时间:2022-12-14 07:12:31
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申请单位:
申请人:
申请日期:
试生产申请报告的编制要求
建设单位在项目建成后应当向审批该项目环境影响报告书(表)的环保行政主管部门申请试生产,环保部门收到申请后,经现场检查,确认项目的环保设施已按要求实施,批准试生产。此时项目可投入使用(试生产阶段)。
试生产申请报告编制的基本要求是如实反映项目的整体情况和环保设施的实施情况,申请报告的主要内容如下:
一、项目概况
1、项目名称和性质
项目名称
项目地址
建设单位名称及性质(独资、合资)
建设项目性质(新建、改建、扩建、技改)
2、项目主要内容
项目主要内容应包括主体工程及配套设施,主要包括以下几个方面:
总投资,其中环保投资;
主要产品名称,设计生产能力;
主要原材料、燃料的名称和用量,用水量、排水量等; 主要生产工艺;
主要生产设备和辅助设施,如锅炉、变电站等;
二、环境保护设施概况
环境保护设施概况应反映环保设施名称、类型、处理工艺、设计处理能力、设备安装调试情况,具体包括以下几个方面:
废水,包括生产废水、生活污水,内容应包括废水总量,共有几套废水处理设施,每套设施的处理工艺,预期处理效果,处理后废水的排放方向,如果纳入市政污水厂的应提供市政排水处证明和污水厂的合同,如果纳入合流污水总管的应提供市政排水处纳管证明。
废气,包括工艺废气、锅炉烟气,污水处理臭气,厨房油烟气,以及其他有害于环境,有害于健康的各种排气,内容中应包括各种废气的处理工艺,各排气筒的高度、排气量、位置等。 噪声,应反映噪声来源,噪声源的位置,降噪措施(如避振减振,封闭,吸声隔声等)。
固体废物包括生产过程中可能产生的废渣,废水处理污泥,废气处理粉尘,炉渣等,重点是国家定义的危险废物,固体废物处理处置包括企业内部循环利用,委托其他单位综合利用,以及委托其他单位无害化处理处置,凡是委托其他单位处理处置的均应提供委托合同,如属危险废物,接受危险废物单位必须具有上海市环保局颁发的经营许可证,如果危险废物接受非本市企业,还必须提供该企业所在地省级环保部门的证明。 三、存在问题和整改措施 对照项目环境影响评价、“三同时”审批要求,找出存在的问题(包括工程问题和管理问题)和差距,为使环保设施和主题工程同时投入使用提出整改措施。整改措施应包括具体整改内容,实施责任人,时间安排等。
四、所要提供的资料及要求
1、试生产申请报告
中图分类号:F205 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2009)07-0016-01
1 环境影响评价现状分析
1.1 环境影响评价普遍存在滞后现象
环境影响评价是预测建设项目对环境的影响,进行项目的环境可行性研究。而在现实中很大一部分建设项目,特别是为数众多的中小型建设项目没有严格按照国家规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度,不是先评后建,而是边建边评,有的甚至是先建后评,个别的根本就不评。
1.2 环评队伍素质不高,环评质量差
环评单位存在技术力量薄弱,环评人员专业素质差,不能胜任环境影响评价工作。特别是一些乙级评价单位,问题就更为突出,这在一定程度上严重降低了环境影响评价的实际意义。
1.3 环境影响评价工作长期拖延,收费偏高
一些环评单位自持唯我持证的老大思想,认为与建设单位签了合同就是煮熟的鸭子,不及时开展环评工作,迫使有的建设项目投资到位、土建开始,环境影响报告书还未编制,使环境影响评价在工程可行性研究中的地位和作用大大降低,环评的目的更是打了折扣。在收费上却是狮子大开口,严重影响了建设单位进行环评的积极性。
2 解决对策与措施
2.1 广泛开展环评法宣传教育,充分认识环境影响评价的重要作用
实践证明,进行环境影响评价的过程,也就是认识生态环境与人类经济活动的相互依存的相互制约关系的过程,在认识,掌握自然状况和社会状况的基础,为经济的合理布局和产业产品结构的科学调整提供可能和机遇,国内外的实践都充分说明,造成环境污染和生态破坏的重要原因之一,是在经济发展中没有充分运用环境影响评价制度这一重要手段,以保证经济发展的科学合理布局,避免走“先污染,后治理”的老路,从而达到既发展经济又不影响破坏环境的目的。
2.2 加强环评队伍建设,提高环评人员的业务素质和政策水平
国家环保总局有关部门应严格环评单位的资格审查,对达不到规定要求的单位一律不予审批,严格控制环境影响评价工程师资格证书的考试和发放。对已获得环境影响评价资格证书的单位,要制定考核办法,定期或不定期进行考核检查,发现问题,限期整改。对限期不整改,确又不能胜任环境影响评价工作的持证单位,坚决吊销资格证书,对于从事环境影响评价工作的技术人员,必须持证上岗,以确保环境影响评价的质量。
2.3 把环境影响评价纳入总量控制轨道,突出浓度与总量同时评价
实践证明,把总量控制内容引入环境影响评价,不仅可以深化环境影响评价内容,而且大大提高了环境影响评价实用性和污染防治措施的可行性、有效性、科学性,通过总量分析,可以明确区域允许的纳污量和评价项目的允许最大排污量,随着经济建设的不断发展,建设项目环境影响评价只采用单位浓度评价,已不能完全适应区域经济社会发展的要求,应采取措施尽快推行浓度、总量双重评价制度,并以此为依据来制定污染防治措施,这不仅克服了环境影响评价与区域环境目标相脱节的状况,增强环境影响评价的实用性和可操作性,而且也有效提高了环境影响报告书的质量。
2.4 公众参与要落到实处
一、电梯检验的几个阶段(设定:每阶段所用工时分别为T1-T5)
1.在电梯检验前的工作(T1)
检验准备,带好必要的检验工具,检验仪器仪表并检查完好率、标定时间是否在有效期内。穿戴好劳动保护用具(衣、帽、鞋),分析电梯复杂程度,做好一定的技术准备(图纸资料等)。
2.现场检查(T2)
根据国家质量技术监督局电梯监督检验规程和检查报告书的要求,按电梯检验流程:确认检验条件审查文件资料现场静、动态检验功能试验开具整改通知单判定结论填写原始记录。
3.现场意见反馈(T3)
检验人员要根据检验存在的问题,进行综合分析,以口头形式,十分通俗地向企业有关部门和按装保养人员反馈,并要求按时完成整改项目,并作说明、解释、以及宣传工作(如三角钥匙的管理,松闸装置使用规定等),最后以整改单形式正式书面交付对方,抄送保养、安装单位,并要求对方签字、盖章,我所存档,作为凭证。
4.完成检验报告书(T4)
检验人员在检验完成后,要按规定要求抓紧完成报告书,及时将报告书交送质量工程师审核,审核合格后由技术负责人签字,及时交给对方。
5.技术质量反馈(T5)
①如果验收中有重大关键项不合格,或八条以上一般项不合格,还需安排复验来确定。
②遇到验收单位技术部门不能作出决定,如有严重安全隐患,还应立即以书面形式向有关质量技术监督局特种设备监察处汇报,等待批示,再做决定。
二、计算工时定额的二种方法
由于电梯种类繁多,不是单一产品,复杂系数不一样,现场条件也不一样,很难作出统一规定,因此只能请经验丰富的检验人员根据实际情况进行计算。
1.估算法
根据目前检验员一般水平,暂定验收一台10站10门10层载重量为1吨的客货二用梯,所需时间大致如下:
T1=15分钟 T2=90分钟 T3=15分钟 T4=15分钟
T5=15分钟(因T5较少,因此取平均值,一般10台中有一台需复验,50台有一台需技术反馈解决的,那么每一台中的时间也必须考虑计算在内暂定为15分钟)
T=T1+T2+T3+T4+T5=2小时30分钟
也就是验一台梯2人需2小时30分钟
2.现场实测法
由于检验定额要有可操作性,经确认后要在较大范围内实施,因此还应考虑检验员熟悉程度,根据检验员实际情况,将本系统每档检验员查一台电梯需多少时间进行累加再除上检验员人数,即可取得每一档检验员查一台梯用的平均时间。也可以取二组检验员,一组技术较好,熟练技术程度较好,一组熟练程度较差。累计五个阶段需时间分别为TA和TB,然后取平均值即T=(TA+TB)/2,将这一个时间值作为一个基数,即可进行定额管理了。这方面我们已做了不少工作,根据逐项检验计算总时间和估算差不多。
三、需要说明的问题
1)环境不同
由于电梯层站不同、吨位不同、梯种不同,检验所需时间也不同,因此我们必须分别对待,由不同系数来决定各类电梯验收总时间。
2)层站不同
由于层站的增多,势必增加检验检查门锁的时间,增加检查钢丝绳、甚至补偿链的所花的时间,因此必须加以考虑。根据实测,以下比例较好,设定以检验10站10门载重量为1吨垂直电梯所需时间为T,设K为层站系数。
①普通电梯
3)吨位不同
电梯有各种各样吨位,根据实际经验,吨位与难易基本上无关,因此不考虑系数问题,因为虽然吨位大,可能搬压重用时间多,但相对来讲轿顶宽敞,操作上也较方便,且一般吨位大的电梯以货梯为多,安全环节也较少,因此不考虑系数问题。
4)梯种不同(垂直电梯验收96条、液压梯验收仅40条、杂梯仅25条)
因此也要考虑系数,设C为梯种系数,以检验一台10站10门载重量为1吨客货二用梯所需时间为T。
①液压电梯一般层站较少,直顶式与侧顶式难度稍有差异,建议直顶式C取0.8,侧顶式C取1。
②杂物梯一般层站少而且控制十分简单,建议C取0.5
即杂物t=0.5T
③观光梯较普通梯复杂一些,建议C取1.2即t=1.2T
综合列表如下
[DOI]1013939/jcnkizgsc201615056
1工程概况
本项目为中国石油锦西石化分公司汽油质量升级工程,位于辽宁省葫芦岛市连山区锦西石化分公司现有厂区内,项目建设工期为12个月,总投资34771万元。
项目包括新建1套120万吨/年催化汽油加氢脱硫装置,将现有60万吨/年连续重整装置扩能改造至80万吨/年,工艺装置为一建一改;该项目同时新建3座10000m3汽油储罐,其他储运系统、公用工程、辅助设施等配套系统均利用或依托原有设施。
2环境监理工作方法
21巡视
根据施工区污染分布情况,结合工程进度,每天对施工现场进行巡视,对发现的问题立即口头通知整改,对整改不落实或落实不到位的下发“环境监理通知单”,及时了解施工现场的环境质量状况和污染防治措施的落实情况。
22旁站
根据施工进度情况,对环境敏感工程、环境关键部位及施工现场可能产生重大环境影响、环境污染的作业面,进行旁站监督。
23记录报告
每天记录“环境监理日志”,对巡视和旁站的情况必须进行书面记录,并对发现的主要环境问题、问题产生的主要原因、问题的处理经过和结果以及施工中采取的主要环保措施等情况进行记录。对重大问题,在做好记录的基础上,还要及时采用书面形式上报业主。
24下发文件
对所发现的问题、工作要求、整改意见等,以“环境监理通知单”和“环境监理业务联系单”的形式下发给施工单位。
25参加工程协调会
每周参加工程协调会,对环境监理部施工中存在的环境问题提出整改意见和要求。
26环境报告
每周向业主上报“环境监理周报”,每月向业主及环境主管部门上报“环境监理月报”,并要求施工单位每月以月报形式向我环境监理部汇报环境保护措施的落实执行情况。
3环境监理要点
31土建施工阶段
311水环境监理要点施工期废水由各施工单位负责,施工单位应建立施工废水管理和处理规划,不允许随意排放;施工现场应建造沉淀池等污水临时处理设施,处理悬浮物高的施工污水。
312大气环境监理要点对施工便道进行洒水,减少道路扬尘;加强施工管理,散装含尘物料应堆放在挡风棚内或覆盖防风篷布,或定时洒水抑尘;运送散装含尘物料的车辆应用篷布遮盖并限载限速,以防物料飞扬;混凝土搅拌应在临时工棚内进行或加设挡风板,以减少水泥粉尘外溢。
313固体废弃物监理要点土建施工阶段的施工垃圾只要是废土、碎石块、水泥袋、废旧管道、模板碎片等,施工期垃圾应由各施工单位负责处理,不得随意抛弃或填埋;施工垃圾定点集中堆放,统一运出。
314噪声环境监理要点土建施工阶段的噪声主要来源有:混凝土搅拌机、挖掘机、铲土机、空压机等。施工中注意选用效率高、噪声低的机械设备并注意维修养护,使之保持最佳状态和最低声级水平。
32设备安装阶段
321水环境监理要点在设备安装后期,废水主要来源于管道打压试水和装置水联运,此类废水应加强管理,不得随意排放,需按照要求,引入污水处理系统,处理后达标排放。
322大气环境监理要点衬里材料、喷砂材料等集中放置,搭设防风棚避免扬尘;喷砂除锈时,合理安排工作时间,喷砂区域使用钢管和篷布搭设防护屏障遮挡,避免扬尘;钢结构焊接产生烟尘,钢结构机器除锈和切割产生粉尘,应尽量安排在厂房内进行。
323固体废弃物监理要点设备安装阶段的施工垃圾主要是边角余料、废焊条、焊条头、废料、产品包装物、旧手套等。每日施工完毕,应安排施工班组对现场施工垃圾进行清理打扫,集中放置,统一运至垃圾处理厂处理,做到“日清日结”。
324噪声环境监理要点设备安装阶段的噪声主要来源于钢结构打磨、金属切割和吊车作业。施工单位应合理安排施工活动,减少施工噪声影响时间,避免多种施工噪声设备在同一区域和时间内使用;选用效率高、噪声低的机械设备,并注意维修养护和正确使用,使之保持最佳工作状态。
33环保设施监理
项目环保设施与主体工程必须保证同时施工、同时建设并同时投入运行的“三同时”原则:①新建废水、废气等环保设施,监理其建设规模、质量、进度是否符合“三同时”原则;②如依托利用现有污染治理设施基础,要充分考虑各种污染治理设施的处理容量是否满足要求,并保证项目运行后产生的三废能够顺利进入原有污染治理设施得到处理;③本项目“以新代老”措施和环境风险防范措施也应按照环评报告书上的要求进行建设。
4环境监理工作成效
41督促施工单位建立完善了环境保护管理体系
该企业制订了完整的环境保护管理体系,涉及环保工作小组、环保规章制度、重大污染事故应急处理、施工人员环保培训和环保工作宣传等,保证环境监理工作顺利开展。
42监督配套的“三同时”环保设施的建设
与本项目配套的环境污染治理设施和环境风险防范设施能够按照环境影响评价文件及批复的要求进行建设,各项措施基本上得到了落实,在整个施工期间基本符合环境保护“三同时”制度的要求。
43提高了管理人员和施工人员的环保意识
各施工单位都制订了环保培训和宣传计划,并根据制定好的计划分批次、分阶段的对职工进行了环保教育,使广大的管理人员和施工人员的环保意识得到了大幅度的提高。
5结论
目前我国针对工业型建设项目的环境管理主要是环境影响报告书审批和竣工验收,忽视了建设项目施工期的环境管理,实施工业型建设项目的环境监理可促进各项“三同时”环保设施及施工期环保措施顺利实施,变事后管理为过程管理,及时发现问题,及时整改,避免工期及资金的浪费,同时有效控制了工程施工期的环境污染,对于贯彻和落实科学发展观,促进人与自然和谐发展具有十分重要的意义。