金融挂职干部总结范文

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篇1

阿林一组农户李应跃，布朗族，45岁，小学文化，家有土地5.6亩，林地6.4亩，主要种植玉米、豌豆，养牛4头、猪3头。家庭总收入16000元左右，主要包括农业收入1400元、畜牧业2700元、短期打工收入12000元。家有5口人，妻子李应香，布朗族，45岁，小学文化。父亲李正开，布朗族，74岁，小学文化，党员。母亲阿凤秀，布朗族，67岁，文盲。儿子李金宝，17岁，初中生。我们到李应跃家中时约中午1：00左右，李应跃本人及其妻子、另两个村民正在橱房烤火聊天，询问后得知其父李正开在后山放牛。

阿林一组农户何玉接，布朗族，56岁，文盲，家有土地4.8亩，林地4.5亩，主要种植玉米、青豆，养猪3头。家庭总收入17900元左右，主要包括农业收入1100元、畜牧业800元、经营性收入16000元。家有5口人，妻子李金秀，布朗族，52岁，文盲。父亲何金开，布朗族，77岁，文盲。长子何应富，23岁，小学文化，在瑞丽打工。次子何应周，21岁，小学文化，在家开拖拉机跑运输。

篇2

一、工作开展情况

一是提高思想政治站位，强力助推金融扶贫。结合县委工作需要，成立了由主管副县长任组长，县金融办、农商银行等相关部门为成员的金融扶贫领导小组，制定出台了《县推进金融扶贫工程实施方案》。针对贫困户无劳动能力且有贷款意愿，企业发展需求，基地建设带动，光伏分红收益等多种方式，重点采取双免、带资入社、龙头企业（专业合作社）、扶贫村级光伏电站项目等四种贷款扶贫模式，制定精准扶贫菜单，全面开展金融扶贫。2018年对全县的贫困户全覆盖到户排查、对接，共确定符合贷款条件贫困户1578户，其中564户签订无贷款意愿承诺书，其他1014户全部取得了小额扶贫贷款支持。

二是强化责任担当作为，全面提高服务效能。结合“简政放权、放管结合、优化服务”理念，针对当前农村现状实际，以农民办事不出村为目标，充分整合互联网+乡村党建、+电子政务、+远程医疗咨询、+诉求援助等20余项业务，打造了集党务、政务、商务于一体的“E概帮”村民服务中心。 月日，省委书记、省人大常委会主任到调研，对“E概帮” 村村民服务中心开展远程诊疗、发展公共卫生服务、推进电子政务给予了充分肯定。

三是依托互联网思维统领，指尖消费势能日益凸显。在全省率先掀起学习、运用“互联网+”热潮，率先落地了全省第一个 ，“综合发展型”县域电商模式引领龙江，享誉全国。大力开展“五谷杂粮”下江南活动，“小康龙江”综合扶贫电商平台3•15展销活动。2018年农产品线上销售额达到6780万元。总投资5200万元的电商产业园目前已入驻企业21家，截止2018年末实现销售收入4260万元。东北地区最大的天猫优品体验店落户 运营，辐射城乡的13个体验店和直销网点启动建设。

二、主要收获和体会

（一）不断加强学习，提升实践能力。挂职锻炼期间，认识到要树立学习的理念，把学习当作一种工作责任，坚持向书本多学习，向领导多请教，向同事多取经。真正能够学以致用，在工作中检验学习成果，把学习到的新观念、新方法与发展实际相结合，积极为经济社会发展思谋献策。

（二）时刻迎接挑战，创新工作方法。来xx工作8个月，使我的开阔视野，了解基层，同时深深感受到县委县政府程序化、规范化、科学化的办公制度。新环境，新体验，新工作，新挑战。我面临从省级工作平台到县域工作平台的转变，我坚持全身心投入，全力以赴工作，积极参与全县金融扶贫、互联网+等调研活动，注重在调研中了解掌握实情，分析研究问题。

（三）积极谋划思路，坚定发展理念。作为一名基层党员干部，最重要的就是要有先进的思想。不怕经济落后，就怕思想落后。有了先进的思想才有正确的思路，有了正确的思路，经济发展才有出路。要牢固树立改革的意识和发展的理念，抓住国家对东北振兴扶持力度的机遇，以开放的姿态、实干的精神化机遇为挑战，推进经济社会跨越发展。

三、工作建议

紧紧围绕市委提出“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”的总体要求，结合我县经济社会发展现状，经过认真调查研究和思考，提几点建议。

篇3

不仅广东，全国很多地方都将出国培训作为培养人才的重要方式，这种培训模式，以个人的外在观察和理念学习为主，或对国外典型进行参观访问，或接受外方理念性的培训。目的是适当引进国外的先进理论与管理经验，以推进当地社会经济的发展。对于出国培训存在的问题以及需要改进的地方，《决策》杂志专门做了一项调查。调查涉及上海、广东、安徽、江苏、北京、山东等省、市的各级机关中有出国培训经历的官员，其中，厅级干部42位，处级干部22位。

耳听为虚，眼见为实

调查结果显示，考察的目的地，主要是欧美等发达国家和地区，其中北美36.7％，欧洲26.7％，这一点据经验即可理解。现代公共管理理论主要发源于欧美等发达国家，其实践经验甚为丰富，据此推动了欧美诸国经济社会的持续繁荣发展。尽管中西方国情不同，但公共管理的精髓是相通的。

在培训的内容方面，公共管理及公共决策占48％，不同地区的价值观及执政理念占40％，排除其他专业知识，这两方面成为大家外出培训考察最集中的内容。对于政府部门中的专业管理人员来说，专业知识的确是重要的，比如工商行政管理、公共行政管理、人力资源管理、法律、金融、公共卫生等领域的知识。如果你不了解国外的法律及制度，那么，你就无法与外商签订合同。

不过，信息化的今天，通过网络或其他渠道也可以了解一部分培训内容。至于究竟可以了解多大比例，调查中超过一半以上的受访者认为通过网络等渠道，大约可以了解50％左右出国所考察的内容，主要是一些理论知识和背景知识；还有一部分受访者认为可以了解的内容在20％以下，毕竟，培训不是看书看电影，正如某位市长所说，“耳听为虚，眼见为实”，而且身临其境带来的震撼和互动中对知识的吸收深度也是网络等渠道无法替代的，“如果没有身临其境，是很难深入思考西方管理精神，再用于国内实践的。”

培训回国后，60％的受访者认为收获颇多，能够有效改进工作，工作方法和工作态度都有转变。还有40％的受访者认为感受颇多，但是国外的经验无法真正运用到工作中来，这主要是因为受不同国情民情的制约，简单照搬西方的理论或执政方法不能从根本上解决实际问题。值得一提的是“哈佛培训班”，2002年以来，国务院发展研究中心和清华大学、美国哈佛大学合作，举办每年一期的公共管理高级培训班。培训对象，主要是中央部门和地方的厅局级领导干部。结业时，这些干部根据自身工作结合所学而作的案例，已编著成集，名为《和谐社会的治理之道――领导者的讲述》，这些案例在政府管理和服务的价值、方法、能力等方面作了大量探索和创新，既是对国际经验的学习借鉴，也是参与世界公共治理实践、进行中国特色公共管理创新的有益尝试。

是什么决定培训效果

名目繁多的出国培训以及难以确切衡量的培训效果，让人不由得迷惑，究竟是什么在培训效果的取得中占主导地位？

65%的受访者认为是培训目的和培训内容的设计，一份完备而有针对性的培训计划能够让培训者学习到更多系统而有用的知识。另外30%认为组织者和境外导游也功不可没，组织者质量的高低直接关系到培训的整体效果。调查中一位组织者告诉《决策》，境外的导游如果质量很高，培训者随着行程就可以学习到很多生动有趣的知识，深化受训者的认识，提升整个培训的效果。但不可否认，最大程度上影响培训效果的还是一份科学合理的培训目的以及培训内容的设计，一位受访官员不无感叹地说，“出境培训一定要精，要有针对性，带着问题和目的进行培训，才能起到事半功倍的效果，不能为了出国而出国，否则就是浪费。”

有了培训设计，如何从制度上保证培训者能够规范学习过程、切实取得良好效果，也是受到关注的问题。调查中，56％的受访者认为应该建立比较细致的筛选及资格审查机制，确保培训的人具有出国培训考察的基本素质和学习能力，能够作为合格的代表，尽可能多的带回好的管理经验，并且个人的培训目的也从根本上关系到培训效果的高低。还有官员说，目前的体制缺乏公开性和透明度，出国培训人选存在着较大的随意性和不确定性，建立适当的筛选机制既可以确保考察效果，也能够让群众信服。

除了筛选机制，40％的受访者认为培训考察结束还应该建立考核及监督机制，对考核的内容及行程、花费、内容进行监督。官员考察完毕回国以后，还应该就考察的有关情况向公众做出交代。这样做既是为了对公众负责，也是对官员自己负责，至少可以帮助他把自己在国外培训期间的见闻和收获进行全面总结，以便对回国后的工作有所裨益。

以上各项还有赖于制度化的设计，只有建立了官员出国培训学习的规范制度，才能确保其价值目标的实现。

去国外“顶岗实习”

几乎所有的领导干部都承认通过境外培训确实可以转变观念，掌握一些有益的知识，提高他们管理社会的技能。不过，当被问到哪种培训方式最能起到效果，有受访者给出答案：去国外挂职锻炼。这种提法，与国内的挂职锻炼有所不同，其挂职地是国外，其目的是在任职实践中体会并学习国外的先进管理经验。去国外挂职，其形式和效果已经逐渐引起注意。

2006年中青报“冰点周刊”曾报道过四川省组织工作创新中的“干部外训模式”，四川省的副厅级干部，在省委组织部的安排下，进入美国两个州的州政府部门担任经济发展厅厅长助理、公共服务委员会委员助理等职务，中方称之“顶岗实习”，美方称为“影子工作”，担任助理职务的中国官员像影子一样全程跟随厅长参与各项工作，近距离体验美国政府的运行。从报道来看，这些“影子”通过耳濡目染的实践性政务参与，对公共管理技术、公共服务理念和政府运作都有了更开放且理性的认识，习得了许多让国人耳目一新的政务理念，有些经验甚至起到了立竿见影的冲击效果。

山东临沂市委书记李群也曾于2000年5月去美国接受培训，除了在美国纽海文大学研修MPA，李群还在纽海文市政府进行了为期3个月的实习，岗位是市长特别助理。《我在美国当市长助理》即是关于他在美国的经历和感受的描述。不仅出书，他回国后的施政理念和实践也受到潜移默化的影响，例如临沂过去城市规划不够严肃，李群担任市长后，打破部门界限，成立规划管理委员会和专家咨询委员会，并推动政府机构改革，明确政府的权责等等。

随着传播技术的发展，传统的考察型培训模式日益显得“性价比”不高，一方面，随着技术的进步，许多经验和信息在网络上可以找到；另一方面，今日中国制度文明及体制改革都已经上了一个层次，仅通过短期的考察所获得的浅层次经验已远不能满足改革需求。派官员到公共管理更先进的政治系统中担任职务接受实践性培训，这种开放、高效的“挂职”模式将对既有的培训体制形成冲击。

篇4

经对支行31名在职职工调查看，当前职工思想积极健康向上，求进步、求平安、求稳定和求发展是职工思想的主流。但受社会大环境和央行自身环境的影响，职工思想存在一些困难和问题：

（一）困难一：职工队伍年龄偏大，两地分居较多

目前支行在职职工31人中，50岁以上的6人，占比19.3%；40岁至50岁的21人，占比67.8%；40岁以下4人，占比12.9%，没有30岁以下的年轻人，平均年龄达46岁。自1997年以来，支行16年未进过新人，人员长期不流动，如死水一滩，与加强县支行的建设有关文件精神显然不相符。一些老职工连操作计算机都不会，新业务和新技能接受能力差，难于适应新职能需要。职工中有半数是与配偶子女长期两地分居，周末才能和家人相聚，无法照顾家庭，生活压力大，思想有波动，不利于职工队伍的稳定。

（二）困难二：内设机构不完善，履职有难度

支行（有库县支行）现内设办公室、基础业务股、综合业务股、保卫股5个股室。为完成上级行下达的工作任务，支行的每个股室要应对中支的几个处室。如支行办公室对口中支10个处室（办公室、人事处、法律事务处、老干处、纪检监察室、内审处、宣传群工部、工会办、科技处、后勤中心）及辖区地方有关党政部门，在这种情况下，一人兼多岗的现象在支行已习以为常，干部职工为完成日常性工作及临时性任务而疲于应付、力不从心，感到工作压力愈来愈大，在一定程度上影响着业务工作的完成质量。

（三）困难三：岗位业务流程有待进一步规范

部分业务岗位缺乏自上而下的统一规范的岗位业务操作规程，造成各个支行做法不一，各吹各打的状况，尤其是一些新业务的开展，更需要上级行统一具体详细的业务操作规程。

（四）困难四：部分金融监管工作缺乏手段，尺度难以把握

随着综合执法大检查的日益加强，部分检查善后工作较难处理，这与现行的一些规章制度弹性较大规定缺乏可操作性有一定关系，例如《金融统计管理规定》中：“虚报、瞒报金融统计资料”，“数额较大或占应报数额的份额较多的”等规定，很难把握鉴定什么情况属于“虚报、瞒报金融统计资料”、多少金额属于“数额较大或占应报数额的份额较多的”；另外，由于县级支行许多处罚权限上收，故造成检查的后续工作处理程序繁琐，一定程度削弱了对金融机构的约束力。

（五）困难五：合规顶岗难以实现

随着新业务、新系统的实施，岗位职责更加细化、业务流程更加严密，对人员数量的需求也随之增加。支行虽然指定了合理顶岗的人员，但实际工作中时有冲突发生。如每年上级行综合执法大检查期间，抽调县支行业务骨干人员参加，本来县支行业务岗位整合后就是一个岗位一个人、一个钉子一个眼，抽调2名岗位人员外出检查2～3个月，会造成难以合规顶岗，难以执行强制休假。

（六）非领导职数和专业技术职称限制较多

县支行领导职数实行比例限制，个别工作勤奋、成绩突出的优秀中层和一般员工因职数限制未能得到提拔重用，情绪有波动，不利于思想工作的开展；高级专业技术职称因英语等级、理论文章采用数量等种种原因基本上与县支行无缘，中级专业技术职称也有职数比例等限制原因，部分干部职工履职能力受挫。

二、加强县支行干部队伍建设的建议

（一）明确县支行职能定位和发展方向，稳定队伍的思想

从县域经济金融发展看，县级金融机构正在逐步增多，提供金融服务的需求会越来越迫切。可见，县支行的基础作用、独立作用应该越来越突出，而不是越来越弱化。通过明确县支行的职能定位和发展方向，将干部的思想、精力引导到工作上来，促使其积极主动地履行新职责，完成新任务，创造新业绩。

（二）整合人力资源，增强队伍活力

—是整合机构。精简部分职能，将宣传、工会、纪检、监察、内审、科技、人事劳资统筹等职能尝试上收到中心支行一级，根据县支行的职能定位，开展机构调整和改革。科学设置内设机构和业务流程，实现人力资源与业务量的合理配置。

二是整合人员。建议出台促进人员合理流动、鼓励支行干部到其他金融机构、地方政府挂职政策机制；加大提前退休力度，增加招收新行员名额，推进新陈代谢；最大限度利用现有人力资源，在不违反内控制度规定的前提下，通过合理兼岗、一人多岗和AB角等方式，统筹使用人员；一些基础操作性业务聘请临时工，缓解县支行人员紧缺与有效履职的矛盾，增强队伍活力。

篇5

下面我宣布，公司总结暨表彰大会现在开始。

首先向大家介绍一下主席台上的各位领导，公司董事长、总经理，常务副总经理，业务副总经理，行政副总经理，总经理助理，财务总监。最后，要向大家隆重介绍一位特邀嘉宾--原公司党支部书记马。马书记是，由市政府委派到我公司，帮助企业经营管理的政府挂职干部。马书记来到公司以后，联络、指导、帮助公司成立了党支部、工会等组织，可以说使公司的组织框架得到了质的提升。马书记在公司挂职五年期间，为公司的经营管理出谋划策，为公司的后备管理人员的培养、选拔，以及公司对外与各单位的协调沟通等方面作出了非常大的贡献。所以我们今天又把马书记请回来，希望他能继续为公司的发展提出宝贵的意见，让我们再一次以热烈的掌声对马书记表示由衷的欢迎和感谢!

各位领导、同事们：

已经过去了，回顾过去的一年，源于全体员工的辛勤工作和共同努力，公司各业务部门都圆满地完成了一年的考核指标，各行政管理、服务部门也都顺利地完成的一年的各项工作，公司整体取得令人满意的业绩。我们今天的总结大会，要对过去一年获得的经验、成绩，以及不足和教训进行总结，更是对新一年作出计划，增添信心，推动公司的各项工作再上新台阶。

今天的大会，我们主要有三项议程，第一项，各分、子公司、各部门经理做述职报告，第二项由公司财务总监报告各分、子公司、各部门经营情况，第三项由总经理作总结发言，第四项，对先进进行表彰。

现在进行大会第一项，请各分、子公司、各部门经理依次上台做述职报告，希望大家都能认真的听取各位领导的述职和工作思路，结合自己的岗位计划找准自己努力的方向。

大会第二项，由财务总监对各部门经营情况进行总结。

通过总监的报告我们可以看到，，各公司各部门在部门领导的带领下，在部门员工的共同努力下，都取得了较好的业绩，再次向大家表示感谢和祝贺，并预祝各公司、各部门都取得更优异的成绩。

大会第三项，请董事长、总经理作总结发言。

总的总结发言，对公司一年来的发展情况进行了全面、客观的评价，也提出了当前存在的一些问题与不足，希望在新的一年里，大家能以今天的总结为鞭策，发扬优势，改进不足，不断进取，在各自的岗位上贡献应有的力量!

会议第四项，对评选出的公司先进集体和先进个人进行表彰、奖励，我逐项宣读获奖名单，请公司领导为获奖者颁发荣誉证书及资金。

非常激动和热烈的场面啊，红灿灿的奖状印着红灿灿的笑脸，把我们会议室的气氛烘托的更温暖更热烈了。非常感谢这些单位和个人，他们在过去的一年中，不但创造了优异的业绩，更为我们树立了团结协作、吃苦耐劳、勇于担当、敬业奉献的榜样，希望大家在分享他们的喜悦的同时，也能学习到他们优秀的品质和精神。我提议，让我们再次以热烈的掌声，对他们表示感谢和祝贺!

到此，我们今天总结、表彰大会的议程就全部结束了。今天下午的会议开的很热烈，很成功，总结过去，应该说是公司稳步发展、不断进取的一年，这一年，我们在坐的每一位员工都为公司的发展付出了辛勤的劳动和汗水，也收在工作中收获了经验、收获了教训、收获了喜悦和进步。面对崭新的一年，激励我们前进的目标有很多，但最重要的，应该是我们身上担负的责任更重了，正所谓风劲潮涌，自当破浪;任重道远，更需策马扬鞭，相信新的一年，公司全体员工在总的带领下，团结一心，努力工作，一定会谱写出公司更加辉煌绚丽的新篇章!最后预祝大家春节愉快、身体健康、合家欢乐、万事如意!

我宣布，公司总结暨表彰大会到此结束，请全体员工到会餐、联谊，谢谢大家!

公司20xx年总结暨表彰大会主持稿(二)尊敬的各位领导、同志们：

威海市商业银行201X年度总结表彰大会现在开始。

这次大会的主要任务是，全面盘点我行201X年取得的丰收和喜悦，对在201X年工作中做出突出贡献的先进单位和个人进行隆重的表彰;共同的畅想我行201X年发展的希望和愿景，号召和动员全行广大干部员工解放思想抓机遇，把握形势促发展，提升质量增效益，扎实开展质量效益年活动，为全行新的发展做出新的更大的贡献。

参加今天大会的全行干部员工，共计780人。

参加今天大会的领导有：

威海市委常委、副市长同志;

集团总公司副总经理同志;

还有：

市政府长;

市政府长;

市金融办主任。

让我们再一次以热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心的感谢!

大会进行第一项：对先进单位和先进个人进行表彰。

首先让我们以热烈的掌声，请监事长宣读《表彰决定》。

请工作人员宣读先进名单。

请领导为先进单位和先进个人颁奖。

让我们再一次以热烈的掌声对先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

下面请，山大路支行行长同志代表先进单位和先进个人发言。

大会进行第二项：让我们以热烈的掌声，请行长作《凝心聚力促发展，提升质量增效益，全面推进各项工作在新的时期实现新的跨越》的总结报告。

大会进行第三项：让我们以热烈的掌声，请董事长讲话。

大会进行第四项：让我们以热烈的掌声，欢迎集团总公司老总讲话。

大会进行第五项：让我们以热烈的掌声，欢迎市政府市长作重要指示。

同志们：我们这次大会，既是一次回顾过去、表彰先进的总结大会，又是一次展望未来、再创佳绩的动员大会。各位领导的讲话都很重要。既是对我们过去的工作的充分肯定，更是对我们今后工作的极大鼓舞和鞭策。我们将牢记各位领导的谆谆教导，在质量效益年活动中，以新的眼光审视现在，以新的目标定位未来，以新的思想谋划工作，在解放思想中更新观念，在更新观念中创新发展，在创新发展中提升质量效益，决不辜负各级领导的殷切希望。希望各单位、各部门紧密联系解放思想大讨论活动的开展，紧密联系201X年工作会议的总体安排，紧密联系各自工作的实际，把会议精神扎扎实实的学习好、领会好、贯彻好、落实好。

同志们：过去的成绩已经孕育着新的希望，新的希望将激励着我们继续创造新的辉煌。我们相信，有市委市政府、集团总公司的正确领导和大力支持，有全行干部员工的共同努力，我们的银行一定能够乘势而上，我们银行的明天一定会更加美好!

大会到此结束!

公司20xx年总结暨表彰大会主持稿(三)各位领导、各位来宾、各位同事：

今天,窗外阳光明媚,室内暖意融融!在新春佳节即将到来之际，我们在这里欢聚一堂，召开201X年度公司总结暨表彰大会，主要目的是为了总结一年来的工作，总结经验，吸取教训，共商公司未来发展大计，并对为公司各项工作的发展做出贡献的员工、施工队进行表彰和奖励。

首先我代表力大公司对市美术馆对我们会议的大力支持!感谢工作人员提供的帮助!

为保证会议的有序进行，在会议正式开始之前，我提几条要求：

1、请所有与会人员暂时关闭手机，不要接打电话;

2、不要在会场内、外来回走动，大声喧哗，或与人交头接耳;

3、不要随地吐痰，乱扔废弃物，不要抽烟;

4、会议结束以后，先欢送领导和来宾退场，然后依次序退场。现在正式开会，

会议议程（略）

篇6

显然，在社会主义市场经济体制建立和发展的过程中，共青团组织建设正面临着许多新挑战，需要回答许多新问题。目前，全国拥有团员5680万，仅比党员总数多几百万；而在我国农村，团员人数却比党员人数少数百万。全国的团员占青年总数的比例，按团的组织系统对青年的统计为基数是19.9％；但这个统计似乎不是故意地却显示了一个不大不小的失误，团组织的统计比国家统计局统计的全国青年总数少了7000万，若是按国家统计局统计的青年数为基数，团青比例更为无情—5.8％。倘若我们再把目光移向这几年新生长的经济群，我们还会惊异地发现：在三资企业、独资企业、民营企业、乡镇企业等新的经济生长带中，共青团组织建设的空白区、空白片更大。数字与统计虽然十分抽象，但这些数字与统计却像一组硕大的、无情的警示信号，告诫全团—我们必须关注与加强团的组织建设。

正视现实需要勇气，正视现实有时甚至有点痛苦，尤其是当我们曾经不遗余力地抓了几年的团的基层组织的整顿工作之后。面对日益活跃的我国经济与社会的发展，我们不能不冷静、理智地审视和考虑共青团组织的建设与发展，改革与前进。

当然，自知者明。正是在这样的挑战面前，团中央书记处在全团范围的大调研后不久，即举行“全团组织工作会议”，团中央书记处常务书记刘鹏代表书记处提出了今后全团组织工作的基本任务：自觉适应社会主义市场经济的要求，积极推进团的建设和改革，以发展团员为重点，建设一支数量宏大，能够发挥模范作用的团员队伍；以多出人才为目标，把团干部培养成适应团的工作现实需要和未来世纪社会主义现代化建设要求的复合型人才；以推动社会经济发展和服务青年成长进步为着眼点，走出一条团的基层建设的新路，逐步建立起与社会主义市场经济体制接轨的团的组织运行机制，为全团工作再上新台阶、再创新局面奠定基础。

江苏、上海、甘肃等地团组织，在团的组织建设中，面对挑战，探索新路子，作出新的回答

面对挑战，共青团从来没有失去信心和勇气，共青团的生机与活力也正是在挑战中生长与发展的。

江苏在党的后，工农业生产发展迅猛，工农业产值跻身全国前列，并创造了令全国瞩目的“苏南模式”—以集体工业为标志的农村经济发展模式。团江苏省委在江苏经济发展的过程中，始终关注农村的乡镇企业中团员队伍的建设。团江苏省委书记徐鸣介绍：由于统计上的困难，我们还未对全省乡镇企业作全面的调查，但根据抽样调查，我省乡镇企业中建团率达80～85％，这一建团率远远高于全团在乡镇企业中的建团平均率。团江苏省委在乡镇企业建团的过程中，根据产业需要，灵活设置团组织，或以团带村，或以村带团，或团企合一，稳步发展，逐渐取得了目前的可喜成绩。去年以来，他们又把眼光盯上了流动劳动中的青年大军。他们从流入地入手，先是组织业余文体活动吸引外来青工参加团的活动；继而配合企业发展和青工自身素质提高的需要开展各种技术练兵、比武活动；之后，又在青工中积极发展团员，认真地开展建团工作。这一工作，虽然刚刚起步，但已受到了社会各方的重视和支持。

团上海市委在团员队伍的建设上，又有其独特的眼光，按照团上海市委副书记薛潮的概括是：“阵地前移，早期导入”。他们在团员发展中抓住源头部位，做好中学生和中专、技校学生的团员发展工作，在行业分布中注意抓住经济发展中新机构、新人员聚合的地方，如在大量涌现的外资银行、证券和信咨投资公司等金融机构，以及宾馆、旅游业等行业中积极开展建团工作。团上海市委认为这些行业中的青年流动快、人员素质构成高，其工作和生活方式对其他行业青年的导向作用大，并且在将上海建设成国际化的金融、商贸大都市过程中，从事这些新行业的青年还将不断增多，因此上海的团员队伍建设必须“阵地前移，早期导入”，以争主动。

在培养“复合型”团干部的工作中，团上海市委又走在全团的前列。他们总结了几年来这方面工作的经验，认为“复合型”团干部的定义，应是政治素质与经济素质的复合，是基层工作实践经验与领导机关的管理能力的复合，是不同岗位和不同经历的复合。因此，培养“复合型”团干部的目标是：政治素质的全面性、工作能力的适应性、知识结构的合理性、实践经验的丰富性。在培养的途径上，团上海市委创造了在岗培训、党校脱产学习、委托专门院校代培、团干部挂职锻炼、团干部轮岗交流等多种形式相结合的方式。

篇7

（一）兵地融合工作。一是共同推进节水型农业发展，地方借鉴某滴灌、膜下灌技术，在发展葡萄、大枣等节水型特色农产品方面取得了新突破；某坚持内涵挖潜增效，共投入资金1亿余元，农业节水灌溉面积达16.5万亩。二是平衡电力供求，地方积极协调某电力公司增容扩能，改善某红光工业园区电力设施；电力部门以优惠电价支持农牧团场发展，某提供路径支持地方农网改造工程，互惠互利、共同发展。三是加大城市建设力度，协调兵地相关职能部门，就加快某市东北片区开发建设相关问题达成了共识。四是认真做好绿化工作，完成了兵铁地融合共建林70亩弃坑的回填工作，并正式移交某，拟于今年春季实施植树造林活动。同时，将育英路亮化、绿化工作纳入到了某市城市管理体系。五是抓好道路建设工作，协调解决国新路建设过程中涉及的电力、电信线路拆迁、路政接口及沙石料采挖等相关问题，有力支持了某油路通团、通连工程的顺利实施。某认真协调解决哈若公路工程建设中涉及火箭农场民房拆迁、机井、水渠、林带、土地征用等问题，为工程的顺利进行创造了条件。六是全力做好抗灾救灾工作，某针对某市大泉湾乡灾后重建的需要，无偿划拨153亩土地，用以支援该乡三道城村抗震安居工程建设，充分体现了地方有难、某支持的奉献精神。七是推动医疗卫生和教育工作扎实深入开展，某红星医院与地区维吾尔医院加强相互间的观摩交流、骨干医生培训及疑难病症的联合会诊工作，进一步提高了双方的医疗服务水平；继续加强兵地学校间的交流与合作，达到了共同提高的效果。八是强化兵地联调工作，进一步健全相关制度，充分发挥兵地联调机制作用，解决了兵地部分基层单位、群众之间的纠纷问题，化解了矛盾，维护了区域稳定。

（二）铁地融合工作。一是配合支持铁路企业深化改革，顺利完成了铁路分局医院、学校的社会职能移交工作，为铁路企业主辅分离走向市场、发展多元经济提供优质高效服务。二是积极协调铁路运力，全年共争取增加的计划外车皮达1500个，最大限度保证了煤、硫化碱、铜镍粉等重点地产品的外销外运。三是协调乌鲁木齐铁路局支持某至若羌公路建设需穿越兰新铁路线问题，确定在现有基础上增设立交桥，确保了哈若公路项目的顺利实施。四是为进一步促进粤哈两地的合作与交流，向自治区人民政府、广东省人民政府提出了乌鲁木齐至汉口铁路旅客列车延伸至广州的建议，引起了铁道部、广铁集团的重视。五是铁兵地三方共同实施铁路“千里绿色长廊”工程，投入资金达5000余万元，按计划完成了140余公里的绿色通道建设。六是协调铁路分局及分局水电段，架通了某市花园乡红旗村至红旗车站的1.9公里输电线路，结束了花园乡红旗村哈萨克居民区无电的历史。七是从维护城市环境出发，就排污费收缴问题达成共识，并确定了排污费征缴办法。八是争取乌鲁木齐铁路局同意四道沟干渠工程穿越兰新铁路并减免相关费用，降低了四道沟干渠引水工程的投资成本。九是铁地联手共同实施和创建“平安大道”畅通工程，较好地维护了铁路街区的交通秩序。

（三）油地融合工作。一是支持吐哈石油加大对以三塘湖油田为重点区块的石油、天然气的勘探开发，逐步探索出了低产能油田高效开发新路子，并协助中国石油总公司调研 组完成了乌鲁木齐至兰州成品油、鄯善至兰州原油管线的实地踏勘及路径选址工作。二是吐哈油田公司加大对巴里坤县萨尔乔克乡、下涝坝乡和大红柳峡乡的定点扶贫工作力度，加快了其脱贫致富步伐。全年投入资金达110万元。四是有效维护某区域内油田及输气管道生产秩序，加大专项整治力度，确保了某油气田及西气东输管道的安全。五是协调配合吐哈石油勘探开发指挥部能源公司在白石头风景区、星星峡镇、南湖乡等地增加了石油工业产品销售网点。

（四）煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序，为保护企业品牌，开拓市场，提高企业效益创造了有利条件。同时，协调解决了某煤业集团沙尔湖煤田后备资源配置问题。二是协调解决了某煤业集团煤炭销售货款回收及生产生活用水问题。三是积极协调乌鲁木齐铁路局、某铁路分局共同支持雅满苏矿业公司120万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货场的扩容建设事宜；协调解决扩能改造用地、电力配置等问题，整合资源，推动民采矿山企业发展，支持雅矿深加工项目的实施。四是最大限度解决电信、铁通、金融、林场、植物检疫站等驻地单位发展中存在的相关问题，为这些单位各项工作的正常开展提供了便利。

（五）融合共建城市道路工作。驻地各方本着“利益连接、共驻共建、统筹规划、共同收益”的原则，在共同融资实施天马路扩建、胜利路北延、建设西路新建和八一路、支油路及育英路亮化工程中，探索出了一条融合共建城市道路的新路子，既盘活了土地资产，又方便了驻地单位的出行，实现了双赢。一是协调中央储备粮某直属库、新疆联强集团伊吾马场、某煤业集团物资处、阳光小区、某铁路分局华苑房地产开发公司、新钢雅满苏矿业公司水泥厂等相关单位，共同融资实施了天马路改扩建工程，并协调某铁路分局等单位迅速拆除了横贯该道路的废弃铁路专用线。在驻地各融资单位的共同努力下，融合共建天马路工程已顺利竣工通车，形成了一条连接天山北路与八一大道的城市干道，极大地方便了周边单位和群众的出行。二是经多方协调，吐哈石油勘探开发指挥部和吐哈油田分公司、某、某市共出资200万元共同实施了八一路、支油路5.2公里的亮化工程，该工程已顺利竣工。三是积极协调某地区劳教所、某火箭农场、某市西河区本着“融合共建、共同收益”的原则，共同投资完成了位于八一路至西河区新西村全长约850米的新民路工程。四是协调某双合碱业、雅满苏矿业公司等驻地单位，配合某建设集团顺利完成了建设路西段工程。五是积极协调某红星医院与某市联手完成了胜利路北延工程。六是驻地各单位紧密合作，大力支持某市创建“中国优秀旅游城市”活动，取得了显著成效。今年初，某市已被国家旅游局正式评定为“中国优秀旅游城市”。

（六）精神文明建设和社会稳定工作。一是为进一步丰富区域文化活动，成功举办了以歌颂祖国为主题的区域“大融合杯”百人合唱比赛活动，增强了区域各族干部职工的凝聚力和向心力。二是协调驻地各方全力支持地区人工影响天气及消防特勤中队建设资金的筹集工作。三是协调驻地各方政法系统积极开展互学互检活动，坚持定期召开区域治安形势分析例会制度，形成了联动、联防、联治的网络体系，有效维护了区域社会稳定。

（七）“结对共建”和区域互派干部挂职工作。积极开展以社区建设为重点的铁地、油地“结对共建”活动，帮助社区解决实际困难，增强了社区服务功能，为驻地企业提供了优质服务。于20__年9月启动了第五批区域融合干部挂职工作，8名地方干部分别到驻地有关单位挂职，8名驻地单位干部分别到地市有关部门挂职。挂职干部充分发挥桥梁、纽带作用，加强了区域间的业务、信息沟通，推进了地方与驻地相关单位之间相互学习、相互交流活动的扎实开展。

二、20__年地区融合发展互学共建工作要点

地区融合发展工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，全力实施生态立区、工业富区、科技兴区、人才强区发展战略，加快推进工业化、农业产业化和城市化进程。坚持以人为本，按照科学发展观和正确政绩观的要求，牢固树立区域一盘棋思想，进一步深化融合发展实践，丰富融合发展内容，全面提升区域融合发展层次和水平，共同构建区域和谐社会。

（一）进一步强化全局观念，在更高的层次上推进融合发展

融合发展是地方与驻地各单位共同探索与实践的成果，是推动某发展的重要指导思想。我们一定要坚持不懈地实施融合发展战略，并在巩固已有成果的基础上，根据新形势、新任务的需要，积极顺应经济全球化和区域经济一体化的发展要求，更新观念、开拓进取，继续融合区域各方优势和力量，积极开展全方位、深层次、宽领域的经济合作，在新的层面上推进融合发展，实现区域经济和社会的大融合、大发展。

当前，随着西部大开发进程加快、广东援疆工作力度加大和以煤电化基地建设为重点的一批优势资源转换项目的快速推进，为我们加快发展创造了条件。应该讲，某已迎来了加速发展的重大历史机遇。区域各方要牢固树立大局意识、全局观念，树立某的发展就是各方发展的思想，讲政治、讲奉献、讲协作，积极主动地融入某区域经济大发展的潮流之中，聚全地区之力，凝全地区之智，齐心协力配合支持煤电化基地和惠及区域各方、有效改善生态环境的人工影响天气等一批关系某可持续发展的重大项目建设。要坚持优势互补、互惠互利、共同发展的原则，联手抓好城乡建设，矿产、农牧资源开发和公益性、基础性项目建设，力求在资源开发、产业整合、招商引资，以及做大做强优势产业和产品方面取得实质性突破。要坚持一贯到底的原则，从大局和长远利益出发，继续加强融合发展宣传教育，引导区域干部职工树立融合发展思想，打牢深化融合发展的思想感情基础，共同维护融合发展的大好形势。

（二）以互学共建为载体，全方位推进融合发展

第一，兵地融合发展方面。按照市场经济和可持续发展的要求，坚持效益优先的原则，继续支持某做好某市东北片区的开发建设工作。积极与某协作，充分发挥广东援疆优势，依托沿海窗口，健全和完善特色产品专业营销网络，共同拓宽地区农产品直接销售渠道，联手闯 市场、联手做大做强大枣、葡萄、某瓜等特色产业。全力支持某红光工业园区及20万吨聚氯乙烯项目建设，并在资源配置、协调服务和政策优惠上给予重点倾斜；支持某及驻地各方对铜镍资源进行勘探开发，着力在铜镍矿冶炼及深加工方面下功夫，进一步提升铜镍矿业开发的经济效益和管理水平。配合某实施“油路通团、通连”工程，认真做好国新路、新建路建设过程中的相关协调服务工作，为某公路建设工程的顺利实施创造条件。兵地联手实施益寿路亮化、大营房至312国道东出口通道建设工程，进一步改善某投资硬环境。加快地区有线电视节目与某有线电视节目互联互通步伐，尽快实现信息资源共享。继续做好东天山天然林保护工程，发挥其生态效应，提升旅游开发水平。

第二，铁地融合发展方面。进一步完善铁地运输联席会议制度，做好地产品的外销外运工作；支持配合某铁路分局完成尾亚至思甜铁路曲线改造工程，确保铁路第六次大提速某段工程的顺利实施；全力配合某铁路分局加大对复兴路周边住宅区的开发与建设；配合做好某站场扩能改造工程建设。继续做好铁路社会职能移交地方政府管理工作，保证办学、办医质量，提升服务水平，切实发挥保障作用。发挥地区“千里绿色长廊”工程专家顾问团的作用，继续为工程的病虫害防治、管护工作做好咨询服务。配合做好哈若公路穿越铁路立交桥工程建设工作。积极开展以互学互助为主要内容的“结对共建社区”活动，充分发挥好街道社区在支持铁路安全运输方面的后勤保障作用。

第三，油地融合发展方面。支持吐哈油田分公司加大石油、天然气资源的勘探开发力度，配合做好小草湖红台126亿立方米气田及某石油、天然气的开发利用工作。认真研究石油、天然气及其下游产品的资源、市场和发展方向，确定具体合作项目，实施重点突破。配合开展油气田及西气东输管道安全防范专项整治工作，坚决打击盗窃原油和破坏油气设备等各类违法犯罪活动，保证区域内油气田及输气管道的安全运行。全力支持西部原油成品油管道工程施工单位做好某段建设施工工作，尽可能多地组织农民工参与工程建设，在支持和确保西部原油、成品油管道建设的同时，有效增加农牧民非农收入。油地有关部门要认真研究，尽快将石油基地支油区的净化、绿化、亮化、美化纳入到某城市总体规划建设之中，分步实施，积极为吐哈石油职工群众创造良好的生活和工作环境。

积极协调中国石油某销售分公司、雅满苏矿业公司、中央储备粮某直属库相关单位，与某市共同融资实施新华路改扩建工程。协调中石化某销售分公司按照某城市规划要求，在市区内增建加油、加气站；整合某境内312国道加油站点资源，优化布局，完善服务功能，提升管理和服务水平。全面做好吐哈油田中小学校移交地方后续工作，确保平稳过渡。充分发挥石油文化广场、游泳馆、会展中心的优势，加大吐哈石油旅游资源开发力度，做大做强旅游业，开展共创品牌、共建景区等工作。油地双方共同做好启动石油工业区的调研论证工作，盘活工业资产，形成有利于石油基地工业区快速发展的良好运行机制。发挥社区功能，配合吐哈油田做好下岗职工再就业工作，确保油田职工队伍稳定。

第四，煤地、矿地等融合发展方面。支持某煤业集团，加快煤炭产业结构调整，扩大生产规模，推进矿区整体发展。支持煤业集团公司做好砂礅子、沙尔湖煤田的地质勘探工作，延伸发展产业链，使其在煤炭资源转换方面取得突破。协调某与协力棉纺公司建立互利双赢、长期稳定的合作伙伴关系，做大做强棉纺产业。继续支持雅满苏矿业公司做好120万吨球团矿、5万吨铁合金原料基地建设及配套铁路专运线、货场的增能扩容工作。整顿规范沿街钢材经营网点，支持雅满苏矿业公司建设某钢材市场。继续协调电力部门进一步解决某区域铁合金、球团矿等生产单位供电不足的问题。支持某市雅满苏镇所辖矿区乡镇道路建设，调动雅矿及民采矿山企业积极性，探讨融合共建矿区道路的新途径，从根本上改善矿区交通条件。全力支持电力部门实施电力城网、农网改造工程，改善城乡电网结构，提高供电质量，加强电费、热费清缴回收工作。继续支持华电某发电有限责任公司的发展。

篇8

1．积极推动宏观政策措施落实情况跟踪审计。围绕推动中央和省、市关于“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级，组织全市审计机关对2015年一、二季度稳增长等政策措施落实情况进行了跟踪审计，针对审计发现的部分问题提出了意见建议。审计结果表明，我市认真落实国务院和省政府稳增长系列政策措施，积极推动各项政策措施落到实处、取得实效，全市经济基本面稳定向好，社会保持和谐稳定。

2．完成20__年度城镇保障性安居工程跟踪审计。按照审计署和省厅统一安排部署，以促进住房保障政策落实、分配公平、管理规范、机制健全、制度完善和维护群众权益、推动“健全符合国情的住房保障和供应体系”为目标，我局组织全市审计机关对我市20__年度城镇保障性安居工程进行了跟踪审计，取得了明显成效。全市共查出742户违规享受廉租住房租赁补贴和住房待遇的住户，涉及金额63.28万元、实物配租1套。同时，针对审计发现问题提出相应审计建议。

3．强化财税部门审计。以推进深化财税体制改革、提高财政资金使用绩效、完善制度规范管理、维护财政资金安全为目标，加强对部门预算管理、预算下达、国库集中支付等方面的审计。一是我局完成了对财政、地税预算执行情况“同级审”；二是完成对__县债务审计调查；三是完成了__区、__县的债券审计调查。

4．狠抓政府投资建设项目审计。截止6月，全市审计机关已开展各类投资审计项目105个（其中市本级完成5个投资审计项目，10个投资审计项目正在进行中）,送审金额72099万元（其中市本级3427万元），审减工程投资5255万元（其中市本级198万元）。整合市、县两级审计力量，抽调7名审计骨干赴荥经县开展援建项目跟踪审计工作。

5．深化和完善领导干部经济责任审计。完成了市水务局主要领导干部的经济责任审计，正在实施__市投资促进局主要领导、__县党政领导任期经济责任审计；联合市纪委、组织、监察等部门共同印发了《__市经济责任审计“监审联动”监督协作机制方案》，并在今年的经济责任审计项目中得以实施；起草了《关于建立经济责任审计联席会议制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部经济责任审计工作规划》等文件，为下一步开展经济责任审计提供保障。

6．深化部门预算执行审计。市本级开展了市食药监局、市水务局和市商务局3个单位20__年度部门预算执行审计；正在实施市投资促进局、市职业培训学院和市经济和信息化委员会3个单位20__年度部门预算执行审计；开展了第二十一届__恐龙灯会财务收支审计。通过审计，对单位违反财经法纪问题进行纠正，对管理中存在的问题要求整改，有效促进了部门预算管理水平的提升。

7．推进金融服务专项审计。按照国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见的要求，先后完成__市中新、__县和__区3家农村信用合作联社20__年度信贷政策执行情况的专项审计调查工作，从强化金融资产风险管理、加强合意贷款规模控制和增强“三农”服务功能等方面提出了审计意见和建议。

8．切实提升审计质量。进一步规范审计项目立项、审前调查、制发通知书、召开进场会、审计项目现场管理、审计组业务会议、审计局审理会议等审计程序，加强质量控制和审计风险的防范。上半年，市本级已重点审理了3个审计项目，保证了审计项目质量。

9．加强人才教育和干部队伍建设。一是开展“三严三实”专题教育，印发了《__市审计局领导班子思想政治建设实施方案》和《__市审计局关于开展“三严三实”专题教育的实施方案》。二是推进审计实务导师制，对市本级7名新进年轻干部

指定7名实务导师进行为期2年的实务指导，发挥审计骨干带头引导作用。三是经市编委同意，市本级设立电子数据审计科。四是强化干部培养教育，推荐2名区县审计局局长参加审计署举办的2015年度市县审计局长培训班；选派1名同志到省厅参加挂职锻炼、3名审计人员参加审计厅计算机审计中级培训班。五是开展2015年度上半年2名新录用公务员招录工作和2个区县4名局级领导的变动管理工作等。六是完成人事档案的归档和清理等工作。10．加强信息化建设和后勤保障工作。上半年，我局着重加强信息化制度建设，明确信息化管理机构的人员职责；两次召开局长办公会讨论2015年审计信息化建设方案和国产化升级事宜，即将开展计算机机房标准化改造和国产化升级改造。同时，改善职工食堂卫生状况，建设了职工活动室，利于职工身心健康。

11．积极配合相关部门完成临时任务。一是参与市纪委为期一周的“政风肃纪”工作。二是参与市人大组织的全市财政科技资金分配使用情况的调研工作以及对有关单位20__年部门财政决算审查工作。三是参与了市纪委监察部门关于某乡镇腐败问题专项调查工作。

上半年，我市出台了《__市人民政府关于进一步加强审计工作的意见》（__府发〔2015〕12号），从发挥审计的保障和监督作用、完善审计工作机制等方面提出了具体意见，审计环境得到进一步改善。但面对新形势、新任务、新要求，仍存在以下几个问题：一是按照党的十八届四中全会《决定》和国务院《关于加强审计工作的意见》赋予审计工作的新任务新要求，审计理念方法以及干部队伍的作风、专业素质还不能适应；二是审计力量不足和审计业务需求量过大的矛盾尽管有所缓解但依然突出，人均项目较多，审计压力大；三是审计人才结构不合理和人员老化的问题也制约了审计事业发展；四是审计机关的各项保障水平与周边地市相比还存在一定的差距。

（一）继续加强宏观政策措施落实跟踪审计。根据省厅统一部署，按月汇总上报跟踪审计结果，进一步推动国家宏观政策措施的贯彻落实。

（二）继续加大政府投资建设项目审计力度。围绕全年投资审计项目计划加快审计进度，提高审计效率，统筹兼顾确保年内全面完成投资审计计划；深化社会中介机构参与国家审计的探索模式；积极推进市投资审计中心建设。

（三）做好《__市20__年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告》和《__市20__年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》的起草工作，为市委、市人大、市政府的决策提供服务；继续开展市投资促进局、市职业培训学院和市经济和信息化委员会3个单位部门预算审计。

（四）继续开展4名领导干部经济责任审计，建立健全经济责任审计制度。

篇9

设。各乡（镇）党委、政府把扶贫开发工作列入重要议事日程，明确职责，落实任务，班子成员组织指挥到村到工地，扎实有效地促进了各项扶贫工程建设的顺利推进。

一、工程建设推进情况

（一）“整乡推进”建设 竹基“整乡推进”涉及乡“六有”和8个村委会的“866”工程建设，规划总投资8298.73万元（其中群众自筹4234.34万元），平均每个村委会的投入不低于880万元。规划建设25个大项目、820个子项目。其中，户“八有”项目规划投资3994.32万元，自然村“六有”项目规划投资2515.18万元，行政村“六有”项目规划投资263.13万元，乡“六有”建设项目规划投资1526.1万元。 2、资金到位情况。规划投入扶持资金4064.59万元，其中市财政补助1000万元，县财政补助1000万元，部门整合资金1869.59万元，挂钩帮扶195万元。“整乡推进”。截止2012年3月底，累计（去年以来）到位各级各类资金1317.12万元，占应到位扶持资金的32 %。其中，市财政到位500万元，县财政到位500万元，已拨付到竹基乡；部门整合资金到位274.12万元，挂钩帮扶资金到位43万元。

（二）省级“整村推进”重点村建设 二、工程实施中存在的困难问题

在项目建设有序推进的过程中，也存在着一些困难问题：一是百年未遇的干旱严重影响了工程建设进度。二是时间紧，任务重。扶贫工作千头万绪，涉及面广，时间紧，任务繁重，标准要求高，难度大，难免顾此失彼，疲于应付，很难做到超前性、创造性地开展工作。二是建设资金筹集难。部门整合资金由市级项目整合单位向上级争取，大部分项目资金在下半年才能落实；县级企业少、实力弱，在两批“866”建设中先后安排了50多家企业帮扶，“整乡推进”又继续帮扶，加上金融危机的影响，已经拿不出多少资金投入帮扶建设。三是是建设进度不平衡。由于自然条件、基础和起点不同，加上帮扶资金数额不同，项目建设进度不平衡。五是少数地方工作不到位。少数地方领导重视不够，组织不力，办法不多，措施不够具体，思

想认识片面化，工作方法简单化，没有充分宣传发动群众。六是宣传报道工作相对滞后。综合性的宣传报道工作与实际工作所取得的成效相比处于滞后状态，一些比较好的经验和做法没有得到及时总结和宣传。

三、下步工作思路

扶贫开发是各级党委政府的德政工程、惠民工程，“整乡推进”建设是重中之重的扶贫工程，下一步要扎实抓好以“整乡推进”为重点的各项扶贫工作，确保完成各项目标任务。

1、进一步加强领导，明确责任。领导小组组长为第一责任人，联村领导、挂职驻村干部为直接责任人，村“两委”干部、村小组组长为具体责任人，认真组织，切实抓好扶贫工程实施。

2、进一步发挥群众主体作用。进一步大力宣传“整乡推进”扶贫开发的一系列政策措施，充分调动人民群众建设家园的积极性和主动性，动员群众义务投工、投劳、投料，加快省级重点村申报和实施

工作，抓好“整乡推进”扶贫工程的工作。

篇10

Abstract:This paper analyzes the human resource allocation from 2006 to 2008 in PBC,Jinan Branch. Based on Markov analysis,this paper tries to forecast the human resource allocation in 2009 and 2010,with the purpose of providing references to optimize the human resource allocation in PBC branches.

Key Words:public department,human resource allocation,supply optimization

中图分类号: F830.31文献标识码:B文章编号:1674-2265(2010)07-0026-05

对人力资源供给情况进行预测分析,有助于了解当前人力资源配置情况、结构情况,以及潜在的配置困境,从而提高配置效力,降低成本支出。基于人民银行职能特殊性和定位需要,利用分支机构现有人力资源配置情况,借助科学的分析方法,对人力资源供给、结构进行预测分析,可对未来人力资源配置提供参考方向和建议,同时通过预测结果与需求结果之间的差异,可对现有人力资源配置进行调整,以达到优化人力资源配置和实现组织需求的目的。

一、人力资源配置现状

截至2008年12月①,人民银行济南分行共有分支机构245个,其中副局级以上机构4个,地市中心支行31个,县(市、区)支行210个;人员总数为13491人。

(一)学历层次配置不断优化

近年来,辖区主要通过招录高学历人员和鼓励现有员工自主参加学历教育的方式提升队伍学历层次。2004年招录硕士研究生及以上学历人员39人,2005年36人, 2008年74人,新增高学历人员数量逐年增加。经过调整优化,辖区人员学历以大学本科层次为主体,2008年底本科学历人员8059人,占59.7%。

(二)专业技术层次配置不断提高

辖区紧紧把握职称管理考试、评审(认定)、聘任、考核四个主要环节,以学识水平和专业能力为主要依据,通过认定、评审授予相应专业技术资格;根据职数和岗位择优聘任,实现专业技术人员管理契约化、科学化、规范化。高、中级职称人才占比由2004年的2.84%和41.88%分别提高到2008年的3.7%和51.82%,专业技术人才层次不断提高。

(三)岗位结构倾向业务和管理配置

按照人民银行职位分类②口径分析,截至2008年12月,辖区调查研究类人员1816名;金融服务类人员5552名,占比最大,为41.15%;外汇管理类人员756名,占比最小,为5.6%;综合管理类人员2584名;党群类人员1233名。而从变化情况看,2004―2008年,调查研究类人员增幅最大,为10%;管理人才③数量稳中有升,2008年底达到972人,占总人数7.2%。

二、人力资源配置模式及配置困境

(一)几种主要配置模式

目前人民银行济南分行主要使用以下三种配置模式。一是社会公开化员工录用模式,主要针对外部人力资源供给。数据表明,该模式带来了大量高层次人力资源,大批优秀的青年员工走向各级岗位,并逐渐成为履行职责的中坚力量和后续动力。二是岗位轮换和干部交流配置模式,属于内部动态岗位配置。以处级干部为例,2005年以来,分行机关新提拔处级干部交流到其他部门任职占新提拔干部人数的28.7%;机关各部门间交流轮换占处级干部人数的37.7%。职位轮换和干部交流不仅使员工自身得到了锻炼,也能够给各单位带来“新鲜血液”和新的工作理念。三是管理职务配置模式。近年来,济南分行综合运用多种选拔方式配备领导干部,一批学识水平高、综合素质强的优秀中青年干部走向各级领导岗位。2004―2008年,辖区共提拔各级领导干部2904人。

(二)分支机构人力资源存在的配置困境

受体制瓶颈、制度支持缺乏、战略人力资源管理理念缺失等因素影响,分支机构在人力资源配置方面还面临一些困境。录用和调入是当前人民银行分支机构增加和补充人员的主要方式,受考试方式的限定,选录人员特点趋同,这与目前人民银行对复合型和高端型人才的需求难相适应。同时,人员需求配置总原则是以退定进、自下而上,缺少对不同分支机构和不同部门以及总体的专业和学历层次的针对分析,对新录用人员的配置使用也容易陷入人员真实需求与供给不匹配的困局。此外,人力资源分布多集中在中心支行及以上机构,从近几年补充人员的情况看,每家中心支行年均增人2―3名,假定新录用人员25岁参加工作,按人均在职35年计算,人员增速仅能满足100人左右机构的正常更替,总量明显偏少。

上述人力资源配置困境说明,对分支机构人力资源配置必须基于组织需求进行,同时在人力资源供给方面,要考虑组织的多元化需求。在对外部人力资源进行配置的同时,要充分挖掘使用内部人力资源。

三、现有人力资源配置预测方法概述

(一)职位分类法预测

职位分类是人民银行常用的预测方法之一,人民银行职位分类仍处于探索发展阶段。在涉及职位分类的众多过程中,很多环节都具有难以定量化、不可确定性的特点。一方面,工作量判断缺乏一定科学性。人民银行系统类似于公共部门,很多工作难以量化衡量,一定程度上影响了职位需要的人员数量判断。另一方面,职位说明书对于职位要求的人员素质等各方面虽都有要求,但在实际操作过程中,因个体的素质差异、工作熟练程度差异等,导致出现按照说明书人员数量并不能很好地完成该职位工作等现象。此外,职位分类是从岗位角度出发,只是通过应然需求与现有状况的对比提出人员需求,来补充或完善组织需要,从组织内部供给方面来说,职位分类还不能够提供科学的分析依据。受制度中性因素影响,在人民银行这种传统组织阶层体制下,职位结构分析有时不够准确,因此有必要寻找一种科学的分析方法,作为职位分类预测的有效补充。

(二)分合预测法

实践中常用的另外一种方法为分合预测法。先由下属各部门根据各自的任务分配、硬件条件等情况,对本部门目前人员情况进行分析,掌握人员供给现状,然后对未来人员需求进行预测,最后由组织进行统一集中测评,在此基础上预测出一个时期内对各种人员的需求总数。在提供年度人员需求上,人民银行一般使用该方法。该方法使用简单,但也受各部门管理者素质等综合因素影响,在预测的科学性、规范性上还有一定差距。很多时候只是单纯地从数量上考虑,对挖掘人员潜力、分析人员内部转移等问题往往思考较少。

四、基于马尔可夫分析的人力资源配置预测

本文试从组织人力资源内部供给视角,利用人力资源开发过程中独立性特征,基于马尔可夫分析的“平稳性”和“独立性”原则,从分析人力资源内部转移、流动角度出发,对现有供给情况及人员结构层次做出总结,并对潜在的人力资源进行预测配置。仍以济南分行为例:利用3年之内人力资源学历层次变动、岗位专业人才变动、领导职务变换、人力资源机构层级转移等情况,通过流动可能性比例矩阵预测人员学历层次间、岗位间、领导职位间、机构层次间的人员流向。

(一)学历层次结构预测

2006―2008年济南分行辖区人力资源学历变动情况见表1。

计算转移概率及预测:

为减小误差,把初始转移概率取为3年的加权平均,即:,则各学历层次人数分布的初始转移概率矩阵为:

根据2008年初始状态向量,利用上述转移概率矩阵可计算出次年目标状态向量,即2009年初各学历层次人才数量分布情况:

=(1747578924700305)

同理可得出2010年各学历层次人才分布情况(见表2)。

(二)专业层次变化预测

以人民银行总行职位分类(分五类专业)为标准划分,2006―2008年专业变动情况见表3。

分别计算2006、2007和2008年的转移矩阵,考虑到2006年退出人数过多,剔除该年以后取加权平均以后矩阵,得出表4数据。

(三)领导职务变化情况预测

此处职务层次分类中,行级领导、中层领导皆指的是辖区内各级机构包含非职在内的领导,普通职工指除行级领导和中层领导以外的人员(见表5)。

利用马尔可夫分析,得出结论见表6。

(四)机构人力资源变动情况预测

表7反映了2006-2008年辖区人力资源变动情况。依据马尔可夫分析,得出结论见表8。

五、基于马尔可夫判断的结果分析

(一)学历层次分布

马尔可夫分析结果显示,2009年、2010年辖区内拥有专科及以上学历的人员退出量较大;辖区学历层次有所提高,博士生增加到17个;员工学习热情继续提高,有100人通过各种形式获取了硕士学位。2010年硕士学历人员数量继续增加。整体上看,2009年人员总数为13084,2010年人员总数为12793,相对于2006―2008年增长情况,总体呈下降趋势。

(二)岗位人员转移

预测结果显示,2010年调查研究类和党群类的退出人员数占比较大。2010年,调查研究类、外汇管理类、金融服务类三类之间相互转移力度加大:调查研究类向金融服务类转移228人,金融服务类向外汇管理类转移171人,外汇管理类向调查研究类转移187人。另一方面,调查研究类、金融服务类、外汇管理类向综合管理和党群类转移力度加大,合计数达471人。

(三)领导职务变化

结果显示,2010年普通员工向中层领导转移人数增加较多,2010年出现普通员工向行级领导转移的现象。2010年中层干部数量达1780人,与其他两类比增幅较大。

(四)人员机构层次

数据显示,2009和2010年人员开始向地市中支及以上机构层面集中,2010年地市中支向分行/省会中支转移人数为107人,县支行向分行/省会中支转移48人,县支行向地市中支转移252人,同时人员绝对数减少。

六、基于马尔可夫分析的潜在配置价值判断

以上结果一定程度上体现了人民银行组织内部人员转移的一些规律,但这些规律并不是人力资源配置的必然,受现有规定、政策变动和领导者偏好等因素影响,最终预测结果会产生一些差距。另一方面,矩阵转移所得数据与现实需要也不完全相符。因此在人力资源配置过程中,应重点对预测反映趋势与现实需要之间的差异进行价值判断,不断修正谬误,强化所需,使人力资源配置的过程更有预见性和针对性,配置结构更加合理和实用。

(一)学历层次进一步提高

数据表明员工的自觉学习意识有所增强,2009―2010年有256名职工学历由专科提高到本科,知识型员工在组织中占比越来越高。这说明知识型员工的内部人员供给是相对充裕的,符合央行发展需要,各级机构应着眼于提升员工能力和素质,从培训、开发等方面给予员工更多支持。人力资源配置角度同时要有所转变,重心应在于如何有效发掘、使用知识型员工,优化相应的激励措施,通过职业生涯发展培训等引导员工,为其提供职业成长的空间和发展的平台。另外需要关注的是,大量操作系统的上线,精简了人力、物力,也需要一些高素质的操作型、技能型、实践型人员,因此要注重人力资源学历层次、能力与岗位的合理搭配。

(二)岗位专业分布不均衡加剧

2006―2008年,综合管理类人员向金融服务类、外汇管理类流动较大。数据分析显示,党群类、管理类人员退休人数增多;而业务部门人员本身学历高、年龄结构相对年轻,从对工作的贡献度角度看,此部分群体由于其岗位关系和自身因素,更容易创造出核心业绩;也因此造成此部分人群进步快,形成了部门间活力不均衡现象。业务部门对人员学识水平、专业技能的高要求,客观上对部分在业务部门任职时间长、年龄相对偏大、知识更新不快的人员提出了向党群类部门流动的压力;同时进步较快的此部分群体受部门职数等条件限制,在提拔或晋升后,相当一部分人员流动到了党群部门,使党群部门领导数量逐年增加,但同时党群部门的一般人员向业务部门流动的主观愿望又比较强烈。

(三)领导职务拥挤现象显现

数据分析显示,行级领导和中层领导开始出现拥挤现象,但实际操作中,中层领导和行级领导的上升是有职数限制的,因此必须开始有效控制这方面的人员配置,同时探索人才成长使用的另外途径,避免出现“天花板”效应。另一方面,需继续构建和完善激励机制、考核机制等,让真正有才能的人脱颖而出的同时,提高领导职务者的流动性,避免长期担任领导职务而产生的惰性,消除或减少“能上不能下”现象。

对于普通员工直接转移到行级领导,说明辖区中支机构普通员工到县支行挂职、轮换等现象可能已客观存在,此方式可作为实现年轻有为人才能力提升的途径之一,也可以缓解突出人才太多所造成的领导职务拥挤现象。与此同时,应加大职业生涯发展规划教育,使员工认清自己的职业规划和兴趣所在,避免一味挤职务成长的“独木桥”。

(四)人员数量呈下降趋势且向上一层机构倾斜明显

辖区工作实际表明,人员向上一层机构逐渐转移是符合现实情况的。随着组织的不断发展,业务发展逐渐转移,中心支行电子化办公的推广,使得数据不断集中到上一级机构,上级机构的管理半径逐渐增大,越来越多的高层次专家型人才、管理人才逐步集中到上级机构中。另一方面,人员数量开始逐渐减少,这与组织的需要是不完全相符合的。虽然目前行政机构有精简的需求和目标,但与其他政府机构相比,人民银行有自己的组织特性和工作特点,不同于一般行政机构,比如国库、清算、发行等部门皆需要大量的人员支持。因此需要寻找新的分类管理模式,探索“政事分开”、“管办分离”双重管理,改变目前单一身份的管理格局。

七、结论

本文以人民银行济南分行为例,借助马尔可夫分析方法,对人民银行分支机构人力资源配置进行了预测。结果表明,虽然近年来分支机构人力资源配置状况不断改善和优化,但一些趋势性矛盾和配置风险也不断积累,并日益显现,如岗位分布不均衡趋势加剧。这说明当前人力资源配置工作中,传统人事管理模式烙印还比较深,战略性人力资源管理任重道远。因此在人民银行分支机构人力资源配置过程中,应从工作全局出发,遵从机构属性和履职需要,尊重人才成长规律,构建完善职位分类体系,做好职业生涯发展规划,推动人力资源配置不断优化。

注:

①该部分数据来源为中国人民银行人事统计年报。

②调查研究类包括“货币信贷、调查统计、金融稳定、金融研究”,金融服务类包括“国库、会计财务、支付结算、事后监督、货币金银、保卫、反洗钱、征信、科技、营业室、清算”,外汇管理类包括“外汇综合、国际收支、经常项目、资本项目、外汇检查”,综合管理类包括“办公室、法律、人事、内审、离退休”,党群类包括“宣传、工会、党务、团委、纪检监察”。

③管理人才特指各分支机构中层以上干部。

参考文献:

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一是金融业实现持续健康发展。经初步核算，2010年全市金融业实现增加值1838亿元，增长8.6％，在全市地区生产总值中占比13.4％。金融业对全市经济增长贡献率为10.1％，实现税收合计2107.6亿元，占全市三级税收比重为34.87％。

银行、证券、保险三个行业资产规模合计接近10万亿元，增长10.25％；银行、证券业实现利润合计995.33亿元，增长22.7％。2010年末，全市银行业金融机构本外币贷款余额36479.6亿元，增长17.5％；本外币存款余额66584.6亿元，增长16.9％。全市保费收入966.5亿元，增长38.5％。保险深度7％，保险密度5407元，始终居全国首位。

二是金融对首都经济发展的支持力度继续加大。2010年，本市社会融资总量超过1.4万亿元。深化政银企沟通交流机制，按季度召开4次政银企沟通交流会和50余场专场对接会。2010年，北京地区新增本外币贷款投放5428亿元，有力支持了首都经济发展和城乡建设。全年累计发放高新技术产业贷款1567.7亿元，增长66.7％；发放文化创意产业贷款237亿元，增长112.9％；年末支持节能减排项目贷款余额522.91亿元，增长46.6％，有力支持了首都经济发展方式转变。

积极拓展直接融资渠道，2010年非金融企业债券融资新增5544.4亿元，非金融企业股票融资总规模729.1亿元，连续4年直接融资在社会融资总量中占据主导地位。

不断拓宽中小企业融资渠道。2010年末，全市银行业金融机构中小企业人民币贷款余额(不含票据融资)7282.1亿元，增长25.5％，在企业贷款中的比重为34.3％；中小企业集合债券和集合票据全年共发行7.81亿元，增长194.7％；北京地区新增中小板和创业板上市企业30家，首发融资285.4亿元；小额贷款公司2010年累计为中小企业发放贷款18.7亿元，同比增长318.3％。

三是金融创新工作全面展开。出台《关于推进首都科技金融创新发展的意见》。依托首都创新资源平台，不断完善首都科技金融创新工作体制机制。设立全国首家科技型信贷专营机构，目前已达13家。发行全国首期科技型中小企业集合票据，目前已发行7期，发行数量和融资额均居全国首位。研究建立政府采购首台(套)重大技术装备、自主创新产品首购风险的保险补偿机制，推出14个新险种。设立全国首家文化创意产业金融服务中心。成功发行全国首支文化创意题材集合票据。设立全国首家绿色金融服务中心。北京环境交易所积极开展清洁发展机制单边交易机制的创新探索，不断完善“熊猫标准”。推进跨境贸易人民币结算试点，当年结算金额位居全国第一。探索多种融资模式创新支持50个重点村建设，与16家银行签署合作协议，已获贷款667亿元。积极开展保险资金运用创新，保险资金投入本市土地储备项目正在审批中。推动在京开展离岸金融业务试点，北京天竺保税区率先在国内以金融租赁方式引进首架飞机。成功争取在全国首批开展股权投资基金及其管理企业利用外资工作试点。在京金融机构加大产品创新力度，截至2010年末，在京银行发行理财产品数量达到6886期，在运行券商理财产品192种，在运行基金产品807种。

四是推进企业上市工作取得积极成效。充分发挥“协调机制、政策机制、信息机制、合作机制、培训机制”等五个机制作用，出台《关于进一步推动企业上市工作的意见》。举办“3+4”系列培训，对近1200家拟上市企业的高管人员进行轮训。运用企业上市工作联动机制和集体改制企业上市产权确认工作联席会议机制为多家企业解决上市过程中的难题。

2010年，北京地区A股上市公司新增39家(含36家新上市和3家新迁入)，上市公司总数达到165家。根据中国证监会监管辖区统计标准，截至2010年末，本市企业上市达到了七个全国第一：主板上市公司115家，居全国第一；创业板上市公司24家，居全国第一；境外上市公司45家，居全国第一；上市公司总市值11.62万亿元，居全国第一：上市公司总股本1.91万亿股，居全国第一；上市公司首发融资、再融资1.07万亿元，居全国第一；证券公司客户证券投资余额1.4万亿元，居全国第一。

五是深入推进农村金融体系建设。出台《关于金融支持首都率先形成城乡一体化发展新格局的指导意见》，推动发挥金融在城乡统筹中的积极作用。推动新型农村金融组织发展，截至2010年末，已设立和获批筹村镇银行7家、小额贷款公司28家、农村资金互助社1家和“三农”信贷专营机构1家，北京农副产品交易所已于年底正式开业；涉农贷款余额1162.69亿元，增长42.3％政策性农业保险保费收入3.69亿元，增长8.2％；农村信用户评定面达到19.3万户，增长23％；农业担保规模18.89亿元：小额贷款公司已有25家正式对外发放贷款，全年累计贷款额50.6亿元，其中，涉农贷款额22.7亿元；市农业投资公司参与设立了11家小额贷款公司，投资的设施农业项目运营顺利；在大兴区成功举办了首届北京农村金融论坛。

六是要素市场体系加快构建。2010年，在京新开业金融要素市场9家，全市已设立29家要素市场。一批“中”字头的国家级交易平台占据了全国要素市场发展的制高点。中国技术交易所、中国林业产权交易所业务辐射全国，引领交易规则制订和融资模式创新。全市各类交易所全年完成交易额合计约7800亿元，其中北京产权交易集团即占到了近30％的份额，成为全国第一大产权市场。全国棉花交易市场交易额1 500亿元，为国家稳定棉价、储备棉花做出突出贡献。北京金融资产交易所作为国内第一家正式揭牌运营的全国性金融资产交易平台，开业半年即完成交易额368亿元。中关村代办股份转让系统参与试点企业128家，其中已挂牌86家，完成或启动了2.5次定向增资，融资额13.5亿元。

七是股权投资基金业发展实现历史性突破。“1+3+N”的股权投资基金发展体系汇聚一批高水准股权投资基金，北京股权投资发展基金与凯雷投资集团签约，发起设立科技产业投资基金。贯彻落实《关于促进股权投资基金业发展的意见》和《在京设立外商投资股权投资基金管理企业暂行办法》等政

策，起草有关政策落实的工作流程，出台《关于股权投资基金及其管理企业做好利用外资工作试点的暂行办法》。截至2010年未，在京注册的国内外各类股权投资企业510余家，数量居全国首位，所管理的基金规模折合人民币达1.04万亿元，募集资金和退出案例数等指标都达到了历史新高。2010年，创业投资、私募股权投资在北京地区的投资案例259起，占全国21.9％；投资金额39.4亿美元，占全国25％，两项指标继续居全国首位。

八是金融组织体系不断丰富。

2010年，加拿大蒙特利尔银行在京开业，全国首家消费金融公司、北京首家货币经纪公司开业，新开业和获批筹建财务公司5家、汽车金融公司1家、村镇银行4家，新设和迁入信托公司2家，迁入期货公司2家，新设和迁入保险公司2家。

截至2010年末，本市持照法人金融机构达到551家，其中银行机构28家、非银机构62家，证券机构60家、保险公司53家，这些持照法人金融机构中，外资设立和参股的有43家。同时，本市积极推动股权投资业发展，积极稳步发展金融要素市场，稳步推进小额贷款公司试点，规范发展融资担保业，这些新兴金融机构已有664家。随着北京金融组织体系的丰富和壮大，金融机构问的分工协作不断深化，金融功能愈加综合全面，竞争日趋充分，金融效率不断提高。

九是金融功能区规划建设取得新进展。金融街总部金融功能不断增强，辐射效应显现，在两区合并后的新格局下制订新的拓展规划，月坛南街整体项目已基本完成拆迁，复兴门项目等5个新建项目前期工作顺利推进。商务中心区(CBD)国际金融集聚功能持续巩固，中信集团金融项目已中标落地核心区。丽泽金融商务区总体规划已编制完成，国家金融信息大厦等重点项目正在规划设计，中国证监会，上海证券交易所相关项目已拟定在丽泽金融商务区选址建设。东二环商务区着力发展绿色金融，聚集了一批能源领域的大型企业总部及其参，控股的财务公司、信托公司和保险公司等，还吸引了一批新能源产业投资基金进驻。中关村西区科技金融功能持续强化，科技型中小企业金融服务专营机构、股权投资机构等不断聚集。金融后台服务园区新入驻金融后台项目12个，各园区基础设施和配套设施建设有序推进。

十是切实做好维护金融安全稳定工作。本市初步建立了维护区域金融安全稳定的工作体制机制，完善数据沟通渠道和分析会商机制，积极开展金融风险识别，评估、排查和处置工作。推动建设本市金融应急管理体系，基本完成北京市金融突发事件应急预案编制工作。基本完成华夏证券破产管理工作和京华公司行政清算工作，京华公司已稳步进入司法破产程序。积极推动本市打击非法集资和非法证券活动工作常设机构的设立。开展金融安全宣传活动。在推进小额贷款公司试点过程中逐步建立完善监管制度。印发《北京市融资性担保公司管理暂行办法》，启动本市融资性担保公司规范工作。

十一是不断提升金融服务民生的水平。不断改善消费金融环境，网上银行、电子银行、银行卡等新兴业务不断拓展，消费信贷规模不断扩大。2010年末，人民币消费贷款余额4035.94亿元，增长21.16％，占全市人民币各项贷款余额的13.65％。2010年，市政府将“一卡通、一网通、一费通”便民支付“三通”工程作为为民办实事之一。“三通”工程目前已实现银行间的互联互通，已开通53项便民支付业务，累计布放各类自助缴费终端近4万台，超额完成年度目标。探索以金融手段支持保障房建设，2010年，用于支持保障房建设的208.9亿元公积金贷款，已全部落实到36个项目上。

十二是努力优化金融发展环境。政府部门进一步加强了干部队伍思想作风和党风廉政建设，不断提升为首都金融业发展服务能力和服务水平。市有关部门和有关区县通力协作，积极落实各项支持政策。为新设金融机构。在京金融企业高管人员和股权投资企业落实优惠政策。

积极营造首都金融人才发展环境。建立金融人才立体化培训体系，组织多种形式的海内外培训l。引进海外高端金融人才。开展金融饥构与市政府部门间的交流挂职。开展高校博士生到金融机构和政府金融工作部门挂职实习。发挥金融团工委的作用，促进青年金融人才的培养。积极推进大学生“村官”在农村金融服务中发挥作用，为大学生“村官”在金融机构中就业搭建平台。

积极推进京蒙、京冀等区域金融合作。开展金融支持北京与新疆和田、四川什邡等地对口支援活动。积极开展与其他省市金融工作交流。成功举办第十四届全国地方金融论坛、第六届北京国际金融博览会，第八届北京国际金融论坛、第二届全球PE北京论坛等大型国际活动，并赴港主办了京港金融服务合作洽谈会，赴台组织了京台金融合作发展论坛。成功组织赴英国，美国、加拿大等国金融推介活动。成功组织“北京金融季”系列宣传活动。发挥首都金融媒体联盟和新华08金融信息平台作用，全方位，多角度宣传推介首都金融，首都金融国际影响力进一步提升。

2011，力争“开门红”

2011年是“十二五”开局之年，是本市加快转变经济发展方式，以更高的标准实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市的重要之年。在综合分析首都金融发展面临的形势和目标任务的基础上，提出三个方面工作的思路：

一是在进一步提升首都金融科学发展水平方面，有五项重点任务：

1、全力推进金融创新。以建设国家科技金融创新中心为契机，争取一批在制度、组织、产品、服务、市场等方面的金融创新。

2，推进金融要素市场壮大发展。制订金融要素市场建设发展规划，着力打造标准、建设平台、丰富品种和扩大影响。按照提升发展一批、创新发展一批、跨区域发展一批、整合发展一批的思路，提升首都金融要素市场的竞争力和辐射力。

3、促进创业投资和股权投资体系发展。进一步发展“1+3+N”体系，完善发展环境，加速聚集优质股权投资基金资源，吸聚社会资本参与，优化产业链条。

4.继续丰富金融组织体系。持续聚集国内外高端要素资源，稳步发展地方中小金融机构，发展金融中介服务机构，构建种类齐全、分工协作、竞争高效的产业生态体系。

5、推进金融功能区建设发展。继续推进金融功能区规划建设，强化功能定位，加强整体品牌推介。

二是在进一步加大金融对经济社会发展的支持力度方面，有五项重点任务：

1、广开渠道扩大社会融资规模。充分发挥间接融资和直接融资作用，充分发挥“政银企”交流平台作用，多渠道加大对首都经济社会发展的融资支持力度。

2、加快完善全市企业上市工作体系。按照培育一批、辅导一批，改制一批、上市一批“的总体要求，加速形成和巩固主板的“北京板块”和创业板的“中关村板块”。

3、构建中小企业金融服务体系。持续加大政策支持和引导力度，鼓励各类金融机构开发适合中小企业特点的金融产品，努力改善和提升金融服务水平。

4、深化发展农村金融体系。着眼于农村金融服务薄弱环节建设，深化”信用镇、信用村、信用户”工程，推动实现农村基本金融服务全覆盖，稳步发展农村金融组织体系，推进农村金融综合改革。

5、建立健全民生金融体系。加强金融手段运用，为市民支付和消费创造便利环境，为社会管理和公共服务提供有力保障。

三是在进一步优化首都金融发展环境方面，有五项重点任务：

1、完善金融法治和政策环境。

2、优化金融人才成长环境。

篇12

叠 朱晓云

百企 、 言、 百 百悟 》 及关 于产业发　 党 的十七届 四中全会 就党 的建　 询问 、 实评” 的四步工作法 ， 掌握 了6　 记 《 6

设进行 了全 面部署 ． 出了“ 提 提高 党　 个基层党建工作点的第一手 资料 ． 梳　 展 、 干部绩效 考核等系列 报告 ， 区　 为 　 的建设科学化水平 ”的重大命题 ． 实　 理出镇街 、部门基层党 建 的真 实状　 委 区政府科学决策提供参 考。

现这一命题 ， 既需要各级组织 部门的　 况 ．把握好基层党建的最新脉搏 ． 形　 努力 ．也需要社会各个层面想办法 、 成 了班子如何 配 、 　 干部如何选 、 队伍

出主意 、 良策 。 献 因此 ， 必须构建一个　 如何抓 、 人才 如何引 、 组织如何建 、 党　 民主开放的组织工作机制 ． 使组织部

用开放 的 眼光 引领 组 织 工

作， 组织工作的路走得更宽

面对发展变化的世情 、国情 、 党

员作用如何发挥的新思路 、 新举措 。

门始终面 向社会 、 向基层 、 面 面向广

20年 ． 0 8 突出加强党对农村工作　 情 ． 组织部门和组工干部应当进一步

个多月的百 村调　 增强开放意识 ． 自觉地把组织工作放　 大党员干部群众 。以更为开 放的理　 的领 导．开展历时3 以开放的眼　 念． 改进工作方法 ， 推动工作创新 。 近　 研活动 ． 进农家 门、 说农家话 、 办农 民　 在时代 大背景下来审视 ． 事． 给困难群众送去党委和政府 的温　 光 ． 正确应对组织工作 中出现的新 问　 年来 ． 口区委组织部秉 承打造开放　 浦 新情 况 ， 逐步提高组 织工作 的透　 高效 的组织工作理念 。 坚持把组织工　 暖 ． 为村庄 整体规划建 言献策 ． 对基　 题 、 推　 作 的重心下移基层 ． 将工作 的评判权　 层组 织建设进行指 导　 百村 调研期　 明度 ．增强组织工作 的时代特色 ，

交给群众 ，经过几年的生动实践 ， 形　 间，共实地察看2 3 ．召开座谈会　 动组织工作更加贴近现实 。 8次

成 了一套上下贯通 ． 内外相连 的组织　 工作新机制　 1 1 ．发放和 回收调查 问卷2 0 ， 3次 1￣＂ 　 浦 口区委组织部 在群众 最为关　 走访老党员 、 老干部 、 致富能人 10 5 多　 心 、社会最为关注 的干部工作中 ， 积　 人 ， 问村居困难 老党员 1人 。调研　 极扩大社会参 与面． 慰 5 不断丰富在干部

用开 放 的举 措 推动 组 织工　 作。 组织 工作 的路走得 更稳

结束后 ． 将调研期 间的感性认识在深　 考察 中涉及的各类元素 ． 形成 了一套

入归 纳思考的基础上 ， 形成 了《 一位　 行之有效的干部考察新制度。 扩大干

新 时期下 ． 组织工作如何 服务 发　 郊 区组织部 长 的百村 调研手记 》 党　 部选拔 中考察 的广度 ．在干部选 拔　 ， 万名组织部长下　 中．干部考察 向区四套班子领导、 市　 展． 如何打破干部人才队伍中存在 的　 建读物出版社作为“ 级机关对 口部 门、区级机关相关 部　 瓶颈 ．如何克 服基层党建 不平衡现　 基层 ” 丛书的第一部 出版发行

象． 这些都需要放开 眼界 ， 以更加开　 20年 ． 0 9 把保增长保 民生保稳定　 门、 镇街征求 意见 ， 委托专业统 计　 并 个体户和规模 以上　 放 的举措 ． 在实践中寻求组织工作发　 作为最大 的实践 ． 围绕 “ 解企业难　 部门在村组干部 、 破 服务科学发展 ” 主题 ． 开展百 企调　 企业中开展 了民意调查 ． 建立健全 民　 展的新路径。 口区委组织部坚持经　 题 ， 浦

验在基层总结，问题在现场破解 ． 真　 研 ， 个月 的时间 ． 用4 对全 区14 4 家企　 主测评综合运用制度　 延伸干部常规

实民意在群众当中收集 ． 科学决策 的　 依据在一线产生． 将基层 干部群众 的　 业和1个职能部门进行走访　 2 全面把　 考察的深度 。实行“ 三听三看” 方式 ， 　 握金融危机下 区内企业 的真实生存　 即听父母爱人意见 ． 看是否遵 守传统

意见作为改进工作 的重要依 据和动　 状况 ．发挥组织 部 门特有 的协调作　 美德 ； 听社区意见 ， 看是 否履行社会

力． 使得组织工作的各项举措更加符　 用 ， 听爱人所在单位 意见 ， 看是否　 为企业 解决实际 困难 ； 握 区级　 公 德 ： 掌 合群众呼声 ， 更具生命力 。 　 经济职能部门、 镇街干部服务企业 的　 利用职权谋私利 ． 深人考察对象所居

2 0 年 ， 出基层党建“ 07 突 书记抓 、 效 能情况 ． 　 拓展干部考察 视角 ． 形成　 住 的社 区、其爱人所在的单位等 ， 充　 抓 书记” 集中3 天 的时间 ， ， 2 到镇街发　 科学配备班子、人才支撑作用发挥 、 分 了解干部八 小时以外的品行表现 ．

展 的第一线进行走访 ， 到部 门履职的　 非公党建 、 干部绩效考核方 面的工作　 听取真实 民意　 丰富干部考察 的 内　 最前端进行 调研 ， 通过“ 点 、 听 、 思路和方法 ： 看 倾 　 形成 了1万字 的调研手　 涵 ．干部考察运用闭环管理理念 ， 　 8 由

金陵嘹望 2 1 ． ． 21 0 01 　 6

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是组 织 工 作 能够 有 所 成　 支持 、 评议组织工

作的 良好 氛围。

就 的基 础　 浦 口 区委 组织 　 部 始 终 坚 持 用 开 放 的 思

2 0 年 ．在全 区范 围内开展 了　 08 “ 万人评议组织工作” 活动　 委托 区统

维来锻炼干 部 ． 在实 践 中　 计局独立开展调查 。向区级机关、 镇

锻炼提升干部素质 。开 门

街 7 余 名 “ 把 手 ” 进　 0 一 走 组 织 部 当老 师 ． 组 工 干　 向

街、 村组三种不 同对象万余名干部群

行 “ 开评 议 ” 内容 涉及 对 组 织 工 作　 公 ．

办学 ． 邀请全 区部 门和镇　 众发放问卷1 50 ．对组织工作进　 　 3份 1

总体 评价 、 干部选拔任用 、 人才 工作　 等多个方面　调查结果显示 ． 对组织

部 系 统介 绍 各 部 门工 作

职责、 主要任务和个 人 的　 工作 的总体评价 ．在区级调查 中． 有

工作感 悟。 “ 下挂 ” 职 ， 3 ．5 任 　 9 ％评价好 ． 51％评 价较好 ， 7 有3 ． 5

部 领 导 分 别 联 系 1 镇　 有 2 ．5 个 3 ％的 评 价 一 般 ． 有 1 3 5 还 ． ％的　 5 街 ．科 级 干 部 挂职 任 村　 持 否定 态度　 在 镇街 场调 查 中 ． 有　 （ 区） 社 副书记 。 一般 干部　 5 ． ％的 被 访 者 对 区 委 组 织 部 的 总　 57 9 挂 职任 村 （ 区 ） 社 主任 助　 的评 价好 ． 4 8 有3 ． ％的评价较 好 ， 0 有　 ． 9 ． 6 理 ．每名 干 部 每周 在 村　 93 ％的评价一 般 ．有05 ％的持 否　 （ 社区 ） 工作半天 以上 ， 参　 定 态 度　 在 村 居 调 查 中 ． 8 8 有4 ． ％的　 6 与村 （ 区） 社 重点 工作 ， 指　 被访者对 区委组织部总的评价好 ． 有　 42 3 62 2 导党建 工作　 结合 “ 名　 3 ． ％的评 价较好 ．有 1 ． ％的评　 万

组织部 长下基层 ”活动 ．

价一般 ． ． ％的持否 定态度 。对　 有08 4

集 中考察向过程考察转变 ． 强化两点　 组织部 内同志深入基层 ． 干部　 开展 “ 三驻　 于万人评议 中干部群众反 映的“ 论析评 ．组织调查与社会调查并举 ， 　 三访三结对 ”广泛开展调查研究 ， ， 帮　 选 拔 任 用 的公 开 透 明度 需 要 进 一 步 　 步加强 ”“ 、人才工作的政策 、机制　 正面测评与反 向测评并用 ． 组织评价　 扶 困难群众 ． 与大学生村官和高层 次　 加大” “ 、干部教育培训针对性需要进　 与社会评价并鉴 ． 增强干部工作 的社　 人才结对 ， 塑造组工干部 良好形象 。 　 会性 和多维性　 创新 干部考察 的形

一

式． 改变传统单 一由组织 、 纪检 部门

人任组长的惯常方式 ． 抽调与干部职

位有相 近经历或正在从 事此项工作

用 开放 的标 准评 判 组 织工

需要进一步健全” “ 、城乡一体 的基层　 党建格局有待 构建 ” 问题 ． 等 逐条过

堂． 拿出具体整改举措 ． 明确整改时

组织 工作 的路走得 更快　 干部组成 考察组 、 由组织部门负责　 作 。 并

自己评价 自己． 永远也不 能看清　 限和责任　 正是通 过这种 以专业调查　 自己。 组织工作 的成 与败 、 与失 、 得 对　 和准确数据为支撑 的评议活动 ． 广泛　 与错 。 组织部门 自己说了不算 。只有

地 汲 取 了 民意 ． 过 基 层 群 众 的 “ 通 眼

的“ 内行 ” 领衔考察干部 ． 考察组成员

从各机关部 门和镇街抽调 ． 组成综合　 通 过 构 建 开 放 的 组 织 工 作 社 会 评 价 　 睛” ．真实而准确地抓住组织工作的　 考察组 ． 考察组对职位 的认知度明显　 体系 ． 让社会来评价组 织工作 ． 才能　 考察和民主开放的干部考察新方式　 干部考察结果由组织部门内部掌握的　 作法 ．将干部考察的具体情况及时向　 高工作透 明度 ，取得群众的理解 、 支

重点难点问题 ． 促进了组织工作 的提

用开放 的理念推 动组织工作 发

展 ． 是 组 织 工 作 的 现 实 需 要 ， 是　 既 也

提高． 形成了突出多层面参与、 多视角　 打破组织工作评价的内在封闭性 ． 提　 档升级

突出干部考察结果的运用 ．改变 以往　 持 和信 任

浦 口区委组织部 建立健全 了组　 组织工作的必然选择　 只有始终不渝　 织部 门与基层、 与社会 的 良性互动机　 地用更加开放 的举措 、 更加开放的眼

干部反馈 ．保证了干部对组织考察结　 制 。 更加开放的标准推动组织工作向　 创新推进组织工作 的社会评价机　 光 、

果的知情权 ．干部了解 了自己以前干　 制 ． 把参与评价对象进一步扩大到部　 前发展 ．组织工作 的路才能走得 更　 得怎么样 ． 了今后应该怎么干． 明确 干　 门 、 基层 干部群众 ， 把评价 内容 延伸　 稳 、 更宽 、 更快 ， 能真正实现组织工　 才

事创业的热情进一步得到激发

从被动　 到组织工作的各个方面 ． 让组织工作　 作从封闭运行走 向开放循环 、

组 工干部是组织 工作各项 任务　 从服从服务向主动超前谋划升华 。 增　 应付转向灵活适应 ． 从而不断推动党　 的贯彻落实者和决策执行者 ． 一支思　 强 了组织工作 的公信力 ． 扩大了组织　 的建设科学化水平的提高 。 　 想解放 、视野开阔的组工干部队伍 ，

工作的影响力 ， 形成各方关心 、 关注 、