时间:2022-10-06 11:38:56
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二、主要任务
(一)围绕发展高新技术产业,引导扶持企业开展技术创新和科技攻关。对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目,予以重点扶持,在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。同时抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作,逐步提高我区高新技术产品的比重,促进高新技术产业的发展。
(二)围绕社会主义新农村和文明生态村建设,做好科技服务“三农”工作。重点抓好以科普手段促进社会主义新农村和文明生态村建设工作。围绕区委、区政府的工作部署,进一步创新农村科普方法和手段,推进农村科普工作。大力开展农业实用技术成果示范推广和实用技术培训,以此来促进农业发展、农民增收和社会主义新农村和文明生态村建设。
(三)围绕《全民科学素质行动纲要》的落实,抓好科普工作。全面贯彻落实“全民科学素质行动计划纲要”,按照〈〈纲要〉〉落实的实施方案,抓好组织协调和宣传发动工作,调动全社会力量参与到〈〈纲要〉〉的贯彻实施中来,努力在社会形成一种重学习、提素质、促和谐的氛围。
三、重点工作
按照围绕中心,结合实际,量力而行,扎实推进,务求实效的原则,*年的重点工作安排如下:
(一)加强科技服务“三农”,促进社会主义新农村建设
1、继续组织实施好“科技特派员”活动。
(1)重点抓好正在由科技特派员实施的“林地食用菌栽培”、“生姜新品种引进种植”、“有机奶生产加工”等科技示范项目。同时深入基层,开展调研,及时掌握科技特派员工作动态,对科技特派员开展科技服务活动做好指导监督和服务工作。(2)创新运作方式,提高科技特派员服务的有效性。积极探索科技特派员为当地农户,龙头企业开展技术服务,建立经济利益共同体的有效机制,走市场化道路,实行效益共享,风险共担。(3)加大对科技特派员的培训和管理力度,不断增强科技特派员的业务技能,拓宽科技特派员的工作思路,推进服务上水平,使“科技特派员”活动取得更好实效。
2、加强农业实用技术成果的引进推广示范
(1)继续抓好集发“农业科技传播站”试点项目建设。按照省科技厅建设要求,加强传播站软硬件环境建设,使之达到先进传播站建设标准;(2)引进推广农、林、菜、畜禽、观赏植物等优良品种,进一步提高优良品种的覆盖率;(3)引进推广设施栽培、节水灌溉,无公害生产等技术,同时积极发展农副产品贮藏保鲜和深加工技术,提高农产品的附加值;提高农业集约化和产业化经营水平;
(二)加强为企业技术创新服务,促进高新技术产业发展
1、对企业科技含量高、附加值大、市场前景好的项目,予以重点扶持,在申请上级科技计划立项、争取上级在科研经费支持等方面提供积极有效的服务。重点扶持通联路桥机械有限公司的TLJ900吨架桥机和运梁车重大装备新产品开发和企业工程技术中心建设。
2、抓好高新技术企业和高新技术产品的认定评审的组织推荐工作,逐步提高我区高新技术产品的比重,促进高新技术产业的发展。
3、落实上级科技奖励政策,组织申报年度科技进步奖和*年度获得专利权的专利权人申请省、市专利局的专利奖励,同时研究制定我区专利申请奖励政策,激励广大科技人员开展技术创新,促进自主创新,不断提高科技进步水平。
(三)加强科技计划项目实施,促进产业结构调整和经济发展
1、抓好“林地食用菌栽培”示范项目推广。依托集发农业专业技术协会重点搞好推广和技术培训工作,积极开展与廊坊农林科学院的技术合作,推进食用菌菌棒生产企业的建设,引进菌棒生产技术和设备,同时考虑引进食用菌烘干深加工设备,解决好食用菌生产产前、产中及产后的系列服务,采取“公司+协会+基地+农户”模式,进行产业化生产,带动农民增收致富。
2、扶持集发公司和戴河村进行花卉苗木基地建设。支持和帮助基地引进花卉苗木新品种,为我区绿化提供技术支撑。
(四)加强科协科普工作,促进全区人民科学文化素质提高
1、积极推进《全民科学素质行动计划纲要》实施方案的落实。在建立区《纲要》落实领导小组和办事机构,确定方案的基础上,结合省科协“七大”会议精神的宣传贯彻,研究制订*年度落实《纲要》的工作计划,并按计划抓好落实。
2、抓好以科普手段促进社会主义新农村和文明生态村建设。一是搞好“科普影院进万家”活动,定期往各村发放科普光盘;二是与区文化宫合作,探索建立区科普放映队,定期在农村各村放映科普教育宣传片。三是抓好农村实用技术培训,不断提高农民素质和科技致富能力。同时充分发挥科技示范园区、科普基地、科技示范户的辅射带动作用,调动广大农户依靠科技致富的积极性。四是开展科技下乡活动,组织各行业特别是农口专业技术人员组成的农业专家服务团,送科技进村、入户、到田间地头。同时,根据农时季节,举办农村科普大集,宣传科技政策法规,发放科技信息资料和科技书刊,普及农业科学技术知识。
3、培养科普旅游典型,促进科普旅游工作。以市科协和市旅游局下发的科普旅游实施方案为指导,围绕吃、住、行、游、购、娱等主要环节,与区旅游局合作共同选择集发农业观光园等条件较为成熟的景点、宾馆、商店等进行试点,探索科普旅游的新路子。
4、进一步加强科普设施建设。一是在适当位置建设一座长20米的科普画廊;二是维护更新现有社区科普宣传栏,发挥好科普宣传主阵地作用;三是继续推进农村文明生态示范村科普宣传栏建设。
5、强化科技宣传和科普活动。集中精力搞好“科技兴农宣传月”、“城市科普宣传周”、“全国科普宣传日”等群众性科普活动,普及科学技术知识,努力在全区形成爱科学、学科学、用科学的浓厚气氛,提高公众的科技意识和科学文化素质。
四、保障措施
二、推动科技创新与成果转化,增强科普服务能力
(一)加强协会组织的管理,通过学术交流引领自主创新。
1.建立兆雅镇教育学会。通过多形式的学术交流,推动教学改革和推广应用教学成果。
2.建立酒类企业协会。搭建镇域内酒类企业沟通交流的平台,并与大专院校、科研院所、学术团体建立产学研关系,进行科技创新和成果转化,引导兆雅酒类企业走集约式、规模化发展道路。
(二)加大“科普惠农兴村计划”实施力度,构建农村技术普及推广平台,加快农业科技成果转化,服务新农村建设。
继续巩固我镇建立的较大规模、经济效益和社会效益较明显的科普示范基地,即兆雅镇花木示范基地、石龙村水稻高产示范基地、永和村龙眼示范基地、两河村柚子示范基地和型家村琵琶示范基地。继续推进精品花木园区建设,新增花木精品示范园1000亩,示范推广种植川优6203优质水稻品种,扩大水稻高产示范片规模,在万得路和泸永路沿线五个村完成高产水稻规范化栽培1800亩,扩大现有蔬菜基地规模,通过农业招商引资形式引进业主,建设蔬菜基地100亩。抓好农业专业组织建设和农村经济人队伍建设,推进产销一体化。充分发挥好花木、水稻、畜牧、龙眼、柚子、养殖等技术协会的作用,带动全镇经济的快速发展,加强农村实用技术普及推广,进一步建设好科普惠农服务站,开展以信息公布、技术培训、新品种新技术推广等农业科技服务活动,发挥科普示范作用,更好促进和服务新农村建设。
三、深入实施《科学素质纲要》,服务全民科学素质提升
(一)高度重视《纲要》实施工作。制定《纲要》实施计划,成立《纲要》实施工作领导组,认真贯彻《纲要》精神。
(二)广泛开展科普宣传品牌活动。我镇将围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的主题,认真开展好“科普之春宣传月”、“全国科普日”、“科技活动周”、“三下乡”等大型品牌宣传活动,大力推进科普进乡村、进学校、进企业、进社区、进机关、进军营“六进”活动,通过科普讲座、科普文艺汇演、科普知识竞赛等方式,把科普知识传递到千家万户,扩大科普工作的社会影响力,让科普活动惠及更多社会群体。
(三)有效推进社区科普工作。认真制定好社区科普工作计划,深入实施“社区科普益民行动”,继续开展“科普示范社区”创建活动,全力推进和深化社区科普工作,提高社区居民的科学素质,大胆探索建立社区科普工作运行机制,使社区群众享受到更多的科普公众服务。
(四)切实加强青少年科技教育。以开展青少年科技创新大赛为抓手,与教育部门密切配合,推进青少年科技教育工作。举办科技辅导员培训,开展科技教育示范学校的创建工作,加强对中小学青少年科技教育工作的指导,组织学生积极参加青少年科技创新大赛,把科技教育与素质教育紧密结合,着力增强青少年学科学、爱科学、用科学的意识和技术创新能力。
四、加强科技队伍建设,充分发挥科技工作者作用
第一,强烈的科普意愿。社区居民非常重视科普信息的实用性,出于对日常生活的帮助,居民了解科普信息和参与社区科普的意愿都非常强烈。从分析来看,阻碍居民接受科普信息和参与社区科普活动的主要原因分别是科普宣传的内容和形式尚不完全满足需求以及科普活动与居民日常工作学习的时间安排不够协调。
第二,层次化的科普主题需求。社区居民的科普主题选择受年龄、教育程度的影响较为明显。在科技知识、科学精神、科学方法、科学理论四大类科普内容中,居民们仍然更关注与日常生活息息相关的日常科普知识和科技热点问题。其次,科学方法也受到较为广泛的重视。在各科技知识领域中,居民们对生命科学、宇宙科学和环境科学较为关注,这与居民的年龄、性别、职业因素较相关。调查数据表明,目前居民最为关心的三大科普热点是医疗健康、食品安全、节能环保,其中医疗健康受到最广泛的关注。
第三,专业化的科普队伍需求。首先,大多数居民认为社区科普工作者适当的年龄应为30~50岁;超过半数的居民认为其教育程度应达到大学专科水平以上;近90%的居民认为有必要对其进行专业的培训。由此可见,社区居民对社区科普队伍要求颇高,年轻化、高知化、专业化的趋势较为明显。其次,88%的居民表示愿意担任社区科普志愿者,这体现了东城区社区居民的主人翁精神和服务意识,以及良好的科普责任感。同时,居民希望以社区科普组织或团体的形式根据自身的兴趣和专长开展科普活动,这是政府主导科普的一种有力补充,是居民作为科普主体的具体表现,也是探索科普社会化道路的一个途径。
第四,实效性的科普设施需求。从满意度调查的结果来看,科普设施的建设和使用情况的满意程度最低,尤其是对科普活动站(室)、大屏幕感到满意的居民还不到一成,说明这些设施还没有发挥出应有的作用,与其高昂的投入不成正比。同时,居民认为最重要的科普设施前三位分别是科普图书、科普印象制品和科普宣传挂图。说明传统的科普基础设施依然是科学传播最重要的渠道之一,同时还要增加新的手段和途径。
第五,多样化的科普活动需求。首先,不同年龄、性别、职业和教育程度的居民参与科普活动的目的各有不同,从总体来看,增长生活知识与技能是首要原因。其次,在活动数量上,调查显示,很大一部分活动并未被大多数居民所知晓,科普活动的平均覆盖率仅为19%。因此还需要在很大程度上重视活动信息的宣传力度。另外,在活动形式上,居民们喜爱的科普活动形式前三位依次是图片展览、文艺宣传(科普晚会、科普电影等)、咨询讲座。居民对科普活动形式的偏好与年龄、教育程度以及性别的相关性较高,需要多样化的科普活动才能满足。
第六,创新性的科普机制需求。目前很多社区在科普工作的人员管理、资产与财务管理、工作流程管理等方面还没有形成常态的工作机制,有的社区甚至没有明确的工作计划,工作的推进多是依靠工作人员自身的工作经验和主观能动性。调查数据显示,90%以上的受访居民认为形成创新性的群众参与、活动组织、资源保障、人员培训等科普运行机制非常重要。
一、年度重点工作完成情况
1、圆满完成我市创建全国基层中医药工作先进市申报迎评。经过6年坚持不懈的努力,12个县区中已有10个创建为全国先进。10月中旬,顺利通过国家中医药管理局专家对我市创建“全国基层中医药工作先进市”评审。
2、全面推进《中医药法》贯彻实施。认真贯彻实施《中医药法》,广泛开展形式多样的宣传活动,市县同步开展了庆祝中医药法实施一周年系列庆祝活动。组织《中医药法》相关培训,邀请省、市专家对中医药法进行解读培训。启动实施确有专长人员医师资格考核,全市共有2698人报名参加考核。
3、国家中医药综合改革实验区建设取得新成效。在试验区建设中,紧紧围绕建设主题,把试验区建设和创建全国基层中医药先进市工作结合起来,和某市建设x健康城结合起来,着力为国家中医药综合改革发展提供可以复制推广、示范带动的经验和模式,实现了四个突破:一是在中医药管理体制上实现了突破,二是在弘扬仲景文化、加强经方人才培养和中医药健康旅游上实现了突破,三是在养生保健机构连锁化发展上实现了突破,四是在艾草产业发展上实现了突破。为了推进试验区建设,联合九部门共同出台《某市建设国家中医药综合改革试验区扶持措施》,从财政、医保、物价、项目等方面给予前所未有的支持力度。
4、协调推进x健康城重大专项工作。x健康城重大专项是全市九大专项之一,市中医药管理局发挥部门作用,积极协调、谋划、推进专项工作开展,取得了突出成效,专项工作受到市委政府肯定。围绕“三园多支点”布局,启动建设x健康文化园、x健康产业园、x健康养生园,三个园区分别位于中心城区、北部紫山麒麟湖区域和新城区,中医药特色各有侧重点,园区建设已全部启动,两三年内可初具规模。紫山x健康养生园现有7个重点项目,其中已开工3个,已签约2个,正在洽谈2个,园区水、电、路、气等基础设施正在完善。新城区x健康产业园规划编制正在进行,正在筛选接洽意向入驻企业。医圣祠x健康文化园房屋征收和拆迁工作正在进行,仲景书院和x博物馆施工图纸设计已完成。在各县启动实施健康养生小镇建设,共规划建设7个健康养生小镇,已开工5个,其中西峡仲景养生小镇率先开街。海王东森中医药物流园建设顺利推进。
5、基础设施和中医药服务能力提升。继续实施五大工程,通过加强中医药服务体系建设、专科建设、人才建设等,基层中医药服务能力显著提升。一是县级中医院基础设施建设成绩斐然。今年实施2个县级中医院建设项目(镇平县、淅川县)。目前,12个县区中,已有7个实行迁建,3个实现改扩建。市中医院新院建设列入市政府日程,新院选址工作已启动;
二是加强专科建设。
现有国家级重点专科和培育专科2个,省级重点专科和特色专科21个,市级特色专科和重点专科51个;
三是加强基层人才建设。
举办西学中培训班,已举办3期,培训630人,期期爆满。举办中医药适宜技术培训班6期,轮训基层人员600多人;
开展县乡村中医临床技术骨干培训6449人次,开展基层卫生技术人员中医药知识与技能培训11414人。实施“岐黄工程”和“仲景工程”,建设全国(基层)名老中医药专家传承工作室5个。
6、抓好以艾草产业为主的宛药开发。艾草产业发展实现了突破。目前,全市艾草种植面积已达24万亩,其中艾草连片种植面积超500亩以上的企业及合作社有36家,艾草产品六大系列160多个品种,社旗、卧龙、宛城、唐河、桐柏已经形成具有一定规模的艾草产业园。由中国农业大学规划设计院编制的《某市艾产业发展规划》于11月下旬通过专家评审;
已启动宛艾地理保护标志申报,正在编制宛艾种植标准和艾制品标准;
开展艾草行业集中整治,艾产业已从之前的“散、乱、弱、杂”,开始向规范化发展。此外,经过第四次中药材资源普查,统一了“宛药”品种,并向社会公布。继续开展“中药材种植示范基地”创建工作,在11家申请上报的中药材种植基地中评选出5个某市中药材种植示范基地。继续开展某市道地中药材品质评价研究项目,完成4个道地中药材品种品质评价研究。
7、精心打造一批中医药健康旅游示范区(基地)。2018年9月份,河南省命名了21家中医药健康旅游示范区(基地),我市占了6家,其中西峡县和南召县被命名为河南省中医药健康旅游示范区,宛西医圣山、丹江大观苑、医圣祠、伏牛山天池被命名为河南省中医药健康旅游示范基地。
8、仲景文化建设得到加强。一是成功举办了第六届仲景论坛。10月下旬,成功举办了第六届仲景论坛,来自全国各地的400名中医药界人士与会。以“经典、经方、经验”为主题,举办了伤寒大家刘渡舟学术思想研讨、仲景经方高峰论坛,和中国人民大学联合举办了智慧康养国际高端峰会。二是仲景书院成果喜人,首期100名学员经过两年学习顺利结业,遴选出30名优秀学员进行了表彰。第二期已开班。三是推进中医药文化科普。与《某市日报》、某市网等媒体合作,开辟中医药科普教育专栏。与市卫计委共同主办了“健康某市行医路有我”健康扶贫专项行动,走进全市7个贫困县,开展中医药科普讲座、中医专家义诊、中医特色疗法体验、赠送中药制剂和药品等,居民中医药健康素养不断提升。基层医疗机构中医药健康教育氛围浓厚。
9、进一步加强党的建设和作风建设。认真落实中央“八项规定”精神,严明党规党纪,积极支持驻委纪检监察工作,平时注意抓好工作纪律、工作作风,营造务实肯干、敢于担当的工作氛围。组织机关人员按时参加委党组举办的政治学习、党组中心组学习、党性锻炼培训班。抓好中医药系统医德医风建设,治理行业不正之风,提升中医医疗服务水平,在全市中医药系统形成良好的工作作风,将党建工作要求贯穿于业务工作始终,确保我市中医药事业良性发展。
二、存在的问题
1、县级中医机构建设有待进一步完善。12个县区中,尚有桐柏、内乡2个县由于县级中医院建设发展相对滞后,未达到二级甲等中医院要求,全市中医药工作先进县区未能实现全覆盖。
2、基层中医药人才队伍建设任重道远。由于中医药人才培养有其特定的规律,人才短缺成为基层中医药发展的薄弱环节。尽管我市中医药人员培养和招聘比例逐年增加,但基层如何培养出优秀的中医药人才,引进并留住高级人才仍是当前亟待解决的难题。
3、各级政府投入仍需加大。我市有半数县区是国家级贫困县,虽然各级政府对中医药工作都很重视,逐年也在加大资金支持,但与实际发展需求相比仍有不小差距。
4、部门扶持力度需进一步加强。由于部分县区医保资金有限,中医药医保鼓励倾斜措施尚未全面落实,部门协调机制尚需进一步完善。基层卫生院普遍反映停用中医药针剂“一刀切”的做法不利于患者使用中医药服务。
三、明年年度重点工作计划
1、进一步加强《中医药法》的贯彻实施。结合我市出台的《某市中医药战略规划纲要(2018-2030)》全面做好《中医药法》的宣传贯彻实施。做好我市中医确有专人员的考试相关工作。
2、继续推进国家中医药综合改革实验区建设工作。在基层医疗机构综合改革中推动中医药发展,制定实施鼓励中医药应用的价格和医保支付政策,在医改考核指标体系中提高中医药比重;
在中医药健康服务上创出某市的试验区亮点经验,力争在中医药管理体制、弘扬仲景文化和中医药健康旅游、养生保健机构连锁化发展、艾草服务业上实现进一步发展;
提升仲景品牌影响力,举办第14届x医药文化节和第7届仲景论坛,办好第二期仲景书院
3、继续推进x健康城重大专项工作。进一步推动以“三个园区”(医圣祠健康园、示范区健康园、紫山健康园)为主的仲景健康城核心区建设,以艾草产业为重点的“宛药”开发,推进健康特色小镇建设和中医药健康旅游示范区(基地)建设;
加快推进某市中医院新址项目建设。
4、全方位多角度推进艾草产业的发展。加强与艾草产业协会及艾草企业的沟通,推进艾草产业园、品牌注册等资源整合;
依托中国中药协会专家库力量,加强艾草及相关产品的基础研究,加强宛艾的品质及道地性研究;
促进艾草研究专家和企业的对接,加快艾草实用型产品和高端产品的研发,推动企业专利转化,为某市艾草产业做大做强做出努力;
举办第三届中国艾草产业发展大会。
5、强化提升基层中医药服务能力。做好双核心指标考评,促进“仲景苑”、“治未病”科、“中医堂”、“中医药服务示范村所(室)”等相关项目建设;
省政府关于加强预防和处置地震灾害能力10项重大措施实施以来,市委、市政府高度重视,加强领导,明确责任,强化措施,贯彻落实工作取得了初步成效。市政府先后下发了《关于进一步做好防震减灾工作的通知》(丽政发〔〕11号)、《关于切实做好地震应急救援准备工作的通知》(丽政办发〔〕75号)、《关于修订部门各类应急预案的通知》(丽政办发〔〕131号),提出了做好防震减灾工作的具体要求,各级各部门积极行动,狠抓落实。7月9日,永胜县召开全县地震应急准备工作会议当晚,姚安县就发生6.0级地震,地震波及的乡镇参会领导迅速赶赴灾区调查灾情,开展应急工作;11月2日,宾川地震后,市县各级各有关部门在第一时间赶赴灾区调查灾情、积极汇报、争取支持。充分体现了应急快、布置快、行动快、救灾快的特点,得到灾区干部群众的普遍赞誉。,市政府以第1号文件下发了《关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》,明确各项工作的牵头单位和相关责任,为进一步做好全市防震减灾工作,提高预防和处置地震灾害能力,作出了具体的安排部署。明确了十项重大措施的实施牵头单位和协助单位,建立了跟踪检查、进度汇报工作制度,明确了启动问责程序和办法。市地震局及时印发了《关于贯彻落实云南省人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施工作分解及实施意见》(丽震发〔〕32号,制定了宣传工作要点计划。
《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》(丽政发〔〕1号)对于全面开展防震减灾知识宣传教育工作提出了具体要求。一、目标任务是:普及防震抗震知识,进一步提高全民防震抗震意识和自我保护能力。二、主要措施有:1.实施防震减灾科普宣传全覆盖工程,组织发放防震减灾科普知识声像资料。将《云南防震应急自救互救手册》《防震避震常识》、《防震避震常识挂图》、《地震科普知识和地震紧急避险常识》等声像资料及时发放到全市各机关、学校、幼儿园、医院、大中型企业、社区、农村等做到家喻户晓。2.做好防震减灾科普知识年度常规宣传。结合“2·3”地震纪念日、“5·12”防灾减灾日、科技周、《防震减灾法》颁布实施纪念日、“7·28”唐山地震纪念日、科技日、“11·6”防震减灾科普宣传周及三月会、七月会等有利时机,利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介,采取专家讲座、上街咨询、政风行风直播热线、知识竞赛、发放宣传材料等形式,广泛开展科普宣传活动。加强《防震减灾法》等防震减灾政策法规的学习宣传活动。3.建立科普宣传长效机制。认真落实地震系统防震减灾宣传方案,使防震减灾知识进学校、进单位、进农村、进社区。中小学校结合“三生教育”,认真开展防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练等活动。组建地震科普知识宣讲队,制作宣传展板、印刷宣传材料,定期到乡镇、街道、村庄进行宣传,扩大对社区、农村的宣传面。充分发挥新闻单位舆论宣传的主力军作用,改进新闻报道形式,采取群众喜闻乐见的方式,精心策划,周密安排,及时、主动开展防震减灾知识宣传。4.建立应对重大地震灾害新闻制度。新闻单位对地震事件的报道,必须坚持实事求是的原则,严格遵守新闻纪律,坚持正确的舆论导向,及时将信息通过正常渠道向社会公开,确保人心安定和社会稳定;以正面宣传为主,重点宣传报道党和政府对灾区群众的关怀、抗震救灾工作取得成效和抗震救灾中涌现出的先进事迹,动员社会各界群策群力做好抗震救灾工作。三、牵头单位:各区县人民政府、市委宣传部,四、协助单位:市政府新闻办、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科协、报社。
省政府十项重大措施和《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》具有很强的针对性、指导性、可操作性,对于指导当前和今后防震减灾科普宣传工作具有十分重要的意义。
全市防震减灾工作会议对开展好防震减灾科普宣传工作也提出了明确要求。
二、防震减灾科普知识宣传资料按比例配发到各县级地震部门的情况。
到目前为止,省局为市发放了《云南防震应急自救互救手册》100件共0本、《宾馆酒店防震避震知识卡片》7000份、《防震避震常识手册》100件共0本、《防震减灾科普知识100问》50件共10000本、《防震避震科普常识挂图(小)》800件2万套共16万张、《防震避震科普常识挂图(大)》400件1万套共8万张、《中华人民共和国防震减灾法挂图》20件共400套、《防震减灾科普宣传蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500张、《防震减灾科普知识宣传蝶片-地震来了怎么办》5件共750张、《地震灾害自救常识》碟片4件共800张,《防震减灾基本知识问答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0级特大地震应急大行动画册》20件共200本。内容丰富、形式多样的科普宣传资料为我们深入全面开展好防震减灾科普宣传教育奠定了基础、提供了条件。
市地震局收到宣传资料后,及时将宣传资料按各区县人口比例分发到各区县地震局,同时将各区县地震局科普资料发放补助经费及时下达给区县地震局。各区县地震局也及时深入农村乡镇,利用集市等时机,将宣传材料及时分发到学校师生、干部群众、来丽游客手中。
三、及时向学校、乡村、政府部门、酒店等分发防震减灾科普宣传资料情况。
市地震局重视科普资料发放工作,收到省局配发的宣传资料后,市地震局召开专题办公会议,研究安排强化宣传工作,并初步制定了工作计划及内容,就宣传工作专门进行安排部署,对区县地震局提出了要求,要求各区县地震局利用“2·3”地震、科技活动周、防灾减灾日等有利时机,针对性开展强化科普宣传,在全市范围内形成科普宣传热潮,形成合力,以大规模、大声势达到大成效。
市地震局以点带面,为社会主义新农村建设指导员联系乡永胜县顺州乡中学、新河村中学、小学及村民送去了《防震减灾科普知识》、《防震减灾知识100问》等科普材料共4000册,做到联系村中小学及群众人手一册,做到了家喻户晓、人人皆知。为市属大中小学校师专、实验学校、云南大学旅游文化学院等发放了知识挂图和宣传资料,做到人手一册。
市县党委、政府文件交换系统向市县两级党政领导及党委、政府部门发放了新修订的《防震减灾法》、《防震避震常识手册》、《地震知识100问》及市地震局编印的《建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》等宣传材料。
通过全市司法系统、中小学和市政科普宣传专栏广泛张贴《防震减灾法》及《防震避震科普常识挂图》宣传挂图。
积极协调市旅游局,由市旅游监理公司将省地震局配发的酒店宾馆防震减灾科普知识宣传插页7000份分发给全市三星级以上酒店宾馆。由于市酒店宾馆客房标间达5万多,省局所发材料严重不足,将实际情况上报省局震防处。
在市、县、区人大、政协“两会”隆重召开之际,市、县、区地震局为与会代表和委员发放《地震知识100问》、《防震避震知识》等防震减灾科普知识材料,面向来自全市各个地区、各条战线、各个界别、各级领导、各种民族的代表具有广泛代表性,向他们开展专门的科普知识宣传取得了带动示范作用。
在新春佳节之际,市地震局为全市中小学地震兼职宏观信息员寄去了春节慰问卡和防震减灾知识挂图、dvd、《防震避震知识》、《地震知识100问》,为全市中小学在新的一年开展防震减灾科普知识宣传提供了条件。另外,还为市抗震救灾指挥部成员单位及分管领导寄去了防震减灾科普知识材料及《市建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》。共寄出防震减灾知识材料3000余份。
市县(区)地震局以学校为重点将省局配发的宣传资料及时发放给各学校,做到人手一册,宣传挂图做到了入班、入村。玉龙、古城、永胜、华坪、宁蒗各区县地震局还组织了科技化宣传、乡镇街天强化集中宣传、交流会强化宣传等活动,深受广大群众特别是农民朋友的欢迎,宣传效果极为理想。
永胜县地震局于7月10日召开全县防震减灾工作会议,向与会代表《防震避震常识》、《地震知识100问》共234本;于月3日在永胜县大安乡召开“地震应急救援准备工作培训会”,向参会人员发放宣传资料800册、dvd光盘10盒;9月在县教育局召开全县中小学校校长会议时,向参会人员发放dvd光盘《蟾童》120盒、《地震100问》和《防震避震常识》1000份;于9月23日组织参加了永胜县“全国科普日”活动,开展地震知识咨询,摆放防震避震宣传展板,向过往群众发放宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料,近千人次观看展板,发放宣传资料多份。在民主广场的科普画廊内展出8平方米的宣传材料;11月19日,积极配合省地震局地震科普大篷车宣传组开展科普宣传活动。组织全县乡镇分管领导、县直地震应急指挥部成员单位主要领导共80人举办了科普宣传报告会。科普大篷车到十字街进行街头宣传,播放《蟾童》、《应对地震灾害自救互救常识》等防震减灾科普音像片。发放《防震避震常识》、《地震知识100问》等地震科普宣传材料近5000份;12月11日我局召集全县十五个点的宏观观测人员进行集中培训。并发给宏观观测人员宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料多份。
玉龙县地震局在纪念汶川5.12特大地震一周年之际,向全县各部委办局发放地震宣传知识手册1500余份。以全国首个防灾减灾日为契机,积极开展了地震科普知识宣传月活动,到玉龙中学、玉龙县五中、白沙中学开展了防震避震常识宣传和地震应急演练,取得了明显的效果,共发放地震知识宣传手册余份。
古城区、华坪县、宁蒗县地震局也积极开展科普宣传六进活动,及时将防震减灾科普宣传材料发放到机关、企业、社区、学校、单位、家庭。
四、利用防灾减灾日、“11·6”等时机开展宣传活动情况。
在防灾减灾日、“11·6”等时机,市地震部门都认真落实防震减灾科普宣传年度计划要点要求,切实做好重点时段防震减灾科普宣传工作。全市地震系统充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介,通过开展讲座、上街咨询、发放宣传材料、刊登文章、播放宣传片、张贴挂图、悬挂横幅、播放标语口号、短信宣传、知识竞赛、网络宣传、通过公共汽车发放宣传材料等方式,走入社区、乡村、机关、企业、学校,有重点、有针对性地开展了大量的科普宣传活动。切实做到了报纸上有文章、电视上有画面、网络上有专栏。全市中小学校结合“三生教育”,以防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练为重点等,广泛开展了防震减灾科普学习宣传活动。
5月12日前后,全市地震系统深入基层农村、小区、中小学、幼儿园、企事业单位。以中小学师生为重点,实施了科普知识全覆盖工程,发了科普宣传材料近20万份,开展知识讲座20场。在5月12日,与全市各主要减灾职能部门一道开展了规模大、影响大、效果好的现场宣传咨询活动;全市电视台共播放宣传片600分钟(含重播、新闻)、宣传口号共40余条。
2月3日,在大地震14周年之际,市、古城区、玉龙县地震局联合开展了纪念1996年“2·3”大地震现场科普知识宣传教育活动。市、区、县地震局全体干部职工到红太阳广场、束河古镇等地向行人发放《地震知识100问》、《防震避震常识》、《科协网络通讯“5·12”专辑》等地震科普知识宣传材料,回答行人有关防震避震方面的问题,讲解介绍防灾减灾法规。本次活动共发放地震科普知识材料5000余份,圆满完成了宣传任务,对进一步提高了公众的防震减灾意识起到了积极作用。按照市地震局的要求,永胜、华坪、宁蒗县地震局也在2月3日当天开展了科普知识宣传教育活动。在县城市政广场和主要街道开展现场宣传,县挂宣传标语条幅3幅,发放科普知识读本共6000份、开展现场咨询780人次。
在每年的“11·6”防震减灾科普宣传周,全市地震部门都认真开展了形式多样、内容丰富、成效果显著的科普宣传教育活动。
五、各级防震减灾科普示范学校建设情况
市高度重视防震减灾科普示范学校创建工作,并把此项工作作为防震减灾科普知识宣传教育的重要内容。强调创建工作要以“加强校舍安全建设”为基础,以“普及防震减灾科学知识、倡导科学防震避震方法、提高应急避险能力为宗旨”,以“学校科普宣传教育和紧急避震逃生演练”为重点,以“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会,确保一方平安”为目标,开展了经常性培训宣传和演练工作,通过全市各级教育、地震部门的共同努力,全市中小学校防震减灾科普意识普遍增强、应急避险能力有力提高。
到目前为止,古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗各县地震局都建立了两所县级防震减灾科普示范学校。古城区祥和办事处白龙潭小学、永胜县第四中学两所学校被评为云南省首批科普示范学校。永胜县“红石崖·天坑”地震遗址于被中国地震局评为国家级典型地震遗址。全市初步形成以学校为重点的防震减灾科普示范教育网络,正在发挥示范、带动、影响的作用。
六、其他防震减灾科普宣传教育工作情况
积极争取省局支持,《市防震减灾科普宣传教育》专题dvd蝶片制作项目得到省局支持。投入15万元,将立足实际,强化人对本市多地震的市情了解,切实增强忧患感、责任感,并从思想根源重视防震工作、做好应急工作、全面提高防震意识,融合现实性、观赏性、教育性、艺术性于一体,为实施防震减灾科普宣传全覆盖工程提供较好的教育素材。dvd宣传片已进入制作后期。
积极组织代表队参加了全省防震减灾科普知识竞赛,并取得了全省第二名的好成绩。认真组织全市师生收看省电视台少儿频道每月一期的防震减灾科普宣传片《地震百科》和全省防震减灾科普知识大赛电视录相。
积极配合省地震局开展“防震减灾科普大篷车”活动,11月18-19日,在古城区、永胜县开展了大规模的科普宣传活动,通过举办讲座、巡回宣传、发放材料等方式向市民及游客宣传防震减灾科普知识。
加强对市防震减灾网的管理、更新、维护工作,按照把网站建设成为信息公开、政务公开、接受监督、强化宣传的重要平台的目标,充分利用网络新兴媒体优势,强化防震减灾科普宣传工作,取得了明显成效。
利用广播电视覆盖面和影响面广的优势,协调市电视台不定期播放科普知识宣传片,广泛开展防震减灾科普知识宣传教育。电视台综合频道分别于5月12日、综合频道于1月31日黄金时间晚8:05分播放了《汶川地震启示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《应对地震灾害—公众自救互救常识》等宣传片,并于次日在公共频道重播,效果显著。积极开展每年的政风行风直播热线活动,向广大听众介绍了市防震减灾事业成就,就感兴趣的科普常识问题回答了听众提问,广泛宣传了地震工作和科普知识。在召开全市防震减灾工作会议、全市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理座谈会、科普示范学校创建、利用纪念日开展防震减灾科普教育活动、组织学校科普知识讲座及紧急避震逃生演练、全市地震系统年度工作会议召开、防震减为重要活动、农村民居地震安全工程和校舍安全工程积极推进情况,市广播电视台、日报都及时进行定传报道,有力地宣传了防震减灾工作和科普知识宣传教育工作。在新修订的《防震减灾法》颁布、地震纪念日之时,各级党委、人大、政府分管领导都在《日报》及网等媒体上刊登署名文章,广泛宣传防震减灾政策、法规和知识。利用《年鉴》、《腾飞-建国六十年纪念册》、《统计年鉴》等媒介广泛宣传了防震减灾工作和科普知识。
永胜县积极争取世界宣明会资助,制作乡土宣传手册,举办科普知识讲座,把乡土科普宣传资料送到学校、送到贫困山区,把防灾知识作为扶贫、扶智的重要内容,体现了以人为本、民生为先的理念,深受贫困山区人民的喜爱。
一、组织领导
为切实加强对世界自然遗产保护工作的组织领导,区人民政府成立区世界自然遗产保护工作领导小组,由区长任组长,常务副区长和分管副区长(常务)任副组长,区自然遗产保护办、区建设局、区林业局、区旅游局、区水务局、区财政局、区司法局、区交通运输局、区民政局、区教育局、区公安分局、区环保分局、区国土资源分局、区规划分局、区文体广电新闻出版局、市交警支队直属二大队、区畜牧水产局、区档案局、区旅游产业公司、森林公园管理处、各乡镇人民政府为成员单位。领导小组办公室设在区自然遗产保护办,具体负责日常工作。
二、工作职责
区自然遗产保护办:负责区世界自然遗产保护工作的综合协调和督查督办,指导监督区世界自然遗产规划的实施和资源保护工作。牵头抓好世界自然遗产保护宣传工作;负责核心景区建设项目核准登记。
区建设局:参与建设项目选址核审;负责建设项目初步设计审查报批工作,负责建设项目施工报建和质量安全监督管理;查处核心景区内加工预置砖、预置板等违规违法行为。
区林业局:贯彻执行国家林业法律、法规和方针、政策;负责实施动植物资源普查,建立动态档案(珍稀、濒危动植物、古树名木),并制定保护措施;负责定期开展生物多样性调查,完成调查评估报告;规划、建设动植物科普馆;巩固植树造林、退耕还林、封山育林成果;落实森林防扑火措施,严厉打击毁坏植被违法行为;加强核心景区森林病虫害防治工作,做好森林病虫害预测预报和动植物检疫工作,制止不符合规定的外来物种进入核心景区;制止在核心景区内捕猎野生动物和非法经营野生动物行为;负责索溪峪林场区域违法建设行为的管控。
区旅游局:负责制定景点轮休计划和旅游高峰期游人疏导方案,禁止超容量接待游人;建立景观档案;设立景点标示标牌;负责进入核心景区的科学考察、标本采集、影视片拍摄的管理;对旅游从业人员进行世界地质公园、世界自然遗产保护等方面的知识培训。
区水务局:制定核心保护区内水资源保护规划;负责向水体新建排污口的管理;严禁在核心保护区内挖砂,严禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水;制止向河道、水体倾倒垃圾和其它固体废弃物的行为。
区财政局:负责门票收入和资源有偿使用费的使用及管理;落实世界自然遗产保护专项工作经费。
区司法局:负责将保护自然遗产资源的有关政策法规纳入年度普法宣传、普法培训和普法考试的内容,全面提高全区干部职工、景区居民保护世界自然遗产资源的法律意识。
区交通运输局:规范核心景区车辆营运秩序,打击非法营运行为。
区民政局:负责核心景区居民生活费的发放;对核心景区建坟行为和宗教场所实施有效管理。
区教育局:负责在全区中小学生中开展自然遗产保护知识的教育宣传,让保护世界自然遗产观念深入到中小学生心中。
区公安分局:负责对核心保护区内烟花爆竹、孔明灯等带有明火的空中飘移物燃放行为的管理。
区环保分局:加强核心景区环境质量监测,重点对大气、水、声等方面的环境质量现状进行监测分析,定期环境质量公报,及时提出改善措施和保护建议;严把建设项目环境准入关,杜绝重工业污染项目落户;严格管理保护区内现有排污口,科学制定污染防治方案,监督污水处理设备正常运转,确保达标排放。
区国土资源分局:依法办理核心保护区内新建项目用地相关手续;协助联系地质遗迹、地质稳定性调查,负责地质灾害隐患点的排查及拟定防治方案;制止开山、采石、采矿、烧砖瓦、烧石灰和采集化石、钟乳石、开展攀岩竞技表演等损害地质地貌的行为。
区规划分局:负责风景名胜区规划管理及建设项目规划监督管理工作,具体负责风景名胜区内建设项目报批工作;负责编制景区景点详规;负责抓好核心景区违法建设管理。
区文体广电新闻出版局:负责相关新闻宣传报道工作,将世界自然遗产保护宣传与社区文化活动相结合,积极开展世界自然遗产保护宣传活动。
市交警支队直属二大队:负责核心景区车辆交通安全管理。
区畜牧水产局:牵头抓好核心景区捕鱼捉虾等管控工作。
区档案局:负责收集世界自然遗产保护的相关文字、图片、影像等资料,存档备案。
各景区办事处:负责所辖核心景区景点监管,制止在石壁上题词、雕刻、作画行为;负责临时服务点秩序的管理,制止张贴商业广告行为;负责相关责任区的森林防火、违法建设的管理。
区旅游产业公司:负责核心景区垃圾清运;负责在游客集散地及门票站设立自然遗产保护科普宣传牌;负责车辆、建筑材料进入景区的管控工作。
相关景点单位(公司、公司):采取有力措施,保持经营范围内自然遗产资源的真实性和完整性。
森林公园管理处、各乡镇人民政府(街道办事处):认真履行属地管理职责,重点做好违法建设的管控,资源保护的监管,森林火灾的防扑工作。
三、工作要求
(一)要全面做好自然遗产保护宣传
全区各级各部门要通过手册、墙报、宣传牌、互联网等多种形式进行自然遗产保护的宣传工作,尤其是将《省世界自然遗产保护条例》、《风景名胜区条例》、《省风景名胜区条例》、《世界文化和自然遗产公约》等法规和世界地质公园等知识在全区干部职工、景区居民、景区从业人员、全区中小学生和中外游人中进行全面宣讲,让保护世界自然遗产真正成为人们的自觉行为。
(二)要切实履行工作职责
1.休闲农业与乡村旅游的主题活动已经成为该市旅游市场的节庆品牌。如赣南国际脐橙节、会昌米粉节、赣县的客家文化节等旅游节庆活动,既推动了优势产业发展,又促进了地方经济繁荣,充分展现了赣州休闲农业的品牌特色。
2.星级示范的创建已成为该市休闲农业与乡村旅游发展的典范。2013年以来,全市涌现了一批休闲农业与乡村旅游星级和示范企业,不断丰富和拓展了休闲农业功能和文化内涵。2013年,该市石城县成功创建为全国休闲农业和乡村旅游示范县,赣县成功创建为全省休闲农业示范县,江西省红土娃现代农业示范园、赣县寨九坳风景区等6个企业成功创建为全省休闲农业示范点。截至2013年底,该市成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县1个,全国休闲农业与乡村旅游示范点1个,全省休闲农业示范县2个,全省休闲农业示范点18个。同时,定南县九曲明峻度假村获得2013年全国休闲农业与乡村旅游五星级企业;石城县的荷花、崇义县的上堡梯田、信丰县的脐橙3个公众喜爱的农事景观,被国家农业部认定为2013年中国最美的田园。
二、举措得力
1.强化规范管理。为了进一步深化该市休闲农业规范管理,2013年初,市农粮局出台下发了《赣州市2013年休闲农业工作意见》,为各县(市、区)理清发展思路、明确工作重点起到了很强的指导作用。各县(市、区)把握《意见》精神,结合本地实际,进一步理清工作思路,突出重点,打造产业特点,涌现了赣县桃花岛、嘉汇现代农业科技园、宁都东龙古村等一大批休闲农业先进典型。同时石城、大余、赣县等县以县政府名义出台了推动休闲农业发展意见,初步形成了“政府支持、多方协作、上下努力、共同推进”的工作格局。
2.强化规划编制。组织专门力量在对全市休闲农业发展情况进行调研摸底的基础上,完成了《赣州市2013-2020年休闲农业发展规划》的编制工作,目前该规划已通过批准执行;研究制定了休闲农业统计指标体系。各县(市、区)也相继编制了休闲农业发展规划。
3.强化部门合作。市农粮局、市旅游局等部门不断加强沟通和协作,形成了共同推动全市休闲农业发展的合力。为落实国务院振兴苏区发展意见,市农粮局积极配合市旅游局编制《赣州市百里脐橙观光带发展规划》。
4.强化业务培训。2013年,该市举办休闲农业从业人员培训班2期,培训从业人员500余人。通过培训,全市休闲农业从业人员的管理服务水平有了很大提高。
5.强化宣传推介。充分利用各类媒体,加强了对休闲农业与乡村旅游的宣传推介。在江西农业信息网开设的休闲农业专栏中,全市展示了12多家规模企业的风采,起到了较好的效果。
三、方向明确
1.进一步总结提升,重点开发八类休闲农业。依托赣州农村和农业良好的生态、生活和生产等“三生”资源,重点发展以下类型的休闲农业:①以田园花果为资源,发展体验型的田园游;②以江河湖泊为资源,发展垂钓型的垂乐游;③以农耕文化为资源,发展体验型的科普游;④以古村古树古宅为资源,发展观光型的农家游;⑤以民族民风民情为资源,发展观赏型的欢乐游;⑥以名胜景区景观为资源,发展度假型的观光游;⑦以都市周边环境为资源,发展休闲型的购物游;⑧以农业生产基地为资源,发展品尝型的采摘游。
2.加紧实施发展规划。以《赣州市2013-2020年休闲农业发展规划》为主线,并与当地经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发规划、环境保护规划和旅游产业规划有机结合,实施全市休闲农业发展规划。到2020年,全市重点培育5个省级休闲农业示范县,40个省级休闲农业示范点。
3.建立与大旅游相配合的休闲农业发展机制。市农粮局已成立专门办事机构与省农业厅衔接,建立休闲农业投入机制;争取政府与部门加大对休闲农业基础设施和配套项目建设的投入;研究制定休闲农业企业经营管理规范与标准;加强行业管理、行业自律和服务组织建设。今年该市打算在休闲农业发展较好的地方,继续予以产业项目倾斜。
4.强化创业就业人才培训。各级农业部门要依托“阳光工程”,将休闲农业人才培养工作纳入本部门工作计划,重点开展对休闲农业发展带头人、经营户和专业技术人员的培训。2014年,该市将在“阳光工程”技能培训计划中培训休闲农业服务人员1000人次。
依托各镇、街、农场特色农业主导产业和农村自然资源,因地制宜、彰显特色、打造品牌,拓展农业综合功能,提升农业园区环境,丰富农业旅游产品,培育农业旅游经营主体,加快构建农业旅游产业体系,积极创建在全市范围内具有一定影响力的农业旅游特色景区。
二、发展思路
(一)发展目标。结合农业特色产业园区建设,提升和完善农业旅游设施,为市民和游客提供具有“吃、住、行、游、购、娱”等功能的农业旅游目的地,推进农业旅游向标准化、品牌化、现代化发展。力争通过三年努力,将现有3家省三星级乡村旅游区(点)提档升级,创建国家A级旅游景区;新创省星级乡村旅游区(点)3家;省特色景观旅游示范镇1个、示范村3个;市级“农家乐”8家,康居乡村乐游农家和示范户10个,发展乡村旅游饭店25家。
(二)空间布局。坚持规划引领,在全区农业总体规划基础上,规划5大旅游片区:浦南镇片区依托“一路三园”,以龙浦路为轴线,以设施蔬菜、特色水产养殖、花卉苗木园区及其管理服务中心为节点,形成富有特色的农业综合旅游区;花果山片区依托茶产业,形成茶文化旅游区;南城朐阳片区依托南城街道、朐阳街道山体林地,形成森林游憩观光区;云台农场片区依托水生蔬菜、水生花卉种植、农产品加工,形成湿地旅游区;岗埠农场片区建成鲜切花、水产养殖生态旅游区。
(三)重点产品。加强旅游产品规划设计:浦南镇以番茄、草莓、葡萄采摘,海棠、红枫、紫薇等彩色苗木植物园观赏,对虾、泥鳅、鱼类生产和品尝,形成森林漫步、农事体验、休闲垂钓特色,并依托农业生产基地建设游客服务中心,具备展览、展示、观光、体验、科普等功能,打造全市郊区农业旅游首选之地;花果山街道依托云雾茶生产基地,以茶叶种植、制茶工艺、茶艺展示、茶道传播为特色,打造茶文化品牌;南城街道以精品果蔬采摘,朐阳街道以孔望山名木古树、石棚山桃林石景为特色,打造精品景点;云台农场以观荷戏水、采莲挖藕、摘菱品尝为特色,打造湿地生态旅游品牌;岗埠农场以花为媒,以鱼为题,为游客提供花海徜徉、垂钓休闲场所。此外,积极发展“吃农家饭、住农家屋、做农家活、赏农家景”的庭院休憩、农事体验、农味品尝等特色农家乐产品。
三、政策措施
(一)加强规划设计。农业旅游园区、景点、线路要委托有资质单位统一规划,并在项目安排、设施建设等方面加强审核管理。园区家具要精致设计,体现特色。
(二)加快旅游接待载体建设。积极引导社会资本、农村专业合作社、家庭农场和当地居民发展农业旅游,按规划要求建设综合性景区、特色园区、农家乐、乡村旅游饭店等不同层次的旅游接待载体。
(三)加大政策扶持力度。区农水、经发、旅游、财政等部门积极争取省、市扶持资金,支持农业旅游项目基础设施和公共配套设施建设。区财政每年设立100万元农业旅游专项引导资金,用于农业旅游项目奖补和工作奖励。农业旅游从业人员培训,纳入区劳动保障部门职业技能培训计划。
(四)加强管理,规范旅游市场。区旅游、卫生、工商等部门加强行业管理,实行市场准入和淘汰制度。对农业旅游经营单位实行挂牌制、评星制、年度考核制。实行农业旅游资格备案认定制度,未经备案认定的项目不能享受相关扶持政策。
一、“全域旅游”的基本概念
“全域旅游”是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
“全域旅游示范区”是指在以旅游为优势产业的特定区域,将该区域作为功能完整的旅游目的地,进行整体规划、建设、管理、运营,通过旅游业服务促进经济社会协调发展,形成政府与市场、居民与游客共建共享,人与自然协调共生的旅游发展模式的先行区和创新区。
与传统旅游发展模式相比较,“全域旅游”有六大转变:
一是旅游开发、建设从单一景区建设和管理向综合性旅游目的地统筹发展转变。
二是旅游产业内涵从旅游企业单打独享向社会共建共享的发展平台转变。
三是旅游业发展从单一的产业发展向开放的“旅游+”产业融合发展方式转变。
四是旅游体验方式从以观光旅游为主的传统体验方式向观光、休闲、度假并重的复合型旅游方式转变。
五是旅游管理工作从少数部门管理向多部门协调统筹推进转变。
六是旅游执法方式从旅游职能部门为主的执法管理向多部门协作综合执法管理转变。
二、武进旅游发展的现状
“十二五”以来,区委、区政府高度重视旅游业发展,实施了政府主导型发展战略,旅游产业规模不断扩大,产业体系不断完善。2016年,全区共接待旅游者1700万人次,实现旅游总收入、旅游增加值分别达到205亿元、99亿元,与上年度同比分别增长8.4%、9.6%、10%。截至目前,我区共有1个省级旅游度假区,7个国家2A级以上旅游景区(其中5A级景区1家),6个省二星级以上乡村旅游示范区(点),4个省级自驾游基地,1个省级工业旅游点,14家星级酒店,18家旅行社。我区先后获得了“全省旅游工作先进集体”、“国家旅游名片”、“中国旅游可持续发展示范县(区)”等荣誉称号,提高了旅游在国内外的知名度和美誉度,为国家“全域旅游示范区”的创建奠定了良好的基础。
虽然已经取得了令人瞩目的成绩,但在全国“全域旅游”蓬勃发展的今天,也面临严峻挑战和深刻危机,在发展过程中累积的一些问题也日益显现。如:缺乏重大项目,发展增速变缓;投资主体单一,景区运营质量不高;旅游产品类同,同质竞争激烈;资源要素制约,政策扶持力度不够等,这些都制约着进一步发展。
三、“全域旅游”工作的初步思路
作为第二批国家“全域旅游示范区”创建单位,武进区积极筹备各项创建准备工作。区旅游局于2016年编制完成了《武进区旅游发展三年行动计划(2017-2019)》,初步规划了武进“全域旅游”的工作目标、实施战略和保障措施,力争2019年顺利通过国家旅游局的验收,实现武进旅游的二次创业,助推武进旅游再攀高峰。
(一)工作目标
紧扣“全域旅游”发展理念,充分发挥政府和市场两个积极性,在充分挖掘武进旅游资源的基础上,通过打造精品景区,完善旅游基础设施,提高智慧旅游服务水平,加大旅游新业态开发,将武进建设成为“以观光旅游为基础,休闲度假为主导的中国知名的时尚体验型旅游目的地,长三角高品质特色休闲度假胜地,将旅游业建设成为推动武进服务业发展的龙头产业、国民经济的战略性支柱产业”。
1.经济指标
到2020年,力争全区年游客接待量2300万人次,年均增长8%左右;实现旅游总收入300亿元,年均增长10%左右;实现旅游增加值150亿元,年均增幅11%左右。到2020年,旅游业增加值占全区服务业增加值的比重达到15%,占全区国内生产总值的比重达到7.5 %,旅游业作为全区国民经济支柱产业的地位更加突出。
2.创建目标
武进区创建第二批国家“全域旅游示范区”。
太湖湾旅游度假区创建“国家级旅游度假区”。
嘉泽镇创建“江苏省旅游风情小镇”。
雪堰镇创建“常州市乡村旅游示范区”。
环球动漫嬉戏谷创建“国家5A级旅游景区”;西太湖花博园、影视基地、高新区园中园等一批新建景区创建国家2A级以上旅游景区。
礼嘉嬉乐湾生态农业示范园、雪堰龙凤谷创建省“五星级乡村旅游示范区(点)”,雪堰南山村、雅浦村、礼嘉薰衣草庄园、湖塘骐骥庄园等一批旅游点创建“省星级乡村旅游示范区(点)”。
绿建区绿色建筑博览园等创建“省级工业旅游(区)点”。
明都紫薇花园酒店创建“国家五星级旅游饭店”。
到“十三五”期末,努力使全区国家A级以上旅游景区、省星级乡村旅游示范区(点)、省级工业旅游(区)点等的总数突破30家,带动全区“全域旅游”发展水平迈上新台阶。
(二)重点工作
1.实施“全域旅游”发展战略,提升旅游发展新格局。
一是编制“全域旅游”发展规划。科学编制全区“全域旅游”发展规划,将旅游发展融入到社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等各类规划中,发挥“多规统筹”的作用。打破传统旅游资源观,通过“全域旅游”规划,统筹资源发掘和分析工作,形成“全域旅游资源库”。充分利用自然保护区、森林湿地等自然资源和历史、文化、建筑等人文资源开发旅游项目,保持其民族特色、传统格局和历史风貌,确保旅游发展的可持续性。二是优化旅游发展布局。营造全社会共同参与旅游业的发展环境,打破行政壁垒和地域界限,把单个景点有机串联起来,以点串线,连线成面,多线成网,形成一个全域概念明晰、区域各具特色的旅游目的地。同时,充分调动镇、村旅游发展的积极性,统筹抓好基础设施建设、环境提升改造、市场监管秩序、公共智慧服务等,进一步提升区域旅游发展水平。
2.实施改革创新战略,转变旅游发展新方式。
一是实施体制改革。按照“政企分开、市场运营”的原则,探索和实施国有景区所有权、管理权与经营权分离,通过建立绩效考核、薪酬挂钩等现代企业制度和市场化运营机制,激发企业活力,提高国有景区运营效益和质量。鼓励有条件的景区引入旅游名企和各类社会资本参与国有旅游资产管理和运营。二是转变发展方式。转变原来主要依托政府平台投资旅游、以国有体制机制管理运营旅游景区的发展模式,引导和鼓励各类社会资本积极投资旅游产业。三是创新发展理念。加强旅游与现代农业、林业、工业、文化、体育、金融、医疗、养生等相关产业和行业的融合,支持通过“旅游+”发展方式不断拓展旅游发展空间,丰富旅游产品供给,推进旅游产业转型升级。
3.实施项目带动战略,助推旅游产业大发展。
一是推动旅游发展载体建设。坚持按照“政府引导、企业主体、市场运作”的模式,推动太湖湾旅游度假区、淹城旅游区、西太湖休闲旅游区、横山桥风景区等旅游发展载体建设。各旅游板块在高水平规划的同时,要坚持“以项目为核心、以特色为生命、以品质为根本”的发展理念,深入挖掘历史文化,凝练独特内涵,创新科技应用,强化体验功能,避免同质化竞争。二是大力招引旅游重大项目。鼓励支持社会资本投资旅游项目,把旅游业纳入重点招商计划,特别要吸引一批旅游名企、央企到我区投资发展旅游项目。要充分利用好现有的旅游发展平台和旅游资源,围绕“吃住行游购娱”做好做足做精传统旅游的大文章,同时,也要积极启动建设生态房车露营基地、商务会展旅游产品、青少年研学营地和旅游风情小镇等一批旅游发展新业态。
4.实施品牌建设战略,扩大武进旅游影响力。
一是塑造推广武进旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推广作为我区对外文化交流、经济合作的重要内容,围绕“花都水城、浪漫武进”的生态、文化和旅游特质,提炼具有武进特色的旅游品牌形象,全方位开展武进旅游品牌建设和推介。鼓励旅游企业以旅游节庆活动为契机,开展灵活多样的宣传推介活动,扩大武进旅游的品牌影响力。二是启动旅游品牌创建工程。太湖湾旅游度假区围绕国家级旅游度假区创建,通过不断丰富区域内旅游产品,完善旅游配套设施,提升区域服务水平,增强游客的满意度和吸引力。雪堰镇、嘉泽镇等围绕旅游风情小镇创建,充分利用生态优势、资源特色开发赏花采摘、民俗体验、特色民宿、休闲度假等乡村旅游精品。通过品牌旅游景区、精品旅游线路、旅游节庆美食、旅游商品展示等,培育一批具有较强影响力的知名旅游品牌和旅游企业,形成我区的旅游品牌优势和旅游“软实力”。
四、关于武进“全域旅游”工作的几点建议
当前,旅游业正呈现出“消费大众化、需求品质化、发展全域化、产业融合化和竞争白热化”五大趋势。下一步,围绕“全域旅游示范区”创建和《武进区旅游发展三年行动
计划(2017-2019)》,我们建议做好以下重点工作:
一、建立健全统筹组织领导机制。组织召开“全域旅游示范区”创建动员大会,成立党政主要领导挂帅的“全域旅游示范区”创建工作领导小组,并设立常态运作的“全域旅游”创建工作协调办公室。对涉及创建工作中的重大事项作专题研究和分工部署。定期召开工作会议,加强对产业政策、发展规划、项目建设和体制机制改革创新等工作统筹安排和监督评估。
二、制定完善配套政策保障体系。建立“全域旅游”工作目标责任制,将“全域旅游”发展与职能部门、板块、乡镇绩效考核相挂钩。将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划,保障旅游重点项目用地指标。设立相当规模的“全域旅游”发展专项资金,并将其列入年度财政预算,用于支持旅游重大项目开发、旅游基础设施建设、旅游市场服务营销、旅游新业态培育等。
三、启动编制全域旅游发展规划。加快编制我区“全域旅游”发展规划,依据规划制定“全域旅游示范区”创建工作实施方案,并由政府印发,把“全域旅游”发展理念和发展方式融入全区经济社会的整体发展之中。
四、加快实施一批重要特色工作。一是努力营造全域旅游氛围。近期,我们通过地方申报、网络评选和专家评审等方式,评定了“淹城冬雪”等“阳湖十景”,拟在“全域旅游示范区”创建动员大会上予以表彰奖励,努力营造全区关注旅游、支持旅游、打造旅游的良好氛围。二是精心谋划宣传推广办法。拟在“全域旅游示范区”创建工作经费中专门列支一块宣传经费,首先,对于评选出的“阳湖十景”,我们计划利用网络媒体、公益广告、公交站台等低成本平台进行宣传,力争将“武进处处是美景”的概念深入人心;其次,精心打造一部以各景区景点为载体,以“全域旅游”为核心,立意新、特色明、引力强的宣传推广短片,在省内媒体投放,大力吸引周边城市市民关注;再次,编印一份精美的旅游小册子,在区内各大型酒店、景区景点等进行发放。三是逐步加大扶持力度。立足自身实际情况,努力向周边县区学习,逐步加大对旅游行业、旅游产业的政策、资金等扶持力度。
附件:1.武进区部分旅游企业名录
2. 2017-2019年武进区旅游重点项目建设计划表
3.2017-2019年武进区旅游招商项目调查表
4.2017-2019年武进区旅游度假区、A级旅游景区、星级乡村旅游区等创建工作计划表
5.周边部分城市旅游产品供给相关信息表
常州市武进区旅游局
2017年9月5日
附件1
武进区度假区、景区旅游点、乡村旅游点名单
类别
序号
名称
等级
度假区
1
武进太湖湾旅游度假区
省级
景区(点)
1
春秋淹城旅游区
5A级
2
环球动漫嬉戏谷
4A级
3
中华孝道园
4A级
4
武进宋剑湖生态旅游区
3A级
5
嘉泽艺林园
3A级
6
横山桥白龙观
2A级
7
三勤农业生态园
2A级
乡村旅游区(点)
1
横山桥龙潭湖农业生态园
省四星级
2
随园盆景园
省四星级
3
嘉泽成塘书院
省四星级
4
雪堰城西回民村
省四星级
5
雪堰太滆村
省三星级
6
雪堰雅浦村
省二星级
工业旅游区(点)
1
遥观光大环保能源
省级
自驾游基地
1
花都温泉
省级
2
春秋淹城
省级
3
龙潭湖农业生态园
省级
4
清都紫薇园
省级
星级酒店
1
九洲喜来登酒店
五星级
2
明都紫薇花园酒店
五星级
附件2
2017-2019年武进区旅游重点项目建设计划表 单位:万元
序号
区域
项目名称
项目内容与规模
建设单位
建设起止年限
计划总投资
已完成投资
2017计划投资
2018计划投资
2019计划投资
2017计划进度
2018计划进度
2019计划进度
备注
1
太湖湾旅游度假区
(4个)
龙泉山郊野公园(嬉戏谷生态露营基地)
项目规划面积约693亩,规划建设停车区、游客服务区、房车营地区、移动木屋区、商业娱乐区、体育拓展区、田园山水区、奢野帐篷区等九大功能区于一体的综合性生态露营地公园。包括3.35km乡村游道路。
江苏武进太湖湾旅游发展有限公司、江苏甲子生态旅游发展有限公司
2015
-2017
24000
17000
7000
竣工投入运营
运营
2
创建国家级旅游度假区基础设施提升项目
包括主游客中心位于嬉戏谷停车场,占地8亩,建筑面积2000㎡;辅游客中心位于度假区东,占地20亩,建筑面积约2000㎡;辅二游客中心位于度假区西口,建筑面积500㎡;科创中心3000㎡;园区内各节点景观绿化提升;停车场、厕所改造及智慧旅游建设等。
江苏武进太湖湾旅游发展有限公司
2017
-2019
25000
8000
10000
7000
项目开工建设,其中主游客中心、厕所竣工
科创中心、辅游客中心、停车场等竣工
全面竣工
3
乡村游道路(太滆、城西、城湾段)
太滆段长1.4km,城西段长1.96km,城湾段10km。
江苏武进太湖湾旅游发展有限公司
2017
-2019
15000
4500
4500
6000
太滆段、城西段开工建设
完成太滆、城西段;城湾段开工
全面竣工
4
太湖湾水上飞机项目
太湖水上搜救中心及相邻地块26亩,建设水上飞机航站楼及起降平台,定位为区域固定的运营基地(FBO)飞行员培训基地及华东地区重要的通勤基地。
幸福航空控股有限公司
2016
-2019
30000
3000
2000
15000
10000
临时起降点建设,机场开发建设
机场建设、购置飞机
机场运营
尚未开工
5
西太湖
(1个)
西太湖雅集园
占地5.85万平方米,建筑面积1.2万平方米,由5大展馆组成的艺术群落。项目包含5大艺术馆整体建设安装费及后期改造费。
江苏花博投资发展有限公司
2012
-2019
22000
19600
600
600
600
完成办公区域翻新工程;绿化养护,日常运营维护
日常运营管理、维护;绿化养护
日常运营管理、维护;绿化养护
6
湖塘镇
(1个)
骐骥庄园二期项目
打造以马术等竞技体育、休闲娱乐、教育拓展、观光旅游及互动式有机生态农业为一体的特色庄园。
常州骐骥农业发展有限公司
2017
-2019
2500
1500
400
300
300
野外休闲骑乘,户外拓展、定向训练营,真人CS
水域改造优化,东门、停车场,游客休闲服务区等
特色住宿、高端休闲娱乐场所等
7
雪堰镇
(2个)
雪堰镇乡村旅游基础设施改造
对全镇区域内6公里雨污水管道、3.7公里环山游步道及停车场、路灯等基础设施进行改造整治。
武进区雪堰镇人民政府
2016
-2018
8000
6000
1500
500
环山游步道开工建设;雪雅线提升
亭山路提升改造
8
太滆村渔业特色一条街
以徽派风格改造近50户的乡村旅游饮食一条街;建设长80米,宽12米的乡村旅游水产品交易市场道路;建设太滆村街面800米街面线缆入地项目。
武进区雪堰镇人民政府
2015
-2017
4080
3000
1080
太滆乡村旅游水产品交易市场道路竣工
9
嘉泽镇
(1个)
嘉泽环湖绿道绿色屏障工程
观赏花海和苗木休闲餐饮。
江苏田野生态有限公司
2016
-2018
30000
20000
5000
完成观赏花海建设
10
礼嘉镇
(3个)
常州薰衣草庄园
占地600余亩,以薰衣草等为景观特色,打造薰衣草旅游全产业链(种植园、婚纱摄影、精油提炼等),集休闲观光农业、特色商业于一体的创意旅游综合体。
常州薰衣草现代农业观光园有限公司
2015
-2017
6000
3500
1500
1000
继续提高园区软硬件设施,提高知名度
11
嬉乐湾生态农业示范园
占地1200亩,以“一轴、两区、四篇”(一轴为园区主干道;两区为东区科普娱乐区,西区主题景观区;四篇为开心农场篇、生态展示篇、主题景观篇、科普娱乐篇)为核心,集生态旅游、休闲度假、生态农业示范、生态农产品生产、农业体验、绿色主题旅游为一体的多功能生态农业园。
江苏嬉乐湾生态农业示范园有限公司
2015
-2017
25000
15000
10000
游客服务中心,民宿、菊园、烧烤长廊、房车帐篷露营等,水产品养殖、农产品深加工中心等。
12
礼嘉丰润农业文化生态园
占地400多亩,种植高产、高效、保健、无公害瓜果蔬菜,建设健康养生、观光旅游、科普教育为目的的现代农业项目。
常州市丰润农业文化生态园有限公司
2017
-2018
4000
2000
2000
完成园区基础设施建设
正式运行投产
13
高新区
(1个)
园中园
以传承民族文化为主,展示古树奇树,灵石巨石为辅,由低层现代建筑和古居民群组成,是集养心修身观赏于一体的私家别院,占地约46亩,建筑面积约17000㎡。
常武建设工程有限公司
2015
-2017
40000
25000
15000
园区道路,园林绿化,河道景观,老房子室内及展馆设置。
14
前黄镇
(1个)
前黄状元文化园
位于前黄实验学校西侧,占地约6公顷,以“状元文化”为主题,包含状元阁、状元雕塑群、翰林苑、曹渎秋枫、及第桥等,打造状元文化展示、历史文化演绎、自然景观等相融合的文化公园。
前黄镇政府
2017
1300
500
500
300
完成规划设计及前期准备工作
完成景观项目及相关配套基础设施
完成文化氛围的布置
总 计
236880
113600
59080
34400
24200
附件3
2017-2019年武进区旅游招商项目情况汇总表 单位:万元
序号
所属乡镇或板块
项目名称
项目内容与规模
项目总投资
招商项目进展
招商意向单位(投资商)
意向单位联系人
招商责任单位
责任单位联系人
备注
1
太湖湾
太湖湾游艇俱乐部
游艇码头紧邻万泽太湖庄园。建筑面积4500平米,规划停船泊位60个,功能涵盖游艇停泊、维修、旅游观光等。
3500
已签约
万泽集团
林伟光
常州万泽天海置业有限公司
杨增辉
因土地规划问题尚未能开工
2
淹城、湖塘镇
常州武进索亚风尚酒店项目、三勤房车营地
占地面积150亩,建筑面积30000平方米,打造华东地区影响力和创新力,集旅游、购物、休闲、娱乐及综合服务于一体的多功能、体验式温泉房车乐园。主要建设及经营主题酒店、品牌会所、温泉休闲区、房车营地等项目。
15000
已签约
中盈旅游文化发展(北京)有限公司
解亚莉
淹管委;
湖塘镇政府
谈正刚、樊烨、
曾桂
中盈集团法务部门在审核正式协议
3
礼嘉镇
礼嘉德国现代农业项目
一期规划建设500亩。
4500(欧元)
2017.3签约
GIC德国创新中心有限公司、德国FAKT AG股份有限公司
礼嘉镇政府、江苏嬉乐湾生态农业示范园有限公司
4
嘉泽镇
嘉泽姬山古镇
结合嘉泽镇姬山文化、状元文化、花木文化,打造文化旅游集散地
650000
在谈拟签约
伟光汇通文化旅游投资有限公司
区旅游局、嘉泽镇政府
5
太湖湾
渔港风情小镇项目
300000
在谈
中青旅领泽基金
华侨城和云南旅游
旅游局、太湖湾管委会、雪堰镇
6
淹城
泛淹城旅游区文化旅游项目
开发建设淹城遗址文化项目,春秋乐园室内儿童游乐项目等
3500
在谈
中青旅领泽基金
旅游局、淹管会
7
太湖湾
加拿大农业观光项目
引进加拿大先进的设施农业,需要农业用地1350亩,建设用地150亩。
15000(美元)
在谈
加拿大海卓诺公司
刘卓明
发改局
吕 骏
8
嘉泽镇
德国温泉项目
包括水上创意游乐项目及住宿餐饮等配套设施
一期10000(欧元)
在谈
德国法克特股份有限公司、中航天山重工
姜文鸽
嘉泽镇政府
9
太湖湾
太湖湾嬉戏谷商业街项目
20个商铺、内街7000平,总建筑面积约1万平方米。
300(美元)
意向
常州韩经物业管理有限公司
太湖湾旅游度假区管委会
10
太湖湾
太湖湾完美世界展示中心
利用嬉戏谷内一场馆做完美世界线下游戏产品的展示
2000
意向
完美世界数字娱乐技术公司
太湖湾旅游度假区管委会
11
前黄镇
前黄杨桥老街
在杨桥进行旅游+养老+地产开发模式,涉地600亩
100000
意向
中冶十一局、无锡一建
12
遥观镇
遥观镇宋剑湖旅游项目
占地6.54平方公里,水域面积2000亩,计划打造集湿地观光、休闲旅游、科普教育、亲子互动、民俗体验、商务会议和乡村旅游于一体的新型旅游商业综合体
19000
意向
遥观镇政府
沈锡忠
13
横山桥
白龙观道教文化园——江南第一财
规划面积在200余亩,配套面积600亩,按国家4A级旅游景点标准建设,有“第一财”祈福区、道教文化体验区、龙文化博览区、太极休闲区等。
30000
意向
白龙观
附件4
2017-2019年武进区旅游度假区、A级旅游景区、星级乡村旅游区等创建工作计划表
序号
所属乡镇或板块
创建单位
创建目标
创建时序进度
联系人
联系方式
2017年
2018年
2019年
1
武进区
武进区
第二批国家级全域旅游示范区
启动创建
薛 鑫
2
太湖湾
武进太湖湾旅游度假区
国家级旅游度假区
完成申报工作,
通过省级初评
通过国家旅游局验收
李云辉
13775208068
3
嘉泽镇
嘉泽花园生态小镇
省级旅游风情小镇
启动创建
通过验收
薛健峰
13961120688
4
淹城
中国春秋淹城旅游区
国家5A级旅游景区
通过国家旅游局验收
蔡华
13914991675
5
太湖湾
环球动漫嬉戏谷
国家5A级旅游景区
启动创建
创建
通过验收
李云辉
13775208068
6
遥观
宋剑湖生态旅游区
国家4A级旅游景区
拟启动创建
创建
杜骏华
88712768
7
礼嘉镇
江苏嬉乐湾农业生态示范园
省五星级乡村旅游区
启动创建
创建
通过验收
盛伟
13915016898
8
雪堰镇
太滆村
省四星级乡村旅游区
启动创建
创建
许红卫
15240507601
9
礼嘉镇
常州薰衣草庄园
省三星级乡村旅游区
启动创建
创建
通过验收
许望林
15251928588
10
雪堰镇
雅浦村
省三星级乡村旅游区
启动创建
创建
邵国君
13951228782
11
雪堰镇
南山村
省二星级乡村旅游区
启动创建
创建
吕峰
13951228782
12
遥观
光大环保科普教育基地
省级工业旅游点
通过省级验收
13
绿建区
绿建区绿色建筑博览园
省级工业旅游点
启动创建
创建
14
西太湖
西太湖旅游区
省级旅游度假区
创建方案需等“苏澳合作园区”规划方案确定后启动
15
西太湖
西太湖花卉博览园
国家4A级旅游景区
16
西太湖
西太湖影视基地
国家4A级旅游景区
附件5
周边部分城市旅游产品供给相关信息表
类别
地区
江宁区
溧阳市
常熟市
宜兴市
武进区
国家级旅游度假区(个)
1
1
省级旅游度假区(个)
2
1
1
国家级湿地公园(个)
2
2
1
省级湿地公园(个)
1
2
1
1
国家A级旅游景区(个)
5A级
1
1
1
4A级
3
1
4
8
2
3A级
4
3
2
2A级
8
4
1
2
总数
15
6
5
12
7
省星级乡村旅游示范区(点)(个)
五星级
2
1
1
1
四星级
13
15
3
15
4
三星级
6
4
2
17
1
二星级
4
5
1
总数
21
24
6
38
6
省自驾游基地(个)
3
3
1
3
4
省级及以上工业旅游示范区(点)(个)
2
1
5
1
2016年接待境内外游客数
(万人次)
2800
1600
2.加强宣传教育工作,提高急救意识。充分利用政府网站和电视、报纸等媒体,对社会公众开展广泛的急救常识宣传,指导群众以科学态度对待突发的公共卫生事件和日常疾病中的紧急情况,提高民众的自我急救意识和能力。
3.统筹协调,发挥部门合力,实现规模化培训。利用乡、社区急救资源,发挥医药人员的优势,在全省范围内实施急救知识“进机关、进社区、进乡村”活动,通过广泛开展群众性急救知R宣传培训工作,使广大群众了解急救基本知识、基本操作和基本技能,能及时实施急救行动,营造“人人关心急救、人人懂得急救、人人参与急救”的新局面。建议教育、住建、交通、文化、卫生、旅游、电力、矿山等相关部门,将红十字应急救护培训列入职业培训内容,并将此项工作作为相关部门目标考核内容之一,提高对应急救护工作的思想认识。
4.建立和培养热心于急救知识和技能普及工作的志愿者队伍。确定重点培训对象警察、列车员、船员、消防员、教师、出租车司机、民航宾馆服务人员等。由于上述人员遇到突发危重伤病员的机会较多,所以对此人群重点实施基础救护培训。同时以社区为依托,建立“第一救助人”培训制度,把普及和宣传急救常识作为社区的一项日常工作。依据国际公认的基本培训纲要和2005年最新国际指南,着重普及群众性自救互救知识与现场急救基本技能,徒手心肺复苏的ABC操作方法、外伤现场急救四大基本技术,以及家庭常见急症的应急处理等。
5.学校开设急救课。加强对大、中小学生进行急救知识和技能的培训,根据青少年学生年龄特点、认知能力和法律行为能力,建立和完善应急救护知识与技能课程体系,课程的内容主要涉及急救常识、简单伤口处理、校园急症救护、校园意外伤害救护、创伤救护、心肺复苏和灾害与突发事件逃生避险等。
激发学习兴趣,培养自主的学习方法是“悟”的要决。
各学科的学习基础都是兴趣。地理作为次科,一直处于被动的地位,其教学更需要引起学生的学习欲望,否则学生会放弃地理这一科。但地理课本的知识编排过于严肃,趣味性不足,故事性不强,这就需要教师想办法开展一些有趣味的活动和运用适当的教学方法培养学生的学习兴趣,增强学生的自主学习能力。
1、触类旁通,做好引导,理论联系实际来理解。
初中地理知识基本上是与实际联系得较为紧密的,很多的理论都可以在实际生活中找到例证,如太阳、月亮的东升西落引证了地球的自转;一年四季的更替引证了地球的公转等。教师在教学过程中,就要充分利用这些体验来引导,如讲到环境保护时,我们不应单纯讲应如何做,更应让学生亲身体验家乡黑水河的可怕、废气呛人的滋味,同时让他们写上一份调查报告,就能收到更好的效果。又如讲述南方地区的自然特征时,就可以让学生根据番禺地区的自然特征去理解。
2、情景感悟是一种比较好的教学方法。
由感性思维转入理性思维是一种比较好的教学途径,而地理知识的直观感悟更是比较可用的。如讲述到沙漠地貌时,让学生从一张清晰度高的实物景观照片中感悟出沙漠气候干燥特征,其效果比老师讲一万句有用得多。又如讲述南北气候异同时,用两张南北方特色景观的图片进行对比,再加上表格练习,学生“悟”性便能加深。再如讲西欧和北美气候和地形关系时,运用寥寥数笔的简笔画画出两个地区的差异,再由学生进行思考讨论效果更好。
3、教学中运用对比的方法来使学生有所“悟”。
运用对比的方法可以让学生从中找出知识间带规律性的东西,如说到南方地区时,可让学生用北方地区来对比,找出南方地区独有的自然特征;又如讲到北美的气候与地形的关系时,可用欧洲气候和地形的关系来比较,就能使北美的气候特征鲜明突出。通过对学生进行对比思维的培养,就能使他们在今后的学习中自觉进行知识的横向或纵向联系,树立地理知识的全局感。
4、合理的讨论是启发学习的好方法。
过去,我们的教学一直强调提问、讲授、严肃的课堂纪律,却从来没有安排学生讨论,其实这是个误区,其实,只要教师调控得当,预留一定让学生自主学习、进行讨论的时间,也能收到良好的效果。如讲述南极大陆的气候特征时,列出几个引导性的提纲,如:对气候影响的四大因素(纬度位置、海陆位置、地形因素、洋流因素)对南极气候的影响等,让学生讨论其成因,通过过去积累下来的思考方法,引导学生推导出正确的结果。
5、培养外展思维是“悟”的提高。
地理教学的感悟还在于举一反三。地理课本的知识内容与一些时事问题密切相关,教师可引导学生运用地理知识去解决一些热点问题,在增加地理知识的可用性的同时,又可提高学生的学习主动性。如讲到西北地区时,就可由西北地区的自然环境特征延伸至开发大西北的热点问题,让学生根据所学有关西北地区的地理特征,讨论研究开发西北地区要解决一些什么问题。通过讨论,学生纷纷表示真正感到地理知识的实用性,学习的兴趣更浓了。
6、开展多种多样的地理课外活动,全面调动学生的学习兴趣。
地理的课外活动是课堂教学有益的补充,如果设计安排得当,则会极大地引起学生学习兴趣。我每年都组织学生进行观星,面对满天繁星,细听星座的动人传说,通过高倍放大望远镜观察月亮上的环形山,学生的兴致未曾如此高涨过。虽然,对于星座的知识,他们不一定会懂,但他们对地理学习的积极性和自觉性都被激发起来。
7、动手制作效果更佳。
自己设计并动手制造小道具或者收集地理小标本、地理小资料,会使学生从中悟出更多的地理知识。如讲到南方的水稻土、红壤时,可以让学生自己到郊外收集标本并进行观察记录,就会收到更好的教学效果。又如讲到经纬线的分布时,在课前让学生动手制作一个小地球仪,再进行观察后完成表格练习,效果比教师费力讲解效果好。
8、让学生设计一些小表演或演示也能提高学生的悟性。
在地理教学中,有一些本来很有趣的知识内容却被课本讲述得非常枯燥,此时,可以让学生收集一些图片、声像资料或文字资料,进行自己设计的演示,效果也不错。如讲到旅游时,课本的风光图片非常有限,文字内容太过严肃,会做成学生感到难记的现象,这时可由学生担任导游的角色,让他们自己收集资料来讲述祖国河山壮丽的风光和旅游名胜分布的位置(可联系交通中铁路的分布),又或者让他们制作相关内容的手抄报,以及风光照片进行演示等。通过一系列的活动激发他们的学习兴趣,使他们在这些活动中感悟知识。又如讲述广州地区“三年一中变”的成果,就可以让学生收集资料自主编辑,进行演示性讲解,教学效果比老师讲授好得多。
9、增强学生的阅读机会,让他们学会发问、懂得看书、学会查找资料,成为学习的主人。
地理的科普读物有很多都是形式生动、图文并茂、内容丰富的,如《少年科学》、《世界奇观》等。教师应鼓励学生多看书、多思考。安排一定的时间让他们在课堂上讲述课外所学的知识,增强他们的自信心和阅读能力,提高他们的悟性。
要“悟”关键在于教者教会学生自主学习的方法。
地理知识之间带有一定的逻辑联系和规律性,学习上要悟,则要求教者教会学生掌握正确的学习方法和懂得知识间一般的联系,引导他们去发掘课本上的知识,不要包办一切。如在区域地理中,气候一般都受地理位置(纬度位置、海陆位置)、地形因素、洋流因素等的影响,气候和地形等又决定了区域的自然特征,而经济特征、人口分布和生活特色又受环境(包括政治环境和自然环境)、交通和资源分布的影响。
教师可以在讲课的基础上,总结出区域地理学习的一般规律,让学生掌握学习方法(即综合法),为他们将来的自主学习打下基础。好像讲述青藏地区的特点时,由于前面已讲述了多个区域特点,学生已大概掌握了区域特征分析方法,此时,就不应再由教师讲授太多,教者可列出几个提纲式的引导问题,让学生分小组研究解决,再由教师整理出思路。另外,也可以设立一个地理主题,让学生按小组收集资料进行讲解,效果也好。
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一、情况分析:本学期担任初一年级的教学任务,面对刚入学的新生,他们对地理知识的了解不多,所以在教学过程中要选好教学的切入点,以激发和培养他们的学习兴趣。
本学期教材为湘教版新教材,其内容同以前相比教淡化了具体知识,虽然内容浅显了,知识点少了,难度降低了,但并不说明课就好上了。如果我们不认真去挖掘,将失去课改的意义,所以要用务实的态度紧跟课改的步伐,学习新课程标准,重塑新课程理念,探索新课程教学方法,在努力学习积极尝试中不断提高。
二、教学目标:按照大纲要求,激发学生学习地理的兴趣提高运用地理知识解决问题的能力,进一步培养学生创造思维能力的形成。以学校、年级工作计划为指导,加强课堂教**用多种方式和教学模式,高效地完成学科教学任务。积极参加科研活动,努力使教学水平、业务能力有更大提高,同时传授与学生生活有密切联系的地理知识,传达地理思想,培养学生学习地理的兴趣和初步能力,最终使学生由“我要学”向“我会学”和“我乐学”深入,构建综合素质的形成。
三、采取措施:
1、抓好常规教学,认真备课,上好每一节课,并及时进行反思,形成文字。
2、倾听学生意见,对教学过程中出现的`问题及时解决。
3、积极参加教研教改活动,努力使教育教学能力再上新台阶。
4、教学中注重学生身心发展,结合地理学科特点,开展各种活动,激发学生学习兴趣。
5、积极参加听课、评课活动,虚心向他人学习,取长补短。
6、利用网络获取多方面教学素材,充实课堂内容。
7、做好考试分析工作,全面分析各班级、各学生的学习质量分析。
8、加强相关学科的学习,以整合学科内容,并逐渐形成有特色的教学模式。
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一、学生状况分析
初二年级时一个历经1个学年有序建设的、并颇有成效的年级,年级整体情况较好,生活、学习基本上能按部就班,全年级225名学生,有六个班级,除初二(1)外,均形成了有序课堂。初二(1)班有学生37名,班级分为活跃,最能深度学习,需要完善的是课堂秩序;初二(2)班有学生37名、初二(3)班有学生32名、初二(4)有学生33名、初二(5)班有学生41名、初二(6)班有学生35名,这5个班级基本形成了有序课堂,为有效教学事先存在了基础。
二、教材分析
八年级下册地理为中国地理的区域部分,主题是中国大区域内不同尺度的区域状况。主要包括四大地理区域、省级区域、省内区域和跨省区域。有以下特点:
1、从公民的素质教育出发,不追求学科知识的系统性
2、为高中区域地理课程学习打下必要的知识基础
3、用案例学习的思路安排课程内容
三、教学目标
1、让复杂的内容变简单
2、让简单的框架丰富起来
3、经营有效课堂
四、重点工作及措施
1、重点工作
(1)充分发挥“几何地图教学法”和“地理学案”的作用。
(2)强化地理学案,以“知识问题化、问题习题化、习题基础化”为思路,深化学案的设计和应用。
(3)充分准备,高质量完成地理会考任务。
2、措施
1、为使广大群众及时了解医院动态,掌握最新医疗资讯,我院与武安电视台合作,相继为每个临床科室录制了宣传专题片,目前只有综合病区还没有拍摄,其他科室已录制完毕,并先后在武安电视台和新世纪电视频幕上黄金时间段滚动播出,受到社会大众的认可和一致好评。
2、武安广播电台AM93.4旅游音乐频道是我市及邯郸地区收听率最高的电台频道,为借助这个广阔平台做大力宣传,我院继续与93.4旅游音乐频道合作,电台的整点报时由我院冠名播报,在整点报时后,同时向听众宣传医院惠民举措,让更多群众在第一时间得到医院各项动态。
3、院领导非常重视《新武安》报和院报的出版与发行工作,为把报刊办好,提升一个较高的档次,扩大发行范围,突出医院文化特色,院领导组织安排专人积极向相关单位学习取经,并多次征求、采纳院内和武安报社相关专业人士意见及建议,以稿件内容严格筛查把关为总要求,不断提升报纸整体质量为目标,继续在武安报社创办武安市中医院专版,每月两期,全年共24期。同时继续与我市“健康保健协会”合办《武安中医苑》院报,每月一期,印刷量为4000份,发放范围为院内职工、患者、市直各单位、各乡镇卫生院、村卫生室和中兴路沿街门市等,向更多读者宣传医院、传递健康。
二、网络宣传
为使医院宣传工作全方位、多渠道进行,在做好医院微信公众号的基础上,于7月份正式对外开放了自己的网站,利用网络平台把我院良好形象展现给更多人群。具体工作由院办室负责,主要包括内容整理、上传、更新等。目前,网站每星期最少更新4次,微信每星期最少更新1次,主要包括医院的最新医疗动态、医护面貌、医院建设、科普知识等等。据统计,我院微信公众号粉丝量现已达10488人,网站日浏览量达400余次。11月份开通了新浪微博,目前正在维护中。
三、下基层宣传工作
为加强中医文化的宣传普及,大力宣传我院中医文化建设、诊疗技术、诊疗环境等,使我院各科室医生走进乡村,零距离、面对面接触患者,让更多群众了解中医院、走进中医院。在“中医文化进乡村”的基础下,今年5月份以来,又开展了“中医文化进社区”为主题的大型义诊活动,在我市社区、街道为广大市民免费体检。截止目前,共组织42人次,活动共接待就诊咨询群众600余人次,免费检查260余人次,发放中医健康教育宣传资料12种,共计5000余份。
四、印刷宣传资料
一年来,我院就医环境和各科室的诊疗技术、医疗设备有了飞跃式的变化,就诊病人日益增多,社会知名度不断提高,医院收入持续增长,为感谢新老患者对医院的支持和对医院各项工作的认可,院领导决定,印制挂历10000份,发放对象为医院门诊和住院患者、健康保健协会会员、22个乡镇卫生院及本院职工。
五、其他方面
在做好网络、报刊、媒体等宣传的同时,医院与城乡公交车合作,在每辆车上粘贴医院宣传广告,共计达190余条,另一方面充分调动本院职工的宣传积极性,努力使每个职工都成为宣传员,利用本院职工的私家车,粘贴医院宣传广告,共计100辆。同时,在邯武快速路口投放一个150平米的高炮广告牌,使医院社会效益日益增长,知名度不断扩大。
六、17年宣传工作计划
2016年的宣传工作是在忙忙碌碌中度过,今后,在16年工作的基础上,不断开拓新的宣传领域,完善院内的宣传平台,做好宣传队伍的建设,提高宣传意识。医院宣传部门要和各科室信息宣传员要默契配合,精诚团结,使我院在社会的影响力再上一个新的高度。
(一)打造一批知名中医
中医药是我国几千年流传下来的文化瑰宝,被誉为“中国古代第五大发明”, 一直是我们保健养生、防病治病的重要方法。近年来,随着生活水平的不断提高,人们对健康的要求越来越高,逐渐从生病就医转向未病先防,对养生保健的重视度不断增强。因此,传统的理疗已成为当下社会的“热门”产业。我院应与时俱进,在创新的同时,充分运用自身的中医优势,把针灸、推拿、理疗、中医儿科、中医妇科、中医内科等中医药特色疗法进行大力推广和宣传,扩大社会知名度,吸引更多的患者走进中医、了解中医,使中医事业在我市更加发展壮大。
(二)打造特色品牌科室