建筑工程定额与预算范文

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二课程教学方法

教学的根本目的在于促进学生学习，激发学生学习热情，更多、更好、更快的掌握知识。因此，课堂教学无需局限于哪一种手段，以学生获取知识为最终目的。

1．引入法

从学生已熟知的概念和教材目录入手，引入新知识。学生在学该课程之前，耳熟如下的专业语句:做概预算，查08河南定额，考预算员，算工程量，用广联达软件等。这些是学生对这门课程的初步印象———肤浅又充满疑问、好奇，在此基础上引入新知识，会让学生在后边学习中，通过已有的模糊认识和新学的专业理论相对比，产生豁然开朗的感觉。拿到新课本，首先从课程名称可知，本门课程主要讲解“定额”和“预算”两方面内容，即掌握新知识先从字面意思理解其含义的方法;其次，从目录入手，要求学生做到学习新知识要心中有数，从总体上把握该门课程的章节内容，且明白各章节在整个课程的位置和彼此之间的联系。这也可作为学生今后在自主学习中的一种通用方法。

2．归纳比较法

本课程涉及概念多，切忌死记硬背，要抓住其不同之处列表归纳比较。如工程造价分为投资估算造价、概算造价、修正概算造价、预算造价、合同价、结算价，掌握这些概念，可从名称———计价阶段———对象———方式这三个共同“内涵”来列表归纳比较容易理解;又如定额中施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标，可从对象———用途———项目划分———定额水平———定额性质来归纳比较;再如工程预付款、工程进度款、质量保证金、工程竣工结算款，可从付款双方———付款时间———付款方式———是否返回———付款额度来归纳比较。

3．概念单位化

计价中包括单位消耗量、单价、基价、定额子目、综合单价、人工费、材料费、机械使用费等诸多要计算的项目。如何让学生思路清晰地把握各项目的概念及计算步骤，采用概念单位化，即计算时以单位来相乘。比如直接工程费，首先让学生明白，计价实质是计算费用(元)，而我们面对的施工图，只能得到其工程量(如m3)，要想得出“元”，需乘一单位“m3/元”的量。又定额中人工、材料、机械台班单位消耗量单位为“工日/m3、kg/m3、台班/m3”及各自单价为“元/工日、元/kg、元/台班”。从单位可直观得出，分部分项工程的直接工程费(人工费+材料费+机械使用费)=工程量×单位消耗量×单价。这样，学生会很直观地明白计价中各量的概念、意义及用法。

4．知识链条法

知识链条法即针对知识较琐碎、易混淆的课程，要随时做到温故知新、理清思路、串联知识。回顾已学知识，引入本章内容，串联成如下思路:要计算造价需明白造价的构成计算每项构成费用(元)依据施工图，划分工程项目(第1章内容)计算各项目工程量(第5、6章工程量计算规则内容)查定额(第2、3章人工、材料、机械台班单位消耗量和各自单价内容)工程量和定额中所查量相乘各分项工程的工程直接费(元)汇总(第4章费用定额内容)造价。将每堂课所学知识融入整个知识链条，教会学生无论是掌握何种知识，都能做到学后随时集零碎于整体。

5．理论实践化

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中图分类号：G642.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）31-0101-02

一、课程性质及现状分析

《建筑工程定额与预算》课程是工程管理专业的一门专业必修课，具有很强的专业性、政策性、实践性、综合性和时效性，[1]涉及工程造价较多的专业基础课和专业课。其目标是通过该课程的学习使学生能够掌握建设工程定额的编制原理、建设工程工程量清单计价规范、建设工程定额工程量计算规则和房屋建筑与装饰工程量计算规则等造价专业的基本理论知识，并能够在编制施工图预算的基础上编制招标、投标文件，培养专业基础扎实的建筑工程管理应用型人才。

但目前的《建筑工程定额与预算》课程的教学思维、教学理念和教学方式，仍未完全脱离传统的教学方法，学校对学生的培养难以达到预期的目标，即不能在一定的教学时段里成长为社会需求的符合职业标准的技能人才，因而在有关专业课程教学中还需要全方位深入改革。而教学改革的核心问题，就是教学模式的改革。传统的教学模式已不能适应实现现代职业人才培养目标的需求。因此，需要构建一个以就业为导向、以职业为本位的符合职业教育目标要求的教学体系。目前的教学中，由于教材的局限性，教师教学模式的单一性，使学生在学习的过程中遇到很大障碍，失去学习兴趣，达不到课程培养目标的要求。因此，要想提高学生的综合素质，就有必要改变目前传统的教学方法，通过各个教学环节的落实来保证整体教学目标的实现。

二、存在问题及改革方法

1.对教材内容进行补充。由于建筑工程预算编制所采用的定额具有区域性且差异性大的特点，在掌握建筑工程工程量清单计价方法的过程中，需要结合当地的实际情况。但是，目前《建筑工程定额与预算》教材中的内容主要包括建设工程定额原理、工程量计算规则和费用构成三部分，部分教材中附有一套工程图纸及简单的计算过程，但是工程实例中所采用的建筑材料、施工技术和计量及计价规范等严重滞后，且缺乏结合当地定额及实际情况的工程案例，使得学生在学习课程中缺乏针对性。所以仅仅通过教材的内容进行教学，学生无法具备职业技术能力。

在教学过程中，教师需要补充11G101系列图集、当地的消耗量定额及价目表、《建设工程工程量清单计价规范》、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》和《建设工程工程量清单计价规范》等相关资料，使学生系统地学习包括平面标注法结构施工图识读、定额的应用、工程量计算规则和清单计价规范等内容，为后面的实训教学环节奠定良好的基础。并且，教材所补充的资料属于当前最新的行业规范和规则，使学生可以了解行业的发展前沿，为毕业后的就业提供了必需的专业知识和基本技能基础。

2.理论与实践相结合进行教学。大部分学校的《建筑工程定额与预算》课程依据课程教学大纲的要求，授课教师先是讲授教学大纲规定的教学内容，再在剩余课时内安排一个综合课程设计，教学和实践环节的相对独立使得学生在前期学习理论时因缺乏对工程案例的感性认识而失去兴趣，后期实践时难以入手，影响了学生学习的积极性和信心，教学效果不理想，这也导致了部分学生工程实践能力没有得到充足的训练。[2]

《建筑工程定额与预算》课程内容可以分为建设工程定额原理、工程量计算规则（包括建筑工程定额工程量计算规则和房屋建筑与装饰工程工程量计算规则（清单工程量计算规则））和建筑工程计价三个模块。

建设工程定额原理部分主要内容是建设工程定额的编制方法及定额的应用。在进行此模块内容的教学时，可以结合当地的消耗量定额或者企业的定额进行讲解。特别是定额的应用部分，在套用地区定额的过程中，使学生既掌握了定额的应用方法（定额的直接套用、定额的换算和定额的补充），又使得学生对消耗量定额中的人工、材料和机械台班的消耗量有了直观的认识。

建筑工程工程量计算部分可以结合独立的案例讲解计算规则，使学生能够更加透彻地理解建设工程定额工程量计算规则和房屋建筑与装饰工程工程量计算规则（清单工程量计算规则），并且可以在计算案例工程量的同时，掌握定额与清单工程量计算规则的异同之处。

在进行建筑工程计价模块的课程内容时，可以通过一个简单的单位工程（例如单层的砖混结构的土建工程）进行综合单价分析，讲解完整的计价过程，使得学生可以更好地理解和掌握计价过程中建设工程消耗量定额的作用及应用，掌握定额计价与清单计价的内在联系和计价程序。

在所有的模块讲解完成后，结合实际工程图纸按照“砖混结构―框架结构―剪力墙结构”的顺序让学生循序渐进地练习完整工程的施工图预算编制，把本课程所学内容有机联系起来，从而达到强化职业能力训练、综合开发学生的职业能力的目的。

3.建立实训实验室。在传统的《建筑工程定额与预算》课程教学中，教师扮演的是一种讲解者的角色，主要以教师讲授理论知识为主，这种教学以教室为主要场所，课堂上所讲内容非常有限，讲课效率不高。[3]

建立实训实验室，可以应用多媒体、网络化、现代化教育技术和教学方法提高讲课效率。学生学习知识更加直观，与行业结合更加紧密，从而打破传统的教学模式，达到良好的教学效果。

在实训实验室中，需要配备的教学装备有：（1）方便分组讨论的桌椅，学生可以分组讨论并完成每组的模块任务及整个工程施工图预算的编制。这不仅可以方便对知识的理解和学习，还可以锻炼学生的团队合作能力。教师在学生的讨论及完成任务的过程中仅仅是指导作用，学生是学习的主体，有效增加学生的学习兴趣。（2）教师进行多媒体教学中使用的投影仪和网络连接，这样教师在讲解理论知识时，可以借助PPT、电子图纸等辅助教学手段在课堂中插入图片、视频和CAD图纸等帮助学生理解理论知识。（3）工程造价软件（例如广联达软件、鲁班软件等），学生在实训室里使用目前工程造价行业的造价软件完成施工图预算的编制，并且可以软件计算和手算过程同时进行，通过对比两种方法的计算结果，提高理论知识的掌握程度。除此之外，还可以做到和行业接轨，增强学生的实际操作能力。

4.改革考核方式。学校的教学中，“平时分+期末考试成绩”是考核学生采用最多的方式。平时分所占的比例一般为20%～40%，期末考试成绩所占分值比较多，所以只要在期末的考试中取得较好的成绩，就能够通过本课程的考核。这种考核模式导致的结果是很多学生平时学习动力不足，他们只需要在期末考试前利用几天时间复习就可以取得合格的成绩。

要到达理想的教学效果，还要提高学生在整个教学环节中的学习动力，这样才能为以后的就业奠定良好的基础。为了达到这样的教学目的，就需要对学生的考核方式进行改革。

改变期末考试成绩决定最终考核结果的模式，采用过程化的考核方式。（1）在平时的教学过程中，可以量化学生的课堂表现进行打分；（2）对学生的作业采用分值计算；（3）在每一个知识模块学习完之后，进行阶段测验，考核本模块的知识掌握情况；（4）对学生在实训环节中完成的施工图预算进行评价打分；（5）汇总以上步骤中的分值，确定出学生在一个学期的学习中所得到的总分，即为本课程的考核成绩。这种考核模式更注重学生平时的学习，学生想要通过《建筑工程定额与预算》课程的最终考核，必须是平时学习成果的累积，从而改变部分学生的学习态度。

5.提高教师专业实践能力。在《建筑工程定额与预算》课程教学中，要想达到良好的教学效果，使学生在学完课程后具备一定的职业技能，教师本身需要具有很高的专业知识水平和教学技巧。教师必须熟练掌握建设工程定额和建设工程工程量清单计价的基本知识和应用方法，具备较高的施工图预算编制水平，并且能够熟练应用多媒体和其他先进教学手段，不断了解工程造价专业的发展方向，保证教学内容的实用性和先进性。这就要求加强教师实践技能的培养，教师可以积极地到企业中开展工作，一是可以保证自己的知识技能与专业不脱节，二是能将在企业学习到的其他资信带到课堂上，增加学生的知识面，提高学生学习的积极性。

三、结论

《建筑工程定额与预算》课程是一门专业性、实践性和政策性很强的课程，要想取得良好的教学效果，使学生能够更好地掌握所学的理论知识，为以后就业打好坚实的基础，必须对传统的教学模式进行改革。本文针对传统的《建筑工程定额与预算》课程教学中存在的一些问题，提出了几点改革措施：（1）对教材内容进行补充，可以增加学生的专业知识和基本技能；（2）理论与实践相结合进行教学，旨在加强学生理论知识与就业岗位知识需求的对接；（3）建立实训实验室，增加学生的学习兴趣和解决实际问题的能力；（4）改变对学生的考核方式，提高学生的学习动力；（5）提高教师专业实践能力，这是提高学生学习效果的必备条件。

参考文献：

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【中图分类号】TU723.3-4

《建筑工程定额与概预算》课程是高职高专工程造价

专业的一门核心专业课程，本课程的主要内容包括：建筑及装饰工程中分部分项工程量的计算、套用相应的定额、编制清单、清单综合单价计价、编制招标控制价、编制投标报价等，本课程主要目的在于使学生掌握建筑工程投资的构成以及各分部分项工程的计算过程.培养学生的造价文件编制技

能。该课程涉及的知识面广，政策性和地域性强，教师在授课过程中采用的教学方法相对单一，注重理论教学方面，导致教学效果不明显。要想要让学生学好这门课程，作为教师必须探究出适合于该课程的教学思路。

一、建筑工程定额与概预算是一门集理论教学、实训教学、工程实践为一体的学科.与其它专业课程相比.存在实践性、综合性、独立性和理论跨度大等特点。长期的教学实践表明.概预算课程教学一直存在以下问题：

1.1专业教材缺乏、内容更新慢，与社会发展有差距

现在沿用的大多数概预算教材在部分内容上与实际工程不相符。例如很多教材当中的工程案例还是采用的砖混结构，而现在建筑市场上砖混结构的房屋建筑已经很少了。另外，建筑工程定额各个省、市都有所不同，那么在进行工程量计算和工程取费的时候就存在差别，但现有教材当中却很少体现出来。诸如此类的问题，很容易造成学生在学习时的困惑性，影响学习效果。

1.2教学手段较简单，无法激发学生学习热情

随着我国国民经济的迅速发展，工程概预算技术更新较快，需要教师必须具备较广的理论知识和丰富的实践经验同时要求学生具有一定的专业知识基础、实践知识基础和综合分析问题的能力。目前我国各大高职院校的工程概预算课程基本上都是采用课堂教师讲授方式将所需掌握的工程实践知识教给学生，学生没有直观的认识.理解起来比较困难，而学生则被动的接受知识，这种教学方式的课堂效率极差，学生很容易产生消极、怠慢的情绪。从教师方面来看授课教师一般都是从学校到学校，缺乏实践工作经验上课，课堂气氛较差.不能增加与学生的沟通与互动。

1.3学生实际动手能力、应用能力欠缺

受传统教育观念的影响对于高校学生的培养，教学的重点主要在于让学生掌握现有的理论知识，而对发展学生的实践能力、运用知识解决实际问题的能力严重缺乏。从实践教学的现状来看，实践教学内容多为演示性、验证性，缺乏学生的动手能力与思考问题和解决实际问题的能力：从实践教学的投入来看，现有的实训基地等实践教学条件较落后，实验水平较低，很大程度上影响了实践教学的质量，不能满足实践教学的要求作为当代高校应当重视培养学生的实际动手、应用能力。

二、课程改革的方法

2.1合理制定教学目标

编制预算书作为预算编制人员必须充分熟悉定额的册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容.了解章节及子目的划分.在此基础上.还要熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系，反复翻阅直到比较透彻的理解图纸.是编好设计预算的第一步，阅读图纸应从设计说明和总平面图开始.首先要清楚工程的性质、类型、规模，再依次阅读平面图、立面图.剖面图.详图、材料做法；然后进行工程量计算，正确合理地套用定额每个子项.力争做到定额项目和实际相符（如实施位置、施工方法、所用机具等），不重复计算、不漏算。使学生了解做工程预算不仅需要图纸.还需要编制施工组织设计及专项方案，把这些费用都应计人工程总造价内。

2.2充分利用多媒体教学进行师生互动

充分利用多媒体教学手段.把施工的现场搬进课堂，觉上增强了学生对课程的感性认识采取现场照片与现场实地参观相结合的方法.使学生对实际的施工方法有感性认知，对老师所讲授的造价内容容易理解，讲授理论知识的同时结合实际进行讨论，分析对比，做出工程预算。

2.3引入工程实例

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【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）09C-0170-02

高职“建筑工程定额与预算”课程是工程造价专业的技能专业课，主要介绍建筑工程定额、预算的基本原理以及定额计价模式下的建筑工程造价的计算，既涉及先学的“建筑识图与构造”、“建筑结构”、“砼结构图平法识读”、“建筑施工技术”等相关课程，又与后续课程“工程量清单计价”、“建筑工程计量与计价”等关系密切，还与现行施工规范、标准图集、计价规范联系紧密。为了提高学生解决实际问题的能力，实现学生所学习的知识和能力就是社会企业所需要的。桂林理工大学南宁分校对“建筑工程定额与预算”课程的教学进行了改革，并取得明显的成效。

一、改革前存在的主要问题

（一）学生普遍基础较差、学习主动性不强。由于该课程涉及较多的建筑识图与构造、砼结构图平法识读知识，有相当数量的学生不能正确识读相关图纸，无法深刻理解图纸所表达的意图，从而不能正确运用定额对其进行计量和计价。究其原因，主要有两个方面：一方面，工程造价专业有一部分学生是文科专业学生，对于空间想象、理论计算和逻辑分析的能力普遍比较欠缺，不能很好理解前序课程的内容，从而不能准确识读图纸；另一方面，由于高职学制短，学习课程内容多，识图课程等在第一学期开设，许多学生还没有从高中生到大学生的状态中转变过来，还没有完全适应大学的学习过程和特点，课程就已经结束了，从而错过了识图课程的学习，导致学习这门课程比较吃力，无法较好完成本课程的学习。

（二）教学手段不够丰富。由于一些硬件条件的限制，教师在教学的过程中大多采用传统的课堂教学方式，主要完成理论知识的传授，而难以保证实践能力的培养，不能够针对这门课程的特点综合运用多种教学手段进行教学，上课效率难以保证，学生一直在学习课本上的理论知识，缺乏社会实践，缺少工程造价实际技能。

（三）考核方法不够科学。“建筑工程定额与预算”课程的实践性很强，其培养目标是学生通过本课程系统的学习后，具有运用当地的建筑工程定额及造价计算办法，正确地计算出定额计价模式下的建筑工程造价（包含概预算、招标控制价和投标报价）的能力，因此，该课程的考核内容也要能够考核出这一培养目标。但以往的考核较多采用“理论考试+课堂考勤+平时作业”三者结合适当评分的方法，而缺少对学生实际造价技能的考核，这种考核方法只能促使学生死记硬背课本知识，而没有注重学生实际造价技能的掌握及提高。

（四）教师水平有待进一步提高。授课教师大多是从高校毕业又到高校工作，虽然理论知识比较扎实，对计算规则和定额的掌握都比较牢固，但是缺乏社会一线的工作经验，不能够了解社会实际的行情，很难做到与时俱进，进而不能把最新的行业知识传授给学生，导致培养的学生滞后于社会发展。

二、改革的主要内容及取得的成效

（一）因材施教，提高学生的学习能力。根据学制短、学习课程内容多，先学的“建筑识图与构造”、“砼结构图平法识读”等识图课程等在第一、第二学期开设，许多学生学习“建筑工程定额与预算”课程非常吃力的情况，我们一方面在新生入校进行专业教育时，就引导学生如何较快地适应大学的学习，珍惜时间，认真学好先学课程，为后续专业课程的学习打下扎实的基础；另一方面讲授“建筑工程定额与预算”课程的教师主动地与讲授“建筑识图与构造”、“砼结构图平法识读”等识图课程的教师进行积极沟通，使他们注意如何更好地为学生学习后续的这门专业核心课程提供扎实的知识铺垫。针对该专业有一部分学生高中是学文科的，数学基础差，比较欠缺想象力，不能很好理解前序课程的内容，从而不能准确识读图纸的情况，由数学老师、专业课教师进行“额外加课”、“耐心辅导”，逐渐提高他们的空间想象、理论计算和逻辑分析的能力，从而较好地完成本课程的学习。

（二）整合、改进教学内容，为学生考取“预算员”、“造价员”资格证书服务。该课程是为学生考取“预算员”、“造价员”资格证书、增强就业竞争力服务的，所以，在该课程的教学内容方面，我们充分分析该课程与学生考取预算员资格证书的考试科目《预算员专业实务》以及考取造价员（建筑与装饰装修工程专业）资格证书的考试科目《工程计量与计价实务》的联系，结合日常教学经验和参加过这两项考试的学生的反馈信息，对它们之间相同或相近的教学内容进行分析：“建筑工程定额与预算”课程的教学主要强调定额的理解、应用，重点在于计算出定额计价模式下的建筑工程造价（包含概预算、招标控制价和投标报价）；而“预算员专业实务”以及“工程计量与计价实务”主要强调“工程量清单计价规范”的运用，重点在于清单计价模式下的工程量清单及工程量清单计价的编制。虽然工程量清单计价模式是国家大力倡导的计价模式，但是，两种计价模式都是建立在“定额”的平台上，故定额的学习非常关键。因此，通过对它们之间教学内容分析、整合后，充分结合“建筑工程定额与预算”课程先行讲授的不利但学时较多的优势，改革教学方法与手段，使学生能够充分地理解、掌握该课程的基本知识、基本原理，并具备一定的编制工程造价的技能，为“预算员专业实务”、“工程计量与计价实务”课程学习定额原理、应用及定额计价模式下的建筑工程造价的计算等内容打下扎实的基础，使学生能够将更多的时间和精力投入到工程量清单计价内容的学习，从而提高这两项资格证书考试的通过率。

（三）编写、出版实用性强的教材，确保教学内容的先进性。建筑工程造价的一个显著特点就是其计价有很强的地方性，同一套图纸在全国不同的省、市、自治区由于计费程序、取费费率不一样，所得的计价结果也不相同。过去较长时间的教学中，一直没有结合广西的定额及计价程序、取费费率的适用教材。因此，学生在课堂里学完了通用教材的内容，却不能够运用广西的定额及计价程序、取费费率计算工程造价，形成了“学而不用，用而不学”的尴尬局面，大大降低了学生的就业竞争力。直到2009年开始，市场上才有本地高职院校教师编写、出版的适用于广西计价实际的教材，这种局面暂时得以解决。但从2013年11月开始，广西住建厅根据国家的最新规范以及《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》，正式颁布了2013年版《广西壮族自治区建筑装饰装修工程消耗量定额》《广西壮族自治区建筑装饰装修工程费用定额》《广西壮族自治区建筑装饰装修工程人工材料配合比机械台班基期价》，于2014年1月1日起在全自治区行政区域内实施。这样，2013年以前版本的《建筑工程定额与预算》教材的内容又落伍了，不能及时反映广西对工程造价计价及管理要求的最新内容。必须对教材的内容进行全面的更新，确保教学内容的先进性。因此，为适应新的计价形势，贯彻“以学生为中心，以就业为导向”的方针，我们组织相关教师总结多年的教学经验编写、出版了“十二五”高等职业教育精品教材《建筑工程定额与预算》，全书重点讲述2013年以来，国家及广西对工程造价计价及管理方面的最新内容，具有很强的针对性和时效性，相关案例丰富，工程性强，具有很强的实用性。经过使用，证明该教材能够满足相关教师对所讲授的知识进行全面更新，保证教学内容的时代性，使传授的知识紧跟市场经济形势，适应培养计价新形势下具有高素质的工程造价专业技能型人才目标的需要。

（四）丰富教学手段，提高教学效果。传统的“一本教案一张嘴，一块黑板一支笔”的教学手段已不能适应新形势下职业教育的要求，而应将现代化的教学手段应用到教学中。我们综合运用录像、多媒体、网络等现代化教学手段，将施工现场的新技术、新工艺、新设备的应用情况制作成录像带、多媒体或网络课件等，将建筑施工现场的实际施工过程以及建筑物的具体结构、构造直接“搬进”课堂，充分发挥学生的视觉、听觉等器官的功能作用，让学生直观、立体和动态地学习，加深记忆，使一些复杂的理论简单化，提高教学的直观性，增加课堂教学的信息量，缩短教学与生产实际的差距。

（五）改革课程考核方法，客观评价学生实际技能。“建筑工程定额与预算”课程的实践性很强，其考核内容要能够考核出学生通过本课程系统的学习，具有运用本地的建筑工程定额及造价计算办法，正确地计算出定额计价模式下的建筑工程造价（包含概预算、招标控制价和投标报价）的能力，因此，我们改革以往的只根据“理论考核”进行评定成绩的方法，改为理论教学环节考核和实践教学环节考核相结合，并采取不同的考核方式。理论教学环节考核中，采取理论考试与“预算员”资格考试相结合；实践性教学环节考核中，一是要求学生能够根据教师提高的图纸计算出工程量、工程造价（主要是招标控制价和投标报价），二是采用广西区“造价员”资格考试所要求的在计算机上使用计价软件操作的考核形式。这样的考核方法，改变了学生死记硬背课本知识、应付考试而不注重知识的灵活运用的不足，提高了学生的实际造价技能以及“预算员”乃至“造价员”职业资格证书的过关率，增强了就业竞争能力。

（六）提高教师职业能力，建设“双师型”的教师队伍。高等职业教育主要是培养技术应用型人才，以“双师型”标准要求教师。而近几年由于工程造价专业迅猛发展，“双师型”教师非常紧缺，导致该专业授课教师大多是从高校毕业又到高校工作，缺乏社会一线的工作经验，职业能力也有待提高。因此，“双师型” 教师队伍的建设尤为迫切。桂林理工大学南宁分校主要采取以下途径进行 “双师型”教师队伍的建设：一是安排教学及实践经验丰富的老教师作为年轻教师的结对指导教师，起到传帮带的作用，促进年轻教师的成长；二是由年轻教师利用寒暑假期到造价企业进行学习，提高实践技能；三是与造价咨询企业、建筑施工企业进行校企合作，并聘请该企业里行业专家担任外聘教师来校授课。

【参考文献】

[1]王月.高职高专《建筑工程定额与预算》课程教学改革探索[J].黑龙江科技信息，2010（18）

[2]安素莉.基于工作过程的《建筑工程定额与预算》课程教学改革探析[J]. 现代企业教育，2014（2）

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

前言

在建筑工程项目施工中，为了完成单位建筑产品的生产，就必须消耗一定数量的劳动力、材料、机械台班和费用，这些人力、物力和费用的消耗是随着生产条件的变化而变化的。所以建筑工程定额规定的建筑产品在生产过程中的各种消耗数量，反映了一定时期社会生产力水平和质量要求。

建筑工程定额就是在合理的劳动组织、合理地使用材料和机械的条件下，生产出单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及费用的数量标准。

定额的种类很多，不同部门有不同的定额。但是无论哪一种定额都是衡量经济效果的尺度，这是定额的共性。而各种定额，因考核的对象和目的的不同，又具有各自不同的特性。建筑工程定额就是根据建筑产品具有单一性的技术经济特点，由国家或地方统一制定的。因此，建筑工程定额，是生产一定合格的建筑产品的活劳动和物化劳动的计划消耗量。它是建筑业中一项重要的经济技术法规。

一、建筑工程定额的作用

定额规定了生产单位合格产品所必须消耗的活劳动和物化劳动的数量标准，并用货币形式来表现必须消耗的定额数量。无论是计划、设计、施工、生产、分配、预算、统计、核算等工作，都必须以定额作为一个尺度来衡量自己工作的经济效果。定额具有以下主要作用：

(一)定额是编制计划的基础

建筑企业的各种经济活动和生产活动都是有计划进行的，企业编制的各种计划都要以各种定额作为计算人力、物力、财力等需要量的依据。

(二)定额是确定产品成本的依据，是评价设计、施工方案经济合理性的尺度

任何合格产品在生产中所消耗的劳动力、材料、机械设备台班的数量，是构成产品价值的决定性因素，它们的消耗数量又是由定额所决定的，因此，定额是确定产品成本的依据。同一产品的不同设计、施工方案，它们的经济效果是不一样的，因此需要对设计、施工方案进行分析比较，选择经济合理的方案。

(三)定额是组织和管理施工的有效工具

在企业生产经营管理中，计算和平衡资源需用量，编制施工进度计划和施工作业计划，组织材料供应，调配劳动力，考核工料消耗，实行承包责任制等一系列管理，都要以定额作为依据。没有建筑施工定额，组织和管理施工就不能顺利进行。

(四)定额是总结先进生产方法的手段

定额是在一定的施工条件下，通过对施工生产过程的观察、实测、分析、研究、综合后制定的，它可以比较科学地反映出生产技术和劳动组织的先进合理程度。因此，我们可以以定额标定的方法为手段，对同一产品在同一操作条件下的不同的生产方法进行观察、分析和研究，从而得到一套比较先进的生产方法，在施工过程中推广应用，促使劳动生产率普遍提高。

二、建筑工程预算定额的编制原则

(一)定额水平的平均先进性原则

建筑工程预算定额水映的是单个施工企业在一定的施工程序和工艺条件下，施工生产过程中活劳动和物化劳动的实际水平。即在正常的施工条件下某一施工企业的大多数施工班组和生产者经过努力能够达到和超过的水平。这种水平既要在技术上先进，又要在经济上合理可行，是一种可以鼓励中间，鞭策落后的定额水平，是编制建筑工程预算定额的理想水平。编制建筑工程预算定额要考虑达到定额水平的客观条件和主观因素，以促使施工企业根据现有的施工条件，经过主观努力可以达到定额水平。建筑工程预算定额水平绝不是简单意义上的“施工定额”水平，它应包括预算定额中包含的合理的幅度差等可变因素，应当能够真实地反映企业管理现状。

(二)定额分项的适用性原则

由于建筑工程预算定额更多的考虑了施工组织设计、先进施工工艺和技术以及其他的成本降低性措施，更加贴近实际，因此对影响工程造价的主要、常用项目，在分项时要比预算定额具体详尽；对次要的、不常用的、价值相对小的项目，可尽量综合，减少零散项目，便于定额管理，但要确保定额的适用性。

(三)独立自主编制的原则

施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，以盈利为目标，自主地编制建筑工程预算定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营；有利于推行现代企业财务制度；有利于施工企业摆脱过多的行政干预，更好地面对市场竞争环境；也有利于促进新的施工技术和施工方法的采用。企业独立自主地制定定额，主要是自主地确定定额水平，自主地划分定额项目，自主地根据需要增加新的定额项目。但是，建筑工程预算定额毕竟是一定时期企业生产力水平的反映，它不可能也不应该割断历史。因此建筑工程预算定额在工程量计算规则、项目划分规定和计量单位等方面应与国家政策规定保持衔接。

三、建筑工程预算定额的编制内容及依据

建筑工程预算定额的编制内容应包括：编制方案、总说明、工程量计算规则、定额划项、定额水平的制定(人工、材料、机械台班消耗水平和管理成本费的测算和制定)、定额水平的测算(典型工程测算及与预算定额的对比测算)，定额编制基础资料的整理、归类和编写。定额的编制依据主要有：国家的有关法律、法规，政府的价格政策，现行的工程施工及验收规范，安全技术操作规程和现行劳动保护法律、法规，国家设计规范，各种类型具有代表性的标准图集、施工图纸、企业技术与管理水平，工程施工组织方案，现场实际调查和测定的有关数据，工程具体结构和难易程度状况以及采用新工艺、新技术、新材料、新方法的情况等。

四、建筑工程预算定额的编制方法

(一)现场观察测定法

现场观察测定法是我国多年来专业测定定额的常用方法。它以研究工时消耗为对象，以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术进行直接的时间研究，确定人工消耗和机械台班定额水平。这种方法的特点是能够把现场工时消耗情况和施工组织技术条件联系起来加以观察、测时、计量和分析，以获得该施工过程的技术组织条件和工时消耗的有技术根据的基础资料。它不仅能为制定定额提供基础数据，而且也能为改善施工组织管理、改善工艺过程和操作方法、消除不合理的工时损失和进一步挖掘生产潜力提供依据。

(二)经验统计法

经验统计法是运用抽样统计的方法，从以往类似工程施工竣工结算资料和典型设计图纸资料及成本核算资料中抽取若干个项目的资料，进行分析、测算及定量的方法。运用这种方法，首先要建立一系列数学模型，并对以往不同类型的样本工程项目成本降低情况进行统计、分析，然后得出同类型工程成本的平均值或是平均先进值。由于典型工程的经验数据权重不断增加，使其统计数据资料越来越完善、真实、可靠。这种方法只要正确确定基础类型，然后对号入座。此方法的特点是积累过程长，统计分析细致，但使用时简单易行，方便快捷。缺点是模型中考虑的因素有限，而工程实际情况则要复杂的多，对各种变化情况的需要不能一一适应，准确性也不够，因此这种方法对设计方案中规范工程的常用项目的人员、材料、机器消耗及管理费测定较适用。

(三)定额换算法

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0 引 言

《建筑工程定额预算》 这门课程，是工程造价专业的核心课程，该课程阐述的造价原理，不仅是建筑工程预算的理论基础，同时也是其他专业课程的理论基础，是一门专业性非常突出的课程[1]。针对《建筑工程定额预算》课程内容丰富、综合实践性强的特点，从造价专业人才培养的总体要求，根据我校“工艺非学不兴，学非工艺不显”的办学理念，秉承“开放办学、产学结合、崇尚实践、强化应用”的办学特色，通过加强对《建筑工程定额预算》理论教学与实践环节有机结合，我们对其进行了“教学做一体化改革”，对课堂教学内容进行了重新整合，改变过去以教师讲授为主的课堂模式，多发挥学生的主观能动性，注重培养学生对知识的应用能力。

1 根据建筑行业发展需要构建教学模式

《建筑工程定额预算》这门课程的目标使学生通过“边学边做，学做结合”，深入理解并掌握各个工程构件的造价计算和灵活掌握定额原理。我们通过分析建筑行业企业的发展需要，根据造价员工作岗位所需要的知识与素质要求，确定了本门课程的教学体系。基于专业人才培养能力体系的要求，通过分析编制预算书的工作过程整合选取了本门课程的教学内容，设计教学情境，选择教学模式。我们修订了课程标准，改变了以往单纯的按照课本章节授课的教学模式，根据造价员岗位的实际工作内容，将课程内容分为三个学习情境：砖混结构工程定额预算、框架结构工程定额预算、剪力墙结构工程定额预算。每个学习情境学生有不同的学习任务，教师为学生提供足够的学习资源与引导，学生在老师的讲解指导下独立完成学习任务，在完成任务的过程中掌握相应的专业知识，收获相应的解决问题的能力。

为使授课内容符合建筑行业发展需要，在授课过程中采用最新的行业标准，这样学生能够在步入工作岗位后，以最快的速度适应工作的需求。在教学过程中要注重对学生自主学习能力的培养，使教学内容、教学环节、教学情境与工程造价专业的职业标准相一致，实现教学体系与行业职业要求的良好衔接。

2 “教学做一体化”的教学模式改革

“教学做一体化”概念最早是由我国著名教育家陶行知先生提出的[2]。“教学做一体化”的模式中，教师是整个教学过程的导演，对学习目标和学习任务有更加深刻的理解，将专业知识很好的融入到学习情境的设计中。

《建筑工程定额预算》这门课程采用任务驱动、项目导向教学模式——三个工程项目即三个学习情境，递进技能训练。整个课程的教学，选取三套典型实际结构工程的施工图纸作为教学载体，构建三个学习情境，每个学习情境的过程包括：接受工作任务和工程图纸、施工图识读、工程量计算、费用计算、造价汇总五个主要过程。每个学习情境都是一个完整的工作过程，其工作任务都是按照由简单到复杂，采用递进式的技能训练，使学生能够从“在教师指导下完成简单工程预算”到“学生能够熟练完成复杂工程预算”的操作能力。如在学习情境2中，将教学内容划分为4个任务（见下表1），每个任务都设定了具体的任务目标，学生按照熟悉图纸、计算工程量、套取定额项目、确定工程造价、编制预算书的程序，将所学的专业知识融入到各个具体的工作任务中，以获得相应的专业能力，为以后步入工作岗位打下基础。课程改革以学生职业能力培养为核心， 以工学结合为手段，实现“教学做一体化”，增强课堂教学内容的知识性与可接受性，激发学生自主学习的态度。

3 教学方法与教学评价

在教学过程中，坚持“以教师为主导，以学生为主体”的教学理念；针对课程内容和学生特点，灵活采用多种教学方法，如：多媒体课件教学、板书教学、角色扮演、实景教学、案例教学、任务驱动教学等，让学生在学习中参与，在参与中学习，增强学生发现问题、解决问题的能力。

改变以往仅仅以期末试卷成绩决定学生成绩的做法，实行过程控制与考核，采用笔试与实际操作相结合，根据学生在平时课程中的表现，如：课堂提问、出勤、工作任务的完成情况等；采用学校考核与社会认证相结合的考核方法，将造价员职业技能资格证书的获取，作为课程考核的要求，全面综合地评价学生的能力。

4 结束语

《建筑工程定额预算》课程的“教学做一体化”的教学改革，以实际工程图纸为教学任务，学生在教师的讲解与指导下，最终能够完成一套完整的土建工程预算文件。在整个过程中，学生通过自主学习，自主解决问题，能够更好的掌握专业知识，解决问题的能力也得到很好的提高，比以往传统的仅仅依靠教师讲授的教学模式效果提高很多。

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2定额的应用现状分析

目前，预算定额的应用不外乎定额的直接套用、定额的补充、定额的调整换算等三种情形。

2．1直接套用定额当设计图纸中的分项工程与预算定额在内容、做法、设计要求、技术特征、计量单位和施工方法等完全一致的时候，可以直接套用定额。此外，还应注意定额中表内有括号者，只计其数量而不计其价值。

2．2定额的补充当在定额中无法找到设计图纸中的相应项目时可做临时性补充，补充方法一般有定额代用法和编制补充定额两种。方法一:可利用材料、性质、施工工艺大致相同的定额项目，通过科学估算其系数后再使用。该方法同时也为以后编制新版定额提供一定的参考。方法二:材料用量按图纸的构造做法、公式计算，并加入规定的损耗率，人工机械台班使用量，同相关技术人员讨论确定，与工资标准、材料预算价格以及机械台班单价相乘后得到补充定额基价。

2．3定额的换算当分项工程的设计要求与预算定额的工作内容、材料规格、施工工艺等条件不完全相符时，则不能直接套用定额，必须根据总说明、分部工程说明、附注等有关规定，在定额规范内加以换算。编制人员应在换算后的定额子目编号后备注“换”字，以便区分。定额换算的主要内容包括系数换算、标号换算、其他换算等;根据分项工程的预算定额基价，按规定换入增加的费用，扣除减少的费用即是定额换算的基本思路。系数换算是一种简单的换算方法。编制人员应根据相关规定对定额基价或部分材料、人工、机械台班费用乘以规定的系数，从而得到换算后与设计要求完全相符的定额基价。当图纸中涉及的砂浆、混凝土强度及配合比与定额子目的规定不一致时，可根据相关规定进行相应的标号换算得到与图纸中分项工程完全相符的定额基价。

3定额计价的应用研究

定额计价模式在相当长一段时间内影响着我国工程造价行业的建筑工程计量与计价，在这种模式里预算定额起到了纲领性文件的作用。接下来从定额计价的特点、计价步骤、展望定额计价的发展等方面进行分析研究。

3．1定额计价的特点在定额计价管理模式下，政府便于控制国家工程项目投资和投资核算，并以此对工程建设活动进行控制和管理。所以，定额计价模式具有“量价合一、基价取费、固定费率”的特点，在定额模式下建设工程造价实质是一个统一的计划价格。

3．2定额计价模式及计价步骤基于定额计价法模式下的工程造价计算步骤如下:熟悉图纸及相关资料熟悉施工现场按定额计算规则计算工程量汇总相同工程量并立项填写工程造价分析表套用定额分析子目人、材、机数量及其费用汇总消耗量及费用(工程直接费)按规定的差率计算价差按计费程序以规定的费率计算间接费等计算计划利润计算税金汇总为工程造价。

3．3展望定额计价的发展以政府定价为主的定额计价模式作为我国工程造价行业的一种传统计价模式已有60多年的应用历史;虽然以市场定价为主的清单计价模式在逐步的为市场经济体制下的工程造价行业带来了不少的方便，但是根据规定凡使用国有资金投资的建设工程应执行定额。因此，定额在相当长一段时期内依然会在我国工程造价行业发挥其重要作用。对于定额计价的未来发展，在此提出几点建议:

1)可根据工程所在地区材料价格信息与计算机计价软件完善材料价格调整制度(模式)，尤其是完善有关材料价格信息的来源渠道的公示。现行的计价程序中，造价执业人员对于材料价格信息的获取渠道较为单一，过于依赖计算机计价软件一键导入的当月(当季)的信息表。

2)建议有关行政主管部门完善地区定额的更新模式。虽然目前已形成每年都有各市县级造价主管部门向上级造价主管部门请示更正有关价格信息的制度，但现行的地区定额编制更新速度一般为5年左右，此举加大了各市县级造价主管部门的工作量且不利于指导当地的行业发展。

3)建议有关行政主管部门明确工程造价文件编制成果体现形式。现行的工程造价文件全部为打印纸质版本，通常一本投标报价文件都是成百上千页的纸质文件;而在招投标环节能够脱颖而出的中标单位只能是一家单位(或一个联合体)，对于未中标单位而言其编制的大量纸质投标文件瞬间就变为了上千页的废纸。这种形式存在一天，则对我国的纸张原材料造成一天的恶性破坏。

4)建议有关行政主管部门对于有关取费文件中的费率成分、标准背景进行补充完善。现行的工程造价执业人员对于取费文件的费率只是一味的服从和接受，并未有人告知为何如此取费、这样取费的作用以及直接(间接)原因与背景是什么。新时代的工程造价人员不应该是纯粹的“计算工人”，应该尽可能的成为行业的“知识精英”，而有关行政主管部门则应该对此起到一定的推动作用。

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建筑装饰工程预算定额是指完成一定计量单位的分项工程（单位合格产品），所消耗的人工、材料、机械台班及其基价的综合标准数值。它是建筑装饰工程定额中一种法规性极强的实用定额。预算定额以分项工程划分项目，各种要素的耗量用“综合指标”的形式表示。例如：综合工不分工种、级别，而以统一的“平均级别”的工日数表示；材料只列主要品种及耗量，耗量中综合了损耗，零星材料以价综合；施工机械指主要机械和常规型号，台班费用为两类综合价等。预算定额是施工图设计和工程施工阶段，编制预（结）算时使用的定额，是确定分项工程人工、材料和机械台班消耗量的标准，从而直接影响到建设单位与承建企业之间的工程款项往来数额。因此，预算定额受到建筑装饰工程有关各方的普遍重视。预算定额除了具备装饰工程定额的一般特性外，尤其突出的是它特有的计价性和法规性，所以，预算定额在装饰工程建设中发挥着极为重要的作用。

1.建筑装饰工程预算定额的作用

预算定额的作用，具体表现在以下几个方面：1）预算定额是编制施工图预算、竣工结算、确定工程施工造价的依据；2）预算定额是选择经济、合理的设计方案的依据；3）预算定额是施工企业实行经济核算、考核工程成本的依据；4）预算定额是建设工程编制标底、投标报价和承发包决策的依据；5）预算定额是编制地区单位估价表的依据，也是编制概算定额的基础资料；6）预算定额是工程投标报价、企业内部核算、制定企业定额的参考；7）预算定额是一般工程（依法不招标工程）编制与审核工程预结算的依据；8）预算定额是建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据。

此外，在建筑装饰工程的实施过程中，预算定额在进行工料分析、编制施工计划、施工组织设计、财务价款结算、统计资料分析、工程分包计价等具体工作方面，都发挥着重要作用。

2.装饰工程预算定额中消耗量的制定

装饰预算定额用工分为：基本用工、其他用工和人工幅度差，以下将做详细分析。

2.1 基本用工

基本用工是指完成定额计量单位的主要用工，按工程量乘以相应劳动定额计算，相当于施工定额中的人工消耗量，其计算公式如下：基本用工＝∑（综合取定的工程量×劳动定额）

2.2 其他用工

2.2.1 超运距用工 超运距用工是指在定额用工中已考虑将材料从仓库或集中堆放地搬运至操作现场的水平运输用工。劳动定额综合按50m运距考虑，而预算定额是按150m考虑的，增加的l00m运距用工就是在预算定额中有而在劳动定额没有的。计算公式如下：超运距用工＝∑（超运距材料数量×超运距劳动定额）

2.2.2 辅助用工 辅助用工是指劳动定额中未考虑的对原材料不合格的加工用工。在实际工作中，以砂为例，市场上购买的砂往往不合要求，根据规定需对其进行冲洗、筛砂处理，在预算定额中就增加了这类情况下的用工，计算公式如下：辅助用工＝∑（材料加工数量×相应的加工劳动定额）

2.2.3 人工幅度差 人工幅度差是指在劳动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难精确计算的用工和各种工时损失，例如，各工种交叉作业发生的降效；转移工作面发生的工时损失；工序交接时后一工序对前一：工序的修整用工；质量检查和验收寸的工时损失以及施工中不可避免的一些零星工时损失。计算公式如下：人工幅度差＝（基本用工+超运距用工+辅助用工）×人工幅度差系数

其中，人工幅度差系数一般为10％～15％。

3.装饰工程机械台班消耗量的确定

预算定额机械台班消耗量的确定方法与机械的类型有关，或者说与生产产品的方式有关。根据机械生产产品是单独机械生产还是按小组配用机械生产，将台班计算分为理论计算和实际计算两种方式。

3.1 理论计算所得预算定额机械台班量

预算定额机械台班量包括基本机械台班和机械台班幅度差两方面的内容。

3.1.1 基本机械台班 基本机械台班是指完成定额计量单位的主要台班量，按工程量乘以相应机械台班定额计算，相当于施工定额中的机械台班消耗量，计算公式如下：基本机械台班＝∑（各工序实物工程量×相应的施工机械台班定额）

3.1.2 机械台班幅度差 机械台班幅度差是指在基本机械台班中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难精确计算的台班用量，例如，正常施工组织条件下不可避免的机械空转时间；合理的停置时间；各工种交叉作业发生的降效；转移工作面发生的工时损失；质量检查和验收时的工时损失以及施工中不可避免的一些零星工时损失。计算公式如下：预算定额机械台班量＝基本机械台班×（1+机械幅度差系数，其中，机械幅度差系数通常如下取值：吊装机械30%；钢筋加工、木材、水磨石等专用机械10％。

3.2 实际计算所得预算定额机械台班量

砂浆拌和机的预算定额机械台班量是以小组产量计算的，其基本机械台班就是预算定额机械台班量，不另外增加机械台班幅度差。

3.3 停置台班量的确定

机械台班消耗量中已经考虑了施工中合理的机械停置时间和机械的技术中断时间，但特殊原因造成机械停置，可以计算停置台班。也就是说，在计取了定额中的台班量之后，当发生某些特殊情况（如图纸变更）造成机械停置，施工方有权另外计算停置台班量，按实际停置的天数计算。此外还需注意：台班是按8h计算的，一天24h，机械工作台班一天最多可以算3个，但停置台班一天只能算1个。

4.装饰工程材料消耗量的确定

装饰预算定额中材料也分成实体性消耗和周转性材料。与装饰施工定额相似，实体性消耗量也是净用量加损耗量．损耗量还是采用净用量乘以损耗率获得，计算的方式和装饰施工定额完全相同，唯一可能存在差异的是损耗率的大小，施工定额是平均先进水平，损耗率应较低，预算定额是平均合理水平，损耗率较施工定额比较高；周转性的材料的计算方法也跟施工定额基本一致，存在差异的一个是损耗率，即制作损耗率，而另外一个因素就是周转的次数。换言之，装饰工程施工定额和装饰工程预算定额的材料消耗量的确定会有一定的差别，但是在实际的工作当中，一般不出细致的区分，而将两种定额中的材料的消耗量的确定方法视为一样的。

5.装饰工程材料预算单价的确定

5.1 材料原价

材料原价是指材料的出厂价格或者是销售部门的批发牌价和市场采购价格。在预算定额中，材料购买只有一种来源的，这种价格就是材料原价；材料的购买有几种来源的，按照不同来源加权平均后获得定额中的材料原价。计算公式如下：材料原价总值＝∑（各次购买量×各次购买价）加权平均原价＝材料原价总值÷材料总量

5.2 供销部门手续费

对于某些特殊材料，国家进行统管，不允许自由买卖，必须通过特定的部门进行买卖，例如，过去物资紧张的时候，建材需通过物资局进行买卖。这些部门将在材料原价的基础上收取一定的费用，这种费用称为供销部门手续费。计算的方法是在材料原价的基础上乘以供销部门手续费率（一般为l％一3％）。不经物资部门中转的材料，不计供销部门手续费。注意：对于建筑工程而言，使用的绝大部分材料都属于可以自由买卖的，也就不需计算该项费用。

5.3 包装费

为了保护材料，使其在运输过程中不致损坏，一般要对材料进行包装、绑扎。这部分的费用支出称为包装费。包装费的计取分成两种情况：一种是一次性投入，也就是随材料一起卖给购买者的，这部分的包装费实际已包含在材料原价之中；另一种是周转使用，包装不是出卖，而是出租，这种情况的材料原价只包含材料的价格，未包含包装费，也就是在材料原价外还需计算包装费。包装费的计算方法与前面介绍的周转性材料的计算方法一样，按摊销量计算，由于供销部门手续费和包装费在我国目前的建筑材料中出现得较少。所以，经常将材料原价、供销部门手续费和包装费合称为材料原价。

6.小结

除此以外，装饰工程预算定额的制定过程中，还需要考虑到运杂费等问题，只有综合地考虑到各种因素与费用的支出，才能合理的制定出预算定额来。

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Abstract: construction engineering fields as an architectural project the main basis of investment has an important function, construction engineering fields is to realize construction project total cost control and management, the most effective basis. This paper discusses the construction engineering budget control and management methods.

Keywords: building engineering; The budget; Control; Management; methods

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建筑工程预决算是一项较为细致的工作， 由于大部分建筑工程涉及到投资大，施工周期长、外部环境变化复杂等问题，一个工程是否可以在有效时间内，用最合理的方法适用资金去实现工程任务就尤为重要 。当前，实现建筑工程建设过程中对总造价的预决算有效控制和管理是非常有意义的。

一、建筑工程预决算存在的问题

1、建筑工程预算存在的问题

(1)工程预算定额不健全 。许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域建筑类型 、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。

（2）计算方法存在问题 。我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多 。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低、工程造价失控。

2、建筑工程决算中存在的问题。

（1）高套定额。 我国一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，

高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。 例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100 立方米 800元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100 立方米1200元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。

（2）虚增工程量。 虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。 例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次定额计算而被重复计费的问题。

二、建筑工程预决算的控制和管理方法

1、预算

（一）加强预算的编制措施：

（1）做好充足准备。 搜集编制工程施工图预算所需的设计资料，预算资料 、施工组织设计资料，施工合同等；

（2）熟悉施工图纸。 顶算定额及施工组织设计资料。 对设计图纸和施工说明书的学习和审核，应该将结构图 、建筑图、 大样详图以及所采用的标准图、材料做法等资料结合起来，要求达到对该项建筑物的全部构造、 构件联结，装饰要求以及特殊装饰等、都有一个清晰的认识，把设计意图形成立体概念为编制工程施工图预算创造条件；

（3） 正确地掌握预算定额及其有关规定，熟悉预算定额的全部内容和项目划分，定额子目的工程内容、 施工方法 、材料规格 、质量要求、 计量单位、 工程员计算方法，项目之间的相互关系，以及调整换算定额的规定条件和方法，以便正确地应用定额；

（4） 施工图预算的编制工作要密切和生产技术部门配合协作。 及时深入施工基层和施工现场，要了解现场地貌土质 、水位施工现场用地 、自然地坪标高 、施工方法、 进度 、技术措施 、挖土方式以及与预算定额有关而直接影响施工经济效益的各项因素；

（5） 工程量计算，必须根据设计图纸和施工说明书提供的工程构造、 设计尺寸和做法要求，结合施工组织设计和现场情况，按照预算定额的项目划分工程量计算规则和计量单位的规定，对每个分项工程的工程量进行具体计算。 预算人员，应熟练地掌握施工技术，形体计算，还要熟悉预算定额，只有这样才能把工程量计算工作做得又快又准；

（6） 根据实际情况编制建筑工程预算定额体系套用单价时应注意：a 分项工程量的名称、 规格、 计量单位必须与预算定额或单位估价表所列内容一致。b当施工图纸的某些设计要求与定额单价的特征不完全符合时，必须根据定额使用说明对定额基价进行调整或换算。c当施工图纸的某些设计要求与定额单价特征相差甚远，既不能直接套用也不能换算，调整时，必须编制补充单位估价表或补充定额。

（二）加强预算的审核措施：审核施工图预算的重点应该放在工程量计算、预算单价套用、 设备材料预算价格取定是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等方面 。具体如下所述：

（1） 分项工程项目的审核 。对照图纸和预算定额，审核顶算中的分项工程项目有无错漏、有无重复是审核工作中的关键。 项目的错报和重复都会对单位工程造价有较大影

响。

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[中图分类号] TU7 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-237-1

随着我国经济的不断发展、社会的不断进步，为提高建筑企业的经济效益，提高企业的综合竞争能力，建筑企业逐渐加强了对建筑工程预算的编制工作，不断探讨影响建筑工程预算的因素，并针对相应的问题，积极学习外国先进经验，采用新工艺、新方法、新理念，不断加强对建筑工程预算的控制工作。

1建筑工程预算的影响因素

由于当前现行的市场管理制度不科学、市场经济发展不完善，这极大影响了建筑工程的预算工作，降低了建筑工程预算的科学性。通常，建筑工程预算有四大影响因素。

1.1建筑工程预算定额制度

建国以来，由于我国物资匮乏，长期实行预算定额制度，根据各个项目的物资消耗定额标准制定工程预算，这充分反映了我国当时的经济发展水平，然而，随着改革开放以来，我国经济社会不断提高，在建设领域取得了极大的成就，随着社会生产水平的不断提高，原有的预算定额制度已难以适应市场的发展，在市场竞争中极其不利，因此，必须对这一制度进行改革，弥补定额制度带来的多种漏洞，以提高预算的科学性。

1.2市场价格的幅度变化

由于现在我国实行市场经济，商品价格随着市场需求而进行小幅度的波动，首先建筑工程中的设备成本是建筑工程中的重要因素之一，设备价格的不断变化给建筑工程预算工作带来了巨大的困难，这成为了影响建筑工程预算成本预算的因素之一。其次建筑工程建设材料的价格变动也是影响工程预算的一大因素，市场价格具有随机性，任何外在的因素都可能造成材料价格的大幅变动，跟工程预算带来一定难度。

1.3人员工资福利提升

随着我国经济社会的不断发展，人们生活水平的不断提高，在日常生产活动中，员工的工资待遇标准也有了一定程度的提升，社会最低工资标准也有了较大的提升。同时，出于人道主义，在夏季增发了高温补助，这些措施直接推动了整体工程项目成本的提高，这在一定程度上影响了建筑企业的发展。

1.4建筑工程工程量的计算

建筑工程工程量的计算在建筑工程预算中十分重要，它直接决定了整个工程的工程大小，决定了整个工程的成本投入。然而，在目前我国的建筑工程工程量计算过程中，部分工作人员不能够正确、精确地测量工程量，没有严格按照图纸进行整体轮廓的系统计算，这样测量出来的结果不具备科学性，预算出来的工程量与实际工程量之间有较大的出入，从而加大了建筑工程的成本。

2提高建筑工程预算质量的有效措施

2.1做好预算编制前期工作

（1）要做好预算编制前的材料收集工作。建筑工程的预算编制工作是极为复杂的，在编制前，必须要准备好各种所需材料，主要包括前期的地质勘查报告、地形测绘图、施工设计图纸的相关说明等，并对施工方案进行深入研究。还要专门走访定额管理部门，了解当前建筑工程的预算定额标准等，以便确定合理的预算编制方法。（2）熟悉定额单价，做好工程量计算。在做工程预算之前，预算人员必须要熟悉定额相关说明，并能够灵活套用定额单价，熟知工程量的计算规则。然后要认真阅读施工图纸，对工程全貌要了然于胸，对设计人员的意图和图纸内容要充分了解，对可能发生的设计变更情况也要预先做出评估，然后根据整个施工图纸计算建筑工程总量，并套用单价，在预算过程中要严谨、仔细，避免出现漏计和重复计算等问题。要尽量避免工程量计算误差出现。

2.2深化建筑工程预算定额制度

定额预算是在一定的外部情况下，根据各个项目的物资消耗定额标准制定工程预算，在实际运用过程中，要积极结合具体的生产实践，根据不同的设计阶段，科学选取预算额度，提高预算的科学性。在现代工程预算中，预算定额的应用已逐步成为影响预算编制质量的关键因素，预算定额的应用是一件较为复杂的事情，各方面要求较为严谨，任何不合理不科学的定额应用都会直接影响到整个工程预算编制的质量。因此定额预算的应用，不仅要坚持科学的分类方法，根据人工、材料以及机械的不同特性，合理评估各种投入的需求量，同时坚持科学合理、坚持实事求是、动态管理等基本原则，在专家的指导下适度合理的加以运用，方可充分发挥出施工定额预算的作用，提高预算准确度。

2.3提高预算编制的现代化水平

积极引入先进的管理技术、经验，充分发挥主观能动性，加强对建筑工程的预算，把静态的建筑工程预算转变为动态的管理模式，不断分析、总结编制中存在的问题，认真实施预算机制，不断提高编制的准确性，提高建筑企业的现代管理水平。加强对各个环节工程的管理控制，提升编制品质，充分实现建筑工程预算的价值、意义。

2.4加强对材料市场的考察工作。

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关键词 ：建筑工程 预算定额 措施

一、我国建筑工程预算管理中存在的不足

（一）预算定额指标无法适应市场变化。

我国政府在制定工程预算定额时大多以静态的人工、材料、设备小班价为预算基础，并且未对预算指标基础进行更新。而在现实的工程建筑施工过程中，工程预算定额需随着原材料和人工市场价格及时修改、变动，同时当社会进步，对原材料、技术、机械设备进行革新时，将大大影响定额基础，我国这种以静态为基础的定额编制方法已经远远不能适应生产技术日新月异的发展，使工程施工企业编制的定额与实际成本之间存在着较大的差异，不但造成工程建筑企业成本、利润核算不实，而且将促使施工企业使用偷工减料、以次充好的手段降低施工成本，严重地影响着我国工程建筑施工质量与发展。

（二）实际施工过程中缺少行业指导规范。

目前，我国建设工程造价管理机制尚未健全，相关实施细则、规范条例配套不足，使我国建筑工程造价管理过程中出现如非法转包和发包、恶意低价竞争等非规行为的发生，法律法规、行业指标规范的缺失，将大大阻碍着我国工程建筑造价管理进程，不利于规范整个建筑施工行业预算管理活动。

（三）工程审核制度缺失。

目前，我国建筑施工企业为了以低价争取工程项目中标，未能对工程立项进行前期可行性调研、审核，对工程项目造价预算审核管理不细，在制定工程造价预算时未能充分考虑材料、利率、人工因素的不断变化，在工程概算过程中，甚至出现建筑施工单位编制虚假的概算骗取建设单位资金的情况。

（四）施工过程中随意对设计进行变更。

一个工程项目应该经过施工企业对建设项目进行认真的审核与可行性分析，并精心编制预算定额，在实际施工过程中应严格按照预算定额控制实际支出，使施工成本控制在可接受范围内，保证施工企业利润的取得。而我国多数工程建筑施工企业在施工前未对建筑项目进行详细地审核及进行可行性分析程序，为赶工期急于上马，在未编制科学的定额预算的情况下盲目开工，并且在施工过程中未对实际施工支出与定额之间的差异进行分析和及时修改预算。个别施工企业在施工过程中，在未对定额变改的可行性进行认真的分析的基础上随意变更预算定额，最终导致施工企业预算定额失去约束作用，施工成本过度增加，给施工企业带来巨大的经济损失。

（五）工程造价咨询机构责任心不强。

一是我国从事工程造价咨询工作的社会中介机构数量庞大，国家相关配套管理制度尚未健全，政府机构对工程造价中介的审批把关不严，导致中介机构管理混乱，咨询报告质量低下。二是一些建筑管理行政机关设立或脱钩转制形成的中介机构在执业过程中存在着一定的行业垄断现象，其借助上级主管机关的审批权力，对被咨询建筑施工企业随意出具咨询报告，不但损害了自身行业形象，而且还为工程施工企业提供误导信息。

二、提高我国建筑工程预算管理的措施

（一）提高预算编制人员业务能力。

建筑施工企业的预算定额编制、决算概算编制工作量极大，项目类别繁多，需要预算管理人员具有一定的建筑施工专业知识及较强的责任心，以保证建筑施工造价预算管理工作能顺利进行。一是预算管理人员应严把审核关，对预算定额的准确性进行认真的审核，在施工过程中应对预算定额及时进行更新，并对预算实际支出与预算定额之间的差异进行分析，为预算定额编制人员提供修改、更新预算定额的依据。二是施工企业监管部门应定期组织预算定额编制人员对定额编制、审核、决算等专业技术进行培训，并严把预算员资质考试关与继续教育关，提高我国施工预算定额编制人员的综合业务能力。

（二）严把工程预算审核关。

工程施工监管部门应制定预算定额审核程序，明确建设方、承包方、施工方、工程造价咨询管理等部门在工程建筑施工预算定额审核中的职责内容，以保证施工合同涉及的各个部门能认真执行工程审核程序。强调工程审核职责，明确不执行工程预算审核程序的单位应承担的法律责任，并且各个单位应聘用施工预算管理工作经验丰富的审核人员，保证工程建筑造价预算审核工作质量。

（三）利用计算机网络技术，提高工程造价管理效率。

工程建筑施工企业可加强与工程造价预算管理软件公司的合作，根据施工企业规模、施工流程特点设计符合自身发展的工程造价预算管理软件。一是预算管理软件可通过互联网，实时对预算定额进行更新，保证施工企业预算定额适应市场行情。二是利用工程预算定额管理软件的定额跟踪模块，使企业领导层能实时掌握施工过程中实际成本与预算成本之间差异，以便施工企业及时修改预算定额。三是通过工程预算定额管理软件可以帮助预算定额编制人员提高编制效率，减少施工工程预算管理人员劳动力。

（四）加强工程预算人员的素质和能力。

建筑工程预算控制管理工作最终是由人来完成，所以建筑工程预算管理人员的素质和能力如何直接影响到最终的工程预算质量。所以企业在选择工程预算管理人员时不应只注重专业知识，必须还要要求人员掌握有关的法律、建筑等相关知识。

参考文献：

[1]王袁玲：建筑工程的预算造价管理措施分析，中国集体经济，2014年24期.

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前言

建筑工程预算是控制建筑工程项目投资的重要手段，这就要求工程预算应具有高度的科学性和准确性。随着我国基础设施建设项目的快速发展，建筑工程预算应制定统一的预算编制办法和相应的标准，全面提高预算编制质量，从根本上控制工程造价超支现象。

1　建筑工程预算中存在的问题

1.1　工程量估算高

目前我国普遍存在对预算编制误差控制制度不完善的现象，建设单位对编制报表的误差没有出台相关的约束机制，预算人员素质参差不齐，不能做到公正准确，从而造成建筑工程预算中对工程量多估算较高。在屋面工程中，实际用40块预制空心板、而在决算中却列了44块；在油漆工程中，刷墙裙500平方米、却列了700平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，如果建设单位审查不到位，施工单位就趁机谋取不当利益，因此我们应高度重视工程量估算较高的问题。

1.2　工程量重复计算

建筑工程地理环境相对复杂，地质勘探工作不够细致，设计考虑有待周全，使得施工中设计变更较多，导致现场签证单和技术核定单较多，施工单位预算人员在编制结算时。容易出现工程量重复计算的问题。在对工程量重复计算的同时，预算人员常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线，可是有些预算人员就容易重复套用定额。在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而预算中，预算人员常常把其二者分开来做，以提高工程造价。

1.3　定额项目错套

预算人员在套用定额时往往低工程套用高价定额子目，如灯具的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高一倍，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，谋取不当利益。在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在2米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元／100立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米，从而提高了工程造价。人工挖土方一类土、二类土、三类土等价格均不一样，预算人员在套用工程定额时经常按照最高价格来套用，而不能根据工程实际情况。

1.4　材料价格虚高

随着建筑材料市场化的日益完善，建筑材料市场呈现了多元化的良好发展趋势，但也带来了建筑材料价格虚高的现象。在工程预算的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价。而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格受到市场供求的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题。目前建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程造价的70％左右。材料费价格因素在预算造价真实性上占有重要地位，因此。合理控制材料价格有利于降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

1.5　预算定额不健全

许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。

2　解决建筑工程预算问的有效措施

2.1　合理编制建筑工程预算定额体系

针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑工程施工单位在进行工程预算的时候，应充分考虑根据建筑工程的地域分布和地质类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照工程定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套工程施工的整体经济效益，而且也要对技术发展、工艺进步以及人工费的提高等所带来的定额变化进行及时调整，不断进行丰富和补充，严格控制建筑工程预算造价。

2.2　提高工程预算的准确度

在进行工程造价预算的时候，预算人员常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，实际材料价格与预算价格差距较大，最终导致工程造价失控。针对这种状况，首先需要建筑工程施工单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，需要建筑工程施工单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛收集材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出合理的建筑工程调价系数。

2.3　准确计算施工人员数量

由于建筑安装工程投资和房屋建筑工程投资之间有着密不可分的关系，因此，在进行建筑工程施工项目预算编制的时候，应尽可能的按照实际施工情况去计算施工期的人员数量。然后计算房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。

2.4　考虑材料价差问题