团险二季度工作举措范文

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篇1

在调结构和经济下行的大环境下，曾经的“高帅富”蓝筹股沦落为“矮丑穷”，往日的光鲜被头顶新兴产业光环的创业板们抢夺。不过，随着小市值成长股估值风险的积累和中报业绩的确认，8月以来，价值股凭借滞后的股价、稳定的业绩、安全的估值、低廉的价格，正在逐渐被市场重新审视。

二级市场中，部分蓝筹股也有所异动。从近期许多机构的分析报告看，在继续保持对成长股前景看好的同时，地产、银行等传统蓝筹股的估值反弹机会开始受到关注与推荐。

蓝筹股风险得到释放

经过4月份以来的下跌，沪深300与上证5 0指数回落到去年1 2月的底部附近震荡。距离2009年8月的高点，目前两指数的调整幅度都处于4年来最大值附近，说明近几年蓝筹股的投资者整体被套。

因此，无论中期还是长期比较，相比创业板，主板蓝筹股的做空动力得到充分释放，如没有其它宏观负面因素影响，缺乏继续下跌的动力。此前光大“乌龙指”事件中，71亿元资金拉动71只蓝筹股一度涨停的现象，恰恰从一个侧面反映出蓝筹股的实际市场抛压并不大，只是缺乏增量资金的持续入场而已。

从估值看，截至8月底，上证综指静态市盈率为11 .7倍，市净率为1 . 6 倍，处于A股有史以来的历史底部区间。蓝筹股的代表上证5 0和沪深300指数的市盈率更低，静态市盈率分别为8. 3和9.6倍，其中银行、地产类蓝筹估值甚至只有四五倍市盈率。

以银行股为例，在银行资产质量总体稳健的情况下，银行股动态PE在3 . 6 6 （光大银行）至5 . 57（民生银行）区间。从整个板块历史估值来看，上述区间值属历史最低水平，即使从国际市场来看，估值也属于极低水平。银行股PB在0.74（交通银行）至1.38（民生银行）之间，在已上市的16家银行股中，破净的股票达9只之多，破净率56%。

而反观创业板、中小板，市盈率水平分别为53.5倍和34.1倍。部分创业板公司估值更达到百倍以上，堪比十几年前科技网络股的“市梦率”，估值泡沫显而易见。从技术分析角度而言，创业板的长期上涨，也积累了巨大的获利回吐筹码，后期一旦有触发因素，创业板阶段性回调的风险不容小觑。

蓝筹股基本面开始改善

7 月30 日国务院召开了常务会议，研讨当前经济和下半年经济工作。此次会议把“稳增长”权重提升到“调结构”、“促改革”之前，会后旨在应对上半年经济下行压力的“稳增长”举措纷纷出台。

加强地铁轻轨、城市管网、城市电网、生态环保等城市大型基建项目建设力度，提高铁路固定资产投资额，投入3 .7万亿治理大气和水污染等密集措施，标志着下半年新一轮投资正悄然启动。“稳增长”保卫战的打响，将逐步推动经济由上半年的下行趋势转向平稳。

在政策向好的同时，宏观经济面也豁然开朗。继7月份国内工业增加值、进出口额、PMI、发电量等各项经济数据出现反弹迹象后，8月份中国汇丰制造业PMI预览值上升到50.1，创4个月新高，并重回枯荣线之上。接着，9月1日公布的8月官方PMI显示比上月上升0.7个百分点，且回升幅度明显扩大。7月、8月两个月经济数据飘红，表明当前宏观经济保持稳定增长的基础进一步巩固。

而未来几个月，随着棚户区改造、铁路投资加快、城市基础设施及I T基建的加快及小微企业减税等稳增长政策措施全面显效，将给经济的企稳带来显著支撑，经济数据可能在企稳的基础上持续回升。

因此，相对于前一阶段普遍担心的经济下滑，市场对三四季度经济预期较二季度有了明显改善。那么7月以来宏观面出现的政策回暖、经济企稳的趋势，无疑为蓝筹股重焕青春，点燃了希望之火。

机构频频加仓蓝筹股

以基金、QFII和社保为代表的机构投资者一直是价值投资的践行者，近几年每遇到二级市场的阶段性下跌，机构们总会有不同程度的买入。今年首批219只基金的半年报告显示，在主板指数表现最糟糕的二季度，全国社保基金、汇金等机构和“国家队”纷纷逆势加仓A股，主要目标就是以银行为首的大盘蓝筹股和ETF基金。

其中，中央汇金公司增持了四大行：二季度增持农业银行数量为1.472亿股，汇金持股比例上升至40. 27%；二季度增持工商银行1. 576亿股至1241. 38亿股；二季度增持建设银行1. 004亿股，当前持股比例达到57. 2 6%；二季度增持中国银行6 92 2 .4 8万股。汇金还对光大银行、新华保险等进行了加仓。

除了银行股，汇金公司等机构对ET F同样青睐有加。汇金上半年大举买入华夏上证5 0 E T F，截至6月3 0日，持有份额为26. 22亿份，占上市总份额的19. 90%。汇金持有华安上证18 0ET F达到14 4 .78亿份，为该基金第一大持有人，占上市总份额58.16%。

此外，基金二季度的前十大增仓股，全部属于金融、地产、电力、电信等行业蓝筹。万科A以29.37亿股的数据成为今年上半年基金的第一重仓股，民生银行、农业银行、中国建筑、TCL、金地集团、招商银行、浦发银行、京东方A、交通银行等股也均跻身上半年基金十大重仓股之列。上述重仓股中，除浦发银行和民生银行机构有所减持外，其他8只个股都获得了基金的增持。

未来半年上涨500点？

稳增长加力，经济出现企稳迹象，市场情绪开始偏暖。部分机构基于经济基本面趋于稳定和对改革预期提升估值的判断，对下半年的主板市场倾向于乐观。从创业板独领到蓝筹股老树发芽、奋起直追，市场“二八”转化或将在未来一阶段得以实现。

篇2

本次会议的主要议题有：回顾年上半年以来的各项工作经验和取得的成绩、表彰在业务发展中成绩优秀、表现突出的先进集体和个人、确定我公司在下一步新形势下的努力方向。以下，受大会委托，由我做年上半年业务发展总结发言。，全国公务员共同天地

上半年以来，在市公司“外拓市场增效益、内抓管理强实力，提升企业综合实力”的思路指导下，我公司坚持以发展为第一要务、对内推行刚性管理，对外开展创新经营，各项业务均取得了较好成绩。

回顾上半年的业务发展，主要有以下三个特点：

一是总体经营）成绩突出。

截止到上半年底，我公司固定电话完成部，占年计划的％。绝对数、完成任务比例排名全市第一。

来电显示完成部，占年计划的％；绝对数排名全市第一。

宽带业务完成户，占年计划的％。

业务收入完成万元，完成年计划的％，较上年同期增幅％，绝对值增加万元。

从这组数字上可以看出：尽管今年市场竞争激烈、发展困难重重，而且又遇上了“非典”的影响。但就是在这种情况下，我们仍然保持了两位数的增长幅度，这是相当难能可贵的。

二是管理支撑效果明显。

今年以来，为做业务经营的后台支撑，我公司着重进行了三项制度改革：一是提高了一线支局长、营业员、线务员的工资待遇；二是全面实行了管理人员包片制度，把机关和支局连结成为一个发展整体；三是实行了风险抵押金制度，全面增强了公司中层管理人员的责任心。半年来，公司管理人员经常深入到基层检查，并根据支局的实际困难，共同商讨解决办法，工作方法和工作作风有了很大改观。“机关服务一线、后台支撑前台”的意识得到了加强。这些工作，都为我公司的业务发展提供了思想、组织和人员上的保障。

三是经营水平、营销能力明显提高。

一季度，我公司立足“早”字快动手，通过调拔、盘活利旧等手段合理集中用户板、号源等资源，重点满足有效益、有竞争和需求旺盛的地区。迅速开发了两节市场，一季度完成固定电话部、来电显示部，分别占计划任务的％、％，实现了首季开门红。二季度遭遇“非典”后，我公司一手抓防非、一手促发展，在保证安全的前提下，将个支局化整为零，因时制宜、因地制宜地开展“电话预约、服务上门、消毒入户”的“非常”营销活动，再次取得了突破性进展。二季度完成固定电话放装部，占到了全年计划任务的％。

篇3

让投资在一年内翻一倍并不罕见,难得的是让投资在长时间里持续稳定的增长。一个基金,市场好的时候,它表现出众。市场下跌的时候,投资者也无须为它担心,因为他们知道,这笔投资迟早会再攀高峰。

这样的基金并不是个例。

索罗斯量子基金1969-1988年的年均复合回报率为32.9%。

巴菲特在1957-2008年的51年当中的投资年均复合回报率约为22%,如果投资者最初投入1万美元,在2008年这个数字将成长到370万。巴菲特和基金管理人有一定的可比性,除了组织形式不同,专家理财的本质并无区别。

比尔・米勒,在截止于2005年的40年里,是唯一一位连续15年战胜SP500指数的基金经理,他管理的Legg Mason价值信托基金,1991年至2001年间的年均复合回报率为21.05%。

安东尼・波顿,享有“欧洲的彼得・林奇”美誉,管理成立于1979年12月的富达特殊情况基金,至2005年12月的26年当中的年均复合收益率为20.4%,26年间19次跑赢市场。

约翰・聂夫1964年成为温莎基金经理,并一直担任至1995年退休。在此期间,他将摇摇欲坠、濒临解散的温莎基金经营成当时最大的共同基金。在31年间,温莎基金总投资回报率55.46倍,而且创累计平均年复利回报率达13.7%的纪录。成千上万的投资者因为这个基金而获得了资金的大丰收,更难能可贵的是,约翰・聂夫承担的投资风险却低于大市平均值。

晨星(Morningstar)在美国和欧洲做过一份调查:什么工具为投资者赚钱最多?得出的结论是:从长期来讲就是那些比较稳定的基金,而不是那些一夜暴涨一夜暴跌的基金。晨星分析师最常告诉投资者的就是,如何能够在这个市场上更长地进行投资,而不是在短期进行炒作。常青基金是能够让人安心的基金,持有人不用时刻担心它枯萎。你可以专心工作,享受生活,端着咖啡往窗外看去,而它则渐渐的成长为参天大树。

人人都爱王亚伟

在一个基金平均成立时间只有三年左右的市场上,说一只基金是常青基金显得有些轻率。不过这些年里,同类基金的分化已经能够说明一些问题。

在混合型基金中,有一只基金三年总回报率仅为2.24%,还有一只基金同期总回报率达到了令人惊讶的278.05%。

后者就是声名赫赫的华夏大盘精选。从2006年到2009年的四年间,年度收益排名一直位于股票型基金前十名,2007年和2009年两度夺冠,2008年惜败于泰达荷银成长居于亚军。2004年8月成立以来净值增长率为1105.91%。

业绩只是表象,其背后总有一套逻辑存在。王亚伟“最牛基金经理”的头衔绝非幸致,从基金季报中可以验证其择股和择时能力。

分析华夏大盘从2007年三季度到2009年三季度的基金季报,期间仅有一个季度落后业绩基准,在市场预测和行情把握上均表现出极高水准,统计期内两次在大盘下跌中逆势上涨。在市场转换阶段显示出来的眼光让人敬佩,2007年年底他看到了风险,2008年年底则认为一波大反弹行情近在眼前。在操作上积极挖掘基金行业“非主流”投资机会,成功运作了岳阳兴长、广钢股份、昆明制药、南方航空、恒升电子等黑马股票,蓝筹行情中表现则相对较弱。

2008年二季度,在牛熊转换的关键时点,回避高估值品种帮助华夏大盘在高仓位下仍旧大幅战胜市场。

接下来熊市向牛市转换的过程中,王亚伟再次显现出良好的预见性。在2008四季报中他表示,“尽管存在宏观经济调整的压力,但由于货币政策放松的力度很大,我们仍预期有一波资金推动的反弹行情,且行情启动的时间可能早于市场预期。2009年1季度的市场机会可能主要来自于新兴成长股与主题投资两个方面。”

尽管“反弹”这个词表明王亚伟还没有确定市场长期底部的出现,这在当时扑朔迷离的环境下是可以理解的。他看到了2009年“不差钱”这个主旋律,预见了接下来的大行情,更精准把握了接下来的投资主线。

另一只南方系基金与华夏大盘精选优秀的择股和择时能力形成对比。由于在市场大方向上长期看错,对于宏观经济的误判,其在仓位变动上也出现了失误。

2008年下跌较多的前三季度,该基金仓位分别为84.67%、89.83%和91.92%。从第四季度开始减仓至73.62%,其时正当黎明曙光显现时。2009年前两季度,市场快速上涨。牛年里最好的时候,该基金将仓位固守在60%附近,跑输业绩基准也在情理之中了。

在2008年三季报中该基金总结了操作中的问题。可以大致归结为两点:没有料到各类股票全面普跌的局面;对时机选择不够重视因而缺乏积极的操作。

“常青”的特质

美国最近十年最赚钱的基金类别是新兴市场基金和能源原材料基金,这并不奇怪,因为这段时间就是这些市场表现好。

各式各样的新兴市场和能源原材料基金中,也有好坏之分。我们最希望找到的基金,不能光靠其基金合约中投资标的在某一时间段的良好表现。而是别人涨,它涨的不比别人少,别人跌,他能少跌甚至不跌。这就是人人都爱王亚伟的原因。

换言之,就是能够做到稳健又不失灵活,依靠有预见性的投资去获取回报,执行严格的风控措施限制损失,长期稳定的为投资者创造超额回报。

基金公司的研究水平是常青基金生长的土壤,基金经理本人的投资能力是常青基金壮大的养料。体现在基金表现上,就是前瞻性的判断和对当前环境大胆准确的把握。也请投资者牢记,基金常青的前提是基金公司的基本面没有重大的恶化,基金经理也不能频繁换人。

对未来市场的预测能力与基金公司研究水平关联较大,投资者凭此选择基金公司,更可以作为投资股票时的参考。灵活的操作则更多取决于基金经理本身,对于基金投资者而言,找到牛人,把钱托付给他就对了。

华夏大盘是触不到的恋人。要找到和拥有常青基金,仅看业绩还不够,更何况中国基金的历史数据还远不充足。不过就像挑选树苗一样,研究其所属的品种,寻找适合它生长的土壤,观察其初生阶段的生长状况。一套行之有效的措施,能够最大程度帮助我们判断出它能否健康成长。

基金公司风险控制和投研实力是常青基金的土壤。

风险是投资中需要考虑的首要问题。基金在投资运作过程中可能面临各种风险,既包括市场风险,也包括基金自身的管理风险、技术风险和合规风险等。建议投资者不要将眼光只投在每年的“十大”上,华夏大盘是一个极端的例子,年年排名前四分之一的基金已经足够优秀。例如华夏红利近一年收益为65.73%,2009年的排名并不靠前,但它近三年收益为140.46%,在混合型基金中仅次于华夏大盘。

对于个人投资者而言,评价基金公司管理市场风险的一个直观方法,是比较下跌市场中基金净值下降的比例。由于各基金的设立时间不同,其累计净值增长难免会有所差异,投资者可以以特定时段内基金的净值增长情况作为评判依据。如CHART1所示,2008年的大熊市中同样有多家公司旗下基金表现更为抗跌。

另一常用的方法是比较基金公司旗下基金的夏普比率,夏普比率越大,说明基金单位风险所获得的风险回报越高,其风险管理能力越强。

投资者把资产交付给基金公司管理,又产生了管理风险、技术风险和合规风险等。判断一家基金管理公司的管理运作是否规范可以参考以下几方面的因素:一是基金管理公司的治理结构是否规范合理,包括股权结构的分散程度、独立董事的设立及其地位等。二是基金管理公司对旗下基金的管理、运作及相关信息的披露是否全面、准确、及时。三是基金管理公司有无明显的违法违规现象。在内部风险控制方面,财经媒体的监督功能格外重要,

基金公司除了风控体系,另一个关键的要素是公司投研团队。前些年某基金公司投研实力有目共睹,曾经创造出骄人的业绩。但不足之处在于过于依赖投资总监和明星基金经理的个人力量,当“顶梁柱”因为各种原因离去后,由于后继者的力不从心,最终导致基金业绩大幅下滑。

避免这种情况有一个简单的方法,在购买基金前全面考察一下基金公司旗下各基金的历史业绩。如果每只基金都有不算太糟的表现,优秀基金(例如晨星五星或者金牛基金)的个数在两只以上,则表明该基金公司所管理基金的业绩具有较好的持续性。

投研团队实力强大,并不意味着投研团队要人数众多,要有明星基金经理。投研团队的考量,应当看该基金公司的投资决策机制是否完善,研究员和基金经理的沟通协调机制是否顺畅,能否一致地贯彻投资理念和风格。此外,投资者应当选择一个投研团队成员比较稳定,基金经理不频繁更换的基金管理公司。

晨星的分析师在研究基金公司时,基金经理的任期长短是非常重要的指标。基金经理愿意留在公司里面总是有原因的,如:公司支持基金经理执行自己的投资策略、所管理的基金表现比较好、公司的待遇比较优越等。从另一个方面讲,基金经理离职经常是基金公司的企业文化可能有问题的重要信号,如果公司确实好的话,基金经理一般是不会轻易离开的。

每一只“常青基金”都伴随着一位明星基金经理,说到底基金经理是超额收益的根源。

“对于大部分基金来说,其长期业绩的决定因素不是基金经理。但对于部分“常青基金”而言,基金经理的因素至关重要。”银河证券马永谙在对国内外基金进行大量研究的基础上,做出以上的结论。

从业时间和基金经理年龄是重要的参考指标。马永谙指出,基金经理年龄与业绩之间存在负相关,即年龄越轻业绩越好;同时基金经理从业时间与基金业绩呈现正相关,即资历老的基金经理更为成熟。结论是,从业时间长,年龄偏轻的基金经理业绩更好。尽管表面上有矛盾,但这个结论与国外同类研究类似。

本质上,投资就是承担风险。一个长期向上的市场中,勇于承担风险的基金经理往往回报更佳。而从业经历又让基金经理知道什么是真正的风险,能够更为迅速的嗅出“暴风雨”来临前的味道。在从业时间长的基础上,基金经理本人也必须具有良好的学习和自我反省精神,不让宝贵的时间虚度。彼得・林奇回忆自己管理麦哲伦基金的经历。前4年里这只基金一直封闭。他认为这反而是好事,“这段对外封闭的日子,使我可以安静地学习投资,不断进步,即使犯了一些错误,也不会因广受关注而难堪。基金经理人和运动员有一个共同之处:让他们慢慢成长,他们未来长期的表现会更好。”

彼得・林奇每天早晨6:05就出门,几乎每天晚上都要加班到很晚才回家,周六待在办公室看资料,而不是在家陪妻子和女儿,甚至晚上睡觉做梦梦见的也是股票而不是妻子。从公募转投私募的明星经理田荣华,同样是一位号称每天看报告达两百份的“研究狂人”。学习、忍耐、反思再加上一点点的天分,基金经理才能够拥有成熟的投资理念和灵活的投资操作。

未来可能的常青基金

华夏复兴基金

2007年9月成立的华夏复兴,在2008和2009两年间表现出色,基金经理孙健东管理过的华夏红利同样是华夏系中的一只品牌基金。在宏观预测上,华夏复兴体现了华夏系共有的良好前瞻性。在行情把握上,华夏复兴又有自身特色。

前瞻性是投资的基础。2008年年初,机构的主流观点偏向乐观。孙健东却唱反调,认为通胀形势比市场预期的乐观,出口与经常项目顺差的形势比市场预期的悲观。这一判断得到了时间的验证。

灵活性上有得有失。三季度华夏复兴减持了焦煤、农业等上游资源品行业,增持了银行股。可惜事实证明前者不久见底回升,而后者还没有跌到位。不过华夏复兴同期增持了债券,并且预言债市还有较大获利空间,这一步踩到了点子。2009年一季度华夏复兴抓住了新兴成长股和主题投资机会,并预测通胀预期利好地产金融为代表的早周期行业。接下来的二季度里,华夏复兴减持主题投资类和防御性股票,将金融保险业仓位从19.29%迅速加至35.41%,成功把握了二季度的蓝筹行情(同期华夏大盘跑输了业绩基准)。

TIPS

>>1972年出生的孙建东,曾在多家证券公司和基金公司任职。华夏系的投研能力和孙建东个人投资能力,成就了华夏红利和华夏复兴。在震荡市中,操作灵活,选股能力强的基金更有优势。根据孙建东以往的表现,2010年华夏复兴业绩可期。

嘉实主题基金

嘉实主题基金经理邹唯和窦玉明对于宏观经济和市场的判断常常给人惊喜。略有遗憾的是,在灵活性上有待进一步加强,体现在2008年没有果断减仓,2009年二季度的行情也没有充分把握,对2009年四季度部分看对但没有做好。

2008年年初由于看对通胀主题和升值主题较好的规避风险,对宏观和市场预测的状态开始提升。二季度继续战胜市场,并表示将有效控制仓位,继续配置通胀主题。由于低估系统性风险没有大幅减仓,以及停牌股资产重估因素,导致三季度惜败市场。但在三季度末该基金预测市场下跌增加扶持政策出台的可能,提出将持股转向政策受益概念,逻辑正确从而在接下来的四季度大幅战胜业绩基准。

2008年年底邹唯认为市场将出现流动性充裕和基本面恶化的博弈,投资机会将更多出现在主题类资产和中小市值个股,而不在于大盘蓝筹股,并表示2009年组合的资产结构将会比仓位更为重要。市场证明了这是一个极具前瞻性的判断。

尽管对新能源等行业的重仓配置导致了二季度中基金表现并不理想。但及有见地的是,在二季报中邹唯判断三季度甚至下半年市场将进入调整,并果断开始减仓,转配防御性组合。因而三季度在基金普跌的情况下,创造了15.23%的超额回报。

TIPS

>> 稳健是常青基金的重要特质,不要求它涨得最快,但一定不能跌太多。去年三季度,嘉实主题在市场回调阶段表现抢眼。该基金长于判断大势,而防御性的概念在2010年同样适用,不管市场如何震荡,保住本金是投资者最基本的要求。

易方达价值成长基金

易方达价值成长基金在牛熊转换之间仅有两个季度的表现落后业绩基准,在市场预测和行情把握上也保持了大致的一致性。难能可贵的是易方达价值成长颠覆了大基金等于平庸基金的思维定势。通常我们认为一只基金规模越大,其获得超额收益的难度就越大,潘峰缔造了去年业绩前十名中唯一资产规模超过200亿元的基金。

潘峰在上述所列九个季度中,第一个失误出现在2007年四季度加仓到最高点88.16%,直接导致2008年一季度基金表现较差,他已经认可了未来经济放缓的判断,但为了后续行情的健康发展,股票资产配置比例达到88%左右,以保持足够的流动性。

但潘峰及时分析了2008年下半年形势,并认为保持足够的流动性至关重要,因此将继续适当降低权益类资产的投资比例,提高固定收益类资产比重,该及时调整使2008年四季度基金表现超过了业绩基准。

篇4

第一句话，我们较好地完成了县乡换届，进一步提升了县域发展思路。我们把抓好县乡换届作为首要政治任务，加强组织领导，坚持组织原则，严明换届纪律，圆满完成了县乡领导班子换届，整个换届过程风清气正，党代会换届风气测评满意度达98.89分，排在全市第二位。通过换届选举，我们不仅选出了新班子，还选出了好风气，选出了团结干事、务实创业的好氛围。特别是通过县九次党代会和县“两会”，我们把“田园”作为区域发展理念、发展路径、发展品牌写进党代会报告，提出了当前及今后一个时期“全面推进‘两区’建设、全力打造‘田园’”的战略任务，确定了“三个翻番、三个前列”的奋斗目标和“两区”建设“56789”核心指标，进一步提升了发展思路，明确了发展目标。换届工作完成后，我们迅速组织开展“五个第一”主题教育实践活动，把这项活动作为加强换届之后领导班子思想政治建设和推动工作落实的总平台、总载体、总抓手，各级领导干部带头深入基层调查研究，破解难题、推动工作、为民办事，形成了讲发展、讲干事、讲团结的浓厚氛围。从今天交流汇报情况看，各乡镇、部门都理出了年度工作要点，落实了今年的实事项目，各项工作抓得比较到位，有的已经取得成效，体现了求真务实、真抓实干的良好作风和精神状态。

第二句话，我们有效地克服了严峻复杂的宏观形势，实现了经济总体平稳运行，开局良好。总结一季度经济运行情况，可以概括为三句话，即“困难突出、运行趋稳、趋势向好”。首先是“困难突出”。年初以来，复杂严峻的宏观经济形势给我们带来很大困难。1-2月份，全县工业总产值同比仅增长1.8%，规上工业总产值只增长0.3%，工业用电量大幅下降49.2%，创出了近年工业发展的新低。在融资难、招工难、办证难以及外部市场疲软、原材料价格上涨、用工成本上升等多种困难挤压之下，企业生产经营困难显著增加。同时，农业生产、农民增收也面临持续低温多雨天气和物价持续上涨的多重挑战。其次是“运行趋稳”。面对困难，我们从2月份开始，迅速开展“进村入企办实事”活动，全面启动“项目攻坚年”活动，各级领导干部带头深入基层、企业、项目抓调研、办实事、解难题，较快扭转了经济发展的被动局面，运行态势逐步趋稳。1-3月份，全县工业总产值增长19.7%，规上工业总产值增长19.6%，增幅分别比1-2月份提高17.9个百分点和19.3个百分点。投资、消费、出口三驾马车保持并驾齐驱的良好态势，分别增长了25.6%、15.5%、31.6%，对促进经济平稳运行发挥了关键作用。12个重点新建项目开工6个，开工率达50%,这在近几年是最高的。特别是我们举办第五届中国茶商大会•银猴茶叶节、恢复县制30周年庆祝大会，吸引了全国各地茶叶界专家、茶商、媒体走进，帮助吆喝、销售茶叶，使茶产业在受低温多雨灾害性天气影响较为严重的情况下，保持了销售好、价格优、人气旺的良好势头，茶叶总产值增长14.2%，实现了稳产增收，促进了农业平稳发展。再次是“趋势向好”。1-3月份，固定资产投资、工业投资增幅都在逐月扩大，工业用电量降幅在逐月缩小，地方财政收入从1-2月份下降15.8%扭转为1-3月份增长10.0%，金融机构存贷款业务渐趋活跃，存贷比提高1个百分点。所有这些表明，虽然宏观经济形势仍然严峻，经济发展仍然面临很多困难，但运行态势已逐步趋稳，趋势逐步向好，实现了良好开局。

第三句话，我们扎实地开展矛盾纠纷大排查大调解，实现了全县大局的和谐稳定。一季度，全县维护社会稳定的任务相当繁重。我们既要应对宏观经济形势的不利影响，又要做好春节、全国“两会”、省“两会”、市党代会等重要节点的社会稳定工作，我们自身也处在县乡换届的敏感时期。面对繁重的任务，全县上下牢固树立“稳定是硬任务”的意识，深入开展“民情地图”促服务专项行动、“进村入企办实事”和领导干部大接访活动，加强社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品安全监管，特别是各乡镇、部门和有关单位高度重视，深入开展矛盾纠纷大排查，千方百计化解矛盾纠纷，坚决落实稳控责任，社会稳定工作取得明显成效。不仅有效破解了一批难题，化解了一批矛盾，实现了总量稳步下降，矛盾纠纷化解率稳步提高，去市赴省进京上访量大幅下降75%以上，而且第一次在全国“两会”期间实现了零进京集体访、非正常访，确保了社会大局和谐稳定。这些成绩值得充分肯定。

在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到，当前宏观形势仍然非常严峻复杂，我们肩负的任务和面临的困难仍然很多。一是项目投资方面，一季度只完成了年度投资计划的19.4%，还有相当一部分项目面临着落地难、融资难、推进难、政策处理难等突出问题，攻坚任务非常艰巨。二是企业生产经营短期内难以彻底恢复正常，帮助企业解决融资难、用工难，克服成本和原材料价格上涨的压力，将是一个长期的系统工程。三是物价上涨压力仍然较大，明显影响和制约着群众增收、民生改善、社会消费，对经济发展、社会稳定和百姓生活的影响是多方面的。四是社会矛盾化解仍然面临较大压力，积案化解难度增加，维护稳定压力仍然较大。对于这些问题，我们必须高度重视，在以后工作中努力加以解决。

二、全力以赴推进二季度工作

对全年工作来说，二季度是狠抓落实、加快进度的关键。二季度工作抓实了，进度上来了，三季度就能乘势而上，工作就能赢得主动，完成全年工作就有良好基础。因此，县委、县政府要求，二季度工作要锁定一个目标，就是要确保“时间过半，任务过半”；要突出一个要求，就是要集中精力抓落实，千方百计破难题，全力以赴促进度；重点要“深化一个活动、推进两项攻坚、打好两场硬仗、落实五项工作”。

（一）深化一个活动。就是要深入开展“五个第一”主题教育实践活动。

根据活动总体部署，4-6月份进入“为民办事、破解难题”的关键阶段。要确保活动取得预期成效，必须切实做到“四个到位”：一是思想认识要到位。前一阶段，大部分乡镇、部门都非常重视，但也有一些乡镇、部门存在突出问题，没有真正按照县委、县政府的要求，把“五个第一”主题教育实践活动作为推动全年各项工作的总载体、总抓手、总平台的高度来定位，没有真正认识到“五个第一”主题教育实践活动的十项内容，几乎包括了全年各项重点工作，抓“五个第一”主题教育实践活动就是抓工作落实，就是抓中心工作。一些干部甚至认为开展活动是“搞形式”，是“务虚不务实”，是“为了活动而活动”。我们常说，思想是行动的先导。思想认识不到位，活动效果必然打折扣，各项工作也要受影响。各乡镇、部门特别是主要领导干部，要率先深化思想认识，切实按照县委、县政府的要求，把“五个第一”主题教育实践活动摆上重要议事日程，做到规定动作做到位，结合工作求实效，无论是解放思想大讨论、党性法纪教育、感恩教育等务虚层面的内容，还是项目攻坚、矛盾化解、服务企业、“民情地图”促服务、基层组织建设等务实层面的工作，都要一项一项细化活动方案、一项一项认真抓好落实，真正做到“虚实结合、虚功实做”，切实把主题教育实践活动着力点放在统一党员干部思想认识、推动工作落实上来。二是解放思想要到位。应该说，前一阶段的解放思想大讨论已经取得一定成效，但还存在明显问题，突出表现为“四热四冷”，即“上面热、下面冷；部门热、社会冷；领导热、群众冷；表面热、实际冷”，解放思想大讨论的广度、深度、参与度都有待于拓展和深化。因此，下一阶段工作中，必须以更大力度推进解放思想大讨论，要真正把每一个党员干部都发动起来，让更多干部群众参与进来，真正形成大讨论的浓厚氛围。尤其要把解放思想大讨论与“田园”战略体系调研有机结合起来，努力形成一批思想认识成果、调研成果和政策成果，为年中县委九届三次全会的胜利召开提供思想基础和政策支撑。三是破解难题要到位。通过前期的全面调查摸底，目前已经梳理出五大类186个难题，包括项目推进类51个、企业生产类19个、农村发展类102个、社会稳定类4个、发展环境类10个，此外还有108件积案。这些难题，要逐一交办、定期督办，每个难题要明确责任领导、责任单位、责任人员和解决时限，严格执行销号制，破解一个，销号一个。这项工作，请劲松同志牵头负责，活动办公室协调落实，两办督查室重点督查，切实把破解难题作为衡量活动成效的关键标准来落实，力争二季度取得阶段性的明显成效。四是实事项目要到位。为民办实事是这个阶段的重要活动内容。目前，各乡镇实事项目已经确定，在前一阶段走访调研中，各级领导干部也为农村、企业落实了一批实事。这些实事项目关系民生，关乎民心，必须一件件抓实、抓出成效，真正让人民群众得到实惠。

（二）推进两大攻坚，就是推进项目攻坚和矛盾化解攻坚。

关于项目攻坚问题。要牢固树立项目立业的意识，按照“项目攻坚年”活动的部署，全力以赴抓前期、抓开工、抓推进、抓保障，在二季度形成举全县之力抓项目攻坚的。一要坚持“敢”字当头，面对确下下来的项目，必须坚定不移狠抓落实、抓推进。在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢于碰硬，在风险面前敢于负责，面对存在的难题，要不说少说“不能办”，多思多想“怎么办”，努力寻找破解难题的新办法新思路。二要坚持“快”字为先，把加快进度作为第一要求，牢牢把握开工、推进、竣工、投产等关键环节，全力以赴，要以只争朝夕的精神、毫不懈怠的态度，开足马力，全力攻坚，努力在第二季度形成发展加速度，努力在项目建设进度上出形象、见实效，确保实现时间过半、任务过半的目标。三要坚持“实”字为本，进一步完善“县级抓重点项目、乡镇抓实事项目、村级抓增收项目”三级联动抓项目的工作格局，严格落实领导责任，细化推进方案，特别是项目建设中突出存在的土地指标、政策处理、项目融资等难题，要一个一个现场办公，及时破解，确保项目建设取得实效。各重点项目联系领导4月份要全部深入项目一线现场办公，每个月要定期了解项目推进情况，亲力亲为、真抓实干，及时协调解决项目推进中的各类问题。

关于矛盾化解攻坚问题。关键要抓好“两头”：一头狠抓初信初访，切实减少矛盾增量。各乡镇、部门要切实负起“属地管理”和“谁主管、谁负责”的责任，以高度的责任感加强矛盾纠纷排查和初信初访化解工作，切实守好自己的门，看好自己的人，真正把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。一头狠抓积案攻坚，切实减少矛盾存量。要坚决落实积案领导包案负责制，对梳理出来的108件积案，要严格实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的机制，挂牌督办，限期结案，最大限度化解一批积案。今年是党的十和省第十三次党代会召开之年，我们必须把矛盾化解工作贯穿全年，强化忧患意识、大局意识、责任意识。当前重点要抓好两方面工作：一要结合“民情地图”促服务工作，深入开展大接访大调解专项行动，全面排查不稳定、不和谐、不确定因素，掌握重点区域、重点群体、重点人员，落实好化解稳控责任。这里还要突出强调的是，各乡镇要高度重视村级便民服务中心建设工作，已经建成的要抓好规范化建设，没有建成了的要抓紧建设，严格按照省、市要求，整合资源、完善制度、落实责任，确保人员、场所、经费、机制“四个落实”。二要在4月份和8月份全面开展“民情纠纷化解月”和“积案攻坚月”活动，面对面、点对点地解决问题，提高积案的化解率，促成案结事了，解决一批积案。

（三）打好两场硬仗，就是要坚决打好整治违法建设和松阴溪、小港流域禁砂这两场硬仗。

关于整治违法建设问题。通过去年年底集中整治，违法建设之风得到有效遏制，但这项工作远没结束。城郊农村仍有大量违法建设没有处置，社会非常关注，群众也在观望。这项工作，现在的关键是要突出一个“快”字，4月份必须启动，二季度要取得明显成效。如果再久拖不决，违法建设之风还会死灰复燃，群众不满情绪也会滋生蔓延，给处置工作造成更大被动。因此，第一，政策要尽快出台。要抓紧制定和出台农村“两违”处置政策，并选择几个有典型代表的村，尽快抽调精干人员组成工作组，尽快进驻村里开展处置试点工作，工作组、乡镇、村联动处置，具体问题具体分析，有针对性地制定处置政策，尽快形成试点工作经验，为全县面上处置违法建设提供可借鉴的经验和方法。要通过政策宣传和集中试点，给社会一个清晰信号，违法占地、违法建设必须令行禁止，已经发生的“两违”问题必须坚决处置。第二，工作要尽快开展。要尽快开展农村违法建设大排查、大整治，做到关口前移、重心下移，突出重点，分类指导，有序推进。特别是各乡镇要切实负起属地管理责任，全体乡镇干部要迅速行动，结合“民情地图”促服务工作，进村入户，依靠群众，发动群众，走群众路线，充分发挥村级干部的积极性，全面调查排摸违法建设情况，耐心细致地做好政策宣传和思想工作，充分发挥村级组织和农村党员干部的作用，该处置的主动处置到位，该拆除的坚决拆除到位，该查办的必须查办到位。对少数顶风作案、严重影响城市规划和重点工程建设、群众反应强烈、侵占耕地以及党员干部参与违法建设的，必须坚决果断予以处置。原来的工作组要继续进村入户开展工作，处置工作一日不结束，工作组就一日不撤退。第三，机制要尽快建立。整治违法建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，一定要建立长效监管机制。处置任务重的乡镇要成立违法建设处置工作领导小组，抓紧建立县、乡、村三级巡查防控体系，落实农村、乡镇、职能部门的监管责任，做好打持久战的准备。对疏于管理产生新的违法建设的，必须严肃追究责任。同时各级党员干部要增强大局意识、责任意识，强化正面引导，不利于处置工作的话不说，不利于处置的事不做，自觉营造良好的工作氛围。

关于松阴溪、小港流域禁砂工作。完成松阴溪、小港流域禁砂工作，这是市委、市政府交给我们的硬任务，也是打造“田园”的必然要求。做好这项工作，首先，目标要锁定。必须按照市委、市政府的要求，确保在7月1日前全面完成禁砂任务。其次，决心要坚定。这项工作涉及方方面面，必然会遇到各种困难。不管千难万难，必须坚定决心，全力以赴地确保完成任务。要彻底摸清采砂点数量、经营人员，以及背后可能存在的利益团体，采取切实可行的治理方案，落实工作责任，倒排工作时序，坚决禁采到位。禁砂办要发挥牵头抓总作用，把握关键节点，加强统筹协调，扎实推进各项工作。各乡镇要切实负起辖区内禁砂工作责任，切实采取强有力措施，确保如期完成工作任务。再次，社会要稳定。要做深做细群众思想政治工作，营造强大舆论声势，最大限度争取社会支持，减少工作阻力。要制定周密工作方案和突况应急预案，做好涉法涉诉、维稳、安全保障工作。同时，要落实好机制砂生产，保证市场秩序稳定。

（四）抓好五项工作。就是要坚持不懈地抓好培育生态产业、建设美丽乡村、加强农民增收、防灾减灾、计划生育等五项工作。

1.关于培育生态产业。重点要做好三方面工作：一要大力加强政策研究和宣传落实工作。县委常委会已经审议通过推进工业经济跨越式发展和招商引资工作的政策意见，这两项政策要尽快出台，切实抓好宣传落实。县委、县政府将在适时召开工业大会，进一步营造举全县之力扶工、兴工、强工的氛围。同时，要抓紧制定“总部经济”、“回流工程”、旅游产业、物流产业等专项政策，努力打造政策洼地，切实加大生态产业培育的政策力度。二是大力推进“四区”建设。工业园区建设方面，县委常委会已经明确了集聚区管理体制，集聚区管委会要充分发挥牵头抓总作用，集中力量、全力以赴推进集聚区一期（园区五期）和赤寿生态工业区建设，做到征地拆迁、基础设施和招商引资同步推进，切实加快工作进度。特别是赤寿生态工业区项目，是关系经济发展的重要机遇，也是关系整个“十二五”工业经济发展的重大战略项目，必须集中全县之力、集中一切有利资源，全力以赴加以推进。4月下旬要召开征迁动员会，工作组在“五一”前进场摸底，全面开展工作。同时，要大力推进农业“两区”建设，加快建设绿色农产品精深加工园区，坚持一二三产协调发展，做好“抓一接二连三”文章，打造一批生态休闲观光农业园区，发展一批“吃农家饭、住农家屋、干农家活”的“开心农场”。要扎实推进箬寮4A级景区创建工作，力争新启动创建一个4A级景区，尤其要把休闲养生基地项目摆上重要议事日程，尽快开展前期工作，力争早日启动建设。要加强全县旅游策划、景区（点）规划编制工作，加大旅游招商引资力度，争取旅游项目有实质性进展。三是大力加强招商引资工作。要坚持把招商引资作为“一号工程”，认真落实新制定的招商引资政策，进一步完善招商引资项目库，组建专业招商队伍，完善招商引资目标责任体系，明确目标任务，分解落实责任，全面开展产业招商、园区招商、驻点招商，力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推进产业转型升级。要加快推进不锈钢熔炼重组项目，加快实施工业园区“煤改气”项目，切实抓好科马公司上市的全程服务。同时，毫不松懈地抓好茶园病虫害统防统治和茶叶质量安全监管工作，坚决禁止销售和使用违禁农药，提高产业安全水平。

2.关于美丽乡村建设。要围绕打造“田园”的战略部署，按照“建设田园乡村”的要求，把“田园”的理念有序融入到乡村建设的空间布局、建设形态和文化景观中，树立“村在田中、村就是园”的建设理念，把松古平原作为一个大田园，把乡村作为一个独特景观来打造，努力建设一批富有田园韵味的美丽乡村。当前重点要抓好四方面工作。一要抓整治。要把环境整洁作为最基本要求，深化“三沿”整治行动，加大农村环境保洁力度，抓好村庄整治，优化人居环境。县农办、各乡镇要将农村环境卫生整治作为硬任务，建立工作机制，落实工作责任，确保抓出成效。二要抓重点。要重点抓好中心村、乡村风情特色村建设，加大对原生态乡村旅游潜力村的保护性开发，要素资源要更多地向中心村、乡村风情特色村倾斜。通过3-5年的努力，真正打造一批具有田园特色的中心村、特色村。三要抓提升。要坚持“控面提质”，抓好旧村改造的品质提升，努力在村居建设的精品精致和品位特色上做更深更细的文章。县旧村改造办、县农办、以及建设、国土、文化等职能部门要坐下来、静下心来，一个村一个村地完善改造方案，扎实稳妥地推进改造提升工作。四要抓转移。要尽快修订完善异地转移农民安置政策，尤其要抓紧研究出台公寓安置和“三置换”改革的政策措施，有重点、有秩序、有梯次地推进农民异地转移，更好地引导高山远山、地质灾害隐患点、饮用水源保护区的行政村整村搬迁和自然村撤并。

3.关于加快农民增收。80%人口是农民，农民增收始终是最大的民生问题。抓农民增收，必须突出一个载体，就是市委、市政府今年开始实施的“农村发展六大行动计划”。这是“农民增收六大目标”的升级版，包括生态农业推进、农民收入倍增、公共服务均等化、美丽乡村建设、农民素质提升、农村体制创新等六大计划，内容更加丰富，要求也更高。今后“三农”工作就是围绕这六大计划来考核，各乡镇、部门要牢牢把握。必须突出一个抓手，就是要全力以赴推进特扶项目。这是加快农民增收的最大推力，今年又是实施特扶项目的关键年、攻坚年。前段时间，市委卢书记到调研时，明确要求我们要以最大努力争取实现“三年项目、两年完成”。下半年，省政府还将对特扶项目实施情况进行督查、审计。这项工作，请劲松、卫亮同志高度重视，县农办、增收致富办要发挥好牵头抓总作用，有关乡镇、部门、单位要切实强化措施抓好落实，力争在年内基本完成特扶项目建设任务。必须突出一个重点，就是要加大力度帮扶低收入群众增收致富。通过多年坚持不懈地扶持，去年全县所有低收入农户人均纯收入全部超过2500元，这是一个了不起的成绩。但是，我县低收入农户自我造血能力仍然很弱，增收基础很不扎实，如果没有后续的扶持措施，相当一部分低收入农户可能返贫。因此，我们必须进一步加大扶持力度，毫不松懈地实施低收入农户奔小康工程，切实强化帮扶举措，真正实现低收入农户能脱贫、不返贫，确保年内70%以上低收入农户收入超过4000元。

4.关于防灾减灾工作。二季度是野外农事、林事用火频繁，森林火灾高发期，同时防汛抗旱工作也将摆上议事日程。防灾减灾工作从来都是人命关天的大事，任何时候都不能有半点松懈和侥幸心理。各乡镇、部门务必紧绷防灾减灾这根弦，立足防大汛、抗大灾，未雨绸缪，加强预警，做到思想认识到位、组织动员到位、物资准备到位、宣传教育到位，切实把各项防灾减灾工作做在前、做充分，做到有备无患、防患未然。

5.关于计划生育工作。计划生育是基本国策，必须常抓不懈、紧抓不放。当前要着力抓好两方面工作：第一，今年我们启动创建“国家级计划生育优质服务先进县”，继续深入实施“标创工程”，这项工作要高度重视，严格按照要求抓好落实。第二，当前是外出、外来人口流动极为频繁的季节，加强流动人口计生服务工作，特别是落实流动人口“三查”和长效节育措施，尤为重要。各乡镇、部门务必高度重视，加强排查，全面掌握流动人口的动态，最大限度堵住计划外生育的漏洞。

三、强化举措，确保各项工作任务的全面落实

全县上下要紧紧围绕“时间过半、任务过半”的目标要求，牢牢把握“快中求好”的工作基调，强化工作举措，切实抓好各项工作的落实。