时间:2022-03-21 17:18:30
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一、全面落实安全生产责任制。
近年来,区安监局以安全生产责任制为总抓手,按照“抓生产必须抓安全”、“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则,全面落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任状,建立安全生产分级监管制度,进一步明确了各级对不同隶属关系企业的监管责任,避免形成监管“空隙”。在落实安全生产责任制上,各级都将安全生产任务指标进行层层分解,逐步实现了安全生产人人有责的全员责任制,形成了区、镇、村三级负责的安全生产监管网络体系。
二、努力构建“二级机构、三级网络”的安全生产监管体系。
“双基”工作是安全生产工作的关键和基础,近年来我区安全生产工作突出预防,强化技防,面向一线,聚焦基层,把安全生产的重心和重点放到基层和一线。为进一步强化安全生产“三级网络”的监管体系,提高村居安全管理人员的管理能力和安全生产素质,近年(来区安监局把村级安全生产监管工作,做为全区安全生产监管体系建设的基础来抓,对村居安全生产管理人员进行了培训,在全区逐步成立了村居安全生产监管队伍。区、镇、村三级安全生产监管网络的建设,为全区安全生产工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、大力开展安全生产宣传、教育、培训工作,营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
安全生产必须以人为本,预防为主,为进一步增强全区人民的安全意识,营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围,近年来区安监局组织各有关部门和单位开展了大量的安全生产宣传教育活动。“安全生产月”活动前夕,组织召开了区安委会成员单位会议,对活动作了认真动员部署,并制定了具体的活动实施方案,区电视台对区政府分管领导进行了安全生产月活动电视专访。宣传月当天,区政府分管领导带领安监、工会、团委、公安、建委、交通、交警、消防、质监、港务公司等单位领导向过往群众发放安全生产知识材料,及时解答过往群众的安全生产问题,并组装宣传车沿城区主要街道巡回宣传安全生产有关方面的法律、法规,城区主要街道两侧共刷写标语、摆放标语牌20多个、主要建筑物上悬挂横幅30余条。通过广泛开展宣传教育活动,广大人民群众的安全意识明显提高,在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚舆论氛围。
四、加强特种作业人员培训,杜绝了重、特大安全生产事故的发生。
二、深入开展重点领域“打非治违”专项行动。在所有行业领域全面开展了“打非治违”专项行动,突出道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、消防、冶金、特种设备等重点行业领域,对无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设以及倒卖、出程、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的;关闭取缔后又擅自生产经营建设的,应关未关或关闭不到位的;停产整顿、整合技改未经验收组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;非法用工、无证上岗的;作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动保护用品配备不符合规定要求的;隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的以及其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为进行了重点整治,取得了明显成效。共查出各类安全生产隐患126项,已整改119项,整改率达96%。
三、稳步推进企业安全标准化工作向纵深开展。进一步落实企业主体责任,改善企业现场管理,增强安全保障能力。同时,通过组织发动、人员培训、自查自改、企业初评、专家复评等环节,投入大量人力、物力、财力,进一步优化安全条件,切实提高了企业安全管理水平和自身安全保障能力。在危化品领域,我局与所有危化品企业签订了《安全标准化创建责任书》,各危险化学品企业在《责任书》中对工作任务、目标和责任进行了郑重承诺:全面加强安全标准化创建工作组织领导,不断加大安全生产投入力度,积极推行安全标准化创建工作,着力落实安全标准化长效机制,确保年底前危化品生产企业全部通过安全标准化评审,取得安全标准化证书。逾期未完成工作的企业,安监局将依法暂扣其安全生产可证,责令停产整改。在限期内仍不具备安全条件的,将提请区政府依法关闭。目前,全区共完成标准化创建企业10家,其中二级3家,三级7家,力争今年全区60%规模以上企业完成标准化达标。
四、彻查事故,严厉追究事故责任。由于二季度气温转暖、天干物燥,风雨天气增多,且各种生产经营活动比较活跃等原因,近期接连发生了几起生产安全事故。事故发生后,我局第一时间赶赴现场,指挥现场救援,认真组织调查事故原因。事故调查结束后,我局将严格依据安全生前关法律法规,按照“四不放过”的原则和“属地管理”、“一岗双责”的原则,严厉追究事故责任。
市安全监管局始终高度重视政务公开工作。年,将其作为“执政为民,服务发展”的重要载体和举措,紧紧围绕贯彻落实国发3号文件、平安和安全保障型城市建设,不断强化对政务信息工作的组织领导,夯实基础平台、强化队伍建设,健全制度保障,积极推进安全生产执法、治理和宣传教育行动,加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设中,明确分工,强化公开监督,创新公开形式,完善公开制度,为安全生产提供信息服务和决策支持。
(一)完善主动公开工作机制。一是成立由局长肖健康任组长、各分管领导任副组长、处室负责人为成员的政务信息工作领导小组,负责组织、领导、协调机关政府信息工作。二是制定了《年政务公开考核办法》,将政府信息公开工作落实到各分管领导、责任处室,每个处室确定具体工作人员负责。三是下发了《年政务信息奖励办法》,建立激励机制,实施政务信息重奖制度,形成政府信息工作人人重视、个个参与的工作局面,为全年工作奠定了良好的基础。四是在安全监管总局政府网站上开辟了政府信息公开栏目,及时公开政府信息,自觉接受公众监督。
(二)健全依申请公开政府信息工作机制。明确了依申请公开工作的程序、时限及文书模式。在安全监管局公众信息网的政府信息公开栏目,开通了依申请公开政府信息网上办理系统,实现了社会公众申请公开、更正政府信息的网上受理和答复,充分体现了便民原则。
(三)建立政府信息协调机制和保密审查机制。规定对涉及其他行政机关的政府信息,要实现进行沟通、确认;公开可能影响第三方合法权益的政府信息,要书面征求第三方意见;内部涉及多个部门的信息,要由主办部门牵头协调办理。在公文审核过程中,增加了公开属性确定和信息保密审查环节。
(四)多渠道公开政府信息,确保社会公众知情权。一是在充分发挥安全监管局公众信息网政府信息公开主渠道作用的同时,还抓住平安和安全保障型城市建设的有利时机,搭建“两报、两刊、两网、两台、两团”政府信息平台,借东风、造大势。一是利用“两报”,坚持正确舆论引导。利用《安全生产报》、《时报》等大众媒体覆盖面广、读者群体多的优势,开辟直辖市专栏和安全专刊,对安全生产深度报道,形成强烈的正面舆论导向。二是利用“两刊”,形成安全交流平台。充分利用《中外交流》国内外公开发行渠道和影响力,与《生产安全》结合,借势造势扩大宣传。三是利用“两网”,扩大安全宣传影响。加快我市安全生产公众信息网的信息更新速度,增加信息容量,力争将其打造成为全国安全生产宣传重要平台;依托国家安监总局网站,加强“平安”、“安全保障型城市示范区”建设报道力度。四是利用“两台”,增强安全宣传效果。在电视台、广播电台开设“平安”、“安全保障型城市示范区”建设专栏,及时报道安全动态、安全违章、事故警醒、先进典型,使安全宣传贴近社会、贴近群众、贴近生活。五是利用“两团”,推进安全文化进基层。依托消防文工团,组建安全生产艺术团;开展送安全知识到基层,组建安全文艺演出小分队,奔赴区县、企业、社区、学校开展演讲、演出。开展安全文化主题公园、主题社区、主题街道创建活动,将安全文化传播到千家万户。
二、安全生产信息公开情况
(一)主动公开方面
市安监局安全生产信息主要有公众信息网和日报等宣传媒体途径:
1.年,通过公众信息网共安全生产信息3492条,公文公告信息556条,领导讲话信息17条。
2.全年共举办各类新闻会2场,其中在国务院新闻办公室举办1场,介绍年上半年全国安全生产情况及安全生产控制指标实施情况,在安全监管总局机关举办1场,公布年一季度安全生产情况。
3.全年共编辑出版编制安全信息统计月报9期、《安全生产动态》54期、《安全生产工作参考》10期。
4.全年在华龙网、新华网等网站上和人民日报、日报、时报等报纸发表新闻报道640篇,面向社会公众重点解读了安全生产“三项行动”和“三项建设”等有关政策。
(二)依申请公开方面
年,我局共收到并办理社会公众申请公开安全生产信息64件。
(三)复议、诉讼和申诉情况
我局本年度没有因政府信息公开和依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和诉讼事件。
(四)收费及减免情况
本年度在政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况。
三、存在问题和下一步工作
总的来看,我局年政府信息工作取得了突破性进展,但仍存在不少的问题,主要表现在以下五个方面:
一是政府信息公开的内容和形式较单一,更新速度太慢,对决策前和决策过程中的信息公布较少。
二是政务公开手段落后,大多限于文件、网站,利用电视电台报纸等大众媒体公布少。
二、明确目标,落实责任
开展综合行政效能建设是做好安全监管工作的内在要求。我们党组专门成立领导小组,并根据市纪委、市监察局的部署要求,结合安监工作实际,制定了具体实施方案,明确综合行政效能建设必须达到六个方面的目标:①各项工作制度进一步健全完善,使安监工作进一步制度化、规范化;②有效制止违法行政行为,确保依法行政,政令畅通;③充分体现为人民服务的宗旨。机关作风明显好转,杜绝“三乱”、“四难”现象;④工作效能进一步提高,各项承诺和限时办结制度做到有效落实;⑤落实党风廉政建设责任制,确保取得实质性成效;⑥及时圆满完成市委、市政府和上级主管部门安排部署的各项工作任务。根据目标任务,将“贯彻落实工作部署情况”、“政务公开情况”、“依法行政情况”、“工作作风、工作效率情况”和“举报处理”等五个方面作为行政效能建设的重点内容。细化了时间安排和工作步骤,对学习动员、排查问题、整改提高、总结考评,每个阶段都安排了具体活动内容和工作要求,每一个阶段既要有形象进度,更要有实实在在的阶段性成果。党组成员积极带头参加各项活动,做到带头转变思想观念,提高认识;带头排查问题,剖析原因;带头整改。创新工作方法表率。局机关工作人员踊跃参与,按部署要求做好各项规定动作,局党组还明确工作纪律,严格考评,确保各项工作落到实处,确保取得实实在在的效果。
三、突出重点、认真整改。