安全工作意见范文

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篇1

近年来，在各油田、炼油厂的大力支持和帮助下，我市燃气事业保持了持续快速的发展势头，广大市民的用气条件得到了很大的改善。截至目前，全市天然气民用户已达47万户，燃气锅炉达700余吨，建成不同压力级别天然气供气管线1816.57公里，20**年全市天然气销售量为2.4023亿立方米，液化石油气销售量4.99万吨。但是，由于燃气行业技术标准和操作规范相对滞后，加之我市燃气工程建设管理工作不规范，致使燃气工程建设中存在一定的安全隐患，直接威胁着广大人民群众的生命和财产安全。

二、燃气行业中存在的安全隐患

（一）天然气方面。

1.非隐蔽设施、设备的隐患。包括：调压箱柜被人为破坏，阀井被填埋、压占，架空低压管线、厂站周边环境存在安全隐患，户内低压管线、表具使用不当（城区约有5万户燃气计量表和3万只家用可燃气体报警器已超出使用年限）等。

2.隐蔽设施的隐患。主要包括埋地金属管线、PE管线被圈占、压占、施工破坏等。

3.其它隐患。燃气管网经过多年运行，部分设施已开始老化，而且运行过程中受到多种腐蚀的作用，埋地管网开始出现渗漏，部分燃气管网因地基沉降出现变形拉裂现象。一些用户违规私改燃气设施、私接管线的现象突出，已多次造成天然气泄漏进而发生爆炸事故。

（二）液化石油气方面。

“黑站”、“黑点”及流动式“黑倒气员”非法倒灌液化气、换注水钢瓶，经营者及用户使用超期未检验钢瓶，违反操作规程使用燃气和燃烧器具，未经许可非法从事液化气经营等。

（三）其他方面。

燃气报警器销售市场混乱，存在销售不合格燃气报警器或假冒燃气行业管理部门名义销售或以其它燃气经营企业安全检查为名向用户推销燃气报警器的行为。燃气汽车发展和车用加气站建设方面，各项安全管理制度不健全。

三、职责分工

（一）各燃气经营企业要加快建立健全安全生产责任体系。

天然气经营企业：健全完善各项安全生产规章制度，层层落实责任；加大对安全生产的投入，加强对从业人员的安全培训，增强从业人员的安全意识；提高巡线人员的责任感，建立及时有效的信息反馈及跟踪机制；定期为用户进行安全检查，确保出现安全隐患时能及时整改；采用先进技术精确掌握管辖范围内的管线管位，及时掌握燃气管网及相关设施的运行状况，尤其是城区管网的隐蔽工程部分，对安全隐患逐一排查并限期整改。

液化气经营企业：健全完善各项安全生产规章制度，层层落实责任；加大对安全运营的资金投入，完善各项安全生产设施；按照不同液化气经营企业钢瓶喷涂不同颜色标识的规定，加强对钢瓶的管理，对超过检验期限的钢瓶及时送检；加快对报废钢瓶的更新步伐，禁止将报废钢瓶流通使用；加强行业自律，禁止从事重量与标准不符的违规充装行为；加大对所属液化气经营站点的安全监督与管理；加强对从业人员的安全培训，规范液化气行业的经营行为。

各燃气经营企业应结合本企业实际，尽快制定完善各类燃气突发事故应急预案，并加强对应急处置工作人员的培训，开展经常性的演练，提高应对突发事故的应急处置能力。

（二）各行政主管部门要协同配合，齐抓共管，共同加强对燃气行业的安全管理。

各区（县）人民政府负责清理辖区内非法经营和违法存放液化气钢瓶及在早夜市和其他场所违反操作规程使用燃气和燃烧器具的行为；配合各相关部门做好辖区内的燃气安全整治工作；配合各燃气经营企业做好辖区内燃气设施的保护和燃气安全宣传工作。

市建委负责全市燃气安全管理工作，加强对燃气行业安全生产的监督管理，督促各燃气经营企业全面排查自身在燃气安全方面存在的隐患并限期整改；依法对燃气行业中存在的各类违法行为进行查处，制定规范液化气市场经营管理的具体措施，并会同各相关部门督促实施；会同相关部门严厉查处各类违规压占、圈占燃气设施的行为，并建立健全燃气安全巡查、安全举报机制；严厉打击无资质非法经营液化气行为，严肃处理液化气经营企业充装、使用不合格钢瓶行为；监督各液化气经营企业对钢瓶喷涂不同标识的规范化管理工作；会同相关部门共同加强对燃气报警器市场的监管；做好对燃气安全知识的宣传工作。

市质监局负责会同市建委、消防等部门对民用液化气钢瓶质量、车用燃气钢瓶质量和车用加气站的安全管理进行整治，督促经营者做好民用液化气钢瓶的托管和定期检验工作，制定车用燃气钢瓶按期强制检测制度，加大对车用燃气钢瓶的检测力度；会同市建委、工商、消防等部门共同加强对燃气报警器市场的监管。

市消防局负责全市天然气门站、车用加气站、液化气储备站、换气站等场所的消防安全监督检查，会同相关部门对涉及燃气火灾事故进行处理；会同市建委、安监局等部门加强对各燃气经营企业开展应对突发事故的演练；配合市建委等相关部门开展燃气安全整治工作；会同市建委、质监、工商等部门共同加强对燃气报警器市场的监管。

市交通局负责会同公安部门严厉查处违法运输液化气钢瓶的行为，配合市建委对运输不合格钢瓶、流动销售液化气的行为进行处理；结合我市天然气供应情况，在出现燃气供应紧张的情况下，制定公交、出租汽车分时段加气的具体措施，合理回避用气高峰期。

市公安局负责依法对破坏燃气设施的行为进行严肃处理，配合市建委等部门对非法存放、经营液化气钢瓶的行为进行处理，会同市交通部门严厉查处违法运输液化气钢瓶的行为。

市安监局负责燃气安全的综合监督管理工作，对车用加气站实施安全监督管理，依法严肃查处燃气安全生产违法行为，参加燃气行业安全专项联合检查工作，配合有关部门开展对液化气钢瓶的安全整治工作。

市执法局负责对经批准的占道、挖掘等涉及燃气安全的事项加强监督管理，对存在压占、圈占燃气设施的行为依法限期整改，逾期未整改的依法强行拆除，以确保燃气设施安全运行；配合市建委对损害燃气设施的行为进行严肃处理。

篇2

2005年是贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神全面建设小康社会的重要年，也是国省道干线公路继续实施安保工程、改善工程迎接“部检”之年，又是建设“平安龙岩”、“平安单位”的创建年，全年综治安全保卫工作要以“三个代表”重要思想统揽公路安全工作全过程，坚持“安全第一、预防为主”方针，全面贯彻实施众满意度高为目标，继续开展“平安龙岩”、“平安单位”创建活动，按照创安“八标准”和要害部位“六合格”抓好各项工作的落实，全面推进平安创建工作“五个提高、五个防止、五个遏制”目标的实现。开展创建无毒害单位活动，充分发动群众积极配合做好“打黑除恶”、查禁“”、“FLG”专项整治，努力扫除各种社会丑恶现象，极力稳定好职工队伍，实现本辖区“七无”良好氛围。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把思想政治教育与解决群众实际问题、依法调处结合起来，责任部门疏导化解与群众自治自管结合起来，采取挂牌督办、领导包案调处等形式切实加强内部单位矛盾纠纷的排查调处工作的针对性和实效性，防止发生群体性事件、集体上访、越级上访事件的发生，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。

四、规范内业工作，促进管理达标。

篇3

以党的十精神为指导，认真履行食品药品安全职责，继续深化食品药品市场专项治理，严格落实企业主体责任，广泛动员社会力量参与食品药品监管工作，持续提升食品医药产业发展水平，切实保障公众饮食用药安全和身体健康，努力构建“政府统一领导、部门各负其责、企业诚信自律、社会广泛监督”的监管机制，不断开创食品药品安全工作新局面，为在全省率先全面建成小康社会保驾护航。

二、重点任务

今年，是我市创建“国家卫生城市”、“国家药品安全示范市”的关键之年。同时，市政府把“食品药品安全工程”纳入了今年十项民生工程之一。各级各部门要以开展“两创”活动为契机，紧紧围绕食品药品安全专项整治这一主线，不断加大工作力度，确保创建工作和民生工程目标任务如期完成。

（一）全面加强药品安全工作，积极创建国家药品安全示范市。创建“国家药品安全示范市”，是关注、解决民生问题的最佳体现，也是市政府确定的今年工作重点。各镇（街道）、有关部门务必要高度重视创建工作，按照职能要求和责任分工，抓好工作落实。特别是食品药品监管部门，要认真对照《考核验收细则》，理解掌握创建标准，充分把握创建时间，强化督导调度检查，把创建工作做细、做实、做好，力争如期创建成功。

1、加强基本药物质量监管。今年，国家基本药物目录增加到了520种，省里还要新增部分基本药物品种。要继续推进基本药物全品种电子监管、全覆盖抽检和全过程监管，及时做好国家和地方新增基本药物品种电子监管工作；重点加大对基本药物生产企业的监管力度，对中标价格明显偏低的品种要实施重点监管；做好使用环节基本药物质量监管，重点加强对农村卫生所的监督检查，确保基本药物制度的顺利实施和基本药物的质量安全。

2、突出重点环节药品监管。突出“两高一低”(高风险产品、高风险企业和低信用企业)监管。加快新版GMP实施，力争年内1家在产无菌药品企业（车间）和50%的其他企业通过新版GMP认证；加强对注射剂产品以及药用辅料、药包材、中药材、中药饮片、特殊药品、药品委托生产（检验）、广告药品和互联网药品信息的日常监管；严格抗菌药和含麻制剂等特殊药品监管，杜绝滥用，防止流弊；做好药品经营企业信用分类管理和新版GSP的学习、宣传和培训工作，组织开展药品经营企业GSP跟踪检查，推进药品经营行业转型升级；开展医疗机构药品使用质量规范化管理“回头看”活动，探索建立医疗机构药品安全信用分类管理办法，提升医疗机构药品使用质量管理水平；确保我市药品监管的重点企业、重点品种、重点环节不出质量安全问题。

3、抓好医疗器械监管。加强对体外诊断试剂、角膜塑形镜、一次性使用无菌医疗器械和植入类医疗器械等高风险生产经营企业的监督检查；严格监管产品注册、生产许可两证不全的企业和生产过度同质化竞争产品的企业；健全完善监管信用体系，将二、三类医疗器械生产企业、高风险医疗器械经营企业、三级以上医疗机构纳入医疗器械信用体系，年底向社会公布企业信用等级；推行建立医疗器械生产企业质量受权人制度；继续深化高风险医疗器械远程动态监控工作；确保我市医疗器械质量安全。

4、扎实做好药品抽验和不良反应（事件）监测工作。按照上级食品药品监管部门药品抽验计划和安排，认真完成下达的监督性抽验计划任务，重点做好基本药物的抽样检验工作；食品药品监管和卫生部门要通力协作，主动衔接，进一步完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系，加强药物滥用监管，及时药物预警信息，推动临床合理用药，确保公众用药安全。

5、继续开展药品专项整治。以解决影响药品安全的突出问题和深层次矛盾为重点，坚持标本兼治、重在治本的原则，继续开展好药品安全专项整治。严厉打击药品企业非法接受委托加工或直接参与制假售假以及进货渠道不清、来源非法、挂靠经营、出租出借《药品经营许可证》、利用互联网收售假药等违法行为；重点查处中药材、中药饮片掺杂掺假、染色、增重等非法案件；严厉查处含特殊药品复方制剂流弊事件；加强对医疗机构特别是整形美容医疗机构使用无证、包装标识不规范产品等违法行为的查处。发挥好联席会议制度的作用，探索联合打假的长效机制；开展“打假保优促健康”行动，探索政企联合打假有效模式；保持打假治劣高压态势，做到行政执法与刑事司法无缝隙衔接。

（二）深入开展食品安全整治行动，着力提升食品安全保障水平。食品安全是公众关注的重大民生问题，也是创建“国家卫生城市”重要考核指标之一，涉及农业、质监、工商、卫生、食品药品监管、商务、畜牧等相关部门和环节。对食品安全诸环节存在的突出问题和风险隐患必须加大工作力度，狠抓专项整治，努力加以解决。

1、开展农产品源头专项治理行动。加强重点食用农产品生产过程质量控制，全面实施良好农业规范。严格控制农药等农业投入品的生产、销售和使用，落实农药经营登记备案制度，从源头上保证食用农产品质量安全。大力推进农业标准化生产，年内蔬菜、果品等优势农产品标准化生产比率提高到60%以上；“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率提高到35%以上。

2、开展畜禽产品专项整治行动。以打击非法使用“瘦肉精”、饲喂不合格饲料、滥用兽药等为重点，深入开展畜禽产品专项整治，切实保障畜禽产品质量安全。对规模化养殖场实施全过程监管，强化监督抽检和风险监测，畜禽产地检疫覆盖率和规模化养殖场监管覆盖率达到省有关要求。加大生猪定点屠宰监管力度，严把定点屠宰准入关，坚决取缔私屠滥宰“黑窝点”，生猪定点屠宰覆盖率达到省有关要求。

3、开展食品生产加工领域专项整治行动。对食品添加剂、食用植物油产品的生产企业和使用企业加大整治力度，着力排查区域性、行业性风险隐患，严厉打击违法违规生产行为。开展食品生产加工小作坊专项整治，重点加强城乡结合部和农村小作坊监管，坚决取缔生产假冒伪劣食品的“黑窝点”和“黑作坊”，食品生产加工小作坊监管覆盖率达到80%以上。

4、开展食品流通领域专项整治行动。以食品供货商为重点，对食品经营、仓储场所实施调查摸排和集中整治，严厉打击经营“三无”产品、非法涂改生产日期和更换食品标签等违法行为，规范食品市场流通秩序，依法严惩违法犯罪行为。制定食品销售摊贩监管办法，落实挂牌经营、实名登记、信息公示等制度，规范食品销售摊贩经营行为，全市食品销售摊贩监管覆盖率达到50%以上。

5、开展餐饮食品安全专项整治行动。全面实施学校食堂量化分级管理制度，开展学校食堂示范创建工作，规范学校周边餐饮服务经营行为，提高学生饮食安全保障水平。制定小餐饮规范工作意见，强化小餐饮监管和综合整治，小餐饮监管覆盖率达到50%以上，创卫区域内监管覆盖率达到100%。卫生监督部门要落实好生活饮用水监督监测制度，对集中式供水单位实行量化分级管理，农村集中式供水单位监管覆盖率达到100%。加强餐饮具集中消毒单位管理，监管覆盖率达到90%以上。

6、开展“小吃街”专项整治行动。按照“条块结合、以块为主；试点先行、示范引路；部门联合、分步实施；统一管理、规范经营”的原则，坚持集中整治与长效监管相结合，对“小吃街”进行网格化管理，将监管责任落实到镇（街道）食品药品监管站。相关商户必须到证照齐全的食品生产经营单位或市场采购食材，并索取购物凭证，从业人员须持健康证上岗，消毒措施落实到位，相关监管部门定期监督检查。全市年内打造2至3条食品安全示范街，规范小吃摊经营质量和卫生标准，达到标准化、规范化、特色化要求。

7、开展重点领域食品安全专项整治行动。以农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等为重点，集中排查出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益行为，加大整治力度，组织开展清剿“黑窝点”和“黑作坊”攻坚战，依法查处非法食品生产经营单位。对肉类、蔬菜、果品、水产品、食用油、酒类、乳制品、食品添加剂、保健食品、农业投入品、食品包装材料等重点实施综合治理。开展茶叶、海鲜和肉类批发市场专项整治，对茶叶市场进行定期和不定期监测，农业、工商、商务等相关部门按照职责分工，切实加强海鲜市场和肉类批发市场监管。

8、开展餐厨废弃物及废弃油脂整治行动。推行餐厨废弃物规范化管理，按照减量化、资源化、无害化原则，建立餐厨废弃物分类投放、专业收集等机制，推行餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。完善餐厨废弃物收运和管理体系建设，全面排查非法收运、加工、处置餐厨废弃物和废弃油脂行为，严厉打击废弃油脂食用化加工行为。建立相关部门协作配合、运转有效的监督执法体系，完善覆盖全市的餐厨废弃物统一收运管理网络，建设高标准餐厨废弃物终端处置设施，实现集约化处置。

（三）强化基层基础建设，完善食品药品监管机制体制。加强基层基础建设，完善监管机制体制，是提高食品药品工作水平的重要保障，更是做好食品药品安全工作的有效举措。

1、健全监管责任体系。继续落实市、镇（街道）村和相关部门食品药品安全责任制，将食品药品安全工作纳入镇（街道）和相关部门年度目标考核内容，确保食品药品安全责任落实到所有基层政府和监管部门。镇（街道）主要负责人对辖区食品药品安全工作负总责，并明确专人具体负责。推行镇（街道）食品药品监管委托执法，实现食品药品安全监管全覆盖。镇（街道）食品药品监管站根据职责要求开展相关食品药品安全监管工作，在社区和行政村建立食品药品安全信息员、协管员队伍，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。

2、提高检验监测能力。按照上级要求，结合实际，制定食品药品监督抽检计划，统筹安排抽检范围、频次和品种，实现计划统一、经费集约、信息共享。强化食品药品快检机制，为保证食品药品安全提供技术支撑。加快食品药品检验检测技术机构和重点实验室建设，强化技术人员培训，提高检验检测能力。

3、强化风险评估预警。建立健全食品药品安全风险会商和舆情监测机制，定期进行风险排查、分析、研判和舆情通报，及时预警信息，提出对策建议，主动防范，提前介入，及时化解。积极稳妥地应对食品药品安全突发事件和热点问题，落实部门之间配合协作及信息通报制度。进一步完善各级各部门食品药品安全突发事故应急预案，建立健全应急指挥系统和协同联动平台，加强应急处置队伍建设，适时开展应急演练，切实提高快速反应能力和应急处置水平。

4、提升监管执法水平。加大镇（街道）食品药品安全工作政策支持和经费投入力度。加强食品药品安全综合协调、监管执法能力建设，配齐配强执法队伍。不断充实食品药品执法装备，加快全市食品药品综合监管平台建设，改善执法条件，提高监管效能。积极探索务实高效的食品药品安全监管模式，细化监管责任，着力解决监管空白、衔接不清、执法不力等问题。

三、工作要求

食品药品安全关系群众生命安危和健康权益，是当前亟需解决的重大民生问题，各级各部门要把食品药品安全工作摆在突出位置，常抓不懈，持之以恒。

篇4

以党的十八届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“生命至上、安全发展”理念，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，以贯彻落实矿、集团公司及上级一系列安全文件、指示精神为主线，突出依法生产、严管严控和诚信履职，严格监督检查和隐患治理，健全应急管理体系，确保全国“两会”期间的安全生产。

二、组织领导

为进一步加强领导，强化责任落实，确保全国“两会”期间的安全生产，矿成立“两会”期间安全生产工作领导小组。矿长任组长，其它班子成员任副组长，各专业副总、矿办、党办、工会、安监处、生产技术科、地测科、企管科、人力资源科等科室主要领导为成员。领导小组下设办公室，安监处长兼任办公室主任，负责组织、协调、检查和考核工作。各生产单位也要成立以主要负责人为组长的工作领导小组。

三、主要工作措施

（一）加强思想教育，增强对“两会”期间安全稳定重要性的认识。3月份，全国政协、人大会议将在北京召开。确保全国“两会”期间安全生产稳定，是当前全矿工作首要的政治任务。各级各部门要充分认识做好这一时期安全生产工作的极端重要性，始终保持清醒头脑，认真吸取集团公司最近下发的****及我矿违规违责通报教训，深入开展好“安全责任落实季”活动，进一步转变干部作风，严格各项制度和责任制的落实，确保安全稳定。工会、宣传、团委要突出安全生产内容，广泛开展安全宣传教育活动，加大对新一年上级各类安全会议、重要文件的宣传，浓厚安全氛围，将各级安全生产工作要求、安全文化理念渗透到员工思想行为中，克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪和急躁情绪,增强安全发展意识。各单位要制定出“两会”期间的安全工作措施，职工人人写出决心书，全矿上下齐心实现安全生产。要认真调研员工思想动态，发现不稳定因素及时采取有力措施进行调处，为“两会”胜利召开创造安全稳定环境。

（二）认真搞好预防性安全大检查。加大安全检查频率和力度，突出重点问题和典型四违分析追责考核，确保检查质量和效果。一是“两会”期间组织一次党政工团大检查，主要检查井上下存在的各类安全隐患，及时落实责任；二是各专业在“两会”期间分别开展一次自查自纠，主要是检查现场工程质量、文明生产以及存在的隐患；三是每天科室管理人员按照排定的边远地点检查计划表，对边远地点进行全覆盖检查，对查出的问题落实到责任单位限期处理；四是矿安全小分队在“两会”期间开展不间断的薄弱时间动态检查，以查动态操作、动态安全隐患和三支队伍人员上岗质量为主，特别是要根据集团公司《典型“四违”管理规定》中3类50项典型“四违”标准狠反员工动态四违，无特殊情况每天必须有活动，小分队要突出对中夜班薄弱时间的薄弱地点、边远岗点、薄弱环节和重点部位突击检查，采取动态突袭式方式，查岗严禁提前通知现场、检查时严禁随意停头停面，对管理不放心的单位要组织解剖式检查。小分队检查要有管理干部带队，下井前认真分析现场，分工落实责任，上井后统一汇报，汇总梳理重点问题。每次小分队检查必须至少查处一项严重问题或典型问题，并下发分析考核通报。五是地安科、保卫科要对地面场网点、矸石山、俱乐部、广场等生产场所和公共聚集场所及重点防火单位的监督检查。各类检查质量要高，不得应付凑付，查一次必须有一次的效果，认真填写问题落实表和检查菜单，及时总结汇总，查出问题要全部闭合，对严重问题要及时分析追责、通报考核，严禁好人主义。

（三）突出重点，抓好隐患排查治理。严格按照“五步六环”要求排查隐患，对井上下所有岗点、所有区域进行全方位、各环节、多层次排查，做到四个100%。矿井隐患排查由总工程师崔建忠负责，技术科负责组织排查；各专业隐患排查由专业副总负责组织专业人员进行排查；区队、班组隐患排查分别由区长、班组长负责，各岗位隐患排查由个人负责。区队要根据现场实际排查隐患，并写入隐患排查记录本，要针对现场变化随时变更不能重复，排查出的隐患必须及时整改。各类隐患排查要做到规范明确、责任落实，隐患描述要准确、清楚，要有措施、检查、落实、考核的具体要求和措施。

（四）严格执行应急值守、带班、值班和请销假制度。严格执行安全生产调度24小时值班和管理人员值班带班制度，及时掌握安全生产动态，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报事故行为。严格落实“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”的规定，及时妥善处置各类应急事件。各级领导干部要严格按照规定实行8小时带班、盯班，按规定要求认真组织召开好班后会。各专业管理人员跑边远地点覆盖率必须做到100%；各级值班人员必须坚持二十四小时吃住在矿，值班后11：30前不准离矿，严禁脱离岗位。值班人员要随时掌握当日安全生产情况，及时分析、研究、处理现场存在的安全问题，按规定及时上报当日安全生产情况；“两会”期间，特殊地点区队干部实行双职双盯制度，对现场条件复杂以及安装回撤重点工作的井下作业地点实行专业人员、区队干部同时盯班。副科级以上领导要严格执行请销假制度，无特殊情况一律不准请假，集中精力抓好各自分管范围内的安全工作。

（五）加强三支队伍管理，强化现场动态监管质量。区队跟班干部、班组长、安监员是现场动态安全监管的关键人物。现场安全不安全关键在安监员，安全好不好的关键在三支队伍领导的好与孬，安全不安全的核心在员工素质。首先，要加强安监队伍建设。在安监员中开展好“四整顿”活动，加强安全应知应会学习，严格执行好安监员末位淘汰制度，及时参加集团公司应急救援培训和军训，研究制定安监员绩效考核办法，全面提升安监员能力素质和效率。其次，要抓好跟班干部、班组长管理和教育，坚决杜绝合伙违章、野蛮施工现象。对班组长违章大王经教育不改的坚决撤掉。建立三支队伍相互制约、相互监督、相互促进的工作机制。同时，各类检查活动都要检查三支队伍作用发挥情况，对不负责任、履职不到位三支队伍人员必须从重考核和追究，提高三支队伍人员压力感、责任感和履职尽责意识，逼促三支队伍人员作用发挥到位。

（六）以迎接集团公司达标为契机，全面加强质量管理。按照集团公司《一季度安全标准化达标考评工作的通知》要求，落实好矿制定的迎检查分工和责任落实办法，对照集团公司12项检查考评内容和要求，对全矿井上下安全、质量进行全面检查。生产科室检查人员严格按照线路分工，重点对各自的承包地点进行检查，对现场存在的问题要及时督促整改；专业副总严格按照“线路”分工，对本范围内的工程质量、文明生产组织人员进行督查。资料方面重点在基础资料部分和矿级班子成员履职、科区级干部履职进行考评，各专业负责对照标准提前自检，对现场存在的问题要及时督促整改，对问题反复出现，整改不及时要严格按照隐患源考核规定加倍考核。各采掘单位要严格按照质量标准及“标杆”标准搞好现场的质量面貌，各辅助单位要对重点头面外围的文明生产进行重点整改。质量科要严格标准验收，不定时间、不提前通知，进行动态浮动定级验收，在验收采掘工作面的同时，要对沿途线路的辅助单位一并验收，对不符合标准的坚决停下来整改，对质量面貌下降的单位要及时进行通报处理，确保工程质量上台阶，为安全生产打牢质量基础。

（七）规范区队班前班后会召开，加强薄弱人物排查。严格按照集团公司《规范区队班前班后会等会议召开的通知》要求，从会议程序、参会范围、会议内容对基层单位班前会、班后会、生产研究会进行规范，提高会议效率和质量。加强班前班后会检查，安监员每天对区队班前班后会进行检查监督，安监处每天值班干部对区队班前会开展情况进行抽查，包区队人员每周对所包单位班前会情况进行一次检查，确保各区队班前班后会召开规范，记录齐全。加强班前薄弱人物排查管理，各区队要班班检查确定上班人员情况，对照“十种薄弱人物”列出名单，制定帮扶措施，确定监护人，结队互保；安监处根据区队薄弱人员名单，安排安监员做好监护工作；区队和各级检查人员要重点对薄弱人物岗位进行检查。各区队排查薄弱人员每周不少于2人。

（八）强化对重点专业及环节的安全管理。由各专业副总负责，及时分析各生产现场存在的问题，制定防范措施，专业人员盯靠实施和落实。

采煤专业： 9504、3601工作面回撤，10501面过断层，加强顶板管理。

掘进专业：8701轨中预透8703切眼、8500风道预透8500联络巷，预透地点应加强顶板管理，爆破站好岗，保护好设备，执行先支后回制度，按措施执行。扩修巷道应加强顶板及瓦斯等有害气体检查，严格落实通风各项要求。

防治水专业：受水威胁的工作面回采期间必须加强顶板管理，出现悬顶超过规定必须及时放顶，同时按规定备足防治水木垛料。加强职工安全教育，人人熟知避灾路线。严格执行集团公司的批复意见，落实好所有规定要求，加强水情、水压观测，严格执行防治水措施，发现问题及时汇报，能采取措施处理的及时处理。不能保证安全处理的，立即按避灾路线撤离。加强大封矿过水情况观测，必要时派专人盯班。3.由地测科防治水专业人员编制8701工作面、10501（Ⅰ）工作面水害事故安全技术措施及应急预案。

通防专业：根据采场安排，巷道贯通预透时提前构建通风设施，确保系统稳定可靠。

运输专业：落实各项运输制度及措施，特别是严格“四超”物品运输。加强绞车、轨道及安全设施维护、维修，调直铁路，垫实枕木，严格“行车不行人”制度，确保运输安全。

机电专业：抓好矿井冬季“四防”收尾工作，按照矿文件搞好各项工作检查督导，确保工作顺利结束。全力整改集团公司机电处对-480中央变电所及泵房督导工作落实，确保设备安全运行。继续加大采掘机电设备覆盖、解剖式检查力度，抓好主煤运系统设备检查检修，全力做好9505综采工作面安装设备准备工作，确保原煤生产。

（九）统筹兼顾，全面抓好地面安全工作。把充填站管理、洗煤厂专项检查、地面厂网点、维修工房、办公场所等地点的检查作为安全管理工作重点，加强道路交通安全监管和节日消防安全检查，做到监督检查上严格细致、动态管控上循环闭合，形成全员、全过程、全方位的安全管理网络，实现安全生产。

四、考核规定

（一）确保“两会”期间安全稳定。“两会”期间单位出现安全和稳定问题，在原来考核基础上加倍考核，情节严重追究单位党政领导的行政责任。

（二）严格“两会”期间的值班、跟班、盯班管理，凡是“两会”期间违反规定的考核责任人200元，情节严重的加倍考核。

（三）安监处要对“两会”期间各单位召开班前会的情况进行检查，安监员要按时参加区队班前会，对组织不力，班前会走过场、流于形式的单位值班干部每次考核100元。

（四）严格请销假制度。“两会”期间，各单位主要领导无特殊情况一律不得外出，纪检部门要不定期检查，发现无故外出现象考核本人200元，由干部科进行约谈并进行责任追究。

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（二）强化“三项举措”，进一步提升企业主体意识。落实企业安全生产主体责任，既是相关法律法规赋予企业的法定义务，也是企业生存发展的内在需求，更是遏制重特大事故、保障人民群众生命财产安全的有效途径。要及早出台落实企业主体责任评估细则，采取强力举措，落实企业主体责任。一要全面推行责任告知。各镇街、园区和监管部门要准确掌握所辖企业的安全生产状况，逐企告知安全生产责任，送达安全生产告知书，督促企业依法保证安全管理、装备、培训等措施和投入落实到位。二要推行责任承诺。年初，各生产经营单位主要负责人要就落实企业主体责任、做好安全生产工作等内容，向各镇街、园区或监管部门作出承诺，向社会和广大群众作出承诺。要加强对履职情况的督查，对履职不力的要督办落实到位，并按照有关法律法规实施处罚。三要推行责任报告。高危企业主要负责人要定期报告安全生产情况。年底，重点生产经营单位要报告履职情况。对践诺不力的单位，监管部门要对主要负责人进行提醒谈话；对发生责任事故的单位，一律停产整顿，经专家评估合格后方可复产；对情节严重、影响较大的事故要上升追究等级。

（三）强化隐患整改，进一步健全风险预防机制。要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，着力构建隐患排查治理长效机制。在高危重点行业组织开展打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员）活动；以安全环保为标准，开展化工生产企业专项整治，推动化工生产企业进一步提高安全和环保水平。结合贯彻《校车管理条例》，建立校车安全管理体系，完善技术标准和监管措施，切实做好学校校车安全工作。加强施工作业现场监管，提高施工人员安全防范意识，严厉打击工程招投标、转包、分包过程中的违法行为。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化；要认真开展事故分析，落实整改措施，用事故教训推动工作。

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二、各村主要领导为第一责任人，对该村重大动物疫病的预防扑杀负总责。确保在突发重大动物疫情时能尽快控制和扑灭，最大限度地减轻动物疫病所造成的损失，确保本辖区范围内实现“无重大疫情，有疫不流行、不暴发。”坚决杜绝禁用药物的销售、使用现象，确保畜产品安全。

三、认真贯彻落实“预防为主”的动物防疫工作方针。一要抓好常年防疫工作，市场防疫和防疫监督检查工作，特别要认真抓好严重危害养殖业、危及人体健康的牲畜W病、禽流感、猪瘟、鸡新城疫等动物一类疫病的免疫工作，免疫率要求达到100%。要结合防治“非典”，认真做好鸡传染性支气管炎、猪传染性胃肠炎和猪传染性腹泻病等畜禽冠状病毒类疫病的防治工作。二是进一步加强对动物其产品的检疫工作，严厉打击逃避、抗拒检疫的贩卖运输病畜禽及其产品的行为，有效遏制动物疫病传播蔓延。严禁任何单位和个人到疫区调运动物及其产品。三是全面实施动物免疫标识制度，要通过加强产地检疫、屠宰检疫和流通环节对免疫标识的查验，促进动物免疫标识制度的全面落实。

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第一，要进一步提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感。

学校安全工作“责任重于泰山”，事关人民群众的根本利益，关系到维护社会稳定的大局，是学校改革和发展的保障。各学区和学校(幼儿园)的领导。必须本着对党的教育事业，对少年儿童高度负责的态度，从维护人民群众的根本利益，维护社会安定和政治稳定的高度出发，进一步认识抓好学校安全工作的重要意义。牢固树立“安全第一”的思想，坚决消除侥幸心理和麻痹大意的意思，居安思危，警钟长鸣。要看到“安全无小事”，不管多忙也要把这项工作抓实、抓好，将工作做深、做细、防范于未然，为青少年学生的健康成长，创造良好的环境。

第二，要开展安全工作自查自纠，努力消除各类安全隐患。

各地各校在12月10前必须组织一次学校安全工作自查，要进行全面的、地毯式的大检查。检查的内容包括学校校舍安全、设备设施安全、消防用电安全、食堂小卖部饮食卫生安全、校园周边环境安全、学校交通安全及学生(幼儿)接送车安全、锅炉安全、住宿生安全、安全制度等各个方面，检查要做到不留死角、不留余地、不走过场。同时，要做到边检查、边整改，对检查出的安全隐患要立即召集班子成员进行研究，制定好整改措施，落实整改责任，马上予以整改；对学校无能力整改的安全隐患，要立即以书面形式上报当地乡镇人民政府、学区及县教育局。各地各校务必做好安全自查自纠工作，迎接县教育局在12月下旬组织的学校安全工作年度考核检查。

第三，要健全规章制度，切实落实安全工作责任制。

各学，区和各级各类学校要进一步建立健全安全工作的各项规章制度。各地各校要从实际出发，并根据查找出的突出阿题；及时整改，并建立健全确保师生安全的各项规章制度和防范措施。教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》，为规范学校事故处理，保障师生安全创造必要的条件，各地各校要认真贯彻落实。要建立由学区主任、校长为第一责任人的安全工作责任制，明确责任。学校要强化校园内部管理，并落实好其他领导在其分管范围内的安全管理职责，层层抓落实。安全工作要实行“一票否决制”，对疏于管理，造成事故的责任人和有关负责人，依法追究，严肃处理。

第四，要坚持以防为主；Q豳学校的安全教育力度。

安全防范要做到两手抓，即一手抓教育，一手抓管理。学校要针对不同层次学生的特点，强化安全宣传教育工作。首先，要针对中小学生在年龄、生理、心理以及知识结构、认识”能力等方面的差异，确定行之有效的活动内容。其次，要针对不同地区、不同季节，尤其是春秋游季节和寒暑假期间容易发生事故的特点，在学生中开展内容丰富、形式多样的自我防范及日常行为规范的，教育活动。

第四，在抓好日常教育工作的同时，要通过每年的“安灸育周”，利用多种宣传形式和资料，’对学生进行广泛的宣传教育，使其不断提高自我防范能力。此外，要积极开展《预防未成年人犯罪法》教育活动，加强与社区联系，恢复家访制度，办好乏学校，增强学生家长的安全防范意识。

第五，要依靠有关部门和社会各界，建立起严密的安全防范网络。

校园安宁离不开社会各界的支持和帮助，各学区和各级各类学校要积极主动与当地有关职能部汀密切配合，加强联系，通力协作，按照群防群治的方针，加强对学校内部和周边环境的整治，及时消除有碍学校周边秩序和学生安全的各类治安隐患，确保学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。各校要广泛开展“告别四厅一吧，争做好学生”的活动，要引导学生不要进入网吧、电子游戏室。同时要加强对传达室的值班管理，做到昼夜值班，节假日有人，切实做好校园内部的安全保卫工作。

第六，要突出工作重点，加大工作力度，着重做好以下几项工作。

1、要切实加强中小学危房的排除和改造工作。去年以来，我县开始全面实施中小学危房改造工程。目前，我县中小学危房改造工程进展顺利，师生的教学安全得到了有效保证。但是，根据在省、市、县组织的几次检查中发现，个别学校私自使用本应拆除或封闭的危房，严重威胁着师生的生命安全。为此，县教育局再次重申：各地各校必须高度重视中小学危房改造工作，对于已被鉴定为D级的危房，必须无条件给予封闭，并限期拆除。对于C、B两级危房，必须得到有效加固后才能使用。凡私自使用危房的，一经查实，将给予严肃处理。

2、抓好学生饮食卫生安全。根据市教育局，《关于加强学校食．堂、小卖部管理工作若干意见》以及10月16日—18日县教育局组织的全县学校食品卫生安全大检查所发现的一些薄弱环节，各地各校要进’一步加大对学校食品卫生安全工作的教育管理力度。(1)学校和幼√乙园，要加强对学校食品卫生工作的领导和管，要配备专人管理学校的食品卫生工作，并主动争取卫生部门学校食堂、小卖部卫生工作的监督指导。(2)各级各类学校和幼儿园应严格按照《食品卫生法》的要求，对照《**市学校食小卖部卫生评分细则》，加强对学校食堂、小卖部的管理工作。学校食堂必须持有《卫生许可证》。(3)学校对食堂卫生管理及从业人员要加强营养与食品卫生知识方面的培训，增强食品卫生方面的防范意识。(4)要加强对学生健康教育工作。(5)要加大对学校周边饮食摊点的管理力度。学校要主动与卫生、工商、公安部门联系，密切配合，坚决打击、取缔无证店摊和流动摊点。(6)学校在硬件上要加大投入，学校与承包者签订协议时对学校食堂小卖部的设施投入要有明确的规定。坚决反对把学校食堂、小卖部看作是学校创收的一个渠道来办或作为教师的福利给教师开办，更不应该在承包时采取最高标的做法。

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拖拉机、联合收割机等农业机械的道路交通安全管理工作是农机管理的重要内容，是交通管理的重要组成部分，其管理效果直接影响着道路交通秩序的好转、管理水平的提高，关系到人民群众的生命财产安全，关系到新农村建设和社会的和谐稳定。随着《道路交通安全法》、《农机化促进法》、《省农机化促进条例》、《农机安全监督管理条例》等法律法规的实施，农机安全工作逐步规范，安全监管体系逐步完善，农机道路交通安全状况趋于稳定好转。但是，从全县整体来看，农机道路交通安全工作基础薄弱，农业机械在道路交通作业中仍存在事故隐患，农机安全生产形势不容乐观。要充分认识农机安全对道路交通安全工作的影响，针对农机作业过程中点多、面广、技术要求高、季节性强的特点，坚持严格执法与优质服务并重的原则，进一步增强做好农机道路交通安全工作的责任感和紧迫感，采取有效措施，确保全县农机道路交通安全形势持续稳定。

二、明确农机道路交通安全工作的指导思想和目标任务

(一)指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕农业和农村经济发展，以预防和减少农机道路交通事故、保持全县道路交通安全良好形势为目标，以完善安全生产责任制、建立公安交警和农机系统合作机制、夯实基层农机道路交通安全工作基础为重点，把加强农机道路交通安全工作落到实处，为发展现代农业、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出积极贡献。

(二)总体目标

创建县局与公安交警部门协作配合、源头管理、完善制度、强化监控为主要内容的农机道路交通安全长效机制，采取宣传教育、专项整治、监督检查等有效措施，提高农机驾驶、操作人员遵章守纪、安全生产意识，增强广大农民群众安全防范能力。努力使全县年农机道路交通事故率、重伤率、死亡率控制在农业机械社会保有量0.8‰以下；至“十二五”末，全县农机挂牌率、检验率、持证率分别达到90％以上，70％以上的镇、村，建成平安农机镇、村，从根本上杜绝无牌无证、酒后驾驶、超速超载、不按规定审验等严重交通违法行为，确保农机道路交通安全管理水平取得较大提高。

三、强化措施，确保农机道路交通安全

(一)建立部门联席会议机制

按照“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与”的原则，县交警大队、农机部门要建立部门联席会议机制，县农机监理站每半年组织召开一次两部门情况交流会议，及时掌握农机道路交通安全管理工作进展情况，研究分析农机道路交通安全工作中出现的新情况、新问题，共同探讨解决问题的有效途径，部署重点工作；加强对两部门工作配合过程中有关事务的协调；及时了解、总结、宣传、推广典型经验和先进做法。各乡镇农机站对发现的问题和隐患，及时下达整改通知，督促整改，对普遍性和倾向性的问题，要分析原因，研究对策，进一步促进工作制度化、规范化，完善农机道路交通安全管理工作长效机制。

(二)建立联合执法机制

县交警大队、县农机局要充分发挥各自优势，结合不同农时的农机作业特点，实施联合执法，加强农忙季节农业机械在地片转移、跨区作业时的路面管理和源头管理，定期或不定期对无牌无证、超速超载、违法载人、不按规定审验、使用伪造、变更的登记证书、牌证、检验标志等违法行为进行检查处理和专项整治，从源头上消除农机道路交通事故隐患。

(三)建立信息共享机制

县交警大队、县农机局两部门建立信息共享、定期交流制度，自2012年11月份起，县农机局分别于每月5日前向县交警大队通报对农机驾驶人员安全教育、拖拉机、联合收割机上牌发证及年检等情况，同时，县交警大队向县农机局通报农机发生的道路交通事故及违法处理等情况。县农机安全监理站应当将典型的农机事故通过照片、挂图、光盘等多种方式，对农机驾驶人员、农民群众进行警示教育。

(四)落实农机道路交通安全责任制

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（一）充分认识特种设备安全工作的重要性。特种设备是国民经济发展以及与人民群众生活密切相关的重要基础设施。做好特种设备安全工作，不仅是企业生存发展的基本要求，也是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，更是实践“三个代表”重要思想、建设“平安建德”战略部署的具体体现。各有关部门和广大企业，必须进一步提高对特种设备安全工作重要性的认识，加强对特种设备安全工作的领导，强化安全意识，采取切实有效措施，防止和减少各类特种设备事故的发生。

（二）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的全会精神为指针，围绕省委建设“平安浙江”和市委建设“平安建德”的战略部署，树立“以人为本”的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行高效、管理科学的特种设备长效安全监管新体系。

（三）总体目标。到年，努力建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持的特种设备安全工作格局，使特种设备安全状况保持基本稳定，力争不发生重特大事故，伤亡事故率控制在0.8起/万台以下（压力管道为万公里伤亡事故率、气瓶为百万只伤亡事故率），其中锅炉压力容器伤亡事故率控制在0.4起/万台以下，确保人民群众生命和财产安全。

二、强化监管，防止特种设备重特大事故发生

（一）突出重点，加强特种设备的安全监管。在特种设备普查整治工作的基础上，市质量技术监督局要继续加强对重点区域、重点单位和重点设备的安全监管。以化工企业、气体充装单位、客运索道等场所及设备为重点对象，做到定期检查、随时抽查、逢节必查，常抓不懈。继续实施重点监控单位的定期监督检查和注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率与事故隐患整治率的定期通报制度。按照国务院《条例》的要求，加强对化工、城市燃气、旅游、建设等行业的特种设备安全监管，并依法实施从安装到使用全过程监督检验和定期检验。

（二）加强防范，提高对面上特种设备事故隐患整治工作的有效性。事故隐患整治是保障特种设备安全运行的重要手段，市质量技术监督局牵头，各有关部门配合，要继续做好工业压力管道、码头吊、罐车、简易升降机、厂内机动厂等特种设备事故隐患的专项整治，及时消除事故隐患，确保特种设备安全运行。严重事故隐患的处理需要由市政府协调解决的，市质量技术监督局应当及时报告市政府；对不能立即整改的事故隐患，要建立相应的应急防范措施，并明确隐患整改时间表，在规定时间内进行整改；对危及安全的严重事故隐患，要采取果断措施，该关停的要关停，该报废的要报废。

（三）依法行政，加大对违法行为的查处力度。市政府要继续认真贯彻实施国务院《条例》和浙江省《条例》，充分发挥安全监管与质量的作用，提高行政执法的有效性。市质量技术监督局应严格依法行政，强化监督管理，加大日常检查和查处力度，特别是加强对特种设备作业人员无证上岗的查处，坚决取缔未经许可擅自从事生产、使用、检验检测活动的企业和单位；切实加强对许可取证单位的证后监管，及时取消已经获得许可但是不再符合规定条件的企业和单位的许可资格。

（四）加强预警，建立和完善事故应急救援体系。按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，各部门、单位要进一步建立健全安全预警机制，完善事故应急救援体系。对重大危险源与重点监控企业、重点设备实施动态监控和预警。

三、标本兼治，夯实特种设备安全监管基础

（一）进一步完善全过程的安全监察制度。进一步完善对特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等环节实行以事前审查为主要手段、以定期检验为技术支撑的全过程安全监察制度。建立健全企业自觉申报、监察协管员督报、群众举报相结合的特种设备使用登记制度；进一步明确和落实使用者、检验者、监管者、领导者的相关责任，完善特种设备安全责任制和责任追究制度。

（二）加快特种设备安全信息化步伐。建立健全特种设备安全信息网络。及时巩固特种设备普查的成果，进一步完善特种设备信息、检验检测数据、事故信息等动态信息数据库，在年底前我市特种设备实现网上动态管理，并入杭州市特种设备动态管理网络，做到特种设备的安全信息及时更新、和预警，尽快形成信息畅通的特种设备安全工作快速联动新机制。

（三）强化特种设备作业人员的培训考核。特种设备作业人员必须按照国务院《条例》的规定，接受安全知识和技能的培训，经质量技监部门考核合格，持证上岗。特种设备使用单位必须对特种设备管理人员和作业人员进行相关安全教育和培训，保证其具备必要的安全管理和安全作业知识。市质量技术监督局要加强对相关人员持证上岗情况的监督检查。

四、加强领导，形成齐抓共管的安全工作新格局

（一）切实加强对特种设备安全工作的领导。加强特种设备安全工作，是市政府承担公共安全的重要任务和工作内容之一。市政府将进一步加强对特种设备安全监督管理的领导，督促特种设备安全监管部门履行职责，保障特种设备安全监督管理所必须的经费，对特种设备安全监督管理中存在的重大问题及时予以协调解决。乡镇人民政府、街道办事处应积极配合，明确一至二名特种设备安全监察协管员（由乡镇质监员兼任），协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。

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各级领导要积极行动起来，要以对党、对人民、对国家高度负责的态度，克服麻痹思想，侥幸心理，防止管理松懈，严格按照《中华人民共和国消防法》、《市消防条例》、公安部“73号令”和“61号令”、国务院15号文件精神，认真履行职责，担负起自己的责任。要动员各企事业单位认真贯彻落实《通报》精神，制定本单位火灾隐患大排查、大整治方案，采取有效的措施，落实工作责任，认真贯彻“安全自查，隐患自除，责任自负”的检查原则，一级抓一级，层层抓落实，形成干部群众齐抓共管的声势，杜绝各种违章、违法行为，消除各类安全事故隐患。

二、突出重点，狠抓检查

各单位、各部门要在巩固前一阶段专项整治成果的基础上，切实做好元旦、春节等节日和“两会”期间的消防保卫工作，针对冬季防火工作特点，广泛发动群众，采取自查、互查、夜查等多种形式，迅速开展防火安全大检查，特别是立即开展“三合一”场所消防安全整治“回头看、再整治”行动，对检查中发现的火灾隐患，必须依法督促整治，要督促“三合一”场所落实消防安全主体责任。

检点是：1、农村私房出租用房、居民住宅小区、“城中村”以及集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建构筑群等；2、租赁企业（包括三资企业、民用、私营企业等）；3、公共场所（娱乐场所、大型商场、集贸市场、超市）；4、寄宿制学校、民工子弟学校以及仓库、地下空间、人员密集型生产单位；5、危险化学品单位、加油加气站、液化气供应站；6、建筑工地、拆房工地、废品回收站等。

检查的重点内容包括：安全疏散通道是否畅通，各类消防设施是否完好能用，应急预案、值班巡逻、防火制度是否落实，安全用火、用电、用气等情况，烟花爆竹、危险化学品销售、使用、运输、储存单位的安全工作。发现问题应及时查清原因，分清责任，严肃处理，不留后患。

三、强化措施，严格管理

各村（居）委、企事业单位、镇有关部门及公安派出所要按照消防监督管理工作要求，把今冬明春防火安全工作作为强化社会消防管理工作的一项重要内容，深入开展社区防火工作，组织力量对辖区各单位和居民区的防火安全进行检查。在加强对居民家庭用电、用气、用火等方面的防火检查指导的同时，要落实对孤老、独居老人、残疾人和精神病患者的防火安全监护，明确专人定期上门检查，防止火灾事故发生。同时要加强摩托车、助动车、残疾车用户的汽油存放管理；地下空间不得出租给无证无照、无消防验收合格意见书的单位和个人，已经出租的立即收回；对老式居民住宅，要坚决清除楼梯、通道和公用部位的可燃杂物，确保疏散通道畅通。

各企事业单位要加强冬季防火工作管理。要加强企业内部夜间消防值班、巡逻检查制度的落实，及时发现、整改火灾隐患；要完善各种消防设施，做好各种消防器材的维护保养，确保临警能正常发挥作用；要开展火灾事故应急预案演练，用人防、技防相结合办法提高自防自救能力，用防范除隐患，确保单位内部防火工作万无一失。

四、依法治火，严格监督

公安派出所要认真贯彻市公安局《公安派出所消防监督检查规定》，对辖区内的单位、居民进行监督检查，对检查中发现的火灾隐患要及时填发法律文书，限期督促整改，并督促企事业单位在问题整改前落实各项消防安全措施，预防火灾的发生。对严重违反消防法规、久拖不改、容易造成群死群伤恶性火灾的隐患，要依法采取果断措施。该处罚的要处罚，该停业的要停业，对发生的火灾事故要查清原因，分清责任，严肃处理。同时，要加强对烟花爆竹的管理，坚决打击非法生产、销售、储存烟花爆竹的单位和个人，对违法分子要依法严惩。镇有关部门重点要加强对各自条线重点单位的监督检查和面上消防安全工作的检查指导，确保重点单位不发生火灾事故，推进消防三级管理工作的有序开展。

五、抓好教育，广泛宣传

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一、指导思想

从全面贯彻“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的高度，从维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全、保证人民群众安居乐业的高度，充分认识消防安全的重要性和紧迫性，按照统筹协调，各司其职的原则，按照七大安全生产责任区分工责任，狠抓各项措施的落实，确保消防安全工作取得实效。

二、目标任务

1.消防监督管理水平进一步提高，以贯彻落实上级有关部门的指示精神为主要内容，继续保持全镇消防高起点、高标准的工作思路。

2.积极开展各类专项整治活动，开展全镇人员密集场所消防安全专项整治、公众聚集场所和易燃易爆单位专项整治活动，做到组织到位，人员到位，圆满完成各项任务。

三、组织领导

各村、单位、部门要高度重视消防安全工作的重要性，以上级消防部门和九龙镇党委政府的安排部署为主线，各司其职，做好具体工作。各单位要确保消防安全工作的人力、物力、及经费的落实到位。综治办将会同消防、公安等部门进行督查指导；规范消防管理，加强对辖区内各单位的消防监管，清查消防隐患，发现问题，限令整改，建立健全消防监督管理机制，完善档案，确保全镇消防工作上一个新台阶。

四、工作要求

1.积极开展消防宣传教育培训工作，做到有部署、有宣传、有检查、有考核。

2.确保消防安全责任制落实到位，各村、单位、部门要层层签订消防安全责任书。

3.确保各村防火工作扎实有效，消防队必须保证消防设备及专职消防人员的配备到位，建立消防网络，设立消防办公室，健全各项规章制度及台帐资料。

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以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大六中全会精神，按照市区关于消防安全的一系列重要指示，树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的意识，坚持“消防第一，预防为主”的方针，落实责任，强化管理，使我乡的消防安全工作再上一个新台阶。

二、工作目标

首先乡政府应成立消防安全工作领导小组，并下设办公室，各村、单位也相应成立了消防机构，具体有一名分管领导抓消防工作，其次是制定我乡消防安全工作责任状，层层签订，确保不折不扣地完成上级下达的消防安全各项指标，争取以良好的工作业绩进入全区先进行列，然后是各蹲点干部及村、单位负责人负责本单位的消防安全，把消防安全工作与年终政绩挂起钩来，实行奖罚分明，建立消防安全长效管理机制，确保我乡无重特大火灾等消防事故发生，