建材启动会会议总结范文

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篇1

（二）世界现代田园城市示范线规划。按照全市示范线规划建设会议精神，及时组织全局对《世界现代田园城市规划建设总导则》、《大道－金快速路－路示范线规划建设控制导则》进行专题学习和研讨，结合我区各层次规划及业务实际提出完善和修改意见，及时上报市规划局。月中旬，就示范线规划编制与设计单位进行交流后开展我区示范线规划编制工作。月日，邀请区规委会专家就规划方案进行专题讨论，形成了修改意见。月日，修改完善后的规划方案经今年第4次区规委会会议审议通过。月日，已将“世界现代田园城市”示范线规划成果相关材料上报市规划局。

（三）新农村建设规划。结合全区土地综合整治，按照“四性”原则，在全区3个村级规划编制中，首先编制具有土地综合整治项目的5个（）。目前，镇社区已编制完成，正在开展乡、、、车站村和镇等村的规划编制工作。

（四）3个一般镇改造规划方案。按照今年全市一般场镇改造实施意见的要求，结合镇（镇新区）规划设计工作，开展了镇、镇、乡三个一般场镇规划设计，规划方案已通过今年第1次区规委会会议审查，并受到市领导好评。

（五）新区城市设计。按照市委构建新型城乡形态、建设世界现代田园城市的要求，坚持“生态为本”的原则，组织中规院深圳分院对我区同华大道以北，绕城路以南的北部新城区域进行的规划设计。自去年月以来，在现场踏勘、收集资料后，结合国内外的发展趋势，高层次对规划进行编制。经我局多次主持讨论交流和反复修改，月日，北部新区城市设计经今年第1次区规委会会议审查通过。目前，设计单位已按照区规委会意见完成了规划成果。该方案受到市委春城书记和区委建成书记的充分肯定。

（六）旧城控规、北部新区控规。经与设计单位多次交流，现场踏勘，并提供路网、用地、水系、公厕等相关资料后，月27日，与设计单位就发展战略研究、地块指标控制、协调产业园区规划、区域内配套设施等方面再次进行了研讨和交流。月23日，该规划通过了专家及部门审查。月2日，经今年第5次区规委会会议审议通过。

（七）江区电力专项规划。在去年编制完成的基础上，经区公众信息网、区城乡规划局的展板公示1个月后，月1日通过区政府审批（府函〔〕27号）。

二、规划管理顺利推进

（一）切实履行区规委会办公室的工作职责。今年召开了5次区规委会会议，审议了北部新区城市设计、区大型商品交易市场集中发展区控制性详细规划等1个规划项目，·心愿城、大港陶瓷建材市场、德源物流中心、远成物流集装箱中心等30个建筑设计方案；召开了3次区规委会专家会，分别对镇、乡场镇新区规划等项目进行了评审；召开了17次方案审查会，对195项规划、建筑、市政管线方案集体进行了审查、审定。

（二）切实做好规划服务保障工作。按照深入推进规范化服务性政府建设的部署，积极深入推进“两集中、两到位”、行政权力网上公开透明运行及政府信息公开工作。作为区5个行政处罚网上运行的试点部门之一，对网上政务大厅后台运行管理系统中各项行政权力事项进行了梳理和再核对，月10日起网上正式运行。根据电子监察系统的工作要求，为确保办事效率及行政审批效能最大程度地提高，结合工作实际，再次压缩承诺时限。对规划行政审批项目及流程进行了全面梳理和细化，新增了《测绘项目登记备案》事项，开展了电子政务中心核查。

（三）优化审批审查流程，提高办事效率。按照依法行政的要求，贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《市技术管理规定（）》等法律法规和规范，认真梳理了“一书两证”并联审批程序和建设方案审查程序，确保各类建设项目及时落地，对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止目前，已办理《建设项目选址意见书》1件、177022平方米，《建设用地规划许可证》34件、2441155.07平方米，《建设工程规划许可证》85件、22480.81平方米，《乡村建设规划许可证》4件、142157.49平方米，完成竣工验收32起、584104.57平方米。

三、规划监督力度加大

（一）开展小区违法建设整治。月11日召开了我区违法建设整治工作会议，区委、区政府对违法建设整治工作目标、工作措施、重点整治内容进行了安排和部署；3月初，按全市统一部署，联合区房管局召开了物业管理住宅区内违法建设预防和控制工作会议，对全区各乡镇、街道住宅小区物管公司有关控制和治理违法建设工作进行了落实，在怡湖公园门前开展物业管理住宅区内违法建设预防和控制宣传活动。

（二）加强全区违法建设查处工作。按照月28日全区违法建设工作会议和《关于进一步加强全区违法建设查处工作的通知》（府办发〔〕45号）的部署，配合各乡镇（街办）先后在各辖区内召开了关于违法建设查处工作动员大会，成立了查处违法建设领导小组，认真落实我区制定的违法建设普查工作方案，通过张贴海报、散发传单、悬挂标语等手段开展了宣传活动，截止目前悬挂宣传标语797条，发放宣传资料147274份，出动宣传车辆84台/次，3737人/次。采取多种方式对所辖区域内的违法建设进行调查摸底，已调查登记违法建设824户，面积14595.3平方米，每处违法建设均建立了违法建设档案。整治拆除工作以工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域和生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设为重点，截止月底拆除存量违法建设共计235户，面积22319平方米，超额完成了市规划执法监督局下达的目标任务。

（三）新增违法建设发现和制止。牵头区级有关部门、各乡镇、街道对新增违法建设整治工作建立和实行联动机制，对发现的新增违法建设，采取联合执法的方式，切实做到“发现一处，查处一处”，截止目前，在全区范围内，制止拆除新增违法建设22处、面积1798平方米。及时回复市执法监督局转发的违法建设投诉件2件。

四、强化分局工作和落实乡村规划师派驻

（一）认真落实全区城乡规划体制改革工作，组织新成立的、、清泉分局与区国土、房管、建设等基层站所积极指导乡镇和业主做好产业化项目、乡村基础设施公共设施、公益事业项目申请报建；积极协助做好场镇新区、村规划编制的有关工作；牵头各乡镇对辖区内的违法建设进行查处。

（二）月初，对市规划局派驻我区镇、镇、清泉镇和镇的4名乡村规划师工作、生活条件进行了落实；按《市乡村规划制度实施方案》、《市乡村规划师管理办法》的内容与2名选聘的乡村规划师签订了聘用合同；向区政府上报了乡村规划师工作经费请示。市级主要媒体均作出了新闻报道。

五、规划实施和保障明显加强

（一）充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合区国土局的土地储备和土地整理、“拆院并院”工作，对羊高分子、航江塑料、中冶实久、天马轴承、华兴机械等28宗工业用地，北部新区拟招拍挂的50宗商业住宅用地，以及大同农贸市场、粮油储备中心、小学、前进职高、东方物流等项目用地进行前期的经济技术指标论证，提供规划设计条件，为我区城市经营提供了科学依据。

（二）积极配合招商引资工作。先后对北部建材物流园区：龙国际建材装饰城、金茂市场项目，大型商品市场：佳飞国际建材城、旗舰建材集散中心项目，集装箱物流园区：富临运业江集装箱物流园、中铁八局江物流基地、物流集装箱物流基地项目，散货物流园区：中国西部现代国际商贸物流基地项目，工业南区：建工中国西部建材产业园、大港陶瓷项目，载货汽车园区：中国重汽、俊翔、北辰项目，工业区：台玻项目，以及中国建材轻钢抗震节能房屋产业研发制造基地、两河国际社区等项目进行了选址，提供选址示意图及基础资料，并进行规划方案的审查，为企业入驻我区做好服务工作。

（三）为各类开发项目提供测量服务。组织区工程测量队完成了大西南、建工集团、中国重汽、华川银地等118处项目拔地测量、测量面积共计2227.22亩，商住楼、磊力鑫商住楼、西南陶瓷、东方村安置房等82处建筑试放线，大弯安置房、物流园区绣川安置房等41处竣工测量，市政基础设施建设所涉管线放线、道路纵横断面测量共计50公里。

六、特色亮点工作

（一）确定世界现代田园城市功能区和示范线。一是会同区物管委委托深圳规划设计研究院就国际铁路物流枢纽综合功能区范围进行研究，初步划定功能区范围，征得市规划局、市物流办的同意，并向市委进行了专题汇报；二是会同区旅发局积极配合市级相关部门开展龙泉山生态旅游综合功能区规划编制工作，配合做好现场调研、基础资料收集等工作，并参与方案交流，结合我区实际，提出修改意见；三是结合《市世界现代田园城市规划建设导则》和“九化”原则，对我区涉及的大道-快速路-路示范线沿线规划情况进行梳理，并按照《大道-成速路-路示范线总体控制要求》，开展一条主线、一条支线（大道）规划编制工作。

（二）落实中国建材花园村项目。牵头中国建材北新集成房屋新农村项目建设工作，完成的主要工作有：一是约请省城镇设计院多次现场踏勘，提供相关基础资料，认真按照四性要求，高起点、高标准进行规划设计，并组织区规委会专家对方案进行审查，保证了规划建设方案的高品质；二是根据花园村项目实施要求，分解项目任务，倒排工作安排和时间进度，明确项目规划、施工、监管等责任单位，形成实施方案；三是组织进行测量放线，多次协调各成员单位，调动各方面力量，督促项目按计划保质保量推进；四是加强与中建集团的衔接，先后多次前往中建集团西南办事处，了解中建集团在项目中遇到的难题，竭尽全力为其排忧解难。目前，项目区12栋房屋全部完成了基础工程，房屋钢结构工程已有80栋完成了主体建设，该项目已被列为全市特色亮点工程。

（三）落实蓝光七星岛项目。在牵头蓝光集团七星岛国际文化旅游产业园区项目建设中，对启动区进行了选址和测量，协调镇及相关部门和蓝光公司启动拆迁工作，督促和指导蓝光公司进行方案设计，首期330亩用地范围内涉及255户拆迁户，已拆除251户。

（四）编制湖国际生态湿地旅游渡假区规划。在编制湖国际生态湿地旅游渡假区总体规划的基础上，编制完成了凤凰湖国际生态湿地旅游度假区控制性详细规划。月2日，该规划经今年第3次区规委会会议审议通过。月12日，已通过专家及部门审查。

（五）编制世界现代田园城市下江统筹城乡发展规划。结合市作为统筹城乡配套改革试验区的大背景及建设世界现代田园城市的战略目标和我区实际，积极探索适合我区的统筹城乡发展模式，编制我区战略发展总体规划。月下旬，组织中规院深圳分院就《江战略发展规划——江模式》到我区进行前期调研工作，与相关规划人员一道对该项目进行了广泛、深入地交流。结合月上旬市委中心组学习会议精神，设计单位将进一步开展《江模式》的编制工作。

（六）落实第二批“增减挂钩”拆院并院安置点项目。对大同镇龙、镇、镇东方新村二期、镇、镇牌坊村（土坯房改造）、福洪乡先锋村（土坯房改造安）、乡壁山村安置点进行选址，将选址资料提供给各乡镇。与区国土局对接确定第二批土地综合整治项目区安置规模、户数、人数等基础资料。将市灾后农村住房重建优秀规划设计获奖单位进行梳理，整理成册。主动对乡壁山村安置点项目的方案设计进行规划服务和指导。

（七）配合完成融资贷款工作。为江区镇旧城改造项目（一期）办理《建设用地规划许可证》，为怡都建设投资有限公司、广智达交通投资有限公司、市江城投资有限公司等11项融资贷款项目提供规划设计条件和办理相关规划手续。

（八）拆迁安置点项目。分别对天星安置点（一、二、三期）、镇拆迁安置房、场镇新区安置点、清泉场镇新区安置点、场镇新区安置点进行选址、审查方案和提供基础资料。

（九）落实各乡镇街办开展城乡环境综合整治工作。对分片包干的镇康家渡社区、民强村进行巡查，协助做好城乡环境综合整治工作；配合康家渡社区、民强村继续巩固原有整治成果，对院落环境卫生等方面进行整治，清运集中垃圾；并配合康家渡社区开展秸秆禁烧活动，加强夜间巡查，确保秸秆禁烧期间该社区未有一起焚烧秸秆现象发生。

七、完成年度目标工作

（一）市城乡规划专项目标。我局认真按照月15日全市城乡规划目标工作会议的要求，与区委目督办、区政府目督办对市下达我区的四大项15小项的年度目标任务进行了专题讨论，并以规管〔〕1号文件对全年目标任务向区级有关部门、各乡镇（街道）进行了分解和落实。分别于月底、月底接受了市规划执法监督局组织的前三季度考核，目标运行情况良好，即将接受市委目督办、市政府目督办和市规划局的年度考核。

篇2

原本只是辽阳市三明美发教育机构管理人员的张明东，在去年有了一个新身份――辽阳市美发美容行业工会联合会主席，“会议当场签订了集体合同，不仅从业者收入得到保障，行业也变得越来越规范。”

据张明东介绍，签订的辽阳市美容美发行业工资专项集体合同，涉及辽阳市美容美发大小企业300余家，惠及从业人员达2000多人。

延续“辽阳经验”

“我市中小型民营企业数量多、规模小、覆盖职工范围广，（这些特点）使得我们决定开展行业工资集体协商。”辽阳市委常委、市总工会主席梅福春讲道，“它是在企业工资集体协商基础上，更加深入的推进。”

自2000年11月，国家劳动部以第9号令《工资集体协商试行办法》，并要求在全国逐步推行。回顾辽阳市总工会的历史，从当时的全国范围来说，辽阳市就有着先锋的地位。梅福春向记者介绍，辽阳市自2006年开始启动企业工资集体协商工作，全国总工会于2007年9月在辽阳召开全国性工资集体协商研讨会，“首推‘党委领导、政府主导、工会运作、各方配合、职工参与’的辽阳经验。”

然而，随着时间的推移，形势也发生变化，集中在一些非公小微型企业的职工工资权益得不到保障，日益成为凸显的劳资矛盾。部分行业企业出现了“只涨效益，不涨工资”的现象。

“我们把市级行业工会联合会，作为小微非公企业建会难、协商难的突破口。”基于面临的困局，从2012年上半年开始，辽阳市总工会开始形成建立行业工会联合会，将工资集体协商的重点向行业性延伸的战略构想。

“关键就是形成合力，开展行业工资集体协商依然离不开辽阳经验。”辽阳市总工会副主席赫丹向《当代工人》记者介绍，在调查摸底过程中，辽阳市总工会本着覆盖职工人数多、小企业集中的工作原则，与行业主管部门进行沟通，依托协会、商会最终在全市确定了12家大行业，作为开展市级行业工会集体协商的重点。

记者在采访中了解，这12家行业分别是，在市住建委确定了房地产行业和建筑行业；在市人社局确定了劳务派遣行业；在服务业委确定了餐饮行业、美容美发行业；在市交通局确定了出租车行业、机动车维修行业；在旅游局确定了旅游行业；在市工商联确定了信息产业（IT）行业、家居行业、摩托车行业；在市卫生局确定了民营医院行业。

相比于企业工会的成型化，虽然12家行业被确定，但行业工会却需要单独组建。为此，一是依托行业行政主管部门，在市住建委、服务业委、交通局、人社局、旅游局、卫生局、工商联等主管部门党委和行政的重视下，建立行业工会和行业协会；二是依托产业和委局工会做好建会各项工作；三是依托行业协会建立行业工会，同时以行业工会的建立促进行业协会的建立。辽阳市总工会副主席赫丹举例谈到，例如已经建立行业协会的旅游社、IT、家具建材销售，由行业协会牵头组建了行业工会，“而其它没有建立行业协会的，通过这次组建行业工会也带动了行业协会的建立。”

“还有就是依托行业龙头企业。”赫丹谈及，比如美容美发行业依托三明美发教育机构总部，“选举龙头企业工会主席为行业工会主席，发挥牵头作用。”

“三明”的样板

“我在三明8年了。”身为三明美发教育机构的一名员工，张明东心怀自豪。在辽阳市，三明美发教育机构无疑是美容美发界的明星企业，拥有200多名员工。作为和老百姓衣食住行密切相关的服务行业，类似三明美发教育机构的强大只是凤毛麟角，更普遍的情况是“不几个人的小店”。

“随着市场经济的发展，急需行业规范，包括从业者的薪酬。”三明美发教育机构总裁杜长利在业界摸爬滚打了20年，对于自己以辽阳市美容美发行业协会会长的身份，开展行业工资集体协商，也有着自己的认识。

“美容美发行业大小参差不等，人员流动性大，我们原有的只是行业协会，更多针对的是业务上的交流。这次在市总帮助成立的行业联合会，针对的是从业人员的权利保障，确实对行业更好的发展起到了剂的作用。”杜长利介绍，行业协会制定了美容美发企业星级等级评定标准，根据人员、服务、美容院功能及布局设置等几方面，对行业协会内的企业划分从一星级到五星级几个层次。

在辽阳市美容美发行业工资专项集体合同上可以看到，也正是因为有了星级标准评定的铺垫，工资的分配形式也有了细致的划分。

合同规定，职工在法定工作时间提供正常劳动，每月工资收入不得低于本行业最低工资标准。各岗位最低工资标准为：

1、非技术工种实行8小时工作制：保洁员工资在白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区所辖企业（店）每月1000元，灯塔市、辽阳县所辖企业（店）每月900元；收银员工资白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区所辖企业（店）每月1200元，灯塔市、辽阳县所辖企业（店）每月1000元。

2、学徒工按各单位经营实际情况给予适当生活补助600-1000元。

3、技术工种实行弹性工作制，岗位工资标准按相应星级标准执行（以月为核算单位）。

一星二星企业：初级美容师、美发师1200元；中级美容师、美发师1500元；高级美容师、美发师1800元。

二星三星企业：初级美容师、美发师1400元；中级美容师、美发师1700元；高级美容师、美发师2000元。

五星企业：初级美容师、美发师1900元；中级美容师、美发师2200元；高级美容师、美发师3000元。

“有了具体标准，原来这个行业人员流动频繁的现象就减少了，因为统一了嘛。”辽阳市美容美发行业工会联合会主席张明东向记者进一步介绍道，技术工种员工上岗先定级，“是哪个级别你就拿相应的工资。当然了，由于企业的星级不同，同一个级别的在不同星级企业的工资也不同。”

对于美容美发行业签订的工资集体协商合同，辽阳市总工会副主席赫丹认为正是按照设想的，明确了工资协商的重点内容，把握住了关键，也就自然“提高了行业工资集体协商的实效性”。她向记者解释道，行业性工资集体协商的重点，就在于行业内各工种最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额、工时工价和工资支付办法等。行业性工资集体协商的核心在于，通过科学合理确定行业统一的劳动定额、工时工价标准，稳定行业内劳动关系，防止企业方随意提高劳动定额标准，规避国家有关劳动时间、最低工资标准、加班工资等法律法规，发生变相的侵权行为，促进企业健康发展。“行业工会在这里功不可没。”

行业工会的优势

“像我们三明这样的大型美容美发企业，2007年就有自己的工会，但更多的是小作坊式的小店，也谈不上有工会。”张明东觉得成立行业工会联合会，使不具备条件的同行业企业都可以受益。

这种感受，也正是作为幕后推手的辽阳市总工会的见识。辽阳市委常委、市总工会主席梅福春认为，相对于企业工资集体协商而言，行业工资集体协商无论在协商层次、覆盖范围、减少社会成本、提升合同质量等方面都有着独特优势，具有调整劳动关系的层次更高、力度更大、范围更广的优点。“截至目前，12家行业工会联合会共覆盖企业6000余家，职工18万人。”

在他看来，开展行业工资集体协商，一是扩大集体合同覆盖面，能够覆盖行业内一大批企业，尤其是规模小、职工流动性大、工会力量薄弱的企业，可以共享行业集体协商的成果；二是突破集体协商的瓶颈。因为集体协商围绕企业工会直接与企业协商的困境，解决了“不敢谈”‘“不会谈”的障碍；三是提高集体协商的质量，跳出单个企业的局限，抓住行业内带有共性或倾向性的问题进行集体协商。

篇3

一、关于工业经济工作

（一）全市工业工作会议精神

*月19日下午，市委召开工业工作会议，市委副书记、市长马华参会并作重要讲话。连奇同志、我、光林同志以及县经商局、园区、煤管局和我县6户重点企业负责人参加了会议。为了召开这次会议，市委、市政府制发了《关于实施工业三项工程的意见》等4个文件，市委、市政府加快工业发展的坚强决心和重大举措体现在这几个文件中。全市工业工作会议提出，要坚定不移的把工业强市作为加快发展的核心战略，强势推进广元工业主导地位加速形成。全市*0*年工业工作的主要任务是：突出抓好项目工作。一是建立重大项目的推进机制。实行重大项目领导挂牌服务，月通报、季小结、年考核。二是重大项目要尽快投产。三是及早开工一批项目，明确要求*广旺100万吨水泥项目尽早开工。四是谋划好一批优势项目。五是加大招商引资力度，招商引资实行部门联动，要特别注重带动作用强的项目引进。切实培育特色优势产业。要根据各自的优势，搞好农产品精加工、资源深加工，严禁原料处流。突出抓好重点企业培育工作。*0*年全市培育的重点工业企业中，我县有7户。其中3户优势骨干企业：汇丰食品、西普油脂、兴博木业，*户重点培育企业：鑫茂农科、嘉信食品，1户成长型企业：剑门木业，1户新建企业：禹鑫化工。园区要搞好规划。可以实行“一区多园，一园多点”，每个园区不得少于*平方公里，要加大园区投入，完善基础设施建设，加快企业入园。推动企业技术创新。鼓励企业加大投入，扩能技改，做优产品，争创名牌。做好要素协调工作。切实抓好能源减排工作，要淘汰落后产能，降低能耗，防止污染。强化指标考核。工业目标在市委市政府对县区的考核中，占总分的*0%，要加大对工业的督查督办力度，强化目标管理，逗硬奖惩。抓好一季度工业经济“开门红”。

（二）进一步提高认识，统一思想，坚定不移地实施“工业强县”战略

在“两会”的讨论中，很多代表、委员提到去年的发展尤其是工业经济的发展，感到很振奋。对于100万吨水泥项目即将开工建设更是欢欣鼓舞，单个项目投资3.48亿元，建成投产后实现的税收预计超过3000万元，差不多就是*007年全县地方财政一般预算收入的数量，创下了*重大项目、工业项目建设的新纪录。这不仅看到了我们去年抓工业项目落地、推进工业加快发展的成绩，更看到了*工业发展的前景。工业强县在更大范围内成为群众的共识；*要发展，工业化阶段不可逾越，越来越为全县广大干部群众所认同。

“工业强县”战略是推进加快发展的主导力量。*006年1*月，县十次党代会作出实施工业强县战略的重大决策。一年多来，全县上下抓工业、重工业、兴工业，促进了工业经济加快发展。去年全县实现工业总产值16.15亿元，增长55.8%。其中规模以上工业实现主营业务收入9.7亿元，增长83.3%，工业对经济增长的贡献率达到38.6%，拉动经济增长6个以上百分点。从我县*007年三次产业对经济增长的贡献率来看，第一产业为5%。大家都知道一产增长潜力有限，近几年都是4%左右，只能是稳定性增长；第三产业增速为11.3%，近几年我县三产增速稳定在10%左右，增速有所提高。从我县的实际分析，三产有较大的增长空间，但很难实现突破性增长；而第二产业持续攀升，*007年增速40.5%，工业增加值占GDP的比重提高了3.6个百分点，达到了15.*%，而且今后在工业项目投入的强势拉动下还可能实现爆发性增长。我们提出“工业强县”仅仅一年的实践证明，*完全可以发展工业，*工业完全可以实现快速增长。因此，年初召开的县委十届四次全会提出了“发展至上、工业第一”的理念，强调必须坚持不懈地实施“工业强县”战略。未来*发展工作思路“一主、四跨越、四加强”。“一主”，就是坚持工业强县为主导；“四跨越”的第一个跨越就是工业县向农业县跨越。昨天我们在目标工作会上明确了，*0*年GDP增幅目标是16%，工业的贡献率要达到40%以上，也只有通过工业的加快发展，才能推动经济结构优化和发展方式转变，带动全县发展新突破。

“工业强县”战略是增加财政收入的根本途经。财政是经济实力的综合反映，工业是财政收入的主要来源，随着农业税费的取消，工业在财政收入中的主体地位更加凸显。去年，我县地方财政一般预算收入实现39*7万元，增长16.8%,达到历史最好水平。但去年全市地方财政一般预算收入增速3*.6%，较全市水平我县低了10多个百分点，差距很大。全市*007年实现二产超一产，旺苍实现工业超农业，我们实现这两个目标还要三到五年的时间。差就差在工业总量低、创税能力低。这足以说明我县工业落后、财源不足、财政困难。破解这一难题最终要靠发展，特别是要靠强力推进“工业强县”战略，加速形成工业的主导地位。

“工业强县”战略是加快农业产业化的迫切需要。我们讲*是农业大县，这个农业上的大大就大在传统农业上。突出体现就是粮猪型农业，一家一户的分散生产模式，组织化程度低，带动能力差，农业效益低下。依靠传统农业是走不出小康路的。*的农业的特点决定了我们必须走产业化的路子，大力发展农产品精深加工业。省委奇葆书记讲，农业产业化就是农业工业化。加工业被称为1.5次产业，兼有农业和工业的特征，在工业化进程中，以农产品为原料的加工业从来就是工业化的重要组成部分。目前发达地区农产品加工率60—80%，农产品加工业已经成为发达地区工业化的一部分。“三农”的根本出路在于减少农民，农业产业化是农业与工业的结合点，是农民与工人的结合点。我们所讲的工业化本身就包含了农产品加工营销、龙头企业建设等，而这些恰恰是“三农”急需破解的难题。近几年，我县优质粮油、畜牧、烤烟、林产、蚕桑、海椒等特色优势产业发展势头很好，畜牧业占了农业的“半壁江山”且对农民增收的贡献去年首超劳务收入，带动了农民人均纯收入快速增加，这都得益于我们培育了一批农业龙头企业。实践证明，发展农产品加工业，推动一二产业互动，将我们的农业资源优势转化为产业优势，是*加快农业产业化的必由之路。

“工业强县”战略是推进城镇化的强大动力。城镇化与工业化相伴而行，这是现代化的本质特征。城镇化与工业化互为依托，城镇化的核心是工业化，没有工业，城镇就只是一具空壳，很难发展，没有工业化就不可能有城镇化。我们推进城镇化不仅仅是为了搞好城镇建设和扩张城镇规模，更重要的是发展城镇产业、城镇经济特别是发展工业。目前我县城镇化水平**.*%,尽管比去年提高了1.7个百分点，但较全市低7.9个百分点、比全省平均水平低1*.4个百分点，主要原因是经济发展滞后，工业化水平低。从全国、全省来看，凡是工业发展快的地方，城镇化水平就高，经济实力就强；反之，城镇化水平就低，经济也就落后。事实证明，工业化是城镇化的基础，推进城镇化必须加快推进工业化，推进工业化必须坚定不依的实施工业强县战略，加快工业发展。

“工业强县”战略是构建和谐*的客观要求。收入是民生之源，就业是民生之本，惠民是最大的和谐。去年，我县城镇居民人均可支配收入8131元，比*006年增加了1314元，但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通过努力，千方百计增加工作岗位，去年全县新增就业人员39*5人，下岗失业人员和失地无业农民再就业*010人，“4050”等困难对象再就业45*人，基本实现了动态消除零就业家庭的目标，但目前城镇就业形势仍然严峻，加上农村富余劳动力也需要解决出路，大批劳动力需要就业和转移。过去一些乡镇事业干部和破产停产企业职工之所以上访，一个很重要的原因就是因为失业了，没有工资收入，怎么来养家糊口。我们的居民收入不高和“就业难”的主要原因是工业落后，根本出路在于加快发展特别是加快工业发展。要是我们的工业发展起来，大家都能找到一个出路，有更多的就业机会，在家乡就能挣钱，很多人就不用再出去打工了，社会会更稳定更和谐。

（三）明确目标，狠抓落实，确保工业经济发展取得新突破

今年全县工业工作的目标是增速在全市的排名有所上升，工业占整个经济的比重提高4到5个百分点。具体量化到指标上就是：工业总产值*5亿元、增长5*.3%，工业投入不少于4亿元，新增工业产值8亿元，新增规模以上工业企业不少于10户，新增产值亿元以上企业4户。全县上下务必进一步统一思想，深化认识，坚定不移的实施工业强县战略，以园区工业发展为突破口，确保工业经济增长速度和效益得到全面提高，加快推进*由农业县向工业县跨越。围绕这个目标，我们要重拳出击抓工业，用超常规的思维、超常规的措施来发展工业，大打一场二产逼近一产、工业逼近农业的攻坚战。务求实现五个新突破：

第一，以园区工业发展为重点，在产业集聚上实现新突破。*要发展，关键在工业；工业要发展，关键在园区。要将工业园区作为*经济发展“特区”，加大人力、物力、财力的倾斜，切实加快园区基础设施配套建设和项目入园进度，努力开创园区工业新局面。一是合理布局产业。园区发展离不开规划，要立足当前，着眼长远，搞好园区规划，不能走到哪里黑就在哪里歇。未来的园区是个什么样子，园区管委会一班人要心中有数。园区要牵好头，城建、国土、环保等单位要分工协作，注重投资强度，按照农产品加工、冶金建材、机械电子等产业布局，进一步调整、充实和完善园区用地、居民安置等规划，围绕规划狠抓产业集聚。二是加快园区基础设施配套。重点抓好征地拆迁、河堤建设、电力设施、污水处理、供排水管网、天燃气建设等工作，提高园区对项目的承载能力和吸引力，昨天目标会上我讲了，上游河堤4月要完工，下游河堤上半年要启动，务必要抓好落实。三是创新园区工作机制。实行园区项目三段式工作法、倒排工期制、园区项目审批手续部门办结制等办法，园区工作要实行加压紧逼，“十天一报告、一月一督办、季度一分析、半年一总结”，加快园区发展。同时要逐步建立和完善园区农民有序参与开发建设的长效机制，加大引导群众、依靠群众推进园区发展的工作力度，妥善处理企业与群众的关系，促进园区和谐发展。四是全力推进已签约项目的落地工作。加大签约项目的要素保障，落实项目审批、土地供给、环境保障等问题，确保全年新引进固定资产投资1000万元以上工业企业1*个，园区工业项目总投入要实现4个亿；建成投产6户，实现年工业产值5亿元，加速形成县域经济发展增长极。

第二，以项目建设为重点，在工业招商上实现新突破。抓工业必须突出项目这个中心，实现大项目催生大企业，大企业引领大产业，大产业促进大发展。到今天为止，工业项目工作出现令人鼓舞的情况，新签约5个、新开工8个、新投产5个、正在跟踪的还有4个。明天水泥项目开工，石墨项目前期工作进展顺利，高士达卫生分体筷项目投产，人大会上代表都有一套，工业发展形势喜人。一是抓好一批重点项目建设。重点抓好川煤集团100万吨水泥、远森集团3000吨等径压石墨、禹鑫化工5万吨甲醛、琦龙矿业6万吨膨润土、三个煤矿各9万吨技改扩能等项目建设，确保早日竣工，早日投产，早见成效。二是精心包装储备一批项目。立足*优势资源，依托现有企业围绕产业配套，延伸产业链，精心孵化、储备一批工业项目。三是抓好工业招商，千方百计引进一批工业项目。实践证明，要进一步增强我县工业经济发展实力，有效承接产业转移，激活民间投资，增强发展后劲，必须通过招商引资，借力发展。成渝、长三角、珠三角等地区经过多年来的快速发展，产业已经达到一定程度的饱和，土地、能源、原材料等各种资源日趋紧张，资本外溢和产业转移已是大势所趋。在这种情况下，我们*的要素资源优势和区位优势进一步凸现，这为我们主动承接发达地区资本和产业的梯度转移创造了更多条件。机遇只给有准备的人，坐在家里，项目不会上门来找你，必须加大工业招商力度。要主动出击、跟踪问效，进一步完善招商引资激励政策，调动全社会招商的积极性，在全县大力营造“人人招商、全员招商”的良好招商氛围。我们的经合局、经商局、园区以及产业部门，四大主体招商要在3至5月集中开展“百日招商大行动”。3月上旬，我们的招商小分队要出动了，对这部分同志，我们要压担子，捕捉了什么信息、有什么商机，一个月报告一次情况，没有的也要实行“零报告”，让大家坐不住，等不起，千方百计推进工作。四是下大力气创新项目工作机制。建立健全“新上一个项目、确定一名责任领导、组建一套工作班子、落实一笔财政配套资金、制定一个考核奖惩办法”的项目工作新机制，实行重大项目“绿色通道”制、县级领导负责制、部门联挂制。对重大项目工作进展实行定期督办、定期通报，切实解决项目实施中的困难和问题，加快项目建设进度。五是要深入研究带动性产业链的招商工作。要积极对金属锂、市上铝产业链、农业资源和非资源性项目进行研究，力求有新的突破。

第三，以保障生产要素为重点，在企业做大做强上实现新突破

深化“小巨人”培育计划。指导企业明晰产权，完善法人治理结构。鼓励和支持企业技改扩能和技术创新,支持企业实施名牌战略，提高企业整体盈利能力。今年出台的《工业发展奖励办法》，新增产值、税收达到一定的标准，给予奖励；对创品牌给予重奖，市级3000元，省级5万元，国家级10万元，奖励办法已经印发给大家。

突出抓好工业要素保障的综合协调工作，加强工业经济预警预测分析，切实解决企业融资、用地、原料能源供应和人才保障等发展“瓶颈”问题。经商和发改、统计等经济综合部门要搞好企业运行监控，完善工业经济运行预警预测机制，对重点企业实行动态管理，着力抓好工业企业煤、电、油、气、运、资金、原料等生产要素的综合协调，确保工业经济平稳、健康、高效运行。要重点解决剑门木业、银海水泥等企业用电问题，尽快实现满负荷生产。县中小企业担保公司要加大工作力度，积极支持企业发展，各商业银行要主动参与招商引资和项目建设全过程，切实增加信贷支持。各乡镇、各涉农部门要把现有农产品加工企业的原料基地建设作为工作重点，农产品加工企业也要主动配合抓原料基地建设，畜牧部门加大品改和畜牧小区建设力度，确保出栏130万头生猪目标完成，不断满足汇丰、嘉信等畜牧龙头企业的需求，同时要做好引导工作，针对畜牧产业优势，积极发展附加值高的肉制品加工，努力打造*肉制品品牌。林业部门要围绕现有和即将上马的一批林板企业，尽力争取更多的工业用材指标，并加快培育和建设工业原料林。国土资源、煤管局等部门要在矿产资源配置等方面全力做好工作。环保部门要在节能减排和环境整治上积极为企业服好务，为工业园区工业项目做好环评工作。

今年全市培育重点企业70户，我县培育7户，其中，优势骨干企业3户，重点培育企业*户，成长型企业1户，新建企业1户。要切实把7户重点企业培育壮大作为有关部门工作的重中之重。推行县领导挂联重点企业、重点项目和和执纪执法部门定点帮扶企业制度。各位联系领导、各个挂联部门要深入企业一线，指导生产，提供优质服务，发现问题，现场办公，认真为企业排忧解难，确保企业正常生产。要抓好规模以下工业发展，培育小企业进规模，不断壮大规模以上企业户数和总量。

第四，以民营经济为重点，在发展企业集群上实现新突破。坚持以民营经济构筑县域经济主体，努力推进民营经济发展。积极支持西普油脂公司以*为中心，辐射周边，建立全国高芥酸油菜基地。鼓励支持兴博木业新上5万立方米薄板生产线，引导木业集群发展；支持鑫茂农科新上海椒烘干生产线。整合资源推进鹤龄米业、东山米业等粮食加工集团企业的培育。乡镇要结合实际，把工作重心转移到发展工业上来，用足够的精力和投入抓工业项目引进、工业原料基地建设等工作，结合城乡统筹试点工作，采取相对集中发展的原则，大力发展特色农业基地，催生龙头企业。建立鼓励民间资金参与工业发展的激励机制，增加民间资金投入，盘活用好现有存量资产，大力发展中小企业园区、回乡创业园区。形成优势产业竞相发展、龙头企业催生产业集群、产业集群带动经济总量迅速扩张的工业经济发展新格局，实现工业发展的新跨越。今年的目标分值设定实行差异化，项目差不多，但分值不一样，突出特色产业和工业发展的分值，“一城八镇”和工业发展重点乡镇要确保新增规模以上工业企业1户。乡镇和产业发展部门抓好了大的方面，重点就突出了；大家工作重点突出了，全县的发展势头就起来了。

第五，以提供优质服务为重点，在优化发展环境上实现新突破

加强开放合作是潮流所向，大势所趋。我们*要发展，必须在优化环境上做文章，把对内对外开放作为最重要的抓手，进一步优化发展环境。近年来，县委、政府采取很多措施，县财政将执法部门人头经费列入预算，并安排相应工作经费，解决了靠罚款、靠收费过日子的问题。加强效能建设，整治了发展环境，提高了办事效率。总体评价和发展趋势是现在比过去好，一天比一天好。但是，我们的发展环境与发达地区相比、与经济发展的需要相比还存在较大差距，企业意见很多。去年7月，县有关部门面向个体私营业主搞了一次问卷调查，71个人参与，结果是满意的少，不满意的多，个别部门甚至半数以上问卷对象不满意。

为此，县委、县政府下决心用铁的手腕加强效能建设，进一步优化发展环境，打造能够适应发展需要的环境。违者严惩不怠，决不手软。帮助解决企业的困难，服务经济发展，政府和政府部门责无旁贷。各级各部门要以企业和项目为中心，更加主动地为企业服务，想企业之所想，急企业之所急。企业出现困难问题，有关部门要第一时间到达现场，第一时间拿出解决方案，第一时间解决问题。执法部门要变执法检查为主动服务，寓监督于服务之中，对企业多些宽容，少些苛责，多说行，少说不行，要想办法创造条件帮助企业克服困难，解决问题。政务服务部门要对行政许可事项实行“绿色通道”，限时办结。涉及行政审批事项的部门一定要守住自已门，管住自已的人，教育好机关工作人员。所有事项要一次性告知，不能让别人跑趟子。对于企业和业主的投诉，一经查实，就要问责；涉及园区项目的，别人来办事你不作为，那你就到园区上班，你就来负责跑手续，尝一尝滋味。各单位领导特别是主要领导要放下架子，树立企业是衣食父母和企业发展无小事的观念，深入企业，主动上门征求意见，帮助企业出主意、想办法，解决具体问题和困难，为企业提供优质服务，努力提高服务水平和办事效率，为企业和投资者创造良好的投资和创业环境。

二、关于交通工作

*007年，我们紧紧抓住国家加大对西部地区公路建设投入的历史机遇，按照构建“三横四纵五环节”交通网络大格局，“实现干线公路等级化，通乡公路黑色化，通村公路标准化，公路管养规范化”的总体部署，全力实施公路路网改造，狠抓农村公路建设工作，加大公路养护管理，深化交通体制改革，交通各项工作稳步推进，成绩体现在以下四个方面：

（一）重点工程建设成果显著。*007年，我们以干线公路建设为龙头，以农村公路建设为重点，开展交通年交通建设大会战，大力争取建设项目，积极筹措资金，广泛发动群众，认真组织施工，狠抓工程质量，全力推进以提高公路等级为重点的公路交通建设，全年共完成公路建设投资*.14亿元。一是顺利完成一批项目。柘坝大桥于*007年6月建成通车，完成投资460万元。建成旅游公路建设**.3公里，完成投资930万元。工业园区连接线于*007年6月投入使用，完成投资*90万元。完成通乡断头路建设53.7公里，大修公路*70公里，完成投资19**万元。二是加快建设一批项目。省道30*线厚子铺至印合嘴公路改建工程，全长61公里，已完成三灰铺筑44公里，铺筑沥青混凝土路面16公里，预计今年4月底全线完工。剑南路全长60公里，全面完成三灰碎石铺筑，已铺油10公里，预计5月底全面完工。剑门关隧道完成洞身开挖及初期支护950米，完成投资3450万元，预计5月全面竣工。三是增加储备一批项目。完成国道1*线普安至演武改造段工可立项和施工图设计，完成长岭大桥的立项，正在进行施工图设计，计划今年6月份开工建设。积极开展“喻马路”（即苍溪的喻家嘴起，经合林、樵店、杨村、白龙、广坪、迎水、开封、碗泉至梓潼的马鸣乡）和“鹤八路”（即从鹤龄起经羊岭、香沉、公兴、吼狮、柘坝、王河、公店至梓潼的八庙垭）两条“横向”网络公路规划和立项工作。

（二）通村公路建设开创新局面。去年，针对近年来我县农村公路建设滞后的状况，抓住国家对新农村建设的政策支撑机会，调整工作思路，改进工作方法，精心组织，营造人人参与、全社会参与农村公路建设的积极性，在全县掀起了农村公路建设。全年共完成通村油路、水泥路198公里，铺筑标准泥碎路面*0*公里，完成投资5940万元。在通村公路建设中，乡镇党委、政府积极性明显提高，主动跑项目，发动群众；村组充分发挥“一事一议，村民自治”作用，积极参与基础建设；各相关部门坚持从实际出发，加强民主管理，民主决策，民主监督，把修不修路的决策权交给群众，营造了良好的村道建设氛围；交通部门“送技术下乡，送图纸上门”，加强技术指导，确保通村公路建设质量和进度。

（三）交通惠民基础设施建设超历史。一是新建农村桥梁1*座，新建农村客运站9个，建设小码头5处和招呼站8个，共完成投资1878万元。二是淹没区惠民建设。改造维修渡口1*处，完成人行桥建设16处，完成*7个村通村公路建设18公里，整治村道15公里，完成了长岭车渡码头建设，共完成投资*19*万元。三是完成白龙、禾丰金土地整理项目中的*座桥梁、3公里村道、16公里干线公路建设，完成投资1400万元。

（四）交通项目争取创下历史新高。一是在项目争取上，完成了小开战备公路、长岭大桥、清江河大桥和国道1*线普安至演武公路立项工作，完成对*0*年通村油路建设的申报审核。二是在资金争取上，我县创新思路，千方百计破解建设资金难题，积极向上争取找出路，通过卓有成效的前期工作，大力争取国家交通项目资金，全年到位国家、省、市补助资金10*96.5万元。同时县本级财政投入500万元，创新交通项目资金筹措方式，招商筹集公路建设资金1800万元。

总体来说，*007年交通工作是近几年来全县交通发展完成投资最多，项目规模最大，建设质量最好，发展速度最快的一年。但是，我们也要清醒地认识到，当前全县交通基础设施建设还存在许多不容忽视的困难和问题，交通基础设施薄弱的状况，仍然没有得到根本改变。交通仍然是制约全县经济社会发展“瓶颈”。一是现有公路的等级低，抵御自然灾害的能力弱，特别是大量的村道公路晴通雨阻，仍然不能适应经济社会又好又快发展的需要。二是交通发展的资源、环境和资金制约加大，多元化投融资体制的建立面临许多困难和问题。三是交通行业规范化管理的水平还有待进一步提高，特别是在交通建设中提高设计质量、规范管理、降低造价、控制成本等方面还有大量的工作要做。在通村公路建设中，部分乡镇盲目摆摊子，上半年抓的不主动，下半年赶时间，质量意识不强。四是公路养护管理发展不平衡，特别是农村公路的养护管理体制未真正地建立起来。因经，我们一定要清醒认识和认真对待这些突出矛盾和问题，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，切实加快我县交通建设。

*1号，小（溪坝）开（封）线开工了，这给全年交通工作开了个好头。*0*年的交通工作，要努力提高出境通道，完善通乡通村路网，进一步改善交通提交。主要是围绕“六线两桥”重点项目和通村公路建设，力争完成交通建设投资*.73亿元。其中，重点工程建设投资1.*6亿元，通乡、通村公路建设投资1.47亿元。就工作任务来讲，必须扎实抓好以下几点。

（一）突出重点，加快交通干线建设。一是加快“六线两桥”建设。除了县政府工作报告中的小溪坝至开封公路、剑门关至昭化公路、青树子至张王公路、白龙至鹤龄公路、长岭大桥、沙溪坝清江河大桥这几个项目，还要抓好柏垭至江口金钟公路、国道1*县翠云廊段改道公路，这六项工程是今年交通工程建设的重点；二是确保省道30*线、剑南路、剑门关隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重点工程建设中，要继续推行县四大班子负责的指挥部的领导，以交通部门为主体，部门和乡镇全力配合。同时，加大向省市专项资金的争取力度，*0*年的目标是一个亿，交通部门要加大资金争取力度。目前，小开路已开工建设，其他“五线二桥”要抓紧开工。同时做好国道1*线普安至梓潼演武段改造前期工作。

（二）大力实施民生工程，加快农村交通基础设施建设。要结合特色优势产业发展，进一步加大通乡通村公路建设的投入，全年要完成通乡断头路67.*公里，通村油路*95.9公里，泥结碎石路770公里。同时完成一批农村客运站、桥梁、码头建设。在通村公路建设中要进一步发挥村民自治、“一事一议”的作用，不要搞政府大包大揽，提高村民在公路建设中的民主管理、民主决策、民主监督能力，群众努力，县、乡帮忙，把通村公路建成群众满意的公路。

（三）创新市场管理机制，切实提高交通建设管理水平。以开展质量创新活动为载体，努力建设精品工程，实现交通建设管理新的突破。进一步规范交通建设市场，加强源头防范治理，严肃查处招投标过程中的串标、围标、转包和违法分包等行为。实施交通建设工程造价的全过程、全方位管理，重点强化设计、招投标、工程实施和竣工阶段的造价监督管理，大力推行实施前有效控制、实施中严格审查监管、实施后准确测算的造价管理机制。