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(一)取得的主要成果、亮点、成绩
过去五年,三骏发展蹄疾步稳、务实奋进。在中央、省委、扶余市委的正确领导下,全乡上下紧紧围绕建设绿色、开放、幸福、美好三骏的奋斗目标,在抢抓机遇中苦干实干,在应对挑战中克难前行,经济社会各项事业发展和党的建设都取得了新成绩。
五年来,综合实力显著提升。主要经济指标较快增长,预计2021年生产总值9.8亿元,比2016年增长13%;农村常住居民人均可支配收入达到13850元,比2016年增长25%。创新转型深入推进,产业结构不断优化。农业机械化、规模化和信息化水平大幅提高,粮食产量保持在14.2万吨,比2016年增长9%。新增小规模养殖场15户,牧业增加值增长6%。农村集体资源清理成效明显,收回资源1.03万亩,清收资金近593.3万元。成功引进扶余市科农谷业生产基地“万头牛、三万只羊”项目,引进投资4.5亿元。
五年来,人居环境明显改善。深入实施农村人居环境整治三年行动,实现了农村垃圾收转运一体化,改造农村厕所2676户,农村集中供水率达到100%;打造精品路线1条,创建进步村、示范村17个,完成道路硬化35公里,拆除危旧房屋、残垣断壁538处,安装路灯1793盏,坚持生态优先、绿色发展,两级河长累计巡河7000余次,完成造林绿化807.4公顷,联系秸秆打捆企业8个,累计打捆24113.2公顷。乡容乡貌进一步靓化,环境得到大幅改善。
五年来,脱贫攻坚成绩斐然。5个省级贫困村全部退出,541户1008人实现脱贫。监测户、边缘户返贫风险全部消除。实施产业扶贫项目1个,带动群众人均增收600元。实施农房改造247户;全面落实“两免一补”,享受“雨露计划”19人;办理慢性病证459人,累计报销医保、大病救助、医疗救助等各项费用1000多万元;开发乡本级扶贫特岗29个。
五年来,民生福祉持续增进。社会事业全面进步,民生工程深入实施,一批事关群众生产生活的实际问题有效解决。教育均衡发展取得新成效。公共文化服务体系不断完善。医疗卫生设施继续提升,社会保障扩面提质,住房、就业、食品药品安全、养老服务水平不断提高。全面深化改革有序开展,供给侧结构性改革取得初步成效,资源要素市场化配置改革不断深化。平安三骏、法治三骏建设成效显著,社会和谐稳定。
五年来,党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持续开展“转作风、抓落实、促崛起”活动,党员、干部、人才队伍建设取得新成效,新发展党员104名。大力推进基层组织建设,基层基础不断夯实。注重培育和践行社会主义核心价值观,意识形态、精神文明建设不断强化。完善惩防体系,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,共处置问题线索27件,其中立案8件、开除党籍4人、党内警告4人、诫勉谈话14人、谈话提醒31人。党管武装、群团、老干部和关心下一代等工作持续加强。
(二)存在的主要问题
一是产业发展后劲不足,产业发展品质不高;农村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。二是基层治理能力和治理水平有待提高,社会矛盾依然存在,维稳工作任重道远。三是全面从严治党主体责任落实存在层层递减现象,部分基层组织比较薄弱,少数党员干部思想不够解放,先锋意识、担当意识不强。
二、未来五年(2022-2026)工作安排
(一)发展形势分析
2022-2026年三骏乡将以乡村振兴为抓手,在充分挖掘文化底蕴上下好功夫、在做大做强特色产业上下好功夫、在在做强做特文旅经济上下好功夫、在美化创优乡村环境上下好功夫。
一是在充分挖掘文化底蕴上下好功夫。三骏乡具有丰富多彩的少数民族民俗文化等,还有得天独厚、独具特色的自然景观。可以打造“一村一品”等文化产业,为乡村振兴注入文化动能,激活乡村业态,带动乡村发展。
二是在做大做强特色产业上下好功夫。鉴于三骏乡实际情况,要抓住产业振兴这个“牛鼻子”,立足“黏玉米”特色产业,在“特”字上做文章、在“优质”上下功夫,加快特色农业发展步伐,以产业振兴吸引资源、留住人才、带旺乡村。实现乡村产业振兴,必须加快调整优化乡村产业结构。要坚持以商业化的经营为方向发展农业,积极引导农户做大农产品加工,推动一二三产业融合发展,推动农业由增产导向转向提质导向,实现乡村经济高质量发展。
三是在做强做特文旅经济上下好功夫。三骏乡拥有旅游资源,有少数民族文化。可以说,我乡发展文旅经济已经有一手好牌,关键要打好、用好这副牌。要把“龙头”舞起来,我们要着力打造的景区,文化内涵丰富,文化形态多元,要成为发展全域旅游的龙头。要加大创建力度,既要抓路、水、电、网等基础设施,也要抓吃、住、行、游、购、娱等要素保障,还要抓服务品质、运行机制、宣传推介,多管齐下、全面推进,着力提升景区对全域旅游的核心带动作用,争取将核心景区纳入全市旅游总体规划。
四是在美化创优乡村环境上下好功夫。把乡村扮美,全力打造生态宜居、幸福开放新三骏。我乡依然不够“美”,一些村庄也仅仅停留在“面子”上,“里子”还比较虚,存在文化优势发挥不明显、生态挖掘不充分、服务配套不健全等问题。
(二)重点工作安排
1.力促经济发展有速度更有质量。立足新发展格局,大力气推进产业转型。一是铸强总部经济支柱。继续把招商引资作为稳增长的重要途径,持续优化营商环境,,力争再引进1-2家上规模企业落户三骏。二是发挥现代农业特色。完善农田水利设施,筑牢现代农业发展根基,充分整合资源,科学统筹布局,优化产业布局,聚力打造规模种植业,力争培育1-2种绿色品牌产品,全面提升农产品市场竞争力。三是激发服务业态活力。以生态文化旅游为突破口,深挖生态资源和特色文化,积极融入扶余市“一村一品、一乡一景”的特色乡村环境创建,力争打造1-2条精品线路,打造锡伯族民俗文化园。
2.力促城乡面貌有颜值更有底蕴。一是以扶余市创建省级卫生城市为契机,努力实现全面全域人居环境整治的美丽蝶变,力争形成了“一户一处景、一路一幅画、一线一风光、一村一特色”的大美格局。二是以基础设施打底,实施五化并进,硬化县级道路2公里、硬化屯内道路19公里,新建排水设施33公里,安装路灯0.17万基,绿化村屯面积0.1万亩。三是以环境保护修容,全面打响生态革命工作持久战,抓好河长机制长效运行,全力推进秸秆全量化处置。四是以乡村文化铸魂,推动新时代文明实践到村、进户、见人、走心,广泛开展垃圾分类等宣传活动,倡导绿色生产生活方式,引导树立尊重自然、保护自然理念,形成节约简朴、爱护环境的社会风气,推动生态文明建设向纵深发展。
3.力促民生改善有力度更有温度。坚持民生优先导向,不断加大民生投入,办好民生实事,让发展更有“温度”,让幸福更有“质感”。一是筑牢社会保障。坚持把更多财力投向社会保障等民生领域,扎实办好民生实事,实现全民参保目标。完善社会救助体系,充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应,加大弱势群体社会救助力度,实现托底救助保障全覆盖。二是巩固社会事业。坚持质量兴教,推进教育优质发展,大力繁荣文化事业,加快锡伯族民俗文化园建设,加强民俗文化的传承宣传,彰显本土文化底蕴和历史积淀。重视公共体育设施建设,完善道路健身设施,多层次举办群众体育健身活动,呼应群众新需求。推进公共医疗事业发展,加大医疗卫生投入,增强基层医疗能力。三是促进致富增收。巩固提升脱贫成效,进一步拓宽群众增收渠道,加大对农村闲置劳动力、低收入农户等重点人群就业帮扶力度,努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。全面推进乡村振兴,推动本土产业“规模化、精品化、特色化”发展。
4.力促基层治理有活力更有效能。持续加强和创新基层社会治理,构建人人有责、人人尽责的富有活力和效率的新型基层社会治理共同体。一是加强基层社会治理队伍建设,进一步规范网格服务团队、群防群治团队、志愿者团队、新时代文明实践团队建设。提升平安综治软实力,紧抓平安创建。健全公共安全机制,完善应急处置体系建设,提升全乡防灾减灾救灾能力。二是推动党建引领自治、法治、德治“三治”有机融合,充分发挥自治强基、法治保障、德治教化的“乘数效应”,构建“一核多元”的基层治理新体系。四是坚持需求导向,突出精细要求,下沉治理重心,做到大事不出乡、小事不出村,建立纠纷解决对接机制,妥善解决各类矛盾纠纷,以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。
三、第十三次党代会以来获得荣誉情况
1.省级
社区位于中华门街道东南部,东依城东干道,南临卡子门广场,西接晨光路,北靠雨花桥外秦淮河畔,由双桥门、小区、金陵王榭、南城美境、居易时代五个住宅片区组合而成,总面积约6万平方米,总户数3434户,总人口7610人,其中户籍人口5115人(含空挂人口2641人),外来人口2495人,居住人口4969人。人员结构较为复杂,下放回宁人员较多,拆迁空挂人口较多,困难群体较多,特别是近几年辖区内因城市建设和拆迁改造引发的矛盾较多,安全维稳形势较为复杂和严峻。
社区两委班子高度重视维稳工作,采取有力措施,维护辖区内的安全与稳定,到目前为止成功调处邻里矛盾、物业纠纷、婚姻家庭继承纠纷、环境污染纠纷、计划生育纠纷等矛盾达30余起,因拆迁引发进京上访已积案5起,现成功调处1起,有2起正在商谈协调中,成功调处率30%,现将今年来社区维稳工作开展情况汇报如下:
一、强基固本,扎实做好维稳基础工作
(一)加强领导,建章立制
面对复杂、严峻的维稳形势,社区两委班子始终将维稳工作摆在日常工作的重要位置,社区成立了维稳工作领导小组,由书记兼主任为组长,副主任和社工为副组长和组员,按片区或楼栋划分责任区,每个责任区选出一到两名居民积极分子担任信息员。领导小组定期召开矛盾排查专题会,收集排查不稳定因素,能处置的及时处置,处置不了的及时上报。再次基础上,确立了重点人头定人、定职、定责,实施五包一方案,在重大节日和敏感时期即由街道包会领导,社区负责人和社工组成的五包一小组将重点人头分包到每个小组,将维稳责任落实到人,落到实处,并定期召开碰头交流会,研究分析社区维稳形势、重点人头最新迹象,发现苗头,及时协调、及时处理,将大多数可能诱发上访的情况消灭在萌芽,解决在基层,确保辖区的安全稳定。及时上访户到北京和省市部门上访,社区班子成员即使在重大节日期间,若有上访户进京上访,社区工作人员放弃休息不辞辛劳,协调相关部门去北京接访,晓之以理,动之以情做上访的思想工作,从行动上感化他们。
制度建设也是做好维稳工作的重要基础,社区先后将工作条例、接访人员工作守则、法制援助等制度上墙,做到接访人员和上访人员法律制度了然于胸,并将制度执行力也作为制度建设的重要内容。
(二)搭好平台,建好队伍
工作涉及方方面面,需要整合社区各方面的平台和队伍。社区充分依托人民调解、妇女儿童维权工作站、心理咨询室、党代表工作站、人大代表工作站等平台。与此同时,建立了人民调解队伍、妇女儿童维权志愿者队伍、心理咨询专家队伍、党代表和人大代表服务队伍等多支维稳队伍。
(三)硬件提档升级,强化阵地建设
社区在街道办的大力支持和关怀下,社区专门腾出一间办公室为接待室,配备电脑、打印机、电话等必备的办公设施。这样就让来访人员有一个安静的环境进行利益诉求,接访人员也能够更好地、耐心地做好接待工作。
二、一对一问题解决模式化解陈年积案
随着城市建设步伐的加快,社区辖区内范围也多次经历拆迁,因拆迁也引发了诸多矛盾,甚至有部分居民进京上访,社区因拆迁进京积案上访也有5户。为做好稳控工作,解决积案,社区将原有5户上访户与社区班子成员结成问题解决帮扶队子,专人负责每一上访户的问题,积极协调相关部门,做上访户思想工作,拉近认知距离,尽最大努力帮助上访户与拆迁单位达成解决协议。
如拆迁户**,是08年烟厂地块危旧房改造的拆迁对象,当时已与拆迁办达成协议是因其36.5平方的自建房为无证房,拆迁办与其达成的补偿协议是给其约五万元整补偿款,由其自己去申购经适房,后因种种原因不满当时的补偿协议,多次到中央、省市区上访,反映家里面家庭困难,本人虽有退休但其丈夫无工作,儿子虽已成年但因患有间歇性精神病不能正常外出打工,家庭生活很困难,无能力申购经适房并以此为条件,要求满足其不合理要求,社区主任多次上门做思想工作,耐心解释政策,积极协调相关部门。同时,社区根据该家庭的困难情况,按政策为其办理了低保边缘,对该家庭实施了大病救助和红会救助,并且在重大节日期间,主动上门走访慰问,从情感上感化他们,从行动上化解矛盾。
终于在20xx年年底使双方达成了协议,按政策为该家庭解决了一套住房,并就其家庭的特殊性,其丈夫无工作,儿子又患精神病,每年发病期间都要花去一定的治疗费用,家庭也确实较困难,向相关部门反映其家庭的真实情况,最终为其争取到了几万元的困难补助,在最大限度上维护了该家庭的切身利益,同时也维护了社区的和谐稳定。
三、因地制宜,开展特色维稳工作
(一)充分发挥工作站作用。在街道办的支持下化解了一起业主和物业公司之间可能引起的矛盾。如南城美境小区在20xx年初,业主和物业之间产生了矛盾,三个月内换了两家物业公司,在小区因欠电费即将被断电,引起了业主集体独大门的,社区得知情况后,立即赶赴现场,并同时向街道办反映,经过社区地协调、沟通,制定了详实的问题解决方案,由街道先垫出钱来支付欠费,并督促物业公司妥善处理业主要求,做好业主思想工作,坚决避免类似事件的发生。同时,适时召开了社区、业主委员会和物业公司的三方联席会议,商讨和研究问题根本解决办法,经过多次协调,切实化解业主和物业公司之间的矛盾,理顺了业主与物业公司的利益关系,构建了和谐的氛围,从根本上解决了问题,实现了小区的长效管理。现在,南城美境小区变得更加干净、舒适与和谐。
(二)充分发挥党代表工作站的作用,切实做好民生工作。第一,党代表工作站为小区近600户居民解决了盼望十多年的天燃气入户工程,于20xx年5月正式安装到位,使老百姓用上了安全、便捷、节省的天燃气,得到了老百姓的欢迎和感谢。第二,小区于20xx年整体出新后,房顶渗漏、铁艺栅栏年久失修,存在安全隐患,老百姓多次反映,社区也反映到了相关部门,未能及时解决。后借助社区党代表工作站的力量,督促区出新办把渗漏的屋顶重新修复,并更换了已坏的铁艺栅栏。
(三)积极参与拆迁全过程。不满拆迁补偿是诱发上访的主要因素,社区在中华门街道的领导下,将极参与拆迁全过程,努力搭建拆迁户与拆迁公司沟通的平台,耐心宣传和解释政策,并努力做好群众思想工作,尽最大努力做到既维护居民的切身利益,又保证拆迁进度顺利推进,着力维护社区的和谐稳定。
(四)扎实做好民生工作。民生工作是社区的主要工作,也是做好维稳工作的重要抓手,社区两委班子着实充分好政府各项惠民政策,如为困难家庭办低保和低保边缘,实施大病救助、红会救助、送岗位、送政策,把党和政府的温暖送到每个需要帮助的困难家庭,把可能引发的矛盾化解在萌芽状态。社区还在重大节日通过多种途径慰问了辖区内的重点人头,缓解他们的对立情绪,努力让他们不在过年期间上访,影响正常的社会秩序。
四、下一步工作打算
一是进一步发挥社区工作站的作用,认真做好辖区内的矛盾调处工作。
二是进一步发挥辖区内特殊人群(老干部、老教师)及服务平台(党代表工作站、人大代表工作站、民生工作站)的作用,为居民排忧解难,化解矛盾。
2017年安全维稳工作总结1000字范文【2】
20xx年,是我国实施十二五规划承上启下的重要一年,也是我国各族人民政治生活中极其重要的一年,党的十胜利召开对于我国全面建成小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。这一年,又恰逢我单位建场六十周年。
我们的工作是中国特色社会主义事业的有机组成部分。作为一个基层单位,保一方富足平安、社会稳定是我们义不容辞的责任。一直以来,我单位非常重视综治维稳、安全生产工作,始终坚持安全第一、预防为主、重点监控、标本兼治的方针,积极推进和谐社会建设,狠抓安全生产。在街道办事处和主管局的正确领导下,在全体干部职工的共同努力下,单位全年整体工作运行平稳,无任何重大事件和安全事故发生,确保了一方安全稳定。现将具体工作汇报如下:
1、加强组织领导。我单位该项工作由一名分管副职主抓,各居民宿舍和驻场企业配备有一名负责综治维稳情报信息收集人员。要求他们及时反馈情况。通过这样的信息网络渠道把握不稳定、不安全因素,做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,将矛盾隐患消灭在萌芽状态。
2、采取措施,加强管理。一是制定完善了综治维稳、安全生产工作应急处置办法,从制度上确保维稳工作和生产安全,下发了关于做好夏季用电安全工作的通知、关于切实做好冬季消防安全工作的通知、关于做好春节期间安全生产等工作的通知等,督促单位本部及驻单位企业从思想意识、组织领导、落实措施等各个层面进行规范要求;二是为进一步加强对干部职工进行综治维稳和安全生产教育,增强安全意识;三是加强宣传,提高职工群众和驻场企业人员遵守法律法规的意识;四是制定并实施了值班制度,要求节假日值班人员认真值守,当值人员24小时开手机,遇事慎重稳妥处理,重要事情及时报告。五是单位多次召开综治维稳、安全生产会议并组织检查,了解掌握实际情况,并指出问题,落实整改。六、和上级主管部门密切沟通,有针对性的做好专项维稳和安全生产检查工作。
(一)加强领导,落实责任
监发〔〕4号文件下发后,我局及时召开会议,认真研究、分析行政监察工作,调整和充实以局长为组长,分管副局长、纪检组长为副组长,各科(室)负责人为成员的行政监察工作领导小组,领导小组办公室设在监察室,负责行政监察日常工作。
局领导高度重视行政监察工作,年初组织召开全市民政系统党风廉政建设及行政监察工作会议,安排工作,明确任务,总体部署紧紧围绕从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会、切实解决损坏群众切身利益的突出问题、坚决维护人民群众的根本利益、促进社会和谐的高度强化对行政监察工作的领导,把行政监察工作作为坚持立党为公、执政为民的一个重要方面,列入民政工作的重要工作之中,与民政各项业务工作紧密结合起来,统筹规划,认真研究,细化任务,明确责任,层层落实,全面落实“一岗双责”。局各科室积极发挥好各自的职能作用,加强各项任务的检查指导。市民政局监察室切实加强组织协调,强化监督检查,每月不定期组织督查,促使行政效能、政务公开、服务承诺、作风建设等工作落到实处,推进我局行政监察工作的深入开展。
(二)目标明确,重点推进
为进一步加强民政局队伍建设,全面提升民政工作人员综合素质,我局不断强化干部职工的工作责任心,细化工作职责,公开机关的办事程序,做到机关事务管理有章可循,凡事按制度操作,用制度规范机关的内部管理,用制度规范党员干部的行政行为。
1. 全面实行严格的部门首问责任制。局各办公室和所属事业单位严格按照首问责任制的要求,具体业务落实到人,做到凡一事一部门能解决的,必须由该部门以最快速度解决到位;凡一事涉及多个部门才能解决的,由首问责任人或部门负责协调相关部门尽快解决。否则,将按相关规定,追究其责任。
2. 全面实行严格的服务事项公开承诺制度。大力推进和完善党务和政务公开,充分利用网站等现代化工具,及时录入相关内容,按照政府信息公开的要求,以构建阳光政务为目标,继续修改和完善民政信息网站内容,把涉及我局的服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、办理结果等承诺事项以及各类行政事项的办结时间、办事程序和所需材料、流程图等内容通过政府网站进行公布,接受社会广泛监督。
3. 全面实行高效、及时、准确、规范的限时办结制。按照我局限时办结制的要求,凡来我局办理业务属于登记类,只要资料证件齐全,必须当场当时办结;凡备案类,只要资料手续齐全,当日办结;凡审批类,只要符合申请条件的,按办结制时限给予办结,不符合条件,及时向申请人说明理由。
4. 全面实行严格责任追究制。凡企业、群众、服务对象投诉的不作为、乱作为、滥作为行为,一经查实,严格按照规定进行问责。认真落实基层联系制度,通过建立监督意见箱,公开监督电话等方式,将行风建设工作全过程自觉纳入社会监督。
5.加强对机关作风和效能建设情况的检查。围绕市委提出的“四个一流”和“三大要求四项务必”的要求,按照“23444”作风建设工程的统一部署,突出“领导干部、权力部门、关键岗位、基层一线”四个重点,着力解决“慵懒散软”、“冷硬横推”、“吃拿卡要”三类突出问题,狠抓机关作风和行政效能建设,开展形式多样和常态化的监督检查,强化整改、公开曝光、严肃问责。
6.规范“三公”消费,厉行勤俭节约。一是深入推进党政机关公务用车问题专项治理。贯彻落实《省党政机关公务用车配备使用管理实施办法》(委办[]1号),修订的党政机关公务用车配备使用管理办法并完善措施。二是巩固制止公款出国(境)旅游成果。建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制,坚决制止以学习考察等名义公款旅游特别是出国(境)旅游行为;三是进一步规范公务接待工作。局机关及局属事业单位认真执行关于党政机关公务接待的管理规定,全面推进“公务卡”制度改革,严格控制公务接待经费。
7.抓好制度落实,严格党内监督。一是全面落实党内监督的各项制度,加强对局机关领导干部的监督管理,规范从政行为。坚持和完善民主集中制,积极开展批评与自我批评,坚决克服好人主义,切实提高民主生活会质量。二是认真组织开展“5+8”系列廉政教育活动;认真落实《市领导干部廉政从政“早发现、早提醒、早纠正”预警办法(试行)》;认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度,严肃组织人事纪律,加强全过程的监督。
8.推进党务公开,规范权力运行。一是进一步提高局机关党委及各支部的党务公开工作质量和水平。把党务公开工作列入重要议事日程,在公开内容、公开程序、公开方式、公开保障等方面狠下功夫。建立健全工作制度和机制,及时巩固和深化工作成果。二是做好对局机关党委及各支部党务公开工作的监督考核,制定考核办法,量化考核标准、注重结果运用。确保市委、局党组下达的任务落到实处。
(三)完善制度,转变作风
今年我局结合惩防体系“三化”建设,进一步建立规范了我局相关制度。我局在积极主动地做好城乡低保、救灾救济、社会救助、优抚安置等工作中,要求干部职工在加强工作的同时,自身对业务知识要进行学习和宣传,把相关内容及时传达给基层的工作人员,通过适时的检查指导,发现基层工作中存在的问题,总结经验,查找不足,制定整改措施。
一是坚持党风廉政建设、行政监察工作与基层组织建设、精神文明建设等工作相结合,教育单位职工及其家庭成员树立科学、文明、健康的生活和工作方式。坚持对干部职工进行社会主义、集体主义、爱国主义思想教育,组织学习《公民道建设纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等,教育干部职工遵纪守法,遵守社会公、家庭美、职业道,深怀爱民之心,恪守为民之责,踏踏实实为民工作,认认真真为民服务,实实在在为民解忧。二是坚持领导带头。要求干部、职工做到的,领导首先做到;要求干部、职工不做的,领导首先不做,工作讲团结、讲党性,遵纪守法,照章办事。要像爱护自己的家庭一样爱护自己的单位,要像关心自己的家人一样关心单位的职工,要像珍惜自己的眼睛一样珍惜自己的岗位。三是教育干部职工用信心干好民政工作,用爱心扶助弱势群体,用贴心关注优抚对象。对重点解决的问题,严禁出现“吃、拿、卡、要”和门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风,切实改进机关工作作风。
(四)全面清理,加强督查
我局始终把督查督办工作纳入重要议事日程,加强督查队伍建设,及时研究解决督查工作中存在的各种问题和困难,积极为督查工作顺利开展创造良好的环境。认真处理群众来信来访,切实解决群众反映的突出问题。不断改进工作作风,增强廉政和服务意识,不断推进全局政风建设和窗口单位的行风建设。
二、明年工作打算
2013年是贯彻落实党的十精神关键之年,我局将根据党的十对民政工作提出的新要求和党的建设新要求,结合职责任务,重点做好以下工作:
1. 进一步加大行政监察工作力度,继续完善各项内部管理制度,加大督促检查力度,形成行政监察工作长效机制。
2. 加强对民政干部政治理论和业务知识的培训,努力提高民政干部的综合素质,不断增强广大民政干部的服务意识,提高工作水平。
3. 进一步加大民政工作宣传力度,提升广大人民群众和社会各界对民政工作的理解和支持。
二、拆违方案
拆违做到“四个坚持”,即坚持依法行政,坚持突出重点,坚持以块为主,坚持有情操作。在责任分工上,市委宣传部负责专项整治的宣传工作;市法制办、监察局、司法局、局负责做好专项整治中的指导和监督行政执法、司法保障、群众来信来访接待等工作;市公安局负责制定紧急情况处理预案,依法维护公共秩序和安全;市民政、劳动和社会保障、建设、工商负责落实特殊困难群众低保、就业、住房等安置措施;市建设、国土、城管负责对有争议的违法建筑进行界定和确认;市建设、城管负责指导督促拆违后的市政建设和绿化、美化工作。在方法步骤上,坚持“六先六后”的原则,即:先党政机关后社会团体;先党员干部,后居民群众;先经营性、舒适型违建后“特困”群众违建;先院外后院内;先新搭建,后历史形成违建;先自拆,后强拆。
三、整治步骤
今年市区违法建筑的专项整治分四个阶段实施。
第一阶段:为调查摸底和宣传发动阶段。由拆违办公室组织对市区建成区范围内违法搭建普查摸底。在调查摸底的基础上,确定整治重点,制定行动方案,公布拆违政策,组织拆违预案的演练和培训。建立和健全指挥和管理网络,筹措整治改造经费,做好整治启动的各项筹备工作。召开拆除违法建筑专项整治动员大会,向全体市民发出拆违专项整治的公开信,开展各种形式的宣传活动。深入村、街道、社区进行动员,使广大市民明确专项整治的意义和工作目标,支持拆违专项整治工作。同时,政府要与各部门、村、街道社区层层签订拆违工作责任书,作为年底目标考核的一项举措。
第二阶段:重点突破阶段。对有物业管理的小区和部分违法建筑的集中地段,集中力量突击拆除,要在执法告知,登报公示的基础上,采取典型专访,正反面报道进行媒体曝光,推进拆违工作的顺利进行;在自拆和强拆后及时进行绿化和美化,使人民群众看到违建整治的实效。
第三阶段:为拆违全面实施阶段。全面有计划有步骤地对违法建筑进行拆除,在严格执法的同时,开展有效的思想工作,把“自拆率”作为拆违工作的一项重要指标;建立村、街道社区“自拆率”考核奖励机制,充分发挥基层组织的作用。集中力量攻坚克难,对前期遗留的老大难、钉子户问题,依法组织;做好拆违现场清理,建立长效管理机制。
第四阶段:为检查评比总结阶段。市拆违领导小组组织检查、验收,开展村、街道、小区的达标评比,表彰先进个人和进行拆违工作总结,并着手年拆违的各项准备。
四、整治方法
(一)宣传先行,劝导自拆。在执法取证的基础上,责令户主停止违法搭建行为;规划部门进行现场勘查,确认违法建筑的性质;执法部门发出限期拆除通知书,并张贴公告;新闻媒体跟踪报道,营造良好的拆违氛围。
(二)周密部署,合力拆违。拆违工作涉及群众的切身利益,极易引发各种矛盾和冲突,因此要做到未雨绸缪,深入细致地制定拆违预案,周密部署拆违工作,确保万无一失。拆违指挥部主要领导应亲临一线指挥督战,明确任务、分工、职责,做到组织、人员、认识到位。拆违过程分三步进行:
第一步:公安、城管、供电、供水先行。公安人员应配合城管执法人员维持现场秩序,城管执法人员进入强拆现场内,负责清理违法建筑内的人员和物资。供电、供水部门负责对被拆户实施断电断水处理,防止拆违中出现意外。
第二步:规划、司法认证。规划部门对违法建筑进行认证,建设局对拆违进行技术安全指导,公证处负责现场财物的公证处理,城管局会同公证人员进行现场物品的清点登记,并做好拍照、保存证据工作。
第三步:违法建筑。指挥部安排机械设备进场,拆迁公司安排拆迁工人,具体组织实施拆除及建筑垃圾的清运。
(三)依法拆违,措施到位。以村、街道社区为主,充分发挥人员熟、情况明的优势,摸透群众思想,掌握违建户的心理特点,预先做好准备工作,化解可能出现的冲突。
一是要成立现场救护组,将试图阻止拆违的老人带离现场,对过激群众的突发性疾病迅速救治,对强拆中的安全意外实施现场救护。
二是公安部门果断阻止个别群众的起哄闹事,隔离强拆现场,防止事态的进一步扩大。各部门执法人员,特别是负责人一定要注意控制局势,缓解过激行为,避免不必要的暴力事件发生。
三是联合执法,确保“自拆率”。各相关职能部门要各自做好耐心细致的思想工作,切实为民排忧解难,确保拆违工作势如破竹,成效显著。
四是签订限期自拆承诺书。对违建户提出自己拆违的要明确承诺的期限和应承担的法律后果,确保拆违工作不留空档和死角,切实保证强制拆违的工作进度。
五是果断行动,定点清除。对一再督促教育仍持观望态度、互相推诿的违建户要坚决果断出击实施强拆。
六是要积极做好强制拆违记录,和拆除后的取证工作,完善执法案件资料台帐的整理工作,确保依法行政。
五、保障体系
拆违做到三个“确保”:确保不因拆违造成困难群众无房可住;确保不因拆违导致困难群众生活无着落;确保不因工作不到位酿成恶性事故。对特困户可暂缓拆除,对自拆户给予每平方米20元综合补贴。
拆违工作执法风险大,甚至会出现以死抗争的现象,拆违办公室成立以公安、司法为主体的安全稳定组,负责拆违中安全稳定工作的总体协调。公安部门要在调查摸底阶段提前介入,对每一户的基本情况进行深入了解,排出钉子户,明确工作重点,并制定科学合理的安全工作预案,确保每一次拆违都秩序良好,不出现或少出现暴力抗法现象。
六、组织领导
成立由各相关部门领导参加的拆违工作领导小组,负责拆违工作的总体协调。领导小组下设城区拆违指挥部,具体进行现场指挥和相关协调工作。拆违指挥部设立专用办公场所,组成人员工作精力要相对集中。
城区拆违指挥部由副市长任总指挥,下设办公室,设在市城管局。
拆违指挥部设立四个工作组,即:拆违工作组、宣传报道工作组、后勤保障工作组、安全稳定组具体负责拆违的日常工作,人员根据实际需要确定。
七、具体要求
(一)强化拆违专项整治的宣传报导工作,新闻媒体应采用多种形式,造足舆论氛围,并跟踪拆违进度,做好专题报道。
(二)参加联合执法强制拆违的各部门应选派责任心强、业务能力强的同志,按照规定的时间和地点上班,接受拆违指挥部的统一指挥和调度。
(三)妥善处理上访接待工作,安排专门人员做好教育规劝工作,对群众提出的困难要想方设法积极解决,保障拆违工作的顺利推进。