团险二季度工作举措范文

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篇1

在调结构和经济下行的大环境下，曾经的“高帅富”蓝筹股沦落为“矮丑穷”，往日的光鲜被头顶新兴产业光环的创业板们抢夺。不过，随着小市值成长股估值风险的积累和中报业绩的确认，8月以来，价值股凭借滞后的股价、稳定的业绩、安全的估值、低廉的价格，正在逐渐被市场重新审视。

二级市场中，部分蓝筹股也有所异动。从近期许多机构的分析报告看，在继续保持对成长股前景看好的同时，地产、银行等传统蓝筹股的估值反弹机会开始受到关注与推荐。

蓝筹股风险得到释放

经过4月份以来的下跌，沪深300与上证5 0指数回落到去年1 2月的底部附近震荡。距离2009年8月的高点，目前两指数的调整幅度都处于4年来最大值附近，说明近几年蓝筹股的投资者整体被套。

因此，无论中期还是长期比较，相比创业板，主板蓝筹股的做空动力得到充分释放，如没有其它宏观负面因素影响，缺乏继续下跌的动力。此前光大“乌龙指”事件中，71亿元资金拉动71只蓝筹股一度涨停的现象，恰恰从一个侧面反映出蓝筹股的实际市场抛压并不大，只是缺乏增量资金的持续入场而已。

从估值看，截至8月底，上证综指静态市盈率为11 .7倍，市净率为1 . 6 倍，处于A股有史以来的历史底部区间。蓝筹股的代表上证5 0和沪深300指数的市盈率更低，静态市盈率分别为8. 3和9.6倍，其中银行、地产类蓝筹估值甚至只有四五倍市盈率。

以银行股为例，在银行资产质量总体稳健的情况下，银行股动态PE在3 . 6 6 （光大银行）至5 . 57（民生银行）区间。从整个板块历史估值来看，上述区间值属历史最低水平，即使从国际市场来看，估值也属于极低水平。银行股PB在0.74（交通银行）至1.38（民生银行）之间，在已上市的16家银行股中，破净的股票达9只之多，破净率56%。

而反观创业板、中小板，市盈率水平分别为53.5倍和34.1倍。部分创业板公司估值更达到百倍以上，堪比十几年前科技网络股的“市梦率”，估值泡沫显而易见。从技术分析角度而言，创业板的长期上涨，也积累了巨大的获利回吐筹码，后期一旦有触发因素，创业板阶段性回调的风险不容小觑。

蓝筹股基本面开始改善

7 月30 日国务院召开了常务会议，研讨当前经济和下半年经济工作。此次会议把“稳增长”权重提升到“调结构”、“促改革”之前，会后旨在应对上半年经济下行压力的“稳增长”举措纷纷出台。

加强地铁轻轨、城市管网、城市电网、生态环保等城市大型基建项目建设力度，提高铁路固定资产投资额，投入3 .7万亿治理大气和水污染等密集措施，标志着下半年新一轮投资正悄然启动。“稳增长”保卫战的打响，将逐步推动经济由上半年的下行趋势转向平稳。

在政策向好的同时，宏观经济面也豁然开朗。继7月份国内工业增加值、进出口额、PMI、发电量等各项经济数据出现反弹迹象后，8月份中国汇丰制造业PMI预览值上升到50.1，创4个月新高，并重回枯荣线之上。接着，9月1日公布的8月官方PMI显示比上月上升0.7个百分点，且回升幅度明显扩大。7月、8月两个月经济数据飘红，表明当前宏观经济保持稳定增长的基础进一步巩固。

而未来几个月，随着棚户区改造、铁路投资加快、城市基础设施及I T基建的加快及小微企业减税等稳增长政策措施全面显效，将给经济的企稳带来显著支撑，经济数据可能在企稳的基础上持续回升。

因此，相对于前一阶段普遍担心的经济下滑，市场对三四季度经济预期较二季度有了明显改善。那么7月以来宏观面出现的政策回暖、经济企稳的趋势，无疑为蓝筹股重焕青春，点燃了希望之火。

机构频频加仓蓝筹股

以基金、QFII和社保为代表的机构投资者一直是价值投资的践行者，近几年每遇到二级市场的阶段性下跌，机构们总会有不同程度的买入。今年首批219只基金的半年报告显示，在主板指数表现最糟糕的二季度，全国社保基金、汇金等机构和“国家队”纷纷逆势加仓A股，主要目标就是以银行为首的大盘蓝筹股和ETF基金。

其中，中央汇金公司增持了四大行：二季度增持农业银行数量为1.472亿股，汇金持股比例上升至40. 27%；二季度增持工商银行1. 576亿股至1241. 38亿股；二季度增持建设银行1. 004亿股，当前持股比例达到57. 2 6%；二季度增持中国银行6 92 2 .4 8万股。汇金还对光大银行、新华保险等进行了加仓。

除了银行股，汇金公司等机构对ET F同样青睐有加。汇金上半年大举买入华夏上证5 0 E T F，截至6月3 0日，持有份额为26. 22亿份，占上市总份额的19. 90%。汇金持有华安上证18 0ET F达到14 4 .78亿份，为该基金第一大持有人，占上市总份额58.16%。

此外，基金二季度的前十大增仓股，全部属于金融、地产、电力、电信等行业蓝筹。万科A以29.37亿股的数据成为今年上半年基金的第一重仓股，民生银行、农业银行、中国建筑、TCL、金地集团、招商银行、浦发银行、京东方A、交通银行等股也均跻身上半年基金十大重仓股之列。上述重仓股中，除浦发银行和民生银行机构有所减持外，其他8只个股都获得了基金的增持。

未来半年上涨500点？

稳增长加力，经济出现企稳迹象，市场情绪开始偏暖。部分机构基于经济基本面趋于稳定和对改革预期提升估值的判断，对下半年的主板市场倾向于乐观。从创业板独领到蓝筹股老树发芽、奋起直追，市场“二八”转化或将在未来一阶段得以实现。

篇2

本次会议的主要议题有：回顾年上半年以来的各项工作经验和取得的成绩、表彰在业务发展中成绩优秀、表现突出的先进集体和个人、原创：确定我公司在下一步新形势下的努力方向。以下，受大会委托，由我做年上半年业务发展总结发言。

上半年以来，在市公司“外拓市场增效益、内抓管理强实力，提升企业综合实力”的思路指导下，我公司坚持以发展为第一要务、对内推行刚性管理，对外开展创新经营，各项业务均取得了较好成绩。

回顾上半年的业务发展，主要有以下三个特点：

一是总体经营成绩突出。

截止到上半年底，我公司固定电话完成部，占年计划的％。绝对数、完成任务比例排名全市第一。

来电显示完成部，占年计划的％；绝对数排名全市第一。

宽带业务完成户，占年计划的％。

业务收入完成万元，完成年计划的％，较上年同期增幅％，绝对值增加万元。

从这组数字上可以看出：尽管今年市场竞争激烈、发展困难重重，而且又遇上了“非典”的影响。但就是在这种情况下，我们仍然保持了两位数的增长幅度，这是相当难能可贵的。

二是管理支撑效果明显。

今年以来，为做业务经营的后台支撑，我公司着重进行了三项制度改革：一是提高了一线支局长、营业员、线务员的工资待遇；二是全面实行了管理人员包片制度，把机关和支局连结成为一个发展整体；三是实行了风险抵押金制度，全面增强了公司中层管理人员的责任心。半年来，公司管理人员经常深入到基层检查，并根据支局的实际困难，共同商讨解决办法，工作方法和工作作风有了很大改观。“机关服务一线、后台支撑前台”的意识得到了加强。这些工作，都为我公司的业务发展提供了思想、组织和人员上的保障。

三是经营水平、营销能力明显提高。

一季度，我公司立足“早”字快动手，通过调拔、盘活利旧等手段合理集中用户板、号源等资源，重点满足有效益、有竞争和需求旺盛的地区。迅速开发了两节市场，一季度完成固定电话部、来电显示部，分别占计划任务的％、％，实现了首季开门红。二季度遭遇“非典”后，我公司一手抓防非、一手促发展，在保证安全的前提下，将个支局化整为零，原创：因时制宜、因地制宜地开展“电话预约、服务上门、消毒入户”的“非常”营销活动，再次取得了突破性进展。二季度完成固定电话放装部，占到了全年计划任务的％。

篇3

让投资在一年内翻一倍并不罕见,难得的是让投资在长时间里持续稳定的增长。一个基金,市场好的时候,它表现出众。市场下跌的时候,投资者也无须为它担心,因为他们知道,这笔投资迟早会再攀高峰。

这样的基金并不是个例。

索罗斯量子基金1969-1988年的年均复合回报率为32.9%。

巴菲特在1957-2008年的51年当中的投资年均复合回报率约为22%,如果投资者最初投入1万美元,在2008年这个数字将成长到370万。巴菲特和基金管理人有一定的可比性,除了组织形式不同,专家理财的本质并无区别。

比尔・米勒,在截止于2005年的40年里,是唯一一位连续15年战胜SP500指数的基金经理,他管理的Legg Mason价值信托基金,1991年至2001年间的年均复合回报率为21.05%。

安东尼・波顿,享有“欧洲的彼得・林奇”美誉,管理成立于1979年12月的富达特殊情况基金,至2005年12月的26年当中的年均复合收益率为20.4%,26年间19次跑赢市场。

约翰・聂夫1964年成为温莎基金经理,并一直担任至1995年退休。在此期间,他将摇摇欲坠、濒临解散的温莎基金经营成当时最大的共同基金。在31年间,温莎基金总投资回报率55.46倍,而且创累计平均年复利回报率达13.7%的纪录。成千上万的投资者因为这个基金而获得了资金的大丰收,更难能可贵的是,约翰・聂夫承担的投资风险却低于大市平均值。

晨星(Morningstar)在美国和欧洲做过一份调查:什么工具为投资者赚钱最多?得出的结论是:从长期来讲就是那些比较稳定的基金,而不是那些一夜暴涨一夜暴跌的基金。晨星分析师最常告诉投资者的就是,如何能够在这个市场上更长地进行投资,而不是在短期进行炒作。常青基金是能够让人安心的基金,持有人不用时刻担心它枯萎。你可以专心工作,享受生活,端着咖啡往窗外看去,而它则渐渐的成长为参天大树。

人人都爱王亚伟

在一个基金平均成立时间只有三年左右的市场上,说一只基金是常青基金显得有些轻率。不过这些年里,同类基金的分化已经能够说明一些问题。

在混合型基金中,有一只基金三年总回报率仅为2.24%,还有一只基金同期总回报率达到了令人惊讶的278.05%。

后者就是声名赫赫的华夏大盘精选。从2006年到2009年的四年间,年度收益排名一直位于股票型基金前十名,2007年和2009年两度夺冠,2008年惜败于泰达荷银成长居于亚军。2004年8月成立以来净值增长率为1105.91%。

业绩只是表象,其背后总有一套逻辑存在。王亚伟“最牛基金经理”的头衔绝非幸致,从基金季报中可以验证其择股和择时能力。

分析华夏大盘从2007年三季度到2009年三季度的基金季报,期间仅有一个季度落后业绩基准,在市场预测和行情把握上均表现出极高水准,统计期内两次在大盘下跌中逆势上涨。在市场转换阶段显示出来的眼光让人敬佩,2007年年底他看到了风险,2008年年底则认为一波大反弹行情近在眼前。在操作上积极挖掘基金行业“非主流”投资机会,成功运作了岳阳兴长、广钢股份、昆明制药、南方航空、恒升电子等黑马股票,蓝筹行情中表现则相对较弱。

2008年二季度,在牛熊转换的关键时点,回避高估值品种帮助华夏大盘在高仓位下仍旧大幅战胜市场。

接下来熊市向牛市转换的过程中,王亚伟再次显现出良好的预见性。在2008四季报中他表示,“尽管存在宏观经济调整的压力,但由于货币政策放松的力度很大,我们仍预期有一波资金推动的反弹行情,且行情启动的时间可能早于市场预期。2009年1季度的市场机会可能主要来自于新兴成长股与主题投资两个方面。”

尽管“反弹”这个词表明王亚伟还没有确定市场长期底部的出现,这在当时扑朔迷离的环境下是可以理解的。他看到了2009年“不差钱”这个主旋律,预见了接下来的大行情,更精准把握了接下来的投资主线。

另一只南方系基金与华夏大盘精选优秀的择股和择时能力形成对比。由于在市场大方向上长期看错,对于宏观经济的误判,其在仓位变动上也出现了失误。

2008年下跌较多的前三季度,该基金仓位分别为84.67%、89.83%和91.92%。从第四季度开始减仓至73.62%,其时正当黎明曙光显现时。2009年前两季度,市场快速上涨。牛年里最好的时候,该基金将仓位固守在60%附近,跑输业绩基准也在情理之中了。

在2008年三季报中该基金总结了操作中的问题。可以大致归结为两点:没有料到各类股票全面普跌的局面;对时机选择不够重视因而缺乏积极的操作。

“常青”的特质

美国最近十年最赚钱的基金类别是新兴市场基金和能源原材料基金,这并不奇怪,因为这段时间就是这些市场表现好。

各式各样的新兴市场和能源原材料基金中,也有好坏之分。我们最希望找到的基金,不能光靠其基金合约中投资标的在某一时间段的良好表现。而是别人涨,它涨的不比别人少,别人跌,他能少跌甚至不跌。这就是人人都爱王亚伟的原因。

换言之,就是能够做到稳健又不失灵活,依靠有预见性的投资去获取回报,执行严格的风控措施限制损失,长期稳定的为投资者创造超额回报。

基金公司的研究水平是常青基金生长的土壤,基金经理本人的投资能力是常青基金壮大的养料。体现在基金表现上,就是前瞻性的判断和对当前环境大胆准确的把握。也请投资者牢记,基金常青的前提是基金公司的基本面没有重大的恶化,基金经理也不能频繁换人。

对未来市场的预测能力与基金公司研究水平关联较大,投资者凭此选择基金公司,更可以作为投资股票时的参考。灵活的操作则更多取决于基金经理本身,对于基金投资者而言,找到牛人,把钱托付给他就对了。

华夏大盘是触不到的恋人。要找到和拥有常青基金,仅看业绩还不够,更何况中国基金的历史数据还远不充足。不过就像挑选树苗一样,研究其所属的品种,寻找适合它生长的土壤,观察其初生阶段的生长状况。一套行之有效的措施,能够最大程度帮助我们判断出它能否健康成长。

基金公司风险控制和投研实力是常青基金的土壤。

风险是投资中需要考虑的首要问题。基金在投资运作过程中可能面临各种风险,既包括市场风险,也包括基金自身的管理风险、技术风险和合规风险等。建议投资者不要将眼光只投在每年的“十大”上,华夏大盘是一个极端的例子,年年排名前四分之一的基金已经足够优秀。例如华夏红利近一年收益为65.73%,2009年的排名并不靠前,但它近三年收益为140.46%,在混合型基金中仅次于华夏大盘。

对于个人投资者而言,评价基金公司管理市场风险的一个直观方法,是比较下跌市场中基金净值下降的比例。由于各基金的设立时间不同,其累计净值增长难免会有所差异,投资者可以以特定时段内基金的净值增长情况作为评判依据。如CHART1所示,2008年的大熊市中同样有多家公司旗下基金表现更为抗跌。

另一常用的方法是比较基金公司旗下基金的夏普比率,夏普比率越大,说明基金单位风险所获得的风险回报越高,其风险管理能力越强。

投资者把资产交付给基金公司管理,又产生了管理风险、技术风险和合规风险等。判断一家基金管理公司的管理运作是否规范可以参考以下几方面的因素:一是基金管理公司的治理结构是否规范合理,包括股权结构的分散程度、独立董事的设立及其地位等。二是基金管理公司对旗下基金的管理、运作及相关信息的披露是否全面、准确、及时。三是基金管理公司有无明显的违法违规现象。在内部风险控制方面,财经媒体的监督功能格外重要,

基金公司除了风控体系,另一个关键的要素是公司投研团队。前些年某基金公司投研实力有目共睹,曾经创造出骄人的业绩。但不足之处在于过于依赖投资总监和明星基金经理的个人力量,当“顶梁柱”因为各种原因离去后,由于后继者的力不从心,最终导致基金业绩大幅下滑。

避免这种情况有一个简单的方法,在购买基金前全面考察一下基金公司旗下各基金的历史业绩。如果每只基金都有不算太糟的表现,优秀基金(例如晨星五星或者金牛基金)的个数在两只以上,则表明该基金公司所管理基金的业绩具有较好的持续性。

投研团队实力强大,并不意味着投研团队要人数众多,要有明星基金经理。投研团队的考量,应当看该基金公司的投资决策机制是否完善,研究员和基金经理的沟通协调机制是否顺畅,能否一致地贯彻投资理念和风格。此外,投资者应当选择一个投研团队成员比较稳定,基金经理不频繁更换的基金管理公司。

晨星的分析师在研究基金公司时,基金经理的任期长短是非常重要的指标。基金经理愿意留在公司里面总是有原因的,如:公司支持基金经理执行自己的投资策略、所管理的基金表现比较好、公司的待遇比较优越等。从另一个方面讲,基金经理离职经常是基金公司的企业文化可能有问题的重要信号,如果公司确实好的话,基金经理一般是不会轻易离开的。

每一只“常青基金”都伴随着一位明星基金经理,说到底基金经理是超额收益的根源。

“对于大部分基金来说,其长期业绩的决定因素不是基金经理。但对于部分“常青基金”而言,基金经理的因素至关重要。”银河证券马永谙在对国内外基金进行大量研究的基础上,做出以上的结论。

从业时间和基金经理年龄是重要的参考指标。马永谙指出,基金经理年龄与业绩之间存在负相关,即年龄越轻业绩越好;同时基金经理从业时间与基金业绩呈现正相关,即资历老的基金经理更为成熟。结论是,从业时间长,年龄偏轻的基金经理业绩更好。尽管表面上有矛盾,但这个结论与国外同类研究类似。

本质上,投资就是承担风险。一个长期向上的市场中,勇于承担风险的基金经理往往回报更佳。而从业经历又让基金经理知道什么是真正的风险,能够更为迅速的嗅出“暴风雨”来临前的味道。在从业时间长的基础上,基金经理本人也必须具有良好的学习和自我反省精神,不让宝贵的时间虚度。彼得・林奇回忆自己管理麦哲伦基金的经历。前4年里这只基金一直封闭。他认为这反而是好事,“这段对外封闭的日子,使我可以安静地学习投资,不断进步,即使犯了一些错误,也不会因广受关注而难堪。基金经理人和运动员有一个共同之处:让他们慢慢成长,他们未来长期的表现会更好。”

彼得・林奇每天早晨6:05就出门,几乎每天晚上都要加班到很晚才回家,周六待在办公室看资料,而不是在家陪妻子和女儿,甚至晚上睡觉做梦梦见的也是股票而不是妻子。从公募转投私募的明星经理田荣华,同样是一位号称每天看报告达两百份的“研究狂人”。学习、忍耐、反思再加上一点点的天分,基金经理才能够拥有成熟的投资理念和灵活的投资操作。

未来可能的常青基金

华夏复兴基金

2007年9月成立的华夏复兴,在2008和2009两年间表现出色,基金经理孙健东管理过的华夏红利同样是华夏系中的一只品牌基金。在宏观预测上,华夏复兴体现了华夏系共有的良好前瞻性。在行情把握上,华夏复兴又有自身特色。

前瞻性是投资的基础。2008年年初,机构的主流观点偏向乐观。孙健东却唱反调,认为通胀形势比市场预期的乐观,出口与经常项目顺差的形势比市场预期的悲观。这一判断得到了时间的验证。

灵活性上有得有失。三季度华夏复兴减持了焦煤、农业等上游资源品行业,增持了银行股。可惜事实证明前者不久见底回升,而后者还没有跌到位。不过华夏复兴同期增持了债券,并且预言债市还有较大获利空间,这一步踩到了点子。2009年一季度华夏复兴抓住了新兴成长股和主题投资机会,并预测通胀预期利好地产金融为代表的早周期行业。接下来的二季度里,华夏复兴减持主题投资类和防御性股票,将金融保险业仓位从19.29%迅速加至35.41%,成功把握了二季度的蓝筹行情(同期华夏大盘跑输了业绩基准)。

TIPS

>>1972年出生的孙建东,曾在多家证券公司和基金公司任职。华夏系的投研能力和孙建东个人投资能力,成就了华夏红利和华夏复兴。在震荡市中,操作灵活,选股能力强的基金更有优势。根据孙建东以往的表现,2010年华夏复兴业绩可期。

嘉实主题基金

嘉实主题基金经理邹唯和窦玉明对于宏观经济和市场的判断常常给人惊喜。略有遗憾的是,在灵活性上有待进一步加强,体现在2008年没有果断减仓,2009年二季度的行情也没有充分把握,对2009年四季度部分看对但没有做好。

2008年年初由于看对通胀主题和升值主题较好的规避风险,对宏观和市场预测的状态开始提升。二季度继续战胜市场,并表示将有效控制仓位,继续配置通胀主题。由于低估系统性风险没有大幅减仓,以及停牌股资产重估因素,导致三季度惜败市场。但在三季度末该基金预测市场下跌增加扶持政策出台的可能,提出将持股转向政策受益概念,逻辑正确从而在接下来的四季度大幅战胜业绩基准。

2008年年底邹唯认为市场将出现流动性充裕和基本面恶化的博弈,投资机会将更多出现在主题类资产和中小市值个股,而不在于大盘蓝筹股,并表示2009年组合的资产结构将会比仓位更为重要。市场证明了这是一个极具前瞻性的判断。

尽管对新能源等行业的重仓配置导致了二季度中基金表现并不理想。但及有见地的是,在二季报中邹唯判断三季度甚至下半年市场将进入调整,并果断开始减仓,转配防御性组合。因而三季度在基金普跌的情况下,创造了15.23%的超额回报。

TIPS

>> 稳健是常青基金的重要特质,不要求它涨得最快,但一定不能跌太多。去年三季度,嘉实主题在市场回调阶段表现抢眼。该基金长于判断大势,而防御性的概念在2010年同样适用,不管市场如何震荡,保住本金是投资者最基本的要求。

易方达价值成长基金

易方达价值成长基金在牛熊转换之间仅有两个季度的表现落后业绩基准,在市场预测和行情把握上也保持了大致的一致性。难能可贵的是易方达价值成长颠覆了大基金等于平庸基金的思维定势。通常我们认为一只基金规模越大,其获得超额收益的难度就越大,潘峰缔造了去年业绩前十名中唯一资产规模超过200亿元的基金。

潘峰在上述所列九个季度中,第一个失误出现在2007年四季度加仓到最高点88.16%,直接导致2008年一季度基金表现较差,他已经认可了未来经济放缓的判断,但为了后续行情的健康发展,股票资产配置比例达到88%左右,以保持足够的流动性。

但潘峰及时分析了2008年下半年形势,并认为保持足够的流动性至关重要,因此将继续适当降低权益类资产的投资比例,提高固定收益类资产比重,该及时调整使2008年四季度基金表现超过了业绩基准。

篇4

第一句话，我们较好地完成了县乡换届，进一步提升了县域发展思路。我们把抓好县乡换届作为首要政治任务，加强组织领导，坚持组织原则，严明换届纪律，圆满完成了县乡领导班子换届，整个换届过程风清气正，党代会换届风气测评满意度达98.89分，排在全市第二位。通过换届选举，我们不仅选出了新班子，还选出了好风气，选出了团结干事、务实创业的好氛围。特别是通过县九次党代会和县“两会”，我们把“田园”作为区域发展理念、发展路径、发展品牌写进党代会报告，提出了当前及今后一个时期“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园’”的战略任务，确定了“三个翻番、三个前列”的奋斗目标和“两区”建设“56789”核心指标，进一步提升了发展思路，明确了发展目标。换届工作完成后，我们迅速组织开展“五个第一”主题教育实践活动，把这项活动作为加强换届之后领导班子思想政治建设和推动工作落实的总平台、总载体、总抓手，各级领导干部带头深入基层调查研究，破解难题、推动工作、为民办事，形成了讲发展、讲干事、讲团结的浓厚氛围。从今天交流汇报情况看，各乡镇、部门都理出了年度工作要点，落实了今年的实事项目，各项工作抓得比较到位，有的已经取得成效，体现了求真务实、真抓实干的良好作风和精神状态。

第二句话，我们有效地克服了严峻复杂的宏观形势，实现了经济总体平稳运行，开局良好。总结一季度经济运行情况，可以概括为三句话，即“困难突出、运行趋稳、趋势向好”。首先是“困难突出”。年初以来，复杂严峻的宏观经济形势给我们带来很大困难。1-2月份，全县工业总产值同比仅增长1.8%，规上工业总产值只增长0.3%，工业用电量大幅下降49.2%，创出了近年工业发展的新低。在融资难、招工难、办证难以及外部市场疲软、原材料价格上涨、用工成本上升等多种困难挤压之下，企业生产经营困难显著增加。同时，农业生产、农民增收也面临持续低温多雨天气和物价持续上涨的多重挑战。其次是“运行趋稳”。面对困难，我们从2月份开始，迅速开展“进村入企办实事”活动，全面启动“项目攻坚年”活动，各级领导干部带头深入基层、企业、项目抓调研、办实事、解难题，较快扭转了经济发展的被动局面，运行态势逐步趋稳。1-3月份，全县工业总产值增长19.7%，规上工业总产值增长19.6%，增幅分别比1-2月份提高17.9个百分点和19.3个百分点。投资、消费、出口三驾马车保持并驾齐驱的良好态势，分别增长了25.6%、15.5%、31.6%，对促进经济平稳运行发挥了关键作用。12个重点新建项目开工6个，开工率达50%,这在近几年是最高的。特别是我们举办第五届中国茶商大会•银猴茶叶节、恢复县制30周年庆祝大会，吸引了全国各地茶叶界专家、茶商、媒体走进，帮助吆喝、销售茶叶，使茶产业在受低温多雨灾害性天气影响较为严重的情况下，保持了销售好、价格优、人气旺的良好势头，茶叶总产值增长14.2%，实现了稳产增收，促进了农业平稳发展。再次是“趋势向好”。1-3月份，固定资产投资、工业投资增幅都在逐月扩大，工业用电量降幅在逐月缩小，地方财政收入从1-2月份下降15.8%扭转为1-3月份增长10.0%，金融机构存贷款业务渐趋活跃，存贷比提高1个百分点。所有这些表明，虽然宏观经济形势仍然严峻，经济发展仍然面临很多困难，但运行态势已逐步趋稳，趋势逐步向好，实现了良好开局。

第三句话，我们扎实地开展矛盾纠纷大排查大调解，实现了全县大局的和谐稳定。一季度，全县维护社会稳定的任务相当繁重。我们既要应对宏观经济形势的不利影响，又要做好春节、全国“两会”、省“两会”、市党代会等重要节点的社会稳定工作，我们自身也处在县乡换届的敏感时期。面对繁重的任务，全县上下牢固树立“稳定是硬任务”的意识，深入开展“民情地图”促服务专项行动、“进村入企办实事”和领导干部大接访活动，加强社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品安全监管，特别是各乡镇、部门和有关单位高度重视，深入开展矛盾纠纷大排查，千方百计化解矛盾纠纷，坚决落实稳控责任，社会稳定工作取得明显成效。不仅有效破解了一批难题，化解了一批矛盾，实现了总量稳步下降，矛盾纠纷化解率稳步提高，去市赴省进京上访量大幅下降75%以上，而且第一次在全国“两会”期间实现了零进京集体访、非正常访，确保了社会大局和谐稳定。这些成绩值得充分肯定。

在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到，当前宏观形势仍然非常严峻复杂，我们肩负的任务和面临的困难仍然很多。一是项目投资方面，一季度只完成了年度投资计划的19.4%，还有相当一部分项目面临着落地难、融资难、推进难、政策处理难等突出问题，攻坚任务非常艰巨。二是企业生产经营短期内难以彻底恢复正常，帮助企业解决融资难、用工难，克服成本和原材料价格上涨的压力，将是一个长期的系统工程。三是物价上涨压力仍然较大，明显影响和制约着群众增收、民生改善、社会消费，对经济发展、社会稳定和百姓生活的影响是多方面的。四是社会矛盾化解仍然面临较大压力，积案化解难度增加，维护稳定压力仍然较大。对于这些问题，我们必须高度重视，在以后工作中努力加以解决。

二、全力以赴推进二季度工作

对全年工作来说，二季度是狠抓落实、加快进度的关键。二季度工作抓实了，进度上来了，三季度就能乘势而上，工作就能赢得主动，完成全年工作就有良好基础。因此，县委、县政府要求，二季度工作要锁定一个目标，就是要确保“时间过半，任务过半”；要突出一个要求，就是要集中精力抓落实，千方百计破难题，全力以赴促进度；重点要“深化一个活动、推进两项攻坚、打好两场硬仗、落实五项工作”。

（一）深化一个活动。就是要深入开展“五个第一”主题教育实践活动。

根据活动总体部署，4-6月份进入“为民办事、破解难题”的关键阶段。要确保活动取得预期成效，必须切实做到“四个到位”：一是思想认识要到位。前一阶段，大部分乡镇、部门都非常重视，但也有一些乡镇、部门存在突出问题，没有真正按照县委、县政府的要求，把“五个第一”主题教育实践活动作为推动全年各项工作的总载体、总抓手、总平台的高度来定位，没有真正认识到“五个第一”主题教育实践活动的十项内容，几乎包括了全年各项重点工作，抓“五个第一”主题教育实践活动就是抓工作落实，就是抓中心工作。一些干部甚至认为开展活动是“搞形式”，是“务虚不务实”，是“为了活动而活动”。我们常说，思想是行动的先导。思想认识不到位，活动效果必然打折扣，各项工作也要受影响。各乡镇、部门特别是主要领导干部，要率先深化思想认识，切实按照县委、县政府的要求，把“五个第一”主题教育实践活动摆上重要议事日程，做到规定动作做到位，结合工作求实效，无论是解放思想大讨论、党性法纪教育、感恩教育等务虚层面的内容，还是项目攻坚、矛盾化解、服务企业、“民情地图”促服务、基层组织建设等务实层面的工作，都要一项一项细化活动方案、一项一项认真抓好落实，真正做到“虚实结合、虚功实做”，切实把主题教育实践活动着力点放在统一党员干部思想认识、推动工作落实上来。二是解放思想要到位。应该说，前一阶段的解放思想大讨论已经取得一定成效，但还存在明显问题，突出表现为“四热四冷”，即“上面热、下面冷；部门热、社会冷；领导热、群众冷；表面热、实际冷”，解放思想大讨论的广度、深度、参与度都有待于拓展和深化。因此，下一阶段工作中，必须以更大力度推进解放思想大讨论，要真正把每一个党员干部都发动起来，让更多干部群众参与进来，真正形成大讨论的浓厚氛围。尤其要把解放思想大讨论与“田园”战略体系调研有机结合起来，努力形成一批思想认识成果、调研成果和政策成果，为年中县委九届三次全会的胜利召开提供思想基础和政策支撑。三是破解难题要到位。通过前期的全面调查摸底，目前已经梳理出五大类186个难题，包括项目推进类51个、企业生产类19个、农村发展类102个、社会稳定类4个、发展环境类10个，此外还有108件积案。这些难题，要逐一交办、定期督办，每个难题要明确责任领导、责任单位、责任人员和解决时限，严格执行销号制，破解一个，销号一个。这项工作，请劲松同志牵头负责，活动办公室协调落实，两办督查室重点督查，切实把破解难题作为衡量活动成效的关键标准来落实，力争二季度取得阶段性的明显成效。四是实事项目要到位。为民办实事是这个阶段的重要活动内容。目前，各乡镇实事项目已经确定，在前一阶段走访调研中，各级领导干部也为农村、企业落实了一批实事。这些实事项目关系民生，关乎民心，必须一件件抓实、抓出成效，真正让人民群众得到实惠。

（二）推进两大攻坚，就是推进项目攻坚和矛盾化解攻坚。

关于项目攻坚问题。要牢固树立项目立业的意识，按照“项目攻坚年”活动的部署，全力以赴抓前期、抓开工、抓推进、抓保障，在二季度形成举全县之力抓项目攻坚的。一要坚持“敢”字当头，面对确下下来的项目，必须坚定不移狠抓落实、抓推进。在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢于碰硬，在风险面前敢于负责，面对存在的难题，要不说少说“不能办”，多思多想“怎么办”，努力寻找破解难题的新办法新思路。二要坚持“快”字为先，把加快进度作为第一要求，牢牢把握开工、推进、竣工、投产等关键环节，全力以赴，要以只争朝夕的精神、毫不懈怠的态度，开足马力，全力攻坚，努力在第二季度形成发展加速度，努力在项目建设进度上出形象、见实效，确保实现时间过半、任务过半的目标。三要坚持“实”字为本，进一步完善“县级抓重点项目、乡镇抓实事项目、村级抓增收项目”三级联动抓项目的工作格局，严格落实领导责任，细化推进方案，特别是项目建设中突出存在的土地指标、政策处理、项目融资等难题，要一个一个现场办公，及时破解，确保项目建设取得实效。各重点项目联系领导4月份要全部深入项目一线现场办公，每个月要定期了解项目推进情况，亲力亲为、真抓实干，及时协调解决项目推进中的各类问题。

关于矛盾化解攻坚问题。关键要抓好“两头”：一头狠抓初信初访，切实减少矛盾增量。各乡镇、部门要切实负起“属地管理”和“谁主管、谁负责”的责任，以高度的责任感加强矛盾纠纷排查和初信初访化解工作，切实守好自己的门，看好自己的人，真正把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。一头狠抓积案攻坚，切实减少矛盾存量。要坚决落实积案领导包案负责制，对梳理出来的108件积案，要严格实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的机制，挂牌督办，限期结案，最大限度化解一批积案。今年是党的十和省第十三次党代会召开之年，我们必须把矛盾化解工作贯穿全年，强化忧患意识、大局意识、责任意识。当前重点要抓好两方面工作：一要结合“民情地图”促服务工作，深入开展大接访大调解专项行动，全面排查不稳定、不和谐、不确定因素，掌握重点区域、重点群体、重点人员，落实好化解稳控责任。这里还要突出强调的是，各乡镇要高度重视村级便民服务中心建设工作，已经建成的要抓好规范化建设，没有建成了的要抓紧建设，严格按照省、市要求，整合资源、完善制度、落实责任，确保人员、场所、经费、机制“四个落实”。二要在4月份和8月份全面开展“民情纠纷化解月”和“积案攻坚月”活动，面对面、点对点地解决问题，提高积案的化解率，促成案结事了，解决一批积案。

（三）打好两场硬仗，就是要坚决打好整治违法建设和松阴溪、小港流域禁砂这两场硬仗。

关于整治违法建设问题。通过去年年底集中整治，违法建设之风得到有效遏制，但这项工作远没结束。城郊农村仍有大量违法建设没有处置，社会非常关注，群众也在观望。这项工作，现在的关键是要突出一个“快”字，4月份必须启动，二季度要取得明显成效。如果再久拖不决，违法建设之风还会死灰复燃，群众不满情绪也会滋生蔓延，给处置工作造成更大被动。因此，第一，政策要尽快出台。要抓紧制定和出台农村“两违”处置政策，并选择几个有典型代表的村，尽快抽调精干人员组成工作组，尽快进驻村里开展处置试点工作，工作组、乡镇、村联动处置，具体问题具体分析，有针对性地制定处置政策，尽快形成试点工作经验，为全县面上处置违法建设提供可借鉴的经验和方法。要通过政策宣传和集中试点，给社会一个清晰信号，违法占地、违法建设必须令行禁止，已经发生的“两违”问题必须坚决处置。第二，工作要尽快开展。要尽快开展农村违法建设大排查、大整治，做到关口前移、重心下移，突出重点，分类指导，有序推进。特别是各乡镇要切实负起属地管理责任，全体乡镇干部要迅速行动，结合“民情地图”促服务工作，进村入户，依靠群众，发动群众，走群众路线，充分发挥村级干部的积极性，全面调查排摸违法建设情况，耐心细致地做好政策宣传和思想工作，充分发挥村级组织和农村党员干部的作用，该处置的主动处置到位，该拆除的坚决拆除到位，该查办的必须查办到位。对少数顶风作案、严重影响城市规划和重点工程建设、群众反应强烈、侵占耕地以及党员干部参与违法建设的，必须坚决果断予以处置。原来的工作组要继续进村入户开展工作，处置工作一日不结束，工作组就一日不撤退。第三，机制要尽快建立。整治违法建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，一定要建立长效监管机制。处置任务重的乡镇要成立违法建设处置工作领导小组，抓紧建立县、乡、村三级巡查防控体系，落实农村、乡镇、职能部门的监管责任，做好打持久战的准备。对疏于管理产生新的违法建设的，必须严肃追究责任。同时各级党员干部要增强大局意识、责任意识，强化正面引导，不利于处置工作的话不说，不利于处置的事不做，自觉营造良好的工作氛围。

关于松阴溪、小港流域禁砂工作。完成松阴溪、小港流域禁砂工作，这是市委、市政府交给我们的硬任务，也是打造“田园”的必然要求。做好这项工作，首先，目标要锁定。必须按照市委、市政府的要求，确保在7月1日前全面完成禁砂任务。其次，决心要坚定。这项工作涉及方方面面，必然会遇到各种困难。不管千难万难，必须坚定决心，全力以赴地确保完成任务。要彻底摸清采砂点数量、经营人员，以及背后可能存在的利益团体，采取切实可行的治理方案，落实工作责任，倒排工作时序，坚决禁采到位。禁砂办要发挥牵头抓总作用，把握关键节点，加强统筹协调，扎实推进各项工作。各乡镇要切实负起辖区内禁砂工作责任，切实采取强有力措施，确保如期完成工作任务。再次，社会要稳定。要做深做细群众思想政治工作，营造强大舆论声势，最大限度争取社会支持，减少工作阻力。要制定周密工作方案和突况应急预案，做好涉法涉诉、维稳、安全保障工作。同时，要落实好机制砂生产，保证市场秩序稳定。

（四）抓好五项工作。就是要坚持不懈地抓好培育生态产业、建设美丽乡村、加强农民增收、防灾减灾、计划生育等五项工作。

1.关于培育生态产业。重点要做好三方面工作：一要大力加强政策研究和宣传落实工作。县委常委会已经审议通过推进工业经济跨越式发展和招商引资工作的政策意见，这两项政策要尽快出台，切实抓好宣传落实。县委、县政府将在适时召开工业大会，进一步营造举全县之力扶工、兴工、强工的氛围。同时，要抓紧制定“总部经济”、“回流工程”、旅游产业、物流产业等专项政策，努力打造政策洼地，切实加大生态产业培育的政策力度。二是大力推进“四区”建设。工业园区建设方面，县委常委会已经明确了集聚区管理体制，集聚区管委会要充分发挥牵头抓总作用，集中力量、全力以赴推进集聚区一期（园区五期）和赤寿生态工业区建设，做到征地拆迁、基础设施和招商引资同步推进，切实加快工作进度。特别是赤寿生态工业区项目，是关系经济发展的重要机遇，也是关系整个“十二五”工业经济发展的重大战略项目，必须集中全县之力、集中一切有利资源，全力以赴加以推进。4月下旬要召开征迁动员会，工作组在“五一”前进场摸底，全面开展工作。同时，要大力推进农业“两区”建设，加快建设绿色农产品精深加工园区，坚持一二三产协调发展，做好“抓一接二连三”文章，打造一批生态休闲观光农业园区，发展一批“吃农家饭、住农家屋、干农家活”的“开心农场”。要扎实推进箬寮4A级景区创建工作，力争新启动创建一个4A级景区，尤其要把休闲养生基地项目摆上重要议事日程，尽快开展前期工作，力争早日启动建设。要加强全县旅游策划、景区（点）规划编制工作，加大旅游招商引资力度，争取旅游项目有实质性进展。三是大力加强招商引资工作。要坚持把招商引资作为“一号工程”，认真落实新制定的招商引资政策，进一步完善招商引资项目库，组建专业招商队伍，完善招商引资目标责任体系，明确目标任务，分解落实责任，全面开展产业招商、园区招商、驻点招商，力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推进产业转型升级。要加快推进不锈钢熔炼重组项目，加快实施工业园区“煤改气”项目，切实抓好科马公司上市的全程服务。同时，毫不松懈地抓好茶园病虫害统防统治和茶叶质量安全监管工作，坚决禁止销售和使用违禁农药，提高产业安全水平。

2.关于美丽乡村建设。要围绕打造“田园”的战略部署，按照“建设田园乡村”的要求，把“田园”的理念有序融入到乡村建设的空间布局、建设形态和文化景观中，树立“村在田中、村就是园”的建设理念，把松古平原作为一个大田园，把乡村作为一个独特景观来打造，努力建设一批富有田园韵味的美丽乡村。当前重点要抓好四方面工作。一要抓整治。要把环境整洁作为最基本要求，深化“三沿”整治行动，加大农村环境保洁力度，抓好村庄整治，优化人居环境。县农办、各乡镇要将农村环境卫生整治作为硬任务，建立工作机制，落实工作责任，确保抓出成效。二要抓重点。要重点抓好中心村、乡村风情特色村建设，加大对原生态乡村旅游潜力村的保护性开发，要素资源要更多地向中心村、乡村风情特色村倾斜。通过3-5年的努力，真正打造一批具有田园特色的中心村、特色村。三要抓提升。要坚持“控面提质”，抓好旧村改造的品质提升，努力在村居建设的精品精致和品位特色上做更深更细的文章。县旧村改造办、县农办、以及建设、国土、文化等职能部门要坐下来、静下心来，一个村一个村地完善改造方案，扎实稳妥地推进改造提升工作。四要抓转移。要尽快修订完善异地转移农民安置政策，尤其要抓紧研究出台公寓安置和“三置换”改革的政策措施，有重点、有秩序、有梯次地推进农民异地转移，更好地引导高山远山、地质灾害隐患点、饮用水源保护区的行政村整村搬迁和自然村撤并。

3.关于加快农民增收。80%人口是农民，农民增收始终是最大的民生问题。抓农民增收，必须突出一个载体，就是市委、市政府今年开始实施的“农村发展六大行动计划”。这是“农民增收六大目标”的升级版，包括生态农业推进、农民收入倍增、公共服务均等化、美丽乡村建设、农民素质提升、农村体制创新等六大计划，内容更加丰富，要求也更高。今后“三农”工作就是围绕这六大计划来考核，各乡镇、部门要牢牢把握。必须突出一个抓手，就是要全力以赴推进特扶项目。这是加快农民增收的最大推力，今年又是实施特扶项目的关键年、攻坚年。前段时间，市委卢书记到调研时，明确要求我们要以最大努力争取实现“三年项目、两年完成”。下半年，省政府还将对特扶项目实施情况进行督查、审计。这项工作，请劲松、卫亮同志高度重视，县农办、增收致富办要发挥好牵头抓总作用，有关乡镇、部门、单位要切实强化措施抓好落实，力争在年内基本完成特扶项目建设任务。必须突出一个重点，就是要加大力度帮扶低收入群众增收致富。通过多年坚持不懈地扶持，去年全县所有低收入农户人均纯收入全部超过2500元，这是一个了不起的成绩。但是，我县低收入农户自我造血能力仍然很弱，增收基础很不扎实，如果没有后续的扶持措施，相当一部分低收入农户可能返贫。因此，我们必须进一步加大扶持力度，毫不松懈地实施低收入农户奔小康工程，切实强化帮扶举措，真正实现低收入农户能脱贫、不返贫，确保年内70%以上低收入农户收入超过4000元。

4.关于防灾减灾工作。二季度是野外农事、林事用火频繁，森林火灾高发期，同时防汛抗旱工作也将摆上议事日程。防灾减灾工作从来都是人命关天的大事，任何时候都不能有半点松懈和侥幸心理。各乡镇、部门务必紧绷防灾减灾这根弦，立足防大汛、抗大灾，未雨绸缪，加强预警，做到思想认识到位、组织动员到位、物资准备到位、宣传教育到位，切实把各项防灾减灾工作做在前、做充分，做到有备无患、防患未然。

5.关于计划生育工作。计划生育是基本国策，必须常抓不懈、紧抓不放。当前要着力抓好两方面工作：第一，今年我们启动创建“国家级计划生育优质服务先进县”，继续深入实施“标创工程”，这项工作要高度重视，严格按照要求抓好落实。第二，当前是外出、外来人口流动极为频繁的季节，加强流动人口计生服务工作，特别是落实流动人口“三查”和长效节育措施，尤为重要。各乡镇、部门务必高度重视，加强排查，全面掌握流动人口的动态，最大限度堵住计划外生育的漏洞。

三、强化举措，确保各项工作任务的全面落实

全县上下要紧紧围绕“时间过半、任务过半”的目标要求，牢牢把握“快中求好”的工作基调，强化工作举措，切实抓好各项工作的落实。

篇5

一、工业企业生产经营状况调查结果

通过细致调查，26家企业在对今年以来生产经营总体状况的基本判断中，有23%的企业经营状况良好；有62%的企业经营状况基本正常；只有15%的企业经营状况较差。企业认为2009年比2008年生产经营走势较好的占31%；认为基本相当的占35%。第三季度我旗停产的企业共有5家，因季节性停产的有兴安雪淀粉、奈伦淀粉、银峰淀粉和光明热力4家，因基础设施未建设完成的企业江河余热发电1家，除以上5家企业停产外其余21家企业生产正常。在与企业谈到制约企业当前生产经营的突出问题时，有42%的企业认为市场需求不足；有50%的企业认为能源原材料价格上涨影响较大；有38%的企业流动资金紧张；有31%的企业由于市场竞争加剧，使产品价格不断下降。

从企业生产（设备）综合能力情况来看，当前企业生产能力达到满负荷生产的占15%；基本发挥正常的占58%;发挥不足的占23%；发挥严重不足的占4%。预计全年企业主要产品生产能力（设备）利用率在80%以上的达到5家，占全旗规模以上工业企业的19%；利用率在70%---80%的10家，占38%；利用率在60%---70%的6家，占23%；利用率在50%---60%的3家，占12%；利用率在50%以下的2家，占8%。2009年有新能力投产或能力扩建的企业共8家，占全旗规模以上工业企业的31%。

第二季度企业主要能源供应情况：在煤炭供应上，我旗26家规模以上企业中有8家企业不使用煤炭，在剩余的18家企业中只有光明热力煤炭供应有所紧张外，其余企业煤炭供应正常，预计第三季度与第二季度基本相同。在所有26家企业中全年电力供应正常。在第二季度中有38%的企业主要原材料供应充足；有42%的企业主要原材料供应一般。预计第三季度与第二季度基本相同。第二季度原材料购进价格与上季度相比基本稳定的占38%；价格有所上涨的占46%；价格明显上涨的占4%。预计第三季度原材料购进价格与第二季度相比基本稳定的占77%;价格有所上涨的占15%；认为价格下降的占4%。

我旗只有4家企业存在出口业务，今年以来企业产品出口形势一般的占50%；较差的占50%。认为全年企业产品出口与去年基本相当的占50%；比2008年明显减慢的占50%。有25%的企业认为目前汇率变动很小，对企业出口基本没有影响；有25%的企业认为汇率变动已对产品出口产生一定影响；有50%的企业认为汇率变动已对产品出口产生明显影响。

企业盈利情况：预计第二季度企业实现利润比上年同期明显增加的企业占12%；与上年同期基本相同的占50%；比上年同期明显减少的占38%。预计全年企业实现利润比2008年大幅度增加，增幅20%以上的占8%；增幅10%---20%的占8%；增幅10%以内的占43%；降幅10%以内的占15%；降幅10%以上的占16%；有27%的企业认为导致利润增幅减少或利润下降的主要因素是能源、原材料价格上涨，成本增加的原因；有8%的企业认为是利率上调，利息支出增加的原因；有42%的企业认为是市场总体供过于求，产品价格不断下降的原因。

在26家企业中，有15%的企业与第一季度相比当前企业产品价格有所上升；有58%的企业持平；有23%的企业下降。从全年看，有8%的企业认为产品价格呈上升趋势；有65%的企业认为基本稳定；有23%的企业认为有下降趋势。

在我旗规模以上工业企业中，现有设备的综合技术水平达到国际90年代先进水平的1家，达到国内先进水平的6家，达到国内一般水平的18家，只有1家企业设备属国内落后水平。

二、全旗规模以上工业企业运转情况

1、新增的四家企业将成为我旗主要的经济增长点，蒙西水泥年产510万吨熟料生产线一期工程已于去年12月投入使用，一期170万吨生产线运转正常，如每月满负荷生产，产值可达到4000万元左右，到今年7月份该公司将开始生产水泥，产值将进一步增长；目前该公司第二条170万吨生产线（即二期工程）已启动，预计7月末开工，通过一年的建设，可投入生产，到时该企业产值将翻一翻。金华木业因为今年手握订单，基本未受到金融危机影响，生产态势平稳。江河余热发电在与电力公司形成联网后，预计将在9月进行生产，有望拉动我旗经济增长。双娃饲料的产品主要是供应总公司洛娃集团在我旗建立的三个奶牛养殖基地，连带向周边养殖

户进行销售，因此大的市场环境对其几乎没有影响。

2、我旗油脂企业在全旗工业总量上所占比重较大，现已接近生产能力极限。油脂企业今年由于植物油价格下降，将对产值产生一些影响，但加工原料大豆是我旗主要的种植品种，按近年情况来看，大豆价格起伏不大，一直保持稳定，因此油脂企业不会有太大变化，但从现在市场及大豆期货价格看，豆油、豆粕价格仍有上涨趋势，前景乐观。

3、我旗农畜产品价格依旧保持较高水平，加之今年我旗全面禁牧，部分养畜户进行抛售，屠宰企业屠宰量增加，促使企业工业产值较去年大幅度增长；蒙原和草原在短期内产值会有所增长，但如此一来本地区牲畜头数势必有所减少，靠屠宰生存的蒙原、草原将受到影响，将向外地收购牲畜，如果牲畜收购渠道不畅，明年产值有下降的可能。

4、乳品企业由于受金融危机和“三鹿”奶粉事件的双重影响，在产品销售上存在很大困难。双娃乳业的扩能带动该公司产值持续走高，奶牛基地的优势也得到充分体现，虽然今年双娃乳业完成的产值要比去年有大幅度增长，但该公司新建的日处理鲜奶1000吨生产线未能全线投产，企业存在严重的“吃不饱”现象，奶源短缺和产品销售难等问题都将影响企业发展。而雪花乳业奶源短缺和产品销售难的问题更为严重，今年产值明显下降。同时国际同类产品价格较低，本地企业乳产品即使降到成本价，销售价格仍高于国际同类产品价格，因此，影响乳品企业加快生产的信心。

5、阿荣旗电力有限责任公司今年产值将增长近一倍，其主要原因是今年我旗蒙西水泥投产，该企业日用电量在35万千瓦时左右，另外我旗又新增几家企业，加上绥满高速公路、扎兰屯至阿荣旗铁路施工用电和城镇建设用电，使电力公司售电量增加。

6、塑料制品生产企业今年发展状况不稳定。惠良塑料企业今年生产迟缓，产值较去年有很大回落，主要原因是该企业所生产的编织袋销量低，企业未能大量生产，今年以来一直处于停产—生产—停产—再生产的“怪圈”；

7、金石水泥今年一直停产未报，主要原因是该企业因环保未达标，在去年11月份被通报关闭，5月末该企业完成水泥窑的改建，从蒙西水泥购入熟料加工生产水泥，年设计生产能力50万吨，相当于改建前的一倍以上，产值有望大幅度提高。

三、工业企业发展趋势和应对策略

1、解决企业瓶颈问题，找准切入点，落实应对策略。

我旗工业企业多为农副产品加工企业，外向型经济企业很少，但随着国内市场萎缩，不确定因素的增多，规模以上工业企业也或多或少地受到国际金融危机的影响。我们要针对市场广泛开展调研，找准制约企业发展的症结和市场切入点，制定出切实可行的市场应对措施和企业中长期发展规划，努力解决好企业生产经营中存在的问题。

一是要进一步建立健全长效机制，履行服务职能。加强对本地区重点行业和重点企业的运行态势进行调查和分析，及时掌握情况，并要及时深入企业、深入项目建设第一线，进行调查研究，提出新思路，落实新举措，解决新问题，帮助企业制定切实有效的应对市场措施。二是积极帮助企业拓展融资方式，改善融资环境，创新融资手段，做好服务监管，从根本上解决企业资金不足的问题。通过招商引资、引进战略资本、加强银企合作等方式，帮助企业加大融资力度、破解资金难题；三是在企业自主创新、提升品牌、扩大市场、合作交流、降低风险等方面，积极为企业搭建平台。四是加大对企业经营管理者进行培训，定期或不定期组织企业经营管理者外出参观学习，开拓视野，转变观念。

2、对规模以上企业进行重点扩能改造、设备更新，使其又好又快发展。

工业要发展，增速要提高，首先就要在现有的规模以上企业上下功夫，就要在如何不断扶持企业扩能改造上做文章，还要不断的解决企业在发展过程中出现的问题和矛盾，只有这样才能实现工业的又好又快发展。我旗规模以上工业企业重点扩能改造、设备更新的有五家：

（1）、大鹅养殖加工项目

阿荣旗水草资源丰富，境内有阿伦河、格尼河、音河等主要河流，有中小水库塘坝30多座，总水面5.9万亩。全旗有林地768万亩，天然草场300多万亩，发展大鹅养殖具有得天独厚的条件。2008年全旗养殖大鹅234万羽，预计到2013年大鹅存栏将达到500万羽。

大鹅深加工项目由旗鲁食品公司投资2000万元，建年加工大鹅150万羽，建成后可实现产值7500万元，实现利税600万元。该项目已于今年4月份开工建设，9月份可建成投产。

目前，旗鲁食品公司正在阿荣旗霍尔奇镇建种鹅基地，新建鹅舍、孵化室和仓库等设施，饲养种鹅1万羽，年提供鹅雏40万羽。项目已开工建设，计划7月初建成使用。

（2）、淳江低温豆粕开发项目

项目总投资1000万元，建年加工大豆4万吨，年产低温豆粕32000吨，年产大豆色拉油5480吨。经济效益可观，该项目6月开工建设，2009年10月建成投产。

（3）、兴安岭酒业白酒加工项目

为实现产业升级，做大做强存量企业，兴安岭酒业拟收购我旗飞龙王酒厂，进行异地改造，年产白酒2000吨。项目总投资3800万元，实现产值5000万元，利税1000万元。该项目已于5月5日正式签约，项目一期工程已于6月份开工建设，年内生产能力达到500吨，二期工程2011年建成投产，生产能力达到2000吨。目前，购置土地资金897.7万元已经到位，并已经开始订购设备。

（4）、蒙西集团年产510万吨水泥熟料二期项目

建设与一期同等规模的5000吨水泥熟料生产线，达产后年生产水泥熟料170万吨。项目总投资5.83亿元，实现产值4.8亿元，利税1.3亿元。整条生产线采用新型窑外分解技术，引进国内外先进设备，自动化程度达到国际先进水平。目前，规划立项、工程设计等前期工作已结束，土建主体工程已开工，订购的设备已有50%到位，力争2010年内建成投产。

（5）、蒙西集团年产100万吨粉磨站项目

项目总投资8000万元，实现产值3.5亿元，利税8000万元。项目于2008年9月17日开工建设，目前，磨房、包装车间、水泥库等土建工程已基本完工，正在进行设备安装，6月20日进行联动调试，7月初试车生产。

3、加强对临界点企业进行监测和培育。

规模以上工业要增长，固然与企业自身增长有关，而临界点企业纳入规模是规模以上工业增长的又一主要因素，因此，对临界点企业早监测、早培育十分重要。要对临界点企业进行重点监控，使企业的财务规范化，符合规模以上申报条件，尽快将临界点企业纳入规模以上工业统计范围，以扩大我旗工业总量。我旗临界点企业主要有五家：

（1）、阿荣旗金海粮油经贸有限公司

金海油脂改造项目由呼伦贝尔金海粮油经贸有限公司收购原金马油脂公司，启动原油脂加工生产线，新上米糠制油生产线。项目投资2000万元，年实现产值1.5亿元，利税2000万元。年加工大豆3.5万吨浸油生产线已经改造完成，同时新上日加工80吨米糠生产线现已投产，年可加工米糠1.2万吨。

（2）、阿荣旗金鑫矿产实业有限公司石灰矿

金鑫矿业石灰石开采项目总投资4500万元，年采石灰石矿6万吨直接进行粉碎加工。该矿建立在阿荣旗霍尔奇镇荣花村西北大白山一侧，现投资兴建的主要设施有：矿山电力设施、土建工程主要有厂房、库房、办公室等，购置的设备主要有装载机、挖掘机、潜孔钻、凿岩机等。该项目6月已开工扩建，9月份建成投产。建成后年可实现产值2200万元，实现利税600万元。

（3）、阿荣旗荣花矿业有限公司

荣花石灰石矿总投资4000万元，年采石灰石矿5万吨直接进行粉碎加工。该矿建立在阿荣旗霍尔奇镇荣花村大白山一侧，现投资兴建的主要设施有：矿山电力设施、土建工程主要有厂房、库房、办公室等，购置的设备主要有装载机、挖掘机、潜孔钻、凿岩机等。该项目6月已开工扩建，9月份建成投产。建成后年可实现产值2000万元，实现利税500万元。

（4）、蒙西石灰矿

蒙西石灰石矿是由蒙西集团投资67640万元建立的，以采石灰石直接进行粉碎加工。该基地建立霍尔奇大白山一侧，占地面积35400平方米。现投资兴建的主要设施有：矿山电力设施、5公里矿区道路、土建工程主要有厂房、库房、办公室、食堂、宿舍等7546平方米建筑物，剥离出5个面积达5440平方米的石灰石采矿工作面，达产后可日采2万吨石灰石规模，。2008年11月开工建设，2009年8月中旬建成达产。现已小批量出产矿石，直接供应蒙西水泥厂生产。

（5）、呼伦贝尔市天助粮油贸易有限责任公司

该公司成立于2006年3月，从业人员42人，主要生产加工白面和大米，预计年产值在5000万元以上，该企业今年夏季准备迁址重建，扩大规模，现正在筹建过程中。

4、抓项目建设，打造规模优势，加大项目落实力度。

加大招商引资力度，不断增加新的工业建设项目，扩大工业总量是我旗工业实现可持续发展的重要保障。近年来，阿荣旗投资发展环境不断优化，工业园区发展日新月异，众多域外企业来我旗考察，并达成投资意向，在未来几年里将拉动我旗工业快速增长。目前已在我旗落地、进行投资并开工建设的工业项目共九项：

（1）、成茂木业集成材加工项目

扎兰屯成茂木业有限公司盘活金奇丝麻公司，引进集成材生产线，建成后年生产集成材2.4万立方米。项目总投资8000万元，实现产值1.3亿元，利税2000万元。企业在俄罗斯有自己的木材购进基地、森林采伐基地和木材加工基地，项目已于2009年年初开工建设，利用原有厂房进行改造，土建基本完工，设备部分进厂，年内建成投产。

（2）、远东混凝土搅拌站项目

项目投资2600万元，实现产值8000万元，利税500万元。该项目拟建设1台套每小时120立方米搅拌站及其附属设施，配套采石厂、砂厂及运输车队，年产混凝土20万立方米。其规模可满足阿荣旗、甘南县、扎兰屯等周边地区的商品混凝土供应。项目已于2009年4月1日正式签约落地，现已建成投产。

(3)、北京建龙国基投资公司太平沟铜钼矿采选项目

该项目工程建设日处理1万吨选矿厂（一期工程日处理2000吨）。项目总投资5.6亿元，实现产值15.6亿元，利税3亿元。现太平沟矿区地质详查报告已编写完成，送交国土资源厅储量评审中心进行评审，并进行储量备案。2009年继续加大探矿力度，扩大找矿范围，挖掘找矿潜力，办理部分矿权手续,争取完成选矿厂建设。土建部分开工，设备部分订购。

（4）、蒙马沙果深加工项目

该项目由呼伦贝尔市蒙马农牧科技发展有限公司投资建设，项目选址在原良种场小学。引进德国进口的全自动罐装生产线，年加工沙果1万吨。项目总投资4000万元，实现产值2000万元，利税500万元。一期工程投资500万元，建设年产沙果汁13500吨、沙果罐头500吨、果酱500吨。项目已正式签约，土地审批、项目立项等前期手续已基本办毕，正在进行厂区绿化美化，5月底已开工建设，已开始订购部分设备。

（5）、山东荷泽糠醛生产项目

项目总投资5000万元，年产6000吨糠醛，实现产值7000万元，利税1000万元。该项目已于2009年4月14日正式签约落地，由山东荷泽市嘉威糠醛有限公司投资分两期进行建设，一期工程已于6月27日开工，并开始订购部分设备。（6）、制氧项目

辽源市富甲氧气有限公司投资2000万元，新建年产氧气系列制品50万瓶生产线，主要生产医用氧气、工业氧气，经营乙炔、二氧化碳等产品。年可实现产值2500万元，实现利税1000万元。土建工程已基本完工，生产设备全部进厂，现正在安装调试阶段。

（7）、豆浆粉加工和粮食收储项目

黑龙江省爱乐莎娅乳业有限公司投资6800万元，新建年产1.5万吨豆浆粉生产线，同时年收储粮食5万吨。年可实现产值24000万元，实现利税4000万元。豆浆粉项目建设期1年，从2009年5月至2010年5月，粮食收储项目建设期2年，从2009年5月至2011年5月。

（8）、复合发光制品项目

篇6

一、关于全市一季度经济运行情况

今年一季度，全市上下以实践科学发展观活动为载体，围绕“创强”目标，抢抓国家扩大内需政策机遇，突出项目带动，狠抓工业扩能增效，促进农民增收，拉动城乡消费，力克金融危机持续蔓延带来的不利因素影响，主要经济指标逐月回升，全市经济社会发展开局良好，整体运行健康平稳。一季度生产总值完成15.6亿元，同比增长13%，占年度计划的17%；其中，第一产业完成增加值1.4亿元，增长7％；第二产业完成增加值8.2亿元，增长9％；第三产业完成增加值6.1亿元，增长21％。

一是工业生产平稳增长。一季度全市新增规模企业9户，新增产值1亿元，规模工业累计实现产值20.3亿元，同比增长34%。较上年增长22个百分点，占年度计划的18%。其中，重工业实现产值12.8亿元，增长37%；轻工业实现产值7.4亿元，增长29%。装备制造、化工、食品三大支柱产业分别实现产值9亿元、4.1亿元、5.9亿元，分别增长48%、29%、30%。全市规模工业实现销售产值19.9亿元，产销率达到98%。

二是固定资产投资增长加快。一季度全市固定资产投资完成8.8亿元，同比增长46%，增速比上年同期增长了15个百分点，占年度计划的18%。其中，兴化大化工、西瑞等26个大项目完成投资5亿元，占城镇投资的65%。截止目前，全市共签订项目合同13个，总投资20.48亿元，实现到位资金4.1亿元（含续建项目到位资金），占年度计划的27%。

三是农业生产形势稳定。一季度全市累计实现农业总产值2.8亿元，同比增长6%，占年度计划的12%。时令水果、设施大棚、清水莲菜分别新增4000亩、3000亩、6000亩；生猪存栏37万头；完成人工造林面积4652亩，栽植各类苗木74万株。发放各项惠农资金近3000万元。

四是消费市场繁荣活跃。一季度社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长21%，比上年同期增长了1.4个百分点，占年度计划的24%；其中，农村零售额完成1.33亿元，增长24%；城市零售额完成4.9亿元，增长20%。

五是财政收入逐月好转。一季度地方财政收入完成4117万元，同比增长17%，增速比上年回落20个百分点，占年度计划的26.2%；全市财政支出完成13659万元，增长39%，增速比上年增加13个百分点。

六是城乡居民收入不断增加。一季度城镇居民人均现金收入为4160元，同比增长13％。其中，可支配收入为3993元，增长17％。农村居民家庭人均现金收入1508元，同比增长15％，其中家庭经营收入1187元，同比增长16％，工资性收入303元，同比增长7％，转移性收入14元，同比增长55％，财产性收入4元，同比增长9％。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济运行的不确定因素依然不少，面临的困难和压力依然很大，形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：一是工业经济仍在低位运行。受金融危机影响，市场疲软，部分企业生产信心不足，欠产较多。一季度全市规模工业产值较计划进度下欠8.5亿元， 34户企业出现欠产，欠产率达77%。全市规模工业增速较咸阳增长最快的旬邑县相差108个百分点。二是农民增收缓慢。由于农副产品价格不稳定，市场波动较大，特别是畜禽价格大幅下滑，挫伤了部分群众生产积极性，导致部分散养户出现了空栏现象。加之，农民外出务工人数缩减、工资性收入减少，农民增收步伐滞缓。三是大项目建设进展滞后。受审批周期、环评、资金和土地等因素制约，26个重大项目完成投资5亿元，占年度计划的15%，比平均进度低10个百分点。17个新建项目中一季度只有6个项目开工建设，完成投资0.84亿元，仅占年度计划的7%。四是金融支持经济发展力度不大。一季度全市金融机构各项存款余额76.7亿元，贷款余额19.5亿元，贷款余额仅占存款余额的25%，新增贷款余额占存款余额的比重为22%，存款增速比贷款增速高出14个百分点。五是安全稳定形势依然严峻。截止3月底，全市发生赴市以上上访共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、进京上访达5人次。全市共发生各类安全生产事故32起，重伤12人，事故起数同比上升18%，重伤人数同比上升33%。新发刑事案件119起，同比上升2%。六是工作风还有待进一步好转。部门与乡镇之间、部门与部门之间的主动配合协调还不到位，与咸阳、省级部门联系沟通还不密切，深入研究和破解难题的积极性、开拓性和灵活性还不足；工作效率还不够高；一些干部身上，还存在着与加快发展、争先进位不相适应、不相协调的问题，不同程度延缓、阻碍和影响了市域经济跨越发展。

一季度，咸阳市重点考核的生产总值、规模工业产值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等七项指标中，我市虽然总量排在第3-4名，但按照省、咸阳市新的考核办法，以增速来衡量，我市农民人均现金收入增速位于咸阳第十名，其他指标增速均位于咸阳第九名，增速在咸阳均处于靠后位置，而总量紧随我市之后的三原、泾阳两县，增速迅猛，很有可能追上我市进入“三甲”。因此，我市要继续保持在咸阳市第一梯队之中，面临诸多挑战，形势十分严峻，压力不言而喻。

总之，我们既要看到成绩，坚定信心，充分调动有利因素，又要正视问题，积极应对，瞄准争创十强方向不偏离，下势立茬，苦拼实干，集中精力，强势推进，确保实现时间、任务“双过半”，确保圆满完成今年经济社会发展各项目标任务。

二、关于二季度工作

二季度是实现经济社会全面发展、加快推进各项工作的关键阶段和黄金时期，也是深入学习实践科学发展观活动、加快赶超进位步伐的重要阶段。各乡镇（办）、各部门要按照市委、市政府年初确定的总体目标和工作部署，坚持学习实践活动与保发展、创十强紧密结合，突出重点、跨越发展，埋头苦干、赶超进位，做到“两促进、两不误”。

（一）千方百计保增长

一是猛抓工业经济。要在完成产值任务上下功夫。经发等部门要督促各工业 企业认真落实1—2月份工业经济运行分析会议精神，按照能超尽超的要求，科学合理调度，将各项指标量化细化分解到每个车间、班组和人员。要继续实行月中监测、月底分析制度，抽调精干力量，深入重点企业蹲点监测，及时帮助企业解决生产要素配置和市场销售中存在的困难和问题，确保在上半年完成规模工业产值57.8亿元以上。统计、非公、经发等部门要继续开展中小企业调研摸底工作，再挖掘一批规模以上企业，力争二季度末金坤模具、远程胶带等10户企业进入规模企业行列，确保新增产值5000万元以上。要在培大育强上下功夫。市经发局要围绕工业经济“333”工程，尽快制定和完善《促进工业经济发展年度考核奖励办法》及相关配套文件，扶持和引导企业加大投入，提升技术装备，加速积聚扩张进程。经发、计划、园区、非公等部门要认真分析研究中省支持工业发展的政策和咸阳市保持工业经济持续增长的九条意见以及扶持大企业发展的八条措施，全力以赴跑市进省，为我市企业争取更多的优惠政策和扶持资金。各相关职能部门要围绕投资84.4亿元的9个技改项目，精力再集中，重心再下沉，经常性深入项目建设一线，积极主动地协调解决项目建设推进中遇到的难点问题，强力推进项目进度，确保408铸件生产线、兴包集团扩能技改、514重点型号扩批、鲁洲生物科技f55果糖生产线等项目6月底前达产达效，形成新的产能，确保宝塔山油脂项目5月份开工建设，确保兴化技改、奉航节臂、中船十二所科技产业基地等项目快速推进，早日建成投产。要在园区平台建设上下功夫。园区办要加快园区二期控制性详规招投标工作，确保在二季度完成规划制订。要抢抓省市支持发展工业园区的机遇，积极争取上级资金扶持，吸引市外资金和民间资本参与园区基础设施建设，8月底完成投资3883万元的装备制造工业园科技一路、园区一路、园区二路等5条道路建设。同时，要以三大园区为平台，围绕三大支柱产业，全面推进园区招商，力争更多的项目落户，推动工业经济规(来源：文秘站 ）模化、集群化发展，使园区真正成为承接产业的平台和带动全市工业经济发展的强大引擎。

二是猛抓项目建设。在当前争创十强的进程中，重大项目是推动经济发展的主要抓手，是超越竞争对手的重要砝码。全市各级各部门要牢固树立“争分夺秒抓项目，不余遗力建项目”的思想，拿出大上快上项目的劲头和魄力，确保重大项目全面快速推进。对于完成计划任务的兴化技改、西立交、晶众酒店等4个续建项目，要督促施工单位抢抓当前的黄金时段，坚决做到能超猛超、应超尽超；对于未完成计划任务的金龙鱼、西瑞、抗紫外线包装、小阜新区、陕柴重工铸件等5个续建项目，要逐个剖析原因，找准问题症结，制定切实可行的工作措施，上足人力和机械，交叉作业，加班加点，确保完成计划任务。对于已经开工的廉租房、灾后重建学校、人力资源市场等11个新建项目，要尽快制定项目建设周月计划表，积极采取跟踪监控、全程服务的办法，确保项目早日建成发挥作用；对于未开工的台玻、莱茵电梯、宝塔山油脂、咸兴大道等6个新建项目，要加大与上级相关业务部门的联系沟通，全力推进项目的征地、环评、铁路专线报批等项工作，确保5月份顺利开工建设。同时，要盯紧20个重点前期准备项目，加大对接服务力度，力争二季度运作成熟一批项目，确保我市大项目建设能够阶梯推进，确保固定资产投资完成35亿元，增长70%。另外，要抓好“西洽会”13个签约项目的落实工作，逐项目跟踪督查。市招商局要尽快完善我市招商引资优惠政策，要提前准备今年承接中东部产业转移的招商活动，切实做好项目策划包装、推介工作，着力引进一批大项目、好项目落户我市。

三是猛抓农民增收。要突出抓好“三万”工程建设。各乡镇（办）要对照市上下达的任务，按照“三减三上”的要求，积极引导农民群众留足留好建设用地，并加强同农林局的联系，帮助群众做好园区的规划设计、大棚建设、品种筛选等服务工作，确保二季度末全市清水莲菜、时令水果、设施农业新增面积分别达到8000亩、7500亩、5000亩，实现产值2.5亿元。要突出抓好“三五”工程建设。各乡镇（办）和畜牧部门要围绕建设全国生猪调出大县目标，进一步夯实责任，强化措施，狠抓强村大户建设，重点抓好家庭适度规模养殖等技术的推广，着力建设“万头养猪大村”、“百头养猪大户”和规模养猪小区，力争二季度末全市生猪存栏63.3万头，出栏42万头，实现产值3.4亿元。同时，要强化动物疫病防控，抓好春防补针工作，确保畜牧业生产安全。要突出抓好多种经营。各乡镇（办）和农林、畜牧等部门要对现有的23个一村一品示范村、121个推进村进行提档升级，力争年内发展省级一村一品示范村2个、咸阳市级示范村7个。要支持和引导农业产业化龙头企业通过订单农业、“公司+基地+农户”等方式，带动广大农户扩大生产规模、提升生产水平、实现增收增效。要围绕区域优势特色产业，积极培育引进农副产品加工项目，发展农村二三产业，延长农业产业链，增加农民多种经营收入。力争二季度末多种经营收入达到7.5亿元。要突出抓好劳务经济。各乡镇（办）要加强与人劳、教育等部门的联系沟通，强化对务工人员的培训，提高他们的就业技能，力争上半年新输出务工人员1.6万人，全市在外务工人员达到9.8万人次，劳务创收5.6亿元。同时，要认真落实各项惠农政策，增加农民的政策性收入。确保年内全市农民人均纯收入达到4650元，增长17%。

四是猛抓城乡消费。要紧紧围绕打造全国汉文化旅游核心这一目标，高起点规划、高标准包装一批开发潜力大、市场前景好的重点旅游项目和产品向外 宣传推介。要加快投资519万元茂陵博物馆文物保护项目建设进度，上半年完成投资419万元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投资100万元的茂陵防雷工程。同时，要加强与上级部门衔接联系，加快大汉雄风文化园、茂陵保护管理规划、黄山宫民俗休闲度假村的立项审批工作，8月底完成茂陵申遗规划上报工作。要以清水莲菜基地为依托，大力发展生态观光、休闲垂钓、荷花观赏和农家乐等旅游项目。各有关乡镇（办）和部门要严格按照市上下发的《荷花节安排意见》要求，积极承担起各自的责任，在规定时限内高标准、高质量完成所承担的建设任务，确保第二届荷花节圆满举行。要以打造新兴商贸城为目标，按照规划科学、布设合理、建设有序、资源节约的商业网络布局要求，上半年完成城市商业网点规划编制初稿。要以化建大厦、航空晶众购物广场、金城广场、晶海国际商业大厦等商贸基础设施为依托，积极开展招商活动，上半年引进2-3户国内外知名专业店、连锁店落户我市。要继续大力实施 “万村千乡”市场建设工程，不断加大家电下乡工作力度，上半年新建农家店60户，实现家电下乡消费300万元，进一步拉动农村消费，繁荣农村市场。力争上半年完成投资130万元的2个农村五级客运站点建设，并积极做好投资20__ 万元的__一级汽车站选址、立项等前期准备工作。

五是猛抓城市建设。要切实加快投资300万元的城市发展战略规划、城市供排水规划和中心大街街景规划编制进度，加强与设计单位的沟通联系，确保6月份拿出设计方案。各乡镇（办）要切实履行主体责任，在市城建局的指导下年内全面完成所有村庄和建制镇规划修编，保证村镇建设有序、发展有规。市城建、城管、城投等部门要督促施工企业倒排工期，上足机械人力，抢时延点，千方百计克服一切困难和阻力，确保西立交桥工程5月份建成通车，背街小巷改造工程6月份全面完工，园区5条道路8月份全面竣工，廉租住房按计划顺利推进。城市公园、关中百镇建设项目要尽快完成规划设计、招投标、征地拆迁等项工作，关中百镇——桑镇、马嵬镇建设项目要力争5月份开工建设，城市公园力争6月底开工。市城管局要按照“大树进城、奇石进园、鲜花增韵、雕塑布景”的要求，在学习借鉴外地经验的基础上，制定实施方案，着力打造城市新景观，不断提升城市品位和魅力。要针对目前存在的乱停乱放、占道经营、店外经营等行为，结合瓜果即将上市的季节特点，下势立茬，重拳出击，铁腕整治，全力扭转脏乱差局面。全市各级各部门特别是市城管局、交通局、卫生局、交警队、工商局等行业管理单位和各乡镇（办）要按照《迎接建国60周年城乡环境大整治活动实施方案》的要求，充分发挥牵头作用，按照分工要求和各自职责，大力开展城区环境卫生、城乡交通秩序、市区建筑立面、农村环境等10大整治活动，确保活动取得实效。各包抓部门都要切实抓好包抓路段区域的整治工作，每周五下午的环境卫生整治要形成制度，持之以恒坚持下去，用我们每一名干部职工的实际行动影响带动全体市民，从而在全社会形成“除陋习、讲文明、树新风”的良好风尚，共同维护__城乡环境优美、秩序井然、文明靓丽的新形象。

（二）突出重点保民生

一是狠抓就业。要完善就业服务体系建设，不断加大与沿海发达城市对接力度，积极寻求和联系更多的就业岗位，不断转移社会剩余劳动力，确保上半年城镇新增就业人数6100人，就业再就业人数2060人，其中“4050”人员再就业620人。要发挥小额担保贷款和就业资金支持自主创业、自谋职业的政策作用，撬动全民创业，创业带动就业，确保在二季度发放小额担保贷款100万元。要加强劳务培训力度，扩大社会中介服务，积极组织开展形式多样的职业介绍及招聘活动，为城市群众就业提供服务，力争二季度举办培训6期，培训人数达到1万人次。要严格落实贯彻《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》，加强劳动保障执法监察，加大矛盾纠纷排查力度，及时调裁化解劳动争议矛盾纠纷，切实维护劳动者合法权益。

二是狠抓民生工程建设。民生工程是改善民生条件、提高公共服务的物质载体。按照4月17日赵正永省长在全省灾后重建会议上的要求，将灾后重建项目、扩内需项目、中央新增投资项目统一纳入民生工程。就当前我市项目进展情况来看，开工率不足90%，完工率不足40%。对此，全市各相关部门要以“大项目建设年”活动为契机，坚持抓大不放小的思想，进一步明确责任，强化措施，确保按时完成民生项目建设任务。尚未开工的南位小城镇建设、职教中心、乡镇文化站等6个民生项目，要找准问题症结，进行分类施策，没有完成规划设计、征地拆迁的要尽快推进，资金未拨付的要加大资金争取力度，确保项目在5月底全面开工建设。已开工的中小学校、乡镇卫生院、农村安居工程、计生服务站、人力资源市场等35个民生项目，要抢工期、赶进度，迅速形成实物工作量，确保早日建成，早日惠及群众。已完成的人畜饮水、三北防护林、堤防加固、沼气池、社区服务中心（站）等27个项目，审计局、监察局、财政局等部门要尽快组织业务骨干对项目建设单位的资金使用情况进行审计，确保民生资金取之于民，用之于民。另外，高考关系千家万 户，人民群众高度关注。教育局要扎实做好高三学生的“拔尖促临”工作，力争今年高考二本上线人数比去年增长5%。计生局要认真落实创建计生优质服务先进市（县）动员会精神，牢牢把握创建工作的重点环节和关键举措，加大抽查解剖工作力度，确保创建工作一次成功。

三是狠抓环境保护。环境保护是新时期保民生的重要方面，是各类市场主体对党和政府的迫切企盼。要继续抓好大树进城工程和渭河近堤绿化林带建设，加强对已栽植苗木的日常管护，确保高成活率。市环保局要围绕完成cod减排2100吨，二氧化硫减排20吨的目标任务，督促协调兴包集团正规碱回收4月底前通过咸阳市验收，华陆水务污水处理厂6月底前必须完成整体验收并投入运营，5月底前全市所有的国控、省控、市控重点污染源全部完成在线监测装置安装、联网和调试工作， 408、115、514、陕玻、鲁糖等各大中型企业深化污染治理水平，分批完成燃煤锅炉脱硫建设工程。要加强对重点排污企业的在线监测和实地监管，对非法排污企业加大执法和处罚力度，对已经取缔关停的企业绝不允许死灰复燃。市城管局要加快垃圾填埋场建设进度，确保年内建成如期投入使用。各乡镇（办）和有关部门要突出抓好秸秆综合利用和禁烧工作，提早谋划，精心准备，进一步加大项目资金争取和农机具推广力度，积极采取以往行之有效的工作方法，确保今夏不烧一把火，不冒一缕烟。

（三）强化措施保稳定

一是持续抓好工作。工作是检验各级领导干部工作能力的试金石。全市各级各部门要牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，认真开展“大接访”活动，积极排查化解各类矛盾纠纷案件，确保全市社会大局和谐稳定。重点案件包抓领导和包抓部门责任人，要按照《关于开展突出问题集中化解月活动实施方案》的要求，深入基层、深入群众，抓住矛盾纠纷问题的症结，不断创新工作方法，切实将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。各乡镇（办）、各部门要按照属地管理以及“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，对重点对象要看死盯牢、不离视线，对一旦发生的上访事件，坚决做到快速反应、妥善处理。部门对群众反映的新问题要逐一梳理归纳，及时建立案件台帐，明确案件包抓责任人和办结时限。同时，要加大督促检查力度，对每一个案件办理情况跟踪问效，定期进行通报。

二是持续抓好安全生产。安全生产事关人民群众生命财产安全。市安委会各成员单位要始终做到安全生产警钟长鸣，抓住“高温季节”安全生产的特征，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、食品药品卫生等重点行业和重点区域的安全监管和事故隐患排查，做好有关专项安全事故应急演练。要以落实建设项目安全设施“三同时”专项执法检查为突破口，开展经常性安全专项整治和隐患排查治理活动，全面消除事故隐患。要经常性严肃查处、严厉打击工业和交通行业中存在的违法生产经营、违规操作行为，坚决预防和遏制重特大事故的发生。

三是持续抓好社会治安综合治理。保障生命财产安全，是政府的基本职能。公检法司要扎实推进“平安__”创建活动，不断提高群众的知晓率和社会治安满意度。要严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪，狠抓命案侦破工作，确保人民群众生命财产安全。要加大对那些横行乡里、为非作歹、强揽工程、欺压良善等黑恶势力的打击力度，切实维护群众利益。要加强校园周边环境综合整治，维护良好的教学秩序。要强化治安防控体系建设，抓基层、打基础，加强巡逻防范，为加快发展营造安定和谐的社会环境。

三、关于加快县域经济争先进位工作

近期，省、咸阳市相继召开了县域经济工作会议，为今后一个时期我市加快县域经济发展指明了方向，提出了新的目标和要求。全省县域经济工作会议出台的一系列支持县域经济发展的政策性文件，从政策层面已处于全国前列。其中，涉及财税方面的政策有四个方面，金融政策有21条，几乎都是“真金白银”，为发展壮大县域经济提供了强大的政策和财力支持。咸阳市在广泛调研的基础上，决定在全咸阳市开展县域经济争先进位竞赛活动，并明确要求我市在20__年进入全省十强。面对竞争激烈，不进则退的发展态势，全市各级各部门都要站在讲政治的高度，充分认识争创十强的重要意义，认识到这不仅是咸阳市委、市政府对__的殷切期盼，更是检验我们各级干部特别是各级领导干部执政能力的试金石。全市上下要始终保持高度的责任感和强烈的事业心，在工作目标上围绕十强，工作安排上突出十强，工作落实上推进十强，攻坚克难，扎实工作，确保在20__年实现__十强目标。

一要正视差距，坚定信心。在20__年全省县域经济综合监测排名中我市位居第15位，虽然比上年进升了3个位次，但距创十强依然存在不少差距。在考核的三项总量指标中，我市20__年gdp总量、财政总收入、城镇固定资产投资与__十强县平均值分别相差49.06亿元、19.49亿元，25.94亿元。在考核的人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入分别比全省十强县市的平均值低38998元、7003元和478元，分别与十强县第十名的凤翔县相差754元、596元、403元。在考核的gdp、财政总收入增速指标我市与__十强县的平均值分别相差12.5、12.6个百分点，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入增速指标与__十强县增长最快的县分别相差35.3、15.1个百分点。从结构指标情况看，__十强县工业增加值占生产总值比重平均值为77%，比重最高的府谷县为93.2%，而我市仅为 46.5%，与凤翔县相差3.9百分点。在看到差距的同时，我们也要看到我市创强工作仍然有许多有利条件和难得机遇。一是与十强县第十名的凤翔相比，我市总量指标和凤翔县已相当接近，人均指标、速度和结构指标与凤翔县差距也不是很大，而且还有6项指标在凤翔之前。二是随着国内产业要素加速向西部转移、西咸经济一体化的深入推进，我市位于国家级关中——天水经济区桥头堡和关中城市群建设中心位置，为我们招商引资、借力发展搭建了更为广阔的平台。三是随着工业经济“333”工程、大项目建设的强势推进，在75亿元的兴化技改、7.7亿元的金龙鱼、15亿元的台玻、5亿元的莱茵电梯、3亿元的西瑞等一大批项目相继建成投产后，将会迅速提升我市经济综合实力，为我市跨越发展、争先进位集聚强 大能量。四是省、咸阳市近期出台的加快县域经济发展一系列政策文件和具体扶持措施，为我市争先进位提供了千载难逢的机遇。只要我们坚定信心，牢固树立跨越发展之志，把握跨越发展之势，汇集跨越发展之力，就一定能一年一大步，三年上台阶，提早实现__进十强的宏伟目标。

二要明晰思路，突出重点。市委、市政府围绕三年创建__十强奋斗目标，确立了“一年蓄势抢先机、两年跨越上台阶、三年冲刺进十强”的三步走战略，制定了具体的创建规划，提出了创__十强的基本思路，即：强化三大优势，实施四大战略，推进五大建设，实现六大突破。全市各部门和单位要按照市委、市政府统一部署和要求，结合我市县域经济发展实际和全市生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资3项决定性指标相对滞后的现状，坚持从各自职能出发，坚持用创新的办法筹谋跨越发展举措，坚持用百倍的付出抓好赶超进位重点。要突出抓好 “三万”工程、“三五”工程和劳务输出，培育农业增效新亮点，促进第一产业快速增长，在农民增收上实现赶超；要以大项目建设和三大园区建设为支撑，强势推进工业经济“333”工程，全力打造工业膨胀扩张增长极，推动第二产业裂变递增，在工业强市上实现进位；要全面繁荣商贸旅游等服务业，激活三产聚集效应，在三产富市上实现跨越；要坚持经济与社会事业协调发展，不断加大科教文卫和社会保障方面的投入，确保各项社会指标和生态指标也都位于全省前列，确保在20__年实现__进十强目标。

三要围绕目标，制定规划。规划是连接目标和行动的桥梁，是指导我们争创__十强的行动指南。全市各部门和单位都要紧盯三年创十强目标，从部门职能出发，详细制定各自的争先进位规划。规划要突出目标任务和完成任务的支撑点及保障措施，确保规划缜密可行，绝不能凭空捏造应付了事。从而以各自小规划的全面实施，确保全市总体规划的顺利推进和规划任务的全面完成。计划局、统计局要通力协作，主动配合，并切实承担起牵头抓总的作用，在认真研究省、咸阳市加快县域经济发展的政策和文件的基础上，科学制定我市县域经济争先进位实施意见。实施意见要以科学发展观为指导，突出__发展特色，突出年度争先进位目标和工作重点，切实起到指导全市县域经济赶超进位、跨越发展的作用。经发、农林、商务、非公、城建、财政等部门也都要围绕争创十强的奋斗目标，从各自承担的创强任务出发，制定各自产业争先进位5年发展规划。教育、卫生、环保、人事等部门也要认真研究各自承担的创强生态社会和保障任务，科学制定各自的争先进位方案，确保全市创强的各项指标，都能按年度递进。

四要靠实责任，狠抓推进。争创十强的目标任务已经明确，关键在落实任务，靠实责任。近来，市计划局、统计局结合上级有关争创十强的文件，初步拿出了我市《县域经济争先进位实施意见》和《县域经济主要指标监测奖评暂行办法》。今天，市计划局、统计局已经以征求意见稿形式印发给了各乡镇（办）各有关部门。会后，大家要尽快召开相关会议，认真分析，充分讨论，于5月5日前将意见和建议，以书面的形式报送到市计划局和统计局。市委、市政府待两个文件确定后，以两办文件将任务层层分解量化，真正做到人人肩上有担子，个个身上有任务，真正使争创十强成为全市干部职工的共同意志，使全市人民思想同心、目标同向、行动同步，形成团结协作、加快发展的强大合力。市计划局、统计局、考委办、两办督查室要对各部门、各单位争先进位实行全程跟踪督查，坚持每月查进度要结果，掌握工作推进过程中存在的困难和问题。市委、市政府将把县域经济争先进位作为考核领导班子和干部工作绩效的重要依据，坚持绩效问责制度，切实做到鼓励和支持有为者、触动和鞭策平庸者，形成人人想跨越发展、处处议争先进位、事事为赶超提升的良好氛围，在全市掀起团结求实谋发展，争先恐后促进位的工作热潮，确保如期实现争创十强宏伟目标。

四、推进经济发展的保障措施

第二季度是全年工作承上启下的关键时期。在困难和压力面前，能不能保持我市经济又好又快的发展势头，能否实现经济跨越发展，关键在于各级各部门是否高度重视、是否抓住重点、是否真抓实干。因此，各级各部门特别是领导干部务必把思想统一到这次会议上来，把精力集中到推动工作开展和促进争先进位上来，不折不扣地将市委、市政府的决策部署落实到工作中，切实推动县域经济跨越式发展。

一是要振奋精神抓落实。面对各县区明争暗赛、相互叫板的发展局势，要实现经济社会跨越发展，最关键的是要始终保持良好的精神状态。现在，我市经济发展的一些不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇（办）和部门的领导依然存在思想松劲滑坡，甚至麻木不仁的现象，对该抓的事情、该干的工作，推推动动，不推不动，甚或推了也不动，严重影响了经济发展大局。因此，我们要下势解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和肠梗阻现象，坚决杜绝消极畏难、无所作为的思想，坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，使全市上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先进位、争创一流的锐气，始终保持一种只争朝夕、加速赶超的态势。在具体工作中，时时充满激情，敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当，工作思路要更开阔、工作胆略要更大、发展步子要更快，三步并作两步走，以超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度，实现经济社会的超常规发展，真正在发展经济的实践中创出一片新天地，干出一番新业绩。

二要夯实责任抓落实。敢担责任是领导干部必备的基本素质，也是提高执政能力、转变工作作风的综合体现。各级领导干部都要以高度的责任感和强烈的事业心对待自己的工作，敢于担当，勇于干事，在其位、谋其政，尽其责、求实效。尽责任就是要快节奏、高效率。各级各部门要大力倡导雷厉风行的工作作风，作决策、抓工作要立竿见影、立说立行，快节奏推动工作，全力加快县域经济争先进位步伐。尽责任就是要高标准、严要求。凡省上考核的主要指标，要一项一项地具体分析，位次靠后的，深入查找症结，采取得力有效的措施，确保位次前移；凡与咸阳市签订责任书的，要立足高起点，不仅要全面完成责任目标，而且要争取位次靠前。尽责任就是要出实招、重实效。今后，市上检查评价各乡镇（办）、各部门的工作，就是要看市委、市政府的决策部署落实了没有，重点工作有没有进展，难点工作有没有突破，群众反映的热点、难点问题有没有得到解决。因此，各级各部门要坚持干字当头，大兴求真务实之风，坚决把市委、市政府发展县域经济，力促争先进位的决策部署落实到实干之中，把各项经济目标细化量化，层层分解，落实到每个科室、每个人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣、层层落实的责任体系，形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。

三要创新方法抓落实。推动县域经济跨越式发展，实现争创__十强的进程中，必然会出现这样那样的新矛盾、新困难、新问题，全市上下要不断强化对形势的分析判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会用创新的思维、科学的方法来谋划发展、开展工作。各级各部门要对经济发展中的困难和问题，深入分析研究，认真谋求对策，尤其是要在创新方法、破解瓶颈、促进发展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，为项目落户建设提供土地；在资金上，要创新融资观念，争取上面的钱、贷出银行的钱、聚集民间的钱、引进域外的钱，用好别人的钱，办好自己的事，着力破解土地、资金等瓶颈制约，力促我市经济社会跨越式发展，全力推动各项考核指标位次前移。

篇7

一、关于全市一季度经济运行情况

今年一季度，全市上下以实践科学发展观活动为载体，围绕“创强”目标，抢抓国家扩大内需政策机遇，突出项目带动，狠抓工业扩能增效，促进农民增收，拉动城乡消费，力克金融危机持续蔓延带来的不利因素影响，主要经济指标逐月回升，全市经济社会发展开局良好，整体运行健康平稳。一季度生产总值完成15.6亿元，同比增长13%，占年度计划的17%；其中，第一产业完成增加值1.4亿元，增长7％；第二产业完成增加值8.2亿元，增长9％；第三产业完成增加值6.1亿元，增长21％。

一是工业生产平稳增长。一季度全市新增规模企业9户，新增产值1亿元，规模工业累计实现产值20.3亿元，同比增长34%。较上年增长22个百分点，占年度计划的18%。其中，重工业实现产值12.8亿元，增长37%；轻工业实现产值7.4亿元，增长29%。装备制造、化工、食品三大支柱产业分别实现产值9亿元、4.1亿元、5.9亿元，分别增长48%、29%、30%。全市规模工业实现销售产值19.9亿元，产销率达到98%。

二是固定资产投资增长加快。一季度全市固定资产投资完成8.8亿元，同比增长46%，增速比上年同期增长了15个百分点，占年度计划的18%。其中，兴化大化工、西瑞等26个大项目完成投资5亿元，占城镇投资的65%。截止目前，全市共签订项目合同13个，总投资20.48亿元，实现到位资金4.1亿元（含续建项目到位资金），占年度计划的27%。

三是农业生产形势稳定。一季度全市累计实现农业总产值2.8亿元，同比增长6%，占年度计划的12%。时令水果、设施大棚、清水莲菜分别新增4000亩、3000亩、6000亩；生猪存栏37万头；完成人工造林面积4652亩，栽植各类苗木74万株。发放各项惠农资金近3000万元。

四是消费市场繁荣活跃。一季度社会消费品零售总额完成6.2亿元，增长21%，比上年同期增长了1.4个百分点，占年度计划的24%；其中，农村零售额完成1.33亿元，增长24%；城市零售额完成4.9亿元，增长20%。

五是财政收入逐月好转。一季度地方财政收入完成4117万元，同比增长17%，增速比上年回落20个百分点，占年度计划的26.2%；全市财政支出完成13659万元，增长39%，增速比上年增加13个百分点。

六是城乡居民收入不断增加。一季度城镇居民人均现金收入为4160元，同比增长13％。其中，可支配收入为3993元，增长17％。农村居民家庭人均现金收入1508元，同比增长15％，其中家庭经营收入1187元，同比增长16％，工资性收入303元，同比增长7％，转移性收入14元，同比增长55％，财产性收入4元，同比增长9％。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济运行的不确定因素依然不少，面临的困难和压力依然很大，形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：一是工业经济仍在低位运行。受金融危机影响，市场疲软，部分企业生产信心不足，欠产较多。一季度全市规模工业产值较计划进度下欠8.5亿元，34户企业出现欠产，欠产率达77%。全市规模工业增速较咸阳增长最快的旬邑县相差108个百分点。二是农民增收缓慢。由于农副产品价格不稳定，市场波动较大，特别是畜禽价格大幅下滑，挫伤了部分群众生产积极性，导致部分散养户出现了空栏现象。加之，农民外出务工人数缩减、工资性收入减少，农民增收步伐滞缓。三是大项目建设进展滞后。受审批周期、环评、资金和土地等因素制约，26个重大项目完成投资5亿元，占年度计划的15%，比平均进度低10个百分点。17个新建项目中一季度只有6个项目开工建设，完成投资0.84亿元，仅占年度计划的7%。四是金融支持经济发展力度不大。一季度全市金融机构各项存款余额76.7亿元，贷款余额19.5亿元，贷款余额仅占存款余额的25%，新增贷款余额占存款余额的比重为22%，存款增速比贷款增速高出14个百分点。五是安全稳定形势依然严峻。截止3月底，全市发生赴市以上上访共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、进京上访达5人次。全市共发生各类安全生产事故32起，重伤12人，事故起数同比上升18%，重伤人数同比上升33%。新发刑事案件119起，同比上升2%。六是工作风还有待进一步好转。部门与乡镇之间、部门与部门之间的主动配合协调还不到位，与咸阳、省级部门联系沟通还不密切，深入研究和破解难题的积极性、开拓性和灵活性还不足；工作效率还不够高；一些干部身上，还存在着与加快发展、争先进位不相适应、不相协调的问题，不同程度延缓、阻碍和影响了市域经济跨越发展。

一季度，咸阳

市重点考核的生产总值、规模工业产值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等七项指标中，我市虽然总量排在第3-4名，但按照省、咸阳市新的考核办法，以增速来衡量，我市农民人均现金收入增速位于咸阳第十名，其他指标增速均位于咸阳第九名，增速在咸阳均处于靠后位置，而总量紧随我市之后的三原、泾阳两县，增速迅猛，很有可能追上我市进入“三甲”。因此，我市要继续保持在咸阳市第一梯队之中，面临诸多挑战，形势十分严峻，压力不言而喻。

总之，我们既要看到成绩，坚定信心，充分调动有利因素，又要正视问题，积极应对，瞄准争创十强方向不偏离，下势立茬，苦拼实干，集中精力，强势推进，确保实现时间、任务“双过半”，确保圆满完成今年经济社会发展各项目标任务。

二、关于二季度工作

二季度是实现经济社会全面发展、加快推进各项工作的关键阶段和黄金时期，也是深入学习实践科学发展观活动、加快赶超进位步伐的重要阶段。各乡镇（办）、各部门要按照市委、市政府年初确定的总体目标和工作部署，坚持学习实践活动与保发展、创十强紧密结合，突出重点、跨越发展，埋头苦干、赶超进位，做到“两促进、两不误”。

（一）千方百计保增长

一是猛抓工业经济。要在完成产值任务上下功夫。经发等部门要督促各工业企业认真落实1—2月份工业经济运行分析会议精神，按照能超尽超的要求，科学合理调度，将各项指标量化细化分解到每个车间、班组和人员。要继续实行月中监测、月底分析制度，抽调精干力量，深入重点企业蹲点监测，及时帮助企业解决生产要素配置和市场销售中存在的困难和问题，确保在上半年完成规模工业产值57.8亿元以上。统计、非公、经发等部门要继续开展中小企业调研摸底工作，再挖掘一批规模以上企业，力争二季度末金坤模具、远程胶带等10户企业进入规模企业行列，确保新增产值5000万元以上。要在培大育强上下功夫。市经发局要围绕工业经济“333”工程，尽快制定和完善《促进工业经济发展年度考核奖励办法》及相关配套文件，扶持和引导企业加大投入，提升技术装备，加速积聚扩张进程。经发、计划、园区、非公等部门要认真分析研究中省支持工业发展的政策和咸阳市保持工业经济持续增长的九条意见以及扶持大企业发展的八条措施，全力以赴跑市进省，为我市企业争取更多的优惠政策和扶持资金。各相关职能部门要围绕投资84.4亿元的9个技改项目，精力再集中，重心再下沉，经常性深入项目建设一线，积极主动地协调解决项目建设推进中遇到的难点问题，强力推进项目进度，确保408铸件生产线、兴包集团扩能技改、514重点型号扩批、鲁洲生物科技f55果糖生产线等项目6月底前达产达效，形成新的产能，确保宝塔山油脂项目5月份开工建设，确保兴化技改、奉航节臂、中船十二所科技产业基地等项目快速推进，早日建成投产。要在园区平台建设上下功夫。园区办要加快园区二期控制性详规招投标工作，确保在二季度完成规划制订。要抢抓省市支持发展工业园区的机遇，积极争取上级资金扶持，吸引市外资金和民间资本参与园区基础设施建设，8月底完成投资3883万元的装备制造工业园科技一路、园区一路、园区二路等5条道路建设。同时，要以三大园区为平台，围绕三大支柱产业，全面推进园区招商，力争更多的项目落户，推动工业经济规模化、集群化发展，使园区真正成为承接产业的平台和带动全市工业经济发展的强大引擎。

二是猛抓项目建设。在当前争创十强的进程中，重大项目是推动经济发展的主要抓手，是超越竞争对手的重要砝码。全市各级各部门要牢固树立“争分夺秒抓项目，不余遗力建项目”的思想，拿出大上快上项目的劲头和魄力，确保重大项目全面快速推进。对于完成计划任务的兴化技改、西立交、晶众酒店等4个续建项目，要督促施工单位抢抓当前的黄金时段，坚决做到能超猛超、应超尽超；对于未完成计划任务的金龙鱼、西瑞、抗紫外线包装、小阜新区、陕柴重工铸件等5个续建项目，要逐个剖析原因，找准问题症结，制定切实可行的工作措施，上足人力和机械，交叉作业，加班加点，确保完成计划任务。对于已经开工的廉租房、灾后重建学校、人力资源市场等11个新建项目，要尽快制定项目建设周月计划表，积极采取跟踪监控、全程服务的办法，确保项目早日建成发挥作用；对于未开工的台玻、莱茵电梯、宝塔山油脂、咸兴大道等6个新建项目，要加大与上级相关业务部门的联系沟通，全力推进项目的征地、环评、铁路专线报批等项工作，确保5月份顺利开工建设。同时，要盯紧20个重点前期准备项目，加大对接服务力度，力争二季度运作成熟一批项目，确保我市大项目建设能够阶梯推进，确保固定资产投资完成35亿元，增长70%。另外，要抓好“西洽会”13个签约项目的落实工作，逐项目跟踪督查。市招商局要尽快完善我市招商引资优惠政策，要提前准备今年承接中东部产业转移的招商活动，切实做好项目策划包装、推介工作，着力引进一批大项目、好项目落户我市。

三是猛抓农民增收。要突出抓好“三万”工程建设。各乡镇（办）要对照市上下达的任务，按照“三减三上”的要求，积极引导农民群众留足留好建设用地，并加强同农林局的联系，帮助群众做好园区的规划设计、大棚建设、品种筛选等服务工作，确保二季度末全市清水莲菜、时令水果、设施农业新增面积分别达到8000亩、7500亩、5000亩，实现产值2.5亿元。要突出抓好“三五”工程建设。各乡镇（办）和畜牧部门要围绕建设全国生猪调出大县目标，进一步夯实责任，强化措施，狠抓强村大户建设，重点抓好家庭适度规模养殖等技术的推广，着力建设“万头养猪大村”、“百头养猪大户”和规模养猪小区，力争二季度末全市生猪存栏63.3万头，出栏42万头，实现产值3.4亿元。同时，要强化动物疫病防控，抓好春防补针工作，确保畜牧业生产安全。要突出抓好多种经营。各乡镇（办）和农林、畜牧等部门要对现有的23个一村一品示范村、121个推进村进行提档升级，力争年内发展省级一村一品示范村2个、咸阳市级示范村7个。要支持和引导农业产业化龙头企业通过订单农业、“公司+基地+农户”等方式，带动广大农户扩大生产规模、提升生产水平、实现增收增效。要围绕区域优势特色产业，积极培育引进农副产品加工项目，发展农村二三产业，延长农业产业链，增加农民多种经营收入。力争二季度末多种经营收入达到7.5亿元。要突出抓好劳务经济。各乡镇（办）要加强与人劳、教育等部门的联系沟通，强化对务工人员的培训，提高他们的就业技能，力争上半年新输出务工人员1.6万人，全市在外务工人员达到9.8万人次，劳务创收5.6亿元。同时，要认真落实各项惠农政策，增加农民的政策性收入。确保年内全市农民人均纯收入达到4650元，增长17%。

四是猛抓城乡消费。要紧紧围绕打造全国汉文化旅游核心这一目标，高起点规划、高标准包装一批开发潜力大、市场前景好的重点旅游项目和产品向外宣传推介。要加快投资519万元茂陵博物馆文物保护项目建设进度，上半年完成投资419万元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投资100万元的茂陵防雷工程。同时，要加强与上级部门衔接联系，加快大汉雄风文化园、茂陵保护管理规划、黄山宫民俗休闲度假村的立项审批工作，8月底完成茂陵申遗规划上报工作。要以清水莲菜基地为依托，大力发展生态观光、休闲垂钓、荷花观赏和农家乐等旅游项目。各有关乡镇（办）和部门要严格按照市上下发的《荷花节安排意见》要求，积极承担起各自的责任，在规定时限内高标准、高质量完成所承担的建设任务，确保第二届荷花节圆满举行。要以打造新兴商贸城为目标，按照规划科学、布设合理、建设有序、资源节约的商业网络布局要求，上半年完成城市商业网点规划编制初稿。要以化建大厦、航空晶众购物广场、金城广场、晶海国际商业大厦等商贸基础设施为依托，积极开展招商活动，上半年引进2-3户国内外知名专业店、连锁店落户我市。要继续大力实施“万村千乡”市场建设工程，不断加大家电下乡工作力度，上半年新建农家店60户，实现家电下乡消费300万元，进一步拉动农村消费，繁荣农村市场。力争上半年完成投资130万元的2个农村五级客运站点建设，并积极做好投资2000万元的一级汽车站选址、立项等前期准备工作。

五是猛抓城市建设。要切实加快投资300万元的城市发展战略规划、城市供排水规划和中心大街街景规划编制进度，加强与设计单位的沟通联系，确保6月份拿出设计方案。各乡镇（办）要切实履行主体责任，在市城建局的指导下年内全面完成所有村庄和建制镇规划修编，保证村镇建设有序、发展有规。市城建、城管、城投等部门要督促施工企业倒排工期，上足机械人力，抢时延点，千方百计克服一切困难和阻力，确保西立交桥工程5月份建成通车，背街小巷改造工程6月份全面完工，园区5条道路8月份全面竣工，廉租住房按计划顺利推进。城市公园、关中百镇建设项目要尽快完成规划设计、招投标、征地拆迁等项工作，关中百镇——桑镇、马嵬镇建设项目要力争5月份开工建设，城市公园力争6月底开工。市城管局要按照“大树进城、奇石进园、鲜花增韵、雕塑布景”的要求，在学习借鉴外地经验的基础上，制定实施方案，着力打造城市新景观，不断提升城市品位和魅力。要针对目前存在的乱停乱放、占道经营、店外经营等行为，结合瓜果即将上市的季节特点，下势立茬，重拳出击，铁腕整治，全力扭转脏乱差局面。全市各级各部门特别是市城管局、交通局、卫生局、交警队、工商局等行业管理单位和各乡镇（办）要按照《迎接建国60周年城乡环境大整治活动实施方案》的要求，充分发挥牵头作用，按照分工要求和各自职责，大力开展城区环境卫生、城乡交通秩序、市区建筑立面、农村环境等10大整治活动，确保活动取得实效。各包抓部门都要切实抓好包抓路段区域的整治工作，每周五下午的环境卫生整治要形成制度，持之以恒坚持下去，用我们每一名干部职工的实际行动影响带动全体市民，从而在全社会形成“除陋习、讲文明、树新风”的良好风尚，共同维护城乡环境优美、秩序井然、文明靓丽的新形象。

（二）突出重点保民生

一是狠抓就业。要完善就业服务体系建设，不断加大与沿海发达城市对接力度，积极寻求和联系更多的就业岗位，不断转移社会剩余劳动力，确保上半年城镇新增就业人数6100人，就业再就业人数2060人，其中“4050”人员再就业620人。要发挥小额担保贷款和就业资金支持自主创业、自谋职业的政策作用，撬动全民创业，创业带动就业，确保在二季度发放小额担保贷款100万元。要加强劳务培训力度，扩大社会中介服务，积极组织开展形式多样的职业介绍及招聘活动，为城市群众就业提供服务，力争二季度举办培训6期，培训人数达到1万人次。要严格落实贯彻《劳动合同法》和《劳动争议仲裁调解法》，加强劳动保障执法监察，加大矛盾纠纷排查力度，及时调裁化解劳动争议矛盾纠纷，切实维护劳动者合法权益。

二是狠抓民生工程建设。民生工程是改善民生条件、提高公共服务的物质载体。按照4月17日赵正永省长在全省灾后重建会议上的要求，将灾后重建项目、扩内需项目、中央新增投资项目统一纳入民生工程。就当前我市项目进展情况来看，开工率不足90%，完工率不足40%。对此，全市各相关部门要以“大项目建设年”活动为契机，坚持抓大不放小的思想，进一步明确责任，强化措施，确保按时完成民生项目建设任务。尚未开工的南位小城镇建设、职教中心、乡镇文化站等6个民生项目，要找准问题症结，进行分类施策，没有完成规划设计、征地拆迁的要尽快推进，资金未拨付的要加大资金争取力度，确保项目在5月底全面开工建设。已开工的中小学校、乡镇卫生院、农村安居工程、计生服务站、人力资源市场等35个民生项目，要抢工期、赶进度，迅速形成实物工作量，确保早日建成，早日惠及群众。已完成的人畜饮水、三北防护林、堤防加固、沼气池、社区服务中心（站）等27个项目，审计局、监察局、财政局等部门要尽快组织业务骨干对项目建设单位的资金使用情况进行审计，确保民生资金取之于民，用之于民。另外，高考关系千家万户，人民群众高度关注。教育局要扎实做好高三学生的“拔尖促临”工作，力争今年高考二本上线人数比去年增长5%。计生局要认真落实创建计生优质服务先进市（县）动员会精神，牢牢把握创建工作的重点环节和关键举措，加大抽查解剖工作力度，确保创建工作一次成功。

三是狠抓环境保护。环境保护是新时期保民生的重要方面，是各类市场主体对党和政府的迫切企盼。要继续抓好大树进城工程和渭河近堤绿化林带建设，加强对已栽植苗木的日常管护，确保高成活率。市环保局要围绕完成cod减排2100吨，二氧化硫减排20吨的目标任务，督促协调兴包集团正规碱回收4月底前通过咸阳市验收，华陆水务污水处理厂6月底前必须完成整体验收并投入运营，5月底前全市所有的国控、省控、市控重点污染源全部完成在线监测装置安装、联网和调试工作，408、115、514、陕玻、鲁糖等各大中型企业深化污染治理水平，分批完成燃煤锅炉脱硫建设工程。要加强对重点排污企业的在线监测和实地监管，对非法排污企业加大执法和处罚力度，对已经取缔关停的企业绝不允许死灰复燃。市城管局要加快垃圾填埋场建设进度，确保年内建成如期投入使用。各乡镇（办）和有关部门要突出抓好秸秆综合利用和禁烧工作，提早谋划，精心准备，进一步加大项目资金争取和农机具推广力度，积极采取以往行之有效的工作方法，确保今夏不烧一把火，不冒一缕烟。

（三）强化措施保稳定

一是持续抓好工作。工作是检验各级领导干部工作能力的试金石。全市各级各部门要牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，认真开展“大接访”活动，积极排查化解各类矛盾纠纷案件，确保全市社会大局和谐稳定。重点案件包抓领导和包抓部门责任人，要按照《关于开展突出问题集中化解月活动实施方案》的要求，深入基层、深入群众，抓住矛盾纠纷问题的症结，不断创新工作方法，切实将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。各乡镇（办）、各部门要按照属地管理以及“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，对重点对象要看死盯牢、不离视线，对一旦发生的上访事件，坚决做到快速反应、妥善处理。部门对群众反映的新问题要逐一梳理归纳，及时建立案件台帐，明确案件包抓责任人和办结时限。同时，要加大督促检查力度，对每一个案件办理情况跟踪问效，定期进行通报。

二是持续抓好安全生产。安全生产事关人民群众生命财产安全。市安委会各成员单位要始终做到安全生产警钟长鸣，抓住“高温季节”安全生产的特征，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、食品药品卫生等重点行业和重点区域的安全监管和事故隐患排查，做好有关专项安全事故应急演练。要以落实建设项目安全设施“三同时”专项执法检查为突破口，开展经常性安全专项整治和隐患排查治理活动，全面消除事故隐患。要经常性严肃查处、严厉打击工业和交通行业中存在的违法生产经营、违规操作行为，坚决预防和遏制重特大事故的发生。

三是持续抓好社会治安综合治理。保障生命财产安全，是政府的基本职能。公检法司要扎实推进“平安”创建活动，不断提高群众的知晓率和社会治安满意度。要严厉打击“两抢一盗”等侵财犯罪，狠抓命案侦破工作，确保人民群众生命财产安全。要加大对那些横行乡里、为非作歹、强揽工程、欺压良善等黑恶势力的打击力度，切实维护群众利益。要加强校园周边环境综合整治，维护良好的教学秩序。要强化治安防控体系建设，抓基层、打基础，加强巡逻防范，为加快发展营造安定和谐的社会环境。

三、关于加快县域经济争先进位工作

近期，省、咸阳市相继召开了县域经济工作会议，为今后一个时期我市加快县域经济发展指明了方向，了新的目标和要求。全省县域经济工作会议出台的一系列支持县域经济发展的政策性文件，从政策层面已处于全国前列。其中，涉及财税方面的政策有四个方面，金融政策有21条，几乎都是“真金白银”，为发展壮大县域经济提供了强大的政策和财力支持。咸阳市在广泛调研的基础上，决定在全咸阳市开展县域经济争先进位竞赛活动，并明确要求我市在2011年进入全省十强。面对竞争激烈，不进则退的发展态势，全市各级各部门都要站在讲政治的高度，充分认识争创十强的重要意义，认识到这不仅是咸阳市委、市政府对的殷切期盼，更是检验我们各级干部特别是各级领导干部执政能力的试金石。全市上下要始终保持高度的责任感和强烈的事业心，在工作目标上围绕十强，工作安排上突出十强，工作落实上推进十强，攻坚克难，扎实工作，确保在2011年实现十强目标。

一要正视差距，坚定信心。在2008年全省县域经济综合监测排名中我市位居第15位，虽然比上年进升了3个位次，但距创十强依然存在不少差距。在考核的三项总量指标中，我市2008年gdp总量、财政总收入、城镇固定资产投资与十强县平均值分别相差49.06亿元、19.49亿元，25.94亿元。在考核的人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入分别比全省十强县市的平均值低38998元、7003元和478元，分别与十强县第十名的凤翔县相差754元、596元、403元。在考核的gdp、财政总收入增速指标我市与十强县的平均值分别相差12.5、12.6个百分点，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入增速指标与十强县增长最快的县分别相差35.3、15.1个百分点。从结构指标情况看，十强县工业增加值占生产总值比重平均值为77%，比重最高的府谷县为93.2%，而我市仅为46.5%，与凤翔县相差3.9百分点。在看到差距的同时，我们也要看到我市创强工作仍然有许多有利条件和难得机遇。一是与十强县第十名的凤翔相比，我市总量指标和凤翔县已相当接近，人均指标、速度和结构指标与凤翔县差距也不是很大，而且还有6项指标在凤翔之前。二是随着国内产业要素加速向西部转移、西咸经济一体化的深入推进，我市位于国家级关中——天水经济区桥头堡和关中城市群建设中心位置，为我们招商引资、借力发展搭建了更为广阔的平台。三是随着工业经济“333”工程、大项目建设的强势推进，在75亿元的兴化技改、7.7亿元的金龙鱼、15亿元的台玻、5亿元的莱茵电梯、3亿元的西瑞等一大批项目相继建成投产后，将会迅速提升我市经济综合实力，为我市跨越发展、争先进位集聚强大能量。四是省、咸阳市近期出台的加快县域经济发展一系列政策文件和具体扶持措施，为我市争先进位提供了千载难逢的机遇。只要我们坚定信心，牢固树立跨越发展之志，把握跨越发展之势，汇集跨越发展之力，就一定能一年一大步，三年上台阶，提早实现进十强的宏伟目标。

二要明晰思路，突出重点。市委、市政府围绕三年创建十强奋斗目标，确立了“一年蓄势抢先机、两年跨越上台阶、三年冲刺进十强”的三步走战略，制定了具体的创建规划，了创十强的基本思路，即：强化三大优势，实施四大战略，推进五大建设，实现六大突破。全市各部门和单位要按照市委、市政府统一部署和要求，结合我市县域经济发展实际和全市生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资3项决定性指标相对滞后的现状，坚持从各自职能出发，坚持用创新的办法筹谋跨越发展举措，坚持用百倍的付出抓好赶超进位重点。要突出抓好“三万”工程、“三五”工程和劳务输出，培育农业增效新亮点，促进第一产业快速增长，在农民增收上实现赶超；要以大项目建设和三大园区建设为支撑，强势推进工业经济“333”工程，全力打造工业膨胀扩张增长极，推动第二产业裂变递增，在工业强市上实现进位；要全面繁荣商贸旅游等服务业，激活三产聚集效应，在三产富市上实现跨越；要坚持经济与社会事业协调发展，不断加大科教文卫和社会保障方面的投入，确保各项社会指标和生态指标也都位于全省前列，确保在2011年实现进十强目标。

三要围绕目标，制定规划。规划是连接目标和行动的桥梁，是指导我们争创十强的行动指南。全市各部门和单位都要紧盯三年创十强目标，从部门职能出发，详细制定各自的争先进位规划。规划要突出目标任务和完成任务的支撑点及保障措施，确保规划缜密可行，绝不能凭空捏造应付了事。从而以各自小规划的全面实施，确保全市总体规划的顺利推进和规划任务的全面完成。计划局、统计局要通力协作，主动配合，并切实承担起牵头抓总的作用，在认真研究省、咸阳市加快县域经济发展的政策和文件的基础上，科学制定我市县域经济争先进位实施意见。实施意见要以科学发展观为指导，突出发展特色，突出年度争先进位目标和工作重点，切实起到指导全市县域经济赶超进位、跨越发展的作用。经发、农林、商务、非公、城建、财政等部门也都要围绕争创十强的奋斗目标，从各自承担的创强任务出发，制定各自产业争先进位5年发展规划。教育、卫生、环保、人事等部门也要认真研究各自承担的创强生态社会和保障任务，科学制定各自的争先进位方案，确保全市创强的各项指标，都能按年度递进。

四要靠实责任，狠抓推进。争创十强的目标任务已经明确，关键在落实任务，靠实责任。近来，市计划局、统计局结合上级有关争创十强的文件，初步拿出了我市《县域经济争先进位实施意见》和《县域经济主要指标监测奖评暂行办法》。今天，市计划局、统计局已经以征求意见稿形式印发给了各乡镇（办）各有关部门。会后，大家要尽快召开相关会议，认真分析，充分讨论，于5月5日前将意见和建议，以书面的形式报送到市计划局和统计局。市委、市政府待两个文件确定后，以两办文件将任务层层分解量化，真正做到人人肩上有担子，个个身上有任务，真正使争创十强成为全市干部职工的共同意志，使全市人民思想同心、目标同向、行动同步，形成团结协作、加快发展的强大合力。市计划局、统计局、考委办、两办督查室要对各部门、各单位争先进位实行全程跟踪督查，坚持每月查进度要结果，掌握工作推进过程中存在的困难和问题。市委、市政府将把县域经济争先进位作为考核领导班子和干部工作绩效的重要依据，坚持绩效问责制度，切实做到鼓励和支持有为者、触动和鞭策平庸者，形成人人想跨越发展、处处议争先进位、事事为赶超提升的良好氛围，在全市掀起团结求实谋发展，争先恐后促进位的工作热潮，确保如期实现争创十强宏伟目标。

四、推进经济发展的保障措施

第二季度是全年工作承上启下的关键时期。在困难和压力面前，能不能保持我市经济又好又快的发展势头，能否实现经济跨越发展，关键在于各级各部门是否高度重视、是否抓住重点、是否真抓实干。因此，各级各部门特别是领导干部务必把思想统一到这次会议上来，把精力集中到推动工作开展和促进争先进位上来，不折不扣地将市委、市政府的决策部署落实到工作中，切实推动县域经济跨越式发展。

一是要振奋精神抓落实。面对各县区明争暗赛、相互叫板的发展局势，要实现经济社会跨越发展，最关键的是要始终保持良好的精神状态。现在，我市经济发展的一些不协调问题越来越突出，排除宏观形势和客观因素外，根源在思想观念、在工作作风、在精神状态，我们一些乡镇（办）和部门的领导依然存在思想松劲滑坡，甚至麻木不仁的现象，对该抓的事情、该干的工作，推推动动，不推不动，甚或推了也不动，严重影响了经济发展大局。因此，我们要下势解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮和肠梗阻现象，坚决杜绝消极畏难、无所作为的思想，坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，使全市上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先进位、争创一流的锐气，始终保持一种只争朝夕、加速赶超的态势。在具体工作中，时时充满激情，敢闯敢试、敢抓敢管、敢做敢当，工作思路要更开阔、工作胆略要更大、发展步子要更快，三步并作两步走，以超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度，实现经济社会的超常规发展，真正在发展经济的实践中创出一片新天地，干出一番新业绩。

二要夯实责任抓落实。敢担责任是领导干部必备的基本素质，也是提高执政能力、转变工作作风的综合体现。各级领导干部都要以高度的责任感和强烈的事业心对待自己的工作，敢于担当，勇于干事，在其位、谋其政，尽其责、求实效。尽责任就是要快节奏、高效率。各级各部门要大力倡导雷厉风行的工作作风，作决策、抓工作要立竿见影、立说立行，快节奏推动工作，全力加快县域经济争先进位步伐。尽责任就是要高标准、严要求。凡省上考核的主要指标，要一项一项地具体分析，位次靠后的，深入查找症结，采取得力有效的措施，确保位次前移；凡与咸阳市签订责任书的，要立足高起点，不仅要全面完成责任目标，而且要争取位次靠前。尽责任就是要出实招、重实效。今后，市上检查评价各乡镇（办）、各部门的工作，就是要看市委、市政府的决策部署落实了没有，重点工作有没有进展，难点工作有没有突破，群众反映的热点、难点问题有没有得到解决。因此，各级各部门要坚持干字当头，大兴求真务实之风，坚决把市委、市政府发展县域经济，力促争先进位的决策部署落实到实干之中，把各项经济目标细化量化，层层分解，落实到每个科室、每个人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣、层层落实的责任体系，形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。

三要创新方法抓落实。推动县域经济跨越式发展，实现争创十强的进程中，必然会出现这样那样的新矛盾、新困难、新问题，全市上下要不断强化对形势的分析判断、深化对问题的思考、深化对规律的认识，学会用创新的思维、科学的方法来谋划发展、开展工作。各级各部门要对经济发展中的困难和问题，深入分析研究，认真谋求对策，尤其是要在创新方法、破解瓶颈、促进发展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的，为项目落户建设提供土地；在资金上，要创新融资观念，争取上面的钱、贷出银行的钱、聚集民间的钱、引进域外的钱，用好别人的钱，办好自己的事，着力破解土地、资金等瓶颈制约，力促我市经济社会跨越式发展，全力推动各项考核指标位次前移。

篇8

与此同时，得益于法兴的全功能银行业务模式，法兴中国目前也已经实现盈利。“集团稳健的发展将继续为在华业务的开展提供有力的支持。”日前，法兴(中国)商业及个人银行业务首席执行官毕鹏飞在上海接受本刊记者专访时表示，法兴正在全面落实其转型计划――法兴2015计划，但是这不会改变法兴全能银行的发展模式。

转型：不改“全能银行”策略

《理财周刊》：8月份法兴集团公布了第=季度及上半年财报，确认了法兴银行的业务重上升轨。与此同时，法兴中国的业务也已经实现盈利，在华业务的盈利主要来自于哪些方面?

毕鹏飞：是的，今年上半年以来法兴集团的业务获得了很大的提升。在前不久欧洲银行进行的压力测试中，法兴的表现也非常优异。同时，法兴中国的业务也获得了很大进展，目前已经实现盈利。具体地来说，法兴在中国的业务主要覆盖资本市场，我们的投行业务；商业银行业务，主要为企业提供金融服务；以及2009年上半年以来开展的个人银行及私人银行业务。可以说，这三个领域的业务都为法兴中国带来了盈利增长点。

我想强调的是，法兴集团的稳健发展、风险控制能力、充裕的资本金将为未来法兴中国的业务开展提供有力支持。

《理财周刊》：我们把当下这个时间段称为“后金融危机时代”，很多银行尤其是外资银行在经历了金融危机后，纷纷对业务模式、发展重点进行调整，法兴中国对此有什么样的举措?

毕鹏飞：法兴是一家“全功能型银行”，通过投行、企业银行、个人银行部门为客户提供全面的金融理财服务。事实证明，这一模式也为法兴的发展提供了颇多优势。未来我们不会改变这一市场策略，将继续坚持全能银行的发展模式，在不同的业务部门之间实现协同发展。

《理财周刊》：今年6月份，法兴提出了“法兴2015计划”，这是一个全面转型的计划，除了坚持全能银行模式外，法兴中国将如何实践转型方案?

毕鹏飞：通过2015计划，我们全面审视了我们的工作方式和工作方法，我们有这样一些计划。首先在于提供业内优质的员工团队，进一步提高团队的素质，加强客户的信任；同时，我们希望实现的是在全面分析客户需求与风险承受能力的基础上，为客户提供度身定制，而不是标准化的金融产品与服务。中期目标：50家分支网点

《理财周刊》：目前法兴中国已经在五个城市设立分行，能谈谈下一步的发展目标吗?法兴中国的愿景中有“50家分支网点计划”，这一计划的进展如何?

毕鹏飞：从1981年开始，法兴就已经在境内开展业务，目前已经在北京、上海、武汉、天津和广州拥有5家分行、7家营业网点。我们的杭州分行也即将推出，明年我们还将入驻新的城市。法兴的中期目标是，在全国10～15个城市开设50家分支网点，我们将继续为这一目标而努力。

未来我们的业务重点主要是两个部分。一是企业银行业务，利用我们在全球与各大跨国企业的合作，进一步加深加强和他们的业务来往范围。在中国，我们也将进一步投入到本地大型企业以及民营企业的业务拓展。企业银行业务的重心主要集中在贸易类的融资以及现金管理。另外一部分当然就是个人银行业务，我们着重开发的是投资业务，利用存款和衍生品方面的优势为个人提供更多的投资渠道，还有信贷业务，如房屋按揭和个人无抵押贷款等个人信用产品。

当然，法兴在银行网点上存在一定的局限性。我们的计划是，通过电子银行e－banking辐射到更多更大的客户群体。比如我们的企业网银、个人网银都即将上线，通过在线服务能够为客户减少对网点的依赖。我们的借记卡业务也即将推出。法兴中国所希望的是，将实体网点与在线业务相结合，通过产品线的完善，获得更多客户的青睐。特色：无所不在的“法式优雅”

《理财周刊》：目前法兴是唯一一家在境内开设业务的法国银行，法兴中国也一直在金融服务中倡导“法式优雅”，如何真正地体现出这一点?

毕鹏飞：我们非常注重服务的细节，这也让我们的服务有别于其他的银行。比如在我们的网点建设中，处处显示出中法文化的交融。像我们的上海分行，选择的是一栋建于上世纪20年代的老式别墅，在网点陈设和装修中处处彰显出中法两种不同的元素，我们所希望的是，当客户来到网点，他们的感觉是这是一家法国的银行。

法兴中国这些年也不断参与到文化活动中，我们与法国驻华领事馆文化处一直保持良好的联系，连续参与了中法文化节；我们赞助了上海美术馆的一些活动，今年就推出过2010中法文化之春画展“变奏的身体”。法兴不仅在这些文化活动的赞助中体现出自身的特色，也为客户带来了很多金融以外的增值服务。

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一、前言

随着我国经济结构的转型，我国国民经济的增长速度总体上处于放缓态势，这严重冲击了我国的煤炭行业，在这种大背景之下，市场对于煤炭的需求增速出现了快速回落的状况。在2013年的前4个月中，我国的全社会煤炭库存再创历史高点，导致这种情况的主要因素有三种，即超前的产能建设、国家加速调整能源结构和进口煤炭的冲击。受制于这些因素，我国的煤炭企业出现了产品滞销和资金链紧张的状况。在中国，煤炭占一次能源消费的七成左右，中国煤炭企业生产了世界煤炭产量的一半。从能源消费的大趋势来看，全球能源消费规模将会不断扩大，煤炭在未来的能源市场中仍有很大空间。从中国煤炭行业的发展来看，中国煤炭企业必须做好应对严重冲击的准备。

二、度危求进，“十项断然措施”扭局面

2013年第二季度煤炭的价格大幅下跌，兖矿集团出现了盈利水平大幅下滑的被动局面。兖矿集团成立至今已有四十多年，是一家综合实力雄厚的国企。作为山东省省属国有特大型企业，其业务范围覆盖煤炭、电解铝 、煤化工以及机电成套装备制造等。在产业一体化、布局区域化结合发展国际化的发展战略指导下，其发展迅猛，先后建成了七个产业发展基地。2012年，其煤炭生产经营总量超过1亿吨，营收和利润总额分别为1002.93亿元和30.05亿元。

伴随着中国煤炭行业发展的黄金十年的终结，兖矿集团不得不面对更加复杂的经济形势。为了应对危机，强化生存能力，在强化管理上大下功夫。并从促进产业升级的角度，提出了“十项断然措施”以扭转当前的不利状况。这十项措施为：（1）牢固树立岗位危机的意识，对经营责任追究严格执行；（2）工资挂靠效益，阶段性分配调控；（3）改革举措迅速落实，在管理机制上力求创新；（4）劳动用工规范化，以精干高效为前提；（5）严格控制成本，存货与应收账款应压缩；（6）清理中间商，清仓利库盘活资金；（7）项目建设投资要严控，项目评价更审慎；（8）控制贷款额度，防范风险；（9）加强执行力，做好机关效能建设；（10）严抓工作纪律，铺张浪费零容忍。推出“十项断然措施”是兖矿集团度危求进的重要举措，也是市场规律的客观要求。“十项断然举措”从几个重要的关键点出发，即领导干部、内部管理、效益、业绩以及收入等，从而促进应对危机良好氛围的形成，全面提高企业的管理水平，进而促进企业竞争力的提升，帮助企业度过困难，迎接更加美好的行业前景。

三、创新管理，利润链条优化有出路

（一）意识导向要积极，思想氛围利管理

在一定程度上，意识驱动着行为。应该明确企业所面临的挑战与机遇，从国际与国内经济大环境出发，指出企业的现实情况。受制于煤炭需求疲软、产能建设过剩、进口煤炭冲击和能源结构升级等，产能消化速度比较缓慢，在这种情况下无法通过产量的增加来提升企业整体效益。在这种背景下，必须改变思维方式，将重点转移到管理上来，积极的意识导向具有很重要的作用，能够凝聚各级职工的战斗力。（1）防止安全事故的发生，强化安保的主动意识；（2）岗位为管理着力点，强化基础管理意识，即岗位创造价值；（3）向生产要质量，向管理要效率，提高产品竞争力不能缺少精细管理意识；（4）发扬勤俭节约的传统美德，树立艰苦创业之勤俭意识；（5）危急中寻找机遇，时刻树立发展意识。

（二）全面协同创新，管理能力求提升

只有创新才能驱动发展，经济转型也不能没有创新的推动，企业价值创造的过程也离不开创新。对于企业来说，全面的创新管理能够为企业发展赢得空间。全面的创新需要从整体上进行把握，协同创新机制的保障也是很重要的。（1）将管控体系创新摆在突出位置，全面协调与优化权利、利益和责任的统一性；（2）经营机制创新是重点，细化责任指标，收入挂钩业绩，确保内部利润管理机制的高效运转；（3）全员的业绩考核创新需要得到重视，考核办法不但详尽细致更要高效合理，考核层级更需要优化以保证激励管理系统的正常运转；（4）薪酬分配要有新意，促进生产一线与重点岗位的分配趋于合理，让不同责任与贡献带来的收入差距有效刺激全体职工的生产与管理积极性。

（三）管理文化做温床，创新管理有厚度

时代在不停地进步，新环境的出现要求企业必须适应新的市场经济与商业模式，而管理文化则能够起到创新管理温床的作用。加强管理文化建设，转变企业职工的思想观念，让其处于“人人都是效益创造者、管理者与管理创造效益之受益者”的文化氛围中。（1）管理文化工作要贴近实际，让管理文化能够被全体职工所感受到；（2）管理文化应该匹配于各项企业规章制度，从而将制度保障、标准、手段与考核等融汇到一起发挥合力作用，保证实施环节不被阻塞，实现其相互促进的作用；（3）在管理文化中制度间的协调一致至关重要，在实施过程中应该不断优化与完善各项制度，确保管理文化具有凝聚性与先进性。

（四）作风转变有能量，创新管理有保障

少数企业干部与职工存在一定的作风问题，虽然这些问题属于少数，但是如果不加以重视极容易引发更大的潜在风险，因此转变作风也是当前企业度危求进的关键环节。（1）作风转变着眼于制度落实，只有将企业管理与生产的各项制度落实到实处才能达到密切联系群众的效果，才能让工作作风的改进成为有源之水；（2）作风转变需要教育引导的强化，在开展各种主题教育活动的基础上，将经济危机转变为全企业职工的岗位危机，以减少工作松懈状态的出现几率；（3）作风转变需要考核奖惩的保障，如果考核奖惩措施不能落实到位，各项管理建设工作就会流于形式，隐患不会减少。

篇10

8月1日起，马士基航运将提高印度、斯里兰卡至北欧航线运价，涨幅为200美元/TEU、400美元/FEU或40、45尺高柜。9月1日起，公司还将提高印度次大陆、中东至北欧航线运价，涨幅为350美元/ TEU，700美元/FEU或40、45尺高柜。

亚澳航线

8月1日生效的涨价计划有：赫伯罗特提高东北亚至澳大利亚航线运价300美元/TEU；东方海外将提高亚洲至澳大利亚航线运价300美元/TEU、600美元/FEU或40尺高柜，另外东南亚至澳洲航线也将调涨200美元/TEU和400美元/FEU；地中海航运计划提高东南亚至澳洲的Capricorn航线所有货箱运价200美元/TEU，此外韩国、中国和香港至澳洲航线运价也将提高300美元/TEU。

10月15日起赫伯罗特还将提涨东北亚至澳洲的南向集装箱出口航线运价300美元/TEU。

国内豪华邮轮迈入“电推时代”

7月8日，国内首艘电力推进五星邮轮“世纪神话”号静静驶入重庆朝天门港，犹如一位优雅的舞者，在两江相汇的水面上滑出一条唯美的曲线。

据重庆新世纪游轮股份有限公司相关负责人介绍，“世纪神话”号和“世纪天子”号邮轮是其公司旗下最豪华的两艘三峡游轮，是国内首次采用“电力推进和舵桨合一”世界顶尖科技的新一代邮轮。

据了解，目前我国长江邮轮的动力系统大都采用的是柴油引擎，船舶运行中会产生较大的震动和噪音。“以前，坐在二楼的餐厅就会明显感觉到震动和声音从机舱传来”。一位游客告诉记者。

采用了综合电力推进系统的“世纪系列”邮轮，发电机组的负荷相对恒定，运行中产生的震动和噪音减少近80%。同时，电力机组的智能控制系统，让船舶的发电机能够实现“用多少发多少”，从而在很大程度上减少了能源的浪费。据测算，一艘新一代世纪邮轮每年满负荷运载三峡，可节省200～400吨柴油。

走进驾驶室，记者并没有看到传统船舶上配置的船舵，而是一个只有电玩手柄大小的操作圆盘。据船长介绍，该轮在中国内河上首次采用“舵桨合一”技术系统。该轮共有4个小型螺旋桨，驾驶者直接操控螺旋桨转动方位。其优势是转向的速度比舵桨分离的传统邮轮更快捷，邮轮的转动半径更小，在长江枯水季节河道狭窄时，141.8米长、19.8米宽的大型邮轮能自如掉头。

5000吨级船舶将畅行长江中游

据长江航道局消息，7月1日起，长江中游宜昌至武汉段航道今年汛期维护水深将达到5米，5千吨级船舶将畅行中游。

根据长江航道局最新公布的2013年汛期长江航道维护水深计划，7月至8月，长江中游宜昌至武汉段航道维护水深将达到5米；9月，长江中游宜昌至城陵矶段将按4米维护水深运行，城陵矶至武汉段将维持5米。同时，长江中游城陵矶至武汉段海轮航道已经开放，按6.5米水深运行，武汉至安庆段海轮航道水深则达到7.5米。种种迹象表明，随着长江黄金水道建设的加快，近年来长江航道维护水深不断提高，长江中游航运发展开始全面提速。

据长江航道局局长熊学斌介绍，近年来，为进一步释放长江水运潜能，增强水运服务能力，长江航道局通过利用长江电子航道图等信息化手段，不断加大航道观测频率，以最大限度地利用自然水深提高航道维护水深；同时，每年派10余艘挖泥船驻守长江各浅滩险段进行航道维护性疏浚，实施了枝江、沙市、碾子湾、藕池口、窑监等一大批航道整治工程，有效改善了长江中游滩多水浅、航行困难通航条件，长江中游航道维护水深逐年提升。

2011年，长江中游宜昌至武汉段航道枯水期航道维护水深从2.9米提升为3.2米，今年随着荆江航道整治工程的开工，枯水期水深将进一步提升；汛期维护水深从2007年至今，已经实现从4米—4.5米—5米的“三级跳”，5000吨级船舶可畅行长江中游，船运效益大大提高。

湖北确定海工制造为新千亿产业

国家“十二五”发展规划中，提出要重点发展石油工业和海洋工业。海洋工程装备已经成为中国“十二五”高端装备制造5大突破方向之一，上升至国家战略性新兴产业。湖北省也确定大力发展海工制造业。

昨日，武船介绍，在全球造船业不景气的大背景下，海洋工程设备制造由于技术门槛高，仍为一片“蓝海”。“几乎每套海洋工程设备都是定制的、非标准化的，这对于工业制造来说，难度很大，利润更高。”巴西项目经理陈海勇说。

目前，湖北省已确定大力发展海洋工程设备制造产业，形成千亿产业，而产业集群将集中于武汉与荆州。

烟台船舶产业逆势增长

一季度，山东省烟台市7家重点船舶及海工装备企业，烟台中集来福士海洋工程有限公司、蓬莱巨涛海洋工程重工有限公司、蓬莱中柏京鲁船业有限公司、大宇造船海洋（山东）有限公司等实现工业总产值24.86亿元，同比增长92.1%；实现主营业务收入16.38亿元，同比增长28.3%。

目前，烟台船企手持的深水半潜式平台订单占全国六成多。其中，中集来福士手持5座深水半潜式平台订单，占国内市场份额67%，同时还手持4座自升平台订单，占国内市场份额20%，合同总额超过30亿美元，而且有多个订单在谈，生产计划已排至2015年。此外，烟台北方造船有限公司手持4艘66米远洋鱿鱼钓船订单，合同总额约1.12亿元；蓬莱中柏京鲁研发了具有完全自主知识产权的77米秋刀鱼远洋渔船，并已接获21艘该船型订单，目前其手持订单合计为37艘，正在为农业部建造4艘1000吨级渔政执法船；蓬莱巨涛今年一季度实现主营业务收入2.4亿元、利润3000万元，分别同比增长43%和34%。

今后，烟台将加快培育海工装备配套产业链，积极引导产业上下游合作，推进本地化供应链建设，大力支持骨干企业做大做强。同时，其将加大对总装企业、高新技术产品、绿色船舶、关键配套设备的政策支持力度，积极为企业发展排忧解难，为船舶产业的持续发展提供强劲动力。

海特船舶产品赢得船东和船厂好评

国内通道设备供应商江苏海特船舶科技有限公司日前为江苏华海航运集团提供了3船套6600DWT散货船的舱口盖设备，其中1号船的调试工作已经结束。海特凭借着专业的技术和优秀的服务态度赢得了船东和船厂的一致好评。

据悉，该项目为常规的舱口盖设备，但海特为船东切身利益考虑，从设计到制造和安装调试，在保证舱口盖设备能够安全可靠使用的同时，尽最大的努力在为船东节约成本，整个设备比国内同等供应商节约了10%的成本。

长航油运成功开辟外贸液化气运输市场

近日长航集团长航油运液化气公司所属“佳顺”轮满载1500吨丙烯，由韩国丽水开往国内港口仪征港，标志着长航油运液化气运输正式进入国际市场。

亚洲至南美航线

7月15日起，中远集运将提高远东至南美西岸和墨西哥航线运价750美元/ TEU、1500美元/FEU或40尺高柜。

8月1日起，马士基航运将提高亚洲至中美和南美西岸航线运价500美元/TEU、1000美元/FEU或40尺高柜。

泛太线

泛太平洋稳定协议组织成员公司计划8月1日起开征亚洲至北美航线旺季附加费，幅度为400美元/TEU。各船公司涨价幅度不一：达飞轮船下属公司美国航运，下月初开征亚洲至美国和加拿大航线所有货箱旺季附加费；赫伯罗特也在同一航线开征旺季附加费；对亚洲至美国和圣胡安（San Juan，波多黎各）航线也将开征旺季附加费；东方海外则将在亚洲至美国的泛太线旺季附加费实施时间由原本的7月15日推迟至8月1日；美总轮船将旺季附加费的征收航线范围扩大到亚洲、印度次大陆和澳洲出发的泛太航线。

亚洲区内航线

7月8日，美总轮船提高了中国至印度航线基本运费，幅度因地区各异；另外7月9日公司还提涨了印度至荷台达（Hodeidah，也门）航线运价，涨幅100美元/TEU和200美元/FEU。

7月8日，中远集运提涨了远东至红海航线所有班次运价250美元/TEU，此外7月22日公司还将提高远东至印度次大陆航线运价100美元/TEU。

长江江苏段“国际海港区”正在形成

据江苏省政府举办的新闻会消息，长江江苏段船舶定线制实施十年来，已建成一条水上高速路，促进江港向海港转型升级，具备“集群化、海港化、国际化”特征的“国际海港区”正在形成。

自2003年7月1日《长江江苏段船舶定线制规定》实施以来，长江江苏段国际航行船舶货运量超过原来的两倍，外国籍船舶货运量翻三番；万吨级码头从120个增至340个；江苏沿江亿吨大港增至七个，占全国亿吨大港总数的三分之一强。

江苏海事局副局长王士明介绍，长江江苏段船舶定线制的实施，首次将海上管理模式引入内河，促进了长江江苏段通航条件由内河港向海港转型升级。继2012年太仓港成为全国首个享受海港待遇的内河港口后，海港待遇逐步推广至长江江苏段其它港口，长江江苏段港口将全面实现海港式管理。

佳木斯与俄罗斯水上货运中断6年再开通

随着6月12日上午佳木斯港口开始接卸首批俄罗斯水运船载木材近3000立方米，迎来了黑龙江永安集团和黑龙江航运集团共同进行俄罗斯远东木材外贸水运进入佳木斯市的首航。至此，沉寂了6年之久的佳木斯港口重又焕发了生机。

佳木斯港口曾是东北内河较大的水陆换装枢纽港、江海联运始发港和国家一类开放口岸，由于近年来松花江持续枯水断航、燃油成本不断上涨，佳木斯水上对俄直通货运已断航多年。此次松花江佳木斯与俄罗斯水上直通货运航线的开通，不仅有利于俄罗斯货物直达佳木斯，更有利于佳木斯对俄罗斯出口货物搭乘空船返航。既为企业降低成本，增加效益，也为佳木斯市、黑龙江省乃至三江沿岸区域地方经济的繁荣发展创造了经济效益和社会效益，对展示佳木斯形象，提高国际影响力发挥着积极的作用。

据悉，佳木斯港务有限公司从本航运季节起将开通佳木斯至俄罗斯水上外贸货物运输直航，并形成定期航班。

冰岛将新建北极港口

冰岛公布将与不莱梅港合作在其东北部省份芬南峡湾（Finna Fjord）建立一个新的港口，此举旨在充分利用北冰洋日益增长的航运需求。新举措措施的可行性研究和规划正在进行中，同时冰岛公司EFLA咨询工程师和不莱梅港也正在起草意向书，该计划得到了冰岛总统奥拉维尔·拉格纳·格里姆松（ólafur Ragnar Grímsson）的个人支持。新港定址于芬南峡湾，因为墨西哥湾暖流的影响，该港是一个不冻港。

通过初步审查后，将会签订整个发展计划的合同。来自不莱梅港的港口设计师将被授权作为该项目的独一协调员，直到芬南峡湾计划终极确定。不莱梅港的技术总监Robert Howe，以该区域的石油，燃气，矿产以及新的可投入贸易航运的西北线路为例说“冰岛人民想要系统的开发这些机遇”。

不莱梅港经济事务和港口参议员Martin Günthner说：“这对不莱梅港来说不仅仅是一个绝佳的机会，而且还让我们进一步看到了潜伏商机”。“保护天然资源和环境将是此次约定合作的特殊之处。来自阿尔弗雷德魏格纳极地研究协会（Alfred Wegener Institute for Polar）的港口和物流业务成员以及海洋研究所，也将介入该项目。”

太仓港对台直航船舶增两成

沾恩于直航利好，太仓港两岸直航船舶数目以及货运量继承攀升。据太仓海事局最新统计，今年前5个月，太仓港两岸直航船舶进出港艘次达120艘次，同比增长20%，货物运输量30.24万吨，同比增长16.9%。太仓港台湾航线目前始终保持着每周两班的高密度班轮班次，“点对点”的直航运输模式，进一步缩短了船舶航行周期，进步了营运效率。太仓港对台直航班轮在台湾挂靠基隆、台中、高雄等港口，从南至北笼盖了台湾各大主要港口，形成高密度、高准点、高笼盖、高速度的两岸直达水上通道，吸引了周边大量货源。数据显示，两岸直航货物以集装箱、PTA、乙二醇等货种为主，两岸直航使航运和贸易企业从中受益，节省了近一半的时间和运输本钱。

高栏港主航道升级获批

据悉，高栏港15万吨级主航道工程项目建议书近日获得广东省发改委的批复，拟投入8.8亿元，将高栏港现有的10万吨级主航道升级，计划今年年底动工，预计工期为1.5年，建好后将是广东全省最“重量级”的航道。这也就意味着，从后年开始，15万吨级的船舶可以自由进出珠海港。目前在广东省内的主要港口中还没有这么大级别的航道，广州南沙港和深圳蛇口港能通行的最大船只是10万吨级。根据珠海市的规划，珠海港要在“十二五”规划期末，货物吞吐量达到2亿吨，集装箱达到500万标箱，成为西江流域的龙头大港。

中国远洋拟向大股东出售中远物流

中国远洋公告，公司拟向大股东中国远洋运输（集团）总公司出售其直接持有的中国远洋物流有限公司100%股权。目前中国远洋董事会已批准启动相关工作，有关这项初步建议的交易细节正在协商确定之中。

公司相关负责人介绍，这项建议是在中国远洋A股可能面临暂停上市风险而对全体股东利益造成影响的情况下提出的措施之一。公司预计，若该交易获得批准并及时完成，将产生一定投资收益，有助于改善2013年业绩，降低A股股票暂停上市风险。目前，中国远洋旗下子公司包括中远集运、中散集团、中远物流和中远太平洋。其中集装箱和干散货航运为公司亏损的主因，而物流业务2012年上半年的营业利润尚可，营业收入占主营收入比例为11.48%。

不过，大股东中远集团仍确认，中国远洋作为中远集团“资本平台”的定位没有改变。在将来各方面条件及时机成熟的情况下，中国远洋可以优先回购中远物流股权。

董家口港码头“双提速”

董家口港区码头泊位建设和出产任务正“双双提速”。据悉，董家口港区北一突堤3号和4号泊位主体工程上月底全面完工，迄今董家口港区已建成13个泊位。与此同时，港区的出产任务也在加快推进，今年上半年董家口港区完成吞吐量突破3000万吨。

在码头建设加快推进的同时，董家口港区吞吐量也在稳步晋升。6月27日，港区外贸矿接卸突破1800万吨，用了不到半年时间全面超过去年全年功课量。同时，青岛港还加大了董家口疏运体系建设力度，今年以来先后开发了新疏运线路15条，进一步买通了董家口疏运大动脉，为港区扩大出产奠定了基础。据了解，今年年底前，青岛港将在董家口港区完成9大泊位建设任务，累计建成20个泊位，港区通过能力跨越2.2亿吨。

二季度中国船企大面积亏损 港口企业一枝独秀

据上海国际航运研究中心最新的“第二季度中国航运景气报告”，中国航运业持续低迷，船舶运输企业出现大面积亏损，但港口企业一枝独秀，逾九成处于盈利状态。

该报告指出，自2011年第四季度以来，中国航运景气指数已经7个季度处于景气分界线以下，中国航运业景气状况继续恶化，趋势未有衰减迹象。今年第二季度，中国航运景气指数为86.70点，处于相对不景气区间；中国航运信心指数为61.02点，处于较为不景气区间。

在整体行业低迷的背景下，船舶运输企业低迷更甚，已经连续10个季度处于不景气区间，而且有持续深度恶化的趋势。今年二季度，船舶运输企业景气指数为77.57点，较一季度下降了3.81点，跌入较为不景气区间。船舶运输企业的信心指数为34.18点，较一季度下跌12.29点，处于较重不景气区间。

据上海国际航运研究中心中国航运景气调查显示，船舶运输企业总体亏损面达到43.6%，亏损超过30%的企业达6.4%。其中，干散货运输企业的亏损面达到了56.4%，7.69%的干散货运输企业亏损比例已超30%。集装箱运输企业盈利状况稍好，80%的集运企业依然处于盈利状态。

不过，相对船企的大面积亏损，港口企业盈利状况很不错，有96.77%的港口企业依旧处于盈利状态。

上海国际航运研究中心认为，由于航运业缺少有力的复苏支撑，船舶运输企业的经营状况还将进一步恶化，企业的亏损面会进一步扩大。

今年1月至6月三峡船闸货物通过量创历史新高

今年1月至6月，三峡船闸运行5200闸次，通过货物4725万吨，同比分别增长14.5%和17.0%，均创船闸投运以来历史新高。

三峡水库蓄水后，川江航运条件得到根本改善，水运成本大幅降低，长江航运多年来保持快速发展。上半年，三峡船闸安全高效运行，沿江经济持续增长，通过船闸货运量4725万吨，其中上行货运量达3042万吨，同比上升23.2%，促进了沿江区域经济的健康可持续发展。

篇11

一、主要指标完成情况

项目

单位

计划

预计完成计划

计划比

原煤产量

万吨

335

348

103.9%

销    量

万吨

335

370

110.4%

开掘总进尺

米

30000

31307

104.3%

瓦斯抽采钻孔进尺

米

270000

260377

96.4%

瓦斯抽采纯量(标况)

万米3

4800

4800

100%

转岗分流

人

630

664

105.4%

完全成本

元/吨

319.69元/吨

381.15

-

利润

 

 

万元

积极完成集团动态考核指标

-

二、各方面工作亮点总结

（一）安全方面亮点

一是矿井安全标准化建设硕果累累。按照我们“标准提升年”的工作定位，年初就制定下发了《杜儿坪矿安全生产标准化达标年度达标工作方案》，定时间、定任务、明确责任人，副总带头、部门联动、基层现场包保，全矿从干部到职工全员学标对标补短板，定期召开推进会，标准化工作循序渐进，于三月份通过了国家一级安全生产标准化验收。截至目前我矿建成示范点线面共计9个，获得集团公司季度安全生产标准化基层建设示范矿井称号、基础建设示范矿井各一次、基本功示范矿井建设三次。并在二季度申报山西焦煤安全示范矿井，目前已通过西山集团公司验收，争取到年底将我矿建设成为山西焦煤安全生产标准化示范标杆矿。

二是管理从严突出重奖重罚。根据年初两级集团公司相关要求，进一步强化安全责任落实，织密扎牢安全网络，我们针对安全生产的重点领域、重点管理人员实行了重奖重罚制度。安全绩效和安全风险抵押双线考核，涉及全矿井上下干部职工，不同岗位人员分类考核，月度考核、季度兑现。此项制度由矿安监处负责日常考核、奖惩兑现，矿财务科设立奖惩专户、专款专用，确保重奖重罚激励机制真正落到实处。尤其是安全生产月、后百日期间等特殊时间节点奖扣力度加大，突出安全红线、底线的威慑力。各级干部抓安全、管安全更加积极，截止目前，全矿共查处各类“三违”6416人次，查处三违总数提高5.8%。

三是关口前移全面实行“双预控”。根据上级部门要求，我们积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，通过一年的努力，共辨识评估出重大风险10项、较大风险2项、一般风险5项、低风险21项，并逐条制定管控措施、建立重大风险清单、重大风险管控措施工作方案、形成《杜儿坪煤矿2018年度安全风险辨识评估报告》，并严格执行，目前我矿双防体系基本建立，工作机制趋于完善，双预控工作有序开展。加强事故隐患排查治理，建立了安全隐患信息系统、杜儿坪煤矿安全群监信息平台、信息交流平台，变事故追查为隐患追查，做到了整改措施、资金、责任、整改时限、应急预案“五落实”，截止目前共计动态检查186次，排查出各类事故隐患11626条，对各专业排查出的所有隐患问题全部进行了“四定”落实。

（二）生产方面特色

一是着力打通深部系统提高生产效率。多年来，矿井大巷运输一直是人车、矿车、料车共用一条巷道，运输系统安全一直制约着矿井的生产，我们迫切需要重新布局井下运输系统，五年前，我们确定了深部系统建设的思路，五年来，我矿两届班子视此项工程为生命工程，组织干部职工坚持不懈，持续奋斗，尤其今年以来，我们坚持现场办公推进，每天下午3:20专业人员研讨，巷道掘送、通风调整、电力供应、设备安装调试逐一上马，深部系统一期工程顺利投运，北三8#煤盘区主运输实现皮带化连续运输，累计施工井巷2957米，安装皮带设备2部5850米，铺设轨道5200米，为后期全矿井皮带化运输奠定了基础。

二是积极推广使用切顶卸压技术。切顶卸压无煤柱开采技术于2016年在我矿62711工作面实施，目前62711已经回采1549米、留巷1549米，该工作面留巷已通过公司验收，效果良好，并积极向矿井其他工作面推广应用。切顶卸压开采的核心就是在不留煤柱的情况下保住待采面侧巷，护巷工作显得尤为重要，我们为保证成巷效果，抽调人员成立专业切顶队，专门负责切顶卸压沿空留巷无煤柱开采的切缝卸压工程，成立了留巷矿压监测小组，引进切缝钻机和钻孔窥视仪，形成了我矿的切顶施工力量。截止目前，我矿72909切顶已卸压700米，62515切眼预裂卸压推进120米，巷道基本没有变形。我们就是拥有这种敢为人先、不怕输的精神，用心工作，边用边学，不断积累着新技术新经验，千方百计让此项技术在我矿生根发芽，为下一步集团公司全面推广记录着点点滴滴，不仅创造了效益，又积累了经验，还培养了人才，锻炼了队伍。

三是全力“一优三减”完任务。我们积极对接集团公司“一优三减”规划，专门制定了杜儿坪矿2018-2022年详细规划，在构大工作面、主辅运改造、新工艺推广、减人、减盘区等主要指标方面均完成集团公司下达指标。今年对北五8#煤、北七2#、南九6#煤盘区工作面设计进行了优化，设计储量200万吨左右的5个工作面，储量300-400万吨工作面的4个；积极使用大直径钻机施工替代横川技术，采用锚索替代锚杆+钢带支护技术，引进两台掘锚一体机，9个井下变电所实现无人值守，既减少了人力、物力投入，又提高了效率，增加了安全系数。积极扩容改造北石沟供电系统，封闭了了北二十五尺和北三3#煤两个盘区，新构成四个回采工作面，构成回采煤量386万吨，倒安掘进机8台次，拆除回收皮带25000米，全年预计完成“安三拆三”工程，完成产量任务348万吨。

（三）经营管控成效

一是契约化管理走在集团前列。我矿全面推行聘任制、任期制和经营目标责任制的契约化管理，扩大基层经营自主权，通过签订合同的方式，建立了具有刚性约束力和较强激励作用的管理机制，形成了“职工能进能出、干部能上能下、薪酬能高能低”的契约化管理运行模式。今年我们完成了契约化管理方案制定、班子选聘、合同签订、指标分解、基层人员选聘、考核激励配套办法制定等标准动作，节支降耗、创收创效、转岗分流效果明显。各职能部门严格履行指导、监督、管理职责，各项考核刚性运行，指标管控到位。契约化管理体系建立逐步规范科学，并得到集团公司肯定，多次被集团公司推荐外部单位参观交流。

二是内部管控深挖潜力增效益。围绕“提质、提效、挖潜、降本、增收、节支”六大支点，严格按照矿经营管理相关举措，在提煤质和材料投入上，强化环节管控，从工作面源头抓起，截至目前材料回收复用3410.37万元，修旧利废1850.13万元；采用新技术提效益，经分析核算62711使用此项技术可以新增效益2178万元；优化回采巷道支护，采用锚索替代锚杆+钢带支护，全年累计节约230万元。鼓励自营，自行组织切顶卸压施工较委外施工，全年预计节约180万元；矿内自行设计施工环境整治5个项目，预计节约资金329.1万元。

三是多措并举转岗分流。今年以来我矿对基层各单位进行摸底筛查，召开劳动纪律大会，先后组织三次全矿劳动纪律整顿，重点对长期旷工、病假、泡工伤、欠养老保险等人员，进行劳动纪律整顿，严肃考核，先后公示旷工、上花班、欠缴社保费用人员179人，对不办理停薪留职仍在旷工欠费的35名职工，按照国家法律法规，给予解除劳动合同。年初机关整合职能部门，精简机构合署办公，由37个减为35个，鼓励科员从机关下区队、从地面到井下流动，机关转岗分流9人，其中5人走向生产一线；与蒙牛乳业、亚宝药业和焦煤滴滴等用工企业积极联系，同焦煤人力资源公司对接入矿，开展大型就业创业宣讲会、招聘会，畅通就业渠道，鼓励职工自谋生路、对外创业；组织首批5名职工赴杭州创业，同时对各单位加强转岗分流考核，按照全年减员分流指标倒推核定各月工资，预计全年能完成664人转岗分流。

四是多经公司培育非煤产业，多元化开发市场。今年我矿多经加大了新项目开发力度，现行的锚杆钻机、矿灯、降尘剂、喷雾装置、支架修理等项目收益良好，累计实现销售收入1500多万元。矿多经机关瘦身裁体由原有的9个部室（组）精简合并为4个部室，大集体企业改制22人内退，累计转岗分流56人。下一步我们将加快推进滴水岩工业园区建设项目，积极组织合成剂、喷雾装置等项目，引进外部厂商投资，开发西山集团市场，增加管接头，各类阀阻销售，创造新的经济增长点。

五是后勤节点推进“三供一业”移交、积极对外创收。根据集团公司“三供一业”分离移交工作时间节点要求，主动与上级对口部门对接，及时报送相关基础数据，图纸资料，在各小区开展“三供一业”分离移交宣传活动，积极推进“三供一业”移交工作。9月1日，物业管理正式由太原市怡安居物业有限公司接收；10月1日起虎胜街地区供热已移交太原市热力有限责任公司，下一步我们将继续按照既定的时间节点完成供水供电移交工作。此外，我们积极创收创效，扩大经营范围，续签5 处经营网点承包合同，对外承包租赁闲置车库、洗衣中心、机关食堂等现有场地资源，全年实现创收20余万元，自行承揽办公楼室内外改造，工业广场小修小缮等工程，预计创收25万元。

（四）民生工程推进快

顺利完成“两河西延”拆迁工作。根据《太原市人民政府关于九院沙河虎峪河西延工程拆迁的通告》要求，我矿积极组织召开动员会，统一安排、部署，精心组织安排，面对困难压力，不等不靠、主动作为，上门包户做工作，坚持“三个一”（即一个标准、一个尺度、一视同仁）的拆迁原则，严格拆迁纪律，动迁组人员加班加点，不畏炎热、主动作为、用心工作，截止目前11栋楼房407户，自建房413户，全部按照既定时间节点拆除，为“两河西延”道路施工改造奠定了坚实的基础，同时拆迁工作也受到了矿和集团公司领导的表扬。

篇12

2012年，根据集团公司、油田公司“稳中求进、进中求新，好中求快、又好又快”的总体要求，结合我厂工作实际，要着重抓好以下几方面的工作。

一、全力抓好生产组织，保证完成生产任务

以产能建设为中心，全面加强生产综合管理。一是围绕24万吨的生产任务，逐级分解目标，层层夯实责任。严格实行定额管理，横向到边，纵向到人，天天算账，月月考核。二是坚持以厂指挥调度为中心，辐射到生产运行的各个环节，做到衔接得当，调度有序，确保生产运行顺畅。强化一盘棋的管理模式，继续坚持日碰头、周例会、月调度的会议制度，及时解决各类生产问题。三是全面推行厂领导包大队，大队领导包区队的包挂联系制度，把原油生产、安全环保、节支降耗、队伍建设等各项工作都纳入包挂职责，建立驻点督查制、工作通报制、考核奖惩制，形成齐抓共管、全面覆盖的工作格局。四是狠抓单井计量工作，进一步健全厂、大队、区队、班组、井场等五级计量管理体系，充实和加强各级计量专管人员，严格对计量过程中的量罐、化验、统计、填报工作进行规范，尤其要认真做好生产数据网输工作，促进计量管理工作再上新台阶。五是实行油井分类管理和“一井一策”精细化管理。根据年初油井普查情况，按照“先肥后瘦”、“分类治理”的原则，继续大力实施“恢复一批停躺井，改造一批低效井，治理一批漏失井，处理一批事故井，压裂一批有效井，巩固一批稳产井”的生产举措，努力提高单井产量和采收率。六是在一季度开门红的基础上，全力抓好“大干二季度，实现双过半”劳动竞赛活动，不断掀起比学赶帮超热潮，确保原油生产任务顺利完成。下半年也要根据生产工作实际，适时组织开展劳动竞赛活动。

二、大力实施勘探开发，增强科技兴油能力

以精细勘探开发为重点，明确资源是油田的生存和发展的基础，开发是我们的核心任务，扎实做好勘探开发工作。勘探工作要以寻求接替资源为目标，继续抓好资源拓展、下组合勘探和老区查层捡漏。以横向控制长6层的含油边界为主，精细地质综合研究，优化钻探部署，依据周边开发区块砂体的分布特征，在延长县以东区域部署探井4口，计划探明面积5km2，预计新增探明石油地质储量125万吨。具体工作中，要加强勘探研究、方案编制、组织实施全过程的质量监督，建立健全各种基础地质图片资料。要切实提高储量管理水平，进一步摸清每个区域的资源和储量家底，为油田发展提供依据。

开发工作要以保障持续稳产为基本，确保自然递减率和综合递减率分别控制在16.5%、6.8%以内。一是优化开发方案和单井实施方案，规范开发程序，每个开发环节都要严格按照规范的程序设计、实施和监督，提高方案的执行力和实施效果。在开发当年区块的同时，搞好第二年的开发区块的评价，研究第三年储备区块。二是加快新建产能步伐，6月底新井全部完钻投产，努力延长采油月。三是强化挖潜项目分类管理，优化挖潜措施，抓好选区、选井、选层等技术论证，继续抓好风险淘汰制施工管理，积极推广增产效果好的热注、清水压裂以及各类技改项目。四是做好投入产出分析，算好开发效益帐。分别以平均单井增产新井119吨、旧井压裂35吨、热注6.4吨、堵水7.5吨、恢复井27.78吨、融蜡0.5吨、技改31吨的指标完成生产任务，保障开发效益。