时间:2022-03-03 23:43:00
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近年来,在各油田、炼油厂的大力支持和帮助下,我市燃气事业保持了持续快速的发展势头,广大市民的用气条件得到了很大的改善。截至目前,全市天然气民用户已达47万户,燃气锅炉达700余吨,建成不同压力级别天然气供气管线1816.57公里,20**年全市天然气销售量为2.4023亿立方米,液化石油气销售量4.99万吨。但是,由于燃气行业技术标准和操作规范相对滞后,加之我市燃气工程建设管理工作不规范,致使燃气工程建设中存在一定的安全隐患,直接威胁着广大人民群众的生命和财产安全。
二、燃气行业中存在的安全隐患
(一)天然气方面。
1.非隐蔽设施、设备的隐患。包括:调压箱柜被人为破坏,阀井被填埋、压占,架空低压管线、厂站周边环境存在安全隐患,户内低压管线、表具使用不当(城区约有5万户燃气计量表和3万只家用可燃气体报警器已超出使用年限)等。
2.隐蔽设施的隐患。主要包括埋地金属管线、PE管线被圈占、压占、施工破坏等。
3.其它隐患。燃气管网经过多年运行,部分设施已开始老化,而且运行过程中受到多种腐蚀的作用,埋地管网开始出现渗漏,部分燃气管网因地基沉降出现变形拉裂现象。一些用户违规私改燃气设施、私接管线的现象突出,已多次造成天然气泄漏进而发生爆炸事故。
(二)液化石油气方面。
“黑站”、“黑点”及流动式“黑倒气员”非法倒灌液化气、换注水钢瓶,经营者及用户使用超期未检验钢瓶,违反操作规程使用燃气和燃烧器具,未经许可非法从事液化气经营等。
(三)其他方面。
燃气报警器销售市场混乱,存在销售不合格燃气报警器或假冒燃气行业管理部门名义销售或以其它燃气经营企业安全检查为名向用户推销燃气报警器的行为。燃气汽车发展和车用加气站建设方面,各项安全管理制度不健全。
三、职责分工
(一)各燃气经营企业要加快建立健全安全生产责任体系。
天然气经营企业:健全完善各项安全生产规章制度,层层落实责任;加大对安全生产的投入,加强对从业人员的安全培训,增强从业人员的安全意识;提高巡线人员的责任感,建立及时有效的信息反馈及跟踪机制;定期为用户进行安全检查,确保出现安全隐患时能及时整改;采用先进技术精确掌握管辖范围内的管线管位,及时掌握燃气管网及相关设施的运行状况,尤其是城区管网的隐蔽工程部分,对安全隐患逐一排查并限期整改。
液化气经营企业:健全完善各项安全生产规章制度,层层落实责任;加大对安全运营的资金投入,完善各项安全生产设施;按照不同液化气经营企业钢瓶喷涂不同颜色标识的规定,加强对钢瓶的管理,对超过检验期限的钢瓶及时送检;加快对报废钢瓶的更新步伐,禁止将报废钢瓶流通使用;加强行业自律,禁止从事重量与标准不符的违规充装行为;加大对所属液化气经营站点的安全监督与管理;加强对从业人员的安全培训,规范液化气行业的经营行为。
各燃气经营企业应结合本企业实际,尽快制定完善各类燃气突发事故应急预案,并加强对应急处置工作人员的培训,开展经常性的演练,提高应对突发事故的应急处置能力。
(二)各行政主管部门要协同配合,齐抓共管,共同加强对燃气行业的安全管理。
各区(县)人民政府负责清理辖区内非法经营和违法存放液化气钢瓶及在早夜市和其他场所违反操作规程使用燃气和燃烧器具的行为;配合各相关部门做好辖区内的燃气安全整治工作;配合各燃气经营企业做好辖区内燃气设施的保护和燃气安全宣传工作。
市建委负责全市燃气安全管理工作,加强对燃气行业安全生产的监督管理,督促各燃气经营企业全面排查自身在燃气安全方面存在的隐患并限期整改;依法对燃气行业中存在的各类违法行为进行查处,制定规范液化气市场经营管理的具体措施,并会同各相关部门督促实施;会同相关部门严厉查处各类违规压占、圈占燃气设施的行为,并建立健全燃气安全巡查、安全举报机制;严厉打击无资质非法经营液化气行为,严肃处理液化气经营企业充装、使用不合格钢瓶行为;监督各液化气经营企业对钢瓶喷涂不同标识的规范化管理工作;会同相关部门共同加强对燃气报警器市场的监管;做好对燃气安全知识的宣传工作。
市质监局负责会同市建委、消防等部门对民用液化气钢瓶质量、车用燃气钢瓶质量和车用加气站的安全管理进行整治,督促经营者做好民用液化气钢瓶的托管和定期检验工作,制定车用燃气钢瓶按期强制检测制度,加大对车用燃气钢瓶的检测力度;会同市建委、工商、消防等部门共同加强对燃气报警器市场的监管。
市消防局负责全市天然气门站、车用加气站、液化气储备站、换气站等场所的消防安全监督检查,会同相关部门对涉及燃气火灾事故进行处理;会同市建委、安监局等部门加强对各燃气经营企业开展应对突发事故的演练;配合市建委等相关部门开展燃气安全整治工作;会同市建委、质监、工商等部门共同加强对燃气报警器市场的监管。
市交通局负责会同公安部门严厉查处违法运输液化气钢瓶的行为,配合市建委对运输不合格钢瓶、流动销售液化气的行为进行处理;结合我市天然气供应情况,在出现燃气供应紧张的情况下,制定公交、出租汽车分时段加气的具体措施,合理回避用气高峰期。
市公安局负责依法对破坏燃气设施的行为进行严肃处理,配合市建委等部门对非法存放、经营液化气钢瓶的行为进行处理,会同市交通部门严厉查处违法运输液化气钢瓶的行为。
市安监局负责燃气安全的综合监督管理工作,对车用加气站实施安全监督管理,依法严肃查处燃气安全生产违法行为,参加燃气行业安全专项联合检查工作,配合有关部门开展对液化气钢瓶的安全整治工作。
市执法局负责对经批准的占道、挖掘等涉及燃气安全的事项加强监督管理,对存在压占、圈占燃气设施的行为依法限期整改,逾期未整改的依法强行拆除,以确保燃气设施安全运行;配合市建委对损害燃气设施的行为进行严肃处理。
2005年是贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神全面建设小康社会的重要年,也是国省道干线公路继续实施安保工程、改善工程迎接“部检”之年,又是建设“平安龙岩”、“平安单位”的创建年,全年综治安全保卫工作要以“三个代表”重要思想统揽公路安全工作全过程,坚持“安全第一、预防为主”方针,全面贯彻实施众满意度高为目标,继续开展“平安龙岩”、“平安单位”创建活动,按照创安“八标准”和要害部位“六合格”抓好各项工作的落实,全面推进平安创建工作“五个提高、五个防止、五个遏制”目标的实现。开展创建无毒害单位活动,充分发动群众积极配合做好“打黑除恶”、查禁“”、“FLG”专项整治,努力扫除各种社会丑恶现象,极力稳定好职工队伍,实现本辖区“七无”良好氛围。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,把思想政治教育与解决群众实际问题、依法调处结合起来,责任部门疏导化解与群众自治自管结合起来,采取挂牌督办、领导包案调处等形式切实加强内部单位矛盾纠纷的排查调处工作的针对性和实效性,防止发生群体性事件、集体上访、越级上访事件的发生,将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。
四、规范内业工作,促进管理达标。
以党的十精神为指导,认真履行食品药品安全职责,继续深化食品药品市场专项治理,严格落实企业主体责任,广泛动员社会力量参与食品药品监管工作,持续提升食品医药产业发展水平,切实保障公众饮食用药安全和身体健康,努力构建“政府统一领导、部门各负其责、企业诚信自律、社会广泛监督”的监管机制,不断开创食品药品安全工作新局面,为在全省率先全面建成小康社会保驾护航。
二、重点任务
今年,是我市创建“国家卫生城市”、“国家药品安全示范市”的关键之年。同时,市政府把“食品药品安全工程”纳入了今年十项民生工程之一。各级各部门要以开展“两创”活动为契机,紧紧围绕食品药品安全专项整治这一主线,不断加大工作力度,确保创建工作和民生工程目标任务如期完成。
(一)全面加强药品安全工作,积极创建国家药品安全示范市。创建“国家药品安全示范市”,是关注、解决民生问题的最佳体现,也是市政府确定的今年工作重点。各镇(街道)、有关部门务必要高度重视创建工作,按照职能要求和责任分工,抓好工作落实。特别是食品药品监管部门,要认真对照《考核验收细则》,理解掌握创建标准,充分把握创建时间,强化督导调度检查,把创建工作做细、做实、做好,力争如期创建成功。
1、加强基本药物质量监管。今年,国家基本药物目录增加到了520种,省里还要新增部分基本药物品种。要继续推进基本药物全品种电子监管、全覆盖抽检和全过程监管,及时做好国家和地方新增基本药物品种电子监管工作;重点加大对基本药物生产企业的监管力度,对中标价格明显偏低的品种要实施重点监管;做好使用环节基本药物质量监管,重点加强对农村卫生所的监督检查,确保基本药物制度的顺利实施和基本药物的质量安全。
2、突出重点环节药品监管。突出“两高一低”(高风险产品、高风险企业和低信用企业)监管。加快新版GMP实施,力争年内1家在产无菌药品企业(车间)和50%的其他企业通过新版GMP认证;加强对注射剂产品以及药用辅料、药包材、中药材、中药饮片、特殊药品、药品委托生产(检验)、广告药品和互联网药品信息的日常监管;严格抗菌药和含麻制剂等特殊药品监管,杜绝滥用,防止流弊;做好药品经营企业信用分类管理和新版GSP的学习、宣传和培训工作,组织开展药品经营企业GSP跟踪检查,推进药品经营行业转型升级;开展医疗机构药品使用质量规范化管理“回头看”活动,探索建立医疗机构药品安全信用分类管理办法,提升医疗机构药品使用质量管理水平;确保我市药品监管的重点企业、重点品种、重点环节不出质量安全问题。
3、抓好医疗器械监管。加强对体外诊断试剂、角膜塑形镜、一次性使用无菌医疗器械和植入类医疗器械等高风险生产经营企业的监督检查;严格监管产品注册、生产许可两证不全的企业和生产过度同质化竞争产品的企业;健全完善监管信用体系,将二、三类医疗器械生产企业、高风险医疗器械经营企业、三级以上医疗机构纳入医疗器械信用体系,年底向社会公布企业信用等级;推行建立医疗器械生产企业质量受权人制度;继续深化高风险医疗器械远程动态监控工作;确保我市医疗器械质量安全。
4、扎实做好药品抽验和不良反应(事件)监测工作。按照上级食品药品监管部门药品抽验计划和安排,认真完成下达的监督性抽验计划任务,重点做好基本药物的抽样检验工作;食品药品监管和卫生部门要通力协作,主动衔接,进一步完善药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系,加强药物滥用监管,及时药物预警信息,推动临床合理用药,确保公众用药安全。
5、继续开展药品专项整治。以解决影响药品安全的突出问题和深层次矛盾为重点,坚持标本兼治、重在治本的原则,继续开展好药品安全专项整治。严厉打击药品企业非法接受委托加工或直接参与制假售假以及进货渠道不清、来源非法、挂靠经营、出租出借《药品经营许可证》、利用互联网收售假药等违法行为;重点查处中药材、中药饮片掺杂掺假、染色、增重等非法案件;严厉查处含特殊药品复方制剂流弊事件;加强对医疗机构特别是整形美容医疗机构使用无证、包装标识不规范产品等违法行为的查处。发挥好联席会议制度的作用,探索联合打假的长效机制;开展“打假保优促健康”行动,探索政企联合打假有效模式;保持打假治劣高压态势,做到行政执法与刑事司法无缝隙衔接。
(二)深入开展食品安全整治行动,着力提升食品安全保障水平。食品安全是公众关注的重大民生问题,也是创建“国家卫生城市”重要考核指标之一,涉及农业、质监、工商、卫生、食品药品监管、商务、畜牧等相关部门和环节。对食品安全诸环节存在的突出问题和风险隐患必须加大工作力度,狠抓专项整治,努力加以解决。
1、开展农产品源头专项治理行动。加强重点食用农产品生产过程质量控制,全面实施良好农业规范。严格控制农药等农业投入品的生产、销售和使用,落实农药经营登记备案制度,从源头上保证食用农产品质量安全。大力推进农业标准化生产,年内蔬菜、果品等优势农产品标准化生产比率提高到60%以上;“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志)产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率提高到35%以上。
2、开展畜禽产品专项整治行动。以打击非法使用“瘦肉精”、饲喂不合格饲料、滥用兽药等为重点,深入开展畜禽产品专项整治,切实保障畜禽产品质量安全。对规模化养殖场实施全过程监管,强化监督抽检和风险监测,畜禽产地检疫覆盖率和规模化养殖场监管覆盖率达到省有关要求。加大生猪定点屠宰监管力度,严把定点屠宰准入关,坚决取缔私屠滥宰“黑窝点”,生猪定点屠宰覆盖率达到省有关要求。
3、开展食品生产加工领域专项整治行动。对食品添加剂、食用植物油产品的生产企业和使用企业加大整治力度,着力排查区域性、行业性风险隐患,严厉打击违法违规生产行为。开展食品生产加工小作坊专项整治,重点加强城乡结合部和农村小作坊监管,坚决取缔生产假冒伪劣食品的“黑窝点”和“黑作坊”,食品生产加工小作坊监管覆盖率达到80%以上。
4、开展食品流通领域专项整治行动。以食品供货商为重点,对食品经营、仓储场所实施调查摸排和集中整治,严厉打击经营“三无”产品、非法涂改生产日期和更换食品标签等违法行为,规范食品市场流通秩序,依法严惩违法犯罪行为。制定食品销售摊贩监管办法,落实挂牌经营、实名登记、信息公示等制度,规范食品销售摊贩经营行为,全市食品销售摊贩监管覆盖率达到50%以上。
5、开展餐饮食品安全专项整治行动。全面实施学校食堂量化分级管理制度,开展学校食堂示范创建工作,规范学校周边餐饮服务经营行为,提高学生饮食安全保障水平。制定小餐饮规范工作意见,强化小餐饮监管和综合整治,小餐饮监管覆盖率达到50%以上,创卫区域内监管覆盖率达到100%。卫生监督部门要落实好生活饮用水监督监测制度,对集中式供水单位实行量化分级管理,农村集中式供水单位监管覆盖率达到100%。加强餐饮具集中消毒单位管理,监管覆盖率达到90%以上。
6、开展“小吃街”专项整治行动。按照“条块结合、以块为主;试点先行、示范引路;部门联合、分步实施;统一管理、规范经营”的原则,坚持集中整治与长效监管相结合,对“小吃街”进行网格化管理,将监管责任落实到镇(街道)食品药品监管站。相关商户必须到证照齐全的食品生产经营单位或市场采购食材,并索取购物凭证,从业人员须持健康证上岗,消毒措施落实到位,相关监管部门定期监督检查。全市年内打造2至3条食品安全示范街,规范小吃摊经营质量和卫生标准,达到标准化、规范化、特色化要求。
7、开展重点领域食品安全专项整治行动。以农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等为重点,集中排查出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益行为,加大整治力度,组织开展清剿“黑窝点”和“黑作坊”攻坚战,依法查处非法食品生产经营单位。对肉类、蔬菜、果品、水产品、食用油、酒类、乳制品、食品添加剂、保健食品、农业投入品、食品包装材料等重点实施综合治理。开展茶叶、海鲜和肉类批发市场专项整治,对茶叶市场进行定期和不定期监测,农业、工商、商务等相关部门按照职责分工,切实加强海鲜市场和肉类批发市场监管。
8、开展餐厨废弃物及废弃油脂整治行动。推行餐厨废弃物规范化管理,按照减量化、资源化、无害化原则,建立餐厨废弃物分类投放、专业收集等机制,推行餐厨废弃物收集、运输和处置一体化运营。完善餐厨废弃物收运和管理体系建设,全面排查非法收运、加工、处置餐厨废弃物和废弃油脂行为,严厉打击废弃油脂食用化加工行为。建立相关部门协作配合、运转有效的监督执法体系,完善覆盖全市的餐厨废弃物统一收运管理网络,建设高标准餐厨废弃物终端处置设施,实现集约化处置。
(三)强化基层基础建设,完善食品药品监管机制体制。加强基层基础建设,完善监管机制体制,是提高食品药品工作水平的重要保障,更是做好食品药品安全工作的有效举措。
1、健全监管责任体系。继续落实市、镇(街道)村和相关部门食品药品安全责任制,将食品药品安全工作纳入镇(街道)和相关部门年度目标考核内容,确保食品药品安全责任落实到所有基层政府和监管部门。镇(街道)主要负责人对辖区食品药品安全工作负总责,并明确专人具体负责。推行镇(街道)食品药品监管委托执法,实现食品药品安全监管全覆盖。镇(街道)食品药品监管站根据职责要求开展相关食品药品安全监管工作,在社区和行政村建立食品药品安全信息员、协管员队伍,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。
2、提高检验监测能力。按照上级要求,结合实际,制定食品药品监督抽检计划,统筹安排抽检范围、频次和品种,实现计划统一、经费集约、信息共享。强化食品药品快检机制,为保证食品药品安全提供技术支撑。加快食品药品检验检测技术机构和重点实验室建设,强化技术人员培训,提高检验检测能力。
3、强化风险评估预警。建立健全食品药品安全风险会商和舆情监测机制,定期进行风险排查、分析、研判和舆情通报,及时预警信息,提出对策建议,主动防范,提前介入,及时化解。积极稳妥地应对食品药品安全突发事件和热点问题,落实部门之间配合协作及信息通报制度。进一步完善各级各部门食品药品安全突发事故应急预案,建立健全应急指挥系统和协同联动平台,加强应急处置队伍建设,适时开展应急演练,切实提高快速反应能力和应急处置水平。
4、提升监管执法水平。加大镇(街道)食品药品安全工作政策支持和经费投入力度。加强食品药品安全综合协调、监管执法能力建设,配齐配强执法队伍。不断充实食品药品执法装备,加快全市食品药品综合监管平台建设,改善执法条件,提高监管效能。积极探索务实高效的食品药品安全监管模式,细化监管责任,着力解决监管空白、衔接不清、执法不力等问题。
三、工作要求
食品药品安全关系群众生命安危和健康权益,是当前亟需解决的重大民生问题,各级各部门要把食品药品安全工作摆在突出位置,常抓不懈,持之以恒。
以党的十八届三中全会精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“生命至上、安全发展”理念,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,以贯彻落实矿、集团公司及上级一系列安全文件、指示精神为主线,突出依法生产、严管严控和诚信履职,严格监督检查和隐患治理,健全应急管理体系,确保全国“两会”期间的安全生产。
二、组织领导
为进一步加强领导,强化责任落实,确保全国“两会”期间的安全生产,矿成立“两会”期间安全生产工作领导小组。矿长任组长,其它班子成员任副组长,各专业副总、矿办、党办、工会、安监处、生产技术科、地测科、企管科、人力资源科等科室主要领导为成员。领导小组下设办公室,安监处长兼任办公室主任,负责组织、协调、检查和考核工作。各生产单位也要成立以主要负责人为组长的工作领导小组。
三、主要工作措施
(一)加强思想教育,增强对“两会”期间安全稳定重要性的认识。3月份,全国政协、人大会议将在北京召开。确保全国“两会”期间安全生产稳定,是当前全矿工作首要的政治任务。各级各部门要充分认识做好这一时期安全生产工作的极端重要性,始终保持清醒头脑,认真吸取集团公司最近下发的****及我矿违规违责通报教训,深入开展好“安全责任落实季”活动,进一步转变干部作风,严格各项制度和责任制的落实,确保安全稳定。工会、宣传、团委要突出安全生产内容,广泛开展安全宣传教育活动,加大对新一年上级各类安全会议、重要文件的宣传,浓厚安全氛围,将各级安全生产工作要求、安全文化理念渗透到员工思想行为中,克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪和急躁情绪,增强安全发展意识。各单位要制定出“两会”期间的安全工作措施,职工人人写出决心书,全矿上下齐心实现安全生产。要认真调研员工思想动态,发现不稳定因素及时采取有力措施进行调处,为“两会”胜利召开创造安全稳定环境。
(二)认真搞好预防性安全大检查。加大安全检查频率和力度,突出重点问题和典型四违分析追责考核,确保检查质量和效果。一是“两会”期间组织一次党政工团大检查,主要检查井上下存在的各类安全隐患,及时落实责任;二是各专业在“两会”期间分别开展一次自查自纠,主要是检查现场工程质量、文明生产以及存在的隐患;三是每天科室管理人员按照排定的边远地点检查计划表,对边远地点进行全覆盖检查,对查出的问题落实到责任单位限期处理;四是矿安全小分队在“两会”期间开展不间断的薄弱时间动态检查,以查动态操作、动态安全隐患和三支队伍人员上岗质量为主,特别是要根据集团公司《典型“四违”管理规定》中3类50项典型“四违”标准狠反员工动态四违,无特殊情况每天必须有活动,小分队要突出对中夜班薄弱时间的薄弱地点、边远岗点、薄弱环节和重点部位突击检查,采取动态突袭式方式,查岗严禁提前通知现场、检查时严禁随意停头停面,对管理不放心的单位要组织解剖式检查。小分队检查要有管理干部带队,下井前认真分析现场,分工落实责任,上井后统一汇报,汇总梳理重点问题。每次小分队检查必须至少查处一项严重问题或典型问题,并下发分析考核通报。五是地安科、保卫科要对地面场网点、矸石山、俱乐部、广场等生产场所和公共聚集场所及重点防火单位的监督检查。各类检查质量要高,不得应付凑付,查一次必须有一次的效果,认真填写问题落实表和检查菜单,及时总结汇总,查出问题要全部闭合,对严重问题要及时分析追责、通报考核,严禁好人主义。
(三)突出重点,抓好隐患排查治理。严格按照“五步六环”要求排查隐患,对井上下所有岗点、所有区域进行全方位、各环节、多层次排查,做到四个100%。矿井隐患排查由总工程师崔建忠负责,技术科负责组织排查;各专业隐患排查由专业副总负责组织专业人员进行排查;区队、班组隐患排查分别由区长、班组长负责,各岗位隐患排查由个人负责。区队要根据现场实际排查隐患,并写入隐患排查记录本,要针对现场变化随时变更不能重复,排查出的隐患必须及时整改。各类隐患排查要做到规范明确、责任落实,隐患描述要准确、清楚,要有措施、检查、落实、考核的具体要求和措施。
(四)严格执行应急值守、带班、值班和请销假制度。严格执行安全生产调度24小时值班和管理人员值班带班制度,及时掌握安全生产动态,严禁隐瞒、谎报、延报、拒报事故行为。严格落实“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”的规定,及时妥善处置各类应急事件。各级领导干部要严格按照规定实行8小时带班、盯班,按规定要求认真组织召开好班后会。各专业管理人员跑边远地点覆盖率必须做到100%;各级值班人员必须坚持二十四小时吃住在矿,值班后11:30前不准离矿,严禁脱离岗位。值班人员要随时掌握当日安全生产情况,及时分析、研究、处理现场存在的安全问题,按规定及时上报当日安全生产情况;“两会”期间,特殊地点区队干部实行双职双盯制度,对现场条件复杂以及安装回撤重点工作的井下作业地点实行专业人员、区队干部同时盯班。副科级以上领导要严格执行请销假制度,无特殊情况一律不准请假,集中精力抓好各自分管范围内的安全工作。
(五)加强三支队伍管理,强化现场动态监管质量。区队跟班干部、班组长、安监员是现场动态安全监管的关键人物。现场安全不安全关键在安监员,安全好不好的关键在三支队伍领导的好与孬,安全不安全的核心在员工素质。首先,要加强安监队伍建设。在安监员中开展好“四整顿”活动,加强安全应知应会学习,严格执行好安监员末位淘汰制度,及时参加集团公司应急救援培训和军训,研究制定安监员绩效考核办法,全面提升安监员能力素质和效率。其次,要抓好跟班干部、班组长管理和教育,坚决杜绝合伙违章、野蛮施工现象。对班组长违章大王经教育不改的坚决撤掉。建立三支队伍相互制约、相互监督、相互促进的工作机制。同时,各类检查活动都要检查三支队伍作用发挥情况,对不负责任、履职不到位三支队伍人员必须从重考核和追究,提高三支队伍人员压力感、责任感和履职尽责意识,逼促三支队伍人员作用发挥到位。
(六)以迎接集团公司达标为契机,全面加强质量管理。按照集团公司《一季度安全标准化达标考评工作的通知》要求,落实好矿制定的迎检查分工和责任落实办法,对照集团公司12项检查考评内容和要求,对全矿井上下安全、质量进行全面检查。生产科室检查人员严格按照线路分工,重点对各自的承包地点进行检查,对现场存在的问题要及时督促整改;专业副总严格按照“线路”分工,对本范围内的工程质量、文明生产组织人员进行督查。资料方面重点在基础资料部分和矿级班子成员履职、科区级干部履职进行考评,各专业负责对照标准提前自检,对现场存在的问题要及时督促整改,对问题反复出现,整改不及时要严格按照隐患源考核规定加倍考核。各采掘单位要严格按照质量标准及“标杆”标准搞好现场的质量面貌,各辅助单位要对重点头面外围的文明生产进行重点整改。质量科要严格标准验收,不定时间、不提前通知,进行动态浮动定级验收,在验收采掘工作面的同时,要对沿途线路的辅助单位一并验收,对不符合标准的坚决停下来整改,对质量面貌下降的单位要及时进行通报处理,确保工程质量上台阶,为安全生产打牢质量基础。
(七)规范区队班前班后会召开,加强薄弱人物排查。严格按照集团公司《规范区队班前班后会等会议召开的通知》要求,从会议程序、参会范围、会议内容对基层单位班前会、班后会、生产研究会进行规范,提高会议效率和质量。加强班前班后会检查,安监员每天对区队班前班后会进行检查监督,安监处每天值班干部对区队班前会开展情况进行抽查,包区队人员每周对所包单位班前会情况进行一次检查,确保各区队班前班后会召开规范,记录齐全。加强班前薄弱人物排查管理,各区队要班班检查确定上班人员情况,对照“十种薄弱人物”列出名单,制定帮扶措施,确定监护人,结队互保;安监处根据区队薄弱人员名单,安排安监员做好监护工作;区队和各级检查人员要重点对薄弱人物岗位进行检查。各区队排查薄弱人员每周不少于2人。
(八)强化对重点专业及环节的安全管理。由各专业副总负责,及时分析各生产现场存在的问题,制定防范措施,专业人员盯靠实施和落实。
采煤专业: 9504、3601工作面回撤,10501面过断层,加强顶板管理。
掘进专业:8701轨中预透8703切眼、8500风道预透8500联络巷,预透地点应加强顶板管理,爆破站好岗,保护好设备,执行先支后回制度,按措施执行。扩修巷道应加强顶板及瓦斯等有害气体检查,严格落实通风各项要求。
防治水专业:受水威胁的工作面回采期间必须加强顶板管理,出现悬顶超过规定必须及时放顶,同时按规定备足防治水木垛料。加强职工安全教育,人人熟知避灾路线。严格执行集团公司的批复意见,落实好所有规定要求,加强水情、水压观测,严格执行防治水措施,发现问题及时汇报,能采取措施处理的及时处理。不能保证安全处理的,立即按避灾路线撤离。加强大封矿过水情况观测,必要时派专人盯班。3.由地测科防治水专业人员编制8701工作面、10501(Ⅰ)工作面水害事故安全技术措施及应急预案。
通防专业:根据采场安排,巷道贯通预透时提前构建通风设施,确保系统稳定可靠。
运输专业:落实各项运输制度及措施,特别是严格“四超”物品运输。加强绞车、轨道及安全设施维护、维修,调直铁路,垫实枕木,严格“行车不行人”制度,确保运输安全。
机电专业:抓好矿井冬季“四防”收尾工作,按照矿文件搞好各项工作检查督导,确保工作顺利结束。全力整改集团公司机电处对-480中央变电所及泵房督导工作落实,确保设备安全运行。继续加大采掘机电设备覆盖、解剖式检查力度,抓好主煤运系统设备检查检修,全力做好9505综采工作面安装设备准备工作,确保原煤生产。
(九)统筹兼顾,全面抓好地面安全工作。把充填站管理、洗煤厂专项检查、地面厂网点、维修工房、办公场所等地点的检查作为安全管理工作重点,加强道路交通安全监管和节日消防安全检查,做到监督检查上严格细致、动态管控上循环闭合,形成全员、全过程、全方位的安全管理网络,实现安全生产。
四、考核规定
(一)确保“两会”期间安全稳定。“两会”期间单位出现安全和稳定问题,在原来考核基础上加倍考核,情节严重追究单位党政领导的行政责任。
(二)严格“两会”期间的值班、跟班、盯班管理,凡是“两会”期间违反规定的考核责任人200元,情节严重的加倍考核。
(三)安监处要对“两会”期间各单位召开班前会的情况进行检查,安监员要按时参加区队班前会,对组织不力,班前会走过场、流于形式的单位值班干部每次考核100元。
(四)严格请销假制度。“两会”期间,各单位主要领导无特殊情况一律不得外出,纪检部门要不定期检查,发现无故外出现象考核本人200元,由干部科进行约谈并进行责任追究。