招商引资工作意见范文

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照“谋求大突破、实现新跨越，率先在苏北全面建成更高水平小康社会”的发展定位，把招商引资作为打造“实力、魅力、活力”方略的重要抓手，全身心、大力度地投身招商引资活动，明确目标，落实责任，全局上下总动员，确保完成2014年市政府下达的招商引资任务。

二、目标任务

1、注册外资实际到帐120万美元。

2、引进园区2000万元以上项目1个。

3、帮扶新上4个年入库税收3万元以上的民营工业企业。

三、工作措施

1、强化组织领导。局成立招商引资工作小组，由王世平同志任组长，顾根东同志、曹阳同志任副组长，周立秋、姜奎志、许小锁、朱枝桂为成员。周立秋任办公室主任，姜奎志同志为副主任，负责信息收集、客商邀请、项目洽谈、情况综合及日常工作。

2、全员发动，群策群力。局机关、治安大队、执法大队在编工作人员和环卫处、路灯管理所中层以上干部每人必须提供1条以上有价值的招商引资信息，每月20日前必须报局招商办汇总，对不提供信息的单位、部门和个人进行通报，且年终不得评为先进。招商引资工作成绩显著的，在年终评先评优、提拔使用中优先。

3、挂钩帮扶。选择有发展潜力的民营企业明确专人挂钩帮扶。

四、奖惩标准

1、同奖同赔，风险共担。局机关、执法大队、治安大队在编人员，路灯所负责人以及环卫处全体中层以上干部每人从工资中拿出600元作为招商引资考核风险金，年底完成招商引资任务将全额返还，另外每人奖励600元。如不能完成，风险金不退。

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一、新形势下招商引资工作的新要求

（一）充分认识招商引资工作的重要性。当前，世界经济呈现全球化和区域一体化趋势，新一轮国际资本向中国内地转移、沿海资本和产业向中西部转移态势明显，为湖北引进外来资金和加快经济发展提供了难得机遇。各地、各部门要从全局和战略的高度，进一步解放思想，抢抓发展先机，牢固树立“大招商促进大发展”的观念，把招商引资工作作为事关发展全局的大事来抓，努力营造大招商的社会氛围，形成大招商的工作格局。

（二）明确招商引资工作的总体要求。以科学发展观为指导，依据全省“**”经济和社会发展规划，围绕经济结构调整和产业升级的需求开展招商引资工作，提高我省经济素质和综合竞争力，实现又好又快的发展。坚持引进外资和引进内资相结合，引进资金与引进技术相结合，扩大引资规模与提高引资质量相结合，发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合。积极引导内外资投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农副产品深加工等，使外来资金成为发展和壮大这些产业的重要资金来源。坚决杜绝引进“高投入、高能耗、高污染、低产出”项目，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。

二、招商引资重点目标和布局

（三）明确招商引资的重点目标区域。在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”；在引进内资方面，突出“长三角”、“珠三角”，重点抓住广东外资企业和浙江民营经济向内地转移的机遇。各地要根据本地需要，瞄准招商引资重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好工作。

（四）重点引进战略投资者。要依据本地产业发展需要，选准目标客户，有效运用招商资源，积极引进战略投资者，重点是世界500强企业、国内500强企业、境内外跨国公司以及省外大企业、大集团。要充分利用我省区位、人才、资源、交通等优势，积极引进战略投资者，推动其设立地区总部、在华分支机构及相关的研发中心、营销中心和采购中心等。国家级、省级开发区要充分利用园区开发条件和环境优势，积极引进战略投资者设立制造中心和生产加工基地。

（五）优化招商引资区域布局。要充分发挥武汉市的龙头作用。结合武汉市自身的优势和特点，引进跨国公司及国际国内龙头企业，引进高端制造业和现代服务业，不断扩大规模，提高质量，形成中西部地区的外资密集区；要充分发挥国家级经济开发区和高新技术开发区以及省级开发区的载体作用。各地要支持开发区根据本地优势和各自特色培育主导产业和优势产业，避免产业雷同，力争形成一批外资密集、内外资结合、带动力强的开放型经济增长板块；要充分发挥各县（市、区）的重要作用。各县（市、区）要按照内外资并举的原则，合理制订招商引资战略规划，着重引进劳动密集型、农副产品深加工和具有地方特色的项目，借助产业转移推动县域经济又快又好发展。

三、完善招商引资促进体系

（六）以大型经贸活动为依托，构筑招商引资平台。精心策划和组织招商引资重大活动，以大活动促大发展。省商务厅负责“香港•湖北周”等国（境）外举办的大型经贸活动，组织企业参加“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国国际高新技术成果交易会”、“中国中部投资贸易博览会”等全国性、区域性大型综合商贸展会；武汉市政府和省文化厅负责“中国中部文化产业博览交易会”；省经协办负责“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”，并隔年度交替在浙江省和广东省举办较大规模的招商引资活动，由省政府驻沪办和驻深办配合；省外事侨务办公室负责“华侨华人专业人士创业发展洽谈会”；省台办和武汉市政府共同负责“湖北•武汉台湾周”；省旅游局负责“华中旅游博览会”；省贸促会负责“**日韩经贸推介会”；武汉市政府负责“中国国际机电产品博览会”。以上活动为全省重大招商活动，各地、各部门要积极参与和支持。鼓励各地各行业开展专业性、经常性、小规模的招商活动。在组织和参与招商引资活动中，必须突出企业的主体作用，发挥中介机构的桥梁作用，积极探索市场化、国际化的运作方式，降低招商成本，提高招商效率。

（七）建立全省统一的招商引资信息平台。由省商务厅、经协办牵头，各地、省直各部门积极配合，建立我省统一的招商网站，宣传我省吸收外来资金的发展战略，介绍各行业的发展规划、投资环境及优惠政策，推介招商引资项目。搞好“三库建设”，即全省外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库。逐步探索和运用招商项目撮合配对系统、远程视频在线洽谈系统等现代先进引资手段。

（八）建立多层次、多渠道的招商网络。加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人团体、国内外商会协会的交流与合作，建立广泛联系。有计划、有步骤地邀请上述机构访鄂，充分利用其渠道举办好在当地开展的综合性或专业性招商活动，建立长久的合作关系。在京、沪、穗等大城市，以省政府驻当地的办事处为依托，设立招商引资联络处，结识客商，推介项目。

四、创新招商引资工作机制

（九）加强对招商引资工作的领导。各级政府要成立招商引资工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，将招商引资工作列入重要议事日程。省政府每年召开一次全省招商引资工作会议，总结成绩，推广经验，部署工作。从利用外来资金的技术水平、经济和社会关联度以及可持续发展的高度，进一步完善招商引资工作目标体系，试行绩效评估，完善和规范奖励办法。

（十）创新招商项目生成机制。各级商务和发改部门要密切配合，有关行业主管部门要积极参与，吸收中介组织、企业和各类专家参加，从我省工业化、农业产业化以及服务业发展的需要出发，结合中长期发展规划，筛选出符合科学发展观要求、带动面大、关联性强的项目进行招商。要根据新形势、新情况，及时更新和完善招商引资项目库，近期要从我省产业结构的现状出发，注重策划一批处于技术高端的大项目以及与我省优势产业相关的延伸配套项目。

（十一）创新各种资金相互融通的机制。不断拓宽引资渠道，鼓励外来资本以并购、参股、控股等多种形式参与国有企业改制重组及技术改造升级，实现国资、外资以及民资的融通。鼓励并引导国有企业、民营企业通过国（境）外上市融资，实现国内产业资本与国际金融资本的融合。鼓励具有活力的中小企业积极引进国（境）外投资基金，实现国内小资产与国际大资本的融合。鼓励公共基础设施的建设采取BOT（建设、运营、转让）、PPP（公共、民营、伙伴）、BT（建设、转让）等新型融资方式吸收外来资金。积极稳妥地使用国外优惠贷款。

（十二）创新招商项目跟踪服务机制。各级政府主管部门要了解和掌握重大招商项目的洽谈、签约、审批、建设情况，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。建立重大在谈项目汇报制度。各地每季度要将在谈外资项目汇总报省商务厅，在谈内资项目汇总报省经协办。建立重大项目协调会议制度。省政府每季度组织有关部门、项目所在地政府及项目单位召开项目协调会，对利用外资在1000万美元以上、内资在1亿元人民币以上的重大项目的有关服务、配套条件的落实，进行检查督促和协调推进。建立重大项目用地协商会议制度。省政府每季度召集省发改委、国土资源厅、商务厅、农业厅、经协办等相关部门，围绕重大项目用地问题进行专题研究，在严格用地程序的同时，确保重大项目顺利落户。建立银企联席会议制度。省政府不定期召开由省直有关部门、金融部门、企业参加的联席会议，搭建银企合作的平台。通过跟踪服务与督办，切实提高项目履约率、到资率、开工投产率。

（十三）加强招商引资工作队伍建设。各级政府要将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，选配到招商引资工作第一线。要高度重视招商引资人员的培训工作，积极选派年轻干部到外省招商引资的先进地区挂职锻炼，不断提高招商引资队伍的综合素质。鼓励有条件的开发区，运用专门的招商公司，进行招商引资工作。

五、营造招商引资良好环境

（十四）创造有利于招商引资的体制环境。进一步完善“政府主导、企业主体、部门协作”的工作体系。政府的主导作用主要体现在战略规划、产业导向、政策支持、协调服务以及环境改善上。企业和项目单位是招商引资工作的主体，政府的责任在于引导与服务，决不能越俎代庖。招商促进机构及中介服务机构要充分发挥桥梁和枢纽作用；要积极探索运用市场经济手段为招商引资提供优质服务。

（十五）创造有吸引力的政策环境。围绕降低投资者创业成本和营运成本，完善招商引资政策促进体系。凡是符合国家规定并已出台的政策，要切实落实到位；凡是外省行之有效的好做法，都可以学习借鉴。同时要积极探索，围绕项目前期工作以及项目技术开发和创新，进一步完善政策措施。

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局机关及局属各单位全体干部职工

二、奖励政策：

1、每提供一条招商引资有效项目信息奖励1万元。

有效项目信息释义：有效项目信息是指单体总投资3000万人民币以上（境外投资在100万美元以上），投资方有明确的在坛投资意向，其主要投资决策人来坛考察、洽谈项目。

有效项目信息确认：首次接洽项目的部门应在该项目主要投资决策人来坛考察、洽谈前，将项目信息备案登记表通过局招商引资工作领导小组办公室报送至市招商引资工作领导小组办公室进行项目信息备案登记，对未及时报送书面材料的项目信息不予确认统计。市招商办根据项目情况协调相关领导或安排有关工作人员参与接洽。确认为有效项目信息的，由市招商办组织录入实时数据采集分析系统，并进行实时跟踪管理。

2、市财政下达的项目落地奖励资金全额奖励给有效信息提供人。

项目落地奖励政策：在项目竣工并产生应税销售后，市外内资项目单体总投资在3000万以上的，按核定总投资额的1‰进行奖励；外资项目实际到账在100万美元以上的，按实际到账资金的2‰进行奖励。单个项目奖励资金总额不超过20万元。奖金发放到市级机关部门，由市级机关部门自行对招商有功人员进行奖励。

落地项目实绩确认：落地项目确认工作由市招商办牵头，相关部门配合。外资项目由商务局配合确认。市外内资项目，其中一产项目由市农林局配合确认，二产项目由市经信局配合确认，三产项目由市发改局配合确认。新引进项目必须已完成立项、环评、土地征（租）用等工作，且有实质性投入，凭营业执照、验资报告复印件予以确认（房地产开发、基础设施建设及增资项目除外）。受奖部门和奖励金额由市招商办初审后，报市招商引资工作领导小组审定。

3、提供重大投资项目（单体实际投入1亿人民币以上或境外投资1000万美元以上）有效信息，项目落地后，一事一议，给予重奖。

4、每提供一条有效项目信息，信息提供人所在科室年度工作效能考评加5分，项目落地再追加5分，最多加20分。

三、相关要求：

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以科学发展观为指导，以项目招引和建设为“主线”，以“提升载体层次，提高招商水平”为保障，以“规模大、质量高、产业新”为导向，围绕突破重大产业项目、促进经济转型升级目标，充分发挥政府引导激励作用，加大招商引资力度，着力培育新型创业主体，促进传统企业高位嫁接与结构转型，为税源经济可持续增长和加快经济转型升级奠定基础。

二、工作目标

1、新开工亿元以上产业项目数5个；

2、实际利用外资500万美元；

3、招引民资6亿元；

4、进出口总额1800万美元；

5、重要项目信息60条。

三、工作要求

2016年，随着区位优势的提升，外部环境的改善，立足实际状况，抢抓发展机遇，明确招引方向，进一步创新工作思路，更新发展理念，全面推动招商引资工作再上新台阶。

1、加大项目招引力度，营造招商引资新格局。

要进一步优化招商方式，拓宽招商渠道，以区驻点招商为契机，加强与驻上海、深圳等招商点联系，攫取项目信息，承接项目转移。有计划地组织招商人员走出去，采取产业链招商、专题招商等方式,积极开展对外招商活动。充分调动各部门、单位和个人的积极性，加强相互协作配合，上下联动，形成合力，建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目信息网络。立足现有企业，以商引商，提高招商引资的针对性、专业性、高效性，要把战略投资者作为招商引资项目工作的重点和主要着力点来抓，努力发展、延伸产业链，逐步形成以大产业、大项目为核心，中小产业项目为依托的产业招商格局。

2、加大载体建设力度，推进引资环境再优化。

重点打造西北工业集中区，充分利用现有资源，大力发展生态环保型企业，推动企业转型升级。紧抓污水管网延伸、河道疏浚整治等工程推进的契机，加紧梳理整合存量土地，充分利用现有热电资源，大力招引科技含量高、税收贡献大、关联度强，有益于形成产业链的工业项目。充分利用西客站周边地区改造的契机，做好引进大型外资服务业项目的包装论证，主动寻找知名度高、发展前景好的项目和合作单位、合作伙伴，以优势资源促招商。围绕迎春西路两侧及祥泰路西侧空地，着重突出商住、仓储等三产项目的招引，对在手的城市综合体、规模餐饮业、仓储物流项目紧密跟踪；抓住北部生态农业走廊发展机遇，加大农业项目的招引力度，提高土地节约化经营水平，形成现代农业的休闲和观光产业链。加快已签约的梅兰坊、海景酒店、雨中情防水等项目推进，做好协调服务工作，让项目早建设早投产早见效。

3、加大责任落实力度，实现要素保障再提升。

重点突出招商引资环境的优化，以优质服务促进投资环境的改善，进一步加大宣传力度，努力形成招商引资的浓厚氛围。做好规划选址和土地供应的上市协调工作，多途径满足产业项目规划用地需求。各社区、各部门要完善服务投资工作机制，切实增强责任意识，为企业良性发展提供最优质的服务。

四、指标分解

2016年分别按照机关部门，村、社区分解全年目标任务，实行责任到人、任务到人，强化过程考核、实绩考核。

五、建立健全招商引资的工作制度

1、信息上报制度。各村、社区每月25号前上报《招商工作报表》；

2、工作督查制度。街道按月组织招商引资工作督查会议，梳理在手项目信息的跟踪情况，交流部署当月招商引资工作情况及下一阶段工作打算，确保招商引资工作推进有序，落实有力。

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一、全年目标任务说明

1.招商引资范围为一、二、三产产业，项目要符合国家产业政策。2.现代农业项目投资不低于500万元，工业项目不低于1000万元（固定资产投资），房产项目不低于5000万元。3.水利站、文化站、安监所任务减半。4.不作要求部分不计分，合并到任务部分计分。5.专职招商人员任务按市委文件执行。

二、工作举措

1.突出全员招商，营造招商氛围。在全镇树立招商选资、招才引智第一要事的理念。全民发动，人人参与，营造全民招商的浓厚氛围。利用各种形式宣传我镇招商政策和招商项目，全镇干部要利用亲情、友情扩大对外宣传，引荐客商到我镇投资兴业，努力形成全员招商的良好氛围。三套班子成员、各部门和村（社区）每年邀请客商到镇考察不少于2次，公务员每年邀请客商到镇考察不少于1次，镇主要领导和招商办人员共同参与接待。

2.细化产业定位，强化项目对接。突出工业项目的主体地位，科学谋划招商工作，科学制定产业发展规划和园区建设规划。积极做好项目包装，充分发挥资源和能人优势，定点开展产业招商，持续开展产业链和产业集群招商。

3.及时更新网站，推进网络招商。镇招商办要利用现有政府网站，及时更新网页，招商信息、项目包装、展示招商成果和现有产业基础等信息，进一步加强招商网站的运行管理，更好地发挥好网络招商的作用。充分利用网站这一招商平台，提高招商实效，提升搬经的知名度。

4.突出重奖先进，深化目标责任。进一步深化目标管理责任制，将目标管理层层分解量化，细化到人。建立全新的招商激励机制，重奖招商成果突出的人或单位，做到年初有计划，实施有方案，进度有跟踪，确保超额完成目标任务。

5、提高组织水平，扩大招商成效。镇招商办在提高接待服务水平的同时，强化对全镇招商引资过程考核，加强与在外能人和本镇各级干部的沟通联系，对有价值的项目信息及时上报镇主要领导，并制定详细的跟踪方案。

三、保障措施

1.建立招商引资考核组。胡晓勇同志任组长，张兴龙、张婧两同志任副组长，招商办其他同志为成员，负责全镇招商引资考核工作。

2.设立项目信息收集奖励制度。凡提供有价值的招商信息，超额部分奖励第一引荐人100元/条。

3.设立邀请客商到镇考察奖励制度。凡邀请有投资意向客商到镇考察、洽谈，超额部分奖励第一引荐人200元/次（同一项目多次洽谈只算一次）。

4.设立项目落户奖励制度。凡当年有新项目签约落户的，按注册资金对第一引荐人进行奖励，每100万元奖励100元，上不封顶；外资项目按到账额的3‰予以奖励（驻点人员完成任务超额部分给予奖励）。

5.设立招商引资工作加分制度（加分范围为完成镇交任务超额部分）。对引进重大项目的考核对象（需为第一引荐人，同一项目只认一个引荐人。）在镇目标责任制总分中实行加分，加分标准如下：

（1）由考核对象所引进的外资项目，注册资金达200-1000万美元，当年到账达50%以上，加5分；注册资金达1000万美元以上，当年到账达30%以上，加10分。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委第十一届三次全会精神，坚持工业经济第一方略，强化招商引资第一要着，加快推进项目建设，狠抓技改投入，促进转型升级，掀起招商引资百日赛热潮，促进全镇经济又好又快发展。

二、目标任务

1、工业招商组确保招引一个投资3000万元以上的项目。

2、镇机关干部、村和单位主要负责人每人提供1000万元以上有价值招商信息2条。

3、活动期间，搜集有价值的项目信息源20个以上，跟踪招引5个2000万元以上的投资项目。

三、活动内容

1、强化工业第一方略，加快推进力度。

2、强化招商第一要着，加快项目签约。

3、强化企业技改投入，加快项目建设。

4、强化考核奖惩兑现，加快经济发展。

四、考核奖励办法

1、活动期间镇机关干部从工资中拿出资金列入专项资金用于考核。其中，副镇级领导干部1000元，专职招商人员2000元，机关中层干部500元。镇财政同等数额配套。完成任务全额计发，不能完成任务按比例计发。

2、村和单位部门负责人提供项目投资信息，经核实无误符合国家产业政策，固定资产实际投资在1000万元以上的项目奖300元，同比例计奖总数不超过1000元；经洽谈成功签约落户开工的，固定资产实际投入1000万元以上的项目奖1500元，超过部分同比例计奖。固定资产实际投入超亿元的，奖励5万元。

3、项目落户投产后每年形成的税收，镇财政所得部分中每年返还部分到村。具体标准为：50万元以内的返还镇财政所得部分的10%，50-100万元的返还镇财政所得部分的20%，100万元以上的返还镇分成所得部分的30%。

4、对未能提供招商信息的村、单位主要负责人，实行诫勉谈话，对第二年招商引资工作仍未有实效的村、单位主要负责人，实行离岗招商。

五、活动要求

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一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕培植我市主导产业，发挥各产业招商牵头部门、涉外部门和重点企业的优势，瞄准国内外500强、央企、大企业集团、战略投资者开展定点招商、专业招商；力争用3年时间，努力引进建设一批支撑我市经济发展、在区域内有影响的重大产业项目，实现重点产业、重点园区、重点企业招商引资新突破，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型“三大战役”，全面推动城市转型，促进“幸福新”建设。

二、明确产业招商重点

（一）特色优势产业招商。煤化工产业以鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆气化国家工程研究中心为依托，以木石、西岗、邹坞煤化工产业园为载体，着力加大附加值高的聚甲醛、聚乙烯、二醋酸纤维素等产业链项目的招商力度，拉长产业链条。装备制造业抓住高端数控机床和矿山机械制造两个重点，推进与国内外大企业战略合作，突出发展高端机床和成套专业设备，提升产业集中度。依托八一赛轮、丰源轮胎引进战略投资者，把橡胶产业做大做强。新型建材产业通过引进大企业集团推动水泥产业提升整合，稳步推进旋窑水泥发展；着力引进玻璃深加工、节能建筑材料、装饰材料等生产项目。纺织服装产业重点引进高技术含量和知名品牌项目。战略性新兴产业重点围绕锂电新能源、新材料、生物医药、信息产业、节能环保产业等项目招商，不断提高战略性新兴产业在我市经济发展中的比重。

（二）重点园区招商。高新区重点围绕创建国家级高新技术产业开发区，重点对锂电新能源、焊接新材料、高端机械制造、生物医药等产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、煤化工、电子信息、金属制品产业开展招商；经济开发区重点围绕节能环保新材料、橡胶制品、生物工程和新能源产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、精细化工和临港物流产业开展招商；经济开发区重点围绕台湾工业园、现代装备制造工业园开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、汽车配件、新型建材和食品产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、纺织服装产业开展招商。工业区重点围绕规划建设的城市转型产业示范园开展招商，推动老企业“退城进园”，创造新的发展空间。产业园重点围绕引进民营大企业，开展重点产业项目招商。

（三）文化旅游服务业招商。以古城为依托，围绕创建国家级文化产业示范园开展招商，积极与知名文化企业开展战略合作，着力引进影视动漫、健康休闲、古建设计等项目。抓好文化旅游、现代物流、专业市场群和生产业招商。引导外来投资有序进入文化产业，推动文化与科技、旅游、金融的深度融合。发挥综合交通优势，着力引进市场经营、物流、电子商务知名企业，鼓励引导股份制银行在我市设立分支机构。

（四）特色农业项目招商。积极引进国内外知名食品加工企业，大力发展火樱桃、马铃薯、石榴、花生及长红枣系列精深加工产品，重点开发绿色、旅游食品和功能性食品；通过科学规划、合理布局，推进农产品加工原料生产基地化、产加销一体化和加工制品名优新特化。

（五）城市建设招商。围绕完善城市功能、提升城市文化品位，以城市宜居、宜商、宜学为目标，坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，进一步放宽放活城建项目利用外资新领域，着力引进知名地产商参与棚户区改造和城市综合体建设，提升城市建设品位和档次。

三、推进重点企业招商

（一）招商引资推动骨干企业转型升级。重点推动集团、煤业、化肥厂、矿业集团、化工、电子集团、能源集团、煤业集团、煤电、集团等30家重点骨干企业与国内外500强、行业500强的对接，在企业招商注资、膨胀规模、转型升级及提升自身发展质量和效益上下功夫。市属企业改革、改制以及破产重组要与招商引资相结合，有效盘活拟改制企业的资产、土地和品牌等无形资产，多措并举，妥善安置好现有企业人员。

（二）高起点抓好招商项目规划包装。各重点企业要围绕产业链的拓展延伸和企业的做大做强，结合企业发展现状和比较优势，筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的项目进行论证、包装。凡涉及与外来投资者共同出资建设的项目，在项目包装时，除进行常规性的可行性论证外，要制定详细的合作方案，明确合作方式、出资比例、出资形式等具体内容，便于招商操作。

（三）强化招商活动组织实施。企业招商要以企业自主开展活动为主，各重点企业要认真研究本行业发展需求和投资走向，确定阶段性招商主攻目标，制定切实可行的具体招商方案，常抓不懈地开展专业化招商工作。各级政府在主办重点招商活动时，要充分考虑企业招商的实际需要，帮助企业做好项目对接工作，搭建好企业招商平台。

（四）加大对重点企业招商的鼓励引导。对企业招商做出突出贡献的企业家，可评选为招商引资工作先进个人，并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对企业招商工作长期没有进展的企业主要管理人员，取消其评先树优的资格。

四、市有关部门招商职责

市发改委牵头负责煤化工及精细化工产业项目招商。

市经信委牵头负责重点骨干企业、装备制造业、煤化工及精细化工产业、新型建材产业、纺织服装产业项目招商。

市住建局牵头负责城市建设方面项目招商。

市旅服委牵头负责旅游及现代服务业项目招商。

市农业局牵头负责特色农业、农产品精深加工项目招商。

市科技局牵头负责各类园区现有产业提升、战略性新兴产业招商。

市文广新局牵头负责全市文化创意产业招商，重点围绕古城文化创意产业园方面招商。

市中小企业局牵头负责全市民营企业特色园区招商。

市国资委牵头负责市国资委履行出资人职责的企业招商，重点围绕市属国有企业改革、改制、破产重组、盘活现有企业资产方面招商。

市金融办牵头负责引进股份制银行等市外金融机构来我市中心城区设立分支机构，抓好全市符合条件的企业境内上市工作。

市台办牵头负责对台招商，依托古城海峡两岸交流基地，充分发挥其对台交流优势，吸引更多的台湾工商业团体、个人来投资、开展经贸合作。

市外侨办、市贸促会、市侨联要发挥各自优势，加强与市直产业招商部门和重点骨干企业的联系，面向境内外知名机构、团体和个人，积极推介我市投资环境、发展潜力及重点招商引资项目，重点做好境外资金的引进工作。

市商务局牵头负责世界500强企业的招商工作，并全力配合以上产业招商牵头部门和涉外部门做好招商引资的组织、筹划、协调等方面的工作，推动产业招商和重点企业招商工作有序开展。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。调整充实市招商引资工作委员会，加强对招商引资工作的组织领导。建立重大招商引资项目联席会议制度，协调解决重大招商项目在洽谈、审批、落户、建设过程中遇到的问题，确保重大招商引资项目顺利落地、生产经营。市政府成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的产业招商工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局。领导小组负责制定产业招商政策，考核产业招商部门和重点企业，对产业招商工作进行指导、协调，定期调度、通报招商项目进展情况，及时掌握产业招商动态。

各产业招商成员单位要高度重视产业招商工作，主要负责人作为第一责任人，要亲自抓，负总责。要挑选有招商经验的人员组成专业招商队伍，确保招商工作落到实处。

（二）设立专项经费。市财政每年要安排专项资金作为境内外招商经费，纳入当年财政预算。对重大招商项目和外资项目引荐单位（引荐人），按照资金到位情况和对经济社会发展贡献，给予表彰和资金奖励。对企业招商引资卓有成效的，经年度考核合格，按属地原则由受益财政给予适当奖励。具体奖励办法另行制定。

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一、工作目标

2014年全镇协议引进资金1600万美元，注册外资实际到账800万美元。工业投入5亿元，新开工千万元以上项目10个，其中5000万元—1亿元项目2个，亿元以上项目1个；竣工千万元以上项目9个，其中5000万元-1亿元项目2个。

二、具体任务指标

1、镇三套班子全体成员：镇三套班子负责引进1~2个5000万元以上项目。每个班子成员引进1个1000万元以上的项目，超过1000万元的，可以由数名班子成员共同完成，但人均引资额不得少于800万元。镇主要领导每人完成1个5000万元以上项目。

2、机关干部每人完成1个500万元以上项目。

3、事业单位：每个单位完成1个800万元以上项目。

4、定报企业：每个企业引进1个1000万元以上项目，新上1个100万元以上技改项目。

5、村（居）：每个村（居）引进1个500万元以上项目。

三、奖项设置

㈠提供信息奖

发动全社会参与招商引资，提供信息，通过深入排查在外乡友、亲友、朋友、战友、学友广泛收集各方信息，每个部门、单位、企业和村（居）明确一名专职信息员负责，及时向镇经济服务中心（招商引资信息中心）申报登记。

镇三套班子成员、机关中层干部每人全年提供信息5条以上，事业单位、定报企业、村（居）每个单位全年提供信息10条以上，建立镇、企、村三级招商引资信息库。

凡提供有价值信息，经招商办考核确认的，奖励500元；信息转化成项目当年组织实施的，奖励500~3000元。属外资项目的倍增奖励标准。

㈡引进项目奖

1、凡成功引进固定资产投入5000万元以上项目的，按照项目投入竣工验收审计确认的固定资产投资额的5‰奖给项目引进者。

固定资产投资在1000-5000万元的项目，按照项目投入竣工验收审计确认的固定资产投资额的1~5‰奖给项目引进者。

鼓励企业升档进位、泡大育强，被列为当年新增定报企业奖给企业2000元。

2、凡现有企业技改投入视同招商引资项目，固定资产投资在500-1000万元的，奖上述标准的20%；1000-2000万元的奖30%；2000万元以上的奖40%。

项目所在村按要求及时交地，按每亩100元奖励到村。

3、引进利用外资，以有权部门出具的验资报告实际注册到账数额为准，每50万美元一次性奖励人民币6.5万元。

㈢机关干部招商引资专项奖。

实行招商引资实绩挂钩考核，机关干部按班子成员、中层干部、工作人员分别以1000元、800元、600元奖金为考核基数。机关干部按党政正职、班子其他成员、中层干部完成招商引资任务、引进项目，年终一次性分别奖励4000元、3000元、2000元，未完成招商引资任务、引进项目者不奖。

四、考核办法

1、引进项目是指正式签约、领取工商执照、主体工程开工建设并已有形象进度的一、二、三产业项目，引进项目给予优惠的，引进项目的奖励标准实行一事一议。

2、项目总投资是指固定资产总投资，引进资金数额确认需兑现奖金的，经审计考核确定。到账资金指项目投入资金和实物，实物投资以发票或有资质单位的评估为依据。

3、专业招商小分队引进的项目，按照奖励标准的三分之一执行。村（居）组干部报酬与招商引资、项目推进实绩挂钩考核。

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二、工作目标

全市农业招商引资协议投资总额力争突破100亿元，年。位资金达到50亿元；全市力争引进23个农产品加工高端企业，各县市区力争引进12家省级农业产业化龙头企业。全市规模以上农产品加工企业新增50家，达到450家以上，农产品加工产值增长20%

三、工作重点

（一）突出加工园区招商。各县市区要按照设施完善、功能齐全、环境优美建设目标。以提高农产品加工核心竞争力为导向，鼓励优势企业向农产品加工园区集中，提高龙头企业之间专业化协作程度，延长产业链，发挥集聚效应。

（二）突出特色产业招商。结合我市资源优势。吸引工商资本、社会资本投资农业领域，从产业体系的薄弱环节入手组织招商，重点引进畜产品加工、蔬菜加工、水产品加工等农产品加工龙头企业和流通企业，以提高农产品的转化率和附加值。

（三）突出以商引商。加强与浙商、徽商、晋商等商会的联系。巩固与在宜的温州商会、福州商会、泉州商会、台州商会等招商关系，充分发挥他桥梁作用，提高农业招商实效。

（四）突出高新技术招商。以科技创新为核心。重点瞄准生物育种育苗、生物质能源、循环利用、生态工程、设施工程技术等农业高新技术开展招商，进一步推动我市农业提质增效。

四、工作措施

（一）搭建招商平台。各县市区要重点搭建好加工园区的承接平台、招商信息的平台。搭建好农业项目推介、洽谈平台，实施会展招商、网上招商。加强与沿海发达地区商会的联系，搭建好与中外客商的对接交流平台，实施以民引商、以贸引商，提高农业招商效率。

（二）拓展招商渠道。采取专业招商、企业招商、商会招商、以商招商、专题招商、驻点招商、产业链招商等多样化招商。积极探索委托招商、中介招商等招商方式，拓展农业招商渠道。

（三）优化服务环境。进一步完善农业招商引资优惠政策。并不折不扣落实到位，打造我市农业招商引资的政策高地。继续实行项目落地“一条龙”直通车”等制度，重大招商项目实行“一事一议”特事特办”优化农业招商环境。

（四）落实招商责任。各县市区要加强农业招商引资工作专班力量。以县市区、园区分口招商为主；实行大型招商与小型招商相结合，以小分队招商和点对点招商为主；坚持“走出去”和“请进来”相结合，以“走出去”为主形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

五、考核与奖励

即当年农业招商引资情况（包括合同资金、实际到位资金等）市农业招商引资办公室对各县市区招商引资工作采取月统计、季通报、年终综合考评的办法监测农业招商情况。

（二）建立激励机制。各县市区要把农业招商引资工作纳入年度综合目标考核范围。对农业招商引资先进县市区，市政府给予奖励并在全市农村（农业）工作会上颁发奖牌。对没有完成任务的县市区进行通报。

六、招商活动安排

以邀请客商和对接项目为重点，以各类招商引资活动为平台。多层次、多形式地举办项目推介会、投资洽谈会和招商联谊会，由市领导带队有针对性地在全国举办各类招商引资活动。

（一）以食品加工为主，承接沿海产业转移，寻求投资合作伙伴。

（二）下半年举办沪宜农商农超对接会，重点是加强与大超市、大卖场、大型采购集团的对接和合作交流。

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坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以园区建设为平台，以民营经济为基础，以项目建设为重点，通过项目引进拉动全镇经济总量增长，实现经济社会各项事业又好又快发展

二、目标任务

年，全镇力争新引进固定资产投资1000万元以上项目3个（其中1亿元以上项目1个），实际引进项目资金3000万元。[各村（居）引资任务具体见附件1]

三、奖励机制

为进一步提高广大群众参与招商引资的积极性，凡为引进项目（含工业、旅游、商贸、物流企业）落户本县牵线搭桥并促成项目开业生产经营的人员，由镇政府给予适当奖励。

凡引进注册资金1000万元以上的生产型项目落户后，给予项目引荐人每注册进资100万元奖励1000元，奖金在项目注册后的当年年底兑现一半，项目正式建成投产后的当年年底全部兑现。其中，引进固定资产投资1亿元以上大型工业企业项目落户，奖励引荐人3万元，项目签约注册后的当年年底即兑现一半，项目正式建成投产后的当年年底全部兑现。

四、工作措施

1、加强组织领导。调整镇招商引资工作领导小组

2、拓宽招商渠道。注重加强与本镇在外从政、经商、务工人员的联系，充分利用他们广泛的社会关系、商业渠道和从商经验，争取客商实地考察投资，积极鼓励本镇在外从商的企业老板回乡创业，同时制定奖励机制鼓励个人引荐项目和客商落户本县。

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一、我市的主要做法

（一）大力实施外向带动战略，不断探索招商引资的新途径。

我市坚持以存量换增量，以资产换资金，以诚意换诚信，以服务换项目，牢固树立“招商引资是加快市域经济的必由之路”的长远发展观念，立足产业优势和资源优势，大力改善投资软环境，大力发展产品出口型的外资企业。在医用纺织业、食品加工业以及电子产业领域走出了一条引进外资带动外贸发展的成功路子。一是利用棉花资源优势发展医用纺织业。相继引进了香港四家医用纺织企业奥美、稳健、大江、帝元公司在枝江落户，生产医用敷料产品全部出口，年产值可达3亿元。四家公司共投资1.5亿元，盘活存量资产5000万元。奥美、大江、稳健三家公司都竞相增加投资，力争建成集纺纱、织布为一体的综合性的全省最大的医用材料生产基地和出口基地。四家外商独资出口型企业的成功发展，又相继吸引了一批新上棉纺织企业与之配套，形成了产业集群，延长了产业链条。目前我市纺织行业已形成年产值5亿元的生产能力，年出口创汇可达600万美元，医用纺织业已成为我市出口的一大支柱产业。二是利用柑桔等农产品资源优势发展食品罐头业。引进台商独资企业鸿新公司建成了万吨果蔬罐头项目，产品全部出口到日本、美国，年出口能力达500万美元。20__年又引进韩国独资企业中元食品，注册资本95万美元，年销售额预测可达5000万元，创汇500万元，有力地带动了我市外向型农业的发展。三是利用电力优势，引进载电体产业。我市引进的香港南辉集团与南通南辉电子材料公司合资兴建的高比容化成箔项目，总投资2亿元，不仅形成了年销售收入1.3亿元、利税总额3000万元、预计化成箔产品出口额可达500万美元的能力，而且填补了我市加工贸易的空白；同年又引进华润集团，年生产啤酒6万吨。该项目当年投资，当年生产，仅9-12月四个月就实现销售收入1亿元，纳税20__万元。

几年来，我市着力改善投资软环境，充分发挥“一组三心”作用，创造发展环境上的比较优势，增强对外资企业吸引力。通过引进外资促进外贸出口，带动外向型经济蓬勃发展。实践表明：招商引资已成为我市发展外向型经济最便捷的途径。

（二）大力实施产业提升战略，不断开辟外资工作新渠道。一是激活招商主体。对外引进，项目是载体，企业是主体，只有企业参与，才有实质效果。企业要打破传统观念，确立“借力”发展的理念，不求所有，但求所在、所大、所强，充分利用企业客户众多且熟知市场的优势，积极对外挂靠、合作、嫁接，借助外力、借助外势求得发展，不断增强企业实力。二是健全招商网络。不断创新招商引资的思路和方法，把大规模招商与专班招商结合起来，积极参加各类招商引资活动，开阔视野，广交朋友，搞好专班招商；既采取小分队招商方式，又采取在报刊招商广告的方式；既推进了大城市驻点招商的方式，又推行以商招商方式，只有双管齐下，才有可能收到实效。三是建好园区载体。按照“生产园区化、产业高新化、园区城市化”的要求，在园区建设上有更大的动作。重点搞好枝江经济技术开发区“楚天工业园”、安福寺镇“宜昌果蔬食品工业园“的规划建设，引导企业向园区集中，形成聚集效应，打造经济密集区。充分利用枝江经济技术开发区被批准为全省19个省级经济技术开发区之一的优势，搞好科学规划，坚持市场运作，实行多元投入，增强对项目的承载能力，把“楚天工业园”建成以电子产业和化工产业为主的高科技、高附加值、环保型、劳动密集型工业园区；充分发挥安福寺“宜昌果蔬食品工业园”被列为全省38个重点乡村工业园之一的优势，高标准建设工业园区，提高园区的投资密度和集约化程度，将其建成农产品加工密集区。四是强化产业依托。依托产业招商，带来葡萄串效应，从枝江实际看，更把招商引资放在新兴产业的培育，传统产业的改造，旅游资源的开发，效益农业的发展上，做大做强我市的优势产业，有意识地进行上下游产业链的开发、延伸和配套，引进一家企业，带动发展一个产业，通过集聚效应，把“蛋糕”做大；有意识地通过引进外资嫁接来加快我市的比较优势产业向技术密集产业转移步伐，形成资本、技术密集与劳动密集相结合的模式，与国际生产体系接轨，在新的国际分工中占据有利地位。

（三）大力实施走出去战略，不断拓展外资企业工作新领域。

“引进来”与“走出去”，两者相互依存，互为促进。我们既要通过“引进来”为“走出去”创造条件，又要通过“走出去”更好地促进“引进来”，既要走得远，又要走得好，以质取胜以优取胜，不断提高外向型经济的整体水平。一是积极参与跨地区、跨领域的经济合作。鼓励优势企业和优势产业积极利用目前国内企业实行战略性重组商机 ，对企业所拥有的各种社会资源、各种生产要素，进行有效营运，实行低成本扩张，加快企业发展，增强支柱产业竞争力，提高我市的化工、纺织、建材、食品酿造等产业在全国或区域中的地位，把这些产业做大做强。二是积极参与全球经济合作，充分利用目前全球经济产业梯度转移契机，勇敢地走出国门，借船出海，借船生财，借助发达国家先进的科技、先进的管理、高素质的人才和灵敏的市场信息，带动企业母体实现生产、管理、营销机制创新，增强科技创新能力和国际竞争力；推动各类企业特别是外资企业到境外设立销售机构，开展国际营销，以商品“走出去”来带动企业“走出去”，并在发展国际营销过程中逐步创立枝江产品的品牌。开展境外加工贸易，努力实现“以销定产”。特别是充分利用我市企业的比较优势，在发展中国家兴办境外企业，就近生产发展中国家市场需要地产品。同时做好企业的组织发动和培训服务工作，使其产品更快更好地适应跨国公司采购的要求，进入国际市场。三是大力启动境外承包和劳务合作。进一步转变思路、优化结构、提高质量，努力从单纯的劳务输出向发展境外加工贸易、工程承包等转变。

（四）大力实施环境优化战略，着力打造外资企业发展的新平台。环境就是吸引力，环境就是竞争力。我市坚持全面改善软硬环境，为外向型经济发展构筑新的平台。一是大力优化人居环境。按照人居环境优良的城市定位，通过拉大框架、转换功能、畅通道路，切实改善投资环境。二是全力优化政务环境。切实转变政府职能，减少审批事项，提高政府效能，营造统一、公开、廉洁和高效、优质的服务环境。积极推进行政服务中心、经济发展环境投诉中心、综合招投标中心建设，积极主动地为各类市场主体提供便捷、周到、优质、高效的服务；坚持依法行政，营造规范严明的法制环境；积极推进投资环境建设责任制，强化“零投诉”考核制度，坚决查处破坏环境的各类行为。三是着力优化人文环境。在全社会积极倡导“人人都是投资环境、个个都是开放形象”，营造了亲商、安商、富商的良好氛围。加快发展教育、文化等社会事业，不断提高社会文明程度和文化品位。四是优化信用环境。几年来，我们全力打造“诚信枝江”，推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，增强全社会信用意识。目前，我市逐渐形成了以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度。由于投资环境不断优化，增强了外商在枝江的投资热情。由于我们服务规范，客商愿意长期在枝江创业。

二、存在的问题

从今年总体情况来年，当前形势不容乐观，存在的问题主要是：招商引资利用外资指标完成进度慢。外资来源的区域比较单一，引进大项目没有取得实质性突破，储备项目潜力不大，我市目前招商引资多为内资，不足以引领利用外资的快速发展。招商引资和利用外资出现不尽人意的情况，原因是多方面的，总的来说我们认为有以下几个方面：

一是全国大气候整体影响的客观表现。全国各地招商引资竞争越来越激烈。

二是今年新批外资企业数量少，规模小且成为我市进一步提高引进外资企业和利用外资水平的瓶颈。

三是项目储备数量不足、质量不高、吸引力不强，去年的“湖北——香港洽谈周”签约项目履约率不高，究其原因有：项目基本条件不成熟而勉强签约；项目先天不足，导致外资到位困难；市场条件变化、土地政策变化、落实用地困难，投资者放弃项目实施；签约外资虚高与实际不符，实际到位外资折扣较大；影响今年合同外资严重不足，缺乏到位外资的基础。

三、支持外资企业发展的措施及建议

（一）措施：

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下午，县区、九华山、开发区和9个有招商引资实绩的部门作了情况介绍，我感受到各地各部门对招商引资和园区建设的重视，也能感受到同志们的信心和决心。大家想了不少办法，吃了不少苦，措施是得力的，成效是明显的。没有发言的单位，书面材料我也看了，虽然目前还没有结果，但都在播种，其中相当一部分已经开花了，总之，大家都在努力，都在付出。还有半年时间，我相信大家都会尽力按要求去落实，尽力完成全年任务。

就园区建设和招商引资工作，讲三点意见：

第一，要狠抓园区。在加快工业化进程中，园区是载体，园区是窗口，园区是项目、资金、技术、人才相对集中的地方，应该能起到集聚资金、集聚人才、集聚项目的作用。沿海发达省市是这么干的，省内一些城市包括合肥和其他一些国家级、省级开发区，也是这么干的，实践证明狠抓园区是行之有效的。我市的园区建设，从市开发区开始已经有了良好的开端，希望各地各部门切切实实按这个路子抓下去，要舍得投入，真正使园区成为招商引资的重要平台、窗口和载体。

第二，要善抓大项目。回良玉同志在安徽当省长时就提出，安徽要发展，既要抓顶天立地的项目，也要抓铺天盖地的项目，既要抓大，又要活小。郭金龙同志到安徽工作以后，提出了“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”的发展思路，确定了“东向发展”的重大战略，要求全省尽快与长三角实现无缝对接。我认为这确确实实把握住了安徽发展的关键，抓住了重点，非常符合安徽的实际。撤地建市以来，我市是一年一大步，三年大变样，五年迈上新台阶，就在于市委、市政府集中精力抓了大项目、实施了大项目。池州海螺就是明证。市本级财政能有这样较好的状况，与这样一些大企业有很大关系。所以，抓大项目就要抓像池州电厂、禄思伟耐火材料、埃力生集团这样的项目，抓一个就能带一片，市里要这样抓，县区也要这样抓。要集中时间、集中精力抓这样的项目，抓开发区这样的园区。