施工管理工作目标范文

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.309

1 乡镇卫生院统计工作中存在的问题

随着卫生医疗体系的不断完善以及管理机构的逐渐发展，乡镇卫生院的统计在医疗工作中的比重逐步增加。统计工作在管理过程中是不可或缺的一个环节。乡镇卫生院由于位置及发展相对落后，统计工作的开展和实施过程中存在着一定的问题。

制度不完善、缺乏系统的管理班组和理念是统计工作的通病，多数乡镇卫生院由于患者原始资料保存制度不完善，统计工作中相关数据无法查阅，或者在统计过程中不符合卫生院报表制度要求，对员工进行划分时未参照具体工作目标，导致病人住院登记记录缺失、病区工作日志不完整等现象的发生。卫生院统计报表需要及时上报，各种医疗资料之间有着紧密的联系，相关人员对资料进行核查时需要严格遵循相关规范，保证资料的系统性和完整性。

领导的充分重视是完成统计工作的重要因素。管理人员需要提升对统计工作重要性的认识，建立健全的工作制度，帮助卫生院在实质上解决统计工作中的难题，加快统计工作的发展，提高统计工作效率。另外，医务人员之间的良好配合是提高统计工作质量的必要条件。医护人员承担了主要的统计资料收集工作。统计工作中，医务人员需要积极对待工作细节，按时完成相关医疗报告，为统计人员及时提供原始医护资料，保障统计工作的顺利实施。端正统计人员的工作态度，是统计工作落实的基础。态度决定效率，统计人员需要秉持务实、严谨的工作态度，明确自身工作目标，保质保量完成工作，才能充分体现管理工作中的各项职能。

加大检查和考核力度，确保统计工作规范化运行是另一个影响因素。管理部门可以将统计工作与医院等级评审、绩效评优等相关工作进行有机结合，统一纳入医院考核标准，定期组织员工对统计工作结果进行评比，依据评审结果对相应员工进行奖惩，体现出院领导对统计工作重视的同时促进统计工作的规范化运行。

提升统计人员专业水平是完善城镇卫生院统计队伍的基础，卫生院应当提升统计工作人员的选拔强度，组织录选人员在正式上岗前进行相关业务培训，确保从业者具备从事统计工作的技术能力，在工作阶段定期组织业务学习与技能考核，考核结果与员工统计职称的评定相挂钩，达到提升工作人员责任心、激发员工不断进步的目的。

2 乡镇卫生院目标管理方式

卫生院管理工作的良好运行需要工作人员明确相关医疗机构的基本设施与管理制度。乡镇卫生院基本医疗设施及体系主要由专职医务人员、分管科室专项人员、专用医疗器材构成。原则上，每个中心卫生院必须设立一名专职统计员，卫生院容许开设兼职，但该兼职人员同时担任职务数目不能超过两个。作为统计工作的核心部门，统计办公室具体人员安排应由卫生院长直接分管，室外须挂牌明示并配备相关工作器材。

统计制度主要分为岗位责任制度、统计工作制度和病案管理制度。统计人员的岗位责任制度主要用于帮助统计人员以及病案管理人员认识自身的工作职责，明确工作目标。建立统计工作制度能够促进统计人员在资料收集。回档等过程中的规范化和细节化。病案管理制度则主要包括病案保管和相关病历资料借阅制度。

y计工作十分繁杂，多数医疗工作都属于统计范畴，例如预防接种、医疗设施配备、医务人员工作用品等相关内容。统计数据是统计工作的核心部分，统计人员在工作过程中应保证统计数据准确无误，加大审核过程的监管力度，仔细核查后按时将各类报表依次从上级、本院至科室三个层面进行填写，并绘制相关动态分析表，力求更直观的反映院领导及相关科室具体状况。为了保障统计信息的完整性和可参照度，统计人员编辑分析报告的最长周期应为半年一次，可采取因素分析、统计预测等实用方式，依据统计学理论科学分析相关资料，提高资料利用率，帮助加深院领导对本院卫生医疗数据的理解。医疗资料归档管理主要包括对院内各科室原始统计资料、账目报表等进行整理分类。病案归档要设置专用的封面，对特殊档案在其封面进行标注，力求整齐有序。

为了有效实现乡镇卫生院的目标管理，相关主管部门和院领导需要加强对与统计管理工作的关注度，稳定队伍结构，提升专职人员业务水平，降低工作人员流动性。其次，为考核结果优秀的统计职员提供深造平台，创造良好学习条件，对于相关统计设施实施规范化管理，统一配置工作器材并印制相关数据报表，为优秀统计人员提供良好的工作环境，使统计工作更加规范。

良好的目标管理方式对专职人员职业素养的培育更加注重。乡镇卫生院管理部门可以定期制订科学化的检验及考核标准，参照考核结果给予相关员工奖惩，提升其工作积极性及责任感，确保统计工作顺利开展。

3 乡镇卫生院管理分析

完善乡镇卫生院管理制度是我国医疗体制改革目标的一部分。目前，卫生院在多数乡镇已经成为主要医疗服务点。管理工作是否得到有效的落实在某种程度上决定了乡镇居民在医疗过程中能否得到合格的卫生服务，对乡镇医疗的发展也有着一定的影响。

对自身医疗水平认识不足、相关医务设备缺乏具体统计、卫生人员对于专业医学知识掌握不充分是当前多数乡镇卫生院存在的主要问题。究其原因，卫生院在管理过程中缺乏系统的监管制度和科学的管理流程。管理问题的研究需要从实证入手，尤其注重对于动态变化的分析，多角度的剖析乡镇卫生院的工作机制及管理性能。我国乡镇卫生院在以下两个方面还有待加强：

3.1 卫生院在筹资后的综合功能

多数乡镇卫生院在获取筹资或者人力资源之后，缺乏对医疗功能和人员配置等功能的具体分析。现有的服务功能是否能够满足不断更新的医疗目标，医务措施在实施过程中存在问题及解决方案，都是完善卫生院管理体系的重要影响因素。随着新医改体制的出台，针对乡镇卫生院的具体定位、功能界定等一系列相关政策陆续实施，新资源的介入对于卫生院原有配置以及综合功能的影响需要管理人员进行适当调控，促进院医疗体系的持续化发展。

3.2 卫生院总体服务质量

服务质量是乡镇居民在医务服务中的主要关注方面，也是乡镇卫生院服务功能的最直接体现。近年来，随着公众对基本卫生服务的认识增加以及政府加强了乡镇卫生院相关政策的落实，我国乡镇卫生院的服务功能呈逐年上升的趋势。

但是在医疗供给和人员结构方面还存在一定问题：部分乡镇卫生院对于上级医疗拨款以及药品零差率销售方面的监管力度不够，导致国家给予的医疗保障资金到位不及时，医务设备匮乏，相关卫生服务缺少保障，影响部分医疗功能的正常开展。另外，卫生院人员结构未进行合理调整，医务人员缺乏相关专业培训和医疗实践，护理人员整体服务素养有待进一步加强。同时，卫生院院人员编排机制不合理，降低卫生院医疗工作效率，影响了整体服务功能的提升。

当前，乡镇卫生院在医疗领域中的定位正逐渐转变，基本医疗的服务范围也随之扩大。相关政府部门开始加大医疗服务改进的投入和重视程度。乡镇卫生院管理体系的完善对我国开展符合自身国情发展的医务工作有着积极的影响。提升管理人员对乡镇卫生院统计工作的认识，推动医疗机制健全化、持续化地发展。

参考文献：

[1]余汉双，何宜华.乡镇卫生院统计工作目标管理初探[J].中国医院统计，1994（3）：182-184.

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引言

建筑工程招标投标制度的颁布实施，是建筑行业深化企业改革的一项重大举措。它的出现使建筑企业在改革过程中显示出勃勃生机。对于建筑工程招投标的管理也顺理成章的成为衡量、贯彻、执行以及监督我国建筑工程行业的一项重要工作。对建筑工程招投标活动中的管理方面进行研究，进而适应其规律、建立合理的投标程序显得尤为重要。文章基于此主要论述了建筑工程项目投标管理中存在问题，并提出了相应的解决办法。

一、工程项目投标管理的意义

工程招标投标的竞争活动，对于建设单位来说，招标就是择优。一般来说，建设单位期望的是：先进的技术，优良的质量，较短的工期和较低的价格。建设单位通过招标从众多的投标者中筛选确定他们满意的施工队伍作为中标者。对于投标人来说，参加投标就是面临着一场竞争。不仅比报价的准确，而且比技术、经验、实力和信誉。为迎接技术和管理方面的挑战，在竞争中取胜，投标班子应该由技术专业型、经营管理型、商务金融型等各方面的专业拔尖人才组成。当然，一个投标班子仅仅做到个体素质良好，往往是不够的，还需要各方面的共同参与，协同作战，充分发挥群体的力量。对于一个公司来说，还必须做到保持投标班子成员的相对稳定，这对于其在投标活动中不断提高投标者的素质水平和参战能力是至关重要的。同时，还应逐步采用或开发有关投标报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。

拥有一个专业性很强，高标准素质人员组成的投标班子，是投标人应具备的先决条件。如何利用这个班子所具备的各方面的优势而“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”，这就是投标决策。投标人通过投标取得项目，是市场经济条件下的必然，但是作为投标人来说，并不是每标必投。投标人要想在投标中获胜，即中标得到承包工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要研究投标决策问题。投标决策的正确与否，关系到能否中标和中标后的效益，关系到施工企业的发展前景和职工的经济利益。因此，企业的决策班子必须充分认识到投标决策的重要意义，把这一工作摆在企业的重要议事日程上。

二、加强建筑工程投标管理的措施

投标决策的前期阶段必须在招标管理部门预审各投标单位的资质资格的前期完成。决策的主要依据是招标公告以及公司对招标工程、建设单位情况的调研和了解程度。如果决定投标，即进入投标决策的后期，它是指从申报资格预审至投标报价前完成的决策研究阶段，主要研究是否参与投标，投什么性质的标以及在投标中采取的策略问题。从某种意义上讲，投标决策的正确与否，很大程度上就体现在投标报价上。因为，不管投什么标，参加投标的目的就是要得到工程项目。投标人为了中标并获得期望的效益，投标程序的全过程中几乎都要研究投标报价的技巧问题。如果以投标程序中的开标为界，可将投标的技巧研究分为两阶段，即开标前的技巧研究和开标至签订合同期间的技巧研究。

2.1 投标决策阶段就要明确避免盲目投标的指导策略

投标决策是能否中标至关紧要的一步，每个公司的资源都是有限的，不可能每标都投，那样就可能造成严重的投标资源浪费。比如说有此地区地方保护极其严重，招标市场极其不规范的地区，进入前就必须慎之再慎，没有特殊的理由，就不要参与，还比如某此项目业主存在着诸如，资金不到位、征地未落实等问题，这样的项目要就极力避免。施工单位要根据企业自身的特点，着力打造自己的优势领域和优势地区，把企业的工作重点放在这此方面，才能使企业有一个好的市场占有率。

2.2 明确投标方案

投标方案是投标人经营决策的组成部分，指导投标全过程。影响投标方案的因素十分复杂，加之投标策略与投标人的经济效益紧密相关，所以必须做到及时、迅速、果断。制订投标方案时首先要，搞清楚业主招标文件的评分办法，并以此为基础来制作投标文件，尽最大的可能踩得分点。比如说，招标文件是采用综合评分法还是采用技术方案合格后，以报价决定中标单位的办法，这就决定了标书的重点是在报价，还是在技术方案。这些都需要在投标方案中明确。

2.3制订投标报价策略

现在的投标市场均已采取了工程量清单报价的方法。这种方案与以往的投标方法有明显不同，对我们的投标报价策略也提出了不同的要求。其报价的核心在于，投标单价确定，清单工程量只用于投标，具体的结算数量以现场的签认数量为准。在实际的投标工作中，要从三个方面搞好不平衡报价工作，首先要对照图纸核对，工程量清单的数量。对清单数量小于实际数量的报价要适当提高，反之对清单数量大于实际数量的报价要适当降低。第二，提高则是对在实际施工中可能会改变设计意图和施工工艺的工程项目，并导致工程量增大项目的投标报价，降低在实际工程中数量可能减少项目的报价。第三，尽量提高前期工程的报价，减少后期工程的报价，以减轻工程项目的资金压力。通过不平衡报价的策略的灵活运用，就可以在按照投标总价不变的前提下，最大程度的保证自己的利润。

2.4开标后的工作策略

开标后，若开标结果有利，就要立即与业主联系，一方面在第一时间安排项目主要管理人员与业主接触，同时着手组织施工队伍，做好进场施工的准备。另一方面，做好施工合同的谈判工作。尽管现在的建筑市场是卖方市场，我们施工企业依然要在充分尊重业主的前提下，合法、合理的维护自己的利益，不可为了中标盲目放弃自己应得的利益。

在开标结果对投标人不利的情况下，如果投标人能够调动各方面的因素，将建设单位原定的开标确定队伍的意图引向议标确定队伍的话，则投标人还有继续获胜的机会。投标人通过公开招标这一程序可以得知众多投标人的报价，但低价并不一定中标，需要综合各方面的因素，反复审阅，经过议标谈判，方能确定中标人。若投标人利用议标谈判施展竞争手段，就可以变自己投标书的不利因素为有利因素。因为，投标报价虽是中标的关键因素，但却不是中标的唯一因素。建设单位既愿意改变开标确定队伍为议标确定队伍，其中必定有他的目的。投标人在摸清招标人的意图，得到其希望降低标价的暗示后，再提出降低的要求，但降低标价要适当，不要在损害投标人根本利益的情况下勉强行事。但是，由于我国建筑市场的日趋规范，这种情况已不多见。

2.5中标后的工作策略

在中标合同签订后，一定要做到“一快、两猛”既进场要快，上人要猛，前期准备工作要猛。这样才能给业主建立良好的印象，为下步投标打下良好基础。

三、结语

我国现有建筑工程招标市场主要是买方市场，施工企业存在着严重的僧多粥少的现象，竞争极其剧烈。施工单位只有全面提升自己的实力，同时拥有先进的技术，优良的质量，在业内有良好的口碑，这样才具有了竞争的基本条件，但只拥有这些还不够，还要在投标的全过程中，严格控制，制订合理高效的各种投标制度，方能在经营活动中立于不败之地。文章基于此主要论述了建筑工程项目招投标管理中存在问题，并提出了相应的解决办法。

参考文献

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我院共青团工作历来受到局、院党政领导的高度重视。去年我院团总支书记作为考核领导小组成员之一参加了区卫生系统编外职工转正考核工作，并开始参加院党政工团联席会。今年上半年，区卫生局局长亲自召开全系统各单位的团（总）支部书记座谈会，了解共青团工作，倾听团员心声。今年6月起，我院团总支书记参加院中层干部例会，参与医院管理活动，共青团工作不断被认可。此外，院领导还重视参与团员活动，院党政领导班子观看了医院职工卡拉OK大赛、职工第二届篮球赛等。

二、逐步规范的团总支委员会，不断健全的团内制度

06年前，我院团总支委员共9名，下设7个团支部，总支委员担任支部书记，负责团务工作。05年后医院团员人数明显增加，故在去年团总支换届时，各团支部分别增设了3名委员，分别负责文体、组织和宣传工作，总支委员精减至7名，团总支委员会人员构成趋于成熟。

换届后的团总支，制定了《共青团__医院总支部工作制度》，制度结合本院实际在团支部例会、团日活动、团员管理、团费收缴等方面都作了规定，并认真贯彻执行《制度》的各项规定，使团工作有章可依，逐步走向规范。

三、行之有效的目标管理考核方式

20__年我院全面实行综合目标管理绩效考核，共青团工作纳入考核范畴。根据团内实际情况，将共青团工作的考核内容从计划、制度、会议、志愿者服务、“青年文明号、团员管理和参与医院文化建设等六方面进行了规定。考核目标具体规定了各类会议的月度、年度召开次数，年度青年志愿者的服务次数和参与率、“青年文明号”的相关创建要求和团员发展、管理，还包括配合院工会组织实施各种业务比武的要求。院考核办每月考核一次团总支工作目标完成情况，对团工作进行督促和指导。今年8月起，首次拟将“参与团活动的积极度”作为考核轮岗职工（新职工）的考核内容之一，这将显著鼓励青年团员参与医院文化建设，投身青年活动。

经过一年多的实施证明，公正、透明、量化的考核，一方面促进了团干部参与活动组织的积极性，丰富了院职工的业务文化生活，扩大了共青团在广大职工中的影响力，另一方面在各种活动和交流中，团总支起到了桥梁作用、剂作用和胶水作用，误会被解除，职工融合度、凝聚力不断提高，助推了我院服务质量和服务水平的提高，还使团务工作台帐不断完善。

四、生机勃勃的团员活动

在领导的重视、关心下，在科学、合理的目标管理平台上，我院团员活动开展踊跃。仅今年上半年组织较大的团员活动十余次。

20__年伊始，团总支协助工会热火朝天得组织了本院建院以来最具影响力的春节联欢晚会。不少团干部、团员特别是新团员牺牲业余时间一心扑在晚会节目上，既科室、工会小组争得了荣誉，同时也增进了同事间的交流，涌现了一批文艺骨干。

团员活动不仅仅是文体活动，作为业务单位，特别是医疗机构，为当地群众送去医疗服务正是团员青年义不容辞的责任。今年3月2日，党总支、团总支本着提高乡村百姓的健康水平，学习雷锋精神的宗旨，联合组织了医院党员、团员医务人员到对口支援镇——白峰镇为村民们送去了免费健康体检和义诊服务，大受当地群众的欢迎。我院成为区白内障慈善“复明行动”定点医院后，团总支组织了较大范围的宣传、服务活动。通过网站、电视等媒体将区慈善总会和医院的善举向社会进行了广泛报道，并在慈善复明手术当日组织一支志愿小分队为慈善复明受益者进行全程陪同，包括代买饭菜。志愿小分队负责的态度得到了患者和家属的赞扬。

积极开展、参与业务比武。去年，在市、区院前急救知识与技能比武中，我院青年医生以过硬的技术分别获得第三和第一的好成绩。今年国际

护士节之际，我院急诊科两名青工岗位能手参加了__市护理技术急救理论和操作技术大比武，为__区赢得了操作第七名的成绩。在志愿者活动上，我院团员一直都乐于奉献，为远近居民送医送药。今年上半年开展主题式“青年志愿者”服务4次，参加上级青年志愿者组织的活动2次，临时性志愿者服务2次。

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中图分类号：G640 文献标识码：A

一、目标管理的提出、内涵及意义

1954年，彼得・德鲁克在《管理的实践》一书中，提出了一个划时代意义的概念――目标管理。目标管理强调组织、群体共同参与指定的、具体的和可行的能够客观衡量的目标，其基本内容就是动员全体员工共同制订目标并保证目标的实现。具体地说，就是由本单位或部门负责人根据上级或上司要求，结合本单位的实际情况，在听取广大员工意见的基础上制订出整个组织的总体目标。根据目标的设置，展开层层落实工作。目标管理要求下属及各部门负责人以至每个员工需按照上级的目标，分别制订出个人目标和保证措施，形成一个整体的、全过程的和多层次的目标管理体系。

目标管理要求管理者了解或明确行业及公司的目标以及需要_到什么样的成效。行业或公司的决策者应该明白企业能创造出什么样的成果、作出什么样的贡献。如果没有达到这样的要求，管理者就走错了方向。

彼得・德鲁克的研究领域涵盖了管理学、社会学和政治学的诸多范畴，并使其理念更具宽广的视野和持久的穿透力。彼得・德鲁克论述了管理的新范式，阐明了如何改变和如何继续改变我们在管理实践及管理理论的基本认识。他在管理方面的远见卓识、超前思维丰富的知识、广泛的实践经验、精辟的分析和拨云见雾般的常识，成为管理专业的里程碑。

二、目标管理在高校办公室工作中的作用

1.设置目标，完善机制

高校的管理工作是一个全方位、复合性的系统工程，其管理模式与结构较为复杂，既有政府模式的层级行政管理，又有学术模式的宽松自由管理。但无论采用什么样的管理方法和手段，均离不开目标与规则管理，有了目标，可定规则，执行规则，又便于实现目标。高校经过近40年来的改革开放的建设与发展，完成了许多重要任务，实现了许多重大突破，也取得了许多突出成果，为国民经济建设、科学研究与技术创新发明及提升综合国力作出了卓越贡献。

高校在日常事务管理中，必须设定工作目标，制订工作计划，执行规章制度，坚持用制度管理人员、管理事务，建立健全一系列规范的管理机制、体系和系统。在学校各级事务管理工作中，均要设立明确的工作目标和完善的计划，并根据本部门的实际情况，及时调整与修改目标计划，认真加以落实。尤其是在高校办公室日常工作管理中，面对各类错综繁杂事务时，需要设置一个目标，明确一个方向，朝着这个方向去努力奋斗，最终才能达到目的。高校办公室是学校各项工作的窗口，也是各部门联系的网点，只有抓好办公室工作这个主线目标，其他目标才能因势利导、顺理成章。

高校在办公室工作管理中，有效做好目标管理设置可以完善与弥补机制、体制建设中的不足之处，运用管理学的基本理论指导日常工作，更好地促进高校办公室工作常态化的创新与完善。高校各级管理人员要充分认识到目标管理在日常工作中的重要性，强化自主学习意识，增添现代化办公理念，把理论学习与工作经验有效结合起来，运用对比及总结的方式，找出理论运用于实际的切入点，从而在提高理论水平的基础上提升自己的实际管理能力，更加有效地服务于高校的教育事业。

2.设置目标，增添责任

目标管理的设置在高校日常管理工作中具有重要的指导作用，除了增添工作目标任务，还增添了工作责任。用设置目标来推动承担或完成工作的责任性，对强化高校办公室人员的工作责任感和提升工作激情，均能起到积极的作用。

在高校的办公室工作管理中，我们一般沿袭传统的做法，这主要是因为我们的管理人员大多数没有受过正规的管理学培训与学习，他们的管理理念基本上是受到本部门的传统固定模式影响，也就是单一化的服务式管理。因此，高校办公室的管理能力与水平难以到达高效、规范及科学化的管理程度。

近年来，随着高等教育事业的不断完善与发展，高校办公室的管理能力与水平也发生了深刻的变化。有的高校办公室工作有特色、有亮点，在人员配置上，已全部录用具有硕士学位以上的年轻人员担任办公室管理人员，彻底改变了过去办公室人员学历低、技能差的不利因素。在工作方法上，积极创新理念与思路，强化学习与思考，逐步引用一些国内外一流高校的成功管理经验和模式，并尝试去实行，不断发现问题，及时完善与改进，取得了理想的效果。在日常工作中，办公室管理要设置目标，明确方向，并要求每一位办公室管理人员对自己的岗位工作设置目标，增强工作责任意识，用责任感精神去渲染办公环境，并影响周边的每一位工作人员，促使目标责任意识落到实处。

新常态下，高校的发展与完善又面临着新的挑战，如何更好地适应国内外形势的发展与需求，是高校所面临的新课题。高校应顺应时代的潮流，在教育部提出的统筹推进加快一流大学、一流学科建设的新背景下，积极把握机遇，努力落实工作，力争使学校在综合管理、人才培养、学科建设等领域取得突破性的进展与提高。

3.设置目标，强化落实

设定目标只是理论上的计划，实施或完成计划还要有个过程，这就需要高校各级领导强化落实步骤和环节。在以往的各项工作中，我们的计划制订得完整、周全，但到了执行落实阶段就会大打折扣，甚至还会远离目标、脱离计划，使原定的工作任务难以按时完成，最终造成工作失误或经济损失。因此，抓好落实工作已成为实现目标的首要任务，只有完成这一任务，才能充分保证各项制度、规则和计划落实到位。

高校办公室在强化落实的过程中，可以采用部门强化落实与个人自主强化落实相结合的方式来进行。部门强化落实工作需要各级领导自身做好表率，以高度的责任感和敬业精神切实负起责任，认真对待，积极投入，发现问题，并逐步解决问题。各级领导干部要有大局观念，不断提升自身的综合能力，努力克服个人缺陷，用心为单位的事业多做奉献，为群众树立榜样。而在个人强化落实方面，则需要寻找一些优秀的管理人员做示范推广，尤其是本部门管理工作做得比较出色的人员。只有来自身边的真实的事例才能真正打动或感染人心，从而起到良好的榜样效果。

强化落实过程，必须抓好环节与细节工作，坚持持之以恒的决心，用心做好每一件事情。在遇到困难、阻力r，要及时调整方案，仔细分析问题，根据当时实际情况做出适当的调整，绝不可敷衍了事。只有扎扎实实做好落实工作，兢兢业业完成工作内容，目标管理的总任务才能最终得到实现。

4.设置目标，提升层次

目标管理的任务实现可以完善体制机制，增强人员的工作责任感和事业心。当更多的目标实现以后，便可以提升整个单位或部门的综合能力及层次。高校办公室工作确实已到了需要提升整个层次的阶段，无论从办公理念、工作效率，还是人员素质方面来看，目前高校办公室的层次、格调还是显得偏低，大学校园的整体氛围及大学文化精神还有待于全面提升。首先，理念提升。高校办公室必须树立现代化办公意识，创新工作思维，强化理论学习，狠抓落实到位，以崭新的姿态促使日常工作发生根本性的转变。其次，技能提升。高校办公室要使用现代化信息技能，促使传统办公室工作模式向信息化、智能化模式全面转化，实现高效、便捷一体化服务。最后，人员提升。高校办公室可通过多途径、多渠道方式积极培训工作人员，提高技能，提升水平，以确保日常工作的高质量完成和整体人员层次的提升。

高校办公室管理工作的全面提升，离不开办公环境的建设与完善，办公环境的建设又依托校园文化的创新与发展。因此，提升高校办公室的层次，必须建设好校园文化与环境，让优美的自然环境与活跃的学术氛围有效结合起来，营造高雅、博学和朴实的大学学习氛围与风气。

高校各部门办公室可根据自身的特征，建设好本部门教学楼、办公楼、实验楼及学生宿舍楼的环境与文化，渲染社会主义核心价值观，让教师、职工和学生走进校园便感受到大学文化与精神的气息，从而促使全校教职工及学生努力工作与学习，在实现个人目标的过程中，有效提升各自的层次。

提升个人层次与技能，需要各级部门领导认真重视、统筹安排、积极组织、落实到位，同时，更需要从业人员努力奋斗，从自身做起。高校的办公室工作人员要对自己工作有一定的要求，制订基本的工作目标和计划，力争实现和完成目标，并在此基础上逐步提高个人工作标准和要求。在日常工作和事务中，办公室工作人员要自主培养学习理论和技能的良好习惯，树立追求高标准、高质量的境界；遇到困难问题，不能急于求成，但要逐步改进；要创新理念、积极思考、勇于探索、大胆尝试，用新方法解决新问题。高校办公室只有坚持不懈地努力，才能起到良好的目标管理效果，最终达到理想的目标。

三、结束语

目标管理理论的实现，在高校办公室工作中发挥着积极的作用，对完善与改进高校办公室工作产生了深刻的影响。新常态下，如何全面提升高校办公室工作层次，是学校面临的新课题。高校各级领导要深入贯彻落实党的“十”，十八届三中、四中和五中全会精神，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》的指示和要求，深入学习和研讨同志关于“四个全面”战略布局的一系列重要论述，坚持“五位一体”的发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，同心同德，齐心协力，真抓实干，狠抓落实，促使高校的办公室管理工作提升到新的层次。

参考文献：

[1]孙科炎.德鲁克：工作五要求[M].北京：中国电力出版社，2012.

[2]孙科炎.德鲁克：管理者七任务[M].北京：中国电力出版社，2012.

[3]胡旭宇.高校管理人员职业化发展及相互影响探讨[J].高教学刊，2016（14）.

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1.1确保春耕及全年生产用种安全

主要农作物良种覆盖率由2011年的97.8％力争2012年达到98.5％以上，品种更新更换率由2011年的91.5％力争2012年达到93.0％以上，蔬菜良种覆盖率由2011年的80％力争2012年达到85％。争取主要农作物种子精选包装销售达到100％，种子药剂包衣销售达到35％以上。

1.2引进示范推广国内外农作物优良品种150个以上

在各县（市）、区各设1～2个农作物新品种展示示范田，展示示范面积达到20 hm2，展示示范的新品种不少于150个。推广种植紧凑型玉米1.67万hm2，推广超级稻栽培面积2.33万hm2。确保2 333.33 hm2玉米种子繁育基地所生产的种子全部达到国家标准，保证全市农业生产用种的需要。

1.3建立和完善种子生产经营档案工作

力争企业生产经营的主要农作物品种到种子管理站备案率达到99％以上，在全省率先做到销售出去的种子可进行追溯性管理。做好种子管理人员和从事种子行业相关人员及农民的法律法规、业务知识的培训工作，培训人员达到2 000人次，种子管理人员的培训达到100％。

1.4抓种子管理工作的典型

做好典型工作的宣传报道，力争在省、市媒体上进行报道，以此来宣传典型，起到以典型带动全市种子管理工作上一个新的台阶。

2工作措施

2.1宣传《种子法》及科学用种知识

按照农业部部署的2010年“种子执法年”活动精神要求，加大执法力度和宣传贯彻普及《中华人民共和国种子法》《植物新品种保护条例》《农业转基因生物安全管理条例》和《辽宁省农作物种子管理条例》作为全市种子管理工作重点来抓。充分利用电台、电视台、报纸和网络等新闻媒体及科技大集等形式对农民进行宣传，向农民推介具有质优、丰产性强、稳产性好、适应性广、抗病、抗早、抗涝等新品种及配套的技术。传授购种注意事项和使用优良种子的技术知识，保证春耕生产顺利进行，让农民用上放心种子。确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和种子产业安全，为鞍山农业丰收的新局面提供良种支撑。

2.2依法对种子生产、经营许可证进行管理

根据2010年农业部“种子执法年”活动方案的有关精神和要求，为了更好地落实种子执法年的相关工作，海城市将对不合格的种子生产、经营企业开展全面的清理检查工作。按照谁发证谁清理的原则，对所核发种子生产经营许可证企业进行逐一清理。积极发挥社会监督的作用，要畅通举报途径，公布举报电话，对群众举报的企业进行重点检查。农业行政主管部口要对下级部门的工作情况进行督导检查。对于不符合种子生产、经营的企业，责令限期改正，逾期不改的，要依法处理；对于许可证有效期已过，或有违法行为的企业，发证机关要依法注销或吊销许可证。并且把许可证清理结果在报刊、网络等媒体上公布，以便社会各界监督以及主管部门在执法过程中查询。

2.3加强种子源头管理，规范种子市场

要结合“种子执法年”深入开展全市“种子供优打假护农保春耕”活动，加强对种子经营企业、种子市场和经营业户的监督检查，严格市场准入条件，强化质量检查，规范种子经营秩序，严厉打击制假售假、未审先推等违法行为，确保农民用上放心种。目前全市的种子生产经营企业，遍布城乡各地区，近几年海城市假劣种子坑农事件时有发生，种子管理部门要加大这方面的管理力度，可以通过明察暗访，对种子经营业户的外进渠道进行严格审查，在源头上切断不法种子进入海城市的流通环节，有效净化海城市的种子市场的经营环境。在春耕关键阶段，抓好种子市场的打假工作尤为紧要，抓市场监管，要坚持以促进放心种子供应为核心，围绕重点季节、重点地区、重点市场，抓关键环节，采取一般检查与重点检查相结合，突击检查与举报投诉相结合，重点对批发市场、专业市场及镇、村种子集散地和经营单位进行检查，要针对市场主体资格、经营范围、经营权限进行重点检查，有效维护市场经营秩序，彻底封堵假冒伪劣种子流通渠道。抓重点品种，在春耕前，集中开展以水稻、玉米、大豆、马铃薯等种子为重点的种子市场专项整治。对种子市场采取查来源、查证照、查质量、查包装和标签、查备案、查档案。整顿乱委托、乱改名、乱包装、乱引进、杜绝到种子基地套购、抢购玉米种子的不法行为。打击查处制假、售假违法行为，发现一例，处理一例。通过支持合法竞争，打击非法经营，创造种子行业公平、规范的发展环境，为农业增效、农民增收奠定基础。

2.4做好新品种引进、试验、示范、推介工作

试验示范工作是加快农业科技新成果转化现实生产力的重要手段，根据省农委辽农〔2009〕468号《关于加强辽宁省农作物新品种示范推广工作的通知》文件精神，2010 年市种子管理站将加大资金的投入，以完善农作物新品种引进试验、示范体系，继续承担省级试验示范工作。按文件要求成立展示、示范领导小组和技术领导小组，在全市各县（市）区设立省、市玉米新品种试验、示范、展示基地。展示田可展示示范玉米品种逾300个，按照秋后测产数据，按各品种在展示田里的生产表现，结合其在大田生产中的表现，确定玉米品种定向意见，总结品种的栽培技术，作为翌年向农民推介品种的依据。实现良种良法配套，以最大限度地发挥良种的增产潜力。

设立高产竞赛田2.67 hm2，把通过试验示范的品种再一次同时进行比较，再从中挑选出生产中表现好的品种作为翌年推介的依据。通过示范展示、高产竞赛这个平台让农民了解新品种特征特性及产量，通过看得见、摸得着的田间表现确定下一年主栽品种，加快新品种的推广速度。做好主推品种和搭配品种的合理化布局，制定适合鞍山地区的品种目录，引导农民适地适种。

2.5加大种子执法力度，做好种子前置管理

各（市）县、区种子管理站要按照《中华人民共和国种子法》《辽宁省农作物种子管理条例》的相关规定，从种子源头抓起。种子单位生产经营种子要建立生产经营档案，品种要到当地种子管理站进行备案，各种子管理站要为种子生产经营单位做好种子备案工作。做到主要农作物品种备案达到99%，真正做到可追溯性管理。要求各种子管理站与所辖区种子经营单位签订《守法经营不出售假劣种子》责任状，规范种子经营单位的经营行为，重点是设施农业产业带的“四线”沿线的种子生产经营单位。对种子生产单位进行认真审核资质，在生产过程中，种子管理站不仅要在春季严格管理，还要对其全生产过程进行监管。

全市的种子繁育基地面积近2 666.67 hm2，每年生产各类种子近1万t，种子管理部门要从种子生产源头抓起，无论是本市的种子生产企业，还是为外地代繁代制的生产单位，在生产资格的审核上，要坚决按照《中华人民共和国种子法》《辽宁省农作物种子管理条例》要求进行，要管理好基地生产的种子不外流；还要求生产企业按合同收购农民为其繁育的种子，保护好农民利益。要到种子生产基地去监督检查种子生产田的隔离条件，田间去雄、去杂及种子生长状况等，要求生产企业建立健全种子生产田间档案，填写一定要规范。要求种子包装合法规范，标签标注的内容完整真实。否则禁止销售。只有全程监管，才能确保售出的种子100%达到国家标准。

为了保证农民用上放心优良种子，给合种子行业特点，向全市范围的种子企业做好诚信守法生产经营的宣传，树立企业诚信生产经营风尚，以更好地服务农业、服务农民。种子管理部门要坚持常年坚持执法活动，依法打击一切违法行为和坑农害农事件。要重点查处假冒伪劣种子，保护种子市场的公平竞争秩序，依法维护种子生产者、经营者、农民的合法权益，使海城市种子行业健康有序的发展，为鞍山农业增产、农民增收做出新的贡献。

3参考文献

[1] 龚宝祥，张丽，冯桃明.县级种子管理面临的困难和对策[J].种子科技，2011，29（12）：4-5.

篇6

Abstract: Along with further deepening of the market economy system , especially the implementation of the valuation, construction enterprises are called recognize the market price formation as the target , understanding their own technology, management level and market competition and so on, paying high attention to the goal of enterprise operation cost management. On the basis of discusses ion of the target job cost determination, job cost calculation, job cost control, this paper proposed countermeasures and suggestions to realize the objective of operation cost.

Key Words: construction enterprise, cost management

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：

随着国际间竞争的加剧，国际强势施工企业大批进入我国建筑市场，国内建筑企业面临着严峻的竞争形势。现阶段，大规模地实行完全意义上的作业成本管理的经营环境尚未形成，企业仍需按制造成本确定产品成本，但目标作业成本管理模式的目标作业成本确定以及分解落实到作业层次来控制产品成本的做法为企业的成本控制提供了新思路；企业可以按目标作业成本管理模式来提高制造费用分配的准确性，为内部管理提供决策资料；企业还可根据现有财会制度的要求，确定制造成本法下的成本项目的目标成本，再进行作业成本管理。目标作业成本管理模式的提出，无论是现阶段还是在将来，对建筑施工企业的成本管理方法都有积极的现实意义。

一、作业成本目标确定

1．确定作业成本目标应遵循的原则

采用自上而下和自下而上二种方法的结合、优选成本预算方案，准确核定成本目标的理念、以市场价格为导向，追求行业最低成本。

2.确定作业成本目标的方法

目标成本管理实施成功的关键在于事前确定准确的、质量高的成本目标。确定目标成本方法有目标利润法、技术进步法、按实计算法、定率估算法(历史资料法)。

3.确定管理的目标成本的步骤

首先，由项目成本管理人员根据施工图纸计算实际工程量；然后由项目经理、项目工程师、项目会计师、成本管理人员等根据施工方案和组织措施等合理确定计划支出的人工费、材料费和机械费等费用。

二、作业成本的计算

1.作业成本计算的步骤。

按照作业成本的一般计算程序，项目施工作业成本的计算首先应当是在项目层确认、计量资源耗费，归集为不同的资源库，如人工、材料、机械、水、电等；其次，建立作业库，将资源库中所汇集的价值分配到作业库中；最后，是将作业成本库中的价值按照作业动因，如：工作时间、使用数量、工程规模等，分配计入各分项工程；然后汇总，就得到整个项目的施工成本。

2.作业成本计算的内容。

建筑工程成本是成本的一种具体形式，是建筑企业在生产经营中为获取和完成工程所支付的一切代价，即广义的建筑成本。而本论文提到的工程项目成本主要是狭义的建筑成本，即在项目施工现场所耗费的人工费、材料费、施工机械使用费、现场经费及项目经理部为组织工程施工所发生的管理费用之和，这就要求以施工图设计为基础，以本企业做出的项目施工组织设计及技术方案为依据，以实际价格和实际的物资、材料、人工、机械等消耗量为基准，计算工程项目的实际成本费用。

（1）施工现场人工费、材料费、机械费的核算

首先，采用工作日志观察写实法来确定完成某项施工任务现场所需的工料机情况。

其次，劳资部门根据各级别施工人员核算工资；预算员根据施工图或施工组织设计计算工程量，查消耗量定额确定材料的消耗量。再者，根据材料部门提供的价格，计算出材料费用；依据施工日志观察写实法确定的机械工作必要消耗时间，设备部门根据市场调查价格或政府部门的信息价计算出机械费用。最后，所有费用计算单交预算统计部门直接计入分部分项工程或措施项目工程成本归集单。

（2）管理费用的核算

首先，人工费的核算。先由项目经理审核出勤卡，劳资部门核算出工资，然后将机械设备人员、材料人员、管理服务人员的工资分别转给机械设备部门、材料部门等，以上部门再根据出勤工日核算出工资，最后，财务部门负责归集到管理费用的明细账中。其次，材料费用的核算。管理所用材料的费用由项目经理以签发材料耗费单的形式进行审核，财务部门负责归集到管理费用明细账中。再者， 其它费用的核算。其它与施工工程相关的费用，如差旅交通费、办公费、小车费等费用，首先由项目经理进行审核，财务部门进行归集建立管理费用归集单，然后由预算统计部门按人工费分配至各分部分项工程或措施项目中。

三、作业成本的控制

1.作业成本的控制措施

首先以分部分项作业为基础，进行目标成本的控制。编制具体的各分部分项作业的包括工、料、机消耗数量以及单价、金额在内的目标成本。其次，建立目标成本管理网络，实现企业总目标成本。在将企业的总目标成本层层分解落实到各个业务部门与施工班组。再者，建立目标成本控制信息反馈制度和监督机制，保证目标成本的实现。项目经理部一方面还要及时地对作业成本计算所提供的各种信息进行分析研究，及时将实际成本脱离目标成本的信息反馈到各责任单位，另一方面，企业还应加强对项目执行全过程的成本监控，推行项目财会人员委派制，加大审计监督工作力度，防止项目成本失控和成本信息失真。

第四，改进过程控制方法和手段。在项目的执行过程中，要正确处理降低成本与提高质量、缩短工期三者的关系，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

2.作业成本的控制方法：

（1）目标控制法。目标控制法就是用预先制定的各作业的目标成本来控制施工项目当前的实际作业成本，通过两者的比较来分析产生偏差的原因，以便及时采取纠正偏差的措施。

我们可以采用全面质量管理方法中的质量控制图法来进行目标作业的成本控制。首先根据标准成本的节超率和节约率，绘制出成本控制图的上限、中心线和下限。其次计算实际施工中的实际作业成本，并与相应的目标作业成本比较，计算节超率和节约率，描出点子。

目标―作业成本节超率 = (目标作业成本一实际作业成本)/目标作业成本

目标―作业成本节约率 = (实际作业成本一目标作业成本)/目标作业成本

（2）成本要素的控制。在正常情况下，以工程量清单报价承接的工程，工程造价己定，只有当出现设计变更或工程量变动时，才进行调整计算。对于工程量清单报价的工程，其成本要素是管理控制的重点。

成本要素的控制主要包括以下几种。人工费的控制――人工费支出约占建筑产品成本的17%，且随市场价格波动而不断变化；材料费的控制――材料费用开支约占建筑产品的 36%，是成本要素控制的重点；机械费的控制――机械费的开支约占建筑产品成本的 7%，也是控制的重要内容；施工过程中水电费的控制――在施工过程中，水电费耗用量大，应把控制用量计算到施工子项；管理费用的控制――管理费用包括施工企业为组织和管理施工生产经营活动所发生的现场经费，以及企业为筹集资金等而发生的财务费用。

四、实现作业成本目标的对策建议

1. 根据市场形势的要求和企业自身特点，规定为完成各分部分项工程所需消耗的各种人工、材料、机械的标准或最低消耗量以及合理的正常施工所需的各项措施费用和管理费用标准，形成企业定额机制，并且合理的分解目标成本，以便顺利地实施目标作业成本管理模式。

2. 建筑施工企业需要培养一批既懂管理，又懂技术，更要懂生产的专业复合型人才。在制订目标成本过程中，需要运用经济学、财务管理学等知识选择实行目标成本管理的方案；实施过程中，需要运用施工技术的知识来划分各项作业，成立作业中心库，运用工程管理的知识，按照项目组织机构及各个岗位层次分解目标成本，运用成本管理知识来核算实际作业成本，运用控制理论知识对全过程成本进行控制等。

3. 需要管理人员及时掌握企业内部条件和外部环境的资料，来确定为完成各分部分项工程所需消耗的各种人工、材料、机械的标准或最低消耗量，以及为合理的正常施工所需的各项措施费用和管理费用的目标，以便对实际施工过程进行动态管理和有效控制。

4. 公司要树立全员管理理念。在施工项目成本管理中应用目标作业成本管理模式，必须树立工程项目的全面成本观念。这就要求施工企业运用系统的观点，围绕工程项目的各项作业，把企业各层次、各部门的全体人员严密组织起来，对工程项目的各项要素进行全过程的管理，提高企业的经济效益。

总之，只有坚持以经济效益为中心，以全员参与，阶段分析，核实成本，权责分明为原则，以精细化管理为手段，以科技创新为动力，才能推动公司施工项目管理工作的健康发展，有效促进工程项目施工管理的科学化、系统化和规范化进程，不断提高企业的核心竞争力，实现集团公司、合作单位、员工三者利益最大化。

【参考文献】

[1]张付萍.高速公路建设的成本预测与控制问题研究[J].经济技术协作信息，2009(16):16-17.

[2]张瑶.公路施工项目成本管理的案例分析[J].工作研究案例分析, 2009(1):

24-26.

篇7

食品安全管理工作目标责任书

为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，加强对学校食品安全工作的领导，落实食品安全工作责任制，强化食品安全工作的监管力度，保障师生的生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，促进我镇教育事业的发展，特制定《20__年食品安全管理工作目标责任书》。

一、责任主体

食品安全工作实行逐级主管职能部门负责制，镇内各小学为食品安全工作责任单位，校长为食品安全工作责任人。

二、责任内容

（一）成立食品安全管理机构，加强对学校食品安全工作的领导，加强食品安全监管队伍建设，把食品安全工作提到议事日程，加强检查和督促，层层落实责任制。

（二）通过多种形式加强对师生的食品安全知识法规的教育，提高师生对食品安全的意识，如广播、墙报、讲座、标语、横幅、征文、竞赛等等。

（三）制定措施，严禁学生在学校周边地区小摊档购买食品（零食），防止购买到不符合卫生质量标准的食品。

（四）学校要经常与有关部门一道，对学校周边地区的商店或摊档进行排查，发现销售不符合卫生质量标准食品的要及时报告有关单位，及时查处，防止不符合卫生质量标准的食品流入校园。

（五）加强对学校饭堂的管理。饭堂工作人员必须经过体检合格，持有上岗证，方可上岗；饭堂必须按照有关卫生要求的程序正规操作，饭堂购买的一切食品，必须符合卫生质量标准；每餐的菜必须取样保存，以备检查，防止食物中毒事件发生。

（六）学校应加大食品安全配套设施投入和做好专项经费的年度预算，定期检查和更换安全配套设施。

（六）与食品安全工作有关部门密切配合，切实做好学校食品安全管理工作。

三、考核与奖惩

中心小学年终对各小学完成上述责任目标的情况进行考评。对食品安全管理工作成绩显著的单位和责任人，给予通报表扬；对食品安全管理工作不达标单位和责任人，给予通报批评。对由于工作失职，不履行领导责任，导致发生后果严重、影响恶劣的食品安全事故，依照有关规定追究有关领导责任。

龙坪镇中心小学（盖章）

食品安全责任单位（盖章）

篇8

二、目标任务

（一）餐饮服务食品安全监管工作

1、将餐饮单位基本信息和监管信息100%纳入OA系统管理（含无证餐饮单位），监管覆盖率达100%；学校及托幼机构食堂《餐饮服务许可证》办证率达100%。

2、推进“小餐饮”整规试点和示范工程建设。在2个乡镇（其中必须有一个县城所在地乡镇）开展小餐饮整规试点，创建1条示范街，在大、中、小型和学校（或企事业单位）食堂各创建四个以上示范单位。

3、及时查处违法违规行为。

4、对持证经营的餐饮服务单位100%纳入食品安全量化分级管理。

5、制定并完成辖区内餐饮服务食品安全监督抽验计划任务，并及时将抽验结果向社会公示；完成省、市交办的餐饮服务食品安全抽验任务；正常开展快检工作。

6、认真做好重大活动餐饮服务食品安全管理，确保重大活动餐饮服务食品安全。

7、开展一次以上餐饮服务食品安全应急演练，辖区内发生餐饮服务环节突发食品安全事故按规定进行处理和报告；及时处理上级移交的餐饮服务食品安全的举报、投诉。

（二）保健食品化妆品安全监管工作

1、保健食品、化妆品生产经营企业基本信息和监管信息档案建档率100%并纳入OA系统管理；日常监督检查覆盖率100%；建立实行索证索票和购销台账质量管理制度；保化从业人员培训率100%；保健食品经营企业进行备案登记。

2、建立保健食品、化妆品生产经营监督检查员制度；制定保健食品、化妆品突发事件应急处置方案。

3、制定和实施保健食品、化妆品生产经营企业飞行检查工作计划，及时依法查办并上报市局。

4、依法严厉打击制售假劣保健食品、化妆品违法违规行为，对市局移交办理的案件或举报投诉依法及时妥善处理，全年办理保化案件不少于10个。

（三）药品、医疗器械监管工作

1、药品（医疗器械）生产、经营、使用单位监督覆盖率和日常监督管理建档率均达到100%；完成GSP飞行检查任务；持证上岗100%，并完成年度继续教育。

2、积极抓好城乡一体化平台和药品生产、经营企业基础数据库建设，乡镇及乡镇以上药店、药品批发、连锁企业和医疗器械经营企业入网率达100%，数据上传达100%，图像上传达100%。

3、OA系统电子档案建档率达100%，并且有当年检查记录，各种信息填报齐全；城乡一体化平台建设中企业档案齐全，企业的基本信息、认证信息、药师信息、诚信记录达100%。

4、依法及时查处辖区内的药械违法案件，其中一般程序案件占总案件的90%以上，假劣药品案件占药品案件总数的40%以上，医疗器械案件占总案件的20%以上；药品医疗器械投诉受理率100%；每月按时准确填报稽查相关报表及材料。

5、完成市局下达的监督抽验任务，药品监督抽验中发现不合格货值2万元以上,推进快检室分级管理，完成市局下达的快检初筛任务，积极开展《药品质量监督综合管理系统》应用工作。

6、特殊药品监督管理规范，无偷盗、流弊案件发生。

7、完成药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告任务。

8、“四品一械”按要求分区分柜摆放，且分区标识明显，清晰。

9、完成药械生产经营使用和餐饮单位“电子地图”标注。

10、做好辖区范围内违法广告监测工作并将有关情况及时报送药械科和保化科。

（四）专项整治和食品药品安全示范社区建设工作

1、认真开展餐饮服务食品安全、保化产品、药械安全等专项整治监管工作。

2、组织开展创建食品药品安全示范社区活动，完成5个示范社区创建任务。在社区居民中开展饮食用药安全示范社区知晓率测评。

（五）政务和法制监督工作

1、及时、准确上报和上传各类数据、信息和工作总结。每月被市局网站采用政务信息2条以上。

2、按照市局网站“办事指南”规定的审批程序、条件、时限、要求进行进行行政许可的受理、验收、公示、审批。

3、重大行政处罚案件按规定时限内上报备案，案件结案率达95%以上,行政处罚案卷评查合格率100%；完成食品药品安全科普行动（含法制宣传教育）工作任务。

4、加强干部作风建设；落实党风廉政责任制；党建、安全生产、计划生育、综治维稳、招商引资、“三送”、财务管理、档案管理等工作达标；无工作人员违法违纪案件发生。

三、工作重点

（一）推进食品药品安全示范县建设

继续抓好示范县创建工作，确保通过省食品药品监督管理局考核评估。一是构建食品药品安全责任体系。督促各责任主体严格落实食品药品安全工作责任。二是不断强化检验检测能力建设。配置快速检测仪、食品药品快检箱等基本检验设备，充分发挥快检快筛作用。积极开展好监督性抽验工作，为食品药品监管工作提供有力的技术支撑；三是抓好电子监管平台建设。切实提高食品药品安全电子化监管水平，形成对接国家、省、市食品药品监管局和覆盖全县、涵盖“四品一械”安全领域的电子监管平台，不断丰富服务公众消费查询、举报投诉的功能，实现食品药品监管工作的信息互通、资源共享，提高食品药品安全信息化水平；四是构建群防群治的饮食用药安全监管工作新机制。大力开展餐饮服务食品和保健食品、化妆品、药品、医疗器械相关法律法规和饮食用药科普知识的宣传，全面开展饮食用药安全社区建设工作。

（二)加强餐饮服务食品安全监管

1、推进“小餐饮”整规试点和示范工程建设。选择2个乡镇（其中必须有一个县城所在地乡镇）作为小餐饮”整规试点，使无证“小餐饮”至少下降10%以上。至少创建一条示范街、在大中小型餐饮单位和学校及单位食堂各创建四个以上示范单位。2013年6月底前全面完成辖区所有持证餐饮单位首次动态等级评价工作。

2、规范学校及托幼机构食堂餐饮服务许可。督促学校及托幼机构食堂改进基础设施建设，完善内部管理制度，尽快取得餐饮服务许可证，责令条件差且屡次整改不到位的学校食堂停止供餐。全面做好农村义务教育营养改善计划供餐学校的餐饮监管工作，主动介入学校供餐食堂新建、改建、扩建的方案审查和施工指导，严把许可准入关。

3、做好重大活动和节假日餐饮服务食品安全保障工作。通过制定保障工作预案、实施全程监管、现场监督的方式，确保本辖区举办的具有较大规模和影响的重大活动和节假日期间不发生餐饮服务食品安全事故。

4、积极开展监督抽检工作。制订实施好本级食品抽验计划，扩大抽验覆盖面。提高对高风险食品、大宗食品等监督抽检水平，监测生物性危害因子、非食用物质、有毒有害元素、食品添加剂、农药残留等项目。

（三）加强保健食品化妆品监管

加强保健食品化妆品日常监督管理。建立健全企业基本信息和监管档案，做到“一企一档”，全面开展保健食品经营者备案工作。督促指导企业落实索证索票、购销台账等质量安全管理制度。

（四）提高药械安全监管水平

1、加强药品流通使用环节监管。以销售基本药物的企业为重点，继续开展对药品流通、使用环节的监督检查。实施药品零售连锁企业“七统一”管理。督促药店将普通商品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械分区摆放，严格实行“四品一械”的分区管理。

2、加强药品/医疗器械不良反应/事件监测，完善不良反应/事件监测制度。

3、加强医疗机构药品质量监管工作。加强与卫生行政部门的沟通协调，组织开展辖区内医疗机构药品使用监督检查。督促医疗机构建立并完善药品质量管理制度，逐步要求医疗机构药房安装电子监管和温湿度在线监控，确保药品质量。

(五)开展食品药品安全专项整治

1、开展餐饮服务食品安全专项整治。继续开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用油、地沟油、餐厨废弃物专项整治；深化对小餐饮、食堂、旅游景区、火锅店等重点场所的专项整治，加大对违法行为的查处力度，曝光典型案件。

2、深化保健食品化妆品专项整治行动。切实加大对大中型超市、专卖店、药品经营企业等重点环节、重点领域的监督检查和监督检验，重点检查索证索票、购销台帐质量管理的建立和执行情况，依法严厉打击制售假劣保健食品化妆品行为。

3、保持高压态势，深入开展药品安全专项整治。继续加大对利用互联网销售假药、邮寄销售假药、挂靠走票、非药品冒充药品等违法行为的打击力度。有重点地开展非药品冒充药品以及非法添加化学药物专项监督检查和抽验工作。开展药械流通领域违法经营的专项整治，重点排查医疗机构、药品零售企业违法采购药品的行为，查处一批医药代表私设仓库现货销售药品的违法行为。

4、加强药品和保健食品广告监管。加强违法广告监测，完善违法广告上报工作，重点整治违法广告产品及企业。

5、加强食品药品安全应急管理。完善餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械突发安全事故监测、信息报告、评估及应急救援机制。建立食品药品舆情监测和快速反应机制，提高应急处置能力。

6、组织开展食品药品安全宣传培训工作。组织开展监管人员业务知识培训；开展食品药品宣传活动，大力宣传新人新事以及监管部门的举措，扶优惩劣，加大曝光违法违规行为力度。

（六）加强监管队伍自身建设

1、深入推进反腐倡廉工作。全面落实《关键环节重点岗位廉政监督监察措施》、《领导干部监督制度实施办法》、《“三重一大”事项监督实施办法》和《廉能风险防范管理办法》等制度，切实落实“一岗双责”制，加强对权力运行的监督制约，确保监管队伍安全。

2、推进依法行政工作。强化执法人员业务培训，进一步改善工作作风，提升工作效率和水平，为食品药品安全监管工作提供人才保障

3、加强政务信息工作。规范和加强政务信息报送工作。建立信息专报制度，结合食品药品监管职能，紧扣中心工作、重点工作，上报工作亮点，反映突出问题，争取更多支持。

4、抓好综治、维稳和等工作。深入开展创先争优活动。全面落实综治工作目标责任制。加强机要保密、网络系统安全等重点要害部位安全管理。

四、主要措施

（一）加强政务督查，确保政令畅通。对上级机关、领导对食品药品监管工作的重要部署、批示、指示，以及县局部署的重要工作任务、局领导的重要批示、指示，重大的政策性调研、征求意见文稿以及应急处理的重大事项等实行逐项督查。承办股、所和人员应本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。对有失职渎职行为的股、所和人员，按规定严格执行责任追究。

（二）加强对食品药品安全示范县创建工作的督查调度，确保顺利通过考核评估。从各股所抽调人员成立县局创建省级食品药品安全示范县办公室，主任：李振裕，副主任：周敬，成员：温华荣、杨大荣、黄小梅、温生英。办公室人员以示范县创建工作优先，对示范县创建工作实行一周一调度，及时查找工作中的问题和不足，做好各项准备工作，迎接省食品药品监督管理局考核评估。

（三）加强财务管理，确保各项工作正常运行。认真执行“中八条”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。按照县委、县政府的有关规定和县局财务管理制度，加强财务、公务接待、车辆等的管理，从俭办理一切公务，把钱用在刀刃上，不该花的钱一分不花，确保各项工作正常运行。

（四）加强绩效考核，确保各项工作创先争优

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1 概述

近年来，伴随着我国社会发展迅速，结合多年我国施工经验，可以深深感受到产品质量落后公司所面临的挑战。价格竞争其时是成本的较量。所以在最近这几年，我局提出的公司内部进行成本管理的重要意义，应该采取许多成本管理的措施并制定计划，增加了全员成本培训力度，使企业员工深化成本管理意识，加强成本管理观念深入人心。成本竞争是降低竞争优势成本的基本手段。以满足客户要求的产品，仅是取得进入市场的通行证。但是为了生存，争取在市场竞争中有立足之地，打败竞争对手，在市场占据主导地位，前提一定是高质量、低价格的竞争，价格低基于产品成本低。因此高质量、低价格的产品，是企业成本管理市场的要求和成本管理的目标。在对公路建设项目造价成本控制和成本管理手段，在企业经营过程中的企业价值最大化的追求，建筑施工企业的成本管理，以获取更大的经济效益，日常的操作是一个重要的经济活动，在建筑施工企业在施工企业项目成本管理中心的一个非常重要的意义。

2 存在我国施工项目成本管理的问题

2.1 成本管理的意识不高

成本管理意识不够高。中层领导施工公司成本管理的不重视各种商业决策，缺乏科学合理、成本因素考虑较少，员工不关心生产成本，造成施工企业成本管理意识缺失，从外部环境的影响、市场的建设不规范，势必会对行政干预行业进行量化管理。

2.2 成本管理内容片面

（1）只注重生产项目成本管理，许多企业缺乏对成本管理内容的理解，全过程的成本管理，是项目成本控制与管理，结合早期投标过程和供应链管理的全过程管理。（2）只注重成本本身，忽视许多企业的成本效率水平。成本管理降低了传统成本管理观念，同时也使得是成本管理成本水平的绝对价值评价的唯一标准，是减少消费和储蓄的片面强调，忽略总体福利水平。（3）依靠储蓄，结合工程索赔管理是忽略开源节流的现代成本管理的一项重要原则，但在许多施工企业成本管理的重点一般储蓄倾向的根源，特别是对工程索赔管理的重要内容。

2.3 成本管理方法落后

（1）从成本管理方法，前后脱节，只需通过简单的成本计算，许多企业的成本管理分析，成本预测和决策科学的、严格的成本控制缺乏事后在附加检验的不足，一些现代管理方法，如成本效益分析法、价值工程、成本管理促进企业经济数学模型。使用没有普及，但在一定程度上，制约成本管理。（2）成本管理的手段，主要是通过手、现代管理手段在电子化程度较低企业成本管理问题的存在，在成本管理中计算机的巨大潜力尚未得到充分开发和落后的成本管理、采集、传输的有效利用，对大量信息架构的生产工艺分析和处理，找不到原因，存在的问题和管理及时准确的成本，难以采取有效措施降低成本。

3 工程施工项目成本管理的方式

3.1 成本的管理程序

建筑业的WTO服务贸易规则给客户提供至上的服务规则。现今，公路工程采用项目管理的制度与方式来进行施工，一般施工主要分为三个方面，即分析项目成本，开发控制成本和实际成本核算，即项目目标成本管理的实施。项目实施后，对工程造价进行分析。通过工程招投标、成本分析，根据成本推送成本分析方法，对非招投标项目，一般采用制造成本法进行工程造价。

3.2 成本控制

为了有效地控制工程造价，首先，对工程造价进行结构、数量分析、成本分析等指标，是工程造价控制的前提。结合公司实际的情况与要求，制定相应项目成本的目标，这也是经济指标成本目标。成本分析决定着工程造价管理，它决定着工程造价控制的原则和收益目标。分析工程造价数量指标是根据工程建设合同相应的经济指标。

3.3 组织结构

目前，公司的项目管理组织是一个职能组织，根据职能分工的专业化管理。确定项目目标成本后，各部门、各单位必须共同合作，共同实现项目目标。为了实现这个目标，首先需要把细化和分解成本，制定具体的量化指标，每个指标落实人员负责相关部门，具体地说，称之为成本控制责任成本，各部门负责人实施按照各责任成本目标。

4 工程施工项目目标成本的控制合同

4.1 合同控制意义

实现目标时，需要对合同进行控制。首先进行项目成本的确定，实现《工程施工承包合同》，这是属于承包方的职责与义务应该对《工程施工承包合同》履行；其次，在对《工程施工承包合同》的履行时，又一定要建立契约合同关系进行控制。

4.2 合同控制法

目合同控制可分两种，即纵向和横向。一是项目经理部和企业或分公司签署的一种纵向的《项目经营责任合同》合同草案。对项目成本的确定与考核起决定性的作用，是项目实施控制成本的基准。《项目经营责任合同》中各项经济指标包括工程项目目标成本内容。纵向合同使得项目间接管理人与直接项目管理人合同双方应该确定各自的责、权、利关系。确定项目管理的各种经济指标和其它增长指标，这是一种委托与被委托、管理与被管理、指导与被指导、监督与被监督、协调与被协调、服务与被服务的关系。二是公司亦或项目经理部与相关单位签订的经济或服务合同这是一种横向的合同。横向的合同具有法律效能的合同。

4.3 项目成本的构成

项目成本根据内容可分为人工成本、材料成本和机械成本。每个人都有相应的合同来控制。

4.3.1 人工成本。劳务的采购，根据工程的施工工艺、施工难度的要求，目标成本指标大小的要求，通过竞争性招标、谈判，选择良好的系统，实惠服务人员，劳动成本，责任量之间的相互作用，权利和义务，通过签订劳务分包合同来进一步的确定。

4.3.2 材料成本。材料费占到整个工程直接费成本的一大半的材料费用，关乎着整个目标成本的成败。材料采购需要做到“货比三家”，选择质量佳，价格合适，运输距离短，服务态度好，承包商优异，统一招标公平。采购与相关费用应该签署《材料采购合同》、《材料供应合同》或《合作生产合同》确认。

4.3.3 机械成本。根据目前的情况来看，分为两个部分使用，一部分是机械设备购买费，机械设备成本包括机械设备的采购、维修和调运成本。另一个是租赁费，即项目部根据工程实际需要租用附近机械设备发生相关成本。凡发生的所有机械成本费用均需通过签订相关合同进行约定和完成。

5 结束语

施工项目成本管理的目标是进行项目管理，这一模式实现“经济指标”的项目施工合同，履行合同将从由一系列的合同中实现对预定成本产品的建设。对于项目成本的管理是在整个关系中履行责任、权利和利益的过程。

参考文献

[1]唐小我，曾勇，李仕明.管理经济分析理论与运用[M].成都：电子科大出版社，2015，7：134-141.

[2]中华人民共和国交通部.公路基本建设工程概算、预算编制办法[M].北京：人民交通出版社，2016.

[3]吴少平.现代成本管理的数量分析技术[M].北京中国标准出版社，2015，12：267-272.

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某县对村干部实行目标管理工作经验作法

近年来，县围绕加强和改进村干部管理，坚持以健全村干部“一定三有”激励保障机制为抓手，对村干部实行岗位目标责任制管理，年初由乡镇党委书记、乡镇长分别与村“两委”主职签订工作目标责任书，村“两委”主职分别与村支部和村委会成员签订工作目标责任书，切实做到工作有目标、考评有尺度、奖罚有依据，有效激发了村干部干事创业的热情和活力，初步改变了过去职责不清、目标不明、奖罚不严所导致的村干部干与不干一个样、干好干坏一个样的不良现状，为加快推进农村改革发展综合试验区建设提供了坚强的组织保证。

一、设置目标求实，做到考评指标合理。县委组织部及时制发村“两委”工作目标责任书样本，指导乡镇党委本着结合自身实际和突出本地特色的原则，从经济发展、平安建设、基层组织建设、社会事业发展四个方面，实事求是地给各村设置年度工作目标。首先，确保工作目标符合村情。各村年初及时召开村民代表会议，讨论提出当年经济工作和社会建设目标任务，报乡镇党委、政府备案。乡镇党委、政府根据各村讨论提出的目标任务，再有针对性地向各村下达年度工作目标。其次，确保工作目标体现民意。“两委”及其成员工作目标初步设置后，村党支部及时将每名干部的职责分工、责任目标和评价指标在村务公开栏内进行公开，并组织村干部在党员和村民代表会议上针对自己负责的工作做出公开承诺，接受党员和群众的监督，并对党员和群众提出异议的及时修正更改。再次，确保工作目标突出重点。对于乡镇党委、政府临时安排部署的中心工作和阶段性重要任务，及时列为责任目标考评内容，合理设定分值，确保中心工作和重要任务得到全面落实。张庄乡党委把本乡推出的八项重点工程和招商引资工作纳入村“两委”年度工作目标，将任务逐项细化分解到村、落实到人，具有很强的针对性，在全县起到了很好的示范作用。

二、强化监管求活，做到考评方式全面。村干部年度目标和工作任务确定后，该县通过实施多形式和多途径的目标考评，形成了灵活有效的村干部监管机制。一是注重平时考评。重点看干部出勤情况、日常履职情况和乡镇党委政府交办的临时性工作任务完成情况。村“两委”主职由乡镇党政办和监察室联合监管，其他村干部由村党支部书记负责监管，乡镇党政主要领导每月听取一次汇报。二是常搞民主测评。乡镇党委指派专人，每半年入村召开一次民主测评会，运用民意测验的方式，组织各村全体党员、村民代表、乡级以上党代表、人大代表和县级以上政协委员对村干部一年来履职尽责和目标完成情况进行集中评议，为实施目标考评提供了可靠的参考依据。三是侧重量化考评。乡镇党委年终组建考核组对村级领导班子年度目标完成情况和村干部履行岗位职责情况，按照年初签订的工作目标责任书，采取查阅资料、实地查看、座谈了解等方式进行现场打分，直观掌握村干部全年工作绩效。四是逐人定性评价。乡镇党委在综合村干部平时考评、半年民主测评和年终量化考评结果的基础上，经集体研究审定，按“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个档次确定村干部的年度考核等次，并及时公开考评结果，接受广大党员和群众的监督。

三、兑现奖惩求真，做到考评结果中用。一是把考评结果作为提拔和表彰村干部的重要依据。对年度考核结果为“优秀”等次且工作实绩特别突出的村干部，列为提拔重用对象，进行大张旗鼓地宣传和表彰，并积极推荐他们作为上级党代表、人大代表、政协委员的候选人，进一步增强他们的政治荣誉感，激发他们的工作热情。二是把考评结果作为惩戒村干部的重要依据。凡年度考核等次为“基本称职”的，乡镇党委对其进行诫勉谈话，督促限期整改；对于连续两年考核等次为“不称职”的，是村党支部成员的，免除其党内职务；是村委会成员的，停发工作报酬，适时组织村民代表依法罢免。三是把考评结果作为落实村干部待遇的重要依据。从村干部工作报酬中提取8%作为浮动部分，由乡镇财政统一掌握，凡年度考核为“称职”以上等次的，浮动部分全额发放；“称职”等次以下的，浮动部分不再发放，存入乡镇财政账户，用作优秀村干部奖励基金。

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一、目标管理理论下工商部门预算编制的思考

（1）目标管理理论关于预算编制的理论表述

目标管理理论对于目标的制定是这样表述的：实行目标管理，首先要建立一套完整的目标体系，这项工作总是从最高领本文由收集整理导开始，然后由上而下逐级确立目标；其本身一大特点就是控制有效，即通过目标分解后的实现最终保证组织总目标实现的过程就是一种结果控制的方式。

（2）工商部门预算编制中存在的问题

预算编制超前、未充分考虑业务。由于工商部门现行的预算编制都发生在上年的7月份，即使在10月份的二上预算进行局部的调整，也是大大超前于业务的实际发生，这种预算编制的超前性，就必然会导致其自身从一开始就存在着不可避免的缺陷和问题。虽然工商部门在预算编制时，已经邀请业务部门参与其中，实行“部门归口、全员参与”，再不是财务部门的“闭门造车”，在纸上玩“数字的加减游戏”，但全年业务支出的发生仍具有不确定性，业务部门会根据时下国家政策的变化以及群众关心的热点、难点问题而进行政策性的调整，这些无疑与当初预算编制时的情况是不符的，也必将会为接下来的预算执行及绩效评价埋下了祸根。/

（3）基于目标管理理论下工商部门预算编制的改进

工商部门的目标是指政府为了建立和维护市场秩序，通过市场监管和行政执法机关，依法对市场主体及其经营行为进行监督和管理的活动 。因此，在目标的制定过程中就要充分地考虑工商的工作特色，尤其在项目预算的编制过程中，要考虑到单位面临的外部环境时刻在变，各业务条线的任务和情况也大相径庭，在编制时应采用自上而下、自下而上反复磨合的方式，尽可能地减少因政策等情况的变化对编制工作的影响，而且目标管理如果得到充分实施的话，下属甚至会采取主动，提出他们自己认为合适的目标，争取上级的批准。这样每个人，从领导层到基层工商人员，都将清楚需要去实现何种目标。

二、目标管理理论下工商部门预算执行的思考

（1）目标管理理论关于预算执行的理论表述

目标管理理论规定，目标的实施：包括目标的下达和分解以及目标在实施前后的一系列控制；其本身一项重要的特点就是重视人的因素，强调自我管理，在实施目标管理过程中，组织成员不再只是做工作、执行指示亦或是等待指导导和决策，此时的组织成员已成为有明确规定目标的单位或个人，一方面组织成员们已参与了目标的制订，并取得了组织的认可；另一方面，组织成员在努力工作实现自己的目标过程中，除目标已定以外，如何实现目标则是他们自己决定的事，从这个意义上看，目标管理至少可以算作自我管理的方式，是以人为本的管理的一种过渡性试验。//sixianghuibao/

（2）工商部门预算执行中存在的问题

预算执行随意、未充分进行比对。由于预算编制的超前性和非弹性，必然会导致在预算执行的过程中会存在着一定的随意性，然而对于全年执行中出现的突发性支出又不能因为未编入预算而不支出，于是在预算执行中，为了保证业务部门工作的顺利开展，必然会拆东墙补西墙，致使预算改弦易辙，无形中就违背了预算编制的初衷。对于这种难以预料的必要增支，或政策性调整，出现的人员经费、公用经费和专项支出的变化，简单地比对就显得很苍白，这种预算编制与执行的不相符，就使得整个预算的计划与控制程序流于形式，也最终会导致各业务部门对预算目标的达成不感兴趣，只有财务人员关心预算的执行情况，为来年预算的编制留下隐患。

（3）基于目标管理理论下工商部门预算执行的改进

首先，由局领导要把单位今年的总目标告知下一层次，并将总目标分解成下一层次的执行目标；下一层次再将本层次的目标同样进一步细化为再下一层次的执行目标，这样逐层分解下去，直到最基层的部门甚至个人，形成可执行的更具体的目标体系。

在目标实施的过程中除了具有一般预算管理执行中的事前、事中、事后控制，目标管理的最大优点也许就在于它能使管理人员控制自己的表现，即实现“自我控制”。为了能够控制自己的表现，每个工商干部就不仅需要知道他的目标是什么，而且还必须能够根据目标衡量他的业绩和成就。这些衡量标准不必是严格量化的标准，也不必十分精确，但是必须明晰、简单、合理，做到分工不分家。//sixianghuibao/

三、目标管理理论下工商部门预算考核的思考

（1）目标管理理论关于预算考核的理论表述

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关键词 国土资源 财务工作 目标管理

国土资源财务管理的目标是财务活动所希望实现的结果，它服从和服务于国土资源部整体管理目标，是评价财务活动质量的基本标准，是财务实践、财务决策的出发点和归宿，也是财务管理活动的行为导向。国土资源部财务管理的目标是从资金方面保证国土资源管理的总目标的实现，也即财务管理是国土资源管理的基础和保障，提高国土资金使用效率，努力做好土地和矿产资源管理与财政管理的桥梁和纽带。财务工作是直接保障国土资源财务管理目标实现的手段，因此国土资源事业单位财务工作目标管理的实现直接决定了国土资源财务管理的效果。

一、确定财务组织的目标

国土资源事业单位财务工作为实现国土资源部整体管理目标服务。应以单位的整体规划为基础，结合本部门的工作特点确定基本目标，即以财务处为组织单位，对外建立和完善会计信息系统，详实有用的数据和管理信息是设置具体目标的基础。通过会计核算反映和监督计划的执行及完成情况、测量绩效以实现单位整体层面的目标管理。同时，事业单位财务工作也应针对内部具体问题制定相应的改进目标，如会计基础工作规范化、会计电算化、会计工作流程科学化、提高人员素质和积极性、配合资产管理部门加强清产核资工作等。

二、分析财务目标管理过程中出现的问题

1.国土资源事业单位会计改革相对滞后：我国的经济形式一直保持着蓬勃发展的势头，特别是在我国实行对外开放、对内改革的政策之后，不仅逐渐扩大了我国对外贸易的规模，更是逐步建立并日益完善了具有我国特色的社会主义市场经济体制。虽然我国的国土资源事业单位对未来适应新经济形式进行了局部的变革，但仍然存在比较大的问题。虽然基础性的会计核算工作对事业的财务管理非常重要，但是对于融合现代化管理理论与会计理论的综合性学科，会计管理的全部功用没有得到有效地全部发挥。

2.制度不健全、不完善。如单位会计制度缺乏统一、明确的主要业务指南，造成会计处理存在差异，影响会计信息可靠性、可比性，也引发了部分业务仅经办人了解、某些岗位对个人的依赖性较强，不利于人员流动等问题；对软件系统操作及计算机维护等的规定或制度不健全。

3.制度执行不力。对资金的管理：一是职工借用备用金没有及时催收形成呆账；二是对有偿资金不及时清算形成坏账。对原始凭证的管理：近年来，对原始凭证的管理进行规范化、制度化的同时，也出现了一些问题，主要是原始票据记载的内容、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”的数据。要想有效地解决这一问题，必须从源头抓起，加强原始票据的管理。年终清理结算和财务结账：一是会计部门和财产管理部门没有按有关规定，对各项物资进行清理盘点，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，按规定作出处理，调整财务帐，从而导致账实不符；二是没有按规定进行年终结账。

4.科室分工、岗位设置缺乏沟通和协调。如前期不注重了解预算、决算要求，事后不得不进行大量的账务调整；决算无法分析、反映预算的执行结果。事业单位重技术轻管理的现象普遍，把财务部门安插没有财务基础的人员，导致财务工作效率低下。

5.缺乏危机意识，人员综合素质有待提高。现在的事业单位财会工作已不仅仅局限在“要钱、算账”的核算型循环中，计划、管理、分析工作逐步加强，实现现代化管理的事业单位需要复合型财务人员，加强人员培训特别是提高管理人员素质已成为当务之急。

三、实现国土资源事业单位财务工作目标的具体措施

1.与时俱进，推进国土资源事业单位会计改革。随着国土资源事业单位的蓬勃发展，承担的国家和社会任务也日益繁重，资金来源从单一的财政投入形式转变为多元化投入的形式，事业单位管理逐渐追求效率与质量。因此，我们要加速推进事业单位的会计改革。（1）转变事业单位会计的类型，促进事业活动管理效率的提高。为了实现管理的效率目标与维护产权秩序，我国事业单位“簿记型”会计制度必须向“管理型”会计变迁。（2）根据需要设置记账主体，满足各种性质与用途资金的核算与控制需要。（3）科学、合理地设置会计科目，全面、系统、准确地反映与控制事业单位的财务状况与运营成果。（4）改进事业单位的会计核算技术与方法，加强事业单位会计的管理功能。（5）建立内部控制制度，完善审计制度。

2.建立、健全财务管理制度，规范事业单位财务行为。建立、健全内部管理制度，是改善单位经营管理、提高经济效益的重要策略。因此，要制定一套严谨的内部财务管理制度，包括事业单位财务管理体制、基础工作、资金筹集、各类资产管理、成本和费用管理、收入与利润分配管理等等。

3.强化制度执行力。事业单位的财务人员作为经费支出最后一道保护屏障，要充分授予财务人员工作的独立性，不要随意干涉财务人员的判断。（1）强化开支计划性，合理安排项目经费。按照轻重缓急安排相关经费的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。（2）严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。对原始票据实行稽查制度。严格执行经费开支审批制度和报销流程，统筹安排使用各项经费。加强经费开支的事前监督。健全单位财产物资的管理。（3）规范年终清理结算和财务结账。

4.加强处室之间沟通，强化收支管理和控制，提高资金使用效益。由于事业单位资金的有限性和高尚性，通过严格的财务管理提高资金使用效率非常必要。不论是编制预算还是经费的支出，财务人员都要及时与相关处室加强联系，通过宣传财务相关制度，提高预算编制的质量，规范经费的支出，提高资金使用效率。明确会计机构与其他职能部门的分工与协作关系，会计部门与单位内部其他各部门如统计部门、内部审计部门、资产管理部门等有着十分密切的联系，明确它们之间的职责、分工，有利于明确责任、加强协作，也有利于管理者的监督、考核。

5.严格落实会计人员的岗位责任机制，提高危机意识，不断提高财务人员的整体素质。事业单位可能面临各种困难和危机，财务上的危机可能直接影响事业单位业务的开展，财务人员的整体素质对会计行业发展至关重要。一是在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任；二是加强思想和职业道德教育；三是加强会计核算，提高会计基础工作水平；四是实现会计电算化；五是加强培训，抓好继续教育；六是建立有效的激励约束机制和淘汰机制。

国土事业单位一般都不同程度地受到政府和社会公众影响，因此对外应处理好各方面的关系，接受政府宏观调控，满足社会公众需求；对内应实行民主原则，保证各项措施顺利执行。知识经济时代的到来，客观上要求财会人员树立新观念。各单位要建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性。最终实现财务工作的目标管理。

参考文献：

[1]李爱武.事业单位财务管理目标探索.交通财会.2010（03）：66-69.