绩效管理工作方案范文

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篇1

按照今年省、市政府廉政工作会议上提出的的要求，紧密结合全县司法行政工作实际，切实加强全系统的绩效管理，充分发挥司法行政职能，进一步优化发展环境，提升全县司法行政机关服务全县经济社会发展的能力和水平。

二、考核对象

各司法所,局机关各股室、局属各单位。

三、绩效管理工作内容（60分）

各司法所，局机关各股室、局属各单位2013年度绩效管理考核的主要内容（详见《附件》）,各司法所，局机关各股室、局属各单位要根据方案要求全面高效完成各项工作任务。

1、着眼平安，致力维护社会稳定。各司法所，基层股、社区矫正股。

2、着眼法治，致力推进法律服务。各司法所，法宣股、律师公证司法鉴定股、法律援助中心。

3、着眼创新方法，致力激发发展活力。全县司法行政系统所有部门、单位。

4、着眼规范管理，致力提升发展水平。各司法所，律师事务所、公证处、基层股、法律援助中心、律师公证司法鉴定管理股。

5、着眼强基固本，致力推动重心下移。各司法所，办公室。

6、着眼能力建设，致力打造一流队伍。各司法所，法宣股、局机关各股室、局属各单位、办公室。

四、效能建设内容（40分）

（一）制定绩效管理工作方案（2分）。要按照省市绩效管理考核工作方案，制定2013年度绩效管理工作办法，明确工作内容、工作措施、工作时限、序时进度，组织实施等工作内容。

（二）过程管理与日常考核（4分）。各司法所，局机关各股室、局属各单位要按照县局的要求，完成从第二季度开始，每季度后七个工作日内，配合办公室在“省司法厅绩效管理信息系统”中在线填报季度工作，并提供相关证明材料等工作任务。

（三）察访核验（10分）。县局绩效管理工作领导小组对全系统绩效管理工作进行不定期察访核验，重点对绩效管理对象自评情况进行核验，主要采取实地调查、抽样检查等方式进行。

（四）督察督办（4分）。各司法所，局机关各股室、局属各单位、搞好优化发展环境监测、受理和办理群众投诉和明察暗访等督察督办工作。

（五）领导评价（10分）。由县局领导班子成员对各司法所，局机关各股室、局属各单位2013年度工作绩效情况进行定性评价。

五、结果运用

1、考核结果以百分制计分，按年度综合绩效得分分为优秀、合格、不合格三种。

2、年度综合绩效得分在70分以上（含70分）的绩效管理对象为合格单位（部门）。

3、在年度综合绩效得分为70分以上（含70分）的绩效管理对象中从高分到低分确定若干先进单位（部门）。

4、有下列情形之一的，为不合格单位：年度综合绩效得分在70分（不含70分）以下的；工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响的；违反八项规定造成不良影响的。

六、工作步骤

（一）完成启动及绩效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任务：

1、成立县局绩效管理工作领导小组及其工作机构，确定任务分工。

2、制定《全县司法行政系统2013年度绩效管理考核工作方案》。

（二）全面启动绩效管理工作。2013年5月底前完成以下工作任务：

1、召开县局绩效管理动员会（5月30日前）。

2、按照《全县司法行政系统2013年度绩效管理考核工作方案》要求，各有关单位制定2013年度绩效管理工作办法，提出具体的工作内容、工作措施、工作时限、序时进度和要达到的预期目标，报送县局绩效管理工作领导小组备案。

（三）完成过程管理与日常考核工作任务。2013年5月至2013年底前，完成以下工作任务：

1、县局绩效管理领导小组完成县局日常考核的组织实施工作。

2、完成信息上报工作，并上传相关证明材料等。

3、各司法所，局机关各股室、局属各单位，要搞好上级优化发展环境监测、受理和办理群众投诉专项检查和明察暗访等督察督办工作。

4、全系统的绩效管理考核工作在县局绩效管理工作领导小组领导下进行。

（四）完成指标考核工作任务。2013年5月至2014年4月中旬前要完成以下工作任务：

1、县局绩效管理工作领导小组办公室要组织协调各司法局所，局机关各股室、局属各单位，做好指标体系考核工作。

2、2013年5月前，填报相关信息。

（五）做好接受查访核验工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：

1、县局绩效管理工作领导小组办公室要组织协调各司法所，局机关各股室、局属各单位做好查访核验等工作。

2、各司法所，局机关各股室、局属各单位要做好接受上级考核部门的查访核验等工作。

（六）做好接受群众满意度测评工作。2013年5月至2014年1月中旬前，做好以下工作：

1、2013年5月底前，县局绩效管理材料组要制定《全县司法行政系统关于2013年度绩效管理接受群众满意度测评工作方案》，并下发组织实施。

2、各司法所，局机关各股室、局属各单位要按照《全县司法行政系统关于做好2013年度绩效管理接受群众满意度测评工作方案》，切实做好接受群众满意度测评工作。

（七）做好考核评定工作。2013年至2014年4月中旬前，做好以下工作：

1、2013年5月底前，制定《全县司法行政系统绩效管理考核工作方案》，并抓好组织实施工作。

2、2013年12月底以前，完成对各司法所，局机关各股室、局属各单位的绩效管理考核工作。

3、各司法所，局机关各股室、局属各单位要按照《全县司法行政系统绩效管理考核工作方案》，抓好所属单位所属行业的绩效管理考核工作。

（八）做好绩效管理考核结果运用工作。2013年至2014年5月前，做好以下工作：

2014年5月前，结合2013年底公务员考核、评选先进股室、优秀公务员等评优评先工作，切实抓好绩效管理考核结果运用工作。

七、工作要求

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我局绩效评估工作由绩效评估工作领导小组组织实施，绩效评估工作领导小组组长由局长担任，副组长由副局长担任，成员由局机关各股室、大队各单位主要负责人组成。绩效评估工作领导小组主要负责绩效评估工作的组织领导，管理协调、研究分析和督促落实。局办公室负责日常工作的组织协调。

二、工作步骤

1、工作部署阶段。召开党组会议和全体干部职工会议，传达学习区委、区政府2014年度绩效管理工作方案精神，研究贯彻落实意见，使上下深刻认识开展绩效评估工作的重要性和必要性，切实把思想统一到区委、区政府的要求上来，增强做好绩效评估工作的积极性和自觉性，进一步明确任务，扎实推进绩效评估工作。

2、评估准备阶段。建立工作机构，制定实施方案，并上报区绩效评估办。召开全局绩效评估工作会议，把评估工作内容分解到相关职能股室，明确分工，落实责任，并按要求做好相关资料的采集、数据分析等各项准备工作。

3、自我评估。按照定性评估与定量评估相结合的原则，对本局2014年工作进行全面自查自评，采集数据，建立绩效目标工作落实月度台账并及时上报区绩效评估办。建立完善档案，做好迎接区绩效评估小组的全面评估和检查的各项工作。

三、评估内容

根据区政府拟定的指标，结合我局的各项中心任务以及上级下达的各项临时任务，拟定出具体指标内容（见附件）。

四、责任单位

根据拟定的具体指标内容，实行局长负总责，分管局领导分工负责，责任股室具体抓落实的责任机制，把绩效评估具体责任进行分解。

五、工作要求

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原则：一是便于操作原则。要借助计算机辅助系统将机关管理工作纳入绩效管理框架内。二是客观公正原则。在运行中要本着公正合理的原则，设定不同工作事项的基本用时。三是持续改进原则。要加强和鼓励绩效沟通，促进组织、个人的绩效持续改进。

二、绩效管理的总体框架

1、管理对象及层次

绩效管理对象分为对处室的组织绩效和对处室工作人员（含处室负责人）的个人绩效两个层次。

处室绩效管理，主要内容为处室工作月度计划及完成情况、年度工作目标任务及完成情况，由分管领导审核后转主要领导确认。

个人绩效管理，主要内容为个人每日绩效申报，处室负责人初审，分管领导审核确认。各处室负责人负责本处室副职及其以下人员的考核，处室负责人个人绩效由分管领导确认。

2、对处室绩效考核绩效内容

（1）“绩”的部分，分为二部分：

一是共性目标方面，如编写信息稿件、起草文稿等共性目标。

二是个性目标方面，如围绕处室职能工作和处室责任状个性目标，以及上级交办其他工作任务等个性工作

（2）“效”的部分，设置三种类型：

一是加分：为鼓励和引导机关围绕中心工作，做好关键性工作，对上级表彰、创新创优、宣传报道、101%服务等工作予以加分。

二是扣分：①未完成共性目标及个性目标任务的，按比例扣分；②软环境建设中，被明查暗访曝光，给我办造成不良影响的，或违反规定被处室以外单位或部门查实、曝光、处理的，软环境建设目标中分属子项年度不得分；③工作严重失误，并造成恶劣影响的，按工作涉及的工作目标不得分；④无故不参加集体活动和社会性公益性活动的；⑤领导交办的事项逾期办结并未经批准的；⑥未履行请假手续，无故未签到及迟到早退的。

三是一票否决：①对所在处室有人因违法违纪问题被纪律处理的；②因工作不规范、不到位造成在市级机关科学发展目标考核和市软环境考评中失分或在普遍扣分的项目中较多扣分的。

3、对个人绩效考核（按一般劳动时间计）

个人事项库是某个处室、某个岗位上的工作人员，在一年内可预见的、可量化并赋值、经高度概括后的，一件件具体工作事项的集合。

建立事项库的目的：主要在于能客观地、合适地量化出每人的工作情况，反映出每个人的“绩”，区分出不同岗位上的“忙”还是“不忙”；此外还有一个重要作用是能反映出或区分出大致工作强度和用时下，不同的个人的“效”，是“真忙”还是“瞎忙”（对于“效”的评价更适合用加扣时的方式予以体现）。

三、绩效管理的方法步骤

1、目标设定

设定原则。一是绩效目标要与部门使命、职能，与市委、市政府总体目标任务相一致；二是按照“高点定位、争先创优”的原则，目标设定要高于上年，同时在全省同行业中体现进位争先；三是绩效目标要具有可操作性和可测量性，便于考核。四是对制定的绩效目标要进行评估，强化上下沟通，充分体现决策的科学化和民主化。

各处室要将2011年度工作目标责任状内容以及细化分解后的处室月度绩效目标，报分管领导审定后，录入办绩效管理信息系统。目标要具有可操作性和可测量性，便于考核。

2、绩效实施

每月5日前（遇到节假日顺延）召开一次绩效分析会，各处室汇报上月绩效目标完成情况，提出工作中遇到的困难，拟对绩效目标调整的打算和下月绩效目标。分管领导对处室月绩效进行评价，对处室实际工作任务与预期阶段性目标存在的差距及时分析原因，采取有针对性的工作措施，确保目标任务得到有效实现，并明确下月绩效目标。会后第2个工作日下午下班前，将各处室上月度绩效目标完成情况、下月绩效目标（对分析会上认可的目标调整要予以说明）等内容录入管理信息系统，报分管领导审定。

每日每人申报工作事项，自动生成每天工作日志。各处室负责人每周一召开工作例会，评析上周绩效完成情况，确定下周绩效计划。每周二下午下班前，处室负责人在管理信息系统上录入每周工作布置情况（含处室负责人），并完成其他工作人员个人绩效初审工作，报分管领导审定。

分管领导、处室负责人要加强沟通交流，研究绩效改进措施，及时解决遇到的困难，促进处室绩效目标实现。

3.绩效考核

处室绩效考核，按月申报督查，年终考核评定。按照处室申报，分管领导审核，办绩效考核机构汇总，报办党组审定（月度考核报主要领导审定）程序进行。

个人绩效考核，按日申报、周考核、月汇总、年终评定。按照个人申报，处室负责人初审、分管领导审核的方式进行。被考核人每日（最迟次日）申报每日工作绩效，处室负责人对照处室的周绩效计划，每周对被考核人申报的绩效进行核实、分管领导进行审核，生成周绩效统计。个人周绩效考核结束后，要及时反馈，若被考核人对考核结果存在分歧意见，可与处室负责人、分管领导进行沟通，沟通后仍无法就绩效考核结果达成一致意见时，可向办绩效考核机构提出申诉，由办绩效考核机构给予答复。

每月通报完成情况，年终根据考核情况确定处室绩效等级，原则上按照处室总数的40％为A级、40％为B级、20％为C级进行区分（分数相同的按上一等级计算）。处室可参照上述原则，确定工作人员绩效等级。

4.绩效改进

（1）结果运用。兑现绩效考核奖惩，绩效考核结果作为机关工作月度及年终考核兑现奖发放、评先评优、选人用人的重要依据。

（2）持续改进。主要领导及分管领导要对绩效差的处室进行指导，分析原因，研究整改措施；处室负责人要加强与绩效低的工作人员沟通，帮助查找不足，解决困难。

（3）体系完善。办绩效考核机构要牵头对年度绩效管理体系进行分析评价，不断改进完善，推动绩效管理工作科学规范。

四、工作安排

1、调研学习（5月1日-5月10日）

通过对市软建办的调研学习，学习市有关精神，掌握绩效管理有关理论和实践经验，并建立与有关专家的联系。

2、框架设计（5月10日-6月15日）

通过前期调研，并根据我办工作实际，制定我办绩效管理工作总体框架，报办党组审定。

3、推进实施（6月）

召开处长工作会议，要求将年初下发的目标责任状共性目标和个性目标，分解到实施步骤和具体月份。根据收集上来的事项库，结合我办工作，编制事项库，并提交办工作会议研究讨论。建议先期建立每人每天撰写工作日志制度。

5、软件开发及试运行（7月底）

联系软件公司，向冲浪房产软件送交软件开发客户需求，并保持联系，确保本月中下旬开发出试运行版软件，并试运行。

6、正式运行（8月中旬）

正式运行机关绩效管理信息系统。

五、保障措施

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以全面实现市委、市政府赋予我局的各项目标任务，充分履行规划管理工作职能，提升机关工作效能为目的，不断完善机关工作管理，在已实施机关目标管理的基础上，通过强化对组织目标的过程控制和个人工作的业绩评价，进一步增强机关人员的目标意识和责任意识，深化效能建设。具体思路是：通过将局机关总体目标任务按照组织体系细化分解到处室、年度目标分解成阶段性工作项目，并在此基础上进一步制定具体可操作的工作措施、工作事项和工作任务，并逐一分解到年度各个阶段，以建立绩效目标体系，即为组织建立月度工作计划和个人工作事项库；通过每月对处室的阶段性工作项目和工作计划完成情况的考核评价，强化绩效目标执行的过程管理，结合年度总目标完成情况，实现对处室的绩效评价；通过每周对处室人员完成个人工作事项绩效情况的考核评价，完善激励机制，充分调动机关上下干事创业的积极性和主动性。

二、方法步骤

绩效管理主要围绕绩效目标、绩效实施、绩效考核和绩效改进四个环节，构建科学、规范、可行的绩效管理机制。

1.绩效目标

机关各处室围绕市委、市政府赋予的各项目标任务、省住建厅的对口工作要求、局党组的重点工作以及本处室职能，制定年度个性工作目标，经办公室汇总并经审定形成处室年度工作目标责任状。

年初各处室围绕下发的年度个性工作目标，制定月度绩效计划，年度主要工作安排要突出重点，月度绩效计划要具有可操作性和可考核性。年度主要工作安排和月度绩效计划报局绩效办复核，报分管领导和主要领导审定后，录入局绩效管理信息系统。处室负责人要围绕本处室月绩效计划，分解并制定每周绩效任务。

2.绩效实施

每月5日前（遇到节假日顺延）召开一次绩效分析会，各处室汇报上月绩效计划完成情况，提出工作中遇到的困难，拟对绩效目标调整的打算和下月绩效目标。分管领导对各处室月绩效进行评价，对各处室的实际工作任务与预期阶段性目标存在的差距及时分析原因，采取有针对性的工作措施，确保目标任务得到有效实现，并明确下月绩效目标。各处室需在会后第2个工作日下午下班前，将上月度绩效目标完成情况（对分析会上认可的目标未完成情况要予以说明）、确定的下月绩效目标（对分析会上认可的目标调整要予以说明）等报处室分管领导审定后，及时录入管理系统。

处室工作人员每天从处室事项库中勾选事项，并填写事项说明，自动生成每天工作日志；每周初个人申报周绩效任务，处室负责人汇总、审核，通过召开工作例会，下达本处室周绩效任务，评析上周绩效任务完成情况。每周二下午下班前，局分管领导完成审核评定处室负责人上周绩效事项，处室负责人负责所属处室人员上周绩效事项的审核评定。

3.绩效考核

各处室绩效考核，以月绩效分析会认定的完成情况，按照每个处室每月组织绩效100分的标准分，进行月度考核，对于未经局长审核认可的未完成事项，按照50%比例扣分；年终考核时，局绩效办牵头组织有关处室按照年初制定的标准，对目标未完成、交办事项逾期、软环境通报、工作重大失职、有理投诉、行政诉讼败诉、收到党政纪处理的的，提出扣分建议，并与各处室申报的本处室年内在排名进位、上级表彰、创新创优等方面取得的突出成绩加分项进行汇总。最终根据月度考核情况汇总、群众评议情况和加扣分情况，汇总获得年度考核排名情况，并参考处室个人平均绩效时间进行评优，最后报请局党组审定。对有违法违纪行为的、工作不到造成市里考核较多扣分的一票否决，取消处室和处室负责人评先评优资格。

个人绩效考核，以处室为单位考核，主要考察月度、年度总工作时间情况，对于个人完成办实事、宣传信息调研等指标性事项，由个人凭每月下发的《督查通报》，按照特定标准，申报加时，仅在本年度内申报有效。处室负责人的绩效等于80%所在组织绩效加上20%的个人绩效；处室副职的绩效等于20%所在组织绩效加上80%的个人绩效；处室负责人的绩效由处室分管领导审核；处室其他人员的绩效审核由处室负责人审核。原则上法定工作时间的70%为个人的达标绩效，超出部分为竞争绩效。年终考核时，根据月度绩效时间汇总、民主评议情况，汇总获得年度本处室考核排名情况，进行绩效兑现，按照所在处室不同档次不同评优比例，进行优秀评选。

4.绩效改进

（1）结果运用。绩效考核结果作为机关工作月度及年终考核兑现奖发放、评先评优、选人用人的重要依据。关于月度考核兑现，对分管领导、处室负责人和副职，按照级别和标准，预发月度组织绩效考核兑现奖，完成组织月度绩效计划100分的，给予全额发放，有未完成的，按比例扣减兑现奖；对处室负责人、副职及其他工作人员，按照级别和标准，预发月度个人绩效考核兑现奖，对完成达标绩效的，发放达标绩效考核兑现奖部分，对超出部分按照竞争绩效兑现，处室负责人不参加竞争绩效考核兑现。关于年度评先评优，根据各处室年度绩效排名，按照A档30%、B档50%、C档20%比例进行强制区分，A档处室为先进处室；个人评优以处室为单位，按照比例确定名额，按照排名确认人员，其中A档处室的评优比例为70%，B档处室的评优比例为50%，C档处室的评优比例为20%。关于年度考核兑现，按照特定基数和发放系数相乘办法发放，具体基数和经费渠道按市里规定执行；发放系数为所在处室系数与个人系数乘积，A档处室系数为1.2，B档为1.0，C档为0.8，分管领导分管多个处室的按平均系数计算，分管领导年度考核兑现系数优秀等次的为1.2，称职（合格）为1.0，基本称职（基本合格）和不称职（不合格）不发放年度考核兑现奖。关于选人用人，将在严格执行选拔任用干部规定要求的前提下，优先选拔重用绩效结果突出的干部。

（2）持续改进。绩效管理的目的在于促进组织目标的完成和个人能力的持续提高，分管领导及主要领导负责人要对绩效差的处室进行指导，分析原因，研究整改措施；处室负责人要加强与绩效低的工作人员沟通，帮助查找不足，解决困难。若被考核处室和个人对考核结果存在分歧意见，可向上级进行沟通，沟通后仍无法达成一致意见的，可向局绩效办提出申诉，由绩效办给予答复。

三、层次对象

绩效管理对象分为对处室的组织绩效和对处室工作人员（含处室负责人）的个人绩效两个层次。

组织绩效管理对象为机关各处室，共8个，分为局业务处室和综合处室，业务处室5个：规划管理处、用地规划处、工程规划处、市政规划处、村镇规划处。综合处室3个：办公室、政策法规处、监察室。

个人绩效管理对象为机关各处室所有工作人员（含各类借用人员），其中经组织批准病事假、脱产培训或到外单位挂职超3个月的，不参加个人绩效管理。其他工作人员确不适合参加个人绩效管理的，由个人申请、处室负责人初审、分管领导复核，局长审批同意后方可不参加个人绩效管理。

四、工作安排

第一阶段：调研学习（2013年2月-4月）。去市软建办、市审计局、市商务局等相关单位开展调研学习活动，准确把握市有关要求，学习了解绩效管理成功经验。

第二阶段：制定方案（2013年5月）。通过前期调研、学习，并根据我局工作实际，制定局绩效管理工作实施方案，并报送市软建办审核。

第三阶段：动员布置（2013年5月底）。根据认可的实施方案，召开机关动员大会，正式成立领导小组，部署绩效管理考核推进工作，要求以处室为单位细化分解年度工作目标和建立事项库。

第四阶段：软件开发及试运行（2013年6月）。根据实施方案，结合我局实际，制定局绩效管理办法，并在市总体框架下，开发适合我局的绩效管理软件，并在机关处室中试运行。

第五阶段：正式运行（2013年9、10月）。通过试运行，及时修改完善绩效管理办法和软件，力争在10月1日前正式运行市规划局绩效管理系统。