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引言:寻求写作上的突破?我们特意为您精选了12篇高校工作经验总结范文,希望这些范文能够成为您写作时的参考,帮助您的文章更加丰富和深入。
非常高兴能够参加这次会议,我是公司的。在此首先要向为我们提供这个平台的主办方表示感谢。
时代在不断的发展,我们公司的产品也在不断的更新换代,产品在原有的基础上添加了更多新的工程,更加的智能化,也越来越能更好的服务于广大的消费群众。
我公司成立多年,通过多年的实战经验,我们发现,想要在千变万化的市场中求的生存和发展,首先就是产品要保质保量、其次要有实用价值以及美感,这些都需要扎实的技术支持,本公司每年都有新产品问世,经过多年的运作获得到了广大用户的支持和赞同。
今年,我公司又开发了新的产品,将于4月到5月份投入到市场,新产品在能源节约上投入了新的技术,相信本产品人性化的设计一定能吸引广大消费群众的亲睐。在广大消费者的支持下,我公司公司在炉具市场上颇具地位,公司成立二十多年来,各个时间的产品已经伴随了一代人的成长,许多客户都不止一次购买我们的产品,家有我公司温暖过冬,温暖的不仅仅是冬季的严寒,也是消费者的心坎。
在灶具行业中,一直以来我公司为求发展和壮大,不断引进新的技术和培养高素质的员工,在生产上潜心研制符合消费者需求的新型炉灶,接着在销售上及时将产品投放市场,以便让广大用户能够及早的用到好的产品,形成生产、销售一条龙服务。
随着多年的发展,销量一路攀升,今年本公司的产量将突破24000台,当然公司的成就离不开广大商的鼎力支持与合作,正是因为有了大家的共同努力,我公司与大家才会取得更好的发展、开辟更广阔的市场。
在此,我公司郑重承诺,售后服务三个必须:
1、产品有质量问题必须最快解决
2、产品当年漏水的必须更换新炉具
中图分类号:G642 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)44-0123-03
2012年朝阳师范高等专科学校党委提出,要在全校范围内开展“牵手教育”,进一步推进我校的大学生思想政治教育工作,积极构建“师生困难有人帮,思想扣子有人解,出现矛盾有人劝,人人互相尊重,人人心情舒畅”的育人环境。本文立足于课题《牵手教育的理论内涵及其运行模式研究》,采用经验总结法、调查法、访谈法,对牵手教育的理论内涵进行分析界定,并为高校教学、大学生思想政治教育以及日常行为管理提供合理化建议。
一、牵手教育的提出背景
大学生的思想素质和道德品质直接关系自身的成长发展,其理想信念、知识储备直接关系国家和民族的未来。市场经济的快速发展和社会的深刻变革,使各种思想激荡交融,深刻影响大学生的世界观、人生观和价值观,加之当代大学生自身的特点,消极的问题日益涌现:(1)多样化思潮使大学生迷失自我,拜金主义涌现,出现信仰危机;(2)市场化带来的无情竞争和生存压力,使得大学生诚信缺失,社会责任感淡化,缺乏自信心,无法正确认知个人能力、进行正确的人生规划;(3)网络的快速发展,冲击着大学生尚不成熟的心灵,使部分大学生产生网络依赖,人际交往能力减弱。这些问题与大学生渴望尊重、渴望理解、关注自我的心理相冲突,刺激他们盲目地寻找多样化的心灵庇护和归属,给大学生的成长发展造成不利影响,高校工作者面临更加复杂的考验和更加严峻的挑战。与此同时,社会对教师也提出“师道回归”的要求。因此,探索一套适合当代不同层次大学生的人才培养机制,以促进师生双方共发展的新方法成为高校工作者研究的焦点。
朝阳师范高等专科学校的办学层次多,具有五年制专科、四年制本科、三年制专科。学生年龄跨度大、普遍偏小,人数多,给管理增加了很大的难度。为此,出台一项适合多层次学生,涉及学生发展多方面的育人模式成为学校发展的重点。学校的教育管理工作者在研究传统理论的基础上,根据多年学生工作经验,在实践评估了部分运行模式后,提出“牵手教育”这种育人机制。通过研究,将牵手教育的培养理念上升到理论高度,使其更好地运用于实践中是本文研究的重点。
二、牵手教育的理论内涵
牵手教育是一种以“以学生为本”为宗旨,以“全员育人、全程与人、全方位育人”为指导,以分析不同层次学生特点为基础,参与人员根据自身发展需求制定发展目标,从大学生思想、学习、生活、心理多方面结成牵手小组,以牵手双方共同发展为目标的多元的、动态的人才培养机制。其特点如下。
1.牵手双方无主客体之分,以尊重牵手主体为前提,由牵手双方自主选择结对。全员参与牵手教育。牵手双主体可以是专业教师与渴望学习的学生,辅导员与思想需要进步、心理上需要疏导的学生,优秀学生(学习、能力双优)与有上进心的、兴趣相投的学生,真正做到全员育人。
2.以“以学生为本”为宗旨,使学生达到最优化发展为目标。
3.牵手教育的组织形式灵活多样,可以是“一对一”、“一对二”、“一对N”。
4.牵手教育的范围很广,从高校教学、大学生思想政治教育以及日常行为管理多方面开展,全方位育人。
5.牵手教育贯穿大学生大学生活的始终,全过程育人。
6.适用范围广,适合五年制大专生、三年制大专生以及本科生。
7.发展目标尊重主体。根据结对双方的意愿、专业知识、能力、兴趣爱好等自行制定,以牵手双方共同发展为目标。
三、实施牵手教育的意义
自2500年前,孔子创立因材施教以来,因材施教作为一种有效的人才培养方式传承发展至今,面对当代大学生教育的新形势、新特点,如何在保留传统理论基础上,探索出一种适合新时代的人才培养途径和方法成为教育工作者的研究焦点。历时一年,本文对这种适合全方位、全过程、全员育人的育人方法进行了理论上的内涵界定以及运行模式上的探索研究。在丰富教育理论的同时,也为大学生的思想政治教育、日常行为管理以及学习方面提供了实践建议,具有较高的理论意义和实践意义。
1.理论意义。国内外学者在因材施教基础上,对个别教学、合作学习、全员育人导师制等多种育人方法进行研究,并取得了一定的成果。牵手教育是以因材施教的教学原则、个别教学的组织形式和个别教育的德育原则、全员育人的现代教育理念为理论基础,结合自身教育管理经验,以时代特征为背景,进行改革创新的一种新的人才培养机制。通过对牵手教育概念内涵和理论框架的研究,丰富了教育理论,具有较高的理论价值。
2.实践意义。牵手教育适用于五年制、三年制、本科生等多层次的大学生,采用双主体、多元立体的模式,组织形式灵活多变,无需增加新的教学力量,充分利用教师资源和优秀学生资源,充分调动教师和学生的积极性,对高校教学、大学生思想政治教育和日常行为管理等方面均有显著帮助,具有较高的实践价值。
牵手教育活动开展后,调查显示,16%的同学在牵手教育后成绩有所提高;20%的同学的学习兴趣增加;25%的同学人际关系有所改善;18%的大学生人生目标更加清晰;17%综合素质有所提高;只有3%的同学认为自己在牵手教育前后没什么变化。由此可见,牵手教育确实对大学生的优化发展起到了促进作用,具有重要的现实意义。
四、实施牵手教育的内容和形式
1.牵手教育的核心内容是“育人”。牵手教育的宗旨是“以学生为本”,以学生的最优化发展为目标,分析不同层次学生的特点,为因材施教的教学原则赋予了新的时代特征。它涉及高校教学、大学生思想政治教育、大学生日常管理多个方面。全体教师对学生的教育要有整体性和一贯性的观念,自始至终地在任何环节都不放松对学生的教育和指导。针对不同学生的多样化发展需求,帮助学生解决思想、生活、学习和心理等方面的困惑,为学生健康成长领航。①思想教育。牵手主体要及时发现和了解对方的思想状况、个性特征、行为习惯等,通过平等接触、正面引导、启发鼓励和创设情境等手段,帮助学生正确认识自己、他人和社会,培养良好的道德品质,树立遵纪守法意识。②学业辅导。加强学习动机、学习方法和学习习惯的指导,引导学生发现自己的特点和潜能,激发动机,端正态度,树立信心,提高效率。③心理疏导。及时了解牵手学生的心理状况,进行有针对性的心理咨询和指导,缓解学生的心理压力,提高学生应对挫折的承受力,激发学生自尊、自爱、自强、自信的意识,学会正确对待自己和他人。④生活指导。指导学生形成良好的生活习惯和生活方式,明确生活目标,端正生活态度,学会过充实而有意义的生活。
2.牵手教育的运行方式。①高校教学方面:将任课教师作为主要的研究队伍,全体学生参与其中,在专业教师的引领下,师生双向互动,使学生获得最优化发展,五年制学生和三年制学生以“任课教师牵手制”、“小先生牵手制”为平台;本科生以“小先生牵手制”、“学业导师制”为平台。②大学生思想政治教育方面。以优秀党员、辅导员为主要研究队伍。在优秀党员教师引导下,牵手教育双主体根据自身发展需求和兴趣爱好,自主选择牵手双方,自行制定发展目标,师生双向互动,对学生的思想进行引导,使学生树立正确的世界观、人生观、价值观,以“党员一牵一”为平台;辅导员经常与学生进行沟通交流,与特殊学生建立固定交流小组,对学生的心理问题及时进行疏导,对学生成长中的困惑给予指导,对学生的职业发展进行引导,以“辅导员牵手制”为平台。③大学生日常行为管理方面。以辅导员和班主任为主要研究队伍。在辅导员和班主任的引导下,从学生的成长特点和行为模式出发,促使学生养成良好的行为习惯,以“班主任牵手制”、“宿舍牵手制”、“牵手《学生守纪十二条》”为平台。同时,根据学生存在的行为习惯问题,制定不同的心理行为训练方案,改掉学生的不良习惯,形成团结的班集体和良好的道德风气和学习风气,以“情感互动牵手心灵”为平台。牵手教育是对当下大学生育人模式的一种探索,是学校解决学生学习难、管理难的有效手段,在当前社会现实和学生实际情况下,推广牵手教育具有一定的价值。
参考文献:
[1]张学岚.关于实施全员育人导师制的思考[J].管理研究,2012,(3).
[2]叶坤煌.实践环节教学中因材施教的探讨[J].机电技术,2011,(6).
[3]首都师范大学学生处.深化全员育人格局?摇推进学校思想政治教育[J].本刊关注,2011,(12).
这个学期我们最主要的工作就是帮学校各项活动和其它拉赞助,这是需要我们的努力的:
活动策划书目录:
1. 前言
2. 市场分析
3. 活动介绍
4. 宣传计划
5. 经费预算
6. 附录、备注
一. 前言
作为青春的代言人,大学生总洋溢着年轻的活力、充满着狂热的激情,校园大学生有着自己消费特点:消费群体范围集中,针对性强,消费量大;容易受周围环境的影响,消费易引导;容易形成潮流,而且迅速向周边地区辐射;接受能力强,尤其对新鲜事物的接受能力。今年的六月份是活动开展的最好时机,产品宣传的最佳时间,形象策划的最棒时段。因为大学生活已进入了正轨,一切都相对顺利,而且该月的功课也相对于其它月份少些,会有更多的时间组织和参与活动,更何况学校的活动月也在这个时候完全开放,很有活动的气氛。在这个宣传的黄金月,哪个组织率先策划出极具创意的活动,哪个组织就能在新生中树立良好的公众形象,哪个公司能在这个月做最有效的宣传,必能更快地占去这一片超两万人的大市场。因此,外国语学院精心策划了这次晚会!本次活动的组织不但在前三年成功举办晚会的经验总结之上,而且通过了学工办,学生会筹备委员会的分析讨论,极具权威性。况且本次活动是外国语学院最具特色,最大的一次具有全校轰动性的活动。是外国语学院的招牌活动,也是本学年的重头戏,因此得到校团委、院领导等的高度重视,并给予大力的支持和帮助。除此之外本活动还得到本校各兄弟学生会、协会、学生组织的鼎立相助和参与。届时必将能让活动的参与者感到耳目一新。
二.市场分析(投资高校活动的优势)
1. 同电视、报刊传媒相比,在学校宣传有良好的性价比,可用很少的资金做到最好的宣传。
2.学校消费地域集中,针对性强,产品品牌容易深入民心。公司如能在这种环境中进行宣传,效果可想而知。
3.如条件允许的话,商家还可以同我们学生会建立一个长期友好合作关系,如每年共同策划一次晚会,将会使商家在学校内外的知名度不断加深,甚至辐射到学府路各个高校,极具有长远意义!
4.便捷的活动申请:商家在高校内搞宣传或促销活动,一定要经过一系列的申请,而通过和我们外国语学院合作,贵公司可以方便快捷获得校方批准,并且得到我们学院及各部门的大力协作配合。
5.高效廉价的宣传:以往的校内活动中,我们积累了不少的宣传经验,在学校建有强大的宣传网,可以在短时间内达到很好的宣传效果。而且有足够的人力资源为贵公司完成宣传活动!
6.本次活动将有过万余人了解,并至少超500人能进场参与(因场地所限人不可进太多),并会在高校内广为流传。
7.假如这类活动能再度成功举办,我们将会在下半年策划更多活动,其盛况也必定空前。本次活动作为关键的一炮,意义深远,商机无限!
三.活动介绍
1. 活动目的:
本次活动是本着丰富校园文化,活跃校园气氛,提高学院知名度的大型特色活动。
2. 组织机构:
主办单位:xx科技大学外国语学院
协办单位:各学院学生会、协会
赞助单位:…… ×× ……
3. 活动时间:
200*-5-16,晚上7:00——10:30
4. 活动地点:
校大礼堂
5. 活动进程(计划)
四.宣传计划
一. 项目 内 容 时间及 效果
横幅
在教三学楼和学校过道悬挂 活动 前一星期悬挂 直到活动结束一目了然,持续时间长 公司以私人名义是无法申请到横幅悬挂的。
海报宣传
在全校各宣传栏内张贴海报, 在保证 相关活动的宣传的情况下, 可以体现赞助商的利益。学生公寓宣传栏。置于校内人口流动量大的路上和食堂前,建议公司参与设计海报(展板),宣传单,节目单, 以求对公司的宣传达到最好最全面的效果。
展 板
活动前三天在食堂门前和教三各放一块展板,位置摆放醒目,不受其它任何组织宣传影响该板为我院学生会独家所有。
外校宣传(赞助费足够) 随校内宣传的进展,进行同步外校宣传,在各兄弟院校 主要宣传栏中张贴海报,向 其学生派发传单活动前三天左右 公司形象将推向学府路各高校。
网站
活动计划书还会出现在诸如“中国博客”、“世界经理人博客”、“镇江之家”等有很强地区影响力的网站上。
校 内 媒 体 :学校广播站,建议公司自备1~2分钟录音节目,在广播站中播出;各相关资料,已备刊物排版
二.名称 形式
备注
冠名权 本次活动可以“×赞助商×”等来命名. 赞助总金额要过半数方有冠名权(5000元)
宣传单 宣传单上公司以赞助商的身份出现或同时派发公司的宣传单(该项目可独立,由商家自己提供)
海报宣传 海报上商家以赞助商的身份出现,并可印上公司标志物 (商家自行设计也可)
展板宣传 展板上可贴部分赞助商自身的1-2张海报 (本板不受其他组织宣传影响)
宣传栏宣传 赞助商的宣传单和海报我方在校内宣传栏和公寓宣传栏内张贴
横幅宣传, 在活动现场和学校过道可悬挂带有商家名称的横幅
广播台宣传 公司资料信息可以在校广播台专栏播出 (要另收一些宣传资金)
奖品宣传 奖品由公司赞助、提供或可印有图案
产品宣传 公司产品可作为该活动的唯一指定用品(赞助产品必须满足现场需要方可)
工作人员用品宣传 工作人员可穿上印有商家标志的服装工作,现场的道具等该项目赞助可跨学院本学期所有活动
嘉宾发言 贵公司可派代表过来参加我们的活动,并可在活动期间以嘉宾的身份上台发言
媒体宣传 有必要时可邀请镇江媒体(电台)来采访。要赞助较大金额方可
产品 贵公司的产品可由我院学生会 可长期合作
五.经费预算
项目 数量 单价 总金额 说明
大海报 2张,40元 / 张。 公司有提供亦可(如对外宣传需4张)
宣传单XX份 0.15元 300元,力求精美,有收藏价值(上面可作公司和本次活动的宣传,在上面可印有号码,在活动举行前后可举行抽奖)
节目单 1000张 0.2元 200元 上面可作公司和本次活动的宣传。
横幅 2条 64元 / 张 128元一条在活动现场 一条在学校过道
数码摄影 50元 含电池
音响设备 1套 50元 租借一天
道具 500元 包括化装,表演等
用具 50元 包括透明胶,塑料线,剪刀等
奖品 50份 2-5元 200元 优胜者和嘉宾
工作人员饮水吃饭50人次 5元 250元 具体当天定
食品 300元 商家提供也可
饮料 100支 2元 400元 (商家提供也可)
合计 ×××元
补充赞助方案:
(1) 独家赞助
独家赞助拥有活动的冠名权,拥有活动的一切商家补偿计划。
(2)多家联合赞助(考虑2-3家,每个赞助商XX元左右)赞助最多的可以得到冠名权,其他的赞助商作为鸣谢单位出现在活动。享有部分商家补偿计划的条款,具体由赞助的资金的多少决定。
(3)商家可以自我选择宣传方式,不同的宣传方式赞助不同的资金和实物。商家也可以提供自己的方案给我们。如果是双赢的效果。我们将乐于接受。
除了赞助资金,公司还可以考虑以实物赞助,如赞助活动的礼物。提供贵公司的纪念品给入场的人员,如是食品、饮料公司可以赞助活动所需的食品和饮料。
本次活动“形式之新颖、阵容之强盛、对象之广泛、节目之精彩、规模之庞大”实为科大之最,必为商家带来预想不到的宣传效果和商机。
目前潜在客户类别:
手机、美容美发、服饰、餐饮 … …
关于拉赞助的一点建议:
1.熟悉自己的学校,自己的学生会。
2.收集最近学校内外的活动信息及其他学生会的活动情况,通过收集这些信息可以让你清楚什么公司有兴趣,什么公司没有兴趣。
3.锁定公司后,先对该公司有初步了解,寻求话题和合作点。
4.出发前多准备一些资料,可以是学校同类型活动好的一面或学生会的一些经典活动资料。
5.选择好去的路线、明确公司地址(最好一次去多家),并且与公司负责人先用电话约好时间。
6.外出拉赞助,除了拉赞助外,你的一行一动都代表着学生会的形象,所以注意言行,装束。
7.拉赞助最大的财富不是拉不拉得到赞助,是你可以接触一个公司,甚至一个公司的高层。了解他们的运作和思维。然后把它变成你的经验和财富.
一、实施学科馆员服务的必要性
探究国内学科馆员服务的前身,大约要从20世纪中期的美国说起。有资料显示,美国早在20世纪70年代中后期的研究型大学图书馆里就出现了具有某一学科背景的参考咨询馆员,为读者提供学科馆员的服务。1981年,美国卡内基梅隆大学图书馆,出现了一种能够为读者提供“跟踪服务”的学科服务。随后俄亥俄大学图书馆也相继推出了“网络化馆员免费导读”服务。之后在加拿大部分研究级大学图书馆相继推行实施了“学科馆员”服务模式,得到了用户的积极肯定。
国内的学科馆员服务在经历了十余年的摸索实践后,也取得了骄人的成绩。1998年,为了加强图书馆与各院系的联系,建立了通畅的需求与保障交流渠道,帮助教师、学生充分利用图书馆资源与服务。清华大学图书馆率先在国内实行学科馆员制度,由一批有相关专业背景的资深参考馆员担任学科馆员,面向不同院系专业主动开展工作①。此后,北京大学图书馆提出了与学生社团联合为读者提供服务的新理念②;上海交通大学图书馆践行了以学科馆员“嵌入”网络,运用技术方法和社会网络工具,在虚拟环境中与读者沟通并提供相关学科服务③的理念;厦门大学图书馆推出了以CNKI学科化服务平台为基础,促进虚拟环境中的资源与学科团队、图书馆业务工作互动的服务,将学科化知识服务做得更加深入。经过十余年的实践探索与发展,学科馆员作为国内图书馆事业中的新生事物,在资源建设、服务推介、学科咨询及专题培训等方面都取得了很大的进步,已经具备了一定的实力。可以说,学科馆员制度在不断完善的同时,为图书馆服务质量的提高发挥着越来越重要的作用。
山东艺术学院目前拥有省级特色重点学科――音乐学一个,省级重点学科――美术学、戏剧学两个;省文化艺术科学重点学科――美术史论、设计艺术学、文化艺术管理学三个。此外,学校还有三个国家级特色专业建设点和六个省级特色品牌专业,等等。随着学院“十二五规划”的事战略布署和特色名校工程建设的推进,以及数字化信息在学习环境中的应用,我院图书馆顺时应势地对发展规划进行了全新的科学定位:以学科建设为依据,立足于地域文化,走内涵式发展道路,以特色化建设为主线,为读者提供个性化的服务项目。研究总结国内外高校图书馆的实践经验,结合我院图书馆的现实情况,及时将学科馆员服务突破理论研讨落实到工作实践中,是现阶段学院发展对图书馆提出的新挑战,也是图书馆的当务之急。
二、实施学科馆员服务的可行性
首先,实施学科馆员制度需要具有相关专业背景的馆员个体作为学科馆员代表,具体负责与各个二级学院的沟通与联络工作。近年来,我院图书馆新招了一批具有研究生学历的不同专业领域的非图书馆专业的馆员,他们进馆后,经过几年的图书馆工作实践与馆内业务知识培训,已然成为合格的图书馆人。其次,学科馆员制度的实施需要有丰富的信息资源做后备支撑。截至目前,我院图书馆藏有纸质图书六十五万余册,购买了中国知网、外文期刊网、KUKE数字音乐图书馆、超星数字图书馆、书香中国等各类数据库资源十个,此外还有正在逐步完善的自建特色数据库八个。多年来,我院图书馆以服务教学与科研为工作重心,在文献资源的采集、收藏与整合上,严格尊重学院以艺术学科为主体,多学科交叉渗透、协调发展的专业结构特点,努力构建符合学院建设需求的科学的馆藏资源配置结构。丰富的信息资源系统在满足学科建设需求的同时,为我院图书馆学科馆员服务的实施提供了强有力的资源保障与支持。最后,我院图书馆利用网络平台,为广大师生读者提供了全天候的网上图书馆服务。在校园网内,读者可以二十四小时随时随地登录网上图书馆,自助完成图书续借等读者服务、查询访问馆藏的各类数字化知识信息资源、及时跟踪查询新书资讯、进行读者荐购和在线咨询等互动。
此外,国内十余年学科馆员服务的实践证明,图书馆要保证学科馆员制度的高效实行,需要全馆上下通力合作。我院图书馆于2010年被评为山东省普通高等学校图书馆管理先进集体。在历任馆领导的正确带领下,我院图书馆形成了良好的馆风,全馆上下团结一心。和谐的同事关系促使大家更热爱所从事的图书馆事业,为学科馆员制度的实施提供了有力支持。
三、学科馆员服务方法的设计
百度百科中显示:学科馆员是具有某种学科背景同时受到过文献情报专业训练,向特定学科领域的用户提供深层次、个性化信息获取与利用服务的复合型专业人才。相比较公共图书馆和各大科研院所图书馆,高校图书馆主要为校内师生提供信息服务,其学科服务的对象主要是专业教师、学生和科研工作者。总结近十余年国内学科馆员服务的实践经验,我们发现:“‘学科馆员’现在已经不是一项简单的推送工作,而是一个由需要更加详细分工和不同专业程度较高的人才组成的一个分层次的服务体系”。④单纯依靠一个或是几个人的力量,无法做好学科馆员服务。
在学科馆员服务体系中,图书馆的几大服务阵营要紧密联系、相互协作。首先,学科馆员服务需要有强大的知识信息资源系统做支撑。这就需要采编部和技术部及时调整购置计划,跟进大型馆配会和数据库会,合理利用有限的购书经费,丰富馆藏的各种显性信息资源和馆内各种隐性知识资源。其次,学科信息的检索、搜集、整合。整个检索服务系统是学科服务体系中的重要环节:读者用户需要信息检索,图书馆员也需要进行检索。检索服务需要技术部提供有力的技术支持,确保检索者能够方便、快捷、准确地检索到所有可能需要的信息,并形成具有极高含金量的信息报告。图书馆的情报咨询部门要及时对检索到的信息资源加以组织和秩序化,同时要对需要跟踪服务的用户群体的信息检索历史记录进行分析,预测其未来潜在的信息需求方向,搜集、提供经过整合处理的极具学术价值的信息资源。跟踪服务是图书馆学科个性化服务的集中体现。最后,汇总收集读者用户对服务结果的评价和进一步的信息需求。图书馆面向读者的窗口部门――读者服务部,要及时记录读者用户们反馈的服务结果评价,并及时将评价结果汇总。
学科馆员服务的施行对高校图书馆来说是一个重大挑战。学科馆员服务将以前的读者到馆服务模式升级为学科馆员代表深入二级学院的教学与科研,向用户提供一线服务的模式;将普遍的文献信息检索服务形式进一步深化为可以提供知识信息跟踪服务的个性化服务形式;将以图书馆为主阵营的场所服务扩展到利用网络平台随时随地提供学科服务的泛在服务。笔者认为图书馆要施行学科馆员服务,首先要对选定的学科馆员代表进行图书馆各有关部门的主要业务工作培训,使其全面了解馆内的各项业务工作精神,提高快速整合信息资讯的能力。同时为学科馆员代表提供参与CALIS开设的学科馆员培训的机会,及时交流学习其他图书馆先进的工作经验。其次,图书馆要为学科馆员代表提供到各对口院系听课学习的机会,补充完善其专业学科知识的同时,增加学科馆员代表与师生零距离接触的机会,及时提供一线服务。图书馆要鼓励学科馆员积极参与、旁听对口院系的各种学术报告、专题讲座等,使其了解学科发展的前沿动态,从而提高学科个性化服务的质量。最后,图书馆要加强对学科馆员服务模式的宣传与推广。图书馆可以通过张贴海报、发放宣传册、在图书馆网站学科服务计划等形式,将学科服务模式广而告之。
学科馆员代表要胜任学科服务的重任,也要加强自身修炼与提高。首先,学科馆员代表要主动参与院系的教学会议,认真分析和了解所负责学科的教学体系、课程安排及任课教师和学生的学业设置情况,了解所负责学科相关科研项目的最新申请动态、科研负责人的研究进展情况,以及研究生的论文设计情况。其次,学科馆员代表要主动联络图书馆各部门,充分发挥部门协作的力量,及时收集、分类、整合国内和国际上学科发展的各种前沿信息,传递给有学科服务需求的读者用户。再次,学科馆员代表要具有较高的职业道德和爱岗敬业的服务精神,只有真正热爱图书馆事业的人才能全身心地投入到学科服务中。学科馆员代表除了可以利用电话、面对面咨询、上门服务等传统服务手段外,还可以利用网络平台通过开通博客、建立信息服务QQ群等方式,随时随地与读者交流。学科馆员代表可以利用业余时间参与专业学习网络,使用在线网络进入相关社区,搜寻并分享专业动态信息,提供跟踪服务;主动总结学科服务经验,搜集整理该学科的网络资源与馆藏资源,编制学科资源使用指南,方便读者;及时评价推广新的学科文献资源,为读者提供日常咨询、科研课题检索与查新等服务。
四、实施学科馆员服务的重要意义
在高校图书馆施行的学科馆员服务是架在二级学院与图书馆之间的沟通桥梁。学科馆员服务深入读者一线,将馆藏的各类信息资源快速送达有教学和科研需求的读者手中,尤其是可以及时将一些极具时效性的最新知识信息宣传推广给广大师生读者,方便读者的同时,也加速了文献资源的流通与应用。在工作过程中,学科馆员代表根据各二级学院的学科设置和科研需要,为图书馆的期刊资料采购等工作提出科学合理的建议,优化馆藏结构。学科馆员代表相比较专业教师,更了解图书馆的馆藏资源配置情况,能够及时分析统计出翔实的专业资源参考数据,为各二级学院的重点学科和重大课题申报提供有力支持与保障。同时,面对校内以课程学习为主要内容的低年级学生,学科馆员服务的重点是文献资源推送,可以根据学生读者的具体需求,提供送书到教学基地、开展学科馆员咨询论坛等服务。面对硕士生导师、专业教授、部门领导等重点学科的读者群体,可以提供科研课题进展跟踪服务,及时提供馆际互借、代查代检等服务。
总之,学科馆员服务拥有无穷的魅力。它期待着图书馆人的不断探索与创新,进而体现高校图书馆的新价值。
注释:
①学科馆员组.图书馆为重点学科申报服务.图书馆与读者,2007(6),总第149期.
我校与华东师范大学本着积极务实的精神,以借助华东师范大学的学科和人才优势,增强我校的综合实力为目标,以学科专业建设、师资队伍建设、学校管理与运行机制建设为重点,努力实现我校办学质量和水平的全面提升。双方商定每年签订《华东师范大学与新疆师范大学200×-200×学年对口支援项目协议》,每学年度制定相应的《华东师范大学对口支援新疆师范大学的实施方案》,通过对口支援项目的制度化安排,形成长效机制,确保此项工作的贯彻落实。
四年来,华东师范大学以“办实事,求实效”为指导原则,积极调动全校上下各方资源,群策群力,努力促成优质的教育资源向我校输出,从而使我校在学科发展、师资建设、人才培养、管理效率等方面都有了明显改进。经过双方的共同努力与合作,对口支援项目按《协议》和《方案》得到了顺利实施,成效显著。
二、协议的执行情况
(一)研究生教育方面:华东师范大学已将我校三位教授聘为华东师范大学博士生导师,并从2004年起陆续开始招生,开展博士研究生培养工作。此外,华东师范大学还积极支持我校硕士研究生培养,免费接受我校部分学科硕士研究生前去修读课程。
(二)师资队伍建设方面:截至2007年,华东师范大学已招收我校26名骨干教师攻读博士学位,22名教师攻读硕士学位;另有6名教师到华东师范大学相关专业进修(免进修费),并参加科研项目的合作研究工作,这对进一步提高我校教师的教学科研能力和业务素质,起到了积极的促进作用。
(三)支教方面:华东师范大学自2005年上半年起,根据我校实际需要,派遣教师到我校讲学,至今已有20人次到我校承担短期(一学期)教学工作,使我校师生能够通过最直接的方式接触到各学科领域的理论前沿动态及最新科研成果,拓展了我校师生的理论视野。
(四)干部挂职交流:华东师范大学已派出一名干部到我校担任副校长;我校也派出了两名处级干部前往华东师范大学挂职学习,这为促进我校教育行政领导干部转变观念,吸收东部地区教育改革和发展经验,提高我校管理工作的质量与水平发挥了良好的作用。
(五)图书馆建设方面:共建四年来,华东师范大学已向我校赠送六万余册图书和部分期刊光盘,赠送了部分办公设备,并且每年培训我校一名图书馆管理人员,对我校电子阅览室建设,提高图书馆馆藏图书的信息化管理水平起到了积极促进作用。
(六)访问交流方面:对口支援关系建立以来,两校建立了学校领导互访制度,轮流进行访问,落实对口支援工作。四年来,两校领导及有关职能部门之间建立了密切的关系,对各项工作的落实起到了积极促进作用。
三、落实“援疆学科建设计划”工作情况
2006年6月,教育部正式实施“援疆学科建设计划”,确定华东师范大学、北京师范大学、中国科技大学三所院校对口支援我校8个学科,我校分别与三所院校签订了协议。这是教育部实施“对口支援西部地区高等学校计划”以后,实施的又一项有利于新疆高校发展和学科建设水平提高的重大举措,该计划的有效实施,将更有力地推进我校的学科建设,促进学校综合办学水平的提高,因此,学校非常重视这一难得的发展机遇,制定了落实该项计划的相关措施。
1、2006年6月---12月,所进行的主要工作为:
第一、与三所院校来参加签字仪式的领导和职能部门负责人进行了深入的交流,就开展具体工作达成一致意见;
第二、在全校范围进行广泛宣传,尤其是受援的8个学科,要求各学科认真研究自己的需求和三所院校相关学科的情况,积极寻找合作机会,主动与对方联系交流;
第三、2006年8月,中国科技大学党委常务副书记带领相关职能部门领导及学科人员一行8人来我校访问,就具体开展工作进行了进一步交流,密切了两校之间的关系;
第四、组织、动员我校教师报考三所院校,攻读博士、硕士学位。我校今年共有14人报考三所院校博士研究生,目前录取工作正在进行;已有3人被华东师范大学录取攻读硕士学位。
2、为了进一步落实援疆学科建设计划的具体工作,利用该计划促进我校学科建设的发展,在我校完成学校及个学院“十一五”学科建设规划制订工作后,2007年3月28日—4月9日,我校党委书记梁超同志带领我校研究生处、人事处及相关学科负责人共24人,分别前往三所院校进行访问交流,出访得到三所院校的高度重视和热情接待。本次出访采取的方式是:召开学校层面的座谈会、职能部门、学院和学科层面的会谈和进一步交流,双方就具体落实援疆学科建设计划进行了认真、细致的磋商,在队伍建设、人才培养、科研合作、支教工作、学术交流等方面达成多项合作意向,并签订了会谈纪要,具体工作将从今年6月逐步开展:北京师范大学将于6月派专家来我校进行讲学;将在7月、8月分别与中国科技大学和华东师范大学联合举办两个全国性学术会议;9月,将派出我校近10名教师前往三所院校进修访学,并将就合作开展科学研究进行协商、落实。
3、在落实援疆学科建设计划中,我校确定了建立合作互惠平台的原则与支援学校进行协商,得到了对方的真诚支持,支援学校积极帮助我们想办法、提建议,表现出积极响应国家政策的高度热情和政治觉悟。北京师范大学提出,虽然计划中所列是两个学科,但科研领域的合作和人才培养可以根据我们的需求而扩大学科领域。中国科技大学则应我校的要求将支援学科扩大到计算机科学,并在人才培养方面给以特别的政策和条件。华东师范大学将对口支援与援疆学科两个计划结合起来,对协议中的内容逐项落实。应该说我们和三所院校已经建立了良好的合作基础,随着各项计划的落实,必将对我校的学科建设发挥积极作用。
4、在落实援疆学科建设计划的过程中,除了教育部制定的三所院校,我校还根据学科发展的需要与其他高校积极联系,并得到了热情响应,如华中师范大学、武汉大学、上海师范大学、南京师范大学等,虽然没有教育部规定的对我校支援任务,但都表示了积极态度,与这些院校的合作交流也将逐步展开。
在校党委对落实“援疆学科建设计划”的高度重视下,目前全校正以学科建设为核心开展各项工作,确定了充分利用对口支援和援疆学科建设计划促进学科发展的原则,相信在未来两三年内,该项计划将取得显著成效,对我校学科发展将发挥积极深远的作用。
四、经验总结
华东师范大学对口支援我校的四年期间,通过两校的共同努力、默契配合,对口支援工作进展顺利,对我校的学科建设和事业发展发挥了重要作用。但由于相关因素的制约,协议中的部分内容没有完全落实,主要是科研领域的合作工作有待于进一步深化,学术交流还不够丰富。
鉴于上述情况,为推动对口支援工作向纵深发展,在全面总结以往工作经验的基础上,我们认为今后的工作重点是:
(一)对口支援工作要认识到位。对口支援工作要从大局着眼,从长远部署,从实际入手。要充分认识到这项工作对促进西部教育发展、构建和谐社会具有战略和现实的重大意义。对口支援工作是国家西部大开发战略顺利实施的重要的基础性工作,受援院校必须全力以赴、抓住机会、鼓足干劲,为提升学校综合实力和办学水平不懈努力,并将这种意识渗透到学校办学工作的各个环节中。
(二)对口支援工作要领导到位。学校各级领导必须始终高度重视对口支援工作,所组建的专门工作小组不能流于形式,负责此项工作的学校领导要经常检查对口支援工作的进展和落实情况,确保一个流畅的主通道,综合协调和督促相关部门的工作。
(三)对口支援工作要措施到位。对口支援工作必须以切实可行、互惠互利为原则,具体措施必须具备较好的操作性和实施性,在实施过程中也要具备一定的灵活性,既要有利于支援院校工作的开展,避免使支援工作成为支援学校的负担,同时也要有利于受援院校在享受优惠条件的前提下实现既定的发展目标。
(四)在目前已经开展的支援项目基础上,在未来五年内,我们将以建立双赢互利的合作平台为基础,努力加强科研领域的合作交流,促进我校科研能力的提高和学科建设的发展。
五、自我评价及建议
我校非常重视对口支援工作,认为此项工作是学校进一步发展的良好机遇,学校成立了对口支援工作领导小组,并设立了办公室负责具体工作。四年来,通过对口支援计划和援疆学科建设计划的落实,我校的师资队伍在结构和质量上都有了明显改善,学科建设有了很大发展,尤其重要的是,通过与对口支援学校的交流,我校的干部教师在教育观念、教育思想方面有了显著转变和提高,这将对学校进一步的发展发挥重要作用。
为了使对口支援工作进一步深化,各项措施能够顺利实施,根据以往的工作实践,我们建议:
高校建设项目全过程跟踪审计,是指高校审计部门及由其委托的社会审计机构依据国家有关法律、法规和相关规定,运用现代审计方法和技术手段,对高校建设项目的投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施及竣工验收等各阶段业务管理活动的真实性、合法性和效益性进行连续、全面、系统的审查、监督和评价。全过程跟踪审计在高校建设项目的规范管理、提升绩效和预防腐败等方面发挥了重要作用。
1.有利于规范管理
高校建设项目具有建设周期长、投资金额大、控制环节多、计价次数多、处理关系复杂等特点,传统的结算审计属于事后审计,难以适应高校建设项目审计的要求。全过程跟踪审计克服了事后监督的局限性,审计人员提前介入到项目建设的各个重要阶段和关键环节,对建设项目的决策、设计、招投标、施工、结算等各项工作,实施全过程全方位控制,能及时发现、纠正建设项目管理中出现的漏洞和问题,并向建设管理部门及时、准确、持续地反馈审计意见或建议,促进建设管理部门加强管理,堵塞漏洞,防范风险。
2.有利于提升绩效全过程跟踪审计注重
对高校建设项目的前期决策、设计、招投标的跟踪审计以及施工阶段的造价控制,有利于提高项目论证的可靠性、投资决策的科学性和设计方案的合理性。在全过程跟踪审计模式下,审计人员从单纯的合同执行审计延伸到合同签订前对合同条款的审计,防止了因写入不合理条款而使高校建设资金损失的问题;审计人员在审计过程中经常到建设项目施工现场,了解具体的施工过程,能及时对工程变更签证事项的合法合规性、材料设备价格的合理性、隐蔽工程验收情况等进行审计,为后期的审计结算确认签证,并将问题和矛盾提前解决,避免事后相互扯皮。
3.有利于预防腐败造成高校基建领域
腐败案件频发的一个重要原因是缺乏有效监督,决策、管理、监督三者之间未能形成有效的制衡机制。高校建设项目实行全过程跟踪审计,使审计人员提前介入建设过程,通过对物资采购、设计、招投标、施工、监理等各方面的行为进行跟踪审计,在建设项目的各个阶段筑起了一道严密的防线,对权力形成制约,促使建设项目的各参与方一开始就依法规范自身的行为,认真履行各自职责。通过对建设项目全过程的监督和控制,能有效预防舞弊案件的发生,使审计由“秋后算账”转变为防微杜渐,从源头上控制腐败行为的发生。
(二)全过程跟踪审计模式的关键控制点
根据高校建设项目实施的基本程序,结合我国部分高校跟踪审计工作的实践,可以将高校建设项目全过程跟踪审计模式分为投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收等五个审计阶段。在实施审计时,可以在每个审计阶段设置审计工作关键控制点,有助于审计人员选准介入时机,把握审计重点和难点。
1.投资立项阶段关键控制点
(1)审查决策程序。审查建设项目立项决策程序是否合法合规,建设方案是否在多方案比较、论证的基础上进行决策,是否经有效批复。(2)审查可行性研究报告。审查可行性研究报告是否真实、完整、有效,拟建项目的建设规模、建设功能是否符合学校事业发展规划、学科发展规划和校园建设总体规划,投资规模是否适度。(3)审查投资估算。审查建设项目投资估算是否合理、资金来源是否落实,投资计划是否得当。
2.勘察设计阶段关键控制点
(1)审查设计招标文件和设计合同。审查勘察设计等单位的资质是否符合建设项目的要求;勘察设计招标文件内容、合同内容是否合法、完整、准确,是否符合已批准的可行性研究报告;招投标程序及合同签订是否客观、公正、严密。(2)审查设计方案。审查设计单位和设计方案是否通过招投标方式征集;设计方案的论证,是否贯彻了优化设计和限额设计的原则;是否组织有关权威专家对图纸进行会审。(3)审查概(预)算编制。审查设计概算、施工图预算是否按程序进行评审,编制方法是否合适;概(预)算内容是否真实、全面,有无漏项或增项;编制原则和计价依据是否现行适用;设计概算与投资估算是否符合,施工图预算与设计概算是否符合。
3.施工准备阶段关键控制点
(1)审查招标文件。审查施工、监理、代建等单位资质是否符合建设项目的要求;招标文件内容是否完整、严密,其中的暂定价、指定价等的确定依据是否明确;程序是否合法合规,评标工作是否公平、公正。(2)审查合同。审查合同是否违反相关国家法律法规,是否符合国家规定的合同文本;合同内容与招投标文件内容是否一致,合同条款是否全面、合理,有无遗漏关键性内容,有无不合理限制性条件;合同条款表达是否清楚。(3)审查工程量清单和招标控制价。审查工程量清单编制的内容是否完整,编制说明是否与招标文件一致;清单项目特征描述是否清楚,是否有漏项、重项;招标控制价编制的依据、内容、取费标准和计算方式是否正确、合理。
4.施工实施阶段关键控制点
(1)审查隐蔽工程。审查隐蔽工程验收制度,如隐蔽工程现场签证的程序和手续等;隐蔽工程验收是否由建设管理部门、施工单位、监理单位和审计人员共同到现场验收、签证,否则不予承认;隐蔽工程记录的内容是否详细,与工程造价有关的信息反映是否全面。(2)审查主要材料及设备。审查材料招投标情况,建设管理部门是否按照相关规定组织公开招标,对于不需招标的其定价方式是否与审计组共同确定;材料、设备的采购是否进行了充分的市场调研,价格确定是否合理;在材料、设备进场使用或安装前,是否根据合同约定对品牌、规格、型号、数量、价格进行确认。(3)审查工程进度款支付。审查所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符;进度款计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符,是否存在重复申报、虚报的现象,工程预付款是否按合同约定扣回等。(4)审查工程变更和签证。审查工程变更理由是否充分,程序是否规范,要严格控制由施工单位提出的变更;变更、签证的手续是否完备;签证内容、签证材料价格是否真实;签证是否及时,事后补签不予承认;是否符合签证批准权限;签证计量计价方式是否与合同有关条款相符。(5)审查索赔费用。审查索赔证据是否在履行合同过程中确实存在,是否反映实际情况;索赔证据的提出及取得是否在合同约定的时间内;证据是否具有法律效率;索赔的工程量计算、套价、取费和工期是否合理。
5.竣工验收阶段关键控制点
(1)审查工程竣工结算。审查竣工结算资料是否完整,实际施工是否与竣工结算资料相符;工程造价结算方式与合同条款是否相符;工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则,计量单位是否一致,计算结果是否准确;竣工项目的单价计量、定额套用、相关规费和税金的计价标准是否准确、合理。(2)审查竣工财务决算。审查竣工财务决算的编制依据和编制条件是否符合规定,数据填报是否真实、完整和准确;建设项目的内容与批复的概(预)算投资是否相符;建设项目结余资金是否真实,有无虚列来往帐隐瞒、转移、挪用结余资金的行为,债权债务是否及时清理;交付的资产是否符合交付条件,核算是否准确;工程项目完成投资是否超概算。
(三)全过程跟踪审计模式的运行程序
根据上述审计阶段的关键控制点,结合审计工作的常规程序,高校建设项目全过程跟踪审计的运行程序可划分为三个步骤。
1.审计准备
(1)确定审计工作方案。高校审计部门依据学校年度审计计划、年度建设项目工作计划及相关规定,综合单项建设项目的具体情况,进行审计立项,并确定跟踪审计工作方案,并报学校批准。(2)成立审计组。根据学校批准的跟踪审计工作方案,高校审计部门完成社会审计机构的选聘、委托和合同签订等前期工作,成立由社会审计机构和高校审计部门共同组成的审计组。
2.审计实施
(1)编制审计实施方案。审计组根据立项项目的实际情况,编制全过程跟踪审计实施方案,经批准后实施。(2)下达审计通知书。向高校建设管理部门下达全过程跟踪审计立项通知书和实施细则,明确告知建设项目全过程跟踪审计关键控制点的业务活动、具体送审要求以及相应的审计时效承诺等事项。(3)送交送审资料。对于全过程跟踪审计实施细则列为关键控制点的业务活动,建设管理部门应对送审内容进行审核,并根据审计时效承诺,提前送交送审资料。(4)出具审计意见书。收到建设管理部门相关业务活动的送审资料后,审计组按照规定的审计时效承诺,及时出具审计意见书。(5)反馈意见落实情况。送审业务活动审计完成后,建设管理部门应当在规定的工作时间内,将相关业务资料以及审计意见的采纳与落实情况,以书面的形式报审计组备案。(6)出具阶段性审计报告。审计组听取被审计对象意见后,出具阶段性审计报告,对于审计中发现的问题,提出限期整改的要求。(7)开展竣工结算审计。在项目竣工验收合格后,建设管理部门提交完整有效的竣工结算送审资料,审计组开展建设项目竣工结算审计。(8)开展财务决算审计。在财务部门提交完整有效的竣工财务决算送审资料后,审计组开展建设项目竣工财务决算审计。
3.审计终结
(1)出具造价审计意见书。高校审计部门出具建设项目工程造价审计意见书,用于工程款项的尾款结算和审计费用的结算。(2)出具最终审计报告。高校审计部门出具最终的审计报告,如实反映跟踪审计过程中已发现问题的整改情况和尚未整改的问题,提出相应的审计意见和建议。(3)归档审计资料。建设项目全过程跟踪审计完成后,审计组对建设工程各阶段的审计成果资料进行收集、汇总、整理和归档。
二、提升运行效果的对策
(一)建立健全规章制度
是提升模式运行效果的基础为了使全过程跟踪审计模式更好地服务于高校建设项目,应建立一套系统的规章制度。
1.建立健全校内跟踪审计规章制度
高校应遵循国家有关法律法规、部门规章制度以及行业主管部门颁布的管理办法和标准,围绕高校建设项目的总体目标,在校级层面建立建设项目全过程跟踪审计制度,如建设项目全过程跟踪审计管理办法、暂行规定、实施细则等,界定高校审计部门、建设管理部门、社会审计机构及相关职能部门的职责权限;明确建设项目全过程跟踪审计的范围、目标、主要内容及操作规程,形成完整、规范、操作性强的跟踪审计管理工作流程,既为建设单位制订项目管理制度提供可遵循的依据,也为审计部门提供衡量的标准;建设管理部门也要建立健全相应的配套措施,如变更联系单管理办法、建设资金管理办法、合同管理办法等具体制度,与跟踪审计形成良好的制度衔接,使审计目标与建设目标协调一致,促进跟踪审计与项目管理的和谐进行。
2.建立和完善委托跟踪审计相关规章制度
当前,高校建设项目的全过程跟踪审计基本上以委托社会审计机构或聘请社会审计人员的形式来开展,因此,建立和完善委托社会审计的相关制度显得十分必要。高校审计部门要细化对社会审计机构选聘的程序和要求,制定聘请社会审计机构参与审计组的管理办法。加强对委托社会审计的合同签订、过程监督、报告核实、质量评价等重要管理环节的制度建设,以确保高校建设项目全过程跟踪审计的质量,如制定审计组岗位职责制度、重点审计环节工作流程、审计工作汇报制度、审计交叉复核制度、委托跟踪审计质量考评制度、审计组廉洁自律制度等。
(二)夯实跟踪审计队伍
是提升模式运行效果的关键高校建设项目全过程跟踪审计可以由高校审计部门完成,也可以委托具有资质的社会审计机构完成,但要求跟踪审计人员不仅要具备工程造价审计、财务审计及法律、经济等相关学科的专业知识,而且还要具备良好的职业道德、职业技能和丰富的实践经验。
1.加强在职内部审计人员的培养
高校要为在职内审人员开展职业规划和业务培训,不断提高内审人员的业务能力;鼓励内审人员要勤下工地,掌握现场第一手资料,做好调查、咨询、协调沟通等基础工作,努力提高审计实战经验;要经常与兄弟高校及社会审计机构之间开展横向审计业务交流,为内审人员提供学习新思想、新经验、新方法的平台。
2.适当引进
具有实际施工管理经验的工程技术人员,充实高校内部审计队伍,完善和优化内部审计队伍的专业知识结构。
3.聘请社会审计人员或社会审计机构
聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组,或委托具有法定资质、社会信誉良好的社会审计机构实施审计,不仅可以减轻高校建设项目全过程跟踪审计的工作量,而且可以提高跟踪审计的效率。为此,在开展社会审计机构的招标过程中,要加大对社会审计机构的信誉、审计业绩和质量、审计人员的学历、职称和工作经验等方面的考核,选择更优的审计机构和审计人员。另外,社会审计机构和审计人员一般都具有专业倾向性,在不同的审计领域其实力各不相同,因此,要根据技能匹配原则,选择与跟踪审计内容匹配的社会审计机构,聘请与审计任务要求相适应的专业审计人员,从而提升审计效果,保证审计质量。
(三)控制委托审计过程
是提升模式运行效果的保障在全过程跟踪审计模式下,委托审计已成为高校工程建设过程中的一个主要控制环节。审计人员与被审计单位的频繁互动,容易使审计人员偏离监督者的定位,侵入管理者的职责范围。审计人员一旦越位,全过程跟踪审计所建立的权力制衡机制就会不复存在。因此,要强化对委托跟踪审计过程的监督、检查与控制。
1.做好关键环节的直接控制把关做好建设项目的委托跟踪审计
除了受托社会审计机构按合同履行职责外,高校审计部门还必须做好关键控制点的直接把关,如工程量清单审核、招标控制价编制、合同审核、隐蔽工程签证、工程量变更签证、材料价格签证、工程进度款审签、竣工结算审计等关键环节。
2.加强对委托跟踪审计的复核
检查高校审计部门要组织审计组进行定期汇报,讨论、询问有关问题,促进审计的深化和补漏;对审计内容相同的项目,要组织审计组集中对账,进行横向比较,揭示差异,促进平衡。另外,高校审计部门要加强审计抽查工作,抽查结果与审计人员的业绩考评及社会审计机构的聘用、报酬挂钩。
3.明确跟踪审计的角色定位
高校审计部门要建立事前议事机制,使审计人员做到到位而不越位,不代替建设管理部门的职责。审计人员在审计过程中要避免口头答复的做法,对需要回答的问题,要通过议事机制来妥善处理。
4.提高委托跟踪审计的时间效率
高校建设项目有工期要求,每个环节具有时效性,跟踪审计的介入时间应先于或同步于项目建设的进度,才能及时跟进,发现问题、分析解决问题,控制风险。跟踪审计要为提高建设项目的效率服务,而不是影响工程进度。
1.1高校规模的扩大,导致出纳业务量的快速增长
在现今高校经济往来结算中,已不仅是高校内部独立经济结算,与社会上的往来业务日渐增多,出纳工作已不仅仅是开开支票,发发工资,而是增添了多项对校内和校外的种种收费、预算网上申报等工作,同时各个高校纷纷扩张,教职工人数和学生人数成倍增长,多校区办公也在诸多高校出现,所有这些因素的影响,使得出纳工作的业务量成几何倍数的增长。如以笔者所在学校为例,2005年现金支付量为350万元,到2014年度,公务卡支出为1715万元,增长近5倍;学生收费2005年各项收费总额为6300万,2014年学生收费总额为8600万;2005年科研及项项目个位数,金额只有40万,2014年科研及专项项目1000多个,金额2000多万。同时在人员配备上因人员编制的问题,学校不可能配备太多的出纳岗位。
1.2社会不稳定因素增多,出纳人员工作风险增大
由于市场经济的发展,社会贫富差距也在扩大,社会矛盾已经凸现,不稳定因素也在增多,银行抢劫等负面新闻屡见报道;而相当一部分高校新校区又建在城郊结合部,传统出纳模式下又有大量的现金进出,容易成为不法分子的目标,这就加大了出纳人员的工作风险。
1.3经济业务的复杂,导致出纳人员工作压力加大
近些年来,因高校规模的扩张,教职工人员规模和学生人数成倍增长,同时对社会的经济往来业务增多,出纳人员应对的人员关系变得复杂化,人员素质也不尽相同,增加了日常柜面工作的应对压力。
1.4财政改革和教育经费监管对出纳工作提出新的要求
近年来因财政改革和教育经费监管的需要,高校日常经费支出由财政统一支付,同时为加强监控,实行预算管理,这就要求所有支出必须按预算项目进行支付。同时近年各高校的科研经费、专项经费也不断增加,财务在加强核算的同时对出纳支付工作也不断提出要求。由于以上种种因素的影响,传统的出纳管理模式已不能适应当今高校的发展需要,新形势下必须通过新的出纳管理模式来满足网络财务下的高校出纳管理工作。
2网络化财务出纳管理工作的建设方向
在现今网络财务下,出纳管理工作究竟应作何发展?笔者认为无现金化财务建设是高校网络财务出纳管理工作的建设方向。
2.1无现金化出纳的定义和模式
所谓无现金化出纳,是指在出纳的日常工作中,脱离传统的现金结算方式,通过现代网络信息化手段实现资金的划转与结算的方式。无现金化出纳主要通过以下几种模式实现:
(1)POS终端机结算模式
(2)校园一卡通结算模式
(3)网上银行结算模式
(4)网上缴费平台结算模式
2.2高校无现金出纳管理的社会背景
随着社会网络化、信息化的高速发展,电子支付平台得到广泛应用,同时计算机应用软件技术也越来越成熟,相应的多功能应用软件也随之而出,这些科技的发展为无现金出纳管理的形成提供了良好的发展基础。由于社会经济的发展,资金结算量大幅度提高。以笔者所在学校为例,在业务量大的情况下,日现金报销量多达到30多万,业务量笔数多达200笔,这还不包括银行转帐业务。同时由于社会安全等因素,已不可能允许学校拥有如此大的现金库存。加上银行支票收付、学生收费、工资发放等日常业务,这将对出纳岗位提出严峻考验。这些不利因素的出现是无现金出纳管理形成的动力。由于我国银行业的发展,电话银行、手机银行、网上银行都得到了逐步完善,特别是网上银行的不断完善,使无现金出纳管理的实现成为可能。
3高校无现金出纳管理的实现途径
由于高校网络财务的实施,实现了财务信息的实时性、准确性,同时对出纳工作管理的手段上也提出了要求。下面就不同的业务性质提出无现金出纳管理的实现途径:
3.1现金出纳工作
对于传统的现金出纳工作,又可以通过以下两种方法应对:
(1)银联POS机刷卡报销银联POS机刷卡报销方式,即与银行合作,采用安装银行POS机方式,通过POS机刷卡完成报销时的付款和扣款手续,达到无现金报销,主要方式为公务卡报销。在现今的经济形势下,各家银行为了自身发展需求都有极大的意愿和高校合作,所以这种方式可行性非常高。
(2)银行转帐付款扣款银行转帐扣付款方式一般是通过无现金报销系统软件,先通过柜面帐务处理,然后通过系统转发扣付款名单给银行,再通过银行对报销人员帐户进行扣付款的一种方式。
3.2银行出纳工作
在现今的网络时代,银行支票已不是唯一的资金转移方式,网上银行支付使得资金往来更为方便。同时根据高校财务收支两条线的特点,财政网上支付已成为高校资金支付的主要方式。
(1)财政网上支付由于高校财政属于地方财政统一集中支付方式,高校财务实行收支两条线,财政网上支付就成为高校对外资金支付的主要方式,通过财政网络对外实现资金的转移。
(2)网上银行支付高校财务付款中,有的业务不能通过财政网上支付的,则可通过银行网上支付功能实现对个人和公司的资金转移。如部份往来款、对学生和教职工的补助等。
3.3薪酬发放管理
现今高校工资的发放早已摆脱了以前的工资袋发放方式,一般通过由银行统一的方式来完成。目前高校在工资发放时体现发放次数多、人员多、酬金种类多等特点,如正常人员基础绩效工资、奖励性绩效工资、临时人员工资、各类劳务费、专家酬金等等,对于各类酬金的发放,在通过各种酬金管理软件进行管理的同时一般都由银行统一,或通过银行的网上银行工资业务完成工资发放工作,也可以通过无现金报销系统实现无现金发放。4.4收费管理方式高校内的收费工作对学校而言是一个工作量非常大的日常管理工作,收费内容包括学杂费收费、各类等级考试收费、各类报名费收费、会务费以及各类补办证件等的收费。针对不同项目收费采取相应的收费方式,从而达到无现金收费。
(1)银行代扣方式银行代扣收费方式主要针对于学生的学杂费收费,其数量大,金额大。以笔者所在学校为例,每年学杂费收入达8000多万,而通过银行代扣方式收费的就达到85%左右,这样就大大减少柜面收费的压力。
(2)银联卡刷卡方式通过安装银联POS机,对学生的学杂费、培训费及不确定人群和不确定缴费事项进行的刷卡收费。通过POS机卡,可以避免日常收费时收取大额现金的麻烦,避免了送缴银行时的不安全因素的发生。
(3)校园卡自助缴费在已实现校园一卡通的高校中,可对学生的各类报名费、考试费等不确定缴费人群的缴费项目通过校园卡自助缴费方式完成报名缴费工作。以笔者所在学校为例,每学年可完成各类考试报名等各类收费项目近百个,收费金额近百万元,减少柜面收费压力。
(4)校园卡刷卡通过在校园内对部份职能部门安装校园卡刷卡机,对学生及教职工的补办证卡费、医疗费等费用实行刷卡缴费,既方便了学生及教职工,又能监控所缴费用即时上缴财务,防止部门小金库。
(5)校园卡系统扣费针对学校机房管理、图书馆借书的赔罚款等通过与校园一卡通的对接,可实时在校园卡帐户中进行扣款,减少其管理部门对现金的接触,实现无现金化管理,如上机费、借书赔款等
(6)网上缴费系统由于网络的发展和银行支付系统的不断开发,网上缴费系统成为现今最便捷的缴费方式。通过与银行系统、第三方支付平台等的对接,可实现各类收费资金最快、最便捷的转移。此类收费方式适用于对高校各类特定和不特定人群的各类缴费,如学杂费、各类报名费、会务费等。通过以上多种方式对收支的调控,从而做到无现金化管理。
4高校无现金出纳管理的制度建设
网络财务建立后,与传统会计管理模式有了很大的区别,进而在管理制度上也应作相应的调整。相对于新的无现金出纳管理,在管理制度上也有其相对的独特性。与传统的出纳管理制度一致性的地方,笔者在此不做过多阐述,现就其特殊性的方面作一表述。
(1)内控措施方面的建设相对于传统的出纳工作,无现金出纳更多的体现在计算机及网络操作上,具体体现在以下几方面:一是业务相关人员必须分人分岗位设立。在财务内控上有不相容职务的分离的原则,在无现金出纳管理上,网上银行、财政支付等系统都对支付方式的控制有严格要求,加密狗都分有A和B两个,这就是为防止一个人操作时出现漏洞,故此在内控制度上应严格将两个密钥分人保管,付款审核分人操作,防止出现职务犯罪;二是在POS机刷卡报销方式上,必须做到出纳和做账严格分开,日记账和支付卡必须严格相符,有问题及时发现,及时纠正;三是建立健全计算机硬件、软件管理的内部控制制度,系统管理员不参与支付操作,操作人员不得进入系统更改系统参数。
(2)出纳人员业务能力和职业道德方面相对于传统的出纳工作,无现金出纳对工作人员的业务能力和职业操守有着更多的要求。应对于网络和科技的不断发展,出纳人员的业务能力也需要不断提高。在日常管理工作中应加强业务知识的学习,做到不畏新事物,要拿得起,用得活;在提高业务能力的同时,不忘会计人员职业操守,不被诱惑所动。会计人员在日常工作中还要摆正自己的位置,强化服务意识,要认识到管钱管帐是职责,参与管理是义务,才能做好会计工作,履行好会计职能,为单位和社会经济发展做出应有的贡献。会计人员要自尊、自爱、自信,严格约束自己的行为,洁身自好,奉公守法。同时要正确处理会计职业权力与义务的关系,一方面要敢于运用法律法规赋予的权力,另一方面要正确对待职业义务,自觉履行对社会、对他人的责任。