平安创建工作要点范文

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1、平安创建目标管理二级签约率1OO％；重点人头控制率1OO％；外来务工人员登记领证率1OO％；合格仓库财会室达标率1OO％；恶苗纠纷调处率1OO％。

2、无重、特大刑事案件、无“民转刑”案件、无群体上访闹事、无重大治安灾害事故发生。

3、控制刑事案件发生率；控制员工违法犯罪率；控制治安案件、治安事件、治安灾害事故的发生率。

4、严防火灾，杜绝重大火灾事故发生。

5、无交通死亡事故，严格控制和遏止同责以上交通事故，各类事故发生率不得突破限制指标。

二、平安建设工作措施

1、结合节假日和政治敏感期的安全保卫工作，加强严密防范，确保安全，结合本部门实际，抓好重点人头教育和深化与"__功"的斗争，确保公司政治稳定，结合市政法会议工作要点的贯彻实施，部署基础工作，强根固本，把各项措施落到实处。

2、建立和健全治安信息网络，完善信息报告制度，由保卫部门为主，会同工会、民调、人资、宣传、团委、纪委等部门齐抓共管，及时掌握动态信息。

3、加强保卫、保密工作，要在辖区公安机关指导下，制订保卫工作预案，确保本单位治安、消防、交通和生产安全。

4、继续开展财会室、仓库、分厂、微机房、门卫、科研设计场所、危险品、易燃易爆物品、技术防范设施和外来务工人员管理等十项安全达标活动。

5、认真贯彻《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，坚持"谁主管、谁负责"的原则，明确各级责任人及其消防安全职责，健全管理措施，细化管理要求。

6、深入宣传、贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》，提高机动车驾驶人员遵章守纪文明行车的自觉性。

7、进一步加强门卫管理，提高每一名护卫队员的军政素质和业务水平，严格进出厂制度，查验进出物资，堵塞各类漏洞。

8、按照市委新一轮平安无锡建设的奋斗目标，具体工作绩效要达到“9个位居全省前列”、“8个进一步下降”，努力做到“7个不发生”。

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坚持“安全第一、预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕建设“500亿50亿创建“安全保障型城市示范区”主线，加强安全社区建设，不断提高全员安全意识和防范能力,以科学发展观为统领。最大限度地降低各类事故与人员伤害,最终实现“安全保障型城市示范区”建设目标。按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效、四年迈大步”思路，年各项创建工作考核合格，2012年，街道达到市级安全社区标准。

二、落实责任，加强领导。

街道成立了创安”领导工作小组，根据创建安全社区工作需要。由办事处主任任组长，分管安全的副主任为副组长，各相关科室为成员，办公室设在综治科，具体负责创建“安全社区”活动的协调和日常督促、检查工作。由各村主任具体组织实施辖区内的安全社区创建工作。

三、机构设置和工作职责

1人员组成：

组长：

副组长：

制定和完善各项制度，2工作职责：一是按照建设规范化安全社区的要求。明确工作职责和目标，落实责任。二是深入开展创建安全社区宣传教育，使广大居民提高创建安全社区的自觉性，积极主动参与创建安全社区的各项活动。城建移民办、城管科、财政所、社会事务科、经济发展科、工商业发展科等科室分管负责同志为成员。街道领导小组下设办公室，办公室设在街道安办，由安办负责人易秋霖任办公室主任，街道领导小组主要负责指导和督促检查村（居）委会、相关单位安全社区创建工作的开展。

四、安全社区建设实施依据

1.安全社区建设实施依据：市人民政府关于加强安全生产基层基础工作的意见》渝府发〔〕1号）市人民政府关于印发年全市安全生产工作要点的通知》渝府发〔〕2号）市人民政府办公厅关于印发年全市安全生产重点任务的通知》渝办发〔〕45号）和《市安全社区建设评定标准（试行）以及《市区人民政府关于加强安全生产基层基础工作的实施意见》府发〔〕20号）

2．国家安全社区建设实施依据：国家安监总局《安全社区建设基本要求》AQ/T9001-2006中国职业安全健康会出台的安全社区评定管理办法（试行）及《安全社区评定指标（试行）

3．创建对象：城区以一个街道为单位开展安全社区创建。

评定分数达到70分为市安全社区创建考核合格；评定分数达到90分以上（含90分）达到市级安全社区标准。4．达标条件：经市政府安委会办公室组织考核。

五、工作要求

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二、加强平安医院创建宣传，营造创建氛围。

强化信息公开意识，推进卫生行政部门政务公开和医院院务公开建立统一协调的信息通报机制。沟通、协调和引导新闻媒体，把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，大力宣传广大医务工作者中好人好事，宣传临床医学的特殊性，加强对患者依法处置医患纠纷的教育，掌握好对医患纠纷宣传报道的尺度。定期不定期组织开展平安医院创建主题宣传活动。

三、完善调解组织，强化纠纷化解措施。

大力推进医患纠纷人民调解组织建设。建立健全医患纠纷人民调解组织，优化调解人员组成，落实调处工作各项保障措施，建立完善工作制度，规范调解程序。区别不同情况，进行分类化解；采取多种方式，积极协调化解；发挥职能作用，及时就地化解；确定重点问题，领导包案化解；下移工作重心，督导督办化解；健全完善政策，注重从源头化解；加大投入力度，促进矛盾化解。

四、开展周边安全隐患排查，加强环境整治。

经常性开展医院周边地区安全隐患排查工作。采取有效措施改善医院周边交通秩序。加强对医院周边设备设施的管理。开展医院周边环境集中整治行动。

五、提高服务能力，改善服务水平。

深入开展全面改善医疗服务专项行动，深化医院管理年活动，狠抓医疗服务核心制度的落实。组织专题培训，加强医患沟通。加强对医疗机构的监管，严把技术人员资格准入关，严格医疗机构的审批程序，坚决查处超范围执业、命名不规范、违规医疗广告等违法违规行为。

六、推行责任保险，提高抗风险能力。

倡导全区医疗机构积极参加责任保险，完善医疗机构投保方式，规范承保方案和理赔方式。组织、动员全区各类医疗机构积极参保。

七、加强信息沟通交流，有效处置纠纷。

加强公、检、法、卫的沟通联系与信息交流，防止和处置因医患纠纷引发的群体性事件和恶性事件。建立医院和医患纠纷人民调解组织联系机制，形成化解医患矛盾的畅通渠道。举办医疗机构相关人员医疗纠纷处置学习班，提高医疗机构处置医疗纠纷的能力。

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我公司始终把平安单位建设和社会治安综合治理工作当作工作中的重中之重。公司党政领导把创建平安单位和加强综合治理工作列入年度工作要点，针对公司实际情况，按照县综治办的要求，制定平安单位建设和综合治理工作方案，层层落实平安单位创建责任制、综合治理责任制和目标管理责任制，调整充实综合治理领导机构，先后成立了平安创建工作领导小组、综合治理工作领导小组、安全生产工作领导小组，主管领导亲自抓，分管领导全力抓，形成了有领导、有机构、有人员、有办公地点的工作机制，坚持召开平安创建和综合治理全体成员会议，积极搜集材料，分析掌握形势，有针对性地制定解决方案，从总体上加强了对平安创建和综合治理工作的领导。

二、加大人财物力投入，建立平安建设综合治理保障机制

为推进平安建设综合治理工作顺利开展，我公司进一步加大了对人力、财力、物力的投入。一是以“全员创建”为重点，加强基层部门组织建设，在公司设立警卫班、消防组、巡逻队，调整了警卫班、巡逻队、消防队组成人员。同时发挥工会、女工委、共青团等社团组织的作用，调动职工共同参与创建平安单位的积极性，增强了平安创建综合治理工作的群众基础。二是以加强基础设施建设为重点，更换调整了消防器材、楼道灯具、保险门窗等防护设施，进一步消除了安全隐患。三是以加强技防为重点，舍得投入，改造基础设施，培训员工，为平安建设工作提供了资金保障。除此之外，我单位还建章立制，明确责任，加强了对平安建设综合治理机构、基础防护设施的管理，为平安创建综合治理工作提供了有力的制度保障。

三、加强安全防范建设，落实平安建设“三防”措施

根据加强安全防范工作的要求，我公司不断发展“人防”网络，健全“物防”措施，提高“技防”水平，进一步改善了“三防”水平。一是继续推行平安建设综合治理工作分片承包责任制，建立以平安创建综合治理机构、责任部门为主体的“人防”网络。发挥职能部门的综合优势，由各部门负责人组成平安建设工作办公室，负责指导公司及生活区的综合治理工作。分片管理，与各责任部门签订责任书，明确平安建设和综合治理责任，细化工作目标和任务，切实消除治安防范上的“盲点”。二是建立检查登记制度，完善关键部位的值班制度，对防盗门、防盗网、走廊灯具等设备进行定期检查，从总体上有效地杜绝了失窃事件的发生。三是在办公区域、生产区域、安全防范重点区域安装了监控设备，对办公楼、生产区等实行“无缝覆盖”，并安排专职工作人员对防护区域和防护目标实行全天候、全方位的监控，筑牢了一道安全“堤坝”，杜绝了盗窃案件的发生。

四、开展安全生产检查，切实清除各种不安定隐患

我公司安全生产管理的重点在于加强对生产车间、物资仓库的管理。一年来，我公司始终把安全生产列入总经理办公工作的议事日程，不定期开展安全生产专项检查工作，组织安全领导小组对生产区、生活区进行了检查。检查安全防护措施落实情况、有关规章制度和应急预案制定实施情况、安全培训情况、弃物处理情况。在检查的基础上，建立了加强安全生产工作的长效机制。此外，我公司还加强了对生产人员、机动车辆驾驶人员、重大特种设备操作人员的培训和管理，对安全生产工作时刻保持高度的警惕性和责任感，增强职工的安全防范意识，从根本上消除了各种不安定隐患。

五、突出工作重点和难点，积极排除各种不稳定因素

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1．把创建“平安校园”、学校治安综合治理和社会稳定工作纳入学校发展和精神文明建设的总体规划和年度工作计划，制定年度工作要点以及推进学校“平安创建”工作的实施意见，层层签订目标管理责任书，综治和平安创建以及社会稳定工作责任得到有效落实。

2．学校治安综合治理和平安创建工作的领导机构、办事机构健全，主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员配合抓，明确专门处、室和专人负责，工作制度完善，台帐资料完备，各项工作规范化、制度化、经常化。

3．维护学校稳定措施落实，切实做好初信、初访处理和老户化解工作，总量比上年有所下降，坚决杜绝非正常进京赴省上访、重复上访、缠访和闹访。严格执行工作一岗双责考核、矛盾纠纷调处、信息排查报送、责任包干、督查通报、一票否决、领导接待、规范处理等八项制度。

4．治安防范机构健全，重点部位管理制度完善，综治、保卫组织健全，技防设施建设得到进一步提升，运转正常，人防、技防、设施防范措施到位，不发生财物被盗、被抢案件。

5．认真组织开展“社会矛盾纠纷化解年”活动，排查调处制度健全，化解责任落实，活动开展正常，工作制度化、规范化，不发生因矛盾纠纷激化而引发的民转刑案件，无非正常死亡，不发生围堵公路、铁路、冲击党政机关、聚众扰乱社会治安秩序的重大。不发生影响社会稳定的重大问题。“*”等人员管控措施落实，不发生外出以及赴省进京滋事事件。

6．法治建设工作深入推进，平安创建力度进一步增强。“平安校园”、“无毒校园”、“无犯罪校园”等系列创建活动广泛开展，长效管理措施落实，创建成果得到巩固，创建质效明显提升。

7．安全工作监督管理措施到位，不发生在全县造成重大影响的恶性刑事、治安案件和火灾、交通、食物中毒等重大安全事故。

8．法制宣传教育工作扎实有效，通过多种形式积极开展学生喜闻乐见的法制宣传教育活动，切实加强珍惜生命、远离、远离和心理健康教育，教职工、学生的政治素质和法律意识明显增强，无教职工和在校学生犯罪。“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则得到贯彻，刑释解教人员得到妥善安置，教育转化措施得到落实，无重新犯罪。

9．校园及周边地区治安和管理秩序稳定。积极发挥法制副校长的重要作用，定期开展校园及周边地区治安秩序的集中排查整治行动，严厉打击侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动。坚决取缔校园周边200米半径范围内的电子游戏室和网吧、歌舞厅以及音像书刊点、不洁饮食摊点。坚持整治和巩固并重的思路，把集中整治与日常管理有机结合起来，深入研究新情况、新问题和新特点，努力提高整治工作的针对性和实效性。

10．建立请示报告制度。确需学生参加的各类社会庆典和公益宣传活动，必须在得到当地政府安全保障承诺的前提下，书面报请局分管领导审批后方可实施。发生在校内的刑事案件、意外事故、人员伤亡、财产损失和可能激化的矛盾纠纷，必须在两小时内报局分管领导和局综治办，不得瞒报、谎报、越级上报。

二、县教育局负责对各学校（园）治安综合治理和平安创建、社会稳定工作进行指导和督查，对重点单位和突出问题指派工作组协助进行整治，对面上的典型经验负责总结和推广，对完不成目标的校长、园长严格进行责任追究。

三、本责任书的执行情况，年终由县教育局治安综合治理工作领导小组进行检查考核，局综治办负责日常工作。

四、本责任书一式两份，县教育局与各学校（园）各执一份。本责任书自签订之日起生效。

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5月15日上午，xx区九道街道妇联参加了区里组织的“XX年社会管理综治工作宣传日”活动，加大“平安家庭”创建的宣传力度。为确保这次宣传日活动能够取得扎实成效，九道街道办事处综治办、司法所、妇联结合实际情况，以综治、维稳、法制、纠纷调解、反为重点，精心准备宣传材料。办事处妇联积极配合综治办开展宣传活动。活动现场，条幅高悬，氛围热烈，各类展板内容丰富，警示寓意深刻。期间，社区腰鼓队参与宣传表演，同时向来往群众发放宣传单和手册100余份，受教育群众达500余人。

八道街道妇联在宣传“平安家庭”现场还举办了“平安家庭”知识竞答和文艺演出，以生动的形式向各界群众作了法律政策宣传，发放宣传资料、悬挂相关法律知识，受到了广大市民的热烈欢迎。

二、增强“平安家庭”创建工作实效，充分发挥基层维权维稳平台作用。xx区兴东街道泰美社区妇联、综治开展了以“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”为主题的维权普法宣传活动。利用观看宣传板、发放宣传单、向来往的居民宣传法律知识。活动现场通过悬挂条幅、现场咨询、发放宣传资料等多种方式，大力宣传妇女权益保护法、人口和计生政策等法律法规知识，吸引了大批市民前来咨询参与。通过此次活动对《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《财产法》，《男女平等》等知识进行了普及教育。

七道妇联组织社区志愿者在办事处门前坪开展了一场以“平安家庭人人参与，维护稳定人人有责，开展群防群治，携手共建平安家庭”为主题的宣传活动。通过发放宣传资料和派出所的警民联系卡，提高地区居民的警惕性及自我防范意识，集中面向广大妇女及其家庭开展“禁毒”“反拐”“反”“防艾滋”“预防和制止家庭暴力”等与妇女儿童权益相关的法律法规和政策的宣传教育，广泛宣传男女平等基本国策和法制理念，增强居民群众预防和抵制的能力，和妇女儿童的法律意识，树立正确的人生观价值观。

六道口街道妇联向居民群众宣传基层维权维稳平台作用。妇女儿童维权服务示范站、维权服务工作站和“妇女之家”都是切实维护妇女儿童合法权益，化解家庭矛盾纠纷，帮助妇女儿童解决民生问题的组织。

进一步强化“12338”妇女维权热线功能，是为广大妇女儿童和家庭提供方便快捷的法律、政策等咨询服务的热线。

三、把握妇女儿童利益诉求，积极服务妇女儿童民生。

xx区妇联在儿童节来临之际开展“特困儿童资助”和“温暖特困妇女”专项救助活动。12名特困儿童每人领到500元资助款，还走访慰问了辖区的特殊妇女及其家庭，为她们解决实际困难。

四、强化宣传，提升广大妇女及家庭成员的平安意识。

5月8日，兴东街道林江名城社区妇联邀请科普大学栾教授为辖区广大妇女讲解维护妇女儿童权益方面的知识讲座。栾教授以通俗易懂的语言，生动形象的典型案例，从现实生活涉及广泛的婚姻生活、家庭财产纠纷、儿童抚养、妇女在家庭财产纠纷中和维护权益等方面，为大家上了一堂生动的法律课。

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xxxx年以来，xxxx镇社会治安综合治理工作在镇党委、人大、政府的高度重视下，以“xxxx”重要思想和xx大及xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委确定的“保增长、促发展、保稳定”这一主题，全面加强我镇社会治安综合治理工作。层层签订责任书，落实责任制；认真开展矛盾纠纷排查调处工作；坚持“打防并举、预防为主”的方针，坚持“严打”整治斗争，巩固严打整治斗争取得的成果；广泛深入地在农村开展反xx警示教育活动；大力整治城区交通秩序和重点地段环境；充分发挥社会治安群防群治的作用，进一步加强社会治安防范整体联动体系的建设；继续开展禁毒宣传及平安创建等工作，为 “平安古城”的创建打下良好的基础。

一、提高认识，健全制度、加强领导，把综治工作放在重要位置

镇党委、政府始终站在“讲政治”的高度，要求各级党政组织和政法部门要深刻理解和领会“稳定压倒一切”的战略思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系，确实做好社会稳定工作；建立健全领导责任制、目标管理责任制、矛盾纠纷调处制、包保责任制等一系列制度，调整充实了XX年晋城镇社会治安综合治理工作领导小组、平安创建工作领导小组、矛盾纠纷排查领导小组、禁毒工作领导小组成员；按照谁主管谁负责的原则，与11个村委会、驻xxxx的24家企事业单位签订了综治责任书，将责任分解到基层，使综治工作责任制层层得到落实，形成了一级抓一级，各职能部门齐抓共管的工作格局；年初召开了全镇综治工作总结暨形势分析会，在肯定成绩的同时，查找工作中的不足，结合实际，制定了XX年社会治安综合治理工作要点、“平安创建”工作实施方案、社会治安整体联动方案、610工作要点和农村反邪警示教育活动方案，坚持把社会稳定工作放在首位，全面加强社会治安综合治理工作，为我镇的经济社会发展创造一个良好的环境。

二、坚持“严打”为主，全面构建社会治安整体联动防范体系

为确保社会治安稳定，使xxxx有一个特别良好的治安环境，镇公安派出所针对存在的治安问题和安全隐患，持续开展了社会治安专项整治行动。以侦破大案要案为龙头，以打击突出违法犯罪为重点，开展了废旧金属专项行动、出版物专项行动、黄赌毒整治专项行动、治理自行车被盗问题专项行动、严打整治专项行动等一系列专项整治行动、整治学校周边的治安突出问题等。XX年1月至XX年6月30日，共立各类刑事案件2件（与去年同期2件持平），破案2件，破案率100%。上半年共发生火灾9起，全部是春节期间因燃放爆竹引起的柴草垛火灾。大力整治校园周边秩序，与校方建立联系制度，互通有无；由民警担任法制副校长定期向在校师生上法制辅导课；加强对学校周边的巡逻防控工作等。通过这些强有力的整治行动，严厉打击和震慑了各类违法犯罪活动，确保了全镇社会治安形势的持续稳定。坚持“严打”是维护治安稳定和综合治理的首要环节，必须始终不移地坚持，社会治安防范工作是一项复杂而庞大的系统工作，仅仅通过打击并不能从根本上解决问题，镇党委、政府充分认识到该项工作的重要性和必要性，采取多种手段，多管齐下，在维护社会治安稳定中，结合实际开展了构建社会治安整体联动防范体系，成立了由派出所、各村委会、各企事业单位为成员的社会治安防范工作领导小组，全方位的抓好该项工作。各村委会、企事业单位相继建成了22个社会治安巡逻队，以“平安创建”为载体，法制教育为根本，以各种群防群治组织为依托，集打、防、教、查、堵、控于一体，有效地落实各项治安防范措施。

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一、成立综治工作领导小组，扎实推进“平安（山区）××、向阳”建设。

综治工作是一项事关人民生命财产安全、国家长治久安的大事，决不可掉以轻心。××工商所是最基层的综合经济管理部门，社会综合治理工作显得尤其重要。加强综治工作的主动性、全面完成综治目标责任责无旁贷。成立了由念林聪为组长的3人综治工作领导小组。把综治和创建乡级文明单位工作摆上我所的重要议事日程，并写入年度工作计划，使综治工作与业务工作有计划、有步骤的同步实施。

二、制定年度综治工作重点，落实综治责任制。

为巩固和发展我所社会治安综合治理创建工作成果，根据县工商局和两乡乡政府对社会治安综合治理工作提出的各项要求，结合本所的实际情况，制定了《××工商所2006年社会治安综合治理目标管理制度》，把综治工作纳入年度考核及经济利益管理范畴，并将综治工作作为评比先进工作者的重要依据。

三、2006年围绕综治工作，我所应做好以下几项工作：

1、组织学习，认真贯彻执行《社会治安综合治理目标责任书》精神，围绕工作要点，深刻领会创建综治合格单位活动的重要性。积极征订《云南法制报》等综治刊物，并要求全体干部职工认真学习。

2、积极宣传综治工作。积极参与宣传建设“平安××、向阳”为主题的活动；在我所网站和《红河日报》、《云南法制报》、《红河州工商行政管理》和本所工作简报上大力报道综治工作，宣传综治工作先进单位和个人典型，为弘扬综治工作制造强大的政治舆论；配合××、向阳派出所、综治办做好社会治安宣传栏工作。

3、做好食品、药品等经营户管理防范，与我所责任人签订《社会治安综合治理责任书》，做到分工明确，责任到人；同时对重点管理对象签订《商品质量（服务）责任书》，推行《商品准入制度》，对盗窃的赃物、来路不明的商品不准进入市场销售。无厂名、厂址、无中文标识、无使用说明书和无产品合格证的商品以及无生产日期、保质期的食品（商品）不准进入市场。未经有关部门审核批准的易燃、易爆和剧毒、剧腐商品不准进入市场销售。伪劣假冒商品和过期变质商品不准进入市场销售。特别是强化对市场内和学校周边奶制品、豆制品、酒、饮料等重要商品的全程监控。国家明令禁止销售的商品不准进入市场销售。落实“谁经营谁负责”的治安责任制，确保综治工作落到实处。

4、加强安全保卫工作。聘请一位有责任心的人员负责值班保卫工作，确保晚上及节假日均有人看守；请电管所对我单位电路系统进行检测，确保网络用电安全；进一步加强票据、现金、档案等贵重物品管理，下班时间非经许可严禁外来人员的随意进入。

5、做好网络安全体系建设。计算机和网络设备安全管理人员要保证每周进行日常病毒检测，对防病毒软件做到及时更新，并做好备份工作；同时密切注意病毒发作和新病毒信息的收集，严防计算机各种病毒对网络系统的侵入和攻击；安装防火墙和网络入侵监测系统，防止黑客入侵和人为破坏，做好数据备份，确保信息不丢失。

6、强化对“××工商所网站”的监督和管理，坚决控制××工商所网站上各种有害信息的传播；做好保密工作，逐步建立健全信息网络安全体系，防止人为或非人为的破坏、计算机犯罪以及泻密事件发生等内容。

7、制定××工商所网站信息制度，强调实行所长把关工作制，努力提高××工商所工作人员信息网络系统的安全意识和保密意识。同时在所内部应加强文件档案整理归档和保密工作。

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深入学习贯彻党的十七大和全国、省、市、县政法工作会议精神，认真落实县委工作会对政法工作提出的各项要求，以维护党的执政地位，维护国家安全，维护人民权益，确保社会大局稳定为首要政治任务，千方百计帮助群众解决生产生活中的实际问题，努力满足人民群众对和谐稳定的需求。

二、以构建和谐晋宁为目标，进一步提升服务和管理社会的能力

一要加强流动人口服务和管理工作。二要深入推进“为了明天工程”，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作。三要充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员的安置帮教工作。四要加强和改进安全工作。加强和改进涉及公共安全的交通、消防安全管理和食品、药品、特种设备安全及安全生产监管，预防和减少重特大事故特别是群死群伤事故的发生。

三、完善和规范维护社会稳定工作机制，有效预防和化解社会矛盾

进一步健全党政主导的维护群众权益机制，加大行政调解力度，健全人民调解、行政调解和司法调解三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。

四、深入开展严打整治斗争，大力推进社会治安防控体系建设

以确保“两节”、“两会”敏感时期和奥运会期间安全稳定工作为重点，全面加强社会面的安全保卫和控制工作，加大严打整治和群防群治力度，最大限度地压减刑事案件和治安、安全事故。

五、强化基层基础建设，广泛深入开展平安创建活动

一是深入开展平安创建活动，形成平安建设“人人参与、你我共享”的社会氛围。二是强化综治维稳基层基础建设。按照属地管理原则，充分发挥镇综治维稳组织的作用，形成以村（居）党总支为核心，基层自治组织为基础，基层政法综治组织为骨干的社会治安综合治理维护社会稳定工作网络，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

六、完善责任制，健全各负其责、齐抓共管工作机制

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一、打造平安路社区教育宣传一条街

针对平安路一条街教育资源集中，开展社区教育培训力量雄厚的特点，整合沿街两侧的教育资源力量，打造我区第一条具有鲜明文化特色的“社区教育一条街”，展示我区社区教育工作的新亮点。协调沿街的教工一幼、区教体局、青岛烹饪学校、区少儿活动中心、区残联、区社区学院、区社区教育活动中心、青岛平安路第二小学、**机厂技校等单位做好宣传工作，悬挂宣传社区教育的横幅，摆放各自单位向社会提供教育培训信息和创建学习型单位的宣传展牌，营造浓厚的宣传教育氛围。

时间：9月份

责任部门：宣教科

二、举办**年**区市民大课堂秋季开学仪式

为丰富市民的社区教育培训内容，以各社区为单位，与驻街学校联合，发挥社区教育辅导员的作用，确定授课内容、授课教师、授课地点，开设100名社区群众（包括各类年龄段的人群）参与的各类教学班，在全区规定的统一时间段内，集中开展**年**区市民大课堂秋季开学仪式。

时间：9月17日（周六）

责任部门：宣教科、各社区

三、“学习型社区”典型推荐

为贯彻落实《青岛市创建学习型社区创建标准》以及区委、区政府《关于深化社区建设创建和谐社区的意见》（四委〔**〕32号）精神，推动我区基层学习型社区的创建工作，街道推荐兴电社区，参加全区“学习型社区”观摩活动，以典型带动全面，推进管区社区教育工作的均衡发展。

时间：9月23日（周五）

形式：听取介绍、观看档案资料、咨询、成果展示等

责任部门：宣教科、兴电社区

四、举办一次市民文明礼仪巡回宣讲

配合创建全国文明城市，通过大力开展群众喜闻乐见、易于接受的社区教育形式，在群众中广泛地宣传《公民道德建设实施纲要》，邀请区“文明礼仪宣讲演示团”到街道开展文明礼仪宣讲活动，把社会公德和文明礼仪细化为群众便于接受的行为标准。

时间：9月26日（周一）—9月30日（周五）

形式：文明礼仪宣讲

责任部门：宣教科、有关社区

五、开展“公民道德宣传日”集中宣传活动

加强以公民道德建设、未成年思想道德教育为主要内容的社会宣传，大力宣传《公民道德建设实施纲要》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，深入落实“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，落实《青岛市民文明公约》和“八不”行为规范，结合创建文明城区、创建学习型城区和纪念胜利60周年活动等重要内容，营造浓厚的学习氛围。

时间：9月20日

形式：以广场宣传、咨询和服务为主要活动形式，

责任部门：宣教科

六、开展第三批学习型各类先进评选活动

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深入贯彻中央、省、市安全生产工作会议精神，以大力宣传关于安全生产一系列重要指示精神为主线，始终把保障经济社会持续健康发展、维护人民群众生命财产安全放在首位，牢牢树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安交通”为主题，以有效遏制和减少交通运输事故为目标，以落实运输企业安全生产主体责任为主线，以提升一线操作人员安全意识和应急处置能力为基础，建立健全交通运输安全生产宣传教育工作机制，深入推进交通安全文化建设，实现安全生产宣传教育全覆盖，为我市交通运输安全生产形势持续稳定好转提供坚实保障。

二、工作目标

通过深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“科学发展、安全发展”理念，推进全市交通运输行业安全文化建设，积极宣传，强化教育，使广大干部职工和交通运输行业的从业人员熟悉国家安全生产法律法规，增强安全生产意识，提高安全生产技能和事故防范能力，最大限度地减少安全事故的发生。为推进“平安交通”创建活动和深化安全生产专项整治，促进全市交通运输行业安全生产状况的持续稳定好转奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力的舆论支持。

三、主要任务

（一）加大安全法规和重大决策的宣传力度

1、加强交通运输安全生产法律法规宣传教育。加大《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《公路安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和《省安全生产条例》等法律法规的宣传力度。特别要加强对近年新修订的《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路货物运输及场站管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《内河交通事故调查处理规定》、《港口危险货物安全管理规定》等规章的宣传培训。通过会议、专家讲座、文件汇编、专题培训、普法视频等方式，确保普法宣传效果。有效促进各单位依法履行安全监督职能，各单位根据新修改的法律法规要求，依法落实主体责任。

2、加强安全生产重大决策宣传教育。持续深入学习宣传国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《关于加强道路交通安全工作的意见》和省、市政府有关安全生产工作指示精神，以及交通运输部《关于进一步加强安全生产工作的意见》。上述文件应作为安全生产教育培训的基础内容，通过集中宣传和专题教育培训，深入领会文件中提出的新要求。各单位领导干部和企业、事业单位主要负责人要带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态。各单位要结合实际，认真制定宣传教育计划，确保上级重大决策部署全面落实到岗、到人。

（二）继续深入开展“平安交通”宣传活动

1、开展“平安交通”创建活动宣传和评选。各单位要高度重视创建活动，广泛宣传发动，根据分工，相应制定“平安交通”创建工作宣传方案。根据市局创建工作方案，制定具体的宣传计划，并积极做好“平安交通”示范单位的推进工作。市局将重点对在开展“平安交通”创建工作中表现突出的单位及有关先进人员进行推荐到市级表彰。

2、开展以“平安交通”为主题的安全文化建设。各单位要围绕“平安交通”主题，采取多种形式，推动交通运输安全常识进企业、进单位、进学校。积极推动交通运输“安全文化教育基地”创建活动，深入开展“交通安全宣传日”、“安全宣传咨询日”、“安全警示教育周”、应急预案演练周”和“安全生产月”等主题活动。积极开展树立“青年安全生产示范岗”评选活动，促进安全生产文化环境优化。

3、组织开展“平安交通”安全生产知识竞赛。各单位要结合自身工作特点，组织开展以“平安交通”为主题的安全生产知识竞赛。编制“平安交通”知识手册，组织干部职工共同学习。

4、积极落实“平安交通”各专题活动宣传方案。按照市局“平安交通”创建活动方案的具体要求，认真编制各专题活动宣传方案，通过多种形式宣传报道，营造良好的舆论氛围，构建和谐安全“平安交通”创建氛围。

（三）大力开展安全生产宣传重大专题活动

围绕“打非治违”常态化、防汛抗旱以及重大节假日、社会活动等重要专题活动，落实各项安全生产教育宣传任务。

1、强化重大专题活动的政策宣传。相关专题活动的实施方案下发后，各单位应在第一时间结合实际制定落实办法，并明确相关专题活动的宣传教育责任单位、责任人，务求各项专题活动具体内容落实到班组、到岗位、到人员。

2、强化重大专题活动成效的宣传。各单位要组织专门力量，及时总结专题活动工作成效，通过网站、专报等形式，广泛宣传工作成效，营造专项行动的浓厚氛围。

3、强化对人群密集地点的宣传。各单位要提前制定宣传教育预案，在客运站、营运客车、公交车、出租车等地，运输安全教育常识，加大对旅客的教育力度。同时，要针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个重要节日免收小型客车通行费的交通安全特点，全时段、全路线、全方位地开展安全宣传教育。

（四）强化对企业安全生产标准化的宣传教育力度

1、进一步扩大宣传教育的覆盖面。强化对危险品运输企业、道路客运企业、城市公交企业和二类以上机动车维修企业等四个高风险行业和未达标企业的宣传力度，分类别、全覆盖地进行标准化宣传教育，突出创建指标、创建程序和挂钩机制三个重点内容，全面提升企业标准化、规范化管理的自觉性。

2、进一步加强安全生产标准化的教育培训。各单位要积极组织参加省、市交通主管部门举办的安全生产标准化干部培训班，强化对安全生产标准化工作法规、政策的理解，提升工作的组织水平。

（五）建立健全安全生产教育培训机制

1、制定安全生产年度教育计划。各单位要根据本要点，及时编制2014年度安全生产教育计划。全面强化关键岗位、关键人员的培训教育。强化“四种重点岗位”的教育培训，即：各部门领导干部、企业法人代表、企业安全部门负责人和一线操作人员等的安全教育。行业管理部门要督促水陆运输企业加强职工安全生产全员培训，做到生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗。

2、加强安全规范规程教育。督促企业利用安全学习日、岗前教育、安全交底等形式，强化安全教育培训，加大安全生产技术培训和宣传教育力度，使交通运输企业职工熟练掌握安全生产规范规程，做到按规定生产、按规程办事、按规范操作，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。

3、进一步强化行业安全生产管理人员教育培训。各单位要积极参加各业务主管部门组织举办的各类专业教育培训班，全面提升各级领导干部、企业关键人员的安全文化意识、安全素质和履职能力。

四、工作要求

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二、主要工作

（一）以扎实推进基建工程建设为重点，进一步改善办学条件

1、确保县重点工程顺利实施。二个续建重点工程，即*三中扩建二期工程与*五中改（扩）建二期工程于2009年年初开工建设，土建工程于年底结顶。东干小学迁建工程争取在上半年开工建设，土建工程争取于年底结顶。

2、高标准、高质量推进学校标准化建设。实验中学申报省Ⅰ类48个班规模的初中标准化学校检查评定。邵宅小学申报省Ⅰ类36个班规模的小学标准化学校检查评定。*小学申报省Ⅱ类18个班规模的小学标准化学校检查评定。

3、实施部分学校校舍扩建、改造工程。项店小学教学楼扩建及运动场改造工程，计划在上半年开工建设，土建工程争取于年底结顶。芦北小学教学综合楼扩建工程，计划在上半年开工建设，土建工程争取于年底结顶。下杨中学教师宿舍楼改建工程，计划在上半年开工建设，土建工程争取于年底结顶。

4、继续做好教育装备更新、添置工作。计划更新部分学校的学生课桌设备。计划添置多媒体设备100至150套，添置更新计算机500至800台。计划更新部分学校的教师办公设备。

（二）以全面推进素质教育为重点，不断提高教育质量

1、切实规范办学行为。根据2008年教学工作会议精神，深刻领会“规范也是发展”的内涵，把规范办学行为作为进一步推进素质教育的重点。加大对学校规范办学行为的督查和考核力度，按要求开齐、开足、开好每一门课程。控制学生在校时间、教辅资料和作业量，减轻学生过重课业负担，保证学生每天有一小时体育活动时间。切实规范教师教育行为，规范节假日补课和有偿家教行为。按要求做好规范招生、规范编班、控制班额，规范学籍管理等工作。

2、深化新课程实施，努力打造“有效教学”。确立“实施课程改革，就是推进素质教育”的观念，继续加强对中小学新课程实施情况的监管，提高校长课程实施能力和教师学科教学能力。继续抓好教学常规检查督导，强化教学工作的规范化、精细化管理，大力推进“轻负高效”的课堂教学模式。完善质量监测制度，改进评价学校、教师、学生的标准和办法。重点加强对薄弱学校的监管、指导工作，推进教学质量的全面提高。认真做好普高学生的选课、走班、分类指导和新高考的研究工作，确保2009年高考、初中学业考试成绩稳中有升。

3、提升德育工作整体水平。深化中小学生日常行为规范养成教育，促进学生良好行为习惯、道德品质和学校良好校风的进一步形成。推进中小学优秀班集体创建活动，进一步促进全县中小学班级管理的规范化、科学化，提高学校管理水平。改革创新学校德育工作，丰富德育活动的载体和渠道。坚持以德育导师制、团队活动、校园文化建设、唐仲英爱心奖学金等为载体，进一步提高德育工作的针对性、时代性和实效性。继续探索我县南部学校留守儿童和东北部学校外来民工子女的管理模式。

4、推进中小学特色学校的创建工作。鼓励更多的学校参与创建活动，扩大特色创建工作的覆盖面。在做好首批特色学校特色项目深化工作的同时，加强对创建学校的工作指导，使特色创建工作常态化，积极培育和打造*教育的特色和品牌。

5、加强和完善督学责任区的管理。做好省重点中学年度视导，继续开展省示范性学校的视导工作。指导*三中、县职校做好省重点中学复查准备工作，指导县职校申报创建省一级重点职校。指导白姆乡、大田乡做好省级教育强乡复查整改工作。指导三港乡、大溪口乡市级教育强乡复查整改与省级教育强乡创建工作。

（三）以加强队伍建设为重点，努力推进教育均衡发展

1、进一步加强党风廉政建设，构建和完善惩治和预防腐败体系。以开展“三个注重”（更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设）试点活动为契机，按照《*县教育系统惩治和预防腐败体系2008—2012年工作要点及任务分工》要求，进一步加强反腐倡廉教育，强化反腐倡廉制度建设和监督体系建设。坚持“一岗双责”制度，认真落实党风廉政责任制。强化对重点领域、重点环节的监督管理，深入开展治理商业贿赂专项工作，查处违规违纪行为，纠正行业不正之风，不断优化教育发展环境，确保教育系统领导干部队伍的风正气清。

2、推进校长队伍和学校中层干部的规范化管理。强化校长队伍建设，常态化开展校长学习培训工作，探索完善理论培训与管理实践相结合的校长培训方式，通过开展高层次的理论学习班，组织中小学校长论坛等形式，不断提高校长队伍的管理水平和综合素养。进一步完善校长队伍考核制度，充分调动校长办学的主动性和积极性，促进校长在思想素质、工作作风、廉洁自律等方面发挥模范作用。加大后备干部的培养力度，有计划地开展后备干部队伍培训。

3、增强教师敬业精神，提高教师业务水平。构建师德建设长效机制，确保师德师风教育的实效性。积极为教师素质提升创设机会和平台，充分发挥评价的激励、导向功能，激发教师自我提升的内驱力。加强骨干教师培养，发挥名师名校长的“领雁”、示范功能，创新培训方式，深入开展班主任培训、英语教师全员培训工作。以创建市级校本培训示范学校为契机，大力开展校本培训工作，提高校本培训效果。加强青年教师的培养，组织青年教师开展以专业知识、教学设计、课件制作等为主要内容的基本功考核。

4、稳步推进教育人事管理制度改革。深化教职工评聘分离制度改革，进一步完善优胜劣汰、能上能下的竞争机制。立足于均衡配置教师资源、优化教师结构，进一步完善新教师招考录用制度，建立更为科学合理的教师流动机制，缓解部分学科专业教师欠缺、兼课过多的问题。在职称评聘、评优评先、福利待遇等方面，继续加大对农村教师的倾斜力度，保持农村教师队伍的相对稳定。继续实行“顶岗支教、置换培训”制度，发挥县城支教教师的引领作用，努力提高教师队伍整体素质，促进城乡教育均衡发展。

（四）以发展学前教育为重点，促进各类教育协调发展

1、大力发展职业教育。认真落实职业教育新一轮“六项行动计划”，以申报省一级职业技术学校评估为抓手，进一步加强县职校的校风校纪、专业教师队伍、示范专业、实训基地建设，不断提升我县职业教育整体水平。同时，进一步发挥县职校职业教育资源，积极完成县府下达的农村后备劳动力和重点专业人才的培训任务。

2、高度重视幼儿教育发展。认真贯彻全省学前教育工作会议精神，抓住“加快学前教育发展”被列入县委“破难攻坚”项目的机遇，进一步理顺管理体制，适时出台有关学前教育改革与发展的相关政策。继续做好省幼儿园等级评定和民办幼儿园重新审核工作，重点做好幼儿园布局重新规划和规范管理工作。加强民办幼儿园的管理，努力改善全县幼儿园的办园条件，充分发挥公办幼儿园示范带动作用，实现每个乡镇办好一所中心幼儿园的目标。认真做好幼儿园园长的培训工作，抓好幼儿教师学历提升，加强幼儿教师队伍建设，全面提高保育教育质量。

3、大力发展成人教育。加强乡镇成技校的建设和评估工作，2009年，争取创建省一级成技校1—2所。坚持为“三农”服务，大力开展“千万劳动力素质培训工程”和企业职工培训，继续为农业增效、农民增收服务。

（五）以完善安全防控体系为重点，构建平安和谐的育人环境

1、进一步加强学校安全管理工作的组织领导。坚持“谁主管、谁负责”的原则，把学校安全工作放在重中之重的位置。健全校内责任网，实行学校安全工作责任制考核，建立健全覆盖所有工作环节的安全责任体系及责任追究制度。组织安全工作管理人员和保卫干部培训，继续推进学校保安队伍建设，构筑“人防、物防、技防”三位一体的防控体系。

2、增强危机管理意识，落实安全保障机制。建立健全学校安全工作预警制度，以“安全隐患排查治理年”活动为契机，深入开展“平安校园”创建活动，强化检查落实，及时消除隐患，完善安全台帐制度。健全学校安全隐患排查治理月报制度，在学校层面，形成班主任和教职工一日一查，各科室一周一查，分管领导一月一查，校长一季一查的排查制度，把安全隐患消灭在萌芽状态。健全安全工作紧急预案，每学期组织师生参加应急逃生、疏散演练，增强师生自救、互救能力。

3、大力开展安全宣传教育，提高师生安全防范意识。重点加强“防溺水”教育，通过多种形式，强化家长在节假日、放学等时段的监管责任。协调相关部门，做好“防溺水”宣传，加强农村和城市近郊河流、池塘、水坝附近的管理，形成学校、家庭、社会齐抓共管的格局。此外，加强与公安、卫生、交通、工商等部门的合作，深化校园及周边环境治安综合治理工作，使学校安全管理工作再上一个新台阶。

（六）以打造品牌赛事为重点，促进体育事业进一步发展

1、做好2009年全国汽车、摩托车越野锦标赛的申办、筹备工作，把“两项赛事”办成高水平、有特色的品牌赛事，为宣传*、提高*的知名度，带动旅游业等相关产业的发展作出新贡献。

2、突出群众体育工作重点，广泛开展全民健身运动，举办群众喜闻乐见的传统性、趣味性的体育活动。举办2009年全县第二届机关干部运动会、全县教职工运动会。

3、以创建体育强县为契机，继续开展体育强乡（镇）创建工作，扶持新农村小康体育村工程建设，开展健身器材、体质监测、体育培训“三下乡”活动，让农民朋友在家门口就能享受体育带来的快乐。

4、加强对学校体育工作的领导，大力开展青少年阳光体育运动，将开足、开好体育课，落实学生每天一小时体育活动、冬季长跑活动、学生体制监测、作为对学校考核、评估重要内容，力求使学校体育督导工作做到经常化、制度化。

5、加快县体育中心建设，着手准备土地征用、项目审批，图纸设计等基础性工作，改变我县体育场地设施落后面貌。