代为履职报告范文

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篇1

目前各供电单位通行的做法是，设立职能部门——安全监察部（有的还在安全监察部内设立专门负责现场安全监督的安监班）负责本企业安全生产监督管理。而在基层生产单位设立专职安全员，负责日常安全管理和监督工作。这种模式的弊端在于：

1、安全员职责混杂。既要负责日常安全事务管理，又要负责安全监督工作，有时甚至是自己的工作自己来监督（如安全日活动是否如期组织等），有的单位甚至把一些额外事务也安排给安全员去做，安全员难免顾此失彼。

2、各级行政主要负责人是本级安全第一责任人的规定在平时工作中悬空。很多领导把上级的部署和关于安全生产方面的文件轻易地批给安全员去阅处，对安全员过度依赖，平时没有作为“责任人”去思考、部署、检查工作，只在事故发生后作为“责任人”受处理。

3、安全员独立行使监督权的能力受到制约。安全员本身的利益与所在单位的安全考核奖惩是挂钩的，工作中会有所顾虑。安全员受所在单位负责人管控，有时本该向上级安全监察部报告的事件可能不再报告，严重的甚至隐瞒事故。

4、安全员的总体工作环境不好。严格执纪，难免得罪同事；如果是领导不按安全规章制度办事，安全员则放松监管，有失职之嫌。

5、安监资源没有得到有效利用。安监部门的工作与基层安全员的工作，在现场监督方面有重叠，造成安监人力资源的浪费，安监人员没有充分发挥专业优势，过多资源用于纠正个体违章。

二、玉溪供电局实行安监员委派制的做法

为强化安全监督工作，畅通安全生产政令，深入推进管理创新，在总结安监员以往管理经验的基础上，云南电网公司玉溪供电局决定对基层安监员实行委派制。主要做法是：

1、“安全员变安监员”。取消安全员岗位，设立安监员岗位。一字之差，体现的是安全管理和安全监督职能的分离，避免同体监督。安全生产法规规定得很清楚，各级行政负责人是本级的安全责任人。安全管理工作应该由各单位、各班组来做。安监员的任务，在于监督。这些人履行安全监督职责，而不能代为从事安全管理工作。

2、“属地管理变垂直管理”。安监员岗位归属安监部，生产单位（包括输电管理所、变电管理所、配电营业所、调度所、修试所等）不再设立安全员岗位，其安全生产监督工作，由安全监察部委派安监员常驻负责。安监员不受所在队所的领导、考核、奖惩，而是直接对安全监察部主任负责。这样，强化了安监员的权威，同时促使安监员超脱于监督对象的管控和利益，独立负责地行使职权。

3、从纠正个体违章为主，转变为评估整个安全体系为主。传统的安监人员，把工作重点放在对个体违章、生产现场的不安全因素进行纠正。这是必要的，但却不是全部甚至也不应该成为安监员的主要职责。个体违章的责任主体有多个，违章者本人、监护人、工作负责人等等。而安监人员，作为安全监督方面的专业人士，应该把工作重点转移到对整个单位的安全状况、安全体系运行情况进行分析、评估、诊断，提出改进意见；应该把事故预防的关口提前，有效参与各类工程项目的设计审查、方案论证、竣工验收等工作。从而起到“保健医生”、“咨询老师”的作用。

4、矛盾关系变合作关系。监督与被监督者，似乎永远是一对矛盾。很多生产主体害怕安监、反感安监、逃避安监。即使在一个单位内部，有的员工因为受过安监员的批评、处罚而心存成见。管理职能和监督职能分离后，这一问题将迎刃而解。安监员只对监督不到位负责，管理不到位由生产主体自己负责。方法问题也很重要，以往安监员发现违章作业等，直接对具体个人实施处罚，很容易造成情绪上的对立。正确的做法是，对组织而不对个人，向单位发出安全监督通知，由单位对违章员工进行处理。这样，就淡化了安监员和个体员工的矛盾。

三、实行委派制后安监员的主要职责

1、对安全监察部主任负责，在安全监察部的领导下，对被委派单位开展安全监督工作，按时汇报工作情况。对所驻单位的安全生产监督工作负责。

2、督促被委派部门贯彻落实安全生产法律、法规、标准和安全生产责任制，贯彻落实企业相关规章制度、文件精神、决议事项、领导指令、工作部署等。

3、监督现场安全工作，制止违章、无票工作等不安全行为，监督设备、设施安全技术状况和人身防护状况，对监督检查中的问题和隐患，及时下达整改通知并督促整改。

4、参与事故调查分析工作，监督“四不放过”原则的落实情况，对有关责任人提出考核意见，按要求完成事故统计、分析、上报工作。

5、提供所驻部门的安全现状、安全工作和体系运行情况的评估报告。参加部门召开的安全生产相关会议并提出安全分析意见、建议。参与部门安全制度的制定、修改。

6、参加各类工程、技改项目的可研、设计审查、技术或施工方案论证、施工队伍（特种作业人员）资质审查、停电计划、“三措”方案审批、竣工验收等工作并提出意见。

四、需要特别注意的问题

1、要对安全管理和安全监督的具体工作内容进行整理和划分，以便为安监员的工作界面与生产主体的安全管理责任划分提供基础。

篇2

工作报告写作材料精句一

1.一往无前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态，夙夜在公的工作常态，放心不下的尽责心态。

2.多一些“敢教日月换新天”的壮志，增一些“咬定青山不放松”的韧劲，添一些“世上无难事，只要肯登攀”的干劲。

3.政治要强，站位要高，谋划要早，政令要通，协调要顺，督查要实，文稿要精，把关要严，作风要硬，效能要好。

4.“知责于心、履责于行”的责任感，“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，“恪尽职守、夙夜在公”的使命感。

5.“一日无为、三日不安”的紧迫意识，“逢山开路、遇水搭桥”的攻坚精神，“撸起袖子、扑下身子”的实干态度。

6.在坚定信心中奋勇担当，在攻坚克难中砥砺前行，在守正创新中抢抓先机，在乘势而上中开启新局。

7.在“争分夺秒，你追我赶”中发展自我，在“创新作为，勇于担当”中真抓实干，在“抓铁有痕，踏石留印”中彰显本色。

8.有闯劲，敢闯敢试、敢为人先;有狠劲，迎难而上、动真碰硬;有冲劲，即交即办、日清日结;有韧劲，持续发力、久久为功;有实劲，说了就干，不胜不休。

9.以“勤”为基，一勤天下无难事;以“勇”开路，勇者无惧破难题;以“韧”坚守，久久为功抓发展;以“能”攻坚，能征善战抓落实;以“义”为先，担当道义创辉煌。

10.“咬定青山不放松”的坚强定力，“不达目的不罢休”的顽强意志，“重整行装再出发”的气魄担当。

11.点燃“争”的激情，坚定“拼”的意志，强化“闯”的意识，塑造“优”的环境，保持“快”的状态。

12.拿出“拼”的劲头，强化“优”的服务，厚植“新”的动能，坚守“严”的标准，保持“实”的作风。

13.着眼开启“新征程”，紧盯发展“新航标”，砥砺担当“新作为”，永葆斗争“新姿态”。

14.“不破楼兰终不还”的勇气，“咬定青山不放松”的韧劲，“千锤万凿出深山”的担当。

15.保持处变不惊的平常心，增强只争朝夕的紧迫感，拿出务实作为的真担当。

16.“一往直前”的冲劲闯劲，“一丝不苟”的干劲钻劲， “一抓到底”的韧劲拼劲。

17.咬定青山不放松，持之以恒不懈怠，不到长城非好汉，不破楼兰誓不还。

18.朝气蓬勃的精神风貌，自强不息的意志品格，甘于奉献的思想境界。

19.居安思危的政治清醒，坚如磐石的战略定力，勇于斗争的奋进姿态。

20.坚定勇毅笃行的信心，拿出敢打必胜的勇气，鼓足苦干实干的斗志。

       工作报告写作材料精句二

21.细化实化的工作举措，善作善成的过硬本领，真抓实干的优良作风。

22.“马上就办”的紧迫感，“迟则生变”的危机感，“舍我其谁”的责任感。

23. “闯”的魄力，“抢”的意识，“争”的劲头，“拼”的勇气，“实”的作风。

24.只争朝夕的紧迫感，无愧历史的使命感，不负人民的责任感。

25.思想观念越来越新，社会地位越来越高，精神面貌越来越好。

26.更加昂扬的斗志，更加宽广的视野，更加务实的作风。

27.坚如磐石的信心，久久为功的毅力，实实在在的行动。

28.精神上兴奋起来，思想上警醒起来，工作上紧张起来。

29.战天斗地的精神，坚如磐石的信心，一往无前的气魄。

30.逢山开路的闯劲，常抓不懈的韧劲，勇毅笃行的稳劲。

31.保持“归零”心态，保持“冲刺”姿态，保持“赶考”状态。

32.信心孕育希望，信心催生勇气，信心鼓舞干劲。

33.不服输的韧劲，不怕难的闯劲，肯吃苦的干劲。

34.激扬奋斗精神，掀起实干浪潮，聚力创新突破。

35.把“气”鼓起来，把“势”立起来，把“力”聚起来。

36.十足的勇气，百倍的干劲，满腔的赤诚。

37.必胜的信心，完胜的决心，全胜的雄心。

38.归零的心态，奔跑的姿态，奋进的状态。

39.尽展锐气，鼓足勇气，定神静气。

40.奋楫争先，奋勇直前，奋发进取。

工作报告写作材料精句三

1.以埋头苦干为荣，以极端负责为荣，以用心用力为荣，以事争一流为荣，以廉洁勤恳为荣。

2.以信念之光照亮奋斗之路，以忠诚之心铸牢党性之魂，以务实之为展现担当之勇，以为民之情谱写奉献之歌，以律己之严力行风正之范。

3.聚焦科学立法，以良法促善治;聚焦严格执法，以法治优环境;聚焦公正司法，以正义护和谐;聚焦全民守法，以普法筑基石。

5.以“勤”为基，一勤天下无难事;以“勇”开路，勇者无惧破难题;以“韧”坚守，久久为功抓发展;以“能”攻坚，能征善战抓落实;以“义”为先，担当道义创辉煌。

6.坚守“人民至上”情怀，以真情换真心;锤炼“为民服务”本领，以实干促实绩;贯彻“问计于民”理念，以新规开新局。

7.以鲜明导向引导实干，以战斗堡垒支撑发展，以严管厚爱激励担当，以过硬作风狠抓落实。

8.以理想为舵，把牢青春航向;以时代为帆，砥砺青春前行;以奋斗为桨，释放青春活力。

9.以只争朝夕的劲头真抓实干，以久久为功的韧劲狠抓落实，以勇立潮头的魄力开拓创新。

10.以“匠心之功”提升生态环境，以“低碳之风”引领生态文明，以“领跑之志”打造生态样板。

11.以文化为旅游赋“魂”，以旅游为产业聚“气”，以产业为城镇立“基”，以科技为发展蕴“能”。

12.以争先创优的标准部署工作，以争先创优的姿态推进工作，以争先创优的结果评价工作。

13.以“学”为先，主动担当作为;以“干”为本，认真履职尽责;以“严”当头，推动作风提升。

14. 以“自身硬”来涵养革命勇气，以“自身强”来激励革命斗志，以“自身严”来保持革命精神。

15.以系统观念提升改革效能，以重点突破打造改革亮点，以精准施策提升改革质量。

16.以新的站位认清新的形势，以新的举措落实新的任务，以新的作风干出新的业绩。

17.以守土尽责、造福一方的担当攻坚克难，以昂扬奋进、勇争一流的激情再战再捷。

18.以“创新链”布局“产业链”，以“软环境”改善“硬环境”，以“大平台”支撑“大项目”。

19.以改革拓空间、育动能，以改革促合作、增动力，以改革优环境、强活力。

20.以清醒的头脑认识问题，以高度的自觉检视问题，以坚定的态度整改问题。

       工作报告写作材料精句四

21.以前瞻的视野抢抓风口，以改革的思维解码破局，以系统的观念推动发展。

22.在改革开放中以变促进，在迎接挑战中以稳应变，在化解风险中以进固稳。

23.以“闯”的精神勇立潮头，以“创”的劲头勇攀高峰，以“干”的作风攻城拔寨。

24.以“严”的作风推进工作，以“干”的精神抓好落实，以“闯”的劲头开创新局。

25.加强政治建设以“铸魂”，加强能力建设以“健体”，加强作风建设以“塑形”。

26.以百倍热情拥抱知识，以千倍努力对待学习，以万倍用心锤炼本领。

27.以理论武装凝心聚魂，以主流舆论树好导向，以斗争精神正本清源。

28.以新思路寻求新出路，以新打法闯出新天地，以新算法引领新发展。

29.以奋进的姿态再出发，以实干的心态再出发，以比拼的状态再出发。

30.坚持学以明理，坚持学以增智，坚持学以修身，坚持学以致用。

31.以实现目标为方向，以解决问题为指引，以达到成效为目的。

32.以德交友，以诚交友，以志交友，善交益友、乐交诤友。

33.以实干敦实年轮，以汗水描摹梦想，以忠诚践行担当。

34.以目标倒逼任务，以任务倒逼责任，以责任倒逼落实。

35.事事以法纪为纲，时时以廉洁为本，处处以人民为重。

36.以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延。

37.以榜样为“灯塔”，以榜样为“明镜”，以榜样为“号角”。

38.以实绩论英雄，以排位论英雄，以口碑论英雄。

篇3

中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0161-02

日前，人总行、省行分别与证监会、省证监分局签订了《关于加强证券期货监管合作共同维护金融稳定备忘录》，作为地市中支人民银行，如何在此框架下开展证券期货监管，维护辖区金融稳定，进行了探索分析。

一、加强监管合作在基层具有现实意义

（一）有效维护金融稳定

目前省级以下证券监管缺位，基层央行加强对证券业的监管具有其重要性和必要性。证券业作为金融业的重要组成部分，其能否安全运行，经营秩序是否稳定，是一个地区金融平安与否的重要标志。因此，基层人民银行为保障创建金融安全区目标的实现，必须加强对证券业的监督管理，促其依法经营，平稳运行。随着跨行业经营、合作趋势的不断发展，金融风险跨市场、跨系统传播问题将不可避免。行业监管机构只有充分发挥人民银行在维护金融稳定中的核心地位，完善金融监管协调机制，强化基层人民银行对证券业的金融监督管理职能，才能更加有效地防范和化解系统性金融风险。

（二）提高金融服务水平

中央银行金融服务工作具有基础性、社会性和管理性特点，在整个金融服务体系中居于主导和核心地位。因此，加强对证券业的监管有利于人民银行全面了解资本市场的运行情况，提高面向社会公众的服务标准，促进基层央行服务综合能力的提高，努力为社会提供服务更优，成本更低、效率更高、安全性更强的金融服务产品。

（三）有效化解监管盲区

伴随着证券机构在基层的不断扩张，无序竞争、投诉增长等问题日益凸现，而且其庞大的资金流向和各项数据信息，人民银行无从掌握和统计，在分析和评估辖区内金融风险时，难以掌握和控制，对区域金融稳定造成了较大的隐患。基层央行通过与证监部门形成监管合力，能防范化解金融风险，保一方金融平安。

（四）有效弥补监管不足

在分业监管模式下，证券业的监管主要由其行政监管机构负责，它的机构设立、高级管理人员变动、业务开展、风险管控等情况都由其监管机构负责审批和督查。作为反洗钱行政主管部门，人民银行并没有有效途径或渠道获得证券业机构的市场准入、变更和市场退出有关信息，加上地市一级又没有设置证监局，基层金融监管部门反洗钱协调机制难以发挥作用，从而使得监管疏漏现象时有发生。人民银行监管职责与措施不相匹配的现状，不但增加了基层人民银行工作压力，同时也加大了监管风险。通过合作，可以有效弥补反洗钱监管中的不足。

二、监管合作中存在的困难

（一）监管力量不够

自证监会成立后，人民银行不再履行对证券业的监督管理职能。而近年来，证券业随着经济改革的发展，业务迅猛发展，新产品、业务层出不穷。虽然《反洗钱法》将证券业纳入反洗钱工作范畴，但就目前基层人民银行而言，普遍缺乏熟悉证券业务的人员，难以有效承担监管职责。按照备忘录的合作监管框架，人民银行需要大量培养一批熟悉证券监管业务的人才。

（二）边界定位把握不准

目前备忘录中的合作内容主要包括证券期货业风险监测与处置，打击证券期货违法违规活动，投资者教育和消费者权益保护，金融稳定与监管信息共享等四方面工作。以上四项工作都是为了维护辖区金融稳定工作的角度开展，基层人民银行有可能难以准确定位，把协作监管当成代为监管，把稳定方面的监管当成全方位的监管，有可能导致定位不准或过度执法或偏离协作框架的现象。

（三）可能会出现多头管理

作为地市中支，参与落实备忘录职能管理的部门多，分别有货币信贷、反洗钱、支付结算、征信、办公室、调查统计等部门，在实际操作中，可能会出现多头管理或管理的真空状态，不利于形成监管合力。

（四）基层证券期货业缺少牵头机构不利于协调

据了解，目前地市及县级证券期货业大多没有建立行业协会，在与当地人民银行沟通协调方面没有一个牵头机构，不利于合作监管工作的有效实施。

三、相关建议

（一）发挥人民银行各职能部门综合效能

目前，各地市中支成立了反洗钱机构履行反洗钱职能，而备忘录中的立足点是维护辖区金融稳定，此项工作在省行由金融稳定部门牵头负责，备忘录中在地市中支涉及到货币信贷、反洗钱、支付结算、征信、办公室、调查统计等职能部门，从维护金融稳定的角度，地市中支也应该由货币信贷部门牵头联络协调开展此项工作，人民银行内部需建立一个协调机制，发挥各职能部门综合效能，有效提高证券监管合力。

（二）建立高效的联络机制

一是上下联络机制。按照备忘录的框架，省证监局由办公室负责对外协调联络，人行省级行由金融稳定处协调联络，作为地市中支，根据职能应该指定一个牵头部门统一与上级行和省证监局联络，并指定日常事务联络人员。二是横向联络机制。地市证券期货业应建立行业协会，确定统一的信息口径与当地人民银行联络，并形成联络会议制度。双方统一各类信息报送的口径、格式、周期和方式。三是建立证券业金融稳定重大事项快速通报制度。由行业协会牵头，建立重大事项报告制度，明确报告事项和具体内容，定期召开季度金融运行分析会，加强日常对证券机构信息数据的收集，充分利用和发挥行业协会的自律作用。四是完善合作创新机制。注重经验积累和总结评估，逐步建立全面、深入的监管合作，加强创新活动，积极探索多种行之有效的监管合作方式。

（三）突出重点准确定位

备忘录的指导思想是通过监管合作，提高监管效能，切实维护辖内金融安全和稳定。合作备忘录的签署，将对加强证券期货市场监管体系建设、促进辖区证券期货业健康发展、维护区域金融稳定发挥积极而重要的作用，通过整合监管资源与健全监管协作，监管部门间将实现互惠双赢。对证监部门而言，通过监管合作，可以充分利用人民银行分支机构覆盖面广的体制优势，弥补地、县级证券期货监管力量的不足，有效加强对地市及县域证券期货业监管，提高监管效率。对人民银行而言，通过监管协作，可以及时、全面地了解证券期货业风险情况，立足宏观审慎管理要求开展相关工作，会同证监部门及时有效地进行风险处置，防范系统性、区域性金融风险，维护辖区金融稳定。

（四）加强人员培训，提升监管水平

相对人民银行基层行来说，对证券期货监管工作已成为一项全新的工作，涉及证券业务和法律问题等多方面的内容，需要有一支识宏观、懂法律、精业务、能监管的央行干部队伍，监测预警系统性金融风险和实施合规性检查，维护辖区金融体系稳定。因此，人民银行上级行要做好对地市中支和县支行有关证券期货监管政策和监管业务的培训，加强证券期货日常监管合作中的指导。定期将相关法律法规及文件汇编下发基层行，使基层工作人员能够及时了解掌握相关政策法规、从而提高人民银行基层行的监管队伍素质，履行好基层央行的监管职责。

（五）尽快加入征信平台

自2011年开始，中国证监会已参与建设金融业统一征信平台，并就在证券期货监管工作中使用征信信息与中国人民银行达成协议，证监会参与征信平台建设主要体现在提供信用信息、使用信用产品两个方面：一方面，证券期货监管中产生的信用信息将被纳入征信平台系统。根据合作安排，征信平台将收录证券期货监管中产生的行政许可决定信息，行政处罚决定、市场禁入决定信息，以及行业自律组织做出的纪律处分决定信息。另一方面，证监会将在证券期货监管工作中查询监管对象的信用报告，作为考察监管对象信用状况的重要依据。据了解，目前证监部门尚未向征信系统提供数据。建议省证监局及时向国家金融信用信息基础数据库报送征信记录，为建立金融业统一征信平台提供支持。

（六）完善金融统计数据提供渠道

由于目前中国金融体系实行的是“分业经营、分业监管”的体制，在在金融统计数据信息获取上，只有银行业金融机构按照《中国人民银行法》、《金融统计管理规定》等有关法规政策按时向各人民银行基层行上报数据资料，而证券期货非存款性金融机构未能向基层央行报送有关数据资料，致使金融稳定部门在实际工作中存在数据资料获取难、分析评估工作难、调查研究取证难等突出问题，严重影响职责履行。通过此次合作备忘录的模式，建议将证券期货金融统计数据纳入备忘录的范围，提高央行履职的水平。

参考文献：

篇4

二、国有水利施工企业加强规范管理的基本原则

1.坚持发挥施工企业的主体作用，通过完善相关政策，引导和激励施工企业进行规范管理。

2.坚持市场化运作，遵循市场经济规则，依法合规开展施工企业规范管理。

3.坚持分类指导，根据不同类型施工企业的特点，实施改革和管理。

4.坚持严格管控风险，促进施工企业稳定、健康发展。5.坚持依法维护出资人、企业职工等利益群体的合法权益。

三、强化国有水利施工企业规范管理

1.以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。水利施工企业按照公司法的要求，规范股东会、董事会、监事会和高级管理人员组成的治理机构。

1.1施工企业按照公司法的要求，落实股东会、董事会、监事会和经理层职责。股东会、监事会每年至少召开1次，董事会根据工作需要随时召开。

1.2出资单位应依法行使出资人权益，通过委派董事、监事及高级管理人员等方式，参与所投资施工企业的重大决策和管理。

1.3委派单位要与委派人员签订责任书，明确委派人员的具体职责、报告工作的内容、履职要求以及未按履职要求和报告工作应承担的责任。

2.建立和落实“三重一大”决策制度。水利施工企业要制定符合自身实际的决策制度，认真落实中央关于凡属重大决策、重要人事任免，重大项目安排和大额度资金运作必须由领导班子集体作出决定的要求，履行民主决策和重大事项实施前报告程序。水利施工企业项目投资、贷款要严格按照上级规定和公司《章程》，召开股东会或董事会通过。国有水利施工企业在重大人事任免中与主管单位进行及时沟通，按干部权限和程序办理。包括以下内容：

2.1年度重要工作部署；重大活动安排；财务决算；企业改制方案；资产变动处置方案；重要管理制度的制定；对企业有重要影响的其他问题。

2.2按照干部管理权限，企业中层干部的考核、选聘、任免、调整、推荐、调动、奖惩及其他重要人事任免事项。

2.3对外投资、融资、贷款、担保等事项的合同签订。2.4非生产性2万元以上的大宗物资、设备采购。

3.提高施工项目管理水平。水利施工企业要全方位加强项目管理，特别是在成本费用、工程质量、工程进度、安全生产、廉政建设方面要有明确的管理措施和目标。重点加强项目设计变更、施工索赔合同的管理。

3.1要重点选好项目经理和技术负责人。所有项目必须内部公开选聘在计划、组织、协调、控制监督、决策等方面能力强的项目负责人，制定并落实项目负责人责任制。3.2施工企业要对中标项目进行内部成本分析，在此基础上，与项目负责人签订施工任务书，明确上缴利润、奖惩措施，并进行考核。

3.3提高全员成本管理意识。首先必须明确成本管理应该是全员管理，成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，而是全体建设参加者的共同任务。

3.4努力实现材料费、人工费、机械费等工程直接费用的有效控制。一是材料的成本控制可从两个方面入手，用量控制和材料价格控制。在合理使用条件下，实行限额领料制度；要不断改进和优化施工组织设计、施工方案和施工部署；严格控制进料，购料一定要严格办理验收交接手续。加强现场治理，材料进场后应妥善堆放保管。实行材料领用责任制，专料专用，包干控制的方法。二是人工费的控制。根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%～10%）进行包干控制，防止人工费超出指标，做到节奖超罚。提高生产工人的技术水平和班组的组织治理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动，减少工时浪费。三是机械费的控制。严格控制机械使用费的支出。充分利用现有机械设备的内部合理调度，力求主要机械的利用率，在设备选型中，注重一机多用。如自有机械设备不能满足施工要求，在工程造价信息公布的价格标准和机械台班定额标准的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格。严格执行机械的保养程序，减少不必要的修理费。配备技术素质高的机械手，开展机械设备责任制，把油耗和人为损失降到最低点，提高台班出勤率。

4.强化风险防范机制。一是水利施工企业建立项目承接风险评价机制，招投标过程中要把价格合理放在首位，重点对有一定垫资要求、低价中标等有一定风险的项目进行风险评估。二是建立统一介绍信、法人委托书管理制度。三是提高施工企业的监控能力，加大对施工项目的监控力度，杜绝出现项目失控。四是严格控制资金风险，严格核算程序和核算行为，从严控制资金拨付。五是施工企业合作队伍必须选择具有独立法人资格的工程施工公司或劳务公司进行合作。必须与合作队伍签订合作协议或合同，明确双方的权利、义务。严禁转包、违规分包工程。六是要认真贯彻执行有关资质管理的规定，明确企业资质证书、安全生产许可证由企业经营管理部门及专门人员保管使用。施工企业要建立资质使用审批制度，必须经过企业主要负责人或分管领导签字后方能使用。禁止出借和个人使用企业资质证书。各级经济管理部门对企业资质使用进行监督。七是规范施工企业驻外机构，对于发生违规投标，转包及违规分包工程，工程质量受到业主、监理单位通报批评，恶意拖欠民工工资，出现重大安全事故及达不到当地对施工企业驻外机构规定要予以撤销。对于保留和新批准的驻外机构，要向省局备案。企业主管单位对驻外机构实行动态管理，每两年进行一次检查工作，确保驻外机构安全运行。

5.切实解决“重产值，轻效益”的问题。产值体现速度，但不一定体现经济效益的提高，高速度必须与高效益相结合。施工企业要做好市场调查、可行性论证、风险评估和预期收益的预测分析，把经济效益放在首位，真正按照企业机制运作。

6.提高施工企业的监控能力，加大对施工项目质量、安全、进度、财务情况的事中监控力度，杜绝出现项目失控。