电网培训总结范文

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年初，按照公司今年的培训工作要点部署，下发了全局培训工作要点，专业培训班计划。截止六月底，全员培训率达 51.76 %，办班 228次，培训量22441人.天。培训教育经费投入127.5万元，经费投入率 30.7 %。

一、2016年1-6月份主要培训工作

（一）精心组织、群策群力，全力以赴备战公司2016年普考、竞赛和调考工作。

1、为迎接公司2016 年普考、竞赛和调考活动，进一步提升我局相关专业人员的技术业务水平，培养造就一支素质优良、业务精湛、适应现代电网运营发展需要的高素质人才队伍。局领导高度重视，成立了2016年普考、竞赛和调考工作领导小组，由局长和书记亲自挂帅，分管局领导为主要成员，下设办公室负责普考、竞赛和调考的日常工作。普考、竞赛工作在公司层面和局层面分别组织实施，两个层面各有侧重，互为补充，协同配合，普考、竞赛和调考培训工作涉及专业全员覆盖，重点突出。

普考竞赛专业分别为：输电线路高压带电检修、配电带电检修、高压试验、油务化验、继电保护、业扩报装、电能计量现场校验、调度运行、调度自动化和通信传输十个专业。根据普考竞赛要求和专业情况制定了我局详细的培训方案。先后数次召开会议具体布置落实参考单位培训方案，确定参考人员名单。征集了各参考单位的培训需求与建议。普考工作首次将四个分局涉及专业的人员一并纳入考试范围，给普考工作增加了难度。培训中心总体管理控制，对各专业普考人员分别进行了一摸、二摸阶段性培训测试，通过测试成绩比较分析，提出下一阶段培训的目标与方向。十一个参考单位自主协调组织集训，充分调动了各参考单位的积极性、主动性。目前，各参考单位普考集训工作全面展开。期间各参考单位有计划的安排各专业教练进行讲解和指导。培训中心及时督导，对各参考单位集训过程中出现的困难（包括集训地点的选定、费用标准的确定、结算的流程等等）逐一解决。分管领导、部门负责人与公司人资部多次沟通，请教普考各专业细节问题，给各专业参考人员明确方向，与此同时，对各专业外派工作逐步推开。培训中心统管，各专工分别定向联系，做好普考结束后下一阶段抽考竞赛的衔接工作，把我局普考工作的重视程度渗透到每一位参考员工的思想中。使此项工作实现了主线明晰，阶段管控，分层组织、协调，克服了工作主线长，容易懈怠的弊端。

2、积极准备，多措并举，计量专业、输电带电专业竞赛成绩显著。

接到输电线路高压带电检修、电能计量现场校验专业竞赛通知后，局领导、培训中心、计量中心、输电处相关人员全身心的投入到公司技能竞赛中，选拔参加自治区技能竞赛选手，精心组织，专业处室密切配合，按照自治区专业竞赛的内容和规则要求组织训练工作。在短短一个月训练时间里，各级领导、工作人员倾注了大量的智慧和心血，在两个专业的比赛中，计量专业取得了个人第三名、第四名、十五名，团体第二名的好成绩，输电带电专业取得了团体第三名的好成绩。

（二） 注重专业人才队伍建设，培养高技能人才。

1、 加大外派人员的培训力度，强化生产经营人员、管理人员的业务技能。

局领导高度重视提升我局职工专业技能水平，上半年加大了外派各专业人员的培训力度。根据目前生产目标需求，结合春查工作情况及今年公司普考专业，分别送出电能计量、继电保护、高压试验专业50人到国网冀南石家庄基地进行实操演练培训；送出输电带电专业10人到冀北带电培训基地理论实操训练。派出企业管理培训班32人三批次到区外学习培训，派出配电带电专业人员11人到北京学习培训。

安排参加了公司在电力培训中心组织的为期一年农电人员30人的培训；安排变电运行、高压试验、用电检查专业人员20人进行为期三个月培训；安排营业抄核收专业6人进行为期六个月的培训；安排调度自动化、继电保护专业5人进行为期十天以内的培训。

为加强我局管理人员管理水平，3月份送出一批中层干部50人到浙江大学进行为期一周的培训，以提升中层干部自身的综合能力和管理水平。局领导亲自监督管理，受训人员认真学习，态度端正，培训效果显著。

针对外派培训人员存在管理中的不足，对每期外派学员在学习期末考核学习效果。局培训中心对承接培训的单位提出具体要求，对培训授课内容、课件、老师、课时等进行把关审定，分管副总对重要的外培班要进行把关，培训过程中加强了对培训纪律效果的跟踪监督，培训人员的效果结论，作为培训费用报销的考核依据。大大提升了外派培训工作的实效。

2、 加强班站长综合素质培养；开展班组建设管理知识讲座。

上半年我局举办了一期班组建设和管理培训班。这是结合新形势下电力系统的工作特点，抓培训，增素质，强合力，着力培养造就一支品德好、作风硬、能力强、业务精、善创新的职工队伍，全面提升班组管理和服务水平。此次培训，得到了局领导的高度重视，特邀请成永亮教授为我们授课。培养班组长现场管理能力，积累丰富的管理经验。全局200多人聆听了讲座。

3、结合传统培训模式，充分发挥“师带徒”培训功效。

进一步深入推进开展基层单位“师带徒”活动的。根据各单位人员情况，严格审查新签师徒合同，批准签订各基层单位106对师徒，实现新参加工作人员、转岗人员、初级岗位职工全覆盖。对2015年师带徒培训合同进行整理，加大对“师带徒”培训工作考核力度，并按管理办法实施，考核结对的师徒。此项工作的开展，为我局近年来新入局人员选择合适的师傅进行培训，使之尽快适应本岗工作的要求，尽快学习专业知识，提高业务技能搭建了平台。

4、加大对新入职员工的培训力度，避免专业技术人员断档现象。

今年我局陆续对新分配入局人员45人，从企业文化与职业道德修养、企业安全规程、变电基础知识、职业心理素质、电力法规政策方面进行了为期10天的培训。培养新员工遵法守规、爱岗敬业的道德情操，让新员工尽快走向岗位接受专业实操的训练，避免专业技术人员水平断档现象。

（三）其他培训方面完成的工作。

1、送出变电运行专业人员41人参加了电力培训中心举办的220KV、110KV仿真证取证复证培训。解决变电运行职工上岗取证问题。

2、 上半年安排我局各基层单位共164人参加了电工证取证培训工作。解决一线职工取证上岗问题。

3、完善培训制度工作。按照局标准化管理制度要求，对现有中心岗位内容修订、规范整理，制定出新的培训岗位管理标准。对职工教育培训教育制度汇编中的文件进行整理，加强对现有政策的执行和管理，修订了外派培训考核管理办法，对基层单位日常培训、现场培训加大考核力度，加强对培训人员工作业绩的考核力度。为及时配合培训工作的变化提供了制度保障。

4、 电教室维修改造项目签报填写审批完成。并列入局技改项目审批报告已转交局生技处。为提升培训环境创造有利条件。

5、学历教育方面。按时安排华北电力大学函授站的课程和讲课老师的吃、住、行，及2016年本科毕业生33人进行了毕业答辩、毕业生登记表、评语填写等后续收尾工作，圆满完成函授站教学任务。

（四）存在的问题

1、公司普考、竞赛工作贯穿全年三个季度，尤其今年布置的专业较多，上半年举办的青工培训班也比较多，和春查预试、大修、技改工作有冲突，工学矛盾突出，造成职工有不良情绪。

二、2016年下半年工作安排

1、按照集团公司普考、调考活动的部署，以及公司技能竞赛要求和规则，精心组织，周密安排，根据我局各专业比赛实际情况合理有效安排培训。针对普考、竞赛专业，制定合理的外派培训计划，安排好抽考人员、竞赛人员的外派培训工作。借以提高专业人员业务水平和技术能力，在公司竞赛中取得好成绩。

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一、调控员培训形式

（1）内部实施阶段式培养，建立科学的人才梯队。一名调控员的培训按阶段可分为实习培训阶段、在岗培养阶段以及管理提升阶段，根据每阶段的特点，制定科学、合理的培训计划，突出学习侧重点，建立个人培训档案，密切跟踪培训效果，每阶段组织严格的晋岗考核，为每位新人制定老师，签订“师徒协议”，以“师徒制”的培养方式既能确保培训的质量，还可以使调度运行经验和调度优良传统得以继承发扬、薪火相传，经过多年的完善、改进，逐渐形成了一套卓有成效的培训体系。第一，实习培训阶段。制定严格、科学的新人培训计划，培训周期一般为8个月。其中，基础知识培训4个月，包括电网初步认知（网架结构、运行方式要点）、电厂实习（机炉电三个专业的学习）、输变电知识认知（变电站一二次设备、野外线路杆塔）、监控应用平台掌握等；调度、监控业务学习4个月，包括调度倒闸操作、电网安全校核分析、事故处理、电网方式和继电保护知识等。培训计划中明确了要掌握的知识点，并安排了严格的阶段性考试，实现从学生到调度员的良好转变。第二，在岗培养阶段。本阶段采用形式多样的培训方式，周期一般为2～4年，培训对象为副值和主值调度员、监控员，重点是提高调度员对电网运行的熟悉、理解和掌控能力，以及对各类突发事件的协调处理能力。第三，管理提升阶段。本阶段的培养对象主要是主值调度员和调度值长，培训周期直到其离开调度岗位。（2）坚持经验的总结、积累和传承，促进调控全员共同进步。通过编制并及时修订各类工作标准及核心业务流程，指导各项收集整理工作开展。把前人办过的事、处理过的电网故障、从事过的管理性工作，任何与调度运行专业相关的资料收集整理起来汇编成册。通过学习前人的经验，提高培训和学习的效果，促进专业水平的提升。一是为每名调控员建立培训档案。二是实行实习调度员交接班制度。三是对历年来电网故障和异常的处理进行总结分析，并整理成册。（3）编制培训教材，建立多层级题库，提高培训效率。调度及监控专业覆盖面大，涉及知识较为繁多，组织各发供电单位共同编制与调控人员业务能力和实际工作密切相关的专业类教材，并建立涵盖省调值班员、地调值班员、省调管辖厂站值班员、地调管辖厂站值班员4个层级的题库。（4）坚持“持证上岗”管理，严格保证各级人员业务水平达标。树立“大电网、大安全”的理念，在强化内功的同时，加强各级运行人员的管理，切实提升厂站值班人员业务水平。通过大力推行“持证上岗”制度，以编制培训教材、开办直调厂站人员培训班为主要形式，加大调度运行岗位培训力度，同时要求凡是与上级调度发生业务联系的调度、发电厂、变电站的运行值班人员必须在正式上岗前考取上级调度下发的“上岗证书”。（5）充分利用科技进步，提高应急处置能力。“河北南网省、地广域互联仿真培训（DTS）系统”是新一代调度员仿真培训系统，它实现了与EMS系统的真正一体化，调控人员的潮流建立和演习方案编制在几分钟内即可完成。应将此类系统广泛应用于调度员培训、电网安全稳定经济分析、事故重演和分析等方面。通过各单位DTS系统互联，实现演习中省、地两级电网数据一致，保证演习的实战性，稳步、同步提升各级调度员的事故应急处理能力。

二、调控一体新形势下的培训模式转型

（1）逐步推进调控业务融合。一是促进监控值班员努力提高监控业务水平，培养设备的在线监控和状态初步评估能力；二是促进调度员培养在线安全稳定分析能力和加强与监控人员的协调配合能力。制定《调控专业融合工作方案》和《调控岗位学习手册》，编制各岗位应知应会学习提纲，指导调度员和监控员互相学习。通过事故总结分析和反事故演习等手段，加强人员之间的协调配合。最终达到调度员对现场设备从认知到熟悉了解，监控员对电网整体概念从了解到熟悉掌握，实现人员的融合和业务的融合。（2）持续强化调控人员内功。努力打造“一专多能”的人才队伍。“一专”就是首先要达到现任岗位专家级别的水平，满足运行值班的要求；“多能”即不仅懂调度、会监控，还要懂得专业管理、能够组织协调，发挥所有相关人员的力量。

三、结论

新形势下的调控员培训体系，应坚持“以人为本，与时俱进”的原则，发挥人员自身的主观能动性，及时把握形势发展，创新培训管理模式，业务水平提升和管理能力提升并重，全面提升调控运行人员岗位胜任能力和职业发展能力。

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“经济发展 电力先行”。随着我国经济的快速发展，对电网建设的投资进一步加大，建设步伐进一步加快。近年来，在电网建设过程中，安全事故频发，安全形势依然严峻。人的生命高于一切，因此，在电网建设中，应当重视电网基建工程中出现的安全问题，各级管理人员认真履行职责，想法设法做好安全管理工作。为保证电网建设全过程的安全进行，本文分析了电网基建工程中存在的问题，并提出了相应的解决方法。

一、电网基建工程中存在的安全问题

社会经济的快速发展，电网基建工程呈现出了项目多、建设速度快的特点，对电网、设备、人身安全的要求越来越高。尽管建设单位、监理单位、施工单位不断提高对电网建设的安全管理，但仍然存在一些薄弱环节，重点表现在施工现场。如有制度不执行或是执行的不好;不使用施工作业指导书、不执行施工方案、不按流程办事，不按规章作业等。

1、施工单位“软”、“硬”设施有待提升

“软”设施：施工单位由于对新进员工的安全教育、培训不够或是不培训就上岗，。因而缺乏最基本的安全意识和工作技能，认识不到安全生产的重要性，“出生牛犊不怕虎”是电网建设中最大的安全隐患点；另外还有一些年轻的施工人员，只注重施工技术的学习，在安全问题上比较马虎大意，对安全作业重视不足。此外，一些工程管理人员，重进度，轻安全，为了加快工程进度，对基建安全缺乏足够的重视，这些问题都给电网基建工程安全生产埋下了隐患。

“硬”设施：有些施工单位未能按照要求配置或是配足基建施工过程中所需要的安全工器具、安全防护用品、基建施工器械等。一是安全工器具如验电器、接地线、另克棒等配置不到位、电压等级不匹配、试验日期过期等；二是安全防护用品如安全帽、安全袋、安全靴、防护手套等不配置、配置不够，多人共用、多处破损不更换等现象，也存在部分施工人员怕麻烦而不使用；三是电网基建工程施工现场的安全围栏的材质不符合安全规定，安全围栏不够牢固或没有结合现场实际情况进行围蔽，起不到防护的作用；四是工程中所使用的脚手架跳板用料不合格，搭设的脚手架不合理。五是施工机械不足，导致人员作业面多，难度大。

2、施工过程作业不规范存在安全风险

从电网基建工程项目本身来说，它的施工作业中就存在较多的安全风险，这是由电网基建工程自身的特性造成的，是不可避免的。如管理人员职责不到位，施工人员作业不规范很容易导致安全事故的发生。较为突出的几个方面如下：高空作业：高空作业不戴安全帽、不系安全带等，或是无监护人员或是监护不到位等。交叉作用：不同工种之间的交叉作用，如土建施工和电气安装的交叉作业，导致土建施工的大型机械很容易误碰电气安装人员，另电气安装过程中的高空落物很容易击中地面土建人员。临近带电作业：安全交底没进行、未验电和挂接地线、安全距离不够、监护不到位等。如此等等，都是基建安全管理的重点。

3、安全检查和监督不到位

安全检查和监督应贯穿基建施工的全过程，存在的几个较为突出的问题，一是各级基建管理人员还有些存在管理经验不足，不知道安全如何管，更不知道如何管好。通常现场没有检查、监督，不能很好的了解现场施工情况。二是检查的周期和频率不能满足要求。管理人员虽然有检查，但是不能满足制度的要求。三是检查质量不高，虽然有现场检查，但是不能提出整改意见，发现问题但不能很好的指导和帮助现场施工人员解决问题。四是检查未能做到闭环管理，对提出的整改意见没复查，不知道施工单位是否已按要求整改，不能做到闭环管理。

三、加强电网基建工程安全管理的措施

针对电网建设中出现的一些问题，各级管理单位或部门一定要高度重视，采取有效措施，加强基建工程全过程的安全管理。按照“前―中―后”的管理模式加强基建项目全过程的管理。防止因安全管理问题发生安全事故，保障工程施工的安全进行。打造“平安工程”、“幸福工程”。

第一，重视电网基建工程前期的安全管理

施工单位要解决上述“软”件、“硬”件问题。一是人员要培训要作为常态工作开展，学时满足要求、培训结合实际、定期安规考试、特种作业人员持证上岗等；二设备配置满足要求。安全工器具、防护用品、施工器械等按工程量、人员和施工实际按质按量配置。

基建工程管理单位要做好施工前的准备，可以从两个方面进入手。一是工作计划：结合年、月、周三级工作计划，做好项目节点分析、监控，重点施工环节和施工点做好危险点分析和预控措施。二是工作方案，一方面是总体推进方案，经各参建单位充分讨论签发后具备指导建设全过程作用，使整个基建工程在推进的过程中不会乱。另一方面是对施工单位的各子、分项工程认真审核管理，要求现场工作负责人“讲清楚”，方案和现场吻合，真正做到“做我所写 写我所做”。

第二，加强工程过程中的安全管理

在电网基建工程施工过程中，按照“检查―整改―复查”的模式，发现问题，及时促使施工单位和施工人员整改，通过复查形成闭环管理，确保安全隐患得到彻底的解决。具体来说：

检查、监督：依据相关的管理制度、各级管理单位按照抽查、轮查、定期检查、现场检查等方式，检查现场设备、人员配置、方案执行、施工作业指导书、施工作业是否规范等。

整改、落实：按照“通知书――整改书”等形式对发现的问题及时发出通知，督促、指导、帮助施工单位和施工人员进行整改。

复查、闭环：按照“回复表――答复表”等形式对整改后的问题进行复查，形成闭环管理。同时在各次检查中均要求有“图片对照”，便于培训和总结。

第三，重视对电网基建工程安全管理的总结

按照“阶段总结―专题总结―项目总结”等形式，及时汇总基建项目在推进过程中存在的问题，由各参建单位制定整改措施，避免事故发生。一是分项工程的阶段性总结，特别是在安全方面，对不足进行汇总，对经验进行提炼，及时处理，避免挤压。二是专题总结：可以通过月度安全会、季度安全会、年度安全会等专题会议，专题分析安全问题，制定预防措施。三是工程回顾：一方面在在工程完工后、投运前进行施工全过程回顾，对遗留问题进行汇总，督促相关单位进行整改，力争向生产部门移交“零缺陷”工程。另一方面在工程投运后，由基建管理部门组织生产运行部门和各参建单位对工程进行回顾和总结，总结不足、提炼经验、固化套路，不断提高。

四、结语

由于我国电网覆盖范围非常广，造成电网基建工程的施工环境比较复杂，因此，在电网基建施工中，对安全生产工作提出了更高的要求，施工企业应当加强安全生产管理工作，并将其作为工作的重点，对安全管理常抓不懈。建设好智能绿色电网，需要控制好安全管理措施，确保电网基建施工的安全。在施工过程中，不能为了赶进度而忽视安全生产问题，应当处理好彼此之间的关系，做好安全监管工作，发现安全隐患应及时采取有效措施进行解决。保障电网基建工程施工安全有效进行。

参考文献：

[1]李品清.倾力建设智能高效可靠绿色电网[J].云南电业.2010.11.

[2]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业,2009.

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[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

电网设施是国家最为重要的基础设施之一，其安全稳定的运行是维持现代正常生活秩序的重要保障。即使现在经济、科技高速发展，各个国家的电网依然会发生各种事故，甚至造成大面积停电，例如著名的莫斯科大停电、印度大停电和2008年冻灾造成的我国南方多省大面积停电事故等。造成这些事故的原因多种多样，可以分为自然灾害事故、人为事故等，但无论何种原因，都会造成电力、电网设备的损坏，导致大面积停电。所以建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件的能力非常必要。

应急演练是政府检验应急预案、完善应急准备、锻炼专业应急队伍、磨合应急机制以及开展科普宣教的主要手段，是政府和企事业单位提高应急准备能力的重要环节。其定义是在无风险的环境下，用以训练、评估和改进预防、准备、响应和恢复能力的核心手段和应急准备的重要内容。[1]但是，目前我国地方政府和各行业都还没有结合自己地域或行业特点对应急演练构建统一的体系结构和流程，对演练策划的详细步骤、演练类型的划分、演练评估的流程和方法、演练的系统性和演练与应急预案的一致性等问题还有很多不确定性。[2]本文借鉴国外应急演练体系架构的先进经验，分析美国国土安全演练与评估计划（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先进性，结合电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程。

2 电网突发事故的特点和分类

2.1 电网突发事故的特点

现阶段，对电网的研究大多是针对其设施和设备的物理系统的电气特性方面，事实上，电网也是处在社会环境和自然环境中的，并没有与世隔绝，时时刻刻受到外界环境的影响。[3]所以电网的安全，不仅与其物理环境有关，也与社会和自然环境有关。电网突发事故就是在某个时间发生在一定区域的灾难事件，造成电网系统故障，给国家、社会和人民正常生活带来严重影响，其具有如下特点：

（1）涉及环节多。电力是一种特殊的能源，其发、输、供、配、用是在同一时间完成的，所以只要其中的任何一个环节突发故障，都会破坏原有的系统的平衡，导致整个电网出现故障，从而影响电网的安全稳定。

（2）电网系统大而复杂，灾害源多。随着社会的发展，电网已经遍及各地，而且都是直接在社会和自然环境中，不仅会受到社会环境中的偷盗、恶意毁坏的影响，也会受各种自然灾害的影响，例如台风、洪水、地震、冻灾、雪灾等。另外，电网还会受系统内部人员误操作、设备故障等因素的影响。

（3）造成的损失严重，影响大。电力供应已经渗透到日常生活、社会经济的各方面，是个大而庞杂的网状系统，其固定投资规模庞大，涉及人们的生命财产安全，一旦发生事故，造成大面积停电，直接损失和间接损失不可估量，也会给国民经济和人民生活带来巨大的影响。

2.2 电网突发事故的分类

目前，电网突发事故的分类形式多种多样，可以按照突发事故的原因、突发事故的类型等方式划分，本文中按照突发事故的原因进行分类，可以分为：

（1）人为事故。人为事故是由人的直接或间接行为导致的电网突发事故，包括计划事故、避峰限电、需求调整、非计划事故和人为的非法故意破坏等，这类事故可以通过管理手段、设备的改进从源头上减少或避免。

（2）非人为事故。非人为事故是由自然环境或非人为社会因素造成的电网突发事故，包括自然灾害（台风、洪水、地震、冻灾、雪灾）等造成的输电塔的倾倒、树木压断电线事故、设施或设备故障造成的事故、供电方或用电方过载造成的故障等。这类事故具有很大的不确定性，可以通过改进技术、加强监测等手段减少事故的发生。

3 电网突发事故的应急处置

电网突发事故的应急处置主要按照电网应急预案执行，使得各单位能够按照一定的规则、相互协调联动地进行应急事故处置。其重要过程是成立应急领导小组、应急响应、和应急保障及其他。

3.1 成立应急领导小组

国家成立电网突发事故应急领导小组，统一领导指挥电网突发事故的应急处置工作，同时下设应急领导小组办公室，负责日常工作，协调其他相关部门，包括发展改革、公安、财政、交通等，配合电网突发事故的应急处置工作。地方和电网企业设置电力应急指挥和调度机构，负责本地区、本单位的事故救援和应急处置工作。

3.2 应急响应

事故发生后，需要按照标准将突发事故分成Ⅰ级事故和Ⅱ级事故两个状态等级，根据不同的事故等级采取不同的应急响应。Ⅰ级事故主要由本单位或本地区进行应急处置，依次经历事故报告、通告、应急处置、应急结束各过程。在应急处置过程中，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应，受影响或波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。同时要及时向有关部门和单位通告事故情况等。

3.3 应急保障及其他

应急保障是应急处置、救援的有力保证，主要包括技术保障、装备保障和人员保障。另外也应该做好突发事故的宣传、培训和演练，加强和完善各电网企业、政府部门之间的互联互通、协调联动等。最后应该做好事故的调查，查清事故原因，通报事故情况，总结应急处置的经验教训，改进应急预案等。

4 基于HSEEP的电网应急演练流程构建

4.1 国土安全演练与评估计划（HSEEP）

HSEEP是美国十个国家级演练项目之一，该项目为应急演练体系提供了一套完整的指导原则和应急演练管理、设计、策划、实施、评估、改进的常用方法。应急演练是国家应急准备工作的重要组成部分，HSEEP项目让决策者和群众共同参与该地区应急演练的整体规划，同时也让他们参与演练评估和验证应急救援核心能力，从而对应急演练提出改进措施。

HSEEP的应急演练有五大步骤。第一步是整体演练规划，主要工作是由演练的整体规划团队策划选择演练的应急能力评估对象、评估能力对象的优先级排序、演练的整体规划和演练的年度培训和演练计划等。第二步是方案设计和策划，主要工作是演练目标的设定，包括总体目标和详细目标等，应急演练脚本的编写和演练评估的前期规划和准备工作等。第三步是演练的实施，主要根据应急演练脚本进行演练，检验演练的实际效果，收集演练评估数据等。第四步是演练评估，演练评估成果贯彻到整个应急演练的各个步骤中，主要工作是分析检验演练脚本、观察演练过程、分析演练数据、评估演练能力等。第五步是演练总结和优化，召开演练总结会议、编写演练总结报告，分析演练的优点和不足，纠正和优化演练整体规划和演练设计方案等。HSEEP演练体系的整个过程如图1所示。

图1 HSEEP应急演练过程

4.2 基于HSEEP的电网应急演练流程

2005年5月，国务院办公厅印发了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，这标志着对电网运行安全的重视，随后国家电网和南方电网都根据此预案进行了一些综合演练，但是该预案仅仅提供了指导性政策，并没有形成一套完整的应急演练的流程。所以，本文借鉴国外的先进经验，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，主要包括电网整体演练规划、演练方案设计、演练实施与评估、演练总结与改进四个过程，也即是一个PDCA循环，如图2所示。 4.2.1 电网行业整体演练规划

电网行业整体应急规划是指政府或电网企业根据国家的政策方针，考虑电网行业的特点，建立长期或短期的应急演练计划，该计划的制订也要参考之前电网应急演练的总结。由于电网突发事故灾害源多，种类繁杂，可以先通过讨论形式先演练，确定最为普遍的突发事故类型，并形成完整的应急演练计划，之后再进行功能演练和实战演练。

4.2.2 电网行业演练方案设计

演练方案设计是演练实施的基础，这一阶段的主要步骤是：

（1）确定电网应急演练目标，演练的应急演练目标可以分为总体目标、中间目标和直接目标。在电网单项演练中，总体目标一般只有一项；在电网综合应急演练中，其考察的是组织的整体应急能力，总体目标可以设置多项，如表1所示。电网综合演练的中间目标针对单项演练范畴设计，围绕考核应急预案的有效性、应急程序和应急措施等的合理性设置。演练具体目标是演练中间目标的分解性指标，可量化考核，是演练评估的基础，因此分析具体目标的产出是一系列目标清单。

……

（2）应急演练脚本设计，包括电网演练初始场景的规划、演练情景事件清单、演练组织模式、演练人员手册、控制手册、方案文件等。

（3）应急演练评估指引，需要确定一名电网演练评估负责人、组建评估团队、编写评估手册等，确定演练评估指标，如表2所示。

（4）演练前培训。

4.2.3 电网行业演练实施与评估

电网应急演练与实施是应急演练的核心阶段，是检验应急能力和演练效果的过程。电网应急演练评估的目的是确定演练是否达到演练目标和要求，通过评估发现演练存在的问题，制定整改措施。主要步骤如下：

（1）电网应急演练的实施，是根据演练方案进行应急演练实施的全过程，演练的实施根据演练方式的不同而不同，主要有桌面演练、功能演练、实战演练等。

（2）观察与收集演练数据，演练评估人员应该全程参与应急演练的全过程，观察演练效果，同时收集评估需要使用的演练数据。

（3）数据分析，评估小组收集汇总评估数据，辨别实际事件和期望事件，分析应急救援能力的缺陷。常用的数据分析方法有定性评估和定量评估，定性评估方法主要有检查表、专家评价等，定量评估方法主要有比较分析法、层次分析法等。

（4）编写演练总结报告，由演练策划团队和演练评估团队共同编写，内容包括演练的总结、演练表现和效果分析、优缺点分析和相关的改进措施等。

5 结 论

本文借鉴国内外先进的应急演练经验和体系架构设计，分析HSEEP的应急演练体系结构流程，结合我国电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，四个主要过程是电网行业整体应急演练规划、电网行业应急演练方案设计、电网行业应急演练实施与评估和电网行业演练的总结和优化。这是个过程同时也构成了一个PDCA循环，在应急演练的过程中相互影响，相互促进。

参考文献：