离退休干部处长范文

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篇1

我的演讲分三部分：一是我的简历；二是我的有利条件；三是我的几点打算。

一、我的简历

大家知道我在办公室工作，写了多年材料，这是一个侧面。

我1966年出生在湖北咸丰一个教师家庭，苗族，非常朴实。

我上了20年学。1994年文化学专业研究生毕业，获硕士学位。在学海多年，积淀了一定的文化素养。

我教过3年书。1988年本科毕业，我有幸成为年级两个留校学生之一，在武汉当了3年教师，骨质里浸透了很强的责任意识。

我当过6年编辑记者，研究生毕业后，在《文化时报》社工作6年，与社会文化界打过很多交道。

我做了12年管理服务工作。1999年到办公室，担任副主任，成为调研员，正处级，若能到离退处，自己可以得到锻炼，同时也能腾出职位，解决更多同志的实际问题。在办公室期间，跟随很多领导跑过不少地方，培养了较强的服务意识。

我曾经两度被省委宣传部借用，一次是文艺处，另一次是舆情信息处，我的认真工作，得到了部领导的肯定和好评，也建立了不少个人友谊。

二、我竞争这个职位，具备一些有利条件

最近，我在学习有关老干工作文件、及典型经验中了解到，从中央到省里都要求，要选拔年富力强，政治素质高，服务态度好，责任心强，耐心细心、诚心热心的领导干部，做好老干服务工作。对照这些，我觉得自己具备一些有利条件：

第一、性格温和，为人谦逊。我一直以“上善之人”标准要求自己，做一个低调、对社会有用的人。为人谦逊，不急躁，耐心倾听别人意见，乐于帮助别人。这种性格很适合做老干工作。

第二、做事细心，责任心强。我一直坚守“大气做人、细心做事”的原则，扎扎实实做事，用心关注每一个细节，这是在办公室十多年养成的一种习惯和责任意识。相信我的这种品质，一定能赢得广大老同志的欢迎。

第三、情况熟悉，利于工作。一是熟悉多数老干部情况，厅机关现在63位离退休人员中，17位是离休干部，我与其中不少同志有过联系。其他46位退休人员中，有38位是我到厅里工作后退休的，超过机关退休人数的82%。离退休干部中有22人曾经是厅级领导，我先后为四届厅领导服过务，若有机会，我愿继续为他们服好务。厅直系统1139名离退休人员，分布在19个厅直单位，虽然有些人不是很熟，但我对各厅直单位情况比较了解，为今后开展工作提供了有利条件。二是我做了十几年的综合工作，养成了着眼大局、服务全局、围绕中心、突出重点等工作思路，能迅速找准自己的位置。我本科学的是法律专业，懂政策，为依法办事、依法行政、有效解决老干工作实际问题提供了条件。

第四、对老同志有感情，愿意为老同志服务。我从小生长在农村的书香门第，接受的是朴实的中国传统教育，孝敬父母、善待老人，已成为我的处事原则。厅里老刘斐章，生前想出一本回忆录，我知道后，热心帮助，从手稿的打印编校，到正式出版，提供全程服务。经过一年的努力，终于满足刘老“生前出书”的愿望，这位90多岁的老人非常感动，特意给我送了一份很有纪念意义的礼物，后来还经常电话关心我家老人小孩的健康与学习状况。这让我对“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”有了切身的感悟和深刻的理解。

第五、有多年的管理服务经历。我在厅办公室工作，十几年如一日，担任副主任7年、正处级5年，协助办公室主任，认真做好管理服务工作，积累了一些管理服务经验，锻炼了自己的组织协调能力，为做好老干部管理服务工作奠定了一定的基础。

三、若能到离退处，我将“用心”为老同志服好务。

如果大家给我去离退处工作机会，我将在现有工作基础上，重点抓好五方面工作：

一是认真做好组织协调工作。履行好处长职责，严格要求自己，团结处室同志，营造良好氛围，齐心协力，为老同志多做实事好事，不断提高管理服务水平，让党组放心、让老同志满意。

二是认真抓好各项待遇落实。严格执行中央和省里一系列惠及老同志的政策措施，落实好老同志政治待遇和各项生活待遇。深入了解老同志情况与需求，积极排忧解难，做到“事事有回音，件件有着落”，切实做好“四关四有”，即：政治上关心老干部，使他们老有所学；生活上关照老干部，使他们老有所依；精神上关爱老干部，使他们老有所乐；在发挥余热上关注老干部，使他们老有所为。

三是认真开展各种文化活动。努力丰富老同志的文化生活。

四是认真做好 思想政治工作。充分发挥离退休党支部作用，通过耐心细致工作，化解矛盾、增进和谐。灵活多样开展形势政策宣讲，增强同心同德、攻坚克难的信心决心，为文化科学发展创造良好环境。

篇2

元月19日下午，省局在百草园宾馆召开2009年局机关离退休干部迎新春联欢会，局党组书记、局长徐郭平同志，局党组副书记、副局长于宗立同志出席了会议，局老干部处、人事培训处、机关党委负责同志、局机关全体离退休老同志共86人参加了会议。会议由局机关党委副书记、老干部处党总支书记、老干部处长郭永祥同志主持，局党组书记、局长徐郭平同志代表局党组致辞。

徐郭平同志说：刚刚过去的2008年，我们安全监管监察工作面临着巨大压力，承担了繁重的工作任务，全局的同志们顶住压力、埋头苦干、顽强拼搏，开展了大量卓有成效的工作，付出了辛勤的劳动和汗水，圆满完成了去年年初确定的各项工作任务。这些成绩的取得，是省委、省政府和国家总局正确领导的结果，是全局上下辛勤努力的结果，是在座各位老领导、老同志关心、帮助和支持的结果，取得的每一点进步和发展都凝聚着老领导、老同志的心血和汗水。在此，对各位老领导、老同志多年来倾心支持局党组工作表示衷心的感谢和深深的敬意！2009年是60周年的喜庆之年，也是推进“***”规划顺利实施的关键一年，做好今年的安全生产工作，坚决遏制、杜绝重、特大事故的发生，对于有效应对金融危机影响、保持我省国民经济又好又快发展至关重要。今年的安全生产工作将突出抓好“三个必须”：必须“实”字当头，唯实是求，坚决杜绝搞形式、走过场，确保政府部门依法监管监察到位；必须依法从严检查，从重处罚，高度强化企业的安全生产主体责任意识；必须始终保持安全生产的高压态势，确保全省安全生产形势稳定。各位老领导、老同志是安全监管监察事业的创业人、发扬人，是促进发展、维护稳定的一支重要力量，做好2009年各项工作，需要老领导、老同志一如既往的关心、支持和理解、帮助。在新的一年里，希望各位老领导、老同志继续发挥参谋作用、监督作用、桥梁作用和带头作用。我们也将带着对各位老领导、老同志的深厚感情，在落实好各项政策的基础上，积极解决新情况、新问题，多办实事、好事，使大家的离退休生活过得更加充实、幸福。

联欢会上，离退休老干部三个党支部还表演了精心准备的拉丁舞蹈、男女声独唱、诗朗诵、现代京剧《海港》选段、小品《老俩口》等精彩节目，赢得了在座同志的阵阵掌声，联欢会自始至终充满了欢乐、愉悦、和谐的喜庆气氛。

篇3

按照市委市政府要求，为在规定时间内完成办公室搬迁工作，按办领导的指示，根据所分配办公室面积和布局，拟制了办公室分配方案，并多次到现场进行勘察，合理部署，加班加点做好装饰隔墙，购置办公桌椅等，全力做好搬迁前的各项准备工作。同时，按照早筹划、早准备、早搬迁的原则，制定了机关搬迁方案，按照市委市政府的要求和规定，秘书处全面负责对各科室的贵重物品、办公用品进行认真细致的登记统计工作，购买了包装材料，提前对贵重、易碎、保密资料、文件等进行了集中统一、重点管理，确保在搬迁工作做到万无一失。元月22日经机关全体人员的共同努力，顺利地完成了办公室的搬迁工作。

办公室完成搬迁后，正值春节前夕，科室全体人员，全力以赴，迅速整理好文档室、会议室各类文档、财务资料及各类贵重物品。按照市行政管理局的要求，加强了机关人员出入管理、政务中心一卡通使用管理、就餐管理、车辆、办公用房管理及春节期间安全管理工作，依据《市政务中心管理规定》重新修定了《台办机关管理规定》使全体人员尽快适应政务中心集中办公的各项要求。春节期间安排了机关值班人员，确保了办公室区的安全。

二、高标准完成机关接待、后勤保障工作，工会定期活动

1、春节前秘书处拟定并下发了《关于元旦、春节期间走访慰问台胞台属的通知》、《“两节”期间活动安排表》、慰问了台胞台属和台资企业；积极配合经济处、交流处搞好春节慰问，2006年在肥台商酒会，上半年接待台商台胞43批次170人次。

2、为机关人员办理了单位团购房相关手续。

3、积极搞好并落实离退休干部的各项待遇。元旦、春节期间，陪同办领导看望慰问了离退休老干部。按时办理离退休干部的医疗费、护理费申报、审批和经费发放工作；落实他们的政治、生活待遇。如，离休干部XX，去年年底，患高血压、心脏病住进医院，3月份，在安医附院急需做腹动脉血管瘤摘除手术，办领导多方请示市领导、协调市财政局等，按照特事特办的要求，解决了医药费问题。专题对离退休老干部开展集中走访和调研活动，就离休干部反映的看病难、看病贵、手续繁杂、报销医药费不及时等情况，撰写《关于成立市离休干部医疗保障中心的建议》向市老干部进行了专题汇报，受到各级的充分肯定。

4、组织机关全体人员进行身体检查。

5、换发单位《组织机构代码证》、《统计管理登记证》。

6、及时办理单位退休、调入、调出人员的工资、医保、住房公积金等相关手续。

7、完成台胞接待中心出租车队事业单位的改制工作。

8、按照“用有限的钱做无限的事”原则，在编制说明时充分考虑经济效率，即用最少的投入获得最大的收益，先计划工作再编制预算，使资金真正用到实处，发挥作用。做好迎接市财政局上半年财务检查和审计工作；根据财政局统一部署，结合我办2007年计划开展工作情况，认真编制了2007年度预算说明和2007年度预算（一上）说明，并及时上报相关数据材料。

9、认真抓好机关车辆的使用管理。抓好车辆的用车安全管理教育，确保用车安全。搞好XX市公务用车情况统计及填报工作，根据工作需要办理了新申请接待用车的申请购置工作，及时办理了相关手续，招聘了驾驶员。

10、5月中旬至6月底在工勤XXX生病住院期间，秘书处在人少事多的情况下，加班加点，全力搞好文件交换、会议室、办领导办公室卫生及机关勤务保障工作。

11、工会组织职工开展丰富多彩的活动，在春节期间开展了“贤内助座谈会”、“三八”期间组织机关全体开展保龄球等活动，丰富了干部职工的业余文化生活。

三、认真贯彻学习《公务员法》，加强机关公务员队伍建设。

组织机关全体人员认真学习《公务员法》，按要求组织公务员进行《公务员法知识测试题》的笔试。六月份，完成了机构编制公务员情况调查统计工作，对《公务员基本信息》进行采集，以便加强对公务员队伍的管理。加大对新录公务员和干部参加公务员业务培训，定期组织考核和测评，公务员定期进行自我小结和述职报告，牢固树立干事业、就热爱对台工作的思想信念，强化从政道德和诚信教育，以时不待我的精神，增强优化环境建设的责任感、使命感和紧迫感。

四、把效能建设作为招商引资工作的第一要务，真正把为投资者服务工作落到实处

紧扣市委八届十次全委会提出的“三大推进”的要求，整顿和强化机关作风建设，加强机关效能建设，改进工作方法，提高了工作效率，为方便台资企业、台胞台属和群众办事，全面搞好来访接待、投拆、跟踪保障、服务咨询等环节，确保对台工作全面顺利、高效开展，确保机关服务质量，确保为招商引资工作营造和谐、高效的优良环境，真正把为投资者服务工作落到实处。

篇4

今年以来，我在抓好处内文秘工作中，从基础工作入手，借助计算机进行管理，形成标准化、系列化。

一是建立了专用文件夹，统一管理处内的所有材料。在计算机内，按文档内容的不同，分别建立了12个专业文件夹，使各类材料、报表按性质分类储存，实现了处内材料标准化管理。

二是实现了上报材料正规化。无论是什么材料或报表，都统一经过计算机处理，无论是谁起草的材料，我都能够认真的帮助他们去修改校核打字排版，确保主题突出，语言恰当简练，按标准要求打印上报。如：对外宣传报道稿件、局内老干部通讯稿件、处内同志的材料以及上报的各类请示汇报件等文字材料。

三是初步统计全年共完成各类复合文档58个，近万字。主要有：报道类材料14个、房补类材料5个、通讯类材料8个、简历类材料5个、总结请示类11个、各类名单表13个等。

四是实现了离休干部医药费分类管理、审核统计的计算机程序化管理。建立了离休干部医药费季度管理文件夹，使全处50多位离休干部的医药费的报销的明细情况都能在计算机内查找到。

二、坚持学习，不断提高政治修养和业务水平

（一）坚持政治学习不放松。今年以来，我处党支部组织学习了政府工作报告、科学发展观、社会主义初级阶段我国对内对外政策、总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话、全面振兴东北老工业基地规划和党的十七大报告等。特别是党的十七大召开以来，把贯彻落实党的十七大精神贯穿到实际工作中去，对老干部工作有了新的认识。

一是认真学报告原文。根据局党委的统一部署，在原原本本学习报告原文的基础上，结合当前和今后一个时期的工作重点，结合个人体会和处里讨论意见，起草了《五处党支部学习十七大报告心得体会》，被局推荐到委网站交流。

二是把以人为本落实到关心爱护老干部的具体工作中去。进一步落实好离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的具体要求，帮助离休干部解决实际困难和问题。

三是充分体现亲情化、个性化、多样化服务。老干部工作既要继承过去好的优良传统，又要根据出现的新情况、新问题，在观念和机制上不断创新。结合我处老干部处于“双高期”的新情况，用创新的招法破解老干部工作难题，努力实现工作观念、工作方法、工作重点和管理服务方式的转变。

四是建议200*年为全局“健康年”的设想。在开展明年全局工作重点大讨论中，结合对十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的体会和理解，在200*年我局是实现“四个突破”年、200*年是“服务年”，200*年又是我国“奥运年”的启发下，提出了建议200*年全局为“健康年”的设想。主要围绕增进老干部身心健康、身体健康、医疗保健，自救互救、饮食营养等主体内容，开展适合老干部身体条件的各类健康活动。这项建议经过全处同志的完善，并负责起草了《五处关于200*年全局工作重点的讨论纪要》，后被局里采纳。

（二）不断提高业务水平。根据委党组的统一部署，积极参加了委统一安排的业务讲座，通过“五点一线”沿海经济带开发开放战略报告、创造能力开发、工业设计、“物权法”讲座、中国节能减排目标及政策、国家产业结构调整及优化升级报告的学习。使我明确了当前和今后一个时期我国和我省经济工作的重点和发展方向，开阔了“围绕中心、服务大局”，全面做好老干部工作的视野，积累了探索新时期做好老干部工作新思路的相关知识。

三、围绕全局“服务年”活动，积极作好各项工作

今年是我局的“服务年”，围绕“服务年”工作的重点，在落实“三个机制”、“两个待遇”，我主要做了一下工作：

（一）积极完成各类纪念活动。积极参加协作区庆祝建军80周年老干部文艺汇演，我不仅积极参与，还帮助聘请了和平区文化馆的专业老师进行辅导，刻录伴奏光盘，组成了12名，有7位老同志参加的男生小合唱，演唱了歌颂人民军队题材的歌曲，在协作区老干部文艺汇演中获得了赞誉。我们4位在职人员又在全委工会组织的活动中成功的复演，为老干局集体争了光。

在协作区老干部文艺汇演中，我除圆满的完成了整个演出节目拉幕的服务工作外，还帮助有关同志编排并加班反复修改敲定《文艺演出座席图》，确保了在文艺汇演前发放到参演单位手中。

（二）为老刘国保重走路照片展编写图片说明。老刘国保老人挑选了60多张重走路照片，参加省老年集邮协会的建党80周年展览，找到我们给配图片文字说明。为了更好地完成这项工作，我结合每张图片的历史背景，利用公休时间，反复认真的为每张照片编写了说明。我带着老刘国保写下的“重走路是我一生最幸福的感受，也让全国人民有同样的感受和幸福”的深刻感想，为整个图片展起草了题为：“纪念中国人民建军80周—地球上的红飘带”的结束语，受到了刘老的认可。

（三）作好老同志健康疗养和体检的服务工作。今年我参加共有29名离休干部和退休厅局长分两批参加局举办的健康疗养活动。为确保西柏坡红色健康疗养活动的顺利进行，我作了充分的准备。事前编排好老干部的住宿表，精心准备行程中需要的各类图表。在健康疗养的全过程中，我能够全程对行走不便的老专家*、老厅长李日升等老干部给与重点关照，帮助他们拿旅行包、搀扶上下车、关照上下楼和在山路上行走等。由于我和全处同志的热情周到的服务，感动了参加西柏坡健康疗养活动的老干部，老厅长李日升还代表五处参加健康疗养的老同志给委党组和局领导写封感谢信，充分表达了对委、局领导对老同志关心的感谢之情。

（四）积极解决行办遗留问题。原省轻工厅总工程师、造纸专家*同志，*年开始享受补贴100元发至2009年底。由于该补贴不在工资序列支出，2009年机构改革时被取消。为此，与局主管领导去省人事厅核查、与处内其他同志多次去省档案馆查阅其原轻工业厅、轻工行办期间的人事劳资档案，多次说明其原因，得到局领导的支持，补发了2009年、200*年两年的补贴，从200*年规范地方性补贴后予以取消。

四、做好离休干部医药费报销工作

离休干部医药费报销审核工作，是一项比较细致复杂的工作，每季度报销审核一次，有位老干部一个季度医药费票据90张，合计7517.30元，有的票据金额仅几角钱，统计起来费时费力。为确保离休干部医药费报销审核工作准确无误，我摸索总结了一套比较便捷的计算机自动处理的表格。只要输入每位老干部的医药费原始数据，就能按要求自动计算分类汇总，不但节省了人力，又确保了我处每季度上报的离休干部医药费报销信息的准确性，得到了局财务室的认可。

全年离休干部59人，共审核医疗费票据2215张，合计医疗费157.61万元。经省保健办年度审核（200*年10月-200*年9月），通过了省保健办的审查验收。

五、把为老同志服务工作落到实处

针对老干部的实际情况，开展以体现亲情化、人情化的个性化服务，把为老同志服务工作落到实处。

离休老厅长刘维鹤因病到医大看病需住院治疗，但几次联系住不上院。我和处内同志到医大干诊，找院长为其联系住院，使刘厅长当即就住上院，病情得到及时治疗。

对身体不好，年事已高的离休老同志，主动到家审核医药费收据，解决这些老同志的行走不便的困难。

受处长的委托，分别到医院、家庭走访慰问病号及行动不便的老干部20多人次。为3位老同志祝寿。参加处理老同志的后事。

利用到丹东开会的时间，代表局和处到东港看望离休干部陈平，使老同志激动得对街坊邻居说：“娘家来人看我来了……”。

一年来，不管老同志本人还是家里有什么事情，遇到什么困难，只要找到我，我能做到的，我都能全力以赴的帮助解决。

六、配合局和处内同志作好其他工作

一是积极参与局成立三周年成果展。为展现老干部新形象，新风采，我局举办了成立三周年成果展。这次展览我虽然不分管，但我能够积极为处长和其负责的同志当好参谋，为我处参展的作品校核稿件、打印材料等。

二是做好老同志住房货币化信息工作。我处共有159位老同志不同程度的缺少住房。其中70岁以上老同志117名（其中去世26名）做为第一批得到了应有的补偿。第二批还有37名符合条件老同志正在办理当中。住房货币化对老同志是件大事，由于办理的手续比较严格，需要填写的表格比较多，审核的项目比较细。虽然这项工作不是我分管，为了确保每个老同志的住房补贴信息准确无误，我主动帮助录制各类统计信息，建立了计算机住房补贴信息档案，和分管同志一起反复核对身份证号、缺房面积等上报的信息，确保了第一批符合条件的老同志及时拿到了住房补贴。

三是帮助作好原直属公司转制工作。加强直属单位的指导工作，对特困企业离休干部拖欠费用的清理工作以及对正在转制的省轻工设计院离休干部拖欠及转制后预留费用的确认，是当前我处工作重点之一。这项工作虽然不是我分管，只要需要我协办的事，我都能够尽心尽力的去帮助完成。

如最近为5个特困企业退休人员办理大病医保工作，是落实十七大“病有所医”的具体体现。原行办直属5个公司的退休人员共有94人，申报的材料需要按市医保部门固定的程序软件编制，且要求时间紧。由于处内分管此项工作的同志和部分企业负责人员对计算机程序软件不熟练，我主动多次帮助他们修改、录制相关信息，制成备份盘，按要求及时完成了上报任务。

四是配合局办公室完成了我处离退休人员增加生活补贴的劳资档案信息的录制工作。一是重新核实了无职务退休人员退休时的工资级别及无职务但有技术职称的退休人员。经过多次查阅档案，确认了王玉良等7位老同志，符合增加生活补贴档次的规定，并使这些老同志提高了补贴额。二是重新核实了离退休人员独生子女补贴费，界定初婚无子女老干部应享受的条件。经审核全处共有23人符合条件，享受了此待遇，其中新增1人是以前漏报的。

七、不足之处与今后努力方向

一是适应新时期为老干部服务的能力有待加强，创新和深入老干部调查研究不够。

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今年以来，我在抓好处内文秘工作中，从基础工作入手，借助计算机进行管理，形成标准化、系列化。

一是建立了专用文件夹，统一管理处内的所有材料。在计算机内，按文档内容的不同，分别建立了12个专业文件夹，使各类材料、报表按性质分类储存，实现了处内材料标准化管理。

二是实现了上报材料正规化。无论是什么材料或报表，都统一经过计算机处理，无论是谁起草的材料，我都能够认真的帮助他们去修改校核打字排版，确保主题突出，语言恰当简练，按标准要求打印上报。如：对外宣传报道稿件、局内老干部通讯稿件、处内同志的材料以及上报的各类请示汇报件等文字材料。

三是初步统计全年共完成各类复合文档58个，近万字。主要有：报道类材料14个、房补类材料5个、通讯类材料8个、简历类材料5个、总结请示类11个、各类名单表13个等。

四是实现了离休干部医药费分类管理、审核统计的计算机程序化管理。建立了离休干部医药费季度管理文件夹，使全处50多位离休干部的医药费的报销的明细情况都能在计算机内查找到。

二、坚持学习，不断提高政治修养和业务水平

（一）坚持政治学习不放松。今年以来，我处党支部组织学习了政府工作报告、科学发展观、社会主义初级阶段我国对内对外政策、总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话、全面振兴东北老工业基地规划和党的十七大报告等。特别是党的十七大召开以来，把贯彻落实党的十七大精神贯穿到实际工作中去，对老干部工作有了新的认识。

一是认真学报告原文。根据局党委的统一部署，在原原本本学习报告原文的基础上，结合当前和今后一个时期的工作重点，结合个人体会和处里讨论意见，起草了《五处党支部学习十七大报告心得体会》，被局推荐到委网站交流。

二是把以人为本落实到关心爱护老干部的具体工作中去。进一步落实好离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的具体要求，帮助离休干部解决实际困难和问题。

三是充分体现亲情化、个性化、多样化服务。老干部工作既要继承过去好的优良传统，又要根据出现的新情况、新问题，在观念和机制上不断创新。结合我处老干部处于“双高期”的新情况，用创新的招法破解老干部工作难题，努力实现工作观念、工作方法、工作重点和管理服务方式的转变。

四是建议200*年为全局“健康年”的设想。在开展明年全局工作重点大讨论中，结合对十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的体会和理解，在200*年我局是实现“四个突破”年、200*年是“服务年”，200*年又是我国“奥运年”的启发下，提出了建议200*年全局为“健康年”的设想。主要围绕增进老干部身心健康、身体健康、医疗保健，自救互救、饮食营养等主体内容，开展适合老干部身体条件的各类健康活动。这项建议经过全处同志的完善，并负责起草了《五处关于200*年全局工作重点的讨论纪要》，后被局里采纳。

（二）不断提高业务水平。根据委党组的统一部署，积极参加了委统一安排的业务讲座，通过“五点一线”沿海经济带开发开放战略报告、创造能力开发、工业设计、“物权法”讲座、中国节能减排目标及政策、国家产业结构调整及优化升级报告的学习。使我明确了当前和今后一个时期我国和我省经济工作的重点和发展方向，开阔了“围绕中心、服务大局”，全面做好老干部工作的视野，积累了探索新时期做好老干部工作新思路的相关知识。

三、围绕全局“服务年”活动，积极作好各项工作

今年是我局的“服务年”，围绕“服务年”工作的重点，在落实“三个机制”、“两个待遇”，我主要做了一下工作：

（一）积极完成各类纪念活动。积极参加协作区庆祝建军80周年老干部文艺汇演，我不仅积极参与，还帮助聘请了和平区文化馆的专业老师进行辅导，刻录伴奏光盘，组成了12 名，有7位老同志参加的男生小合唱，演唱了歌颂人民军队题材的歌曲，在协作区老干部文艺汇演中获得了赞誉。我们4位在职人员又在全委工会组织的活动中成功的复演，为老干局集体争了光。

在协作区老干部文艺汇演中，我除圆满的完成了整个演出节目拉幕的服务工作外，还帮助有关同志编排并加班反复修改敲定《文艺演出座席图》，确保了在文艺汇演前发放到参演单位手中。

（二）为老刘国保重走路照片展编写图片说明。老刘国保老人挑选了60多张重走路照片，参加省老年集邮协会的建党80周年展览，找到本文我们给配图片文字说明。为了更好地完成这项工作，我结合每张图片的历史背景，利用公休时间，反复认真的为每张照片编写了说明。我带着老刘国保写下的“重走路是我一生最幸福的感受，也让全国人民有同样的感受和幸福”的深刻感想，为整个图片展起草了题为：“纪念中国人民建军80周—地球上的红飘带”的结束语，受到了刘老的认可。

（三）作好老同志健康疗养和体检的服务工作。今年我参加共有29名离休干部和退休厅局长分两批参加局举办的健康疗养活动。为确保西柏坡红色健康疗养活动的顺利进行，我作了充分的准备。事前编排好老干部的住宿表，精心准备行程中需要的各类图表。在健康疗养的全过程中，我能够全程对行走不便的老专家张承武、老厅长李日升等老干部给与重点关照，帮助他们拿旅行包、搀扶上下车、关照上下楼和在山路上行走等。由于我和全处同志的热情周到的服务，感动了参加西柏坡健康疗养活动的老干部，老厅长李日升还代表五处参加健康疗养的老同志给委党组和局领导写封感谢信，充分表达了对委、局领导对老同志关心的感谢之情。

（四）积极解决行办遗留问题。原省轻工厅总工程师、造纸专家张承武同志，1992年开始享受补贴100元发至20__年底。由于该补贴不在工资序列支出，20__年机构改革时被取消。为此，与局主管领导去省人事厅核查、与处内其他同志多次去省档案馆查阅其原轻工业厅、轻工行办期间的人事劳资档案，多次说明其原因，得到局领导的支持，补发了20__年、200*年两年的补贴，从200*年规范地方性补贴后予以取消。

四、做好离休干部医药费报销工作

离休干部医药费报销审核工作，是一项比较细致复杂的工作，每季度报销审核一次，有位老干部一个季度医药费票据90张，合计7517.30元，有的票据金额仅几角钱，统计起来费时费力。为确保离休干部医药费报销审核工作准确无误，我摸索总结了一套比较便捷的计算机自动处理的表格。只要输入每位老干部的医药费原始数据，就能按要求自动计算分类汇总，不但节省了人力，又确保了我处每季度上报的离休干部医药费报销信息的准确性，得到了局财务室的认可。

全年离休干部59人，共审核医疗费票据2215张，合计医疗费157.61万元。经省保健办年度审核（200*年10月-200*年9月），通过了省保健办的审查验收。

五、把为老同志服务工作落到实处

针对老干部的实际情况，开展以体现亲情化、人情化的个性化服务，把为老同志服务工作落到实处。

离休老厅长刘维鹤因病到医大看病需住院治疗，但几次联系住不上院。我和处内同志到医大干诊，找院长为其联系住院，使刘厅长当即就住上院，病情得到及时治疗。

对身体不好，年事已高的离休老同志，主动到家审核医药费收据，解决这些老同志的行走不便的困难。

受处长的委托，分别到医院、家庭走访慰问病号及行动不便的老干部20多人次。为3位老同志祝寿。参加处理老同志的后事。

利用到丹东开会的时间，代表局和处到东港看望离休干部陈平，使老同志激动得对街坊邻居说：“娘家来人看我来了……”。

一年来，不管老同志本人还是家里有什么事情，遇到什么困难，只要找到我，我能做到的，我都能全力以赴的帮助解决。

六、配合局和处内同志作好其他工作

一是积极参与局成立三周年成果展。为展现老干部新形象，新风采，我局举办了成立三周年成果展。这次展览我虽然不分管，但我能够积极为处长和其负责的同志当好参谋，为我处参展的作品校核稿件、打印材料等。

二是做好老同志住房货币化信息工作。我处共有159位老同志不同程度的缺少住房。其中70岁以上老同志117名（其中去世26名）做为第一批得到了应有的补偿。第二批还有37名符合条件老同志正在办理当中。住房货币化对老同志是件大事，由于办理的手续比较严格，需要填写的表格比较多，审核的项目比较细。虽然这项工作不是我分管，为了确保每个老同志的住房补贴信息准确无误，我主动帮助录制各类统计信息，建立了计算机住房补贴信息档案，和分管同志一起反复核对身份证号、缺房面积等上报的信息，确保了第一批符合条件的老同志及时拿到了住房补贴。

三是帮助作好原直属公司转制工作。加强直属单位的指导工作，对特困 企业离休干部拖欠费用的清理工作以及对正在转制的省轻工设计院离休干部拖欠及转制后预留费用的确认，是当前我处工作重点之一。这项工作虽然不是我分管，只要需要我协办的事，我都能够尽心尽力的去帮助完成。

如最近为5个特困企业退休人员办理大病医保工作，是落实十七大“病有所医”的具体体现。原行办直属5个公司的退休人员共有94人，申报的材料需要按市医保部门固定的程序软件编制，且要求时间紧。由于处内分管此项工作的同志和部分企业负责人员对计算机程序软件不熟练，我主动多次帮助他们修改、录制相关信息，制成备份盘，按要求及时完成了上报任务。

四是配合局办公室完成了我处离退休人员增加生活补贴的劳资档案信息的录制工作。一是重新核实了无职务退休人员退休时的工资级别及无职务但有技术职称的退休人员。经过多次查阅档案，确认了王玉良等7位老同志，符合增加生活补贴档次的规定，并使这些老同志提高了补贴额。二是重新核实了离退休人员独生子女补贴费，界定初婚无子女老干部应享受的条件。经审核全处共有23人符合条件，享受了此待遇，其中新增1人是以前漏报的。

七、不足之处与今后努力方向

一是适应新时期为老干部服务的能力有待加强，创新和深入老干部调查研究不够。

篇6

主办方向家长赠送了《家教常识》小手册、家教音乐光碟、家教知识展板等，并邀请了内江师范学院离退休干部处处长张德给家长讲解家教常识。张德从自己孩子的家庭教育讲起，用一个个实实在在的例子，让学生家长理解到怎样在家庭中教育好一个孩子。

本次活动获得了学生家长的一致好评，家长们纷纷表示，自己以前教育孩子的观念存在许多误区，这次活动让自己收获颇多。

（内江市关工委）

震后心理疏导帮下一代走出惊恐

“4·20”芦山地震后，雅安市名山区关工委与区教育局关工委积极开展学生心理疏导活动，努力消除地震带来的负面影响。南京晓庄学院心理学教授陶来恒、川大附中心理学老师何平先后来到新店镇中心小学和名山区实验小学，对学生进行震后心理疏导。

专家们深入讲解了地震常识，以及如何科学理智应对因地震造成的各种心理负担，并耐心解答师生提问，组织表演小品等，使大家放松、愉悦心情。

（雅安市名山区关工委）

关爱残疾儿童 帮助实现梦想

5月17日，由筠连县关工委牵头、筠连县残联和共青团筠连县委发起的“关爱残疾儿童，爱心圆梦活动”在筠连县聋哑学校举行。

篇7

杨小偏，退休前负责老干部处工作，用老同志的话说：“他是最了解我们的人。”

“这次的书画摄影和老照片展览表达了中杂老同志多年奉献热爱杂技的感情，同时也向新生代展示了杂技元老们的艺术风采。”杨小偏虽然不画画，但是他喜欢画，也懂得鉴赏。在中杂的半路“画家”中很受尊重。这次画展得以顺利举行，杨小偏绝对是幕后功臣。

在筹备书画展前期，活动筹备组成员在讨论会上各抒己见，杨小偏提出了以老同志的书画、摄影作品为展出内容，得到大家的附议。

刘昱：书画班的“魂”

说起中杂老同志的绘画水平，今时今日已不可小觑。他们的功力增进，离不开一个重要的人――刘昱。

刘昱原负责中国杂技团舞美设计。40年代，他就读于北京京华美术学院西画系。刘昱习得西画，但自幼年开始便对国画产生了深厚的兴趣。祖父、父亲热衷收藏名画，刘昱的艺术品位受到很深的影响。

刘昱师从郭百川，后从院长邱石冥习中国花鸟画，擅长山水。他作画用笔形式果断强悍，笔意拗铁折钗，追求雄健、刚直、老辣、生涩等特点。他喜用泼墨，间用焦墨，设色不囿于自然。

刘昱不仅热衷作画，还擅长拉小提琴。他是中国杂技团出名的“多面手”。1988年，刘昱退休赋闲，经文化局老干部站吴站长邀请，到文化局组织的老干部活动站讲授国画课。1992年，老干部书画研习班成立。学员包括文化局相关单位的离退休老同志，而中杂的老同志自然名列其中。

“必须讲一讲书画对于老年养生有什么好处。”86岁的刘昱精神矍铄，目光炯炯。他说这归功于勤学爱画。“所以，第一课我讲了庄子的《南华经》，告诉老同志物质与精神的关系，画画是怎么延缓衰老，提高精神面貌的。”老干部活动站讲授中国画，多数绘画爱好者都是从白描、写意、工笔开始练起。而刘昱独具匠心，同时为老同志讲解《美学》《中国画发展简史》等，他认为个人修养和审美观对于作画起着决定性的作用。

“大家都知道，一周不画，手会生。好像杂技，几天不练，就回范儿。”现在学员的水平普遍提高了，山水花鸟，根据自己的喜爱作画。起初，刘昱在家画好画稿，复印多份，在课堂上分给学员作为临摹的作业。渐渐地，学员开始临摹名画。这些被临摹的名画可不是顺手拈来，而是刘昱根据学员的水平特别甄选的。“辅导大家，对我也有益处，使我觉得自己没有脱离社会。老同志都是安心学习，踏踏实实。书画班里人与人之间的相处很和谐，精神上的享受也是收获之一。”

直到2004年，刘昱79岁。他从书画班的老师身份转变成顾问，这样就可以量力而行，不必每个周四都赶到活动站，但6年的教学已经成了刘昱生活的一部分。他依然经常出现在书画班，无偿地给学生评点。他还时不时地亲自画上几笔。老同志在绘画上的任何一件小事儿，都是刘昱眼中的大事。

许秀芝：研习班里的“大名人”

许秀芝是在书画班成立的第二年加入的，是根正苗红的老学员。许秀芝在中国杂技团任文职，退休后学习书画似乎是水到渠成的。其实在她接触国画前，仅是欣赏，心中就产生了难以名状的喜爱之情。带着这份热情，她成了刘昱最得意的学生之一。

许秀芝的作品曾多次参展，获金银奖及清代国宝皇帝玉玺奖等，作品同时入选在《北京老年书画联谊会书画集》《洞庭杯书画集》《观音阁碑林》等多种书刊上。

2007年，由于绘画作品在老干部圈内广受好评，她受邀参加了北京市老年大学。去年，还出了一本个人画册。

据说许秀芝的老伴擅长书法。家乡人都知道这老两口男会书法女会画，特别请他们回去参加了山西省万荣县的老年书画展，鞭炮迎宾。后来，老伴建议许秀芝出个画册，也不枉费平日里爱画勤画。

“画画，水墨很要紧，总掌握不好。年纪大了，手不由己了。”受到称赞，总让许秀芝有点不好意思，可提起画画的好处，她总是滔滔不绝：“画画养生，哪儿不舒服画会儿画就好了，难受也忘了。在画画过程中，同学之间还彼此提醒、帮助。”说着说着，许秀芝拿出了前一天在家画的3张扇面，满面春风。

刘家杰：越来越热爱

在中杂工作的几十年里，刘家杰是一名优秀的演奏员。谈及书法绘画，他最大的感受是“隔行如隔山”，接着又补充道：“但书画与音乐又密切相关，都属于艺术范畴，都需要激情、灵感。”虽然未接受专业培训，但刘家杰对书画的热爱却丝毫不减，从1996年便开始有所涉猎。得到中杂举办“第二届杂技团老干部书画、摄影展”的消息后，作为中杂退休党支部书记，刘家杰一马当先，积极筹备起来。

“主要是临摹，照猫画虎，依葫芦画瓢。”他不但临摹了徐悲鸿的骏马和公鸡，而且依照报纸上的小样画出了一幅壮观的万里长城。

为了与建团60周年的主题紧密贴合，刘家杰打算“抓”一幅杂技演员表演花盘的精彩瞬间。依据老剧照，刘家杰挑选了一组“滚毛下”。两名杂技演员四手旋转花盘，倒立的尖儿从底座头上翻滚落地。相较山水花鸟，人物更难把握。刘家杰曾经在工厂工作过，画过不少机械图纸，心中比较自信，“敢走笔，下手准”。在运笔着墨上，刘家杰下足了功夫，尽力把握人物的神态和动作。最终的作品因立意新颖、形象生动，博得了大家的一致好评。但也有演员细心地指出了画面上的瑕疵：“有点毛病，头跟头的位置不对。”刘家杰虚心接受，“逃不过专业人士的眼睛，下次改进！”

由于家住密云，刘家杰无法参加每周四举办的书画摄影课程，颇感遗憾。但他仍保持着勤奋的状态，绘画的过程对他来说绝对是一种享受。“净化心灵、开阔胸怀、陶冶情操，平时说的美词儿都能体会到。”老伴对刘家杰的爱好非常支持，常常嘱咐：“你什么活儿也甭管了，一会儿叫你吃饭。”刘家杰笑称这不失为逃避家务劳动的一个好借口。

刘家杰对中国杂技团始终怀着深厚的情谊和感恩的心情，“我的成长过程和杂技团分不开，使我有勇气和信心投入这份工作。”

郭峻：在书画中聆听心灵的声音

退休前，郭峻担任中国杂技团教育培训处副处长一职，曾经的一批批学生如今已成为中杂的中流砥柱。2002年，经刘昱老师介绍，她开始进入北京市文化局老干部活动站中国书画研习班学习书画。

郭峻曾是体操运动员，又与杂技打了几十年交道，如今投入书画艺术的殿堂，她笑言自己是“弃武从文”。生活为她带来了新的惊喜，在书画的世界里，郭峻发现了另一种美丽和震撼。“从一无所知到深深迷恋，我越来越感受到书画艺术的魅力。周围都是良师益友，在他们的指点下，我从最基础的点线面学习，一点点进入了这个全新的领域。”

郭峻最爱画梅。梅花“清雅俊逸”“冰肌玉骨”“凌寒留香”的性格令她赞赏。郭峻尝试用多种手法来表现梅的高洁，她画遍了各种各样的梅，怒放的红梅、傲立的白梅、清雅的雪梅……

为了更好地刻画花朵的神韵，郭峻常常拿着照相机游走于京城各大花卉展，并一发不可收地爱上了摄影。无论是书画还是摄影，都需要对艺术的审美和鉴赏力。郭峻乐此不疲地观察、拍摄、绘画，用心灵体会着大自然的神奇。

老伴和孩子给了郭峻莫大的支持，每当她铺纸研磨摆开阵仗要作画时，孩子便体贴地为她播放一支古筝曲，丈夫也在一旁鼓励道：“你好好画，画完了我给你题字。”

在郭峻研习绘画的道路上，刘昱老师无私的帮助和指导是她前进的动力。无论是作画的基本技巧，还是艺术领悟力，郭峻都取得了有目共睹的进步。8年过去了，郭峻在艺术的殿堂里乐此不疲地行走着，真正体会到了什么叫做“画融天下”。

位于中山公园的老干部活动站成了郭峻的第二个家，这里不但是老年朋友社交的平台，而且老有所学、老有所乐，精神状态也为之改变。“这里环境优雅，是老年人心灵交流的文化沙龙，是一个和谐的大家庭。大家每次都是高兴而来、满意而归。”值得一提的是，中杂老干部处很贴心地为大家订阅了《大众摄影》和《中国美术》两本杂志，细节之处方见用心良苦。

正值中杂建团60年之际，老干部们都有心为杂技团做点什么，“也应该给60周年添点彩”。大家在与刘昱老师交谈的过程中，彼此碰撞出许多灵感，一致认为办画展无疑是最能表达大伙儿心声的方式。这一想法得到了团领导的大力支持，在筹备组的积极准备下，众人拾柴火焰高，画展得以顺利开幕。9月28日的开幕仪式上，中国杂技团总经理张红出席并代表讲话，对画展给予了高度评价，并称画展是中杂60周年活动的重要组成部分。

文化养生，书画延年，在创作的过程中，郭峻的心态异常平和。在由艺术搭建的美妙世界里，郭峻聆听着心灵深处最纯净的声音。

郭振声：信奉书画养生

许多年前，郭振声最早接触的书法是“刷在黑板上的艺术字”，他经常用蘸了漆的刷子写下一段段语录。2004年，郭振声跟随刘昱、于民两位老师学习书画之后，才真正体会到书画带来的妙处。

郭振声和刘昱曾在中国杂技团艺术处共事，刘昱负责设计道具图纸，郭振声依照图纸进行制作。一次意外中，郭振声出了工伤，颈椎、胸椎、腰椎共12个关节压缩。病退之后，郭振声的情绪非常低落，在家中养病的日子伴随着愁云惨雾。

走进书画的世界后，郭振声的生活仿佛打开了一扇天窗，往日的阴霾逐渐消散。他沐浴在阳光之中，完全换了一种活法。“每当我精心写字、作画的时候，疼痛便消失了，跟入了定似的。”郭振声感叹道。

6年来，郭振声的身体一点点康复了，心情也一片明朗。他更加信奉“书画养生之道”，笔耕不辍，进步飞快。2008年奥运会时，郭振声的作品在东城区街道的书画展中小有斩获，这份肯定让他在开心之余收获了巨大的成就感。

得知团里举办书画摄影展的消息后，郭振声非常投入地创作了《国色天香》《孔雀》等作品。每一幅精心勾勒的画卷，都包含着他对生活质朴的热爱。

付环：优游于书法之中

付环曾经是一名杂技演员，主攻爬杆、举刀拉弓。动极思静，1991年，在徐叔坚团长的影响和启蒙下，付环开始练习书法，临习王羲之、欧阳询、颜真卿等名家的碑帖。在杂技上倾注了一生心血的他，陶醉在书法的天地之中。早年，杂技演员文化程度并不是很高，付环在“文”上很难自信起来。随着练习的不断深入，他渐渐重新认识自己，心灵上也走过了一条探索之路。

“最初很艰难。就拿王羲之的《兰亭序》来说，天下第一行书，我前前后后临摹了三四百遍，却一直不满意。”付环对自我的要求非常高，他将杂技演员的毅力和执着运用到书法当中。这份不知疲倦的练习为付环的书法打下了坚实的基础。

2003年，付环参加了北京市文化局老干部活动站书法研习班，在于民老师指导下研习书法美学创作，多次参加市委组织部、市文化局、三里屯街道组织的书画展并获奖。在杂技团走过了风风雨雨的岁月，最终回归到书法艺术的静谧，付环体味了两重截然不同的艺术。每周四，付环都会准时来到活动站，与老朋友谈笑风生，交流书画心得，自有一番快乐。

每当心浮气躁的时候，付环便铺开一张宣纸，笔走龙蛇，恣意挥洒。这一刻，付环的心便神奇般地沉静下来，似乎有一股气流运行于五脏六腑。忘我，是一种美好的境界。付环深谙此道，优游于书法之中，得大自在也。

老干部书画、摄影展览是中国杂技团建团60周年的重要组成部分，不但活跃了老同志的文化生活，而且对外展示了中杂老同志的书画艺术成果。

篇8

（一）召开动员大会，统一思想认识。

2月27日,我局组织机关全体工作人员、市局直属各单位副科级以上干部及部分工作人员、公路处所属管养所所长、市局直属收费站站长134人召开了全市交通系统机关作风建设年活动动员大会。会上，*副书记宣读了《*市交通系统机关作风建设年活动实施方案》，市运管处张国清处长和市公路处纪连春副处长做了表态发言，王树和局长做了动员讲话。

此后，市运管处、公路处、质量监督站、征费稽查处相继召开动员大会，就此项活动进行了安排部署，各部门分管领导参加会议并做了动员讲话。自此，统一思想，提高认识，开展活动，真抓实干的活动氛围基本形成。

3月28日，在局机关暨直属单位学习实践科学发展观活动动员大会上，局党组书记、局长王树和同志提出要把学习实践科学发展观同机关作风建设紧密结合起来，广大党员干部要做到“六新”，实现“两个形成”。即：理论素养有新的升华、业务素质有新的提高、思想作风有新的转变、服务意思有新的增强、敬业精神有新的改善、精神面貌有新的变化。形成科学发展的长效机制体制，形成风清气正、比工作、比奉献的良好氛围，党员干部确实受到教育，交通事业确有新的发展，人民群众得到更多实惠。

（二）成立领导机构，制定实施方案。

全市机关作风建设年活动动员大会结束后，我局立即着手研究部署交通系统机关作风建设年活动各项工作，成立了交通系统机关作风建设年活动领导小组，明确工作分工，加强对活动的组织领导。领导小组下设办公室，配备专门工作人员，具体负责统筹安排、监督检查、总结考评活动全过程。各部门也成立了相应的组织机构，部门主要领导为第一责任人，亲自过问亲自抓，班子成员齐心协力共同抓，各科室、各部门各司其责，密切配合，形成了全员参与、齐抓共管的工作格局。在此基础上，结合交通工作实际，制定了活动实施方案，明确了交通系统机关作风建设年活动的指导思想、总体目标、活动时间、方法步骤、具体措施及基本要求,保证了机关作风建设年活动的顺利开展。

（三）围绕中心工作，突出行业特点。

全市交通系统机关作风建设年活动的总体思路是扎实有效地开展机关作风建设年活动，努力把交通系统建设成为廉政交通、文明交通、务实交通、高效交通，实现交通运输的快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。为此，市局直属各单位紧密结合业务工作实际，确定了各具特色的工作重点。市运管处把反思春运期间两起重大客运交通事故的教训作为查找工作漏洞的突破口，加大行业管理和运政监督力度；市公路处加强公路养护管理，严格治理超限超载运输，为社会提供良好的公路通行环境；市公路质监站坚持对内强化管理，监督不忘服务的原则，实施全方位技术服务；市征费处提出了由管理型部门向服务型部门转变的工作理念，确定了“面对压力，迎接挑战，上下一心，尽职尽责”的工作目标。

（四）查摆存在问题，剖析深层原因

在查摆剖析阶段，各部门、各科室深入基层调研，通过个别谈话、发放问卷、设立举报箱、公开投诉电话和运用网络等多渠道、多层次征集意见建议，查找领导作风、工作作风、机关纪律方面存在的问题；查找行政审批、行政执法、行政管理等方面存在的问题；查找损害群众利益、群众反映强烈的热点和难点问题，并进行认真梳理，明确归类，剖析问题根源，找准症结所在，为整改巩固做准备。

二、主要成果

（一）市局领导走出机关下基层。

1、活动开展期间，市局领导高度关注机关作风建设年活动进展情况，针对春运期间两起重大客运交通事故，对市运输管理处的查摆工作进行督导，并提出具体要求。

2、局党组成员到离休办检查指导离退休干部工作，详细了解离退休干部的生活健康状况，认真解决他们生活中遇到的实际困难。

3、市局机关干部“进百乡、促发展、惠民生、抓落实”活动工作组于4月1日到扶贫联系点单位——松山区上官地镇草帽山村实地踏察进行调研，详细了解农牧业生产和公路通行状况，全面掌握目前存在的问题和迫切需要解决的困难，本着“少说空话、少添麻烦、多做实事”的总体思路，要实实在在地为联系点单位做一点事情，解决一些实际困难，让农民群众得到实惠，促进该地区经济发展。

（二）市运管处总结教训堵漏洞。

针对客运经营从业资格证管理不严的弊端，市运管处严把客运从业人员入口关，全面推行从业资格证五指化考试制度，从申报、培训、考试、发证等环节严格遵循办理程序，并向社会全面公开，接受社会监督。

（三）市公路处严格基本建设程序审核。

市公路处在公路建设项目多、工作量大的情况下，严把基本建设程序审核关，图纸汇审必须经过公路市场建设管理委员会，评标专家的抽取必须在市局及辖区纪检监察部门现场监督下进行，评标过程必须现场公证。从而，保证了公路建设项目的阳光操作。

（四）高速公路建管办高效运转抢时间。

赤朝高速公路建管办为了保证项目如期开工建设，加班加班，昼夜奋战，牺牲休息时间，不讲任何条件，经过全体工作人员的共同努力，前期准备工作已经就绪，将于本月开工。

（五）市公路工程质量监督站监督不忘服务。

市公路工程质量监督站一班人，强化服务意识，树立监督就是服务的理念，切实转变监督管理方式，寓监督于服务之中，采取划片监督的方式深入到施工现场，业务上耐心指导，工作中上下协调，指导建设单位严格履行建设程序，监督施工监理单位严格履行施工合同，主动为建设单位、施工单位、监理单位出谋划策，排忧解难，改变了过去只看病不开方的作法，针对建设程序、施工工艺、技术设备、材料使用等方面存在的问题，辩症施治，对症下药，在人员设备进场、施工组织安排、施工工艺改进、原材料使用、技术设备调整等方面实施了全方位的技术服务，从而，节约了费用，加快了进度，保证了质量，达到了建设施工单位满意。

三、存在问题及主要原因

（一）个别干部对机关作风建设年活动的必要性和重要性认识不够，学习不够系统，理论联系实际不够深入，存在应付差事心理。

（二）个别单位机关作风建设年活动不够扎实，征求意见不够广泛，流于形式。

（三）各单位机关作风建设年活动与业务工作结合不够紧密，时间和精力侧重于抓业务，活动开展不平衡，缺乏主动性和开拓创新。

四、下步工作安排

篇9

(一)划出的职能

1、将对原经营性直属单位的管理职能交给吉林出版集团。

2、将全省中小学教材租型印刷工作交给吉林出版集团。

3、将全省出版专项资金管理及资金使用情况监督检查的职能交给吉林出版集团。

4、将局本级省编、统编教材核算工作交给吉林出版集团。

(二)强化的职能

1、省扫除黄色出版物、打击非法出版活动(以下简称“扫黄”、“打非”)工作的组织协调和出版物市场的执法监管。

2、对新闻出版和著作权管理方面的依法监管职能。

(三)增加的职能

1、审核互联网从事出版信息服务的申请，对互联网出版信息内容实施监督管理。

2、网络著作权管理职能。

3、承担国家新闻出版总署下放的图书标准书号调控和一般选题审批等职能。

4、承担国家版权局下放的组织查处涉外著作权侵权案件的职能。

5、全省新闻出版业专业技术人员从业资格登记和出版单位责任编辑注册管理工作职能。

6、全省中小学教材出版招、投标工作职能。

二、主要职责

根据以上职能调整，省新闻出版局(省版权局)的主要职责是：

(一)贯彻执行国家有关新闻出版、著作的法律、法规及新闻出版业的方针政策，研究起草全省新闻出版、著作权方面的地方法规、规章，并组织实施和监督。

(二)研究拟定全省新闻出版行业的发展规划；参与拟定全省新闻出版业的有关政策和宏观调节措施；指导、推进新闻出版业的改革。

(三)负责全省新建出版单位、出版物总发行单位和音像制品、电子出版物复制单位以及著作权管理和涉外等机构的审核报批工作；负责新闻出版外商投资企业和出版物进出口单位及其他境外设立的类似机构的审核、报批工作。

(四)对新闻出版活动实施监督管理；查处或组织查处违禁出版物和出版、印刷、复制、发行、进出口单位违规活动。

(五)审核互联网从事出版信息服务的申请，对互联网出版信息内容实施监督管理。

(六)拟定全省出版物市场的宏观调控政策、措施；对出版物市场实施监督管理；组织查处非法出版活动和非法出版物。

(七)拟定全省出版物市场“扫黄”、“打非”的政策规定并指导实施，会同有关部门开展出版物“扫黄”、“打非”集中行动和大案要案的查处工作。

(八)负责全省音像制品出版、复制监督管理和电子出版物出版、复制、发行管理。

(九)负责全省印刷业的监督管理。

(十)对全省各类出版物组织审读、审看、审听。

(十一)组织、指导党和国家重要文件、文献及教科书和其他重点出版物的出版发行工作。

(十二)管理全省著作权工作，协调、处理涉外著作权关系和对外合作出版工作；调解著作权纠纷案件；查处在全省有重大影响的著作权侵权案件和涉外著作权侵权案件。

(十三)负责全省新闻出版和著作权对外交流与合作的有关工作；管理和协调图书、报纸、期刊、电子出版物的进出口贸易；组织、推动出版物的出国(境)展览、展销和出口贸易。

(十四)负责全省古籍整理出版规划工作。

(十五)拟定全省新闻出版业科技发展规划和标准化规划并指导实施；组织协调全省新闻出版业的科技工作。

(十六)拟定全省新闻出版业和著作权管理队伍建设、人才培养规划并指导实施。

(十七)承办省政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据以上职责，省新闻出版局(省版权局)设10个职能处(室)：

(一)办公室

负责综合协调局机关政务工作，负责机关文秘、宣传、信息、、接待、外事、机要、保密、保卫、财务、办公自动化管理和新闻出版、版权统计等工作。

(二)政策法规处

起草全省新闻出版、著作权方面的地方性法规、规章草案；研究拟定全省新闻出版管理办法；承办本局范围的行政复议、行政诉讼及其有关事项。参与拟定全省新闻出版业的经济政策和有关的调控措施。

(三)图书出版管理处(古籍整理出版规划办公室)

组织拟定全省图书出版发展规划；承办新建图书出版社上报工作；拟定省级重点图书出版计划并组织实施；审批全省各出版社的选题和内部图书的出版；负责全省国际标准书号发放和管理工作；承办全省古籍整理出版规划工作。

(四)报纸期刊出版管理处

拟定全省报纸、期刊发展规划并组织实施；负责新办报纸、期刊的审核报批和内部刊物的审批；负责报社、期刊社年检和报刊质量监督；负责全省记者证统一发放和管理；负责外省、市报、刊在省内建立记者站、工作站的审批、备案工作。

(五)音像电子网络出版管理处

拟定全省音像电子出版规划并组织实施；负责音像电子网络出版单位的审核报批、年检和音像制品、电子出版物的质量监督；负责音像电子网络出版单位年度出版计划和重大选题的审批和备案；承担互联网从事出版信息服务活动申请的审核工作，并对互联网出版信息内容实施日常监督管理。

(六)出版物市场监管处

监督管理全省出版物市场和全省出版物的发行工作，依法查处违法行为和非法出版活动；负责书刊二级批发单位的审批；规划、审批全省性的出版物展销会、订货会、书市；协调、指导、管理党和国家重要文件、文献以及教科书和其他重点出版物的发行工作；指导全省“扫黄”、“打非”工作。

(七)印刷复制管理处(科技发展处)

拟定全省印刷单位以及音像制品、电子出版物复制单位的发展规划和全省出版业科研、技术进步的有关规定及发展规划；负责印刷和复制单位的审批；负责出版印刷的专业标准和国家标准的监督实施。

(八)版权管理处

组织起草与著作权保护有关的地方性法规、规章草案；依法处理本省管辖的著作权纠纷，审批本省涉外著作权合同，审查著作权转让使用许可合同；组织查处或协助查处有重大影响的著作权侵权案件和涉外著作权侵权案件；会同有关部门管理、协调书报刊和电子出版物出国(境)和来省内展览、展销和进出口贸易。

(九)人事教育处

拟定全省新闻出版业和著作权管理队伍建设、人才培养规划并组织实施；拟定全省新闻出版系统职业技能规范、教育发展规划和职工培训规划；负责全省新闻出版专业技术人员从业资格登记和全省出版单位编辑注册管理；负责局机关机及直属事业单位机构编制、人事管理、劳动工资等工作。

(十)老干部处

负责局机关离退休干部管理服务工作，指导直属事业单位的老干部工作。

机关党委。负责机关及直属单位党群工作。

四、人员编制

省新闻出版局(省版权局)机关行政编制43名(含干部行政编制2名)，机关离退休干部工作人员行政编制3名，机关工勤人员事业编制5名。

领导职数：局长1名，副局长3名；正副处长(主任)16名(含机关党委专职副书记1名)。

省纪检委(监察厅)派驻省新闻出版局(省版权局)纪检组(监察室)的人员编制和领导职数维持不变。

篇10

孝敬老人

杨林祥的二女儿杨丽敏至今难忘，小时候曾将舅舅送给她的一个桔子带回家给奶奶吃，父母为此一直表扬她。从记事起，当一家人坐在饭桌前，杨丽敏就看到爸爸妈妈将好吃的菜先挟在奶奶的碗里，爸爸还一再说：奶奶年纪大了，要让奶奶先吃……

在父母的影响下，姐弟仨从小就将奶奶放在第一位。杨林祥曾经外派工作两年，那时奶奶瘫痪在床，母亲要上班，姐弟仨就轮流担起照顾奶奶的重任。在厂里三班倒的大女儿杨丽华理所当然地睡在奶奶的身边服侍，而当时还在上中专住校的二女儿杨丽敏则特地买一辆自行车，姐姐上班后，她就从学校里赶回来给奶奶喂饭。晚上，照顾奶奶的担子落在下班回来的母亲身上。灯下，母亲一针一线为婆婆缝制衣服，为大小便失禁的老人揩身换洗……

在父辈的影响下，当母亲1992年突发中风瘫痪在床时，女婿和媳妇也来轮流服侍。现在已经上班的孙女每周休息日也会赶来，陪奶奶在小区里散步。孩子们上班后第一个月的工资都给爷爷奶奶外公外婆买衣服、买点心。在邻居的眼里，这家的孩子都非常懂事孝顺。

勤俭节约

杨丽敏感叹：从小父母就教我们节约。按说，我们家的条件不算差，但父母的钱都资助了穷亲戚朋友。记忆中，家里的鸡蛋都是留给客人吃，从来不舍得自己吃。亲戚来时没带什么东西，但送他们走时父母总是把火车票、布票塞在他们的口袋里……我有个同学家里姐妹四个，父亲做竹匠，母亲没有工作，每月15号，我妈总要筹20元钱借给我的同学。

在父母的教育下，我20岁就不再用父母的钱，这么多年来我们姐妹兄弟也从来没有为金钱上的进出叽叽咕咕过。

又何尝是杨丽敏这一代子女，杨林祥的孙女杨芸从小也养成了节约的习惯，用她的话来说，你们节约我也节约。虽说是独生子女，杨芸从小穿校服，大热天也不舍得开空调;现在上班了，在外企工作需要注意形象，但她绝不会多买、滥买服饰;当父亲建议她买辆车上班方便时，她觉得暂时不需要;她给父母买最流行的手机，自己用父亲用过的手机……从她的身上，我们看到了这个家庭潜移默化的影响。

学会不争

杨林祥夫妇都是19岁入党的老公安，杨丽敏忘不了期间，家里没有一星点肉味，父母都把家里仅有的肉票捐给更困难的人。那个年代，每年机关加工资都有靠档的额度，可母亲总会把自己的额度让给人家。

篇11

七天的春节假期转眼就过去了，今天是春节收假的第一天，大家带着节日的余庆,带着所有亲朋好友的祝福,带着对新的一年的憧憬，[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]将开始新一年紧张的工作。按照节前党组安排，我们在此召开全院机关干警大会，这次会议,既是一个收心会，也是为圆满完成今年各项工作任务的一次动员会。

首先，我对全院节日期间的有关情况作一简要点评。综合今年春节前后的情况，概括起来有以下特点：

一、党组高度重视，对春节有关事宜认真研究全面部置。为了做好节日期间的各项准备工作，节前，院党组及时召开党组会、党组扩大会及院务会，研究部署春节前后的工作，进一步统一思想，合理计划，统筹安排。并于2月10日召开了由全体干警参加的节日教育动员大会，对春节前及春节期间的各项工作进行了详细的安排和部署，对春节期间值班、单位和个人安全、车辆管理、廉政建设工作以及节后需及时做的工作提出明确要求，从而保障了我院春节期间的有关工作能够有条不紊地开展。

二、各项保障到位，为大家过好春节奠定了一个好的基础。节前,有关部门集中所属人员加班加点，为确保大家能够过上一个安顺、愉快的春节，做出了大量工作。为保障大家的各项经费能够按时、足额发放到位，__处长、__副处长及司法行政处的有关人员，想尽一切办法筹集资金，并安排__*等同志，对有关经费进行发放。他们每日工作都在12个小时以上，直到阴历29下午。为加强春节期间车辆管理，确保车辆安全无事故，阴历30下午，按照党组安排，副处长与纪检副组长、纪检监督室副主任、行政处__等同志，在各部门的配合下，对全院所有办公车辆进行了统一封存。特别是行政处、监察室、执行局、执行一庭、执行二庭、执行三庭、法警支队、质检室、赔偿办、民一庭、老干部处、研究室、办公室刑一庭等单位的车辆能够按照规定时间进行封存，在此对以上单位提出表扬。

办公室__主任、__同志，为高质量地完成“两会”上所作的五年以来法院工作报告、今后五年法院工作的总体规划，他们按照有关要求，在广泛收集素材的基础上，废寝忘食，精雕细刻，历时八天八夜，每天工作都在15小时以上，直到阴历29，完成了报告的第一稿和第二稿。节日期间，__副主任把值班电话呼叫转移到本人手机上，接转各种电话40余人，从而保障了中院值班电话的正常运转。办公室刘伟同志，为今天干警会的顺利召开，及时对春节期间有关情况进行汇总，节前忙到阴历30上午，节后初四就到办公室准备相关材料的起草工作。正月初七，*院长又组织办公室及司法行政处有关同志，研究节后相关工作，特别对开好这次会议的有关事宜进行逐项落实。

节前，*院长及全体党组成员带领老干部处、办公室、行政处有关同志，分别慰问了全市法院部分离退休干部、特困干警、优秀干警及干警家属，给他们送去了组织的关心和照顾，送去了全体干警的问候和祝福。阴历29上午，__主任还带队与__副主任、__副主任及政治部__处长、__处长对__进行了慰问。__处长为做宣传标牌，工作直到阴历30的上午，为全院营造了浓厚的春节氛围。

三、认真做好涉法涉诉工作，为过好春节打造了良好的外部环境。立案庭为切实保障当事人的合法权益，根据实际情况，及时制订了节日前立案大厅人员值班表，合理安排人员进行值班，工作直到阴历30下午6点钟，保证了当事人在法院假日前能够及时办理有关立案手续，受到了当事人的好评。

特别是在阴历26，__*院长接到一申请执行人的反映材料，该材料显示，由于申请执行人生活非常困难，长期在外躲债，而被执行人为

淮阳县公安局，虽然涉案标的不大，但涉及人员、单位特殊。当时，申请人情绪异常激烈，并表示如不能给予解决，将采取极端做法。针对此种情况，张院长从稳定社会大局、确保春节安全的角度出发，多次与淮阳县县委书记、县长电话联系，协商解决问题的办法，并及时安排给执行局__局长，*局长接到反映情况后，坚持一线指挥，迅速组织人员制订执行方案，并在当天指派李强、陈静两名同志，前往__*强制执行，但由于被执行人不能积极配合，致使当日执行无果而归。第二天一早，刚从外地执行归来的__庭长便与干警__一起，前往__，通过对被执行人长达10余个小时耐心细致地说服教育，终于使其部分履行了偿还义务。当申请人接到执行款后，激动地拉住任庭长的手说：“谢谢法院的执行干警，没有你们那种连续工作的干劲，就没有我的生存环境”。至此，这起有可能引发严重后果的执行案件得到了初步解决，为全体干警及至全市人民，过上一个和谐、稳定的春节打造了良好的外部环境。

四、严格值班值勤，为过好春节解除了后顾之忧。节日期间，全体党组成员按照规定坚持带班，并始终保持在位，及时处理各种突发性、应急性事件，做到了“四个到位”即人员带班到位、情况检查到位、问题处理到位、情况反映到位。尤其是法警支队的全体同志都能够以大局为重，舍小家，顾大家，放弃节日休息和与家人团聚的机会，坚守工作岗位，尽职尽责。特别是__支队长，由于其他特殊原因，领导多次劝说他将值班任务分配给别人，但是他不但坚持春节期间值班值勤，并为自己安排两天的时间,为大家做出了很好的榜样。法警队所有值班人员严格落实值班制度，做到认真负责，按时签到，按时交接班，按时上报有关情况。在值班期间坚持查“死角”堵“漏洞”，认真落实各项规定，切实加强防火、防盗、防破坏的安全保卫工作，彻底消除各类不安全隐患，各项工作安排周到、缜密，院内秩序井然。

五、加强监督检查，为过好春节营造了廉洁自律的氛围。为确保干警过一个欢乐祥和的春节，2月21日--2月23日，纪检组副组长__、司法行政处副处长__、纪检监察室副主任__、行政处__等同志，对我市两级法院节日期间车辆使用情况、值班情况、廉政建设情况进行了实地检查。从检查情况看，全市法院干警保持了廉洁自律的优良传统，真正做到了“四不一好”，即不收受当事人礼物、不过度饮酒、不酒后开车、不去不该去的场所，树立了法院及人民法官的良好形象。同时，各单位、各部门严格车辆管理，除值班用车外，所有车辆一律由行政处统一封存。对值班车辆的管理做到了“五严”，即严格出车手续，严禁随意动用，严禁乱鸣警笛，严禁驾驶员酒后驾车，严禁乱停乱放，从根本上消除了影响车辆安全的隐患。

总的来看，今年春节假期机关各方面工作一切正常，达到了工作安排有序、安全不出问题的目的，实现了院党组节前提出的无盗窃、无火灾、无事故，确保广大干警过一个欢乐祥和春节的目标。这得益于节前党组对各项工作的合理安排部署，得益于各部门工作的扎实开展，得益于全体干警的不懈努力。在此，我代表院党组向大家表示忠心的感谢！

同志们，2007年春节已经过去，全体干警要迅速将思想从节日状态转移到工作上来，理清思路，振奋精神，全身心地投入到07年的各项工作中去。具体说就是要做到“三个调整到位”：一是精神状态要调整到位。今天上班后，一切要恢复正常，各部门、每名干警都要按照各自的分工，迅速调整好自己的状态，把过节期间的兴奋感和松弛感转化为工作的热情，扎实做好所承担的各项工作。二是思想认识要调整到位。今年，是我市贯彻落实科学发展观、构建和谐__、推进__崛起的关键一年，每项工作都与法院工作息息相关。市委书记在市二次党代会上提出了__追赶型、跨越式发展的总体思路，对法院工作提出了新的更高的要求。为此，全体干警要正确认识审判工作与我市社会稳定、经济发展的关系，始终坚持办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。三是工作思路要调整到位。各部门及全体干警，要结合我市二次党代会及全市经济工作会议对法院工作提出的新的目标任务，进一步理清20__年的工作思路和目标责任，强化工作措施，在工作落实上下功夫，在工作创新上做文章，认真践行“公正和效率”的法院工作主题，坚持“公正司法，一心为民”的宗旨，扎扎实实开展工作，为法院工作再上新台阶做出自己应有的贡献。

篇12

按照新医改的三年计划，到2010年，国家基本药物制度将初步建立，并推进公立医院改革试点。很多业内人士对记者表示对此并不乐观，因为阻力实在太大。医疗从原来的市场化模式转向公益性，整个医疗体系需要一个全新的运作模式。

新医改方案特别是基本药物制度的设计在很大程度上借鉴了宁夏模式，宁夏一些专家也参与了制度起草。早在2006年，宁夏便开始推行药品“三统一”。基本药物目录也和国家出台的有很大重合。3年过去了，宁夏的药品“三统一”基本已经不存在障碍，为下一步的公立医院改革打下了良好的基础。把宁夏首府银川作为一个医改的样本细细解剖，也许对目前众多为医改如何具体推行头疼的省市有极佳的借鉴意义。

艰难起步

2005年，医改市场化方向失败，下一步将如何改尚无定论，药价已经虚高到病人吃不起药，医患关系更是剑拔弩张，看病难看病贵成为医疗中的痼疾。当时为了解决看病难和看病贵的问题，宁夏回族自治区分管文教卫生的副主席郑小明领人调研。调查到底是什么原因造成了贵和难，以研究怎么从根本上解决问题。调研结果是找出了四难，三贵。难是因为村卫生室名存实亡，乡卫生院破烂不堪，农民没有地方看病，基层医院也缺少合适的医生，病人看病不方便，大医院太贵，百姓没有钱，看不起病。把病人住院发票拿来分析，发现贵首先是药贵，1万块钱有6000块药钱，其次是大型设备检查费贵，三是高值医用耗材价格贵。

看病难可以通过加强乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站基础设施建设和提高服务能力等方式解决。看病贵的问题，当时全国很多地方都推行药品招标，宁夏亦然，但招的结果却是越来越贵，因为如果招标的品种便宜，医生不用，投标企业把药品改头换面，便把价格大幅度提高，每家医院有几十家企业配送，医院选择余地非常大，而每家配送企业同样可以供很多家医疗机构，所以便宜的好药渐渐被挤出市场，看病贵的问题依然没有解决。在新医改方案出台之前，看病贵还是个全国性的难题。

在不断的摸索中，宁夏提出了“三统一”，即统一招标、统一价格、统一配送。招标只招厂家不招商家，使药价大幅度降低，药品实行一品一规，杜绝了药品改头换面商品名众多的情况；配送实现点对点，通过招标选出了两家配送企业，其它企业一律不准向医疗机构供药，医疗机构只能从规定的配送企业进药，不能从任何其它渠道进药，配送企业明确划分配送范围，不能跨区域配送。应该说，理论上，这是一套近乎完美的方案，但执行起来却遭遇了几乎压垮改革的困难，因为“三统一”触碰了太多的利益群体。

2006年5月底，宁夏一级基本药物目录出台，因为宁夏乡村一年的用药量才有8000万元，所以对市场冲击不是很大。当时药价降价幅度达48％，达到了预期效果。12月供二级医院使用的二级目录出台，2007年8月，三级目录确定。至此，活跃在医药市场中间环节的2.7万名从业人员全部丧失了利益空间。且不说拼命挣扎的这些中间环节从业人员，一些医疗机构也以配送不到位为由，擅自采购其它药品，有的乡镇卫生院院长自己私人开有药房，自然不愿意用配送的药。

改革伊始，医疗机构和配送企业都出现很多不适。

作为银川最大的专科医院，银川市妇幼保健医院负责人告诉记者，妇产科、儿科适用的药在目录中本就很少，量已经很少了，如果配送再出问题，就会无药可用。那时一个很深的体会就是找不上药。让病人出去买又违反处方法的规定。医院只能不断给医生、临床解释。

银川市所属唯一一家三级甲等医院银川市第_人民医院，2006年底开始推行“三统一”。分管业务的副院长杜秦川告诉记者，刚开始运行时，感觉一些临床医生不太理解。很多原来用习惯的药全都没有了，病人吃习惯的药也没有了。有医生找药剂科，找医院领导，问什么药都没有是怎么回事。有一段时间连VE都供不上，因为太便宜，利润太低，没有厂家愿意供货。

作为银川现在五家配送企业中最大的一家，中国医药控股公司宁夏分公司也是银川实行“三统一”后的第一家配送企业，负责人申祖援告诉记者，刚开始他们非常难，他们做了50年医药配送，原来都是自由采购自由销售，“三统一”后，只能从定点中标企业购药，而那些中标的企业，有很多因为中标后核算觉得利润太小，直接废标了，像第一批招标的VC针剂，中标企业报价7分钱一支，这根本不可能有利润。每次招完标都有几十上百家药厂不来签合同书。有的药厂并不把宁夏市场放在眼里，整个宁夏市场份额可能就顶北京一个大医院。当时配送企业联系厂家的时候，对方干脆关掉手机，失去了踪影。所以总会出现有药采购不到，无法给医疗机构供货的情况。

国药控股在宁夏一年差不多5亿的配送量，这至少需要1.5亿流动资金，而当时他们经过一次集资才有8000万流动资金，周转非常困难。而政府测算规定的3％的配送率，使这个包袱很重的老国企面临亏损。去年3月份，16家医院没有及时回款，这几乎是配送企业不可承受之重。配送率自然很低，也造成一些医疗机构临床断药。配率最低的时候仅仅20％。医疗机构告状，说春节长假没有药。

而作为唯一受惠方的百姓，开始对此也不能理解。一些人想要的药买不到，和医疗机构发生冲突，有个别人甚至去砸医院的窗户。一些老人吃惯某种药，忽然买不到了口离退休干部中一些级别很高的人直接把状告到了省一级。医院更是怨声载道。政府部门只能不断出面协调督导，卫生局工作量骤增。

执行难、配送难、回款难，每一难都足以摧毁药品“三统一”进程。“通过3年努力，可以说新模式才初步建立起来，现在已经比较顺了。2007年和2008年每月都要把院长找来开会。‘三统一’不仅推进非常艰难，而且不断出现反复。”银川市卫生局长田丰年如是说。

政府如何主导

新医改把卫生事业定性为公益性，和市场化改革最大的不同就是，所有的改革都要由政府主导完成。政府主导首先需要政府对改革强力推进。新医改是还利于民，除了保证老百姓的利益，其它相关方方面面的利益

都被损害了，政府是百姓利益唯一的代言人。“主要领导只要决心有一点点动摇，是推不到今天的，趴在这个利益链条上的人太多了口医改的难度不仅仅是钱的问题，更难的是决心和信心问题。”田丰年感慨到。

刚开始，很多人以为推进“三统一”不过是一阵风，很快就刮过去了，所以并不重视。没想到，3年来，在宁夏，在银川，“三统一”的规定就是高压线，谁碰触都会付出代价。宁夏回族自治区共有5个地级市，去年因配送问题就有两个市的卫生局长被免职。16个院长因为没有及时回款受到黄牌警告，如果再出现一次也会被免职。如果医院或乡镇卫生院使用非中标的药品，院长同样会被撤职。田丰年告诉记者，已经撤了好几个院长了。3年间，宁夏前前后后处分的、加上撤职的院长有上百个，从卫生院到卫生局都有。自治区领导说，要用铁的手段推这个政策，这样才能推得下去。自治区层面压力很大，推了3年，自治区书记为“三统一”做了几次批示。

从省一级来推，抗压能力较强，方向找准了，规则制定好了，就一定要坚定不移地执行，这可能是宁夏推行“三统一”成功的根本。而对很多地方来说，这一点可能是最难的。

“我们招标的时候，多少人说话啊。”田丰年回忆，“我们采取了很多措施，把能想的办法都想尽了，以尽可能避免人为因素的干扰。所有人手机都收了。当时抽专家，我们根据不同目录层次抽不同的专家。全区组织了500人的专家库。中标结果第一时间公布，使关系厂家根本没有机会找人。”

“‘三统一’推行到现在，规范了医药购销行为，把趋利购销模式完全斩掉了，建立了新的模式。也规范了医疗机构药品采购行为和医生的执业行为。”田丰年说。截至2008年12月底，银川市388家执行药品“三统一”政策的医疗机构规定目录药品申购率平均达到100％，合同履约期内60日回款率达到100％，三方行政合同签定率100％。

政府的主导作用不仅表现在对改革的强力推进，同时表现在对问题的疏导。旧的东西撤掉了政府的手一定要能伸进去。

乡村和社区，政府的手已经伸了进去。“基层卫生定位就是公共卫生和基本医疗，就干这两样。目前银川共有46个卫生服务站，3个卫生服务中心，一个站大约服务2万居民，包括所有的流动人口，都是一样待遇。”银川市卫生局基层与公共卫生处处长汤齐生告诉记者。在星光华、益康等社区卫生服务站，记者看到服务站的工作人员正在补充站内人口健康档案，以便对辐射范围内每个人的健康状况了如指掌，真正做到预防为主，治疗为辅。所有的社区卫生服务站实行统一管理，除了场地大小不同，每个站的设施和服务内容完全相同，像连锁店一样。

目前银川在6个区县中的5个做人人事有基本医疗服务试点，病人看一次病仅1块钱，药品不收费。“其实并没有增加财政投入，只是变了一下新农合的支付方式，从新农合基金里面抽了一部允用来买药了。”田丰年说。

但公立医院还有待进一步改革。“药费收入是医院三大收入之一，实行‘三统一’之后，现在实际上各个医院很困难，药品总收入下降，说明医院流动资金减少。现在两家医院负增长，两家医院呈个位数增长。原来医院收入都是两位数往上翻。我们是想让医院由现在的收入增长型转入成本控制型，但目前医院困难重重，院长们可能是敢怒不敢言，院长有院长的难处，政府拿掉药这块后，一定同时要伸手进来。这样医院才能实现良性运转。不能怪公立医院，原来就给了医院一个趋利机制，它能不趋利吗?不能让医院体现公益性，它只是政府实现公益性的载体。这是下一步改革要解决的问题。国家下一步也会面临这个问题，只是各地可能存在差异性。我们推到这个程度，下一步就期待着公立医院改革，不改医院非常困难。”

田丰年告诉记者，银川已经剥离了医院的离退休人员，减轻医院负担。重点学科建设，今年政府已经投了几百万。最头疼的医院基本建设和大型设备采购则纳入政府审批范围。但若要推动公立医院改革，银川市6家市属公立医院原有的共6.8亿债务是最大的问题，这个目前还没找到好的解决办法。“我不能理解，公立医院改革就是给一个新程序，老问题不解决，新程序没法运行。旧的债务就是老问题。”

做过多年医院院长的田丰年告诉记者，如果不解决医院问题，只是单纯地降低药价病人，看病总体花费不会降低多少，因为医院总会有办法把收入搞上去，比如提高医疗服务费用。现在银川药品价格平均下降了40％多，而百姓看病费用只下降了约10％，如果不解决医院的发展问题，医疗费用和药品下降肯定不会是等比例的。

政策的平衡点

宁夏“三统一”的制度设计很完善，具备极强的可操作性。宁夏自治区层面共出台了《自治区医疗机构中标药品采购使用管理暂行办法》、《自治区卫生厅医疗机构药品统一配送与使用检查办法》等20多个政策法规，事元巨细，对“三统一”涉及的所有问题都有详细规定，面面俱到。之所以设计得如此细致，是想最大程度上控制人为因素和二次公关，不留一点缝隙，使政策不致在实施中变形。可以说，政府可以强力推进，很大程度上也得益于制度设计的完善细致。

药品招标实行一厂一品一规，不像过去，一个药品三个厂家中标，那结果会是厂家再到医院公关，相当于给医院留下了空间，现在没有空间了。中国邮政物流、中国医药集团两家国企和三家民营企业共五家配送企业，配送区域划分得非常清楚，配送机构之外的任何企业都不能给医院配送药品。每个区域有一家主配，一家副配企业，只有主配配不上时，才能让副配供货。所有这些都是想把中间环节压缩掉，并规范企业和医疗机构行为。

在“三统一”最初推行中，正是因为详细的极具操作性的设计，才把所有医疗机构和中间环节的后路断掉了，使“三统一”的实现成为可能。但另一方面，当“三统一”基本理顺之后，过细的规定往往会导致一些问题。

一种药只招一个厂家，潜在风险就是药厂万一停产，配送企业将很被动。目前补标机制还不够完善，如果一个厂家不生产了。还不能做到马上补标。

还有像三精片、阿莫西林、小可丸等，目前成本价已经高于3年前的中标价了，需要及时调整中标药价。