正、公开的原则,暑假组织了一次教师岗位调整考试,从农村调整了35名教师进城工作,解决了城区学校师资紧缺矛盾,如华达、华建、二中、三中、二小等学校师资得到了补充,杜绝了人员调整的不正之风。
5、在区委、政府的领导下,主办了第二十三个教师节的大型庆祝活动,评选了70名区级以上优秀教师和教育工作者。
6、强化了支教政策,今年从城区学校共选拔出26名优秀教师对边远和薄弱学校进行支教,缓解了这些学校的师资压力,缩小了城市教育差距。
7、狠抓了行政人员的岗位培训和教师的继续教育培训,全年共参加省级校长培训5名,参加市级校长培训10人,参加教育部远程教育“校园安全”培训50人,参加小学、初中班主任培训900多人,参加计算机高级培训700多人,参加普通话培训300多人90%以上,达到二级乙等,参加高中专任教师新课程培训400人,组织入党积极分子培训班一期,120多名师生参培。发展了学生和教师党员48名。
8、切实做好了教师资格认定工作,全年共认定教师资格近1000人。
9、认真做好教师职称评审工作,今年共评聘高、中、初级专业技术职称共156人,评聘工作做到“三公开”,阳光行动,教师反响好,全区没有因为评职称不公而发生问题。
10、认真搞好推普工作,组织了全区普通话比赛活动,评出了21名优秀选手,并在市全国比赛获优秀组织奖,娄底三中、四小获创建“市语言文字规范化学校”称号。
11、狠抓了老龄工作两项待遇的落实。全区离退休教师的各项待遇得到了较好的解决,“六个老有”基本落实。成功地举办了第五届老园丁艺术节,参赛人数近400人。
12、关工工作抓到了实处。全区共有300多名退休教师参加了关工委工作。在他们的努力下,全区年年扶助贫困学生2304人,扶助金额达50多万元。家长学校工作有新起色,各学校的家庭教育工作不断推进,在市、省有很好的声誉,兄弟县市多次来我区参观学习。主题教育开展得有声有色,全区举行了“知荣明耻树新风”的主题征文比赛和演讲比赛。并获全国优秀组织奖。关工工作被评为区先进单位。
13、协助彭局长完成了区里安排的建设扶贫任务。为江溪村筹措和协调扶贫经费14.7万元,硬化村级公路1.1公里,维修山塘15口,为村民直接增加收入11万元。区教育局被确定为扶贫先进单位和示范单位。
14、按时完成了其它日常工作和中心工作。
二、重点工作完成情况
(一)“十三五”脱贫攻坚任务落实情况
根据区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件精神,主要承担以下工作任务:
1、科技助力脱贫攻坚工作。五年来,认真贯彻落实国家、省、市、区有关脱贫攻坚工作部署,聚焦科技项目、科技特派员助力脱贫攻坚工作,有序推进科技扶贫工作落实。一是制定有关政策。先后制定了《区“十三五”科技扶贫规划》、《区“十三五”信息扶贫规划》、《区科技特派员管理办法》等政策措施。二是全面落实科技扶贫项目。实施科技扶贫项目49项,扶持资金224万元,项目涉及植物新品种开发、茶叶质量安全、高效种植技术示范、“五个一”主导产业技术提升等。项目实施有的以贫困村承担实施,以此壮大集体经济,大部分以企业、合作社牵头,通过“企业(合作社)+科技+贫困户”模式带动贫困户脱贫增收,以劳务用工、园地入股、产品销售等形式,带动贫困户456户,户均增收2900余元。三是开展科技特派员结对帮扶贫困村行动。自2017年起,累计选派科技特派员138名,共向48个村选派了科技特派员,其中19个省级贫困村全覆盖,组建了皖南山区、太平猴魁茶和全江腌腊肉制品精深加工三个科技特派员工作站,达到聚集人才、开展培训服务、指导村级产业发展,引进推广新技术32项、示范新品种40个、新建示范基地5800余亩。
2、加快农村信息化建设工作。电信公司:五年来,一是推进乡村信息基础设施建设。落实“宽带中国”战略,加快农村地区的宽带网络和4G覆盖。光网能力大幅提升,行政村光纤到达率为100%,自然村光纤到达率为99.5%,出口带宽翻番,带宽总量达到400G;无线能力快速增强,建成800M4G网络,4G信号100%覆盖了全区集镇、行政村,高速、全部3A以上景点100%覆盖,自然村覆盖率达到90%以上,4G覆盖人口数达93%。尤其重视贫困村的网络建设工作,累计在基站建设、FTTH补盲方面累计投资368.87万,助力贫困村脱贫攻坚。二是美丽乡村建设及村委会WIFI。全力支持区美丽乡村建设和乡村道路拓宽改道任务,协助提升我区乡村面貌,充分发挥和利用电信行业网络优势,实现区村级79个行政村无线WIFI全覆盖。为村委及办事村民提供免费的WiFi服务,助力村委会信息扶贫攻坚。对19个贫困村,每个村赠送1条百兆宽带和iTV,免收安装和使用费。三是精准扶贫-信息入户。自2017年起,为配合市政府开展“精准扶贫-信息入户”行动,加强贫困户信息化建设,实现宣传渠道畅通,将党和国家的扶贫政策、产业扶持清单、生产技术实现点对点传播,市扶贫办与中国电信分公司联合实施“精准扶贫-信息入户”工程。截止今年10月,共完成1098户在册贫困户iTV的安装调试工作,并全部通过验收。在电信普遍服务的基础上给扶贫户带来真实惠,让扶贫户们切身感受到党和政府的关怀。四是赠送“致富包”。贫困人口手机用户免费赠送“致富包”,手机每月免费享受1G国内流量和100分钟国内通话,截止今年10月,共计赠送1377户。移动公司:强力推进信息化扶贫工作,重点推进贫困地区光网络和移动网络建设,共投入19个贫困村基站建设资金363万,投入宽带建设231万(不含主干电路建设投资),改善了贫困村通话、上网质量,为贫困地区产业信息化发展和民生改善提供信息化基础。投入60万建成703个点的云监控,其中直接投入贫困村11.4万建成133个点,织密了平安乡村安全防空网。投入5G基站建设投资2150万,为今后信息化运用和社会综合治理打下良好基础。联通公司:累计投资1500万元,建设4G基站135座,累计完成架设各类光缆1950皮长公里、宽带覆盖1.8万户。实现行政村信号覆盖率97.6%,自然村信号覆盖率91.6%,区境内的各景点、高速公路实现全线中国联通信号的无缝覆盖。2019年,积极按照国务院要求开展提速降费工作,宽带提速至100M,通信费下降约30%。
(二)脱贫攻坚战三年行动任务落实情况
三年来,按照区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》文件要求,圆满完成交办的扶贫工作任务:一是大力实施科技计划项目助力脱贫攻坚。开展农业技术培训,实施科技扶贫,实施科技扶贫项目27项,资金127万元,累计开展技术培训27场次、培训贫困人群506人。二是全面落实科技特派员结对帮扶贫困村工作。会同区委组织部、区人社局、区农水局、区扶贫开发局共同选派19名科技特派员,与19个贫困村开展结对帮扶,实现全区贫困村科技特派员全覆盖。主要目标任务是:开展技术培训、推广一批新技术新成果新品种、帮扶带动一批贫困户,通过全面落实科技特派员结对帮扶,共引进新技术新品种30项(个),帮扶贫困户124户,增加收入49.2万元。三是持续推进信息化扶贫工作。积极推进光纤网络和4G网络普遍覆盖,督促通信三大运营商认真抓好“双基”建设方面网络覆盖不到位的问题,对全区贫困村中移动信号覆盖较弱的自然村,加快改造升级步伐,在实现行政村光纤、4G网络全覆盖的基础上,推进网络深度覆盖,优化网络服务质量,贯彻落实提速降费政策,推动农村地区信息化建设。
(三)2020年脱贫攻坚工作落实情况
对照《区2020年脱贫攻坚工作要点》(黄扶贫〔2020〕4号)文件精神,本单位主要承担以下工作任务:一是科技项目助力扶贫工作。组织实施2020年区本级科技扶贫项目9项,安排项目资金50万元,占本年度科技项目经费63.29%。项目涉及植物新品种引种示范、高效种植技术示范、农旅结合、农村电商、林下经济等。通过项目实施可带动63户贫困户增收。二是持续开展科技特派员结对帮扶贫困村行动。加强对19个贫困村科技特派员管理,进一步明确目标,压实责任,引导每位科技特派员结对帮扶6户贫困户,并按照“一村一产业”的要求,开展精准扶贫。积极筹集科技特派员专项资金22万元,年初对19名贫困村科技特派员进行考核,表彰了2019年度优秀科技特派员7名,并按考核等次下拨结对服务的贫困村专项资金补助11万元。目前正有序推进2020年度科技特派员考核工作,将依据考核结果,给予科技特派员所服务的村一定的资金扶持。三是全面落实信息化扶贫年度目标。组织三大通信运营商贯彻落实区委区政府相关文件精神,强力推进信息化扶贫工作,重点加快贫困地区光纤网络和移动网络建设,截至10月底,共计投入资金995万元(其中:移动425万元,电信310万元,联通260万元),农村偏远地区FTTH补盲35个点位共计新增宽带端口280多个,改善贫困村通话、手机上网质量。推进信息进村入户,完成iTV信息入户1098户,增强贫困群众造血功能,继续推出扶贫致富视频应用、赠送“致富包”、示范应用钉钉管理平台等特色服务。降低信息资费门槛,让贫困群众共享信息生活。四是为乡村疫情防控提供信息化支撑。面对突如其来的疫情,为把疫情资讯、防控科普知识等信息及时地、不间断地送到村里村外、田间地头,中国电信在区主城区、太平湖镇、新明乡等多地开通55处天翼大喇叭,乡镇、村领导可通过手机一键喊话,实时指挥调度防疫工作,打通防控疫情信息传达的最后一公里,传递防疫强音。五是做好光纤和4G网络的汛期维护工作。今年7月6日洪灾,通信设施受损严重,所有乡镇通信设施均不同程度受损,据不完全统计:光缆中断16处,约21.7皮长公里;杆路损毁112根,杆程7.1公里;设备退服32处,影响用户3000户;预估总体损失约260万元。洪灾发生后,三大通信运营商秉承“用户至上,用心服务”的服务理念,所有对外服务单位全部坚守岗位,全力保障线上线下服务畅通。本着“先抢通、后修复”的原则,仅用2天时间,完成了所有的中断线路的接续工作,所有退服设备正常运转,信号恢复正常。六是在问题整改上求实效。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核方面,虽无具体整改任务,但举一反三,进一步压实工作责任,坚决克服形式主义。
三、“单位包村、干部包户”帮扶情况
根据全市“万名党员干部帮万户”行动部署,原区科技局定点联系帮扶谭家桥镇长罗村(贫困村)和甘棠镇凤凰村(非贫困村),12名党员和干部联系帮扶16户贫困户。原区经信委定点联系帮扶新丰乡安居村,10名党员和干部联系帮扶新丰乡盛洪村24户贫困户。2019年3月,新组建的区科技经信局调整为联系新丰乡安居村(贫困村)和甘棠镇凤凰村(非贫困村),截止目前,现有9干部联系帮扶16户贫困户。
(一)单位包村帮扶情况。五年来,每年不少于4次到新丰乡安居村开展脱贫攻坚专项调研。局主要领导带队赴安居村和凤凰村,与驻村工作队、村两委共同商讨帮扶计划、制定帮扶措施,制定了《区科技经信局“双包”工作计划》。通过摸排,该村在基础设施建设、特色产业发展、信息化服务等方面存在一定的困难和问题。根据单位包村要求,切实强化帮扶工作,一是解决长罗村产业发展、新丰乡安居村、村道路户户通、油茶产业发展等资金缺口30余万元;二是聘请林业、果树、养蜂专家,对安居村油茶管护、雷竹高效栽培、板栗病虫害防治、中蜂新法饲养和渔业养殖等产业项目开展点对点技术服务,并为他们建立长期服务关系提供支持;三是协调区移动公司、电信公司分别投资7万元、9.4万元,解决偏远地区通信不畅问题。四是积极开展消费扶贫行动,帮助解决贫困户销售农产品价值1万元。
(二)干部包户帮扶情况。五年来,坚持每月一次全员上门走访,认真落实“一户一方案、一人一措施”精准帮扶。核实建档是否符合要求、家庭人口是否精准、程序是否规范、“两不愁三保障”及收入是否达标、十大工程扶持政策落实情况、基础信息是否准确,同时积极开展帮扶工作,制定帮扶措施、宣传相关政策,力所能及为贫困户解决实际困难。共落实产业扶贫18户、就业扶贫13户、教育资助2户、小额信贷扶贫15户,帮助销售农产品1.78万元,捐赠棉衣6件、棉被1床折款0.56万元,捐赠食品0.3万元。
四、2021年工作谋划情况
近年来,XX农商银行继续发挥农村金融主力军的作用,坚持服务“三农”和中小微企业,持续加大涉农信贷支持力度,截止2020年末,各项贷款余额X万元,较年初净投放X万元,累放涉农贷款X万元,占全县涉农贷款X%,其中,新放贷款X万元,新放涉农贷款X万元,占全县新放贷款的X%。截止2020年末,个人贷款户数达X户,较年初增加X户,增幅X%。
在全县银行业中,我行贷款余额占全县金融机构的78%,新放贷款余额占全县当年新放贷款的X%,支农支小贷款总量、投放量和覆盖面均位居全县银行业第一。
在自身业务实现持续、稳健发展的同时,我行对地方经济和财政的贡献不断加大:2017年上缴企业所得税X万元,2018年上缴企业所得税X万元,2020年上缴企业所得税X万元,纳税金额持续增加,已进入全县纳税企业大户行列。
二、坚持政治定力,强化“党建领行”作用
2020年,XX农商银行始终坚持党建引领,一方面党委肩扛责任,准确把向定标。建全班子成员包点制度,认真履行“1+3”岗位责任制,全年党委班子成员先后深入包点支行、网点督导调研X余次,指导各网点建立风险处置台账、整村授信档案,帮助各支行解决办公设备陈旧、食堂改造、业务库改造等问题。二是党员冲锋在前,争做岗位标兵。充分发挥党委、支部、党员的“三个作用”,通过党员先锋岗、支部争先进、党员领不良等旗帜引领活动,打头阵、促团结、讲担当、比奉献,持续改善经营管理,切实推动改革发展。三是擦亮党建品牌,凝聚前行合力。以“改革创新 奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体,推动党建工作与业务经营深度融合。先后开展了“党员认领清不良”、“守初心、担使命、找差距、抓落实”主题党日、党委书记讲党课、党建知识测试等系列活动,让政治理论学习“入脑”,党日活动“走心”,全员守初心、担使命、找差距、抓落实,为各项业务稳健快速发展提供了坚强的组织保障。同时还进一步完善四项帮扶机制,通过“春送关怀”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”,力争做到四个到位(人到、物到、钱到、情到),具有XX农商特色的、有温度、有情怀的工作氛围进一步形成。四是围绕党建统领,浓郁和谐氛围。以首次申报市级文明单位创建为载体,坚持把党建工作与团队建设、员工关爱和企业文化建设等各个环节融通融合,把党建工作转化为激发活力和提振士气的有效抓手,扎实开展“四改四治”集中整治。对各部门、网点的实施“治脏、治乱、治破、治懒”四项工程,充分发挥工会职能作用,与县工会联合举办“庆三八青年职工联谊会”、“悦读经典、书香致远”读书会,“五四青年 我们有话说”公益视频录制、“二青会”火炬传递、“助力公益健康跑”、“XX古村落拓展”等,推动了全体职工凝聚力、向心力进一步提升;不断加强“XX农商行”微信公众平台运营管理,切实发挥舆论导向和监督作用,营造积极健康向上的文化氛围。
三、实施普惠工程,倾力支持地方发展
(一)优化体制改革,激发经营活力
为深化农信社体制改革,进一步增强服务地方的实力,优化法人治理结构,我行秉持“改制不改姓、改革不改向”的原则,按照“农信社-农商行-标杆银行-上市银行”四步走的发展战略,于X年XX月XX日召开XX农商银行创立大会,X年X月XX日顺利挂牌开业,改革发展步入崭新阶段,服务实体经济能力、金融服务空间迈上新台阶。
(二)坚持回归本源,服务实体经济
充分发挥地方一级法人的灵活、自主优势,主动融入地方经济发展大局。一是X月X日,以XX支行启动“百村示范 千村推进”全面授信仪式为起点,陆续在各基层网点开展现场会,引导信贷投放回归本源。截至2020年末,已收集资料X户,评级授信X户,X万元,用信X户,XX万元,完成X个示范村创建工作。二是始终坚持“深耕三农、细作小微、服务民营”的市场定位,以普惠金融为着力点,创新金融服务举措,推出了“助农贷、助商贷、助业贷、助企贷”等多种信贷产品。2020年共新放贷款X笔、X万元,其中:新放小微贷款X笔、X万元,民营贷款X笔、X万元;先后给XX有限公司、XX有限公司、XXXXX有限公司、XXXX有限公司等民营企业融资XX余万元,不但为县域重点项目发展提供了金融支持,而且通过企业带动,解决了XX余户农户的就业脱贫问题;特别是为“XX”和“XX”的顺利投产发挥了积极的作用,充分彰显了作为地方金融主力军的责任和担当,受到社会各界的肯定和赞扬。
(三)践行普惠金融,优化服务质效
始终秉持为城乡居民提供更加便捷、高效的金融服务这一经营理念,一是加大网点智能化建设力度,累计在城内网点布放智慧柜员机5台、现金快柜2台、社保卡即时制卡机2台,进一步方便城乡群众存款、取款、中间业务的办理和社保卡的发放。二是按照现代化银行标准要求,对XXX支行营业场所进行了重新修建并投入使用,并启动了XX支行的营业网点和其他办公场所着的装修改造,预计6月份前完工,进一步完善了网点金融服务功能。三是抓住城乡居民医保开始收缴的契机,采取“厅堂营销、电话营销、户外拓展推广、入村帮扶宣传”等方式,加大社保卡发放力度。截至2020年末,我行共计发放社保卡XX张,为全县推行“一卡通”工作的顺利完成奠定基础。
(四)聚焦精准扶贫,彰显使命担当
我行充分发挥县域金融服务主力军的作用,始终将金融扶贫工作作为重中之重,贯穿全年工作全过程,多措并举,全力助推脱贫攻坚扎实开展。以全县75个行政村为主战场,全面推进建档立卡贫困户“三个全覆盖”,积极向符合“四有两好”标准的建档立卡贫困户投放扶贫小额信用贷款,向具有扶贫带动作用的能人大户、致富带头人等投放其他个人扶贫贷款。截至2020年末,累计发放各类扶贫贷款XX户、XX万元,惠泽XX户建档立卡贫困户,其中:累计发放扶贫小额贷款XX万元、扶贫小额贷款余额XX万元,占全县扶贫小额总余额XX万元的XX%,直接支持贫困户XX户;累计发放个人精准和产业扶贫贷款XX万元。各类扶贫贷款累计支持种植业XX户、XX万元;养殖业XX户、X万元;购买农机具XX户、XX万元;平整土地X户、X万元;产业加工X户、X万元,扶贫小额贷款市场份额占全县金融机构的X%,当年累放额占全县金融机构的X%。有力支持了县域脱贫攻坚战略部署,赢得了社会各界的广泛赞扬。在今年上半年被省联社授予“金融扶贫先进单位”荣誉。
(五)履行社会责任,推进结对帮扶
认真贯彻落实县委、县政府的关于精准扶贫帮扶工作部署,发挥金融机构优势和政策优势,按照“一村一策,一户一案”的要求,对结对帮扶村委和贫困户落实多项精准帮扶措施,帮助结对贫困村委和贫困户快速脱贫。一是驻村扶贫。在结对帮扶工作中,我行党委书记XX同志高度重视,本着“择优、适岗、人熟地熟”的原则,选择两名同志担任第一书记和驻村工作队长,长期驻村帮扶结对贫困户。二是节令扶贫。在结对帮扶工作中,由党委书记、董事长X带队定期不定期赴XX村委开展帮扶工作,送去面、油、粽子、月饼等常用或节令物品。三是劳动扶贫。在下乡扶贫过程中,根据贫困户实际需求帮助贫困户做好“春种、夏管、秋收”等工作,并帮助部分行动不便的贫困户打扫屋内卫生和庭院卫生。四是消费扶贫。我行全体帮扶人员通过开展“红枣认领扶贫、消费蜂蜜购买扶贫、集中采购核桃消费扶贫”等方式,以市场价格购买,累计消费XX万余元用于为贫困户打开销路,坚定其种养殖信心,协助尽快脱贫致富。五是交通扶贫。要想富、先修路,我行致力于真情真意投入脱贫工作中,根据所帮扶村XX村交通不便这一实际,投资X万余元帮助该村修缮道路,便利村民出行。六是金融扶贫。累计为XX村委X户贫困户贷款X余万元,用于贫困户平整土地等工作。同时,我行自主出资X万余元帮助村委平整光伏发电基地X亩,出资X万余元用于XX古村落旅游景点建设。以上一系列举措充分彰显XX农商银行的支农主力军作用和充沛的社会责任感。
四、存在的问题及建议
虽然在支持地方经济发展、乡村振兴、精准扶贫和服务地方百姓等工作中我行做了大量工作,也取得了一定成效,但距我行“倾情支持三农、回馈地方百姓、全力服务县域”的目标要求还有一定距离,扔有上升空间,也存在一些问题,需要县委、政府予以一定支持,协助我行进一步做好服务县域经济发展工作:
一是截止2020年末,我行存贷比已经达到XX%,接近银保监局既定红线。为更好的支持地方经济发展、助力乡村振兴,我行需要吸收更多的存款资金来保障信贷投放力度、额度、速度不减。因此,建议政府在这方面予以政策倾斜和资金保障,将机关养老保险、水利、林业、县医疗集团等单位的基本户开立我行,壮大存款规模,以更好的支持地方经济建设。
二是为更好的服务县域客户群体,我行拟在县中医院附近设立一家涵盖综合性业务的网点,希望县委、政府在土地出让、网点规划建设等手续审批方面予以便利和政策倾斜。
五、下一步工作计划
下一步我行将紧紧围绕省农信联社和县委县政府工作部署,以普惠金融深化推进和社区银行转型建设为抓手力争在实现自身稳健发展的同时,为加快地方经济发展再作新贡献。
(一)主要指标计划完成
争取全年各项存款净增X万元,各项贷款净投放X万元,“5321”扶贫小额贷款累放X万元,社保卡发行量达X万张,各项业务指标全面完成。
(二)保障举措
1、强化市场定力,打造更有竞争力的本土银行。推进存款做“小”做“散”,按照“小额、流动、分散”的经营理念,通过加快推广工资、水电费代扣代缴、ETC业务、粮补、退耕还林、新农保、低保等资金发放、理财等关联业务产品,全力做好存款“增户扩面”的文章,不断强化自身实力。同时,进一步加大不良贷款管控力度,加强与公检法司等单位沟通,通过持续开展“清收风暴”专项活动、加强不良贷款管理、问责、清收,及时化解存量,努力控住增量。
一是全力完成收入任务,力争实现收支平衡。截至11月底,全县一般公共预算收入完成45547万元,同比增长23.8%;预计全年能完成人代会批准的目标任务49230万元。到11月,全县一般公共预算实现支出180350万元,同比增长1.9%;预计全年完成支出189000万元,较上年增加15260万元。通过盘活存量、调整结构,努力实现全年收支平衡。
全县基金预算支出完成18329万元,同比增加9522万元,增长108.1%。
二是优化结构,推动平稳运转。坚持“过紧日子、过好日子”,预计全年压减一般性支出10%以上,民生支出占比超过一般公共预算的70%;我县“六保”“六稳”工作有序推进,财政运行良好。
三是全力保障,确保扶贫成效。紧紧围绕脱贫攻坚规划和目标任务,聚集“两不愁、三保障”,科学规划安排扶贫项目资金。截至11月底,2020年财政专项扶贫资金总投入6891万元,比2019年增加3884万元,增长130.9%,其中,县级配套资金3181万元,比2019年增加1166万元,增长57.62%,形成财政扶贫资投入稳定增长机制,确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应,有效保障脱贫攻坚资金需求。
四是主动作为,抓好重点工作。围绕县委县政府中心工作,全力保障重点工作投入,投入肺炎疫情防控资金3344.1万元;森林草原防灭火专项整治资金3989.96万元;乡村振兴12532.44万元;脱贫攻坚县级配套资金3281万元;助力企业发展3463.17万元;入股四川银行5005万元;解决金糖司等企业安置资金1954.5万元;四好公路建设和乡村公路建设资金4199万元;污水处理厂建设资金875万元;乡村文化旅游节(冬季)活动经费和西瑶镇布衣三寨国家AAA级风景区建设资金487.1万元;教育均衡发展基础设施项目资金5271.71万元;安排体育广场、法治广场、公租房一期历史遗留问题资金4764.43万元;机关幼儿园等三个幼儿园建设资金4415万元,卫计妇幼中心建设1102万元,扎实推进全县各项重点工作顺利开展。
五是优化程序,严格投资评审。坚决做到从政府项目预算资料的审查接收、评审人员的安排、评审过程、结论复核,全部通过评审管理程序规范运行,确保整个评审环节的合法合规。截至11月底,共评审项目200个,送审140121.4万元,审定133434.8万元,审减6686.6万元,审减率4.8%。
六是形成合力,常态化资金监管。对我县直达资金分配下达及管理使用情况进行动态监控,全面掌握我县直达资金分配下达及使用情况,做到底数清、情况明。截至11月底,我县财政直达资金及特别抗疫国债共分配资金26628.25万元,实际支付24049.5万元,支出进度为90.32%。
七是大力清理,盘活闲置资产。对全县139户行政事业单位经营性及闲置资产进行清查,共计清查出经营性及闲置资产203处,总价值1.49亿元。并将其中产权明晰、价值1414.58万元的22宗资产,移交农文旅司和国资公司进行经营管理。
(二)各项工作推进情况
一是大力推进脱贫攻坚补短补差工作。共规划实施脱贫攻坚补短补差项目137个,其中安全住房及住房功能改造项目12个,解决建卡户242户615人居住条件,改善生产生活条件;实施安全饮水等项目55个,受益人口1374户6052人(其中贫困户636户2801人);实施基础设施项目50个,计划完成通组路、产业路、入户路164.9公里,解决3580户17900余人(其中贫困户1124户5704人)产业发展、交通运输行路难问题;开展公共服务设施、雨露计划、扶贫小额信贷贴息、“巾帼行动计划”、“扶贫保”、贫困户公益岗位等项目20个,受益贫困户3544户15748人,扶贫成效显著。
二是持续有序开展乡村振兴。积极配合农业农村、林草等部门争取上级投入,有序开展乡村振兴、现代农(林)业园区建设,安排资金2569万元支持产业发展。
三是切实加强民生保障。截至目前,代缴1.618万建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险,金额404万元;代缴1.7326万困难群众参加城乡居民基本养老保险,金额173.26万元;安排困难群众价格临时补贴1696.06万元。
四是建章立制,加大盘活力度。在存量资金季报制度的基础上,进一步完善存量资金管理,实行动态清理和盘活机制。截至11月底,收回存量资金11156.47万元,按原用途保留3034.49万元,统筹使用8121.98万元。
五是扎实有效开展财政支出绩效评价工作,进一步提升评价广度、深度和质量,充分挖掘资金使用的最佳效益、最大潜能。2020年选取支出绩效评价项目77个,项目支出绩效评价资金总额5.258亿元。
六是全力推动PPP项目。继续实施教育均衡发展基础设施建设PPP项目(第一期)项目。同时,推动黑水河流域生态综合治理及乡村振兴(PPP)项目(第一期)规划,争取今年进入财政部PPP项目库,全力争取明年动工实施。
七是及时兑付惠民惠农补贴。2020年1-11月通过“一卡通”发放监管系统,发放惠民惠农财政补贴共41项,发放金额12915.90万元,占到位资金的92.45%。
八是圆满完成国有企业退休人员社会化管理工作。按照省州关于开展国有企业退休人员社会化管理工作要求,由财政局牵头,协调组织部、档案馆和城南城北社区等部门,于10月底圆满完成15户国有企业560名退休人员(其中:82名退休党员)的总体移交和接收任务。
九是持续深化国资国企改革。组织对县属国有企业进行全面清理,分类制定我县国有企业深化改革总体规划,提出理顺国有企业监管体制,深化国有企业专项发展具体方案;整合重组农文旅司、南丝路集团和银鸿丝业,改革工作有序推进;投资设立金沙建设投资公司,公司运行良好,已实现利润总额721万元;投资设立宁兴人力资源公司和众诚保安公司,深挖行业发展潜力。
十是严格执行公务卡强制结算目录,截至2020年11月,我县公务卡刷卡消费达到1955万元,同比增加526万元,增长36.81%。增长额及增长率均属全州前列。
(三)存在的问题及短板
一是财政支出规模小,财政保障水平低。我县财政一般预算支出规模2016-2018年均为15亿元左右,2019年提高到17亿元;但仍是全州倒数第一,且是全州唯一一个低于20亿元的县。由于支出规模小,县级可用财力非常有限,2020年预计全县可用财力11.94亿元,其中“三保”支出占据了10.51亿元,可用于发展的资金非常少。
二是财政增收乏力。我县的蚕桑、烤烟发展等支柱产业已到达极限,新的稳定的财源未建立,亟需补充。
三是国有企业规模小,融资还本付息压力大,资产分布零散,经营业务单一,参与市场竞争能力差。1-9月增亏企业6户,盈转亏企业2户;减少盈利企业6户;银鸿丝业全年累计借款35615万元,支付利息1544万元难度大。
四是国库对外借款20630万元,全部借给国资公司用于发展县域经济或基础设施建设,短期内无法消化。
五是自2019年四季度以来,400万以下工程纳入政府采购致使我县政府采购工作量剧增,同时采购机构业务水平参差不齐,更是加大政府采购监管工作的难度。
六是上级部门安排工作和下达资金时要求地方财政安排或配套资金,导致地方财政压力过大。
二、2021年工作计划
积极贯彻落实国家“减税降费”各项政策,紧紧围绕收入目标任务,采取有效措施,加强税收征管,努力挖掘增收潜力,严格依法征收;进一步加强非税收入管理,确保非税收入及时收缴入库,努力实现财政收入稳定增长,预计2021年地方一般公共预算收入比2020年增长6%。严格实行收支两条线,加快支出进度,在确保项目质量的前提下,切实加快项目开工建设和在建项目实施进度,形成更多实物工程量和资金支出量;严格实行直接支付制度,推动财政资金直接惠企利民,保证财政支出稳步推进,确保全年财政工作目标任务圆满完成。
(一)具体举措
一是完善推动高质量发展的财政政策体系,围绕县委县政府各项决策部署,聚焦重点区域和重大项目,优化财政支出结构。同时,指导、督促各预算单位提高项目预算执行率,对前期规划不实、资金对接不精准、实施有困难的扶贫项目,县财政将调剂闲置项目资金用于其他建设进度快、资金需求急的项目。
二是继续推进脱贫攻坚巩固提升,抢抓贫困县2020年全面脱贫摘帽契机,协助扶贫、民宗等扶贫主管部门,积极争取上级加大扶贫投入,创新扶贫机制,扶持优势特色产业,加大产业扶贫力度。
三是认真分析研判乡村振兴各项工作,以盘活农村集体土地为基础,围绕现代农(林)业园区建设,支持创建省级、国家级园区,积极争取上级投入,助推乡村振兴。
四是加大政府性资产清查评估力度,做大做强国资公司,力争新增资产20亿以上,增强国资担保能力,为社会发展奠定投融资基础。
五是加大投融资力度,加强与金融机构沟通协调,促进中学分校区等重点项目建设,加快城市建设和康养旅游基础设施建设。
六是加快推进黑水河流域生态综合治理及乡村振兴(PPP)项目(第一期)实施,力争年内进入财政部PPP项目库,2021年3月前挂网招标。
七是精研政策争取项目。重视政策分析研究,细化完善项目储备,加强中央、省、州政策的收集研究,找准新出台的政策对号入座,抓住与我县经济、社会发展的契合点,围绕基础设施建设、产业引导等领域包装一批有规模、上档次、后劲足的上报项目,力争更多项目列入上级扶持范围。
八是积极对接争取资金。最大力度争取脱贫攻坚、乡村振兴、社会保障、医疗卫生、教育事业、“三农”、农村环境综合整治和垃圾处理体系建设、城市建设、农田水利建设等专项资金支持,保障建设项目顺利实施。
九是积极支持烤烟、蚕桑主要支柱产业发展,稳步转变财政支持发展方式,大力提效积极的财政政策,认真落实国家、省州更大规模减税、更明显降费政策,抓好财政支持供给侧结构性改革、实体经济、民营经济发展等各项政策落实落地,促进经济持续健康发展。
十是牢固树立“过紧日子、过好日子”思想,严格遵照“六保”“六稳”的保障序列安排预算支出,足额预算各项民生和政策性支出,增加对脱贫攻坚、民生、“三农”、科技创新、生态环保等领域的投入,坚决压减一般性支出,严控“三公”经费增长。
第一,凡事依靠员工。我们一直认为只有员工才是推动企业文化建设的关键,是实现精神文化发展的显现者和践行者,因此要组织专门人员进行深入的基层调研工作,征求企业员工对于企业文化发展的建议与意见。在员工意见的基础上归纳提炼总结,形成初稿以后再次发放到基层,由员工进行初稿讨论,之后交企业高层研究。通过数次上下反复讨论酝酿,出台新的文化管理理念。整合讨论企业文化理念的过程,是接纳广大员工集体智慧的过程,也是以文化理念教育员工、加强思想凝聚力的过程。这样的做法,在该公司上下都得到了高度认同。
第二,继承并且创新。企业保留以市场为根本、以顾客为导向、以消费者满意为宗旨的市场理念,在管理理念上则有很大改变,改变后的理念被称为市场化动作、人性化管理。管理上以人为本,将人当作管理第一要素。所有的管理工作都以调动发挥人的能动性为要求,以竞争手段完成人资配置,以收益回报效果确定资金流方向。
第三,坚持制度落实。为了将已经整合完成后的企业文化理念方案落实并弘扬下去,企业开展了广泛的宣传学习活动。如组织征集企业文化管理案例,企业网站、企业报纸等开辟专门的栏目,企业内各基层单位设置企业文化标语牌,组织企业内相关的文化知识竞赛与企业文化演讲活动等。让群体性的宣传讨论活动来加深员工对于企业文化内涵的认同与支持,让文化理念扎根到员思想当中,渗透到企业经营的各个方面。
二、创造管理文化
为使企业更加适应市场竞争的需要,更深一层提升企业工作效率,让企业对市场变化有更强的应变能力。该公司以主题管理着手,一直重视提升文化建设中的执行力。在2008年,开始进行两制管理,即是指工作计划制和层级例会制。对各层级作出要求,让其定期召开主题工作例会,进行工作上的协调、沟通与纠错,使工作顺畅进行得到保证。与此同时,上至公司领导,下至普通员工,都应当根据企业总体规划及自身的特点,制定出具体的工作计划,工作计划认真实施,保障企业内所有人的所有工作都能有序而高效地进行。
在2009年,进一步巩固并扩大了文化执行力的效果,首先是加大力度展开学习培训活动,组织建设提升文化执行力的培训班、心得交流会还有相关的考核考试。其次是展开了广泛而深入的舆论宣传。企业内部展开了增强竞争力、提升执行力的讨论活动,讨论主题由各基层自行设计。高层、中层领导率先积极参与,一年内共计组织了六次领导执行能力辩论会。在企业内部刊物上建立了相关论坛版块,发表各类文章近百篇。企业网站也在网上形成了讨论活动,累计发帖数超过1000条。第三是强化管理,落实制度。更进一步完善供应体系管理制度,完善深层分销制度,很好地促进了销售市场的工作开展。对于责任追究工作落实到位,对于因为执行不力而给企业造成损失的员工,加大了处罚力度。这些办法所起的效果是显而易见的,在总体上提升了企业运营工作效率。
在2010年,该企业展开了精细化管理主题活动。首先是应用各种形式,以不同的宣传工具为媒介,展开引导宣传的工作,让广大员工认识到精细化管理的必要性与重要意义,提升大家实施精细管理的积极性与自觉性。其次,开展广泛的培训工作,让员工学习到丰富的精细化管理相关知识。第三是完善制订精细化管举措。在充分认识到该企业特点,即多单位、多系统、多层次的三多情况后,各基层因势利导,将精细化管理工作放在基层,根据实际、优化流程、明确责任、细化目标。强化了管理工作的针对性和实效性。第四是加强相应的监督考核工作,充分发挥管理职能部门的工作作用,考评督查工作落实到位,使这项工作得到了后续保障,得以深入扎实地完成下去。第五是将媒体舆论的宣传、引导、监督作用充分发挥出来,注意精细化管理中先进事迹和典型案例的宣传推广工作,工作做得不到位的部门和人员要进行曝光性批评。加大全企业的细节执行力度。
在2011年,企业开展了问题管理主题活动,更加注重问题管理责任落实机制,重点解决决策在执行过程中遇到的各类问题,以期使企业发展更加稳定、健康。因为认识到企业自身的管理实践中,有很多有价值的经验教训,所以注重了管理方法的分析、梳理、提升,逐渐形成了一套有特色有价值的管理经验。再者,向同行业先进企业虚心学习优秀的管理经验,剔除本企业中一些与时展不相协调的工作方法。还有就是以更加积极的态度应对问题文化,敢于直面问题,提出问题,并能用创造性思维解决问题。最后,是应当注意建立合理的解决问题的程序机制。
三、构建和谐文化
(二)改革成效逐步得到显现。商事制度改革,注册资本实缴改为认缴,解决了企业资金短缺、验资繁琐的问题,为企业节省了费用;“先照后证”,为企业赢得了盈利增收的宝贵时间;“三证合一、一照一码”,将企业办证由“复杂”变为“简单”,解决了企业主办证难的问题,目前改革成效已逐步显现。2015年,已办理“三证合一、一照一码”营业执照106户,全县新设立各类企业246户,与去年同比增长了36.5%,注册资金7.835亿元,与去年同比增长了41.5%。
(三)企业信用信息公示工作进展迅速。我局通过对外抓服务,利用手机短信、电视宣传、上门面对面服务等方式加强年报宣传与指导;对内抓落实,采取到兄弟县学习先进经验、年报工作与市场主体清查及换照相结合、强化奖惩机制等方式,双管齐下做好年报公示工作。截止2015年11月30日,我局2013年度和2014年度年报公示率分别达到88.89%(其中个体88.76%、企业90.06%)和92.25%(其中个体92.81%、企业89.14%、农专90.48%),按时完成了市局制定的目标,确保我局年报公示工作名列全市局前列。
(四)品牌建设持续推进。在全县范围内选择具有一定生产规模、产品质量好、发展潜力大的企业、个体户,纳入商标培育企业范畴,进行重点培育,指导企业申请注册商标,引领企业走自主创牌之路。同时加大省著名商标和中国驰名商标的培育力度。全县共发展注册商标255件。今年新增加注册商标32件。申报省著名商标3件、市知名商标2件。“银山”竹木和“聚雾”野茶正在申报省著名商标,有望年底获得通过。
市场监管是工商的第一职责,为营造良好市场秩序,我局将专项整治工作作为整顿和规范市场经济秩序的有效途径,2015年共立案查办一般程序处罚案件65件,罚没金额32.54万元,市场秩序得到了进一步的规范,良好的市场环境逐渐形成。
(一)推动“红盾护农”长效监管机制。我局以“红盾护农”为着力点,全面服务农业产业化发展,严把农资经营主体市场准入关,加大农资抽检力度,大力开展“红盾护农”专项行动,严查农资违法经营行为,一年来共立案查处各类农资案件9件,有效规范农资市场消费环境。
(二)深入打击虚假违法广告。进一步加强广告监督管理,严格广告审查制度,规范了户外广告的行为,加强了对广告的备案检查,全年对户外广告进行了四次清理,通过清理,发现未登记户外广告33条。检查了药品广告33条,其中违法药品广告14条,共责令停止违法药品广告和处方药品广告15条,限期整改9条,同时对严重违法违规行为进行立案查处,结案9起。
(三)扎实抓好食品安全整治。先后开展了元旦、春节等各项节日食品市场整治、农村食品市场专项整治、校园周边食品安全专项整治等各类专项整治工作。2015年,全局以《食品安全法》立案查处食品类违法案件13起,罚没入库8万余元。没收销毁过期变质食品60余公斤、饮料220余瓶。开展食品监测抽样31个批次,快速检测食品品种1200个批次。
(四)继续巩固打击传销成果。年初制定了2015年打传工作计划,召开了县打击传销成员单位打击传销工作的联席会议,部署打击传销工作。一年来,共出动执法人员138人次,出动宣传车52次,散发各种宣传资料2000余份,悬挂横幅标语47条,举办打击传销咨询讲座2次,清理出租屋351户,三年来全县没有出现传销组织、传销人员和传销窝点。
一是深化法制宣传,营造良好的消费氛围。3月15日,我局归纳总结了《网购防骗十八招》,以漫画的形式制作成宣传展板,在县人流集中的绿洲广场开展宣传咨询活动,帮助消费者维护好自己的合法权益。同时,将如何警惕网银陷阱、警惕12种手机诈骗手法、购买商品房注意事项等消费者关注的热点问题制成宣传册,向广大消费者宣传讲解。并邀请了县有线电视台、县报社等媒介全程参与,广泛报道。做到了街头上有宣传、报纸上有文字、电视上有声音,营造了良好的氛围。
二是加大监测力度,创建放心的消费环境。我局针对社会反映强烈、消费者诉求集中的重点商品以及监管执法中发现的不合格商品,制定了年度流通领域商品质量监测计划和商品质量监测工作实施方案,加大商品质量监测力度,充分利用监测结果,强化对销售不合格商品违法案件查办工作。今年对6个批次的珠宝饰品、11个批次的手机进行了检查和监测,查获了一批不合格商品,对6家销售不合格商品的经营户进行处罚。
三是做好维权工作,构建安全的消费保障。我局始终狠抓消费纠纷的处理,推行首问责任制,做到有
诉必接,热情接待、热心服务。继续完善维权服务网络,充分发挥__职责作用,推进消费者权益保护工作的深入开展,截止目前共受理申诉举报23起,其中申诉案件22起、举报案件1起,共挽回经济损失85900元。(一)以济贫帮困为重点,精准扶贫工作扎实开展。
我局高度重视精准扶贫工作,从有限的经费里挤出3万元作为__镇__村扶贫基金。__、__镇今年遭遇50年难遇洪灾时,我局第一时间深入灾区救灾帮困,提供__镇救灾资金1万元,并对部分受灾严重的个体户进行救助和帮扶,得到了村民和个体户的一致好评。领导干部“一对一”扶贫工作正常开展,29名副科级以上干部与李熙镇石阶田村贫困户结对帮扶,深入了解贫困户的实际困难,承诺将贫困户反映的困难与有关部门联系协调解决,鼓励贫困户在各级党委、政府和工商局的帮扶下,自立更生,尽快实现脱贫致富目标,并为该村贫困村民送上救助资金7200元。
(二)以队伍稳定为基础,工商体制调整有序进行。
8月5日,__市工商档案移交工作会议召开,宣布邵阳县级工商部门正式下放给各县人民政府管理,全市各县(市)编制、组织、人事等有关负责同志参加并完成交接工作。改革后,我局在机构编制、人员档案、经费资产等划转交接过程中,加强与各部门的协调、配合,严格把好审核关口,坚决避免出现差错,留下隐患。同时坚持统筹兼顾,一手抓体制调整、一手抓业务工作,确保工商系统市场监管、行政执法各项工作力度不减、标准不降、劲头不松。
1、拓展职能,拓宽渠道,服务地方经济发展要有新作为
要开展红盾帮扶,服务企业做大做强。帮扶企业实施品牌战略,大力发展注册商标,支持引导企业争创驰名、著名、知名商标;帮扶企业实施广告战略;帮扶企业完善合同管理,争创“守合同、重信用”企业。
要进一步贯彻落实商事制度改革,进一步优化服务措施,切实改进工作作风,创新监管方式,为地方经济建设提供高效、优质、快捷的绿色服务通道,促进地方经济又快又好发展。
2、突出重点,狠抓关键,整顿和规范市场秩序要有新突破