政务服务整改方案范文
时间：2022-03-11 04:17:03
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篇1
__区政务服务系统主要有__区政务服务中心、2镇民生服务中心、5个街道市民服务中心，以及村、社区便民服务机构组成，共有对外服务窗口111个，服务人员111人，服务事项105项，其中__区政务服务中心服务窗口11个，分别是：人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。
二、存在的主要问题
根据《__区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求，通过召开座谈会，发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见薄等方式，面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议，经过梳理，存在以下几个方面问题：
1、提高窗口办事能力，即能挂号，又能治病；规范窗口服务，确保各个服务窗口人员按时到岗，微笑服务。
2、加强管理，探索双向管理模式，积极健全各项制度。
3、窗口授权不充分，审批程序不够简化；
4、办理事项不能一门办理，跑路多，建议实行一门式办公。
三、存在问题的主要根源
一是理论学习不够深刻，深度广度把握不够。虽然平时中心也较为注意学习，但受到窗口单位不能集中学习的约束，导致学习的内容不够系统，尤其是对营造风清气正发展环境的理解上还不够全面。
二是工作作风不够扎实。在实际工作中，对群众需要没能做到全面了解，只满足于按程序规范办事，在延伸服务上办法不多，缺乏创新精神。
四、整改措施
1、加强理论学习，强化服务意识
开展多种形式的学习活动，进一步强化服务意识。一是创新学习方式，充分利用网络广播系统及时组织全体工作人员学习党的各项方针政策、相关法律法规以及各级党委政府文件精神， 提高服务群众的能力，提高的行政效率。二是加强服务型机关建设，坚持每周学习制度，定期组织文明礼议、服务规范培训，开展争创“红旗窗口”、“文明礼仪之星”、等活动，争创文明岗，不断提高机关工作人员的综合素质；定期开展向广大服务对象征求意见建议活动，对发现的问题立说立改，切实解决实际问题，全面提高群众的满意度。
责任人：__
责任时限：20__年12月底
2、落实“三减两提高”，优化政务服务环境
按照“三减两提高”（减程序、减费用、减时限，提高服务质量、提高服务效率）的要求，对行政审批及服务事项进行再摸底、再精减，切实解决行政审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下等问题，达到行政审批事项更少、程序更简、效率更高、费用更低、时限更短、服务更优。实现了流程再优化，环节再精简，效能再提升，切实为人民群众提供优质便捷高效的政务服务。努力提高服务质量，积极推行“文明用语”，切实做到态度热情、和蔼、不超时限，讲效率，求质量，特事特办、急事急办、跟踪服务、专人负责；坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生。
责任人：__
责任时限：20__年12月底
3、提高窗口办事能力，规范窗口服务
严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。探索开展部门职能进镇、街道工作，前移服务窗口，方便居民群众办事，强化服务功能，全面推进政务大厅集中审批、办理、收费。按照审批职能集中、事项集中和人员集中的要求和“应进必进”的原则，将与群众息息相关的相关的行政许可、非许可审批及公共服务事项全部纳入政务大厅及镇（街道）民生（市民）服务中心集中办理。进一步提高窗口办事能力，确保行政许可事项、非行政许可事项在承诺时限内全部办结，服务态度、服务质量、服务效率进一步明显提高。结合开展营造风清气正 发展环境活动中征求到的意见，推行电子政务建设，建立村（居）民生服务代办点，完善全程代办制度。实行代办员提供全程免费代办、陪办服务；开展便民信息化系统建设，利用57个村（居）已接通的光纤，开通政务网络广播和网络对讲系统和村（居）信息资源库及场景式动画模拟系统，实现“一门式”办理。
责任人：__
责任时限：20__年12月底
4、加强管理，积极健全各项制度
制定完善《__区镇（街道）、民生（市民）服务中心绩效考评办法》、《__区政务服务中心政务服务工作绩效考评办法》、《民生（市民）服务中心全程代办制》等制度，加强民生（市民）服务中心的管理，方便办事群众，并实行进驻窗口各部门主要负责人现场办公，每月到窗口值班半天，现场解答群众提出的问题，窗口人员请假一天以上的，必须有人顶岗，防止出现窗口空岗情况。
责任人：__
责任时限：20__年12月底
篇2
（2）管理人员专业性不足：由于前厅服务人员较少，服务员由餐厅师傅代为管理，但，由于师傅对于服务员的作业性质、流程及标准不十分了解，一些作业时间安排略有不足，导致一些作业不能有序开展。就像如果马路的十字路口没有交通灯的指挥，车流就会乱起来，只能越来越堵。
（3）培训工作不到位：虽有培训，但针对员工平时各项作业标准的培训较少。虽有针对作业标准的培训，但员工未应用到实际的工作中。要学以致用，比如：在平时多进行一些小的技能比武，并给予优秀人员发放一些小奖品，不仅提高了员工的积极性，使员工间得到更多的交流，而且提高了作业标准及能力。
（4）由于前期疏于对前厅服务员的管理，使员工养成懒散的习惯，长期以至员工责任心不强，工作态度不认真。
（5）工作无计划性，整改无针对性：做计划也就是做准备，没有做好准备是失败的准备，而不做准备就是准备失败。对于现状虽经过整改，但效果仍然不佳，其主要原因是整改无针对性，路要一步一步走，整改工作一样一样来，循序渐进，这样就不会出现每一项都在整改，但每一项都未改好的情况，就好像十八般武艺样样通，样样稀松一样。
二、整改计划：
①、前期先从大面抓起，至少能够让甲方有一个舒适的就餐环境。
②、中期针对一些卫生死角及物品摆放等细节方面进行整改，进一步提高卫生标准。
篇3
以中央《决定》和《计划生育技术服务管理条例》精神为指针，以开展生殖保健服务为契机，进一步解放思想、转变观念，充分发挥计划生育技术指导站在全市计划生育技术服务中的龙头作用，提高计划生育技术服务和管理水平，促进计划生育技术服务工作向深入开展，实现社会效益和经济效益的双丰收。
二、改革内容
按照社会主义市场经济规律的要求，分别对市技术指导站的用人机制、管理机制、分配机制进行改革，达到更新服务观念、增强服务功能、提高队伍素质的目的。
（一）用人机制改革
全面推行以竞聘上岗制为主要内容的用人机制改革，有效提升计划生育技术服务队伍素质。
1、定岗定员
按照科室设置和工作需要确定竞聘岗位及人数。具体确定为：门诊室：医生3人；住院处：医生3人、护士4人；B超室：医生1人；化验室（优生试验室）：化验员1人；药局：药剂员1人；男性保健门诊：医生1人。
2、竞聘上岗
(1)、竞聘条件：
在市技术指导站从事技术服务的工作人员必须具备执业医师资格方可参加竞聘。
(2)、竞聘程序：
①申请：符合竞聘条件的技术服务人员对拟竞聘岗位提出书面申请。
②资格审查：由市计生局对提出申请的技术服务人员竞聘资格进行审查，对符合竞聘条件的技术服务人员名单和拟竞聘岗位上榜公布，接受群众审查。
③竞聘方法：采用理论笔试、实际操作和群众评议相结合的方法进行综合打分，对参与竞聘的技术服务人员择优录用。所有竞聘人员的考试成绩统一张榜公布。
(3)聘任时限：
为了保证工作的连续性，技术指导站技术服务人员每三年进行一次竞聘。
3、职称晋升
技术指导站已具备晋升职称资格的技术服务人员在三年内要完成职称晋升任务，不具备晋升职称资格的要加强学习，争取职称尽早晋升。鼓励技术服务人员积极参加技能培训和业务进修，不断提高自身工作能力和业务素质，对不思进取的技术服务人员将调离现工作岗位或予以分流。
4、管理考核：
对已聘任技术服务人员实行岗位责任制、以效计酬制和考核评估制，采取平时抽查、半年初评、年末全面考评的方法，全方位进行考核评估。对年度考核不称职者予以警告，连续两年不称职者予以解聘。
（二）管理机制改革
采取综合措施，强化市技术指导站的规范化管理。
1、以制度规范行为
建立健全《值班、交接班制度》、《入、出院工作制度》、《医嘱制度》、《病历书写制度》、《护理工作制度》、《查房制度》、《病案管理制度》、《医疗管理、统计制度》、《急诊室工作制度》、《抢救室工作制度》、《手
术室工作制度》、《注射室工作制度》、《分娩室工作制度》、《化验室工作制度》、《B超室工作制度》、《住院处工作制度》、《病房管理制度》等工作制度和《推行承诺服务管理细则》、《市技术服务工作人员管理考核细则》等管理制度，严格以制度规范行为，实行规范化管理。对违反制度的技术服务人员予以警告、罚款、留用察看直至开除。
2、全面推行目标管理
根据市技术指导站工作性质和各科室岗位工作要求，市技术指导室要与所属各科室、各科室与所属技术服务人员分别签订年度目标管理责任状，细化、量化工作指标，明确岗位职责，把责任落实到人头。技术服务人员完成当年目标管理责任状的情况与评定年终考核档次和晋级、调资、发放福利等待遇挂钩。
3、严格执行操作规程
技术服务人员实施技术服务中要严格执行技术服务操作规程，杜绝医疗事故的发生。对违反操作规程造成不良后果的，视情节轻重分别给予罚款、留职查看、辞退等处罚。
4、强化医德医风建设
在市技术指导站开展争做“新时期最可爱的人”活动，树立敬业爱岗、服务群众、钻研业务、乐于奉献等良好医德医风。推行承诺服务，技术人员接待群众要热情，解答政策要耐心。对群众反映服务态度不好、服务不到位的技术服务人员，一经查实，扣发当月工资；对利用职权私自开药、留药、卖药、收费不开处方的，查实后视情节轻重予以扣发当月工资或开除处理。
（三）分配机制改革
引进经济管理手段，把技术服务人员的业绩与工资待遇结合起来，充分调动技术服务人员的工作积极性。
1、核定经济指标
根据市技术指导站现有医疗设备、技术人员的实际情况，以科室为单位科学核算服务量，制定经济指标。核算方法为：各科室当年经济指标基数＝该科室最近三年总经济收入的年平均值。
*年技术指导站经济指标总数为30万元，各科室具体经济指标如下：
门诊室：7万元；住院处：18万元；B超室：3万元；化验室（优生试验室）：1万元；男性保健门诊：1万元。
2、签订经济指标责任状
在核定年度经济指标的基础上，科室与技术服务人员签订年度经济指标责任状。签状后，技术指导站技术人员每月只开基础工资，其余部分作为当年抵押金，待年终视经济指标完成情况进行发放。
3、奖励与处罚
年终完成经济指标的技术服务人员，当年抵押金全部返还本人，并对其完成经济指标后超额部分按五五分成进行经济奖励，在技术服务站评优、评模、晋级时予以优先考虑。年终未完成经济指标的技术服务人员，其未完成部分经济指标用本人当年抵押金补齐。如补齐后抵押金尚有结余，则将余额返还本人；如抵押金不能补齐经济指标差额，所缺部分向其本人收取。对连续三年完不成经济指标的技术人员，进行为期一年的留用察看，期间只开70%的基础工资；如在一年留用察看期中仍完不成经济指标的，予以辞退。
三、几点要求
1、要加强对技术指导站改革工作的领导，为技术指导站改革创造良好的条件。
篇4
一、坚持不懈地抓好队伍建设，增强教师的敬业奉献精神
教育大计，教师为本。办好人民满意的教育，必须坚定不移地建设好人民教师队伍，全面提高教师队伍整体素质。几年来，我们通过寒暑假组织全体教师进行政治学习和师德集中教育，评选“十佳师德楷模”和“十佳农村教师”，组织师德报告团巡回演讲，开展教师法律知识考试，制定《*县教师违反师德规范的处理意见》，出台制止有偿家教和违规办学现象的“四不准”规定等方式，加强师德师风建设，收到了较好的成效。尽管如此，因为，市场经济条件下教师参与经济社会事务活动的情况显得更趋普遍和多样化，一些教师受不当利益驱动，见利忘义心理增强；教师的社会交往更趋复杂化，受诱惑的机率增多；同时教师的活动空间更趋扩大化，与我们监管的手段过于传统落后形成巨大反差。这些，都对我们从严治教，强化管理提出了迫切要求和新的任务。因此，我们要切实把师德建设放在教师队伍建设的首位，认真研究，探索新形势下加强师德建设的有效途径和方法。一是进一步加大师德教育力度。将师德教育纳入农村教师素质提升工程的重要内容，积极开展优秀教师的示范教育和典型案例的警示教育，宣传新风，弘扬正气，引导广大教师真正做到“学为人师，行为世范”。深入开展学习贯彻“海纳百川，勇立潮头”的*精神活动，形成人人关注、人人知晓、人人弘扬“*精神”的浓厚氛围，使*精神成为教师专业精神的有机组成部分。二是把教育和完善纪律规范，严格管理相结合。坚决执行师德考核“一票否决制”，教师的评职、晋级以及评审各类先进，都要进行师德测评，并要引入学生和家长对教师的评议制度，对有违师德规范的违纪行为要严肃查处。决不手软。要细化教师管理的责任范围和责任主体，促使各级各类学校切实负起教师管理的责任，加大对在职教师乱办班、乱兼课、有偿家教等有悖师风师德现象的惩处力度。对教师违纪行为和现象听之任之的，要追究学校领导的失职责任。三是要深化教师人事制度和分配制度改革，建立充满生机的用人机制，把广大教师教书育人的内在积极性最广泛、最充分地调动起来。在提高教师待遇的同时，坚决打破分配的平均主义，要实行优教优酬、多劳多得，分配向一线教师倾斜，向勤勉踏实、教育质量出色的优秀教师倾斜。
二、不断深化教育教学改革，扎实推进素质教育
素质教育是促进人的全面发展的教育；其核心是培养什么人，怎样培养人；其实质是全面贯彻党的教育方针。这些年我们进行了很多努力，但全面推进素质教育仍面临诸多困难和挑战。20*年围绕推进素质教育，提高教育质量，我们要紧紧抓住这样几个关键环节：一要坚持育人为本，创设学生成长的的良好环境。我们要认真总结挖掘去年“沿海经济较发达地区未成年人思想道德建设研讨会”上专家学者们的德育新思路，全面加强和改进未成年人思想道德建设。要进一步充实学生成长助教团资源库，全面推开学生成长助教团活动。要进一步密切部门间的协调沟通，加大对涉及未成年人领域不法行为的打击力度，努力完善特殊学生的立体化帮教体系，促进青少年学生的健康成长。二要适应新时代的要求，进一步端正教育思想，转变教育观念，全面推进基础教育课程改革。我县新课改已实施3年，我们要及时总结义务教育段新课改实施过程中的经验，适时举行新课改阶段性成果并加以推广，因地制宜，积极开发地方和校本教材，开好地方课程及学校课程。随着班额的下降，为改变传统的课堂教学组织形式带来了契机，我们将积极开展小班化教学的实践探索，提高教育教学质量。三是要努力提高学校和广大教师实施素质教育的能力和水平，切实减轻中小学生过重的课业负担。我们要认真实施好*县农村中小学教师素质提升工程，通过工程的实施，实现教师职业道德素养、实施素质教学能力和现代教育技术应用能力“三个显著提高”，造就一支师德高尚、业务精良，适应基础教育改革发展需要的新型教师队伍。要认真贯彻执行教育部、省教育厅等各级教育行政部门制订的各项减负规定，坚决制止学校、教师偏离国家教育方针的功利化、短视化行为。四是要改革和完善考试评价制度，着力建立符合素质教育要求的学生学习和成长、学校教育质量和教学效果的评价体系，积极探索中考招生制度的改革。今年小学段非毕业班开展以合格率为重点的学科教学质量抽测，毕业年级继续进行学科教学质量水平检测。初中和高中建立学科教学质量从“入口”到“出口”数据库，从起点看变化，从投入看产出，全面科学地衡量评价各校教学质量。五是要加强学校教育、家庭庭教育和社会教育的融合，推动全社会形成共同推进素质教育的强大合力和良好环境。我们要邀请一批研究未成年人成长规律的全国著名的专家学者到*讲学，通过我们的视频传播系统让我们千千万万的家长都能听到大师们高质量的讲学，逐步掌握科学的教子成才方法。
三、加大扶持力度，促进城乡教育均衡发展
近年来，我们不断加大对农村学校的支持力度，努力增强农村学校的办学水平。首先是加大农村学校的经费投入。在经费投入上向农村学校倾斜，保证农村学校工程建设与设施配合。20*年，全县投入校舍建设资金12000万元，其中投向农村学校占69%；安排装备经费2350余万元，投向农村学校1500余万元，占63%。目前，达到优质资源标准农村小学已有16所，农村初中已有11所，分别占农村小学总数的80%，占农村初中总数的58%。其次是加强农村学校教师队伍建设。我们积极促进城乡学校的师资交流，下派城区学校的优秀教师到农村学校支教，选拔农村学校年青骨干教师到城区学校学习。自教师支教制度从2003年实施以来，已先后下派了：13名校长和58名教师。在教师培训上，在评职评优上我们均向农村教师倾斜。再者，我们还努力提高农村学校教师的福利待遇，对农村教师实行每月250元考核奖的全额补助，对海岛和山区教师实行每月100元的补贴等，以稳定农村学校教师队伍。
20*年我们要继续加大力度支持农村教育发展。一是启动新一轮学校布局调整，优化全县教育布局，完成撤并洋心小学、九顷小学等5所小学的任务；完成南庄学校建设，动建爵溪学校；按照省“万校标准化建设工程”、“食宿工程”要求，建造鹤浦中学食堂工程，荔港学校学生宿舍楼，定塘中学食堂工程，泗洲头中学食堂工程，延昌小学教学楼。二是努力扩大农村优质教育资源。要以现代化学校的标准为农村学校配备有关教育装备，做好农村学校校园绿化、美化工作。要使墙头初中、墙头小学、高塘学校、东陈初中等8所中小学到宁波市现代化达纲学校标准，昌国小学附属幼儿园、泗洲头中心幼儿园、贤庠中心幼儿园、晓塘中心幼儿园等4所幼儿园达到三星级以上办学条件。三是积极创造条件，逐步实现城乡教师统一福利待遇的目标。全县教师的月考核奖提高到400元后，为减轻农村学校的负担，对农村教师考核奖实行全额补助。同时继续在职称评定和评优等方面实行更大的倾斜，努力以较高的政治待遇和福利待遇稳定农村教师队伍，使他们能安心为农村学校服务，提高每一所农村学校的办学质量。四是进一步健全教师支教、校际结对等帮扶措施，深化名师带徒工作，提升农村教育质量，促进城乡教育均衡协调发展。
四、提高依法行政的水平，进一步促进教育的公平和公正
促进教育的公平公正，从根本上说，必须实现教育事业的又快又好发展；同时也必须解决好人民群众关心的教育热点问题。
一要严格规范招生行为。高中段招生要继续坚持“五公开”，即招生计划公开；志愿填报公开；考生成绩公开（给每位考生发一份本人中考成绩单）；录取分数线公开；录取名单公开。凡公办学校的公费生、三限生严格按考生志愿和成绩录取。严格高中学籍管理，坚决清理整顿普通高中的“挂靠生”、“旁听生”。为体现公平竞争、公开招生原则，从今年起取消教师子女高中段招生加6分的政策优惠。
二要进一步规范办学行为。教育局党委已决定，从20*年起，*港书院暂时停止招生。*港书院是根据《民办教育促进法》和上级有关文件精神合法创办的，当时形势下是名校办民校的一个尝试。*港书院创办三年来，对满足老百姓对优质教育资源的需求，提高高中段升学率等方面发挥了积极的作用。办学成绩也得到了我县社会各界和学生家长的普遍认可。随着国家对民办教育机构规范要求的不断提高，因为*港书院难以在短期内达到“五独立”中的校舍独立要求，为体现法规的严肃性，我们决定从20*年秋季开始，我们将对*港书院办学问题进行全面彻底地整顿，使之达到上级规定要求。
篇5
二、 基本原则
（一）受审分离。在保持部门职能不变的基础上，将部门审批服务事项的收取材料、发放证照等业务分离出来，统一交由行政服务中心办理，行政服务中心负责收件和出件，管住“入口”和“出口”，通过限时办结制推动部门按时审批按时办结，实现受审分离，形成申请人、受理人、审批人三方互相制衡、互相监督的审批服务模式。
（二）集成服务。以便民利企为导向，整合跨层级、跨部门办理事项的流程，建立完善数据互联共享、材料分类流转、事项并联审批等集成服务机制，实现企业和群众办事只进一个窗、交一套材料、最多跑一次，不断提升群众办事便捷度和满意率。
（三）分类实施。梳理不同类型的政务服务事项流程，采取即办件“现场审核、即来即办”，承诺件“一窗受理、限时办结”,联办件“并联审批、协同服务”，重大项目“帮办代办，全程督办”。
（四）统筹推进。统筹推进规范办理条件、简化申报材料、优化办理流程、联通业务平台、共享政务数据等工作，保障“一窗受理、限时办结”改革的有序、顺利实施。
三、工作任务
（一）梳理进驻政务服务事项
梳理需进驻行政服务中心的政务服务事项目录清单，并根据实际情况进行动态调整。对进驻事项全面落实“三集中、三到位”，即部门行政审批职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。
第一批推动水、电、气、住房公积金、资金托管、银行征信等单位和事项进驻。待行政服务中心大厅改造提升后，第二批推动公安民生专窗、婚姻登记专窗、司法民生专窗进驻。
责任单位：县纪委监委、县行政服务中心
完成时间：2019年6月底
（二）整合设置综合服务窗口
根据进驻单位和审批服务事项情况，设置不动产登记、企业开办、许可经营、社会事务、建设工程五大类综合受理窗口，水电气专窗、住房公积金专窗、资金托管专窗、财政专窗四个专业窗口。
“综合受理窗口”负责审批服务事项的受理审核、按责分办、统一出件等工作。进驻后台综合审批区的各单位审批科工作人员按照业务归口分发给相关人员进行业务办理。即办件由相关审批部门授权委托给窗口人员办理。
责任单位：县行政服务中心
完成时间：2019年6月底
（三）推进审批服务标准化建设
按照审批服务标准化的要求“四减一明确”，即减材料、减环节、减时限、减费用，明确受理和审查规范，编制标准化的办事指南、《事项受理手册》、《事项审批业务手册》。
责任单位：各相关业务部门、县行政服务中心
完成时间：2019年10月底
1、编制办事指南。严格按照国务院“六个一”的要求，全面清理企业和群众办事的各种申报材料和证明，逐一明确“其他材料”、“有关材料”等兜底性条款模糊条款，在此基础上构建和完善形式直观、易看易懂的办事指南。
2、规范材料受理。一是将办事材料分主审材料和非主审材料，按照既依法依规又高效便民的要求，从非主审材料中明确承诺材料，建立完善容缺承诺受理制。二是明确每一项申请材料的内容和准备要点。要求申请人自行提供的材料，由行政审批部门提供材料模板和说明。三是材料齐全的事项申请应出具《行政许可材料接受凭证》；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次告知申请人需要补正的全部内容和标准，并同步发放《行政许可一次性补正材料告知书》。
3、优化审批流程。对审批的受理、审查和决定（含办结）三个环节进行流程优化和再造，逐项编制审批流程图。对符合条件的单一审批流程事项尽量调整为即办事项；共同审批流程事项需明确一个牵头部门，并建立相关部门协同办理机制，最大限度精简审批流程，减少办事环节，缩短办事时间。
4、完善审批细则。制定行政审批各个环节的审查工作细则，细化业务办理裁量标准，进一步压减自由裁量权，完善使用规则，推进同一事项“无差别受理、同标准审批、零自由裁量”。
对于事项受理后依法需要公示、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、测绘、鉴定、专家评审等特殊环节办理的事项，行政审批和服务事项实施机关应根据不同情形制定相应的流程说明以及所需时间，向社会公示。
5、明确审批权限。实行审批权限分类管理，建立审批权限责任目录清单。将审批权限分为三个层级，A类事项直接由窗口人员审批，B类事项由科股长审批，C类事项由局长审批。
（四）加强“一窗受理”队伍建设
1、面向社会公开招聘“一窗受理”工作人员。
责任单位：县人社局、县行政服务中心
完成时间：2019年6月底
2、各单位明确并上报业务骨干，对“一窗受理”工作人员进行业务操作集中培训，并在正式对外后持续进行跟岗培训。
责任单位：县行政服务中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
（五）建立集成服务工作机制
1、建立“前台后室”服务模式。“综合受理窗口”工作人员负责政务服务事项的受理审核、按责分办、统一出件等工作，部门、单位政务服务业务整建制进驻的工作人员按照业务归口划分到不同功能区承担具体的业务办理。
2、建立完善“限时办结”制。即指公民、法人或其他组织向行政机关咨询、办理行政审批事项和公共服务事项时，行政机关按照法律、法规、规章的有关规定标准，在承诺时限内办结或予以答复的制度。行政服务中心负责各入驻部门、窗口执行限时办结制度情况的监督管理。各部门首席代表为限时办结负责人，事项的受理人为受理事项的直接责任人。
3、建立完善“一次性告知”制。发挥咨询引导和帮办服务的作用，综合运用政务服务大厅咨询引导台、热线电话、自助查询系统、网上政务服务平台等渠道，实行服务事项一次性告知。
4、建立完善“容缺后补”制。制定公布容缺清单，对于符合法定受理条件，主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行告知承诺、容缺受理，在容缺材料补齐后，及时办结。
5、建立完善“并联审批”制。主要建立完善投资项目、证照联办、企业开办、不动产一体化等事项的并联审批机制。
责任单位：县行政服务中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
（六）深入推进“互联网+政务服务”
1、完善全县政务服务综合受理平台。部署应用江西省“一窗”式综合服务平台，推进部门业务系统和“一窗”式综合服务平台对接。
责任单位：县信息中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
2、强化政务信息资源共享。推进信息系统整合和数据共享，完善数据交换共享平台，推进人口、法人、电子证照等数据资源在政务服务中心的共享应用，以数据共享促进流程优化、业务协同。
责任单位：县信息中心、各相关业务部门
完成时间：2019年12月底
3、全面推进网上申报办理。加快推进电子文档归档、电子印章应用，推进政务服务事项向网上政务服务平台集中并实现网上申报办理，推动更多事项“一次不跑”和“只跑一次”。
责任单位：县信息中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
4、规划建设自助服务大厅。在行政服务中心规划设置自助服务大厅，谋划布局一批自助服务站点，整合各相关部门资源，开发采购一批自助服务终端。
责任单位：县行政服务中心、各相关业务部门
完成时间：2019年10月底
（七）建立完善“互联网+监管”系统
建立完善审批数据电子监察、窗口视频监控、大厅办事群众评议和效能考核等四大电子监察系统，在政务服务大厅推出实时效能监控展示。电子监察系统接入县纪委监控中心，实现对进驻政务服务大厅、各专业办事大厅、乡镇便民服务中心的事项审批进行全过程监督，以及对各单位行政审批绩效情况进行考核。
责任单位：县纪委监委、县信息中心、县行政服务中心
完成时间：2019年10月底
（八）改造提升政务服务大厅
对现有行政服务中心大楼进行改扩建，加强大厅信息化应用和建设，进一步优化大厅功能布局，科学设置咨询引导区、前台受理区、后台审批区、自助服务区等功能区。
责任单位：县城司、县行政服务中心
完成时间：2019年10月底
（九）推动“一窗受理、限时办结”改革向基层延伸
1、加快乡镇、村（社区）现有便民服务资源整合力度。要切实加强乡镇、村（社区）便民服务网点建设，完善服务体系。乡镇通过撤并、整合现有分散站所，将与民生相关的业务全部纳入便民服务中心（站）集中统一办理，根据办理事项领域、办理流程关联度、办件量等，分类设置窗口。村（社区）便民服务站要体现多功能、综合性，主要承办农村宅基地申报、计划生育服务、流动人口婚育证明、新型农村合作医疗参合服务、扶贫帮困服务、党团组织关系转移等政策咨询及代办服务事项。
2、加快乡镇服务平台信息化建设。依托江西政务服务网，将乡镇便民服务中心与县政务服务中心网络互联互通、音视频监控、信息共享和业务协同，并向村（社区）便民服务站延伸，逐步实现网上申请、咨询、缴费、审批、监督等功能，让数据多跑路、群众少跑腿。
责任单位：各乡镇
完成时间：2019年10月底
四、工作要求
（一）加强组织领导
成立县“一窗受理、限时办结”改革领导小组，办公室设置在县行政服务中心。统筹推进改革各项工作，各有关部门、单位主要负责人要切实担负起第一责任人责任，明确分管领导、责任科室和具体负责人，全力支持“一窗受理、限时办结”改革，确保各项工作任务落到实处。
（二）加强协调配合
篇6
提出了一个基于智能卡的动态身份用户认证方案。分析指出其方案不能抵抗中间人攻击和会话密钥泄露攻击，且无法实现会话密钥前向安全性。此外，指出Choi等
（CHOI Y， NAM J， LEE D， et al. Security enhanced anonymous multiserver authenticated key agreement scheme using smart cards and biometrics [J]. The Scientific World Journal， 2014， 2014： 281305）
提出的基于智能卡和生物特征的匿名多服务器身份认证方案（简称CNL方案）易遭受智能卡丢失攻击、服务器模仿攻击，且不能提保护用户的匿名性。最后，基于生物特征和扩展混沌映射，提出了一个安全的多服务器认证方案，安全分析结果表明，新方案消除了Xu方案和CNL方案的安全漏洞。
关键词：多服务器；认证；中间人攻击；前向安全；匿名
中图分类号： TP393.08
文献标志码：A
Cryptanalysis and improvement of two multiserver remote user authentication schemes using smart cards
QU Juan1*， LI Yanping2，WU Xili1
1.College of Mathematics and Statistics， Chongqing Three Gorges University， Chongqing 404000， China
2.College of Mathematics and Information Science， Shaanxi Normal University， Xian Shaanxi 710062， China
Abstract： User authentication is an important security issue when user access resources from network. Recently， Xu et al.
（XU C， JIA Z， WEN F， et al. Cryptanalysis and improvement of a dynamic ID based remote user authentication scheme using smart cards [J]. Journal of Computational Information Systems， 2013， 9（14）： 5513-5520）
proposed a dynamic ID based remote user authentication scheme using smart cards. Though the rigorous security analysis， it was found that Xu scheme could not resist man inthemiddle attack and session key disclosure attack， and could not provide perfect forward secrecy for session key. Additionally， it was also demonstrated that the scheme proposed by Choi et al.
（CHOI Y， NAM J， LEE D， et al. Security enhanced anonymous multiserver authenticated key agreement scheme using smart cards and biometrics [J]. The Scientific World Journal， 2014， 2014： 281305）
was vulnerable to smart card loss attack， server spoofing attack， and could not provide user anonymity. Therefore， these two schemes could not be suitable for practical applications. At last， an improved scheme was proposed based on biometrics and extended chaotic maps to overcome the lack of Xu scheme and CNL scheme.
Key words： multiserver； authentication； maninthemiddle attack； forward secrecy； anonymity
0引言
基于智能卡的远程用户口令认证方案是确保在不安全的网络环境中，只有合法用户能够访问系统资源的一种方法。许多研究者提出了一些方案来实现用户认证[1-4]。随着现代网络技术和计算机的普及和迅速发展，人们往往需要同时访问多个服务器的资源，比如：腾讯提供了在线购物、在线视频、在线学习等多项服务。利用单服务器环境下的认证方案，用户不仅需要反复地向不同的服务器注册而且需要记住大量的用户名和口令，这给用户带来很多不便和一些安全隐患。
为了解决这个问题，多服务器的认证方案被提出[5-8]。2009年，Liao等[9]基于哈希函数提出了一个动态身份的多服务器认证方案；但随后Hsiang等[10]指出该方案不能抵抗内部攻击、假冒攻击、冒充服务器攻击等，而且给出了一个改进方案来消除这些安全缺陷；不久，Lee等在文献[11]中指出Hsiang方案[10]仍遭受冒充攻击、服务器模仿攻击，并基于Hsiang方案给出了一个改进方案；2012年，Lee等[12]发现文献[11]中的改进方案不能抵抗智能卡丢失攻击、中间人攻击和无法实现用户匿名性，并基于哈希函数和异或运算提出了一个新的方案；但是，2013年，Xu等[13]指出Lee的改进方案[12]易遭受离线口令猜测攻击、无效的错误密码字检测和无法实现本地口令更新，为此，Xu等提出了一个新的动态身份的多服务器认证方案（以下简称Xu方案）；2014年，Choi等[14]发现Chuang等[15]提出的改进方案不能抵抗用户冒充攻击、智能卡丢失攻击、拒绝服务（Denial of Service， DoS）攻击， 而且无法实现前向安全性，因此提出了基于智能卡和生物特征的匿名多服务器身份认证方案（简称CNL方案）。以上的这些多服务器的身份认证方案都存在着各种不同的安全缺陷。近年来，混沌系统由于具有混淆和扩散作用被广泛用于设计密钥认证协商协议[16-18]，这些协议不仅高效，而且安全性能较好。
本文分别对Xu方案[13]和CNL方案[14]进行详细的密码学分析，指出这两个方案中存在的安全性问题，并基于生物特征和混沌映射给出了改进方案及改进方案的安全分析，从安全分析可看出改进方案满足了认证方案的所有安全需求。
1基础知识
以下先介绍切比雪夫多项式[19-20]和两个困难问题。
定义1n是整数，切比雪夫多项式为Tn（x）：[-1，1][-1，1]，其表达式为：Tn（x）=cos（n・arccos（x）），其中x是区间[-1，1]内的实数。
通过三角变换可得出切比雪夫多项式的迭代关系如下：Tn（x）=2xTn-1（x）-Tn-2（x），其中：n≥2，T0（x）=1，T1（x）=x。
定义2切比雪夫多项式半群特性。切比雪夫多项式半群特性为：Tr（Ts（x））=Tr・s（x）=Ts（Tr（x））。
2008年，Zhang[20]将x的定义域由[-1，1]扩展为（-∞，+∞），即扩展的切比雪夫多项式，扩展的切比雪夫多项式依然具有半群特性。
Tn（x）2xTn-1（x）-Tn-2（x） mod p，其中：n≥2， x∈（-∞，+∞）且p是一大素数。
定义3离散对数问题。给定两个元素x和y，找到一个整数u，使得Tu（x）=y。
定义4计算DiffieHellman问题。给定x，Tu（x）和Tv（x），计算Tuv（x）。
2Xu方案
Xu方案包含三个参与方：用户Ui、服务器Sj 和注册中心RC。注册中心RC选取x作为秘密密钥，然后计算h（x），并将它们通过安全信道共享给服务器Sj。协议包括四个阶段：注册阶段、用户登录和认证阶段、会话密钥更新阶段以及口令变更阶段，下面的描述中省略会话密钥更新阶段，具体可参考文献[13]。方案中所使用的符号及其含义如表1所示。
2.1注册阶段
1）用户Ui自由选取身份标识IDi和口令PWi，并产生一个随机数b；然后计算CID=h（IDib），并通过安全信道将CID发送给RC。
2.3口令变更阶段
当用户需要将口令PWi修改成PWnew时，执行以下操作：
1）Ui将智能卡插入到读卡器中，并输入ID*i和PW*i，并请求修改口令；
2）智能卡计算R*i=h（PW*iID*i），检查R*i=Ri是否成立，若成立，Ui选择新的口令PWnew；
3）智能卡计算Rnew=h（PWnewIDi），BPWnew=BPWh（PWiIDi）h（PWnewIDi），用Rnew和BPWnew替换智能卡中的Ri和BPW。
3对Xu方案的安全性分析
3.1中间人攻击
中间人攻击是指攻击者从信道中截获通信双方交换的信息，用自己的消息替换这些消息，从而伪装成通信中的一方或多方来欺骗其他通信方。假设Sk是系统中的一个恶意的合法服务器，在Xu方案中，每个合法的服务器拥有相同的秘密信息h（x），这给了Sk伪装成其他服务器以及伪装成合法用户的机会。攻击者Sk对Xu方案发起的中间人攻击（如图1所示）详细描述如下：
3.2会话密钥泄露攻击
根据2.1节介绍，Sk是系统中的一个恶意的合法服务器，那么Sk利用h（x）能够计算出用户Ui和服务器Sj每次会话协商的会话密钥SK=h（NiNjBi）。详细步骤如下：
1）Sk从公开信道中窃听Ui发送给服务器Sj的登录请求信息（CID，Vi，Qi，Ni）以及消息（Vj，Qj，Nj）；
2）计算Bi=h（CIDh（x））；
3）计算SK=h（NiNjBi）。
根据以上分析，Xu方案不能抵抗中间人攻击和会话密钥泄露攻击。造成以上攻击的原因在于所有合法的服务器拥有相同的秘密信息h（x），这就使得任意一个恶意的合法服务器都可发动中间人攻击，同时也能计算出用户Ui和其他服务器协商的会话密钥。
3.3无法实现前向安全性
前向安全性是指当系统主密钥x不小心泄露时，攻击者无法恢复出以前建立的会话密钥。在Xu方案登录和认证阶段的第3）和4）步，用户Ui和服务器Sj完成相互认证后，共同协商会话密钥SK=h（NiNjBi）。若系统主密钥x泄露，另攻击者从公开信道中截获登录请求消息（CID，Vi，Qi，Ni）和（Vj，Qj，Nj），那么，攻击者能够计算出用户Ui和服务器Sj协商的会话密钥SK=h（NiNjh（CIDh（x）））。从以上分析可知，Xu方案无法实现会话密钥的前向安全性。
4CNL方案
CNL方案包含4个阶段：服务器注册阶段、用户注册阶段、登录和认证阶段以及口令变更阶段。方案中用到的符号和定义如表2。
4.1服务器注册阶段
当应用层服务器希望成为授权的服务器时，它发送加入信息到RC，RC通过安全信道发送PSK到服务器；然后，服务器计算h（PSK）。
4.2用户注册阶段
用户Ui将UIDi和h（PWiBIOi）通过安全信道发送给注册中心RC。接收到消息后，RC计算Ai=h（UIDix），Bi=h2（UIDix）=h（Ai），Ci=h（PWiBIOi）Bi，Di=PSKAih（PSK），Ei=h（PSK）h（PWiBIOi）。最后，RC将参数（UIDi，h（・），Bi，Ci，Di，Ei）写入用户Ui的智能卡中，并将智能卡通过安全信道发送给用户Ui。
4.3登录和认证阶段
1）Ui将智能卡插入到读卡器中，输入UIDi，PWi和自己的biometric信息BIOi。
2）智能卡检测UIDi的有效性，并验证h（PWiBIOi）Ci是否和智能卡中存储的Bi相等。若相等，智能卡产生一个随机数N1且获得当前的时间戳Ti，计算h（PSK）=Eih（PWiBIOi），M1=h（Bi）N1h（PSK），AUIDi=h（N1）UIDi，M2=h（N1AUIDiDiSIDjTi）。用户Ui发送登录请求信息（AUIDi，M1，M2，Di，Ti）给服务器Sj。
3）服务器Sj接收到登录请求信息（AUIDi，M1，M2，Di，Ti）后，首先检测Ti的有效性，若无效，Sj拒绝Ui的登录请求。然后，Sj计算Ai=DiPSKh（PSK），N1=h2（Ai）M1h（PSK），验证h（N1AUIDiDiSIDjTi）=？M2。如果不相等，Sj终止会话。否则，Sj计算UIDi=AUIDih（N1），并检测UIDi的有效性。如果UIDi有效，Sj产生一个随机数N2，计算SKij=h（N1N2），M3=N2h2（N1）h（PSK），M4=h（SIDjN2AUIDi），并返回认证消息（SIDj，M3，M4）到用户Ui。
4）用户Ui验证SIDj的有效性，然后计算N2=M3h2（N1）h（PSK）并验证h（SIDjN2AUIDi）=M4是否成立。如果成立，智能卡计算会话密钥SKij=h（N1N2）。最后，智能卡计算并发送消息SKijh（N2）到Sj。
5）当Sj接收到消息后，Sj计算h（N2）=SKij（SKijh（N2））并验证h（N2）是否正确。若正确，Sj认证用户Ui的身份。
4.4口令变更阶段
当用户Ui需要更换自己的口令PWi时，进行以下操作：
1）用户Ui将智能卡插入到读卡器中，然后输入UIDi，BIOi，以及旧口令PWi和新口令PW*i。
2）智能卡检测UIDi的有效性，若有效，计算h（PSK）=Eih（PWiBIOi），并检测h（PWiBIOi）Ci是否和智能卡中的Bi是否相等，若相等，智能卡计算C*i=Ci h（PWiBIOi）h（PW*iBIOi），然后用C*i替换Ci。
5CNL方案安全性分析
5.1智能卡丢失攻击
一个安全有效的多服务器用户认证方案应确保即使用户的智能卡丢失，攻击者也不能利用丢失的智能卡登录服务器或计算出用户和服务器之间协商的会话密钥。在CNL方案中，假设用户Ui的智能卡被攻击者A获得，攻击者A从用户Ui的智能卡中抽取信息（UIDi，h（・），Bi，Ci，Di，Ei），其中Bi=h2（UIDix）=h（Ai），Ci=h（PWiBIOi）Bi，Di=PSKAih（PSK），Ei=h（PSK）h（PWiBIOi）。此外，攻击者A截获公开信道中传送的用户Ui登录请求信息（AUIDi，M1，M2，Di，Ti）和服务器Sj发送给用户Ui的认证消息（SIDj，M3，M4）。那么，攻击者A能够计算h（PWiBIOi）=BiCi，h（PSK）=Eih（PWiBIOi），N1=h（Bi）M1h（PSK）和N2=M3h2（N1）h（PSK）。最后，攻击者A计算用户Ui和服务器Sj之间共享的会话密钥SKij=h（N1N2）。从以上分析看出，攻击者A利用丢失的智能卡能够计算出用户Ui和服务器Sj之间所有以前建立的会话密钥SKij，利用会话密钥SKij，攻击者A能够获得用户Ui和服务器Sj之间所有的通信内容。因此，CNL方案不能抵抗智能卡丢失攻击。
5.2不能保护用户的匿名性
在CNL方案中，攻击者可从用户不同的登录消息中区分出某一个特定用户。这是由于在CNL方案中，用户Ui的登录请求消息（AUIDi，M1，M2，Di，Ti），其中Di=PSKAih（PSK）。对于用户Ui来讲，值Di总是保持不变的。因此，攻击者只需在登录消息中找出相同的值Di，就可确定出登录消息是某一个特定用户发送的。因此，CNL方案不能实现用户的匿名。
5.3服务器模仿攻击
从3.1节中可知应用层的所有服务器持有相同的密钥PSK，这样就给了恶意服务器Sk冒充其他服务器的机会，具体分析如下：
1）恶意的合法服务器Sk从公开信道中拦截用户Ui发送给服务器Sj的登录请求信息（AUIDi，M1，M2，Di，Ti），然后Sk利用PSK和h（PSK）计算Ai=DiPSKh（PSK），N1=h2（Ai）M1h（PSK）。接下来，Sk产生一个随机数N2′，并计算SKij′=h（N1N2′），M3′=N2′h2（N1）h（PSK），M4=h（SIDjN2′AUIDi），并将消息（SIDj，M3′，M4′）传到用户Ui。
2）用户Ui验证SIDj的有效性，然后计算N2′=M3′h2（N1）h（PSK），并验证等式h（SIDjN2′AUIDi）=M4是否成立。显然等式成立，智能卡计算会话密钥SKij′=h（N1N2′），并将消息SKij′h（N2′）发送到Sj（实际上是Sk），Sk计算会话密钥SKij′=h（N1N2′）。
从以上分析可知，恶意的合法服务器Sk冒充服务器Sj 欺骗用户Ui。因此，CNL方案不能抵抗服务器模仿攻击。
6改进的方案及安全性分析
本文提出的多服务器认证方案中RC保密私钥k，选取x∈（-∞，+∞），公开x、Tk（x），选取大素数p。RC和服务器Sj通过安全信道共享密钥h（SIDjk）。
6.1改进的方案
6.1.1注册阶段
当用户Ui想要成为合法用户，Ui选择自己的身份UIDi、PWi，获取自己的biometric信息BIOi，并将UIDi和h（PWiBIOi）通过安全信道发送给注册中心RC。RC接收到消息后，计算Ai=h（UIDik），Ci=h（PWiBIOi）Ai，Di=h（UIDih（PWiBIOi））。最后，RC将参数（Ci，Di，x，Tk（x），p）存储到用户Ui的智能卡中，并将智能卡通过安全信道发送给用户Ui。
6.1.2登录和认证阶段
如果用户Ui需要登录访问服务器Si，用户Ui执行以下步骤：
6.1.3口令更新阶段
当用户Ui需要更新自己的口令时，执行以下操作：
6.2安全性分析
6.2.1智能卡丢失攻击
假设攻击者获得用户Ui的智能卡，并得到智能卡中的信息（Ci，Di，x，Tk（x），p），攻击者在不知道密钥k和用户的biometric信息BIOi的情况下，无法同时猜测出用户的身份信息UIDi和口令PWi。所以，改进的方案可抵抗智能卡丢失攻击。
6.2.2离线口令猜测攻击
在新方案中，假设攻击者获取到了智能卡中的信息（Ci，Di），其中：Ci=h（PWiBIOi）Ai，Di=h（UIDih（PWiBIOi）），他也不能利用这些数据猜测到用户Ui的口令PWi。因为攻击者不能得到用户的biometric信息BIOi和注册中心RC的私钥k。另一方面，假设攻击者从公开信道中截获消息{T1，T2，H3，H4}，其中H4=h（UIDiSIDjM1′h（UIDi k）Ta（x）Tb（x）h（PWi BIOi）），攻击者不知道参数BIOi，k和M1′，无法通过离线猜测攻击的方法猜测出用户Ui正确的口令PWi。因此，新方案可抵抗离线口令猜测攻击。
6.2.3用户的匿名性
新方案中，用户Ui的身份信息UIDi隐藏在M2，T1，H3，H4和H5这些消息里。首先，攻击者在不知道密钥M1的情况下，无法通过解密M2得到用户Ui的身份信息UIDi；其次，攻击者不知道服务器Sj的密钥h（SIDjk）和M3，无法通过 UIDi=T1h（h（SIDjk）M3）计算出用户Ui的身份信息UIDi；最后，由于受哈希函数的保护，攻击者不能通过信息H3，H4和H5获取到用户Ui的身份信息UIDi；再者，所有在公开信道中的通信消息都基于随机数a和b，随着a和b的变化而变化，攻击者无法分辨出两个会话是由某一个用户发起。因此，改进方案保护了用户的匿名性。
6.2.4服务器模仿攻击
攻击者要成功模仿合法的服务器Sj，他必须要伪造出合法的信息{Ta（x），M2，SIDj，Tb（x），M4}和{H4，H5，T2，Tb（x）}。但攻击者不知道服务器Sj的秘密参数h（SIDjk），无法伪造有效的消息{Ta（x），M2，SIDj，Tb（x），M4}和{H4，H5，T2，Tb（x）}。因此，新方案可抵抗服务器模仿攻击。
6.2.5前向安全性
新方案中，即使系统主密钥k泄露，另攻击者从公开信道中拦截通信消息Ta（x），Tb（x），攻击者仍不能计算出会话密钥sk=Ta（Tb（x）），因为他将面临计算DiffieHellman困难问题。
7结语
本文首先对Xu等[13]提出的基于智能卡的多服务器远程用户认证方案进行研究，发现Xu方案中每个合法的服务器拥有相同的秘密信息h（x），这将导致Xu方案易遭受中间人攻击和会话密钥泄露攻击；此外，Xu方案还无法实现前向安全性。其次，指出Choi等[14]的基于智能卡的匿名多服务器认证方案CNL中由于所有服务器持有相同的密钥PSK，导致方案不能够抵抗服务器模仿攻击；另外，CNL方案不能抵抗智能卡丢失攻击和不能保护用户的匿名性。因此，从本文的分析可得出多服务器认证方案中，每个服务器应持有不同的密钥认证用户。
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[19]
篇7
一、总体思路。
认真贯彻区委主要领导强调的“十个全面”和政府主要领导提出的“九个方面要求”精神，结合好省委、省政府环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见，坚决把污染防治作为当前最大的政治、最紧要的任务。进一步对目标任务进行细化、分解，确保将治污压力传导到每一名干部。
二、整体部署。
坚持全员出动不停歇，挂起“作战图”，排出“时间表”，以必胜的决心迎接困难挑战，全力推进各项任务精准落实，全面改善我区空气质量。
三、细化任务。
加强区片属地责任，严格考核，全面开展扬尘、散煤清理、企业管控、禁烧禁燃、环保夜查、煤改气、重污染天气应急响应、水污染防治等污染防治攻坚工作。
建筑工地及道路扬尘：建筑工地要严格按照“六个百分百”标准进行管控，严格落实属地监管责任，每个建筑施工工地都要有村主要干部具体人员分包。对于道路扬尘方面，再次细化网格分包制度，镇村干部每日不间断上路巡查。
洁净取暖推广及散煤清理：散煤清理要坚持常态化管控，目前全镇村已全部实行“煤改气”覆盖，各村由支部书记负总责，大力宣传，积极引导群众安全使用天然气，每日要对辖区内散煤进行排查、清理，每天下午向镇上报清理进度，对于进入辖区内销售散煤的车辆结合工商部门进行劝返，杜绝劣质散煤的使用。
禁烧禁燃工作：坚持“常抓不懈、齐抓共管”的工作机制，保持“全年禁烧、全面禁烧”，实行网格化监管制，镇村干部分地块管控，严格管理，完善禁烧体系建设，制定禁烧奖惩制度，进行大力宣传，各村安排专职巡查员，每日不间断巡查。对于禁限燃放工作，从本月开始，全镇辖区内不得再出现有燃放烟花爆竹的现象，大力宣传上级禁限燃放政策，转换群众传统观念，撇弃陋习，要在全镇上下形成良好的禁燃氛围，镇村要成立工作小组，制定工作制度，全力做好禁燃工作。
“散乱污”企业管控：持续加大对“散乱污”企业的排查力度，发现一起，取缔一起，坚决做到不增一个“散乱污”企业。坚决取缔淘汰“两断三清”类企业，彻底打消业主不切实际的幻想，坚决做到不让一个“散乱污”企业反弹。严格落实“环保设备洁净运行、生产厂房干净整洁、环评证照手续齐全”三项标准，持续推进标准件企业规范生产、洁净生产。对不符合“三项标准”的企业，坚决做到先停后治，对所查处的问题逐一对照，什么时候整改完成，什么时候解封。尤其是对偷排偷放企业，发现一起，依法处置一起，决不手软留情。
重污染天气及错峰生产管控：在接到上级应急响应的通知后，镇村干部要严格落实工作方案，立即通知相关企业按照上级要求执行应急方案及措施，各应急企业由村干部具体分包负责，在应急响应期间，镇环保所人员，要每日不间断的对应急相关企业巡查，确保全部按要求执行到位。错峰生产企业本镇共涉及一家，要严格按照上级要求限产、停产，实行错峰生产方案，镇村二级分包干部要不定期督察，全力落实好错峰管控。
环保夜查工作：要坚持每天进行夜查，从涉气企业及施工工地等进行督查，每日要由当日值班领导干部带队，并对辖区内露天烧烤、饭店等进行夜查，确保我镇每个生产企业排污设施正常运行，废气百分百排出，危废台账健全，督促排污设施净化设备定期更换；厂区车间内勤打扫勤清理；无露天焚烧现象，坚决取缔木炭烧烤，要求饭店的抽油烟设施正常运行排污设施定期清洗，全面提高业主的安全意识、环保意识。
水污染防治：要重点抓好河道环境卫生，涉及沿河村要严格落实属地管理责任，每天安排专职巡堤员和保洁员进行河道整治工作，发现垃圾禁止垃圾倾倒，做好周围垃圾、杂物、杂草清理及周围养殖业、厂摊的取缔与管控。
四、全力保障。
强化责任，凝聚合力。切实加强组织领导，认真抓好大气污染防治。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确年度工作任务和职责分工，确保“任务到位、项目到位、资金到位、责任到位”。各村负责本辖区的大气污染治理工作，镇直各部门充分履行职能，加强协调配合，按照职责分工开展相应工作，制定相关配套措施，保证任务落实，全面搞好大气污染防治工作。
篇8
各区、县政府房改办、房地局，市属各委、办、局房改办，各总公司房改办，中央在京各部门、各单位房改办：
按照（98）京房改办字第149号文件规定，我市执行现行房改价格和折扣政策出售公有住宅楼房的执行期限为1998年12月31日，审批方案的截止日期为1998年11月30日。目前，各部门、各单位应继续按照现行政策办理单位房改售房方案的审批、备案工作。现行政策执行的截止时间，待市政府决定后另行通知。
请各部门、各单位遵照执行。
篇9
全面贯彻党的*、十七届三中全会和省委七届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，根据新形式、新任务、新要求，立足解决当前干部队伍中存在的突出问题，着力解决我局政策环境、政务环境、法制环境、人文环境等方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的问题，促使全局党员干部进一步解放思想、转变作风，建立科学完备、标准规范、实用高效的责任体系和制度体系，优化经济社会发展软环境。
二、目标要求
通过开展此次活动，进一步解放干部职工思想，提升机关效能，建立完善行之有效的管理制度，培树良好工作作风，优化经济社会发展软环境，树立求真、务实、廉洁、实干的良好形象。
三、方法步骤
此次活动分为四个阶段进行：
第一阶段：启动、宣传、学习阶段（2009年3月5日—3月13日）
1、宣传启动。召开“干部作风整顿年”活动动员大会，统一干部职工思想，确保此次活动顺利启动。
2、制定实施方案。机关各科室、下属各单位要根据局制定的本《实施意见》，结合科室、部门实际，制定切实可行、操作性强的实施方案。
3、开展大讨论活动。各科室、下属各单位要积极组织本部门人员就如何解放思想、整顿作风、优化经济发展软环境等方面开展讨论活动，积极献言献策。
4、明确学习方式。采取集中学习和分散学习相结合，以分散学习为主的方式，切实加强干部职工思想教育，各科室、各单位要合理调配时间，制定学习计划，学习时间不得低于10课时，学习结束后要撰写学习体会和调研文章。
5、强化学习内容。主要包括：党的*、十七届三中全会精神、省委七届四次全会精神、张云川同志在全省干部作风建设年活动动员大会上的讲话、市委书记杨杰在2009年经济工作会议上的讲话以及市委、市政府制定下发的关于优化经济社会发展软环境、“解放思想、整顿作风”大讨论活动的相关文件。
第二阶段：分析检查阶段（2009年3月14日—3月31日）
在分析检查阶段，各科室、下属各单位要做好三个方面的分析检查。
1、解放思想方面的分析检查。对照上级要求，重点检查本科室、本部门及个人是否存在思想守旧、工作方法陈旧的问题，是否存在思想观念落后，事业心、责任心、服务意识不强等方面的问题。
2、工作作风方面的分析检查。采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见，重点检查是否存在作风不实、工作疏忽、迟到早退、上班时间玩耍、嬉闹、玩游戏、串岗闲聊，对待服务对象生、冷、硬、推等方面的问题。
3、软环境建设方面的分析检查。重点检查在政策环境方面，是否存在不合理、不适宜的行为；在政务环境方面是否存在办事效率低下、服务质量不高、行政权力不能公开透明运行的问题；在法制环境方面是否存在不公正的现象。
第三阶段：整改提高阶段（2009年4月1日—11月30日）
1、制定整改方案。各部门、各科室要在查清搞准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，整改方案要涵盖分析检查阶段的三个方面，整改措施要有针对性和操作性。
2、做好整改落实。各部门、各科室要根据整改方案，切实抓好落实，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要明确整改时限，积极创造条件，限期整改。要本着“突出重点、区别对待”的原则，制定切实可行的整改计划，逐项整改，做到整改落实无遗漏，真抓落实大提高。
第四阶段：总结经验、建章立制阶段（2009年12月1日—12月31日）
1、建立长效机制。要通过开展此次活动，建立完善一整套的规章制度。一是要建立完善更加科学、规范的机关工作制度，杜绝工作闲散、无所事事、效率低下的现象发生。二是要建立完善干部作风建设的各项制度。积极落实省委提出的五项制度，即公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。有针对性地出台各项具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把干部职工的工作行为纳入制度化、规范化轨道。三是要建立完善优化经济社会发展软环境的配套制度。深化行政审批改革，对我局的审批事项进行合理的清理和削减。同时，积极推进工作职能向服务型转变，推进行政权力公开透明运行，规范权力行使，提高行政效能，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。
2、召开总结大会。局党委要在活动结束后，召开总结大会，总结成果，推广经验，努力把活动成果转化为指导工作实践的新动力、新举措。
四、保障措施
各科室、下属各单位要认真按照局党委要求，切实加强领导，周密部署，精心组织，扎实深入地开展好此次活动。
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【正文】
根据《北海市铁山港区绩效考评领导小组关于印发<2020年度自治区对北海市绩效考评铁山港区社会评价反馈意见建议整改方案>的通知》（北铁绩发〔2021〕1号）文件精神，由我局牵头会同三镇整改的意见建议1条，编号为120200051000027。整改内容为“北海市铁山港区希望加大宣传力度医疗保险的政策，通过网络和到乡镇村屯宣传，让更多的村民知道此政策”。在接到群众意见建议反馈后,我局积极开展整改,回应群众诉求，扎实开展医疗保险政策宣传工作，切实提升群众满意度、获得感，现将整改工作情况总结报告如下:
一、整改工作情况及成效
（一）强化组织领导，明确整改计划。我局高度重视整改工作，把整改工作列入日常工作议程，成立了以局长为组长的整改工作领导小组,组长亲自过问、负总责，确保整改工作落实到位。制定整改方案，明确整改目标、措施、进度安排和完成时限，保证方案的可操作性，并在铁山港区政府门户网站公示整改方案，接受群众监督。每月按时向区督考办及市医保局报送《北海市铁山港区2020年度社会评价反馈意见建议整改工作进度月报表》。
（二）坚持问题导向，狠抓整改落实。在整改问题上下足功夫，用实际行动提升群众满意度。一是开展医保政策宣传活动，提高群众知晓率。5月在南康镇开展“学党史、跟党走、守护基金安全”主题党日暨贯彻实施《医疗保障基金使用监督管理条例》宣传活动；6月在营盘镇开展“关于及时缴纳2021年城乡居民基本医疗保险费”宣传活动；9月在兴港镇开展“一份补贴一份爱，医疗保险真实在”主题党日暨医疗保险政策宣传活动；11月初在南康镇文化广场开展“有了医疗保险，让生活更美好”主题党日暨医疗保险政策宣传活动；在区政务服务中心门前开设《医保政策宣传阵地》，宣传内容包括有医保参保缴费政策、医保待遇报销政策、《医疗保障基金使用监督管理条例》及打击欺诈骗保典型案例曝光等，向每天来政务大厅办事的群众宣传医保政策；5-11月向各镇、各村（社区）发放《2021年城乡居民基本医疗保险政策宣传》《2022年北海市城乡居民基本医疗保险政策宣传》《铁山港区2022年巩固脱贫成效参加城乡居民基本医疗保险告知书》等资料共约6万分。二是开展送政策上门服务活动，力争村级全覆盖。用通俗易懂的语言编印一批城乡居民医疗保险政策宣传资料，如：《2021年城乡居民基本医疗保险政策宣传》《2022年北海市城乡居民基本医疗保险政策宣传》及打击欺诈骗保相关宣传资料分发到各镇、各村（社区）、自然村，协同开展送政策上门服务活动，力争医保政策家喻户晓，人人皆知。三是开展医保政策线上宣传，拓宽宣传群体。通过朋友圈、抖音、活力铁山港、LED显示屏播放宣传短片等形式进行医保绩效成效及参保政策线上宣传，让不同层次群体都了解医保政策。
（三）加大正面宣传，提高群众知晓率。注重政策宣传的实效性，通过悬挂宣传横幅、制作宣传板报、张贴宣传海报、发放宣传资料、现场解读等多种宣传方式帮助群众知晓医保政策，让群众都能看得懂、听得明，使群众对政策知晓率达90%以上，不断提高群众满意度。至目前我局共开展集中宣传活动4次，悬挂宣传横幅80条，制作宣传板报55块，张贴宣传海报150张，制作抖音宣传视频4个，LED显示屏播放宣传短片1000余次，发放宣传资料共70000余份、宣传小礼品800余份。
二、存在问题
因医保政策宣传涉及人员多、范围广，需长期支持，和整改配合单位的联动有待进一步加强。
三、下一步计划
（一）继续在各镇、各村（社区）加大医保政策宣传力度，并长期坚持。
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我局采取召开动员会、网上公布《实施方案》等形式，让我局关于群众办事难整治活动的要求、目标深入人心，从而统一思想、提高认识，增强优化审计发展环境的责任感、紧迫感、使命感，为推动群众办事难整治工作取得成效，打下坚实的思想基础，创造良好的工作氛围。另外我局还向社会公开举报电话和电子信箱，征集专项整治活动问题线索，营造浓厚的舆论氛围，扩大群众知晓面，让群众参与到活动中来。
二、自查自纠
按照实施方案规定的治理内容和时间安排，以股室为单位结合实际，开展自查自纠活动。在自查自纠中，按照方案所列的影响群众办事难的各种表现和行为，认真进行对照检查，切实找准干部职工在工作中存在的问题和差距，提出整改措施、完善规章制度、规范审计行为，向社会公布整治活动的服务承诺。通过排查，我局一直依法审计，忠于职守，无私奉献，在工作中充分体现了爱岗敬业的高尚品格。但是由于受各方面因素的影响，我们清醒地认识到干部职工中存在一些不容忽视、亟待解决的问题：
1、办事效率不高、慢作为现象仍然时有发生。
2、工作制度落实方面需经一步完善。
3、创造性的开展工作意识有待加强。
三、整改措施
自查自纠结束后，我局将针对专项整治活动中发现的问题，制定整改措施，形成整改方案，对自查自纠发现的问题限期进行整改：
1、进一步健全完善规章制度。要按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合审计行业的特点，进一步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、过错责任追究制等制度，逐步形成比较完备的规范约束机制。
篇12
一是认识不足，理解“行政效能建设”不足；
二是机关组织不到位，缺乏活动氛围；
三是整改不及时；
四是缺乏长期督促，有待提升服务水平和能力。局领导按照行政效能建设推进会议精神，分别作了大会发言，纷纷表示将认真按照县委、县政府的部署和局党组的安排，将切实整改存在的问题，努力提高发展意识、服务能力和业务水平，加快工业、商务经济发展，为推进“三个”建设和打造“五大产业”作出积极贡献。
二、下一阶段工作部署
