公路工程概预算论文范文

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2铁路工程项目变更索赔与概算清理的处理方法

铁路工程项目变更索赔与概算清理的处理方法要根据其造价成本来决定。在铁路工程的建设过程中，需要投入相当多的人力资源以及物力资源，在管理不当的情况下，就会出现资源浪费和造价成本提高的事情。此时，需要专业性的管理队伍，制定科学合理的管理措施，建设过程的总体施工方案，以及资源合理有效的利用措施。减少亏损，为企业森得最大的经济效益和社会效益。在铁路工程项目建设前，按规定会存在原初步设计批准单位批准概算在施工项目上的预算费用和相应中标单位原拟定的降造率计算的费用汇总计列在项目中的盈利情况表;以及因不同的客户在建设问题上存在不同的建议与想法，都可按照最初在项目上的规划加以修改与完善。以保质保童的完成铁路工程项目的建设。

3铁路工程项目变更索赔与概算清理的实例调变

某新建城际铁路线路全长42.28km，总造价约23.3亿元，工期1年零10个月，要求开通时速为350km/h,此项工程规模大而且技术含t高，难度也非常大，工期时间尤其紧张，在艰巨的工作任务t下，本施工项目采取了特殊的施工方式，边规划边设计边施工，因此概算清理和变更索赔调查也变得十分复杂。

3.1合同中条款的调整部分和不可调整的部分

1)在此工程项目中，把如下合同条款作为可调整项目:由发包人方面的重要事项的变更或调整所引起的价费变动、工期变动。比如，工程工期的缩延、建设标准的调整、建设规模的扩大等等;但不包括在工程保险范围内，并且由于不可抗力造成的经济、劳务等损失按通用条款第21.3.1项办理;一些由甲方自供的工程设备或工程材料，按实际采购价格每年进行调整;经过各相关部门审核的施工图设计与招标工程f的1}差可以作为变更调整事项;在施工过程因工程建设引起的电力、通信、广播、市政设施等迁改项目的暂估费用与经四方签证确认项目的实际费用之间的差额可作为变更调整事项。2)总承包风险费，即总承包单位所支付的由主管部门签字确认或存在效力承诺的风险费用，风险费用包括但不限于以下内容:因承包人的原因初步设计招标的施工图f差、承包人原因引起的I类变更设计及全部II类变更设计引起的工程增减的费用;建设工期重大调整以外的施工组织设计调整工期造成的损失和增加的措施费;因施工费用、施工工艺以及施工方法的变更产生的费用调增;非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用。

3.2针对可调整部分所做的具体策略分析

该城际铁路因发包人原因造成技术标准的提高，由有昨轨道改成无昨轨道，施工工期由3年优化为1年9个。对于重大调整施工单位可做如下安排:首先，施工前，施工单位需要与各方就技术变更或工期变更的重要调整事项所引起的成本、费用一一列入设计院将报批的总概算，并按照相关程序进行申报、报批;依据因变更确认的清单，在工程完毕后进行概算清理。另外，工程量清单是对施工范围、工作内容、技术标准的相信描述，项目部要按照(初步设计批复性文件)、(招标文件)中对合同范围及工作内容的文字描述与工程量清单进行详细的比对，对清单中有图纸中没有的，图纸中有清单中没有的内容做到心中有数。同时，要留存好招标图纸、施工图纸，通过工程f清单中项目特征描述与施工图纸技术要求的比较，查找清单与图纸的不同，发现清单及图纸中的问题，为变更优化做好准备。

3.3不可调部分的策略分析

1)对不可调整的费用部分。总承包方要在施工过程中最大限度的避免出现涉及风险费用的II类变更。或者当产生变更费用时，要尽t不占风险包干费的份额。2)如遇工程合同中的条款变更，比如出现类似条件“按照铁道部批准复核的施工图具体的投资测算，对超出了初步设计以外的部门可以批复相应工程量”，诸如此条款便在总价条款之外，此时，施工方需要仔细研究相关文件，如报价清单和招投标文件。要从多方面分析:首先要对不在报价清单范围内的可计价项目和费用进行研究分析;然后，还要对报价清单范围内计价项目中的子项目进行研究分析等。将分析所得的增项按照正规的流程进行报批。3)虽然施工方法及施工工艺的变更一般不作为变更调整事项，但对于因地质环境条件出现的施工变动而引起的索赔，成功率非常高。所以对于一些不可调整事项的变更，施工方也要运用科学合理的手段争取权利。

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摘　要：论文通过公路工程实践，探讨了路基工程的造价实物量指标和技术经济指标，并对路基工程中路基土石方、纵向排水设施、防护工程等造价的影响因素进行了对比分析，找出了有效控制路基工程造价的方法，提出了相应控制措施。

关键词 ：路基工程；造价指标；影响因素；有效控制

中图分类号：U471.36文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）28-0179-03

路基是公路的重要组成部分，它是在线路位置选定后按照一定的技术要求修筑的带状构造物。公路路基主要由路基土石方、排水设施、防护工程以及特殊路基处理几个方面组成。

公路造价要体现工程的经济性，总结归纳起来工程的经济性可由两组数据体现，一是标志工程价格特征的技术经济指标；二是标志实物单位数量特征的工程量指标。工程造价的控制在于进行工程量指标和技术经济指标的分析，在其分析过程中可大量的借鉴和类比同类工程（横向）、前后阶段（纵向）的工程量指标和技术经济指标进行分析比较，才能得出最有效的分析结果。工程经济分析需要一个完整的指标体系，从某种意义上讲技术经济指标不能孤立地存在，必然内含技术指标、工程量指标、材料价格等内容，广泛地体现工程技术和工程价值的两个方面。下面从几个方面对路基工程造价进行分析。

一、路基工程造价一般分析

通过对近期数条高速公路路基工程的造价指标进行分析，可以简单归纳如表1-1所示，但由于公路工程的复杂性和所处地域不同，技术经济指标的应用不能成为标准化的指数，只能认同为相对数借以模仿和比拟。

二、路基工程中各分项工程的造价分析

基工程中各分项工程因为施工方法、结构形式等的差异，各技术经济指标亦有一定差异，通过分析，可以简单归纳为表2-1到表2-3。

三、路基工程造价影响因素分析和造价有效控制

从设计方面来看，路基的设计高度、边坡坡率、断面形式是影响路基工程造价的直接因素。同时准确认识沿线的地质条件，正确处理不良地质现象是影响路基工程的主要因素。排水和防护工程的结构形式对造价也有一定影响。

从施工方面来看，选择合适的施工技术可以直接地影响工程造价。同时，合理的施工组织安排和施工平面布置也对造价有较大的影响。

另外，人工、材料和机械设备的单价对造价有明显的影响。

四、路基工程造价的控制

路基工程造价控制的源头在于有效控制路基边坡高度，避绕不良地质路段，采用合理的路基断面和边坡防护形式，严格控制占地宽度。如最大程度减少高填深挖路基；追求边坡自身稳定，杜绝不分工程需要均采用圬工全断面防护；采用灵活自然、适应性好的排水断面等，以更好地控制和降低造价。

在施工过程中，选择合理的施工方案进行施工。合理安排工料机的供应，做好施工计划，防止材料的浪费和人工、机械的闲置。

工程材料是结构物的物质基础。在结构物建造费用中，一般用于材料的费用约占30%～50%，某些重要工程甚至可达70%～80%。因此，除考虑结构物安全性以外，节约工程投资，合理选配和使用材料也是一个重要环节。基本要求如下：

工程材料应在技术性能、适用性等方面，满足工程质量和使用功能的要求。

工料单价应遵循价值规律，实行市场调节价（工程材料价格），极少数价格实行政府指导价。

五、结束语

路基工程内容繁多，其工程造价受各方面影响大，在工程实施过程中应注意实物量指标和技术经济指标相结合，以有效地控制工程造价。

参考文献：

[1] 陈明宪，李冠平．公路工程与造价[M]．北京：人民交通出版社，2010.

[2] 中华人民共和国行业标准．公路工程预算定额（JTG/T B06-02-2007）（上册] 下册）[M]．北京：人民交通出版社，2007.

[3] 中华人民共和国行业标准．公路工程机械台班费用定额（JTG/T B06-03-2007）[M]．北京：人民交通出版社，2007.

[4] 中华人民共和国行业标准．公路工程基本建设项目概预算编制办法（JTG B06-2007）[M]．北京：人民交通出版社，2007.

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中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

随着城市经济的不断发展，国内基础设施建设工程不断增多，尤其是公路工程项目以及城市市政工程增速不断加快，在建立完善交通体系方面具有突出表现。在工程建设中，加强造价方面问题的研究，对于管理和控制造价，降低工程建设成本具有重要意义[1]。

一、市政工程以及公路工程造价中存在的共同问题分析

1.在成本控制阶段缺少动态管理机制

道路交通工程的成本管理与整个项目的成本控制、造价高低存在直接关系，由于道路交通工程的人工成本、材料成本波动加大，投资周期长，因此须重视动态管理，对材料成本的差价进行调整。国内工程施工存在以概预算的定额为基础造价编制，在材料、人工定额消耗基础上制度预算价格机制控制成本，而由于实际成本消耗与预算存在较大出入，这一制度中落后于当前的工程状况，对造价的实际效果产生消极影响。

2.缺乏控制工程设计投资的意识

道路工程受地理环境、地域环境影响较大，在设计施工中需要重点研究以上因素，但实际上工程设计者常一味追求高品质的设计标准，忽视项目的经济性，造成后期施工成本的控制问题。在确定设计方案时，也为对设计方案进行充分对比，加之设计者直接参与工程施工的时间较少，是工程实际情况掌握不到位，也间接造成了材料与人力资源浪费，提升了工程成本。

3.工程竣工时结算制度较为混乱

在道路交通工程完工后，关键环节便是对项目的核查以及结算，在实际结算流程中，承包单位为获取高额利润，常虚增耗费，谎报成本，而发包方的主要目的在于降低成本，因此如果双方缺乏必要沟通，容易出现扯皮现象，影响正常结算。这一混乱场面的出现，会因为纠纷的存在而增加工程造价。

二、国内公路工程以及城市道路工程的造价区别

1.二者之间存在的主要区别

第一，国内公路道路工程与市政工程采用的定额各不相同。国内公路工程受大范围地理环境因素影响较大，多数采用的是国内统一标准的定额[2]；市政道路工程还受到城市规划等因素影响，主要利用的是地方定额，即是市政道路工程的定额。

第二，与公路工程相比，市政道路工程更容易受到城市布局等多方面环境的影响，存在更多的施工方面的干扰因素，因此，市政道路工程产生的管理费用明显高于国内道路工程。

第三，市政工程在使用材料方面有着更高的标准以及要求，因此工程单价更高，例如，在二灰层的利用方面，国内一般公路工程项目施工中，碎石基层厚度高于10cm，而市政工程的基层厚度一般小于4cm，要求有着更高的级配。

2．市政工程建设中工程造价重点分析

（1）市政工程的土方造价更高，且在城市外运中须持有通行证的卡车才能运输，增加了造价成本[3]。

（2）随着城市规模的扩大以及经济的发展，市政工程建设照明费用不断增加，加之城市标准较高的绿化要求，市政工程建设中，绿化费用、购置设备费用方面支出增大。

（3）施工工程施工时最常见，也是最棘手的问题在于城市地下管网纵横交错，费用较高，加之绿化支出、后期的维修养护费用是道路建设不需要进行归纳分析的资本支出，市政工程建设成本由此增加。另外，市政工程施工在城市规划限制下，不能阻断交通，只能进行分幅施工，工程施工更为复杂，无形中又增加工程成本。

3.计算安装工程成本时的区别

市政工程费用包括直接费用、直接工程费用、企业管理费用、间接费用等几种[4]。直接工程费用包括材料费、人工费。人工费指在概预算中直接付出的工程建筑安装过程产生的定额人工开支费用；材料费用指工程施工消耗的、用于构成工程实体的构配件、成品、零件、辅助材料以及办公用品等使用量以及材料周转的摊销用量，再按照当地材料的预算得出的总费用。直接工程费用包括机械施工使用的费用，主要为概预算中确定的定额机械台班的数量，折合为对应的机械使用费用以及机具使用费用。

另外，其他工程费用包括了夜间、雨季、行车干扰以及冬季等特殊情况下增加的临时设施费用，工地转移费用等。企业管理费用为工程安装企业在生产施工时产生的管理费用。 项目的费用包括工程变更签费、工程分包费、排污费、定额测定费等。而公路工程的直接工程费与市政工程相同，其他项目费用还包括职工探亲路费、取暖补贴等[5]。

三、案例研究

上海北青公路改建工程是青浦建区以来首个重点市政基础设施工程，其需要由原来7m宽三级公路改建为16m宽的二级公路，涉及了7座桥梁，里程长度为7.732公里，总造价为9600万元。在该项目建设过程中涉及的建筑安装费用如下。

表3-1北青公路改建工程建筑安装费用表

从以上道路建设工程的例子中与之前提到的市政道路工程对比可以分析发现，市政工程与公路工程在取费方式、定额措施方面存在着较大的不同点，因此最终获得的价格量也不相同，所在对市政工程以及公路工程进行定性时，需要仔细分析二者区别以及联系，从实际情况出发合理选择不同工程类型的造价、计价方式方法。

四、结语

当前，基础设施工程建设正在如火如荼进行。在对国内的建设行业存在的客观状况进行全面分析的基础上，为了区分市政工程以及公路建设，获得更为科学合理的工程造价方法，国家多次修改改进了工程建设计计价方式方法。无论哪种工程建设，都加强了对分项工程中综合单价的利用分析，以便降低工程成本。

参考文献：

[1]彭江丽.加强工程造价全过程管理[J].中小企业管理与科技,2010(27):89-90.

[2]蒋卫,伍奎,齐志刚 基于网络信息平台的工程造价全过程控制[J].商场现代化,2009(36):56-57,.

[3]杜光磊.道路工程造价控制与管理[J].中国新技术新产品,2009(10):23-24.

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Abstract: Highway engineering cost management is the key to the competitiveness of the modern highway construction enterprise market, is in the bidding process to win the important work of the chances of winning contracts. The basis of modern highway construction tender offer is in the construction process to carry out the fundamental basis for cost control. In this paper, the cost of the project management status in China's highway construction, highway construction project cost management measures to analyze and make the following explored.Key words: highway; construction projects; cost Management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

引言

如何优化公路施工项目的造价管理，已成为造价管理过程中一个影响施工单位发展前景的重要因素。公路施工项目的造价管理，实际上是使用科学的技术手段，通过实践和经验总结，针对特定的目标和原则来管理公路工程全过程中的成本内容，从而确保工程的经济效益。近些年来，随着交通行业的蓬勃发展，我国的公路工程的成本管理在倍受关注的态势下迅速发展，虽初见成效，却也有一些不足。本文项目管理论文针对我国公路施工项目成本管理中的问题及其具体的对策进行了浅要的分析和探讨。

一、我国公路施工项目的造价管理现状

1、忽视了施工方案的优化

项目施工过程中把经济问题和技术问题综合考虑，才能有效地管理成本的支出与投入。目前存在“重技术、轻成本”或者“重成本、轻技术”的问题，比如现在很多的施工单位都忽视了通过有效评估来选择出对工程项目质量和效益共同有益的方案进行施工，有的施工单位往往会在细枝末节上进行严格的造价管理，却忽视了项目施工方案优化的关键作用。另外，在人员管理过程中，技术人员和行政管理人员的沟通不畅，也成为成本不可控的因素之一。

2、缺乏综合型技术人才

目前我国公路工程项目都以招投标的形式进行，但是有丰富实践经验的高素质工程造价师却不多见。这就导致了一个怪圈，那就是管理项目造价的工程师往往不懂现场、不懂施工，而真正管理现场施工的工程师又不懂成本管理，从而造成了虽然在岗位上各有其人，但是成本管理却又偏偏没有得力的人来进行。

3、造价管控体系不完整

目前我国公路工程项目成本管理中存在着各管理环节相互脱节的问题，一个工程项目，包括投资估算、设计概算、施工图设计及预算、施工过程成本费用、工程决算等多个造价环节，这些环节分别由建设单位、设计单位、施工单位等分散管理，使得各节点间无法达到紧密的联结，甚至出现脱节的问题。没有完整的成本管理体系，使各个环节看似都在管理成本，实际上单凭各节点间出现的纰漏，就使最初的计划无法全面贯彻于整个工程项目过程中。各环节按各自的方式来完成份内的事宜，势必影响工程成本的总体管理。

4、缺乏技术革新的理念

在当前的公路工程施工过程中，很大部分的技术人员的经济观念极为淡薄，不仅施工理念保守，而且采用新成果、新技术来降低成本的意识微弱，而与此同时造价工程师又往往没有参与整个工程建设的全过程，只是做一些事后复核，纯粹从概预算规则、工程经济方面来加以管理。由于缺乏技术革新的理念，造成技术与成本管理的脱节，因此管理效果显然不尽如人意。

二、公路施工项目的造价管理措施

1、重视工程技术对造价管理的影响

首先是项目负责人尤其是技术负责人要加强从宏观上对整个公路工程的把握，包括质量、进度、造价管理、人员资源配置等。其中工程部的工作技术含量较重，需要具有针对性地配备具有先进理论知识且经验丰富的团队。优化公路工程成本管理，从另一个角度就是加强现场的技术管理，在现代市场发展环境中，探索适应社会主义市场经济的工程技术管理模式，是搞好公路工程成本管理工作的一个重要内容。同时工程进度计划要遵照公路工程的客观规律和经济规律，科学地建立和评估。完善的工程进度计划，能够督促各施工班组按时高效地完成工程项目，进而达到管理有力、管理成本有效的效果，加大经济效益和社会效益。而盲目追求压缩工期、试图尽快将投资的做法，则其实是舍本求末，必将得到科学规律和市场规律的严惩。

2、项目造价的施工过程管理

首先要对完成的分项工程量进行及时计量，并跟踪办理相关进度付款等手续；同时安排专人负责整理收集经设计单位认可的设计变更资料，以及时分析设计变更对造价管理的影响，并做好索赔与反索赔工作；同时在施工过程中做好工程施工记录，并保存各种图纸和文件，坚持有度、有据、有理的原则，为其后正确处理有可能发生的索赔提供可靠的依据。

其次要做好工程变更和现场签证的管理。在公路施工中，由于工程现场的许多不可预见的情况，比如图纸的遗漏，环境的改变，或者甲方认为有必要时，均可以对工程的数量、外形、或功能作出变更。但是工程设计变更必须要经过经济核算、技术评审，从而提出合理、可行、经济的施工方案，以便于更加科学地管理因工程设计变更而增加的费用。另外，在工程的施工过程中，其现场签证的发生是极为广泛的，对于这些涉及现场临时发生的签证，应当坚持以施工合同、招标文件和补充协议作为依据，深刻理解合同的条款细节，有理有据地进行工程造价的反索赔。

另外，在工程进度计划中要遵照公路工程的客观规律和经济规律，科学地建立和评估。完善的工程进度计划，能够督促各施工单位按时高效地完成工程项目，进而达到管理有力、造价管理有效的效果，加大经济效益和社会效益。

3、完善项目造价管控体系

一个公路工程项目的施工环节众多，使得每一个环节都相对独立而又缺乏联系，从而造成管理成本加大、工作脱节问题严重。因此，从体系方面对公路施工项目成本的管理进行优化具有重要意义。目前很多施工单位往往对工程的施工成本缺乏有效的管理，这些单位就应该对自己的管理体系进行优化，从工程投标开始介入，进行整体成本的管理与调节，直到整个项目竣工并结算完毕。这样，就从真正意义上加强了工程成本的全过程管理。市场经济的不断发展，现代交通行业已经走出了多元投资的发展趋势。那么，根据主体的不同，工程成本的管理与管理也应该出现多元化的发展趋势，从不同角度发挥各投资主体的不同优势，调动积极性，共同作用于整体的造价优化。在项目成本管理时，应进一步侧重于价格的管理，通过宏观把握和科学的管理方法来保证价格的总体合理性，加强包括标底价、合同价、采购价等各种价格的管理。

三、完善公路施工造价管理方案