依法行政工作汇报范文

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（一）抓好劳动行政执法人员队伍自身建设，提高劳动行政执法人员业务素质

1、加强培训，持证上岗。我局所有的劳动行政执法人员均要求参加省、市、区各级举办的行政执法培训，经过正规培训合格，取得《行政执法证》、《劳动仲裁员证》后，方可持证上岗。

2、建立行政执法业务学习制度。三年来，我们组织全体行政执法人员反复学习《劳动法》和相关法规规章，我们还组织学习了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《湖南省行政执法条例》等法律法规，要求行政执法人员不但要熟悉《劳动法》，还要熟悉相关的法律法规。

（二）建设劳动行政执法形象工程

1、始终把廉洁行政、公正办案摆到重要的议事日程。在行政执法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，把《劳动监察员准则》的九条标准作为行政执法干部年终考核的重要内容，并结合我局的工作实际，制定了四条规定，一是凡受理的案件每个行政执法人员都不能去与当事人单独会面；二是需要外出调查取证的，必须2人以上；三是在办案中，不准在当事人单位吃饭；四是强化服务意识，使用文明用语。三年来，我局劳动执法人员坚持用上述规定为准则，贯穿于办案的全过程，未发生一起违规现象。在天元区各用人单位和劳动者当中，树立了劳动行政执法工作的良好形象。

（三）建设劳动行政执法工作质量工程

1、实行劳动行政执法案件定期研讨制度。在工作中我们注意收集报刊、杂志登载的典型案例，了解其他地区、其他部门的执法案例，每季度组织劳动行政执法人员进行学习，结合本局实际，进行诸如哪些是可借鉴的，哪些是不可取的讨论，积累劳动行政执法人员的办案经验，从而达到提高劳动行政执法工作质量的目的。

2、坚持做到以事实为依据，以法律政策为准绳，不搞联想推理，不搞主观臆断。在工作中，我们对已查明的事实，在作出行政决定前，将行政决定的基本意见告之当事人，充分听取当事人的申辩意见，并对当事人提出的意见经详细研究后，向其作出耐心的政策解释和说服工作。三年来，我们作出的行政行为得到了大多数用人单位和职工的认同和理解，无一例行政复议、行政诉讼和申请强制执行案。

3、严格行政程序管理，促进依法行政工作质量的提高。近年来，我们把强化行政程序管理作为依法行政的一项重要工作，取得了较好地成效。在工作中，我们坚持了以下几点：一是以服务和规范为主，积极为完善用人单位劳动管理献计献策，三年里共各类用人单位提出劳动管理建议300余条；二是调查工作必须2人以上；三是去企业先亮证表明身份，说明来意，取得用人单位的积极配合；四是实行教示制度，让用人单位有充分的法律和政策学习、理解、考虑时间。例如我们今年在处理区华源纺织公司一起工伤待遇案时，我们先把国家有关法规、政策复印给企业，让企业认真学习，当企业提出对相关法规政策有不同理解时，我们又建议企业去市劳动局和律师事务所进行多家咨询，促使企业按照国家法规自觉地履行、化解劳资矛盾。五是实行告知制度，对已经作出的行政决定，我们做到了向当事人告知法律救济的途径和申诉的渠道、方式，联系电话、地址等，使当事人的意见能得到充分表达。

（四）做好劳动法律法规的宣传工作，强化服务意识

我区企业大多为新建企业，法律宣传工作尤为重要，为使劳动法律法规得到更好地贯彻，我们印制发放了《劳动法》、《社会保险征缴条例》、《湖南省劳动合同规定》、《劳动行政管理服务指南》等法律宣传资料5000份，开展街头宣传咨询、版报展览等宣传活动5次。

对用人单位存在的违反《劳动法》的现象，我们不是简单地处罚了事，而是积极帮助用人单位提高法律意识，改进管理方法。三年来，共现场指导34家企业签订劳动合同，现场办理劳动合同鉴证手续900余份，帮助23家用人单位建立完善企业劳动管理规章制度。

二、加强人才引进和培训，严格人事执法

1、在人员进入方面，坚持“凡进必考”制度，把好了机关事业单位工作人员的“进口”关，并规范了机关事业单位临时用工管理。三年来，坚持公开、公平、公正的原则，向社会招考引进人才92人。

在公务员考核工作中，严格控制优岗比例，2001年度我区优岗比例为13％，按照《国家公务员暂行条例》对有违纪行为的公务员进行了处理。在各类人事考试工作中，严格管理、规范程序、加强监督，杜绝了违纪违法现象。

在工资管理方面，按规定及时调整工资，增加离退休费。年终目标奖按考核等次发放到位。

加强国家公务员的培训与学习，按照我们制定了人事教育培训计划，举办了市场营销培训班、项目管理培训班、项目包装与策划培训，开展了18期计算机中级知识培训，培训人数达400多人，有力地提高了公务员的市场观念和动作能力，提升了干部综合素质。2002年，我区组队参加全市公务员依法行政知识竞赛获得冠军。

2、成立了区人事领导小组，制定了人事领导小组议事规程。领导小组主要负责全区机关事业单位中一般干部和工人（工勤人员）的人事管理以及国家政策性安置、机关工作人员招考、录（聘）用、年度考核等重大人事管理事项的研究，建立健全了人事管理制度，实现了依法管理。

制定了《劳动人事局重要事项办理程序及责任追究制度》和人事工作重大问题集体研究制度，对于本局不能解决的问题及时上报区人事领导小组研究解决。

为适应入世要求，提高行政效能，优化新区经济发展环境，制定了重大事项效能监察、过时责任追究制度，建立了劳动人事局工作效能督查制度，加大自我监督力度，督促各项工作全面完成。

三、严格执行保险条例，做好社会保险工作

社会保险工作是一项政策性非常强的工作，我们认真贯彻落实《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，坚持持证上岗，依法办事。

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在执法监督检查工作中，我局把行政执法主体是否合法、执法人员是否风纪严整，文明执法和执法文书是否规范作为监督检查的重点。

一是作为开发区唯一一家申报“市级政务公开示范点”的职能部门，我局从软、硬件两个方面，规范管理、加大投入，使我局的依法行政工作有了很大提高：首先，进一步对交通行政许可事项进行了梳理。在已完成的《开发区交通局行政执法责任制汇编》的基础上，结合相关行业管理部门的职能调整，对行政许可事项，法律依据，申请条件，需提交材料，办理程序以及收费标准等内容进行了全面规范。共梳理出行政许可事项35项，许可收费标准及依据17项，全部在网上对外公布；并打破原有操作模式，对交通服务中心的窗口进行了调整，由原来可独立办理许可业务的4个窗口，合并精简为现在的“许可受理”和“业务办理”2个窗口，由“许可受理”窗口统一对外受理业务，“业务办理”窗口具体办理审批事宜，办事人不再与审批人直接见面，实现了真正意义上的“受审分离”。其次，共投资20余万元，新设电子显示屏1块，新设政务公开栏1处，对交通服务中心内部设施进行了调整，为依法行政工作提供了基础保障。将所涉及的许可事项滚动播放，并印制成“明白纸”对外张贴，使申请人在大厅内外都能明白办事程序，充分体现为民、便民、利民的服务理念。

二是围绕现场执法和日常处理情况进行监督检查。局领导亲自到执法一线，对执法人员的仪容风纪、执法过程中程序是否规范、掌上电脑的使用是否熟练和执法行为是否文明等情况进行检查，对检查情况进行全局通报，督促执法人员树立良好的交通形象。同时，对日常的违章处理情况加强检查，进一步细化自由裁量权标准，全局统一掌握法律法规的自由裁量权，在法律法规许可的范围内制定合理的处罚标准。对有疑问的问题，局法制部门和局领导参与处理，杜绝了行政复议和诉讼案件的发生。

三是围绕规范执法文书制作进行监督检查。加强与市局法规科的沟通，认真贯彻落实市局《关于执法文书有关问题的通知》的要求，组织相关人员进行了学习，对不符合《通知》要求的事项进行了整改，对查处车辆超限的处罚文书，统一加盖交通主管部门印章，将规范样本复印给相关执法部门，进一步规范了我局执法文书的制作。

（二）加强交通法制宣传教育，认真开展执法培训。

根据市交通局的要求，我们安排在执法一线工作的运管、稽查人员，共30余人进行了执XXXX训；组织15名执法骨干，参加了开发区管委举办的“行政执法干部法制教育暨五五普法骨干培训班”，重点接受了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政复议实施条例》等有关法律法规的培训；并针对交通法制工作队伍薄弱的现状，进一步充实执法监督人员，为3名同志审验和申领了行政复议、听证主持人资格证，组织参加了相关业务培训，对全局执法人员的执法行为进行监督。同时我局也制定了执法培训计划，结合机关作风建设活动，根据活动中个人查摆的问题，每人都制定了整改计划，要求各行业管理部门每周拿出一个下午的时间，自行组织行业法规的学习，每人要完成不少于15000字的学习笔记。在全局积极营造学法用法，人人有责的氛围。执法人员依法行政的意识和文明执法的水平都有了明显提高。

（三）严把执法资格关，加强执法证件管理。

认真贯彻执行《山东省行政执法着装标志及证件管理暂行办法》。根据人员变动，及时做好执法证件的回收和申领工作，对55名执法人员建立了交通行政执法着装、持证人员电子档案。针对我局执法人员同时拥有省交通厅和市政府发放的2个执法证件、使用时随意性较大、不便于管理的实际情况，经与开发区管委法制处协调，统一将市政府发放的执法证件注销，对8名没有省交通厅执法证件的人员，按规定向市局办理证件申领手续。

（四）广开监督渠道，认真受理执法投诉问题。

本着“有则改之，无则加勉”的原则，每月在工作例会上对投诉处理情况进行通报，并对反映强烈的问题在全局范围内展开讨论，从正面引导执法人员提高认识，引以为戒。同时充分利用“网上对话”平台，群众可通过胶东在线、政府信箱、政府门户网站、管委网4个网站、市局热线和来信来电以及走访等形式反应意见和建议。我局把及时解决网上对话、交通热线等问题，列入年度考核，要求各部门对反映的问题予以重视，及时处理。今年以来，共接到各类网站反映问题455条，占去年同期的49%，回复率达100%。

二、明年打算

1、加强法制宣传教育。

要以普法教育为切入点，以领导干部和执法人员为重点,扎实做好法制宣传教育工作。重点抓好《全面推行依法行政实施纲要》的学习、宣传、培训及贯彻执行工作，同时开展《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等与群众利益密切相关的交通专业法律法规规章的培训教育和宣传工作，在交通系统努力形成依法执政、依法行政、依法管理、依法办事，学法、守法、用法、护法的良好氛围。

2、继续加强执法队伍建设。

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我局一直高度重视抓好依法行政工作，年初制定工作计划，平常强化检查督促和报送相关工作信息，年底及时总结工作情况，形成工作档案。在年度财政预算的项目支出中，专门列支了法规建设、业务培训等专项经费，从组织、人员、经费各方面保障依法行政和普法工作的顺利开展。

二、抓好依法行政工作，强化内外宣传。

为提高审计人员法律法规意识和依法行政水平，将法律法规学习作为干部培训的重点内容，制定学法计划，对领导干部和普通干部学法次数做出具体规定，通过集中培训、知识讲座、集体讨论、网络学习等形式开展宣传培训工作，重点开展《保密法》、《预算法》、《审计法》专题学习和专项信用法律知识培训，并对学习成效进行检查和考核。除了加强本局干部学法用法外，还利用多种形式宣传审计相关法律法规，如在审计过程中，积极向领导干部和被审计单位宣传审计和财经法律知识，促进领导干部依法履行经济责任，增强依法行政意识。

三、规范制度建设，严格执行备案管理制度。

我局依据审计法及其实施条例等法律法规的规定，不断完善和健审计制度体系，为规范履行审计监督职责提供依据和保障。今年，我局严格执行《规范性文件制定和备案规定》，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，完善规范性文件备案登记、公开、定期清理制度，全面实行规范性文件报送备案制度。

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（一）、提高依法行政水平，坚持常务学法。

为贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》等文件精神，提高领导干部对法律学习和专业知识更新重要性的认识，增强法治观念和法律知识素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平、我局坚持定期、不定期地组织学法，使学法常务化。学法形式采用个人自学与集中学习相结合。个人自学以“五五”普法计划所列内容为主，集中学习主要采取会前学法和集中讨论的形式，系统学习了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律，提高了执法素质。

（二）、依法实行政务公开，有效提高办事效率和服务质量。

政务公开是密切联系群众，接受群众监督，推动依法行政工作不断深化的一项重要举措。我局采取各种措施和技术手段，全面实行政务公开，我局利用政务公开信息平台，将政务信息、规范性文件、执法通告等信息通过报刊网络向全社会公开，公开职能范围、职能依据、办事流程、办事时限、服务标准承诺、人员岗位职务、既方便了群众办事，又便于群众监督，有效地提高了办事效率和服务质量，规范了行政管理。

（三）、严格实行执法人员持证上岗制度。

一是严格按规定开展行政执法人员资格认证工作。二是严格按要求执行持证上岗制度，同时规范了执法程序，要求执法人员必须出示证件，进行执法情况说明，对所依据的法律、法规一并做出说明，实际执法中，获得了群众的理解和支持。

二、执法工作开展情况。

（一）、依法拆除河道违章建筑，确保河堤安全。

年初以来，我局出动执法队伍20余人次，依法拆除了

河道上的违章建筑，共计拆除河道违章建筑约100㎡，拆除堵坝数处，同时，制止了大庙沟张店自然村段非法取河床土案，排除了河道隐患，确保了河道安全。

（二）、依法制止非法取水，确保水源安全。

接群众举报，我局及时出动，先后制止了“帝景翰园8号楼汽车美容店”非法凿井取水、“惠苑浴池”非法凿井取水等水事违法案件，依法阻止了其非法取水的行为，维护了我区的水源安全。

（三）、依法公开执法信息。

对已有的执法情况在区政务公开网上进行了信息公开，同时，按要求对群众不理解的执法结果进行了公开说明。如今年6月份，对申家沟张店段长约260米的河段取土的情况进行了说明，获得了群众的理解和支持。

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（一）完善依法行政制度建设，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政决策程序规定》，严格执行重大事项决策机制，将重大事项提交局党组会或局班子会议进行集体研究；涉及专业事项邀请专家共同参与决策，以提高决策的科学性；起草制定人社领域重大政策（或涉及民生政策）时，严格进行合法性审查，审查通过后才予以发文。截止2019年10月底，我局尚无重大行政决策事项。二是加强对规范性文件的制定管理及清理监督工作，全面实行行政规范性文件“三统一”制度，认真开展规范性文件清理工作。根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法立、改、废情况，及时修改、废止相关行政规范性文件。三是研究制定了《龙游县人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度》、《龙游县人力资源和社会保障局行政执法公示制度》、《龙游县人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》等三项制度，为我局行政执法工作提供了制度保障。并在政府网站上主动公开了行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。

（二）完善依法行政监督机制，强化对行政权力的制约和监督。一是强化全程监督。坚持人社各项工作自觉接受党委监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，把监督向事前防范和事中监督延伸。二是强化社会舆论监督。建立投诉举报登记制度，畅通举报箱、网络、电话（12345及办公电话）等平台，建立舆情收集、评估和处理机制。三是强化制约监督和问责。加大对干部职工违法违纪行为的查处力度，坚决纠正损害群众权益等违反“”规定的问题，保障各项惠民政策和资金落到实处，使群众在自身受益的同时，增强监督主体意识，自觉参与监督。四是强化政务公开。严格实行信息公开、财务公开、事务公开，充分利用县门户网站、公开宣传栏、报刊等载体，定期或不定期公开涵盖政策法规、人事人才、社会保障、劳动关系、就业创业等涉及民生利益等内容，切实保障广大群众对人社事业的知情权和建议权。

二、主要做法

（一）规范劳资纠纷调解制度，促进劳动关系和谐稳定。一是建立健全劳资纠纷调解组织。根据劳资调解工作的实际需要，配合全县“大调解”工作，成立县劳资纠纷调解委员会，主任由局长担任，各乡镇（街道）以劳动保障所为中心成立社会矛盾纠纷调解小组。2018年开始，根据省厅推进乡镇（街道）劳动纠纷多元化解机制建设的工作需要，整合调解队伍，按要求设立以乡镇（街道）、工业园区为管辖单位的“劳动人事争议调解中心”，实现了统一名称、统一制度、统一台账等要求。目前15个乡镇街道加一个经济开发区均已完成调解室的布置及各项制度、标牌的上墙等工作。二是充分发挥乡镇（街道）基层调解组织作用。按照“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，充分发挥乡镇（街道）与企业联系直接、便捷的优势，形成与总工会、司法、法院等部门有效配合的联合调解机制，使矛盾纠纷在基层即得到及时处理，共同化解日益繁重的劳动争议。同时加强与企业调解组织的工作联系，建立常态化沟通渠道，主动深入企业开展预防排查、法律法规政策宣传咨询，协调企业开展矛盾纠纷预防调解工作，也进一步发挥企业劳动争议调解组织的作用，帮助企业规范用工管理，防范用工风险。2019年我县乡镇（街道）劳动争议调解组织受理劳动争议案件135起，调解131起，调解率达97%。三是创新仲裁调解机制，以柔性方式化解纠纷。为缩短劳动争议案件处理时间，减少争议双方的诉累，劳动仲裁委主动创新调解机制，实行“预调解”。“预调解”指通过现场咨询、电话投诉等方式了解劳动争议后、仲裁立案前提前调解劳动纠纷。针对简单纠纷直接电话调解，针对复杂的纠纷，现场核实，预约协商，争取当面调解时一次性成功。调解未成功的，在立案后也会视案件复杂情况再次安排1-2次调解。避免因劳动争议案件时间拖长引起双方矛盾发酵，引发更严重的矛盾激化等后果。

（二）强化劳动监察执法监督，有效解决欠薪问题。一是成立劳动保障监察派出机构。将劳动和社会保障所定位公益性全额拨款事业单位，在各乡镇（街道）设立劳动保障监察派出机构，建立“一级执法、二级监管、三级网格”的劳动保障监察新体系，并已逐步形成“横向到边、纵向到底”的网格化监察执法管理模式和全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制，对辖区内企业的劳动用工、工资支付情况实行动态监管，有效提升基层欠薪防范处置能力。二是建立“两金”制度予以保障。制定实施《欠薪应急周转资金管理暂行办法》和《建设领域民工工资保证金差异化缴纳管理制度》，共筹集欠薪应急周转金460万元、工资保证金3020余万元，积极预防和解决因欠薪引发的群体性、突发性事件。三是重点完善建设工程领域管理制度。在全市率先制定《建设领域民工工资支付管理实施细则》，印发《工程建设项目用工规范化管理指导手册》，全方位落实建设领域人工费用与其他工程款分账管理、用工实名管理、银行工资等相关规定，从源头上预防建设领域欠薪问题。四是开辟农民工法律援助绿色通道。制定实施《欠薪案件调解仲裁“绿色通道”制度》和《重大集体工资争议案件挂牌督办制度》，建立县司法局、劳动仲裁委员会和法院的三方协助机制，进一步简化手续，缩短农民工法律援助案件的办结案周期，努力做到案件快审快结。五是健全劳资纠纷群体性事件处置机制。制定《突发性群体劳资纠纷事件处置预案》、《防范处置劳资纠纷群体性事件工作办法》等文件，构建责任明确、反应灵敏、运转高效的应急体系，同时建立拒不支付劳动报酬案件查处工作联席会议制度，有力打击拒不支付劳动报酬行为，全面保障劳动者合法权益。

2019年以来，我县相继开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“根治欠薪”夏季专项行动及根治欠薪夏季行动“回头看”专项检查等系列工作，累计出动检查人数120余人，检查在建工程项目110余次，涉及民工0.8万余人；检查工业企业、人力资源服务公司等530余家，涉及民工2.2万余人；在元旦春节、中小学开学等重要时间节点，集中力量开展专项检查，依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。今年1至11月，劳动监察大队快速调处欠薪纠纷230件，为1000余名劳动者追缴工资1500余万元，受理举报投诉案件34件，共为94名劳动者追缴、补缴工资79.26余万元。2017年-2019年共作出行政处罚决定5起。参与社会信用体系建设，推动建立健全企业失信联合惩戒机制，将存在重大劳动保障违法行为的企业纳入“黑名单”管理。2018年12月，我局向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件2起，其中叶亚青因拖欠何某等12名劳动者工资共计12.6万元，我局将其纳入拖欠农民工工资黑名单并在“信用中国”网站公示，形成“一处违法、处处受限”的强力震慑。

（三）依法加强工伤认定效率，开展部门联动行动。一是开通24小时值机的工伤事故报案电话0570-7011011。2018年度接听报案来电共620余通，均登记在册，工伤查勘车辆2018年度累计里程数高达3万公里；二是继续加强政保合作。由中国人寿保险公司龙游分公司派驻5名工作人员参与工伤保险经办管理服务,其中2名负责配合社保科工作人员开展案件调查。2019年共受理案件1561件,调查821件,经调查发现虚假和不符工伤案件17件，认定工伤案件1305件；三是推行工伤认定简易程序。确保事实清楚、申报材料齐全的工伤案件以及工伤保险待遇申报皆实现在十个工作日内完成认定及足额结算支付。2018年度简易程序共认定437起，占认定总量的33.5%；四是与应急管理部门开展联合行动。传发《工伤事故预警信息》，针对重大伤亡突发事件及时上门开展联合调查，同时与工亡职工家属面对面交流，解释工伤认定的相关政策，安抚家属情绪，配合用人单位做好协调工作；五是积极应对行政复议和行政诉讼。2017年-2019年，共有行政复议1起（复议结果维持工伤认定）和行政诉讼7起（维持工伤认定1起，撤销工伤认定1起，撤诉4起,胜诉1起）。

（四）完善宏观调控，贯彻实施“双随机一公开”监督监管机制。贯彻落实“双随机、一公开”监管措施有关情况机构改革后，我局已完成行政执法监管事项目录清单的认领工作，涉及人社系统双随机抽查事项清单共13项，并根据人员变动等实际情况，对执法人员再梳理，建立执法人员清单。截止2019年11月底已完成“双随机一公开”、“掌上执法”检查172户次，其中双随机检查15户次，掌上执法（移动端）已检查157户次，检查人员23人，人均检查6.8户次。2019年度我局“双随机”抽查任务完成率、抽查任务公示率、检查完成率、检查结果公示率均达到100%。

二、存在的问题

（一）社保基金稽核难度依旧存在。一是养老待遇追回难。由于目前发现待遇重复领取人员大多是外地人员，且年龄较大，部分人员因患病等原因家境贫困，而且发现时发放时间较长，追回的数额较大，当事人及其家庭成员都较难接受，抵触情绪大，即使同意退还，也大多以分期付款的方式退还，对一些应退额较大的老年人，预计到其死亡时也无法如数退还，因此追回工作压力很大；二是针对“一人在两地同时参保”的情况，虽然对这部分人员已采取发函的方式告知本人或其所在单位，让其限期整改，但由于缺乏相关的政策依据、处罚条款，对“两地同时参保”这一违规现象还是屡禁不止；三是企业缴费基数稽核查处难。对参保率及缴费基数未达标的企业缺少相关政策制度的约束及制裁，导致企业对自身违规情况的整改不重视，继而还存在违规问题。

（二）依法行政工作人员队伍薄弱。由于人社业务涉及面广，业务复杂，涉及的各项法规政策也较为庞杂，而工作人员人手有限，面对大量错综复杂的情况往往感到力不从心。

三、下一步工作计划

2020年，我局将继续坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,围绕车俊书记的“六问”，着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展，具体如下：

一是深化行政审批制度改革。按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，集中人员和力量，统一开展执法行动，强化日常监管和执法检查。积极推进“互联网＋政务服务”，进一步将人社业务延伸至基层和线上办理。

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传达贯彻全省政法工作会议精神，市委常委政法委书记刘平同志作了题为《服务第一要务，落实第一责任，为建设“平安商洛”实现突破发展而努力奋斗》的工作报告。下午全市司法行政工作会议召开。会议的主要任务是传达贯彻省司法行政工作和市政法工作会议精神，总结20__年的工作，安排部署20__年的工作。会上对20__年司法行政工作检查考核情况和“创佳评差”竞赛活动情况进行了通报表彰，我县有7个先进集体奖，有8名同志受到了省市的表彰奖励，其中县司法局被市综治委、市司法局表彰为矛盾纠纷排查先进单位、基层基础工作先进单位、信息调研先进单位。签订了20__年度“创佳评差”竞赛活动及党风廉政建设目标责任书。市司法局长金喜善同志作了重要讲话。文秘站网-

一是基层基础工作成效明显。人民调解工作网络建设、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、基层司法所建设和律师法律服务等基层基础工作取得了可喜成绩。

二是普法依法治理工作扎实有效。以“四五”普法依法治理检查验收工作为重点，继续深入抓好五类人的普法教育工作，不断创新宣传形式，注重宣传效果。农村“民主法治示范村”创建工作取得新成效。

三是以合伙律师事务所规范建设年和公证队伍教育规范树形象活动为契机，进一步整顿和规范了全市法律服务市场秩序。法律服务市场得到净化，法律服务质量全面提高，法律援助工作取得实效。

四是司法行政系统队伍建设有较大突破。市县司法行政机关以保持党员先进性教育活动为契机，狠抓思想政治、作风纪律、党风廉政和制度建设，积极开展“创佳评差”和“规范执法行为，促进执法公正”活动，取得了显著的工作成绩。

会议在充分肯定取得成绩的同时，也指出司法行政工作存在的薄弱环节和亟待解决的问题。如基层基础工作薄弱，法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教等业务工作经费因各种原因在基层落实情况很差，队伍的整体素质还不适应改革前进的形势。这些问题的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解决。

会议安排部署了20__年司法行政机关的五个方面的工作任务：

（一）积极参与“平安商洛”创建活动，全力维护社会稳定。一要大力开展人民调解工作，积极预防和化解矛盾纠纷。二要努力做好新形势下刑释解教人员的安置帮教工作。按照“组织领导到位，排查摸底到位，帮教措施到位，制度责任到位”的要求，实行“包帮助安置、包考察教育、包思想转化”的“三包”机制，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。三要切实发挥法律服务工作在维护社会稳定中的作用。继续引导和支持全市法律服务工作特别是律师参与刑事案件辩护、参与处理涉法突出问题和，协助政府有关部门做好群众工作，全力维护社会稳定。

（二）紧紧围绕发展经济，努力提供优质高效的法律服务和保障。一要牢固树立“大服务”思想，围绕我市以经济建设为中心和团结稳定、加快发展两大主题，围绕党委、政府确定的经济社会发展目标任务，围绕社会主义新农村建设，围绕实施互利共赢的开放战略，提供优质高效的法律服务和保障。二要继续深入开展“法律服务年”活动，加强对法律服务工作的监管，积极推动 法律服务工作的开展。三要大力开展法律援助工作，深入贯彻国务院《法律援助条例》、《陕西省法律援助条例》和市政府批转的《关于进一步加强法律援助工作的意见》，为困难群众提供及时便捷的法律服务。

（三）深入开展普法宣传教育，切实推进依法治市进程。一要科学制定“五五”普法依法治市规划，抓好法制宣传教育各项任务的落实，为新一轮普法依法治理持续深入开展奠定基础。二要在抓好全民普法教育的基础上，继续深化对领导干部、司法人员、行政执法人员、企业经营管理人员以及青少年等重点对象的法制宣传教育。三要围绕以创建“平安商洛”为目标，积极开展“民主法治示范社区、民主法制示范学校、民主法治示范单位”创建活动，继续开展对重点行业的抽查抽考工作，不断深化行业依法治理。四要继续活跃法制宣传形式，创新法制宣传手段，加强新闻媒体法制宣传报道不断增强法制宣传教育的社会效果。五要加强司法行政法制工作，全面推进依法行政。

（四）夯实司法基层基础，进一步加强司法行政基层基础建设。一要着力解决好一些地方对基层司法行政建设的重要性和必要性认识不足、重视不够、精神状态不佳、缺乏创新意识等问题。二要大力加强司法行政基层组织建设和司法行政基层业务建设，为党委、政府分忧，为广大群众解难。三切实加强对司法行政基层建设的领导，实现司法行政基层建设的整体推进。

（五）大力加强队伍建设，切实保障司法行政事业健康发展。今年，全市司法行政队伍要围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的目标，重点抓好思想道德建设、业务建设、作风建设和领导班子建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为开创我市司法行政工作改革发展的新局面提供有力保障。

二、我县贯彻意见：

(一)建议召开全县司法行政工作会议半天（可就全县政法会之机），总结过去工作，安排20__年工作，表彰先进，请县委、政府主管领导讲话。

（二）建议在3月份召开一次全县人民调解工作会议，参加人员范围包括村、组调委会主任、各乡镇司法员、乡镇主管书记。会议内容主要是通报全县20__年人民调解工作情况，安排20__年全县人民调解工作，表彰全县好的调委会和调解主任。

三、需要提请政府研究的问题

（一）根据省司法厅《关于再次明确司法所机构设置相关政策规定的通知》（陕司基字[20__]10号）和省委、省政府两办印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的通知(陕办字[20__]51号)要求，基层司法所属司法局的派出机构，应确实明确垂直管理体制，人员编制经费以县司法局直接管理人员由县局和乡镇共同管理，并更换牌子。

篇7

*年1月10日上午，市委、市政府召开了全市政法会议，参加会议的有各县区主管政法的副书记、政法委书记、综治办主任、公、检、法、司四长以及市级公、检、法、司领导和有关单位负责人、受表彰的先进代表。会议结束后，市司法局紧接着召开了由县司法局长和市司法行政系统人员参加的全市司法行政工作会。

一、会议主要精神

传达贯彻全省政法工作会议精神，市委常委政法委书记刘平同志作了题为《服务第一要务，落实第一责任，为建设“平安商洛”实现突破发展而努力奋斗》的工作报告。下午全市司法行政工作会议召开。会议的主要任务是传达贯彻省司法行政工作和市政法工作会议精神，总结*年的工作，安排部署*年的工作。会上对*年司法行政工作检查考核情况和“创佳评差”竞赛活动情况进行了通报表彰，我县有7个先进集体奖，有8名同志受到了省市的表彰奖励，其中县司法局被市综治委、市司法局表彰为矛盾纠纷排查先进单位、基层基础工作先进单位、信息调研先进单位。签订了*年度“创佳评差”竞赛活动及党风廉政建设目标责任书。市司法局长金喜善同志作了重要讲话。

一是基层基础工作成效明显。人民调解工作网络建设、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、基层司法所建设和律师法律服务等基层基础工作取得了可喜成绩。

二是普法依法治理工作扎实有效。以“四五”普法依法治理检查验收工作为重点，继续深入抓好五类人的普法教育工作，不断创新宣传形式，注重宣传效果。农村“民主法治示范村”创建工作取得新成效。

三是以合伙律师事务所规范建设年和公证队伍教育规范树形象活动为契机，进一步整顿和规范了全市法律服务市场秩序。法律服务市场得到净化，法律服务质量全面提高，法律援助工作取得实效。

四是司法行政系统队伍建设有较大突破。市县司法行政机关以保持党员先进性教育活动为契机，狠抓思想政治、作风纪律、党风廉政和制度建设，积极开展“创佳评差”和“规范执法行为，促进执法公正”活动，取得了显著的工作成绩。

会议在充分肯定取得成绩的同时，也指出司法行政工作存在的薄弱环节和亟待解决的问题。如基层基础工作薄弱，法制宣传、法律援助、人民调解、安置帮教等业务工作经费因各种原因在基层落实情况很差，队伍的整体素质还不适应改革前进的形势。这些问题的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解决。

会议安排部署了*年司法行政机关的五个方面的工作任务：

（一）积极参与“平安商洛”创建活动，全力维护社会稳定。一要大力开展人民调解工作，积极预防和化解矛盾纠纷。二要努力做好新形势下刑释解教人员的安置帮教工作。按照“组织领导到位，排查摸底到位，帮教措施到位，制度责任到位”的要求，实行“包帮助安置、包考察教育、包思想转化”的“三包”机制，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。三要切实发挥法律服务工作在维护社会稳定中的作用。继续引导和支持全市法律服务工作特别是律师参与刑事案件辩护、参与处理涉法突出问题和，协助政府有关部门做好群众工作，全力维护社会稳定。

（二）紧紧围绕发展经济，努力提供优质高效的法律服务和保障。一要牢固树立“大服务”思想，围绕我市以经济建设为中心和团结稳定、加快发展两大主题，围绕党委、政府确定的经济社会发展目标任务，围绕社会主义新农村建设，围绕实施互利共赢的开放战略，提供优质高效的法律服务和保障。二要继续深入开展“法律服务年”活动，加强对法律服务工作的监管，积极推动法律服务工作的开展。三要大力开展法律援助工作，深入贯彻国务院《法律援助条例》、《陕西省法律援助条例》和市政府批转的《关于进一步加强法律援助工作的意见》，为困难群众提供及时便捷的法律服务。

（三）深入开展普法宣传教育，切实推进依法治市进程。一要科学制定“五五”普法依法治市规划，抓好法制宣传教育各项任务的落实，为新一轮普法依法治理持续深入开展奠定基础。二要在抓好全民普法教育的基础上，继续深化对领导干部、司法人员、行政执法人员、企业经营管理人员以及青少年等重点对象的法制宣传教育。三要围绕以创建“平安商洛”为目标，积极开展“民主法治示范社区、民主法制示范学校、民主法治示范单位”创建活动，继续开展对重点行业的抽查抽考工作，不断深化行业依法治理。四要继续活跃法制宣传形式，创新法制宣传手段，加强新闻媒体法制宣传报道不断增强法制宣传教育的社会效果。五要加强司法行政法制工作，全面推进依法行政。

（四）夯实司法基层基础，进一步加强司法行政基层基础建设。一要着力解决好一些地方对基层司法行政建设的重要性和必要性认识不足、重视不够、精神状态不佳、缺乏创新意识等问题。二要大力加强司法行政基层组织建设和司法行政基层业务建设，为党委、政府分忧，为广大群众解难。三切实加强对司法行政基层建设的领导，实现司法行政基层建设的整体推进。

（五）大力加强队伍建设，切实保障司法行政事业健康发展。今年，全市司法行政队伍要围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的目标，重点抓好思想道德建设、业务建设、作风建设和领导班子建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为开创我市司法行政工作改革发展的新局面提供有力保障。

二、我县贯彻意见：

(一)建议召开全县司法行政工作会议半天（可就全县政法会之机），总结过去工作，安排*年工作，表彰先进，请县委、政府主管领导讲话。

（二）建议在3月份召开一次全县人民调解工作会议，参加人员范围包括村、组调委会主任、各乡镇司法员、乡镇主管书记。会议内容主要是通报全县*年人民调解工作情况，安排*年全县人民调解工作，表彰全县好的调委会和调解主任。

三、需要提请政府研究的问题

（一）根据省司法厅《关于再次明确司法所机构设置相关政策规定的通知》（陕司基字[*]10号）和省委、省政府两办印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的通知(陕办字[*]51号)要求，基层司法所属司法局的派出机构，应确实明确垂直管理体制，人员编制经费以县司法局直接管理人员由县局和乡镇共同管理，并更换牌子。

篇8

今年以来，我局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范文化市场行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生，取得了一定的成绩。现将工作情况汇报如下：

一、领导重视，不断夯实文化市场行政执法基础

在内务基础工作中，我们从“实”入手，认真抓了以下几项工作：一是加强组织领导，成立了由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政工作纳入文化稽查队及局各股室工作的重要考核内容，二是规范执法主体，组织全体执法人员参加全县法律知识培训和考试，对考核合格的3名执法人员办理了《行政执法证》，并严格要求各执法人员在法律法规范围内履行职责，同时从而保证了执法主体的合法性。三是制定工作计划，我们在年初制定了全局工作计划和文化稽查队及局各股室年度工作目标，根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，取得了较好的效果。四是夯实内务基础，对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查记录，对举报材料及查处结果归类存档。五是结合实际，修改完善了《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》等十项工作制度，使各项工作有章可循。

二、强化素质，努力提高文化行政执法水平

加强学习，提高素质，是依法行政工作的重要前提。为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我们从网上下载和编印了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等10多种法律法规学习材料，由局领导带头，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会。在此基础上，我们组织全体人员进行了文化市场业务知识和行政许可法知识考试，有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。

三、完善制度，逐步规范文化行政执法行为

我们文化局担负着全县文化市场调查、规划、管理的职责，文化市场点多面广，管理上人力、物力缺乏，市场管理容易出现“死角”，难以应对同时两个以上突发事件的发生。为实施有效管理，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对网吧、歌舞厅等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的许可项目等重大决策，实行稽查队集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了各种行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。今年为有效地防止噪声扰民问题，根据相关法律法规，经县文化市场管理委员会领导小组研究，制定了《石城县歌舞厅审批制度》。二是完善了执法责任制。依照相关法律法规，建立健全了《文化稽查责任追究制》，并按市场分布路线，划出责任区，设立了责任人，增强了文化稽查工作人员的主动性。三是健全了文化市场违法案件查办制度。根据上级相关要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，使文化行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。

四、公开政务，全面打造文化执法阳光工程

政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。年内我们对行政许可项目进行了清理，保留许可项目六项，审批审核项目二项，取消《娱乐经营许可证》。为了增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，我们在办公场所，公示了文化市场经营项目审批程序、经营项目申办程序、文化违法案件查处程序及收费项目、标准等；制作了文化市场办事指南（内容涉及有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等）。所有行政许可审批事项实行了“一站式”办理；并公布了举报、投诉电话，方便了社会各界对文化行政行为的监督。

篇9

今年以来，区政府紧紧围绕上级政府要求和区委的工作部署，依靠区人大的监督支持，全面推进依法行政，着力开展法治政府建设。在强化组织领导，科学民主决策，政府信息公开，规范行政行为，转变政府职能，实施行政监督，深入推行行政执法责任制度等方面做了大量的工作，今年10月，经省有关主管部门实地检查验收，在全省市县依法行政工作会议上，我区被省全面推进依法行政工作领导小组评为“江苏省依法行政示范点”。区政府和黄墩镇政府的经验做法在这次会议上做了书面交流。现将有关情况汇报如下：

一、加强全面推进依法行政工作的组织领导

区政府高度重视依法行政工作，年初，根据政府组成人员工作变动情况，及时调整充实了区全面推进依法行政工作领导小组成员。各乡镇人民政府、各部门也全部成立了全面推进依法行政工作领导小组及其办公室，并确定1-2名相关负责人，为全区推进依法行政工作联络员，建立了全区依法行政工作的组织网络。区、乡两级政府和政府各部门主要领导作为依法行政第一责任人。区全面推进依法行政工作领导小组办公室，统筹全区推进依法行政工作的指导和组织协调。黄墩镇作为基层开展了依法行政工作的试点，该镇的经验做法受到省、市有关领导的充分肯定。

年初，区政府制定下发《全区推进依法行政工作要点》、《依法行政工作实施方案》、《关于定期报告推进依法行政工作情况的通知》等文件，使年度依法行政工作的开展有重点、有计划、分阶段的有序推进。区政府定期向市人民政府、区人大常委会报告依法行政工作开展情况，各乡镇人民政府和区政府各部门定期向区政府汇报工作推进情况，全区各行政机关都能够按照制度化、规范化和职责化的要求开展依法行政工作。

二、注重科学民主决策，不断提高依法管理水平

一是政府依法决策制度不断完善。修订后的《区政府工作规则》，设专章对行政决策程序作了硬性要求，对公共权力运行中涉及到的重大事项决策、依法行政、规范性文件制定、勤政廉政等各个方面作出具体规定，形成了比较完善的政府工作规范体系。区政府在作出重大决策时都非常重视做好调研、论证、咨询、听证等工作，通过向社会公示，召开座谈会、区长办公会等形式，广泛征求群众意见，推动了政府决策的民主化、科学化。例如，在城市建设规划设计决策中，邀请全国知名设计专家进行实地调研论证，并严格按照集体决策的规划设计组织施工，取得了较好效果。

三、规范行政行为，不断强化依法行政制度建设

我区在全面推进依法行政工作中，非常注重相关制度建设工作，在规范行政行为、推行政务公开、强化社会管理、加强行政监督和实行执法评议、过错责任追究等方面已建立的制度多达30余项，这些配套制度的出台实施，为全区各行政机关开展依法行政工作、正确履行行政管理职责确立了标杆，提供了完善的制度保障。

在规范政府抽象性行政行为方面，一是坚持出台规范性文件计划编制工作。年初，区政府法制办根据区政府重点工作目标，结合行政管理的需要，编制年度规范性文件出台计划，并及时上报区人大和市政府备案。二是坚持规范性文件定期清理制度。近年来，结合行政审批制度改革、行政许可法颁布实施、新公司法、证券法的实施等多次组织相关部门对有关规范性文件进行清理。对清理中拟废止或修订的文件，经区政府常务会议集体研究后，向社会进行公示。三是坚持规范性文件备案审查制度。区政府定期将制定出台的规范性文件报市政府和区人大常委会备案审查，对各乡镇、各部门报区政府备案的规范性文件，区政府办、法制办认真把关，及时登记、审核，确保文件合法性和合理性。

四、改革行政管理方式，推进政府职能转变

（一）健全和完善政府应对突发公共事件的处理机制。今年来，区政府相继制定出台了《宿豫区突发公共事件总体应急预案》、《宿豫区突发公共卫生事件应急预案》、《宿豫区环境污染与破坏事故应急预案》、《宿豫区地震应急预案》、《宿豫区重大交通安全事故应急预案》、《重大食品应急预案》等一系列预警方案，强化了区政府的社会管理和公共服务职能。

（二）深化行政审批改革，提高行政效能。我区前三轮行政审批制度改革，共清理行政审批项目1189项，减少行政审批项目778项，减幅达65%。行政许可法颁布后，又组织清理行政许可事项，清理保留行政许可事项198项、36个实施主体。全部向社会进行了公示。今年，再次对保留实施的行政审批（行政许可）事项进行逐一清理排查，本着“能进则进，能联则联”的原则，变分散办理、串联审批为集中办公、并联审批，在区投资服务中心建立“一门受理、规范审批、统一收费、限时办结”的服务机制。尤其在外资项目、投资较大项目上提供“绿色通道”服务，办理时限压缩一半，对需上报省、市审批的项目，实行陪同办理或办理制，做好全程服务工作。

（三）积极推进“阳光工程”，规范公共权力运行。一是不断加大“阳光工程”的工作力度。出台了《关于深化政务公开工作的意见》、《宿豫区政务公开工作考核和责任追究办法》、《关于勤廉公示考核和责任追究办法》，把党务公开、政务公开、同领导干部履行职责和廉洁自律情况公开，捆在一起抓，形成相互配套、相互促进的系统工程。通过实施领导干部履行职责、重大事项报告、廉洁自律、党风廉政建设责任制四个方面情况公开，带动和促进党务、政务公开。二是规范政务公开的内容。印发了《宿豫区加快实施电子政务内网工程建设的通知》、《关于依申请公开政府信息暂行办法的通知》，明确规定了实施电子政务的功能和操作要求，申请公开的规范和办事规程等，构建了政务公开、政民互动和网上办事的平台。通过政务公开平台，市民可以获取政府文件、政府采购、办实事项目等方面的政务信息，提升了“阳光政府”、“服务政府”的形象。

五、深入推行行政执法责任制，行政执法水平不断提升

（一）认真做好行政执法主体和执法依据梳理工作。区政府先后下发了《关于推行行政执法责任制的通知》、《关于开展执法案卷评查制度的通知》、《宿豫区行政执法人员行为规范》、《进一步加强行政执法证件管理的通知》等规定，先后对全区所有行政执法机关（包括授权执法、委托执法单位）的行政执法人员逐一进行执法主体资格认定，组织行政执法人员法律培训考试，对清理后的行政执法机关和执法人员，实行网上公示，接受社会监督。目前，全区已经完成行政执法主体、执法依据和职责的梳理分解工作，共梳理出行政执法主体42个（其中职权性主体36个，授权主体6个），执法依据1257件，具体执法行为2681项。

（二）深入开展行政执法岗位职责分解工作。今年区政府下发了《关于进一步推行行政执法责任制工作的通知》，全面部署各行政执法机关开展行政执法岗位职责分解工作，各行政执法部门按照梳理公示的执法依据，根据本部门执法机构和执法岗位的配置，结合各项行政执法职能的工作流程，将执法职权和执法责任分解到具体执法机构、执法岗位和执法人员。通过全面分解执法职责，明确了各行政执法机构和具体执法人员在执法工作流程中每个工作节点所对应的各项执法标准、时限要求、执法监督内容和执法评议、考核等具体要求。全区36个行政执法部门共分解行政执法职责1695项，其中，行政处罚类1558项、行政许可类89项、行政强制类33项、行政征收类13项、其他行政执法事项2项。对全区推行行政执法责任制工作情况，区长王柏生作出了专门批示。他要求各行政执法部门要认真做好落实执法岗位、分解执法职责等工作，并将该项工作与推进管理创新、政务公开工作相结合，未按序时进度完成分解任务的部门要迅速整改到位。下一步推行行政执法责任制工作，我们将严格按照公示后的执法主体、执法职责，加强执法行为的评议考核和执法过错责任的追究，不断规范和提高我区行政执法的水平。

六、完善行政监督制度，行政监督力度不断加大

（一）自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。区政府自觉接受区人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法报送规范性文件备案。自觉接受区政协的民主监督，建立了工作制度，听取对政府工作的意见和建议。对区人大代表的议案和政协委员的提案，区政府高度重视，严格在规定时限内进行办理和答复。每年两次与人民法院联合举办“行政执法与行政审判工作座谈会”，在预防和化解行政争议工作中，与人民法院形成良性互动的关系。对人民法院受理的行政诉讼案件，区政府积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效行政判决和裁定，区政府依法履行。

（二）强化层级监督职能，着力预防和化解矛盾争议。一是强化行政复议监督机制。今年，区本级收到行政复议申请9件，受理7件，依法办结7件，其中依法撤销1件，作出维持决定3件，驳回复议申请1件，申请人撤回复议申请依法终止2件。区政府在办理行政复议案件中，确保一般案件2人专职办理，重大案件3人办理，畅通救济渠道，只要符合条件的，均依法受理，及时办理，充用运用行政复议听证、质证方式，注重查清案件事实，审查具体行政行为的合法合理性，维护当事人的合法权益。今年以来，我们在办理行政复议案件方面，更加注重运用和解、调解等手段化解矛盾，力求达到案结事了的效果。对个案办理中发现的共性问题、违纪问题，以“复议建议书”的形式及时向有关部门反馈，取得了良好效果。二是整合部门职能，全面排查调处社会矛盾。区、乡两级和各部门层层建立调解室，全区形成了全社会齐抓共管，各单位各司其职，互相配合，相互联动的大调解、大机制，全面开展纠纷排查调处工作。在预防和化解行政争议方面发挥了重要作用。

此外，区政府在推进依法行政工作中还着力解决群众关心的热点问题。对群众反映较强烈的环境污染、食品卫生、医药、教育收费、市政管理等重点列为年度治理办实事项目，分别制定了治理方案，组织专项治理，形成部门联合整治的合力，取得了明显成效。

篇10

一是树立依法行政计划理念。按照依法行政五年规划的目标要求，我厅有计划部署年度依法行政工作重点。年初，我厅制定下发了《省国土资源厅**年法制工作要点》，对年度工作中心、工作目标、重点制度建设等方面做了认真部署，力求做到依法行政工作月月有计划、年年有提高，推进全省国土系统依法行政工作有步骤、有序列地开展。二是树立依法行政于细微处的理念。我厅党组、厅领导高度重视依法行政工作。我厅党组书记、厅长楼小东同志对全省国土资源系统提出“我们在国土资源管理工作中形成的每一个文件都是法律文件，作出的每一个决定都是法律决定，实施的每一个行为都是法律行为”，深刻阐明了依法行政贯穿在国土资源管理工作的全过程，依法行政无小事，必须从细微处着眼和规范，否则就会加大行政成本，甚至导致无效行政行为、负效行政行为。三是树立依法行政全面促进理念。把依法行政作为从源头上减少违法行政、从根本上减少行政争议、从制度上规范行政行为的重要手段，着力提高国土资源系统工作人员依法行政能力。厘清依法行政与提高效率的关系，纠正依法行政是形式主义，是降低行政效率、提高行政成本的错误看法，树立履行法定的程序、严格依法办事，是消除行政矛盾、提高行政效率的根本途径的观念。

二、突出重点，认真履行国土资源各项管理职责

（一）依法履行各项土地资源管理工作职责。

一是全面实施百万造地保障工程。严格落实耕地保护责任制，继续认真抓好计划任务的下达落实，层层分解任务，细化目标。**年，我厅联合省财政厅、省农业厅等10个厅局组织开展了对市级政府**年度耕地保护责任目标执行情况考核，确定杭州市、绍兴市、衢州市为耕地保护责任目标考核优秀单位。通过了国土资源部组织的**年度耕地保护占补平衡和基本农田的抽查工作，以及三部局联合对我省**年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查。联合省监察厅起草制定《浙江省“百万”造地保障工程责任追究办法》，为确保实现“项目保优、干部保廉”目标做好基础性工作。二是积极开展农村土地综合整治。以国土资源部和我省政府签订《关于深化改革推进农村土地整治工作的合作协议》为契机，积极推进农村土地综合整治工作，编制了《浙江省农村土地综合整治实施方案》。会同省农办联合草拟了《关于深入开展农村土地综合整治扎实推进社会主义新农村建设的意见》。此外，我厅编制了《浙江省农村土地综合整治规划编制技术规定》，在南湖区、松阳县、缙云县、莲都区展开了土地综合整治规划编制试点工作。三是深入推进节约集约用地。**年，我厅除报省政府办公厅印发了《浙江省“365”节约集约用地目标责任考核办法（试行）》外，又制订了《浙江省“365”节约集约用地目标责任考核实施细则（试行）》、《浙江省开发区土地集约利用统一评价指标体系》、《关于加强建设用地批后监管的通知》等一系列制度，引导和促进建设项目用地的集约高效利用，加强建设用地动态监督管理，切实落实各地区集约节约用地管理工作。

（二）依法履行各项矿产资源工作职责。

一是加强矿产资源保障力度。结合我省今年的经济形势，我厅及时印发地质资料服务指南，为重点项目主动提供沿线有关地质信息资料目录清单。**年前三季度，我厅共为各类重点项目工程办理新设采矿权42个，变更采矿权12个，延续采矿权8个，并提前准备了一批后备资源基地，主动为船舶工业、海洋工程、保税港区、交通道路等建设项目提供建筑用矿产资源。二是启动实施新一轮矿产资源规划。在我省新一轮《浙江省矿产资源总体规划》顺利通过国土资源部审批的基础上，我厅制定了《矿产资源规划实施指导意见》，对规划实施提出明确要求和指导性意见，做好宏观调控的各项工作。三是进一步加强矿业权管理工作。**年，我厅继续加大采矿权出让管理力度，做好采矿权网上审批和统一配号工作，实现了省、市、县三级联网审批；在探矿权管理方面，除各级财政投资勘查和国家规定外，新设探矿权全面实行有偿出让。五是扎实推进地质找矿改革发展大讨论。根据国土资源部统一部署和要求，我厅成立了地质找矿改革发展大讨论领导小组，制定了《浙江省国土资源厅开展地质找矿改革发展大讨论工作方案》，把大讨论活动作为推动我省地质找矿改革发展的重要契机。通过学习讨论、检查分析及深入研究，我省国土资源系统地质找矿改革发展的忧患意识和责任意识进一步增强，健全完善体制机制的目标和方向进一步明确。

三、求真务实，夯实依法行政基础工作

一是加快立法步伐。**年，我厅积极配合省人大、省政府做好地方性法规和政府规章的调研、修改工作。省人大一类地方性法规立法项目《浙江省地质灾害防治条例》、省政府规章立法项目《浙江省被征地农民补偿与社会保障办法》已经审议通过并予公布；《浙江省土地利用规划条例》、《浙江省国有建设用地使用权交易管理办法》等二类立法项目已经多次修改论证。《浙江省土地登记条例》、《浙江省集体土地房屋拆迁管理条例》、《浙江省土地开发整理管理条例》等调研起草工作列入日程。二是认真清理法规规章及规范性文件。**年，我厅组织完成对《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《浙江省矿产资源管理条例》等4部国土资源地方性法规的清理工作，向省人大提交了两部地方性法规修改决定草案，《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》修改草案已经省人大常委会审议通过。同时，对涉及国土资源管理工作的省政府规范性文件也逐一进行了清理，分别提出废止9件、保留5件、修订2件的清理建议意见。完成1987年以来地矿管理类规范性文件的清理工作，废止51件。三是进一步完善行政执法责任制。组织专门力量对全省国土资源系统的行政执法依据、行政执法职能、行政执法事项、执法责任等进行了再梳理，对《浙江省国土资源系统行政执法责任制规定》进行修改完善，新增执法事项30余项，删减执法事项5项，对规范省、市、县三级国土资源管理工作起到了积极作用。

四、改革创新，强化国土资源管理工作的执行力

一是稳步推进扩权强县工作。按照省委、省政府扩权强县的工作部署，我厅成立了以分管厅长为组长，以各业务处室主要负责人为成员的省国土资源厅扩权强县改革工作领导（协调）小组，配备专门人员，具体负责我厅放权事项的对接、细化、落实工作。为加强浙委办〔**〕116号文件扩权事项实施的可操作性，我厅通过书面征求意见、实地走访、座谈等多种形式，征求省人大、省人事厅、省发改委等部门及有关市县的意见。及时制定下发了《关于认真落实省委办公厅、省政府办公厅扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》，对扩权事项、扩权内容、工作程序等作出了明确规定，并提出了工作要求。二是进一步完善土地审批制度。我厅着力在改进和完善用地报批工作制度和加快项目用地审批速度上下功夫，逐步建立了省、市、县三级分级审查负责制度。**年上半年，我厅进一步完善了报国务院和报省政府批准的城市分批次和单独选址建设项目用地审批制度，明确了各级政府、各级国土资源部门审查的内容，规范了审批材料，优化了审批程序，精简了审批环节，严格了审查责任，提高了全省建设用地审批服务的效率。三是进一步完善矿业权审批。从**年1月1日起，市、县登记的新设置采矿权审批权限由省厅下放到设区市国土资源局，进一步简化了重点建设项目红线范围内需开采矿产资源的审批和登记手续，提高了全省矿业权审批服务的效率。全面实现省、市、县三级联网审批。四是全面开展保增长保红线行动。我厅按照国土资源部和省委省政府要求，把“保增长，保红线”行动作为国土资源管理工作保障经济平稳较快增长的重要抓手，精心部署，及时行动，扎实推进“双保”行动各项工作。建立了“双保”行动联席会议，负责“双保”行动的组织和协调。印发了“双保”行动工作方案，明确总体要求、目标任务和工作安排。把“双保”行动与推进“双服务”专项行动、全省国土资源系统民主评议行风活动以及国土资源管理各项具体工作相结合，有效促进了经济社会平稳较快发展，“双保双服务”行动取得了阶段性成效。

五、多管齐下，积极预防化解行政争议维护群众利益

（一）依法及时做好行政应诉和行政复议工作。

一是认真办理行政复议、行政诉讼案件。**年，我厅全年共办理各类案件124件，其中厅本级办理的行政复议61件，省人民政府指定答复52件，行政诉讼11件。二是采取多种方式化解和预防矛盾纠纷。**年我厅着重案件的实地调查，运用调解、和解工作机制，通过听证、协调，有效化解行政争议，切实做到了案结事了，取得了较好的社会效果。三是及时总结办案经验。开展纪念行政复议法实施十周年系列活动，组织典型案例研讨，开展行政复议十佳案件评选。针对近年来国土资源行政复议、行政诉讼中暴露出来的问题，与省法制办联合下发《关于进一步加强国土资源行政复议行政诉讼应对工作的通知》，进一步加强我省国土资源系统应对行政复议和行政诉讼的能力，推进国土资源依法行政工作，有效预防和化解国土资源行政争议，维护社会和谐稳定。

（二）认真做好国土资源工作。

为进一步化解矛盾，**年我厅继续深入开展“国土资源积案化解年”活动，下发了《关于开展国土资源积案化解年活动的通知》，对全省国土资源积案化解工作进行了全面部署。我厅室建立了值班制度，及时接访上访群众，掌握动态，缓解社会矛盾，并在厅机关内部制定下发了《浙江省国土资源厅机关干部参与工作实施办法》等三项工作制度，进一步落实厅机关各处室工作责任，构建工作大格局。我厅共受理群众件10281件。

（三）积极做好征地补偿标准争议案件的协调裁决工作。

省裁决办今年共办理16件申请裁决案件。在案件办理中，通过反复做工作、耐心讲政策，有效化解了征地矛盾，切实维护了被征地农民合法权益。

篇11

(一)加强外来人口管理方面

一是加强稽查力度。针对全镇半年度外来人口管理工作考核后，各村、厂在登记发证方面有所松懈的现状，我所一方面加大稽查力度，巩固日渐增强的暂住人员登记办证意识，另一方面，推动村、厂联动，发挥好各村、厂暂住人口登记站作用，指导督促各专协管员加强日常稽查工作，互通信息，及时掌握暂住人员变动情况。

二是推广管理经验。今年以来，镇党委政府将各行政村外来人口管理工作纳入年终考核，但各村工作进度不一，为此此我所深入实际，发现大生村在外来人口管理方面通过坚持“发挥党员监督、深化“以外管外”、促进房东自律”取得了较好成绩，便将其作为管理经验在全镇推广,该经验的总结也得到了县局领导的好评。

三是加大处罚力度。我所在完善外来人口办证等便民举措的同时，对违法违规的外来人口、出租房屋房东的处罚毫不手软。所内结合各辖区实际情况规定了处罚指标，并将此纳入辖区民警考核机制，要求各民警在日常工作中坚持教育与处罚相结合，对其中的违法犯罪分子，坚决予以打击。

四是深化“以外治外”。动员各村在管理中物色在村内选取居住时间较长、政治素质较高、工作责任心较强、愿意为社会治安作出贡献、同时在外来人口中有较高威望的暂住人员，融入村级暂住人口管理网络；与此同时，积极在外来人口中物建特情耳目，加强对个别有违法犯罪前科及倾向的重点人口的动态控制，为侦查破案服务。

五是优化分层次管理。我所对外来人口及出租房屋实行分层次管理，根据其原有及现实表现将外来人口划分为第一层次（高危人员）、第二层次（关注人员）、第三层次（一般人员），将出租房屋划分为重点户、视线户、一般户，在日常管理中有重点的落实责任，提高管理效能。

（二）严厉打击偷盗现象方面

一是充实专职人防力量。我所认真开展对各村、厂三护队的工作指导，积极争取镇、村、厂三方支持，想方设法充实、优化专职巡防队力量，在现有20余名巡防队员的基础上，打算于今年年底再度吸收部队优秀退伍人员入所参加工作，对入所保安采取评议末位淘汰制，优化队伍组合。

二是严密社会面控制。加大对偷盗现象的防控力度，加强巡逻设卡密度与力度，通过巡防队、警务室侦防人员24小时全天候巡逻设防，提高见警率，建立起严密的防控网络，并适时组织打击偷盗的专项统一行动，开展出租房屋地毯式清查，增强威慑力,争取抓获偷盗现行。

三是抓好重点部位防控。我所定期对辖区及周边地区发案情况进行分析比对，确定阶段性工作要点，以强化人口、社区、阵地等关键网点防控为主，加强对重点部位、重点时段的防控，规定所内侦防队员每天不少于两次对全镇各金融网点及其周围安全情况开展检查并在银行内签到登记。

四是加大防范宣传力度。为提高单位、群众安全防范意识，我所利用电台、广播、报纸、公告栏等多种途径，通过分析典型案例、警方提示、下村治安通报等多种形式，加大防范宣传力度，如国庆期间辖区内发生一村委办公室保险箱撬盗案后，我所随即将预警信息通报至各村，开展工作布置，有效地防止了该类案件的再次发生。

五是加强阵地控制。积极开展废旧金属收购业、机动车修理业清理整顿，对无证经营网点函告工商所予以取缔，要求各业主在收购、修理过程中的做好登记备案工作，积极协助公安机关侦查破案，严厉查处行业违法经营活动，强化偷盗后销赃渠道的阵地控制。

（三）抓好校园周边地区综合治安管理工作方面

一是加强法制教育。调整并增派所内优秀干警出任辖区各中小学法制副校长，负责治安防范、消防安全等宣传教育工作，要求各法制副校长每月不少于两次到校园工作，加强与校方的沟通，提高师生法制意识。

二是开展专项整治。秋瑾路一带是我镇学校分布的重点区域，镇中学、镇中心小学、镇中心幼儿园均落户在此，我所增派警力，积极联合工商等其他部门对学校周边治安环境开展专项整治，对与学生利益休戚相关的游戏机、书刊、饮食店等落实检查整治，消除安全隐患。

三是优化办学环境。我所要求各侦防队员在日常巡逻中有针对性地对校园周边地区开展治安巡逻，同时采取警校联合，共同开展防盗、防伤害专项活动，打击不法分子进入校内作案，指导好校园安全防范工作，严格落实消防检查，优化办学环境。

四是对健全帮扶制度。对个别经常扰乱班级纪律、学校教育秩序或有违法犯罪倾向的学生进行民警采取一对一帮教，将其列入重点人口管理，经常性地开展谈话教育，掌握其思想动态，教育引导其走上正规，维护好学校正常教育秩序。

（四）完善推广社区警务管理制度方面

一是积极构建社区警务管理网络。已建立的胜利警务室与梅峰警务室在控制区域社会治安形势方面起到了很好的作用，以块为主、村厂联防的管理模式也得到了公认，为预防犯罪分子向辖区其他管理薄弱地区流窜，我所目前正积极协商在治安形势同样较复杂的五洋片组建警务室，并期逐步推进，争取在全镇范围内加以推广，结成一张严密的社区警务网，使犯罪分子无懈可击。

篇12

一、依法行政工作目标任务完成情况

按照《市区人民政府关于分解落实年全区经济社会发展主要目标任务的通知》第18项目标任务的要求，此次督导检查以《市区年依法行政工作检查考评表》为基础，在全面检查各乡（镇）政府、街道办事处，区属各行政部门依法行政工作的基础上，着重对依法行政能力建设，完善执法责任制制度内容，规范行政执法行为，全面推进政务公开，梳理行政部门执法职权，强化行政监督问责及上半年执法信息报送等12项工作内容进行了检查考评。督导检查的分值共计100分。从督导检查的总体情况看，全区各乡（镇）政府、街道办事处，区属各行政部门共60个单位开展依法行政工作情况良好，多数单位对依法行政工作比较重视，做到年初有安排，年中有检查，健全依法行政配套制度，完善部门行政执法责任制，各项依法行政具体措施基本落实到位，全区行政工作人员依法行政的意识明显增强，执法水平明显提高。

（一）组织机构健全，计划内容全面。各乡（镇）政府、街道、区属各行政部门对依法行政工作普遍比较重视，均成立了依法行政工作领导小组，结合各自工作实际，将依法行政工作纳入本部门全年工作计划综合目标考核范围，单独制定依法行政工作实施方案，做到与经济、社会发展工作同安排、同部署，健全依法行政工作组织领导机制，完善依法行政工作规则。目前，大部分乡（镇）、街道、区属行政执法部门依法行政工作组织基本得到保证，年度计划内容细致周密。能够严格按照《区政府办公室关于开展年依法行政监督检查工作的通知》要求，开展依法行政各方面工作的自查，认真梳理资料，主动查找不足，如实进行工作汇报。敦煌路街道的依法行政工作总结内容全面，格式完整，材料客观、详实。

（二）执法职权明确，执法责任到位。各乡（镇）、街道、区属各行政部门积极进行本部门执行法律、法规依据的梳理工作，做到职责、职能明确，充分发挥行政机关依法行使职权，提供行政服务的功能：一是完善了内部各项工作制度，做到以制度行事管人；二建立健全了行政决策、执法案件评查、执法责任追究等执法责任制度，做到科学决策、严格执法、及时案件评查、落实执法责任；三是通过层层签订责任书的方式，将依法行政工作贯穿到部门的各项工作中，做到考核有标准、奖罚有措施，明确限定各自工作责任、任务、权限，从而做到责任明确、奖罚分明。区环保局制定专门的行政执法案卷评查制度，规定了案卷评查的机构、范围、标准、内容、方式和方法，强化对行政执法案卷的监管。黄峪乡政府制定行政执法错案责任追究制，规定了追究错案责任的原则和错案揭发途径，拓宽了错案追究渠道，强化依法行政工作机制。建兰路街道办事处在规范和落实部门行政执法责任制方面，专门制定规范的行政执法责任制实施方案，从实施执法责任制的范围、要求，法定行政执法职能的内容，履行行政执法职能的基本要求，执法岗位及执法职权的分解、工作流程和执法责任，执法责任内部评查要求，责任追究的内容、方式和程序七个方面细化执法责任制内容，明确执法职权，分解执法任务，落实责任到人，保证依法行政工作的有效落实。

（三）强化学习宣传，促进依法行政。各乡（镇）、街道、区属各行政部门普遍建立了领导班子、部门学法制度，并制定严格的依法行政学习计划，安排专门科室、专人落实。今年是行政强制法颁布实施的第一年，各乡（镇）、街道、区属各行政部门都把对行政强制法的学习和宣传列入依法行政学习计划，对行政强制法的出台背景、行政强制的种类、行政强制措施、行政强制执行等内容进行学习和宣传，切实提高了部门领导干部和行政工作人员依法行政和正确实施法律的意识。区城市行政执法局、区教育局、区人口和计划生育局强化依法行政的学习和宣传，将法律、法规的学习纳入领导干部理论学习和年度学习计划中，开展“会前学法10分钟”活动，分层次、有侧重地学习与依法行政相关的法律、法规及政策，做到学深学透，学以致用。

（四）突出工作重点，规范行政行为。各乡（镇）、街道、区属各行政部门根据机构改革后“三定”方案的内容，按照各自职能权限普遍制定了依法行政工作准则，明确各自依法行政工作重点、职责，规范工作程序、流程，完善行政执法工作制度，积极进行本单位主体资格的梳理工作，明确机构设立的法律依据，实行政务公开，公开行政审批事项及审批方式、依据、时限、程序和收费标准。在行政处罚、征收、许可、强制等行政执法中坚持公平、公开、公正、透明的原则，实施规范的行政行为。

（五）及时信息报送，拓宽信息渠道。各乡（镇）、街道、区属各行政部门都能坚持宣传、教育为先，依法处理在后的原则开展行政工作。利用各种媒体、政府网站，及时向社会公布依法行政工作的各类信息，包括法律、法规的学习宣传、依法办事、依法执法、依法监督、执法检查等内容。进一步加大了电子政务建设力度，拓宽政府政务网站使用范围，打造依法行政信息互通和共享平台。继区政府网站、西湖街道网站建成之后，建兰路街道网站也开始运营，进一步拓宽全区依法行政信息渠道。

二、发现的主要问题

今年上半年，各乡（镇）政府、街道办事处、区属各行政部门的依法行政工作虽然取得了明显的成效，但与省市依法行政工作的要求相比，特别是对照市依法行政领导小组考评标准，我区依法行政工作还存在一些问题和不足。

1、个别单位依然存在着对依法行政工作重要性认识不足、重视不够的问题。个别领导对依法行政概念和内容不是很清楚，没有真正将这项工作列到本单位重要议事日程上，本单位依法行政工作落实不到位。

2、全区依法行政工作发展不平衡。一是有些单位没有落实具体的依法行政工作人员，导致依法行政工作落实不到位；二是具有行政执法权的二级部门依法行政工作较其上级部门做的扎实。

3、未建立法律知识学习培训的长效机制，有些部门的学法制度落实不到位。部门学法会议纪录和个人学法笔记内容脱节，有学法会议记录却无学法笔记、有学法笔记但与当年本部门学法计划不一致的现象较为突出。

4、个别单位对本部门执行法律法规的梳理工作和规范本部门行政处罚自由裁量权基准工作未开展，导致部门依法行政工作严重滞后。

5、个别单位对这次督导检查工作不重视，准备工作不充分，出现检查内容不清，资料准备不全，甚至存在有工作无资料的现象。

6、部分单位未开展依法行政自查的相关工作，影响了依法行政工作进度。

7、机构改革造成部分行政执法部门有职能无手段，还因行政执法主体资格证、行政执法证、监督证“三证”办证程序繁琐无法及时换证，导致出现执法主体不合法、执法人员无证执法和有些行政执法工作无法开展的现象，极大影响了依法行政工作质量。

8、区属各行政部门普遍存在对以政府和政府办名义下发的规范性文件不进行前置备案审查和报备现象，导致政府的外部行政行为缺乏有效的监督。

9、个别执法任务重的部门，执法案卷“一案一档”归档情况较差，甚至连专门的执法案卷档案都没有，实施罚款的行政处罚案卷只是一张罚款缴费单。

三、几点建议和要求

（一）加强有关依法行政法律、法规政策的学习和宣传，提高对依法行政工作重要性的认识。各乡（镇）、街道、区属各行政部门领导干部和行政工作人员都要全面深刻领会依法行政的精神实质和内涵，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。

（二）不断推行和落实行政执法责任制，细化执法责任的范围、要求，履行行政执法职能的基本要求，执法岗位及执法职权的分解、工作流程和执法责任，执法责任内部评查要求，责任追究的内容、方式和程序等执法责任制内容，保证依法行政工作的有效落实。