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随着城市建设的不断发展,自治区12个盟市都设立了城建档案馆(室),9个县级市中有7个设立了城建档案馆(室)。城建档案管理体系基本建立,在自治区城乡规划建设管理中发挥着重要作用。全区现有城建档案工作人员260人,其中大专以上文化程度240人,占工作人员总数的92%,具有档案专业高级职称人员42人,中级职称人员83人。同时,各地根据本地区城建档案事业的发展和干部队伍建设的需要,加强了岗位培训工作,从业人员素质得到了较大提升。
2城建档案工作的法制化、规范化
2013年7月1日起施行的《城乡规划条例》明确规定:城乡规划组织编制机关应当将依法批准的城乡规划,按照国家和自治区有关规定,报送同级城镇建设档案机构存档。申请办理建设工程规划许可证时应当提交建设工程档案报送责任书。建设单位应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料,并报送同级城镇建设档案机构存档。《城镇建设档案管理办法》自2010年8月1日起实施以来,各地区认真贯彻落实《办法》,有的地区依据《办法》制定或修订了本地的城建档案管理办法。目前,呼和浩特、包头、赤峰、乌兰察布、乌兰浩特等5个城市先后出台了城建档案管理办法。各地结合实际制定了具体的档案接收、整理等一系列配套制度和文件,从而进一步规范了城建档案的归档报送程序。如:呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建设工程竣工档案报送规定》;包头市制定了《建设工程档案的移交规定》;乌兰浩特市人民政府颁布了《乌兰浩特市建设项目综合验收管理办法》等。这些文件可操作性强,使档案接收更加科学、合理、规范。同时,各城建档案馆也建立了比较完善的内部管理制度。
3加强城建档案馆藏档案和馆库建设,逐步提高设备配置
近几年,在各级规划、建设行政主管部门和城建档案馆的大力宣传、共同努力下,城建档案接收进馆数量明显增加,质量大幅提高。据不完全统计,全区城建档案馆馆藏档案超过120万卷,照片14万张,录像带3600多盒,光盘4000多张,还有各种底图、资料等,极大地丰富了馆藏,为更好地服务于城市建设打下了坚实的基础。特别是一大批国家、自治区重点建设工程项目竣工和市政基础设施工程项目竣工档案的接收进馆,为城市规划、建设和管理积累了宝贵的资料。目前,全区城建档案馆房面积近16000m2,软、硬件设备配置逐步改善,为档案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推进城建档案信息化建设
以建设数字档案馆为主要目标,对全区各盟市旗县馆藏档案进行数字化加工和数据资源整合,建设各类专题数据库,开展地下管线数据普查,实现地下管线信息的动态管理,建设公开档案信息平台和非公开档案内部共享平台,建立档案信息资源深度开发和广泛共享机制,充分发挥档案信息资源的作用。建立城市建设档案电子信息库,实现城建档案收集、管理、利用的电子化,全面提高城建档案信息化建设水平,使档案事业发展能够适应自治区经济建设和社会发展的要求。
5增强档案利用服务意识,提高服务水平
档案的有效利用是档案管理的最终目的。全区各级城建档案馆充分利用馆藏档案资源,积极改进工作方式,做好档案利用服务。2014年,提供利用档案近10000人次。城建档案既为城乡规划编制、基础设施改造提供了可靠资料依据,也为老百姓解决房屋拆迁,邻里土地房屋纠纷等提供了帮助,取得了良好的社会效益。
(一)重要性分析
我国的当代铁路施工企业管理中,更多注重的是责任落实制,尤其是在精细化管理的过程中,要求管理者落实管理工作的细节。相对于普通的管理手段,精细化管理对于管理者和管理途径都进行了更加精细的规定,提出了更高的要求。除此之外,也提高了对企业员工的要求。在我国的铁路施工企业发展过程中,需要建立一个高质量的团队对企业进行科学的管理,尤其是在施工企业的党建思想政治工作中,要深刻剖析工作路径,将精细化管理制度引入到党建工作中来,从而影响施工企业的思想政治管理工作[1]。
(二)现状分析
随着我国的施工企业不断发展壮大,要相应改进管理制度,也要不断提高对党建思想政治工作的重视程度,小到员工的工作能力,大到党务干部的工作态度,都要进行系统的管理。但是受我国的施工企业整体环境的影响,加之施工企业的特殊性,思想建设工作还存在一定的不足,下面进行详细的分析。1.员工思想政治意识不足。h现阶段,我国的多数铁路施工企业的领导普遍认为企业的生产和经营才是企业发展的重点,对于施工项目来说,重点在于能否按时完成一项工程的临时管理工作,完成了这个硬性指标就是完成了企业发展的基本任务。相反,党建工作在施工过程中属于“看不见”的软性指标,在施工企业中的地位远不如经济发展的号召力,所以形成了“轻党建,重生产”的习惯[2]。2.相关配置不够。自我国要求铁路施工企业开展党建工作以来,大部分的施工企业都在表面上响应号召,将党建工作纳入了必要组织结构,但是由于缺乏重视,使得党建部门的工作人员配置不高,通常情况下是书记一人身兼数职,一人掌管后勤和物资管理,还要进行对外关系的协调工作,使得党建工作难度大,人员调配少。由于一人身兼数职,使得施工企业中党建工作人员工作基础薄弱,很容易产生失误。3.内容繁琐,缺乏条理性。党建工作涉及的内容很多,上文中提到党建工作基本上是一人身兼数职,大多数的工作都要由书记完成,但是铁路施工企业中其他事件也要书记进行审核,使得精力有限,分身乏术。在党建工作有了一定成效的时候,没有及时废除旧的制度,使得党建工作的流程非常繁琐,反复落实,做重复工作[3]。
二、党建思想政治工作在铁路施工企业的精细化管理途径
改进党建工作管理模式的缺点,具体从以下几个方面进行分析。
(一)以企业生产为目标、为基础进行精细化的党建工作建设
党建工作需要细化企业的生产目标,作为工作基础,所以进行党建工作的过程中要时刻注意施工企业的生产目标,实现有目的的精细化管理机制,将党建工作和企业经济目标相结合,进行统一筹划安排。
(二)对管理制度进行精细化严格管理
明确党建工作的时间和形式,详细规定工作人员的责任,更好地解决问题,落实精细化管理[4]。
(三)设立考核机制,完善精细化管理过程
任何制度都存在考核机制,在精细化管理中,要想提升管理效率,就必须要在党建工作中增加考核机制,进行适当的绩效考核,实际考察党建工作的效果,便于铁路施工企业的思想政治工作完全展开。
三、总结
综上所述,党建思想政治工作在企业的发展中产生了不可或缺的作用,在铁路施工企业中进行精细化管理,是促进施工企业完整发展的重要途径。本文分析了党建思想政治工作在铁路施工企业的精细化管理途径,希望为相关企业提供一定的参考。
作者:吴家珍 单位:中铁十一局集团第三工程有限公司
参考文献:
[1]舒俊.浅谈铁路施工企业党建思想政治工作精细化管理[J].人才资源开发,2016(21):67-68.
以党的十和十八届三中、四中全会精神为统领,努力践行“三严三实”,紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发[2014]15号)和全国、省市档案工作会议精神,坚持“1135”新思路,即建好用好一个国家综合档案馆,提升105家全宗单位的档案管理水平,选树30个档案工作示范点,完成502个村土地确权档案进馆任务,开创我市档案工作新局面。
二、目标任务
1、建好用好一个国家综合档案馆。认真贯彻中办、国办《意见》精神和市委、市政府《关于进一步推进招商引资工作的意见》等决策部署,重点抓好三项工作。一要抓好项目建设。把项目建设列入全局工作的重要位置,科学谋划,全员招商,倾力服务,针对目前我馆面积不达标、功能不完善,属于“危房馆”的实际情况,力争用三至五年时间,建成一个符合档案馆建设标准和设计规范的新型国家综合档案馆。二要加强档案收集。认真贯彻国家档案局9号令,进一步完善档案移交进馆常态化机制,加快制定我市档案馆收集范围细则,今年8月底前报邯郸市局审批。抓好民生档案收集,使馆藏档案总量进一步增加,质量进一步提高,结构进一步优化。三要提升服务能力。围绕京津冀协同发展,围绕武安转型升级、绿色崛起、二次创业等重大课题,找准切入点,提前介入,主动跟进,探索档案工作服务发展的方法举措,为党委、政府决策提供有力支撑。严格执行利用档案零收费政策和便民利民措施,简化查阅手续,最大限度满足利用者需求。通过报送或推介相关档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览等多种形式,全方位为社会提供档案信息服务。要加快推进数字化档案馆建设,对可以公开的开放档案目录和有关档案资料及时公开。
2、提升105家全宗单位的档案管理水平。要对全宗单位的档案管理水平进行摸底排队,分类指导,力争通过五年时间全部实现上档晋级。一要加大指导力度。加强对各单位档案收集整理工作的监督指导,特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目等,要监督指导有关方面及时建立档案工作制度。二要完善归档制度。各单位档案机构要认真履行职责,建立健全文件材料归档制度,及时制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表,报同级档案行政管理部门审核后实施,做到应归尽归、应收尽收。三要抓好目标认定。要下大力度抓好机关团体、企事业单位档案工作目标管理的认定工作,每年第三季度前各申报单位要对照《河北省机关档案工作目标管理认定办法》完成自查,并上报自查报告,提交认定申请书。第四季度市档案局组织考评和认定。对已经进行目标认定的单位,可根据实际情况,申报更高一级等次的认定,力促我市档案管理水平再上新台阶。
3、选树30个档案工作示范点。要在市直单位、民营企业、乡镇农村选树30个建档示范点,采取提前培训、超前指导,以抓试点、树典型、创经验等方式推动工作开展,提升整体水平。在市直单位要选树环保局、质监局、地税局、工商局等10个单位为示范点,带动所有档案室全部晋档升级。在民营企业选树新金、龙凤山、普阳等10个单位为示范点,引领其他民营企业逐步建起档案室,提升企业形象,展示创业历程,弘扬先进文化,促进转型升级。在乡镇农村围绕集中连片打造美丽乡村,改善人居环境,在团城片区和三个历史文化名村(阳邑西街、伯延和平街、冶陶村)、三个旅游村(朝阳沟、白沙、磁二)建立10个示范点,展示村庄变化,传承村庄文化,促进面貌提升,凝聚发展合力。
4、完成502村土地确权档案进馆任务。土地确权是全市“三农”工作的重中之重。按照要求,今年要完成耕地面积的50%,明年完成40%,2017年全面完成确权登记颁证工作。为此,要加强领导、明确任务、严明责任、跟踪服务,积极主动为基层档案工作提供业务咨询和技术帮扶,做到一户都不能落,一份档案也不能少,坚持登记工作进展到哪里,档案管理工作就延伸到哪里。市农经总站对每村发证时,我局档案人员都要及时跟进,确保每村在规定时间完成立卷归档任务,并经验收小组验收合格后,再移交我局综合档案馆。
三、保障措施
2.思想教育
积极带领学生参加学校组织的各项比赛和活动,坚持和学生一起参加大课间活动。同时,充分利用升旗、重大节日、班队会等活动,对学生进行爱国、感恩等多方面思想教育。
3.安全教育
警钟长鸣,安全第一。每周至少对学生进行一次交通、游戏、劳动、饮食等方面的安全教育。