典型经验材料范文

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就是找到写作对象区别于同类事物的最主要的特点，有理有例，写出事物的本质来。曾经批评说：“把材料和观点割断，讲材料的时候没有观点，讲观点的时候没有材料，这是很坏的方法。”说的也是这个道理。有理有例，理就是道理，就是观点，例就是事例，但事例不是罗列，举几个例子凑文章。有理有例，就是使用表现全面的概括性材料和表现事物本质的个别材料，这一点很重要。如：《实施“五好五有”共建和谐项目》：三是深化考核，提高经济待遇，充分发挥了农民工的监督权。（道理，观点）为确保农民工经济待遇得到落实，制梁场做到了“三统一”：即统一为345名农民工建立档案、统一为农民工办理银行卡、统一将农民工工资打入到银行帐户内。同时公示了三项承诺：保证不欠农民工一分钱、保证不要农民工一分钱、保证不吃农民工一顿饭，并设立举报电话、发放监督卡和设置举报信箱，充分发挥农民工的监督权。（表现全面的概括性材料）4月，因调度漏计工天，农民工魏天寿工资少了600元，他通过举报电话反映情况后，党支部经核实通知财务部当天就给予解决，调度也主动在点名会上向魏天寿认错道歉。许多农民工说：“在中铁四局干活，我们不愁拿不到钱！”（例是表现事物本质的具体事例，不在多，而在精）。

选材，其次要学会“点睛之笔”

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“剑胆琴心”，是__局机关文化最新提炼的一个形象符号。琴与剑这一柔一刚放在一起所形成的文化张力和内蕴，既耐人寻味又令人神往。用其倡导的“凭剑胆依法把关保安全，用琴心倾情服务促发展”理念浸润每一位检务人员，以太极哲学文化、风险管理文化、廉洁行为文化和感恩价值文化为支撑的机关文化体系，正确处理“刚性”把关与“柔性”服务的关系，赢得广大进出口企业的一致信赖，造就一批充满激情与活力的国检卫士，构筑起窗口部门的一道独特风景。

近年来，在__检局党组引领下，检务人员积极参与太极运动，以太极强身健体、强辩证思维、提高处事能力，营造出了崇尚太极哲学的浓厚氛围，以太极提振精气神，推动阳光窗口建设。

随着我国开放型经济的迅猛发展，__地区的进出口量逐年递增，检务窗口的报检工作量大幅增长，检务人员承担的把关压力逐年增加，现代化强局建设对检务工作提出了新的更高的要求。

作为行政执法机关部门，检务人员掌握着一定的签证和放行的权力，正确用好权力为进出口企业把关服务是检务工作的基本职责，廉政文化建设的重要性也毋容置疑。

建设感恩价值文化，端正人的心态，使检验检疫事业正本清源，绵长久远。“用琴心倾情服务促发展”，集中彰显了检务窗口人员的服务风范。服务品质的高低，依赖敬业、专业与责任，基于感恩心的无私奉献精神。

一是推出便捷通关举措。检务人员要以全心全意为外贸企业服务为已任，想企业所想，急企业所急，通过推广“检信通”无纸化报检、绿色通道、直通放行、24小时预约报检等多种方式，千方百计帮助企业快速通关，降低进出口环节成本。

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创新机制，消除模糊认识。在开展先进典型教育过程中，有的单位领导认为“廉政典型不好选、不好树、不好当”，致使廉政典型宣传教育工作存在“可有可无、时紧时松”的现象。对此，路局纪委采取各种形式，组织党员干部和职工学习党的反腐倡廉理论，引导大家从学习孔繁森、郑培民、牛玉儒等先进典型中深入思考，消除对宣传廉政典型的模糊认识，明确先进典型教育必不可少，选好一个正面典型可以影响、激励一片；选树和宣传廉政典型是为党员干部和职工树立榜样。

突出重点，常唱“清风颂”。路局纪委把培育廉政典型作为一项重要工作，纳入“大宣教”工作总体规划，策划典型教育方案，建立选树廉政勤政典型制度，坚持每两年评选和表彰一批“十大廉政公仆”、党风廉政建设先进个人和先进单位。建立健全廉政典型宣传教育制度，每两年在表彰的廉政公仆和党风廉政建设先进个人中，选择有代表性的先进典型，组织力量编写《清风颂》。路局宣传、组织人事、党校、报社、电视台等部门，积极推荐先进典型，运用各种媒体进行宣传。路局电教中心专门制作典型专题电教片，电视台、报社和党风廉政网站加强对先进典型的宣传，形成了廉政典型宣传教育的良好氛围。路局65个基层单位把廉政典型教育纳入重要议事日程，建立廉政典型教育考核制度，把廉政典型教育纳入党风廉政建设责任制考核，对认真抓好廉政典型教育的单位给予表扬，对年度内不抓廉政典型教育的单位予以扣分，坚持典型教育与反腐倡廉工作同部署、同检查、同考核、同落实，为深入开展反腐倡廉教育奠定了基础。

讲求实效，健全培育廉政典型机制。路局纪委把挖掘廉政典型的时代精神、本质内涵作为增强典型教育感染力的重要环节，坚持对选树先进典型严格条件，不求过得去，只求过得硬。在选领导干部典型时，要求其单位必须达到安全生产好、完成任务好、经营效果好、队伍稳定好。对职工群众公认的先进典型，由路局纪委领导带队，深入申报单位进行民意调查和民主测评，了解其工作圈、生活圈、社交圈表现情况，并在报纸、电视和局域网上公示，确保先进典型事迹的真实和准确。近年来，路局纪委从70名廉洁勤政公仆、72名廉洁勤政先进个人和112个党风廉政建设先进单位中，选出174个先进典型，运用多种形式，对他们的先进事迹在全局内进行广泛宣传，增强了典型教育的说服力和影响力。

创新载体，编好廉政典型教育教材。为准确反映廉政典型的事迹，路局纪委组织采访组，深入其所在单位及家庭采访，既总结其廉洁从政的事迹，也挖掘其为职工谋利益的事迹；既总结其如何掌权用权，也挖掘其怎样创新经营、创造效益；既总结其怎样为官、干事、治家，也反映其如何用权、律己。各采访组人员坚持与廉政典型同吃同住同工作，获得了大量第一手资料，使先进典型形象更加丰满。路局纪委领导召开《清风颂》编撰会议，由纪委、干部、审计部门“三堂会审”，从政治、政策、效果等方面对廉政典型事迹进行审查，广泛征求各方面意见，经反复修改，最后编辑成6集《清风颂》，作为路局反腐倡廉教育的必备教材。

加大力度，完善正反典型宣传教育方法。近年来，路局纪委选择不同类型的正反典型，运用适当的方法，有针对性地抓好正反典型宣传教育。针对党员领导干部，我们大力宣传路局干部部原部长颜厥帝等同志的廉洁勤政事迹，剖析原路局房地产中心主任违法犯罪的教训；针对一般党员干部，大力宣传路局计量所原党总支书记祥等“十大公仆”的事迹，剖析一名领工员由“火车头奖章获得者”沦为罪犯的教训；针对经营管理干部，引导大家学习路局某公司经理、全国铁路劳动模范徐和平等同志的先进事迹，剖析某公司总经理贪污受贿的教训。通过有针对性地抓好正反典型教育，警示大家为党和人民掌好权、用好权。

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一、逼出来的思路

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纳税服务与税收征管是相互联系、相辅相成的统一体。今年来，县国税局以“纳税服务年”和“企业服务年”活动的开展为契机，坚持以纳税人的需求为导向，以信息化为支撑，以办税服务为突破口，着力打造纳税服务平台，巩固服务成果，规范服务行为，拓宽服务渠道，优化服务手段，使全县国税系统的纳税服务水平明显提升，征纳关系更加和谐融洽。税收工作取得明显成效，在今年金融危机的大形势下，没有发生一起涉税争议事项，各项征管指标都较同期有较大程度的提高。

一、建立以纳税人缴“明白税”为目标的宣传、咨询、沟通平台。

今年来，该局根据社会和纳税人的不同需求，努力构建多层次的宣传、咨询和辅导体系，实现对纳税人办税全过程的覆盖式服务，使纳税人明明白白缴税。

（一）坚持“请进来”，突出抓好政策辅导，使纳税人缴税清楚。组织对纳税人的税收业务知识培训和新税收政策讲解，确保纳税人及时了解掌握税收政策。今年来，共组织各类纳税人培训三期，重点是做好对增值税转型及增值税条例修订后相关业务的培训，所得税法培训及新纳税申报表的培训，使纳税人缴税清楚；

（二）坚持“走出去”，突出抓好税法宣传，使社会各界对税明了。充分利用一切可以运用的平台，进行税法宣传活动，在恐龙蛋博物馆，该局开展了“纳税服务年启动”仪式，4月25日，又联合地税局搞了“激情广场大家唱”活动，通过活动的开展，一方面向社会展现了国税人的精神风貌，同时通过形式多样的文艺活动，向社会宣传税法及基本的税收知识，使大家对税明白。

（三）坚持加强“12366”热线宣传，畅通咨询渠道，使纳税人问税有门。“12366”纳税服务热线是税务部门对外实现税收政策咨询、受理举报投诉案件等涉税事宜的专业网络，是解决以往不同人员、不同时间、不同地点答复纳税人税收政策不一致问题的有效途径。因此，该局着力加强“12366”纳税服务热线的宣传，通过印发宣传单、制作印有“12366”服务内容的宣传火柴盒、不干胶宣传条等宣传品以及在电视、广播等媒体进行大肆宣传等，使“12366”纳税服务热线成为纳税人熟知的税收政策咨询渠道，使纳税人问税有门。

（四）坚持政务公开，加大执法公开力度，使纳税人办税明白。充分利用政务公开栏，税收政策宣传栏等加强对有关执法内容的公开。如，个体定税信息公开，对纳税户注销、停业、失踪等情况的公开以及稽查处理情况的公开等等，着力打造一个公开、公平、公正的治税环境，使纳税人缴公平税，缴明白税。

二、建立以降低纳税遵从成本为目标的便捷办税平台。积极推进方便、快捷、个性化的税收服务，减负、提速、增效是服务纳税人，降低纳税成本，提高纳税遵从度的有效途径。

（一）与当前重点工作相结合，开展个性化服务，提高税收遵从度。与税收专项整治相结合相结合，深入企业，做好纳税辅导，帮助企业进行自查，提高申报质量，减少企业涉税风险。今年来，因为是新所得税法颁布以来实行汇缴的第一年，为了帮助企业正确理解和执行新的所得税政策，该局在所得税汇缴期间，专门抽调业务熟练人员，成立四个汇缴辅导小组，分别对全县的月68户查帐征收所得税纳税人进行了汇缴辅导，辅导审增应纳税所得额2111万元，审减应纳税所得额765万元，补缴入库所得税216万元，在提升纳税人汇缴申报质量的同时，通过这种个性化、个体化的服务，使企业办税人员进一步理解掌握了税收政策，避免了在日后检查中因政策界限不清而导致的税收违规问题，减少了企业的涉税风险，增强了税法遵从度；与普通发票检查相结合，深入业户，在对发票开具、使用情况进行检查的同时，宣传识别发票真伪的方法和渠道，及时发现和纠正纳税人生产经营过程中潜在的或日后可以可能出现的发票违法违规行为。例如，在对高速公路某标段的发票检查中，发现其入账原始凭证中，有不少假发票、转借发票现象。该项目部负责人说，因为不知道对发票真伪的识别方法，而地税机关对财务核算的原始凭证的检查又相当严，所以往往由于发票问题，在每年的所得税检查中被处于补缴税款和罚款。通过检查，税收管理员向其宣讲了识别发票真伪的方法，同时对来自省外的有疑点发票，建议其报税务机关进行协查。该负责人深表感谢，认为税务机关通过这种辅导形式，解决了其历年来的发票涉税违章处罚问题，减少了企业经营风险。

（二）与重点项目、重点企业相结合，提供个体化服务，提升服务效能。项目建设是近年来的重点工作之一，重点企业是税收收入的主要来源。初，结合今年金融危机对县域经济形势及税收收入的影响，该局制订了《重大项目、重点企业税源管理和服务工作实施意见》，对年纳税额在30万元以上的企业，实行局长、科、所长联系人制度，每人分包1至2个企业，定期不定期的与企业联系，了解和掌握企业的生产经营情况，对企业重点项目工程开展全程跟踪服务，根据税收服务需求调整服务方式和内容，同时，利用国税部门联系面广、信息灵通的优势为企业发展提供人才、技术、商品供求信息。今年初，县某化学纤维素厂受市场竞争的影响，企业处于举步维艰的地步。得知这一情况，局长带领党组一班人多次深入企业进行调查，提出不少好的意见和建议，并通过多方联系，使该厂与江苏省一个大型饮料生产公司建立了长期供销关系，为企业解决了困难。事后，该厂厂长激动地说：“国税真是咱企业的贴心人，为企业办了实事，帮了大忙，这样的执法部门俺们企业打心眼里服气！”另外，该局在实行联系人制度的同时，于5月8日，举行了重点企业、重大项目服务签约仪式，郑重地向社会推出四项服务承诺：1是在办税服务厅为重大企业（项目）开辟“绿色通道”，全程陪同，协助办理，开展“直通车”服务；2是依据现行的税收政 策分析企业项目的优、劣势，开展前期税源预测和税收贡献度纳税评估服务，鼓励企业做大、做强；3是根据重大项目的实际情况，向企业宣传辅导拟开工项目、已开工项目、在建项目以及完工项目等建设、生产环节相关的税收政策和优惠政策；4是对重点企业重点项目的涉税审批事项在2个工作日内作出审批决定，不属于本级权限的，应迅速上报，协调处理，加速办结。

（三）与优化征管服务运行机制相结合，流程再造，提高办税效率。为了减轻纳税人不必要的办税负担，优化征管服务运行机制，该局针对各项涉税业务在税务部门的流转状况，提出了“综合受理，内部流转、限时办结，窗口出单”的理念，对纳税人依申请涉及的办税事项进行全面梳理，明确将原来分散在各部门受理的业务统一归并到综合服务窗口受理。在具体操作中，做到四个“一律”：1是将所有依法申请的涉税事项统一调整到办税服务厅受理，一律不得再有税收管理员受理；2是在受理纳税人涉税申请资料时，对上级局已经明确规定取消或减少的涉税资料一律不得再要求纳税人报送；3是统一受理的纸质资料，由办税服务厅综合岗人员完成在各部门间的流转，一律不得让纳税人拿着纸质资料在各部门间传递审批；4是根据征管软件中工作流程的时间限制和对外的服务承诺，给每一涉税事项设定办结期限，一律不得超期办结。通过以上措施的实施，基本实现了“小窗口，大服务”的整合目标，减少了纳税人多头跑，重复跑的次数，节约了办税时间和办税成本。

三、建立以保障纳税人权益为目标的税法援助及监督评价平台。

今年来，金融危机不仅冲击经济发展，同时也容易激化社会矛盾，影响社会稳定。因此做好对纳税人的涉税援助工作，畅通监督投诉渠道，建立科学有效的激励约束机制也是保障纳税人合法权益，促进纳税服务持续改进、纳税服务水平不断提高的有益尝试。

（一）依托12366短信平台，向纳税人进行涉税提醒，提供税法援助。今年以来，该局利用税收监控分析系统庞大的查询预警功能和日常管理监控情况，向企业发送涉税提醒、审批结果信息计120余条，征集意见、建议40余条，使纳税人能够及时办理有关涉税事宜，避免因政策不清或工作疏忽而造成的涉税违法违章行为，降低涉税风险。

（二）依托12366纳税服务热线和设立意见箱等，畅通纳税人监督投诉渠道，保障纳税人合法权益。今年来，该局共受理12366投诉举报案件5起，都在规定时间内及时进行了处理，同时，该局还通过在办税服务场所设立意见箱等形式，畅通纳税人的监督投诉渠道，及时化解税收争议，降低纳税人税收争议解决成本，防范和及时化解征纳矛盾。对轻微违法、偶然违法和初次违法的，以教育、引导和纠正为主，把握好执法的方式和力度，保障纳税人的合法权益。

四、建立以持续改进纳税服务为目标的多层次的纳税服务评价平台。

服务评价机制是对国税部门纳税服务、行风建设、作风建设的综合评价。为此，该局以纳税人是否满意为中心，尽可能客观公正的征求纳税人意见，通过开展多层次的纳税服务评价活动，及时掌握纳税服务的确良工作擀和效率，及时纠正存在问题，不断改进服务工作。

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我县农民素有种植马铃薯的习惯，随着产业结构的逐步调整，薯产业的发展优势逐渐显现出来，面对企业扩大生产的需要和市场的需求，我们把培育马铃薯生产基地作为加速薯经济发展的基础性工作来抓。一是靠组织引导。县内不断加大对薯产业发展的领导力度，组建了薯产业化发展办公室，成立了马铃薯专业协会，配齐专门人员抓薯产业链条，制定了薯产业发展规划，层层分解马铃薯基地建设任务，运用政策和行政的手段积极引导农民发展马铃薯生产，花大气力建设马铃薯生产基地。二是靠效益吸引。我们通过媒体大力宣传发展薯产业的优势所在和致富典型，动员广大干部深入农户中，给农户算效益账，引导农民认识种植马铃薯效益，改变农民传统种植思维定势。通过市场效益的拉动，近年来全县马铃薯种植面积连年递增，中心镇自由村就是受效益吸引的典型，目前全村马铃薯种植面积占全村种植业面积的50%。三是靠发展订单。我们把发展订单种植马铃薯作为解决农民销售后顾之忧的根本措施。年初确定定单的最低保护价格，秋后收购做到随行就市，最大限度保护农民生产利益，现在全县订单种植面积达30万亩以上。四是靠提供服务。我们积极理顺企业与农民的利益关系，并为其牵线搭桥，协调搞好政策、物资、资金等方面服务。今年我县三信公司就为农民无偿提供优质马铃薯种子，在农户中树立了企业良好的信誉和形象，有效激发了农民种植马铃薯的积极性。目前，全县已建立马铃薯生产基地乡5个，基地村40个，年种植面积突破50万亩，生产基地的不断育强，为保证企业生产原料供应奠定了坚实基础。

二、整合实力壮龙头

龙头企业是实现产业牵动力的核心，我们始终把改造、引资、扶持企业发展作为加快薯经济发展关键环节来抓，着力整合薯产业企业的综合竞争力，强力打造薯经济的“航空母舰”。一是调整改造老企业。我县淀粉厂（现改制为冰山淀粉公司）在上个世纪50年代就以生产“超过英国赶荷兰”的冰山牌马铃薯淀粉面闻名全国，但由于多种因素的影响，生产一度陷入困境。经过1999年投资技术改造和2002年莫斯科太阳公司购买后，企业年生产能力大大提高，年产精制马铃薯淀粉4000吨，实现利润达100万元，该公司成为我县薯类加工企业的重要力量。二是引资建设新企业。我县通过实施全民招商战略，着力引进国内外薯产业龙头企业，以招商引资的办法，不断提升和壮大薯产业。先后引进并建设了齐齐哈尔三信食品有限责任公司、金龙淀粉厂、奈伦淀粉工业公司等7家薯制品企业。特别是引进的内蒙古奈伦淀粉有限公司是投资达2亿元，年加工马铃薯能力达33万吨的大项目，2004年正式开工建设，今年秋季将全面投产。该项目引进了代表世界领先水平全自动、全旋流瑞典拉森公司马铃薯设备，主要生产马铃薯淀粉、变性淀粉、高吸水膳食纤维、脱素蛋白等。奈伦公司从开工伊始，就与基地紧密对接，今年春季分别与北部乡镇签订20万亩的马铃薯订单，奈伦公司的引进全面壮大了我县薯产业的市场竞争力。三是加快企业技改步伐。我们积极为企业向上争取技改政策扶持，提高企业生产能力。金龙淀粉厂在政策扶持下，引进了国际领先的生产工艺和日本铃木系列生产线。技改后，该厂以农村小粉坊加工的粗淀粉为生产原料，进行深加工，带动了全县大部分小粉坊的加工生产，有效地解决农民的卖薯难问题，仅2004年就为农民节省运输成本170万元，有力地全县薯产业的良性运行。目前，全县各类薯类加工企业及小粉坊已发展到200多家，年加工能力达60万吨以上，薯产业的企业牵动力全面增强。

三、依靠科技增效益

为了解决马铃薯种植模式单一、科技含量低的问题，我们把扩大单产、提高质量、增加收益的支撑放在依靠科技进步上。一是大力实施技术培训工程。以县农业推广中龙头、以乡镇农业综合服务中心为纽带、以村家业技术员为基础的三级科技服务体系，为全县马铃薯标准化生产技术推广提供了有力保证。近两年，我县连续聘请东北农大博士生导师、中国马铃薯专业委员会会员陈伊里教授，到我县作马铃薯种植技术培训讲座，为乡村干部、种植大户、农业技术员答疑解惑。我们还充分利用“科普之冬”活动，开办马铃薯栽植技术培训100余期，达3万人次。二是全面实施标准化栽培技术。随着种植技术水平的提高，我县农业科技人员又成功试验、示范了大垄栽培模式，集成大垄马铃薯高产优质高效栽培技术。下发了《马铃薯标准化栽培技术方案》资料3万余份，开办了专题电视讲座。《方案》从选种、选地、播种、田间管理、收获等各环节都确定明确的标准，并且文字力求通俗简约，便于农户掌握和操作。通过《方案》的实施，全县优质高效载培技术推广应用面积达10万亩以上，平均亩产接近2.5吨。三是积极辟建标准化栽培基地。上游乡兴旺村的王振有，是县内有名马铃薯种植大户和联系企业与农户的经纪人，为了解决马铃薯引种靠外购和标准化栽培技术的推广问题，2005年王振有筹资辟建了5500亩优质马铃薯标准经栽培基地，基地的辟建有效解决了技术推广应用和种子靠外购的问题。他开发种植的克851品种，具有高产、抗旱、耐储等特性，这一品种非常适合我县部分乡镇种植，将解决我县农户分散引种的乱而杂问题。

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放大族缘优势引带村民走出国门“赚洋钱”

我们＊＊村是鲜汉两族聚居村，有4个自然屯，其中鲜族屯3个。全村共306户、1316人，其中劳动力680人，有耕地7600亩。近年来，在县乡的正确领导和支持下，我们＊＊村充分挖掘鲜族村的亲缘、族缘优势，积极组织村民向外大搞劳务输出，特别是跨国输出。目前，全村共输出劳务440人，占全村人口的34，其中向韩、日等国家输出197人，年劳务总收入可达800万元以上。我们的做法是：

第一，能人领着走，跨出国门口。通过能人引带，使我们＊＊村劳务输出数量不断增加，特别是跨国输出总量快速增长。早在20__年，本村的＊＊＊＊＊，还有几个思想活跃的鲜族村民，就通过亲属联系，尝试着到韩国打工。起初，村干部也没往心里去，有的村民还议论纷纭，抱着观望的态度。两年下来，出去的都发了，看着买回来的各种高档家用电器，村民们眼热心跳，在村里引起了很大震动，他们也成了村民心目中的大能人。从此，村民的心开始动了，特别是村里的一些年轻人，听了国外见闻和致富经历，纷纷寻找门路往出走。实践已经证明，外出打工是条富路，那么怎么才能让更多的人出去呢？最直接也最有效的办法就是让能人带出去。因此，我们鼓励有外出经验的村民，带着大家一起走出去赚钱。村民＊＊必经过多方联系，先后带出30多名村民到马来西亚打工。村民＊＊＊在日本打工6年，回国后到上海做起了服装生意，不但购买100多万元的商品楼，还带出5名村民到上海做买卖。通过劳务输出，我村存款超过百万的村民有近20户。现在，我们村有123户、近380人，举家搬迁在国外定居或打工。

第二，干部作示范，带着村民干。去年县里出台政策，鼓励乡村干部带领农民外出打工。我们按照县里的要求，把那些想出去、没门路，又不敢出去的村民作为重点，帮助他们联系活源，寻找门路，有的还由村干部直接带领。对带领农民外出打工的村干部，我们除按县里要求保留其职务和工资外，村里还出台了更优惠的政策。今年3月，我们村党支部副书记＊＊＊带领11人到阿联酋从事空调安装，月薪都在4000元以上，我们村两委经过研究，如果能再带过去10人，月薪都保证4000元以上，＊＊＊2.5万元的出国费用就由村里报销。目前，这10名农民正在办理手续，近期即可出去。我们不但干部带头，还鼓励干部亲属先走出一步，干给村民看。20__年，村党支部书记＊＊＊的儿子、女儿、女婿都分别到韩国打工，每年都能收入5－10万元。

第三，收入不断涨，服务作保障。通过劳务输出的拉动，我们大兴村农民年人均纯收入都在8000元以上，而且收益不断增加，总量日益扩张，其中的一个主要原因就是有力的服务作保障。一是帮助解决出国资金。对出国资金有困难的村民，我们采取贷款担保、垫付资金等形式，保证他们能够顺利走出去。今年3月末和村党支部副书记＊＊一起前往阿联酋打工的两名村民就因经济情况拿不起出国费用，村领导在了解情况后，村支书＊＊＊亲自为其联系担保贷款5万元，使他们都顺利走出了国门。今年初以来，村干部已为近10位村民联系、担保、办理了贷款。二是协调办理有关证照。为了缩短出国证照办理周期，我们在县劳转办和镇里的支持下，积极与公安局、外事办等部门沟通和联系，协调办理出国手续和证照，保证村民早出去、早挣钱。三是全力搞好生活服务。村民外出打工流转土地，村委会全程。一大部分青壮年劳动力外出打工，家里只剩下老人和孩子，我们村支部和村委会组织党员及干部对他们进行帮扶，帮助他们购买各种生产资料；对无力种的土地统一竞价发包，并要求转包者要每年把作物秸秆送到老人家里做烧柴，并提供300斤口粮；出现老人生病、孩子上学等生活难题，村里积极出面帮助协调解决。

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镇政府制定了《先市镇人民政府突发公共事件总体应急预案》，镇社事办、群工办、安办等部门根据自身部门职责制定了本部门的应急预案。全镇各级基层组织及企事业单位也根据自身实际制定了相应的应急预案。截止XX年底，我镇共编制应急预案94个，其中总体预案1个，专项预案5个，部门预案5个，基层组织、机关、企事业单位预案83个。已基本形成多层次、广覆盖，相互联动，操作性强的应急预案体系，为应急处置工作打下了良好基础。

二、应急管理机构逐步完善

一是领导重视。我镇将应急管理工作纳入党委重要议事日程，对全镇的应急管理工作专项进行了安排部署，全面推进全镇各项应急管理工作。二是健全机构。成立了由镇长担任组长，分管副书记和副镇长为副组长，党政办、社事办、群工办、安办和企事业单位的负责人为成员的应急体系建设工作领导小组，负责指导、协调全镇应急体系建设规划和实施工作。协调小组下设办公室，办公室设在镇党政办，党政办主任兼任办公室主任。目前，我镇初步建立了一支以民兵预备役、社区民兵为骨干，以机关干部、派出所民警、协警、医疗救护等专业技术人员为主体的应急救援队伍。在此基础上，我镇紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域，从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，认真做好隐患排查、预测预警、防疫防灾、矛盾化解工作，为应对突发公共事件打下了坚实的基础。

三、应急管理制度不断完善

一是制定了应急管理值班制度。要求各单位在节假日及汛期、高温季节、全镇重大活动期间加强应急值班工作，各单位主要领导带班，做好值班记录，切实做到在突发事件发生时，能发挥应急指挥平台作用，及时进行应急处置。

二是制定了应急知识宣传活动及科普宣教工作实施方案，不断普及应急知识。我镇在每年高温季节、汛期都组织宣传应急知识，通过自主宣传、媒体宣传、集中宣传等多种形式，在各村(社区)、中小学校、企事业单位宣传《突发事件应对法》等法律法规，普及防灾减灾基本技能和自救互救应急常识，取得了良好的社会效果。

三是制定了应急预案演练实施方案。我镇根据制定的应急预案，突出预防气象灾害、地质灾害、森林火灾、动物疫情、公共卫生、群体性事件等重点，积极开展应急预案演练。XX年内共开展4次应急演练，其中镇人民政府组织1次，镇中小学组织2次，镇直各单位组织1次。 XX年镇内共举行重大活动5次，制定重大活动预案5个。

四、各部门协同配合能力不断加强

明确所有参加应急处置的工作单位、人员由镇政府统一指挥，根据实际需要成立若干工作组，负责抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通讯、人员疏散和安置、社会动员、特别应急、综合信息、新闻报道、应急物资经费保障、生活保障等工作。各工作组要按照各自职责分工，各司其职，协同作战，互相支持，社会各方密切配合，全力以赴做好各项应急处置工作。各部门通力合作，对易激化、群体性、突发性事件做到早发现、早预防、早解决，努力把各类事件解决在基层，化解在萌芽状态，同时，加强敏感时期的监控工作，有力地维护镇的社会稳定。

五、整合资源，加强管理，确保快速反应

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我县农民素有种植马铃薯的习惯，随着产业结构的逐步调整，薯产业的发展优势逐渐显现出来，面对企业扩大生产的需要和市场的需求，我们把培育马铃薯生产基地作为加速薯经济发展的基础性工作来抓。一是靠组织引导。县内不断加大对薯产业发展的领导力度，组建了薯产业化发展办公室，成立了马铃薯专业协会，配齐专门人员抓薯产业链条，制定了薯产业发展规划，层层分解马铃薯基地建设任务，运用政策和行政的手段积极引导农民发展马铃薯生产，花大气力建设马铃薯生产基地。二是靠效益吸引。我们通过媒体大力宣传发展薯产业的优势所在和致富典型，动员广大干部深入农户中，给农户算效益账，引导农民认识种植马铃薯效益，改变农民传统种植思维定势。通过市场效益的拉动，近年来全县马铃薯种植面积连年递增，中心镇自由村就是受效益吸引的典型，目前全村马铃薯种植面积占全村种植业面积的50%。三是靠发展订单。我们把发展订单种植马铃薯作为解决农民销售后顾之忧的根本措施。年初确定定单的最低保护价格，秋后收购做到随行就市，最大限度保护农民生产利益，现在全县订单种植面积达30万亩以上。四是靠提供服务。我们积极理顺企业与农民的利益关系，并为其牵线搭桥，协调搞好政策、物资、资金等方面服务。今年我县三信公司就为农民无偿提供优质马铃薯种子，在农户中树立了企业良好的信誉和形象，有效激发了农民种植马铃薯的积极性。目前，全县已建立马铃薯生产基地乡5个，基地村40个，年种植面积突破50万亩，生产基地的不断育强，为保证企业生产原料供应奠定了坚实基础。

二、整合实力壮龙头

龙头企业是实现产业牵动力的核心，我们始终把改造、引资、扶持企业发展作为加快薯经济发展关键环节来抓，着力整合薯产业企业的综合竞争力，强力打造薯经济的“航空母舰”。一是调整改造老企业。我县淀粉厂（现改制为冰山淀粉公司）在上个世纪50年代就以生产“超过英国赶荷兰”的冰山牌马铃薯淀粉面闻名全国，但由于多种因素的影响，生产一度陷入困境。经过1999年投资技术改造和2002年莫斯科太阳公司购买后，企业年生产能力大大提高，年产精制马铃薯淀粉4000吨，实现利润达100万元，该公司成为我县薯类加工企业的重要力量。二是引资建设新企业。我县通过实施全民招商战略，着力引进国内外薯产业龙头企业，以招商引资的办法，不断提升和壮大薯产业。先后引进并建设了齐齐哈尔三信食品有限责任公司、金龙淀粉厂、奈伦淀粉工业公司等7家薯制品企业。特别是引进的内蒙古奈伦淀粉有限公司是投资达2亿元，年加工马铃薯能力达33万吨的大项目，2008年正式开工建设，今年秋季将全面投产。该项目引进了代表世界领先水平全自动、全旋流瑞典拉森公司马铃薯设备，主要生产马铃薯淀粉、变性淀粉、高吸水膳食纤维、脱素蛋白等。奈伦公司从开工伊始，就与基地紧密对接，今年春季分别与北部乡镇签订20万亩的马铃薯订单，奈伦公司的引进全面壮大了我县薯产业的市场竞争力。三是加快企业技改步伐。我们积极为企业向上争取技改政策扶持，提高企业生产能力。金龙淀粉厂在政策扶持下，引进了国际领先的生产工艺和日本铃木系列生产线。技改后，该厂以农村小粉坊加工的粗淀粉为生产原料，进行深加工，带动了全县大部分小粉坊的加工生产，有效地解决农民的卖薯难问题，仅2008年就为农民节省运输成本170万元，有力地全县薯产业的良性运行。目前，全县各类薯类加工企业及小粉坊已发展到200多家，年加工能力达60万吨以上，薯产业的企业牵动力全面增强。

三、依靠科技增效益

为了解决马铃薯种植模式单一、科技含量低的问题，我们把扩大单产、提高质量、增加收益的支撑放在依靠科技进步上。一是大力实施技术培训工程。以县农业推广中龙头、以乡镇农业综合服务中心为纽带、以村家业技术员为基础的三级科技服务体系，为全县马铃薯标准化生产技术推广提供了有力保证。近两年，我县连续聘请东北农大博士生导师、中国马铃薯专业委员会会员陈伊里教授，到我县作马铃薯种植技术培训讲座，为乡村干部、种植大户、农业技术员答疑解惑。我们还充分利用“科普之冬”活动，开办马铃薯栽植技术培训100余期，达3万人次。二是全面实施标准化栽培技术。随着种植技术水平的提高，我县农业科技人员又成功试验、示范了大垄栽培模式，集成大垄马铃薯高产优质高效栽培技术。下发了《马铃薯标准化栽培技术方案》资料3万余份，开办了专题电视讲座。《方案》从选种、选地、播种、田间管理、收获等各环节都确定明确的标准，并且文字力求通俗简约，便于农户掌握和操作。通过《方案》的实施，全县优质高效载培技术推广应用面积达10万亩以上，平均亩产接近2.5吨。三是积极辟建标准化栽培基地。上游乡兴旺村的王振有，是县内有名马铃薯种植大户和联系企业与农户的经纪人，为了解决马铃薯引种靠外购和标准化栽培技术的推广问题，2008年王振有筹资辟建了5500亩优质马铃薯标准经栽培基地，基地的辟建有效解决了技术推广应用和种子靠外购的问题。他开发种植的克851品种，具有高产、抗旱、耐储等特性，这一品种非常适合我县部分乡镇种植，将解决我县农户分散引种的乱而杂问题。

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近年来，在县委、乡党委的正确领导下，我村党风廉政建设工作稳步推进，始终坚持“四议两公开”工作法，把“三务公开”作为推进村级民主管理工作的重要内容，并且我村大力加强基层党风廉政建设，以党风促政风带民风，为经济发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。

一、搞好以党支部为核心的组织建设和党风廉政建设

近年来，我们加强了以村党支部为核心的村级班子建设，选准、配强“领头雁”，把政治素质好、工作能力强、口碑较好、团结协作、求真务实、勤政廉政、务实清廉、在群众中有较高威信的人才选拔到村级班子中来，增强了村级班子凝聚力、战斗力、创造力。党支部一班人坚持按民主集中制原则办事，廉洁勤政、行为规范、公道正派、干群关系密切。村支部村委会各项制度完善，规章制度健全，、党员联系户、民主评议党员、党员量化管理、党员目标责任制等健全。多年来，我们村班子从不把意见分歧放在肚里，总能及时开展批评与自我批评。

二、切实维护农民利益，让村民充分感受发展带来的实惠

在加快经济发展的同时，村“两委”不断加大为民服务力度，切实为群众办实事、做好事。组织开展了党员“十带头”和“有职党员建功奉献、无职党员设岗定职”主题实践活动，激励和引导党员在为民服务中发挥先锋模范作用。充分依托村民活动中心、远程教育站点、图书阅览室等阵地，大力宣传党的惠农方针政策，对村民进行科技、法律、实用技术等知识培训，广泛开展传统花杠、大型花戏、消夏专场文艺晚会等文艺表演和体育健身活动，丰富了村民业余文化生活。

三、搞好民主决策、民主管理、规范干部队伍的监督机制

村“两委”进一步健全完善了“三务”公开、党员村民代表联席会议、村级事务契约化管理等一系列民主管理制度。对各项开支单据由村务监督委员会逐一审核确认，严格把关监督；每月召开一次党员、村民代表联席会议，通报村里工作情况，讨论决定重要事项，对关系长远发展和多数群众利益的重大事项，还召开户代表会议进行广泛表决，使群众有更多的知情权、参与权和决策权。村设立了统一规范的“三务”公开栏，并在公开栏，做到及时公开，接受群众监督。。

四、村务监督委员会充分发挥监督作用，为村民办实事

我村通过选举产了由三人组成的第一届村务监督委员会班子（主任1名，委员2名）；健全完善了村务监督委员会各项工作制度；明确赋予了村务监督委员会工作职责和权利义务；村务监督委员会达到了“六有”（有人员、有场所、有牌子、有公章、有制度，有资料）标准。并且村监会通过征求群众意见、及时对党务、村务、财务公开工作进行监督等形式充分发挥监督作用，使干群关系更加和谐，在干群之间架起一道相互理解，相互信任，相互支持的桥梁。

五、及时化解矛盾，切实保障社会和谐稳定

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一是村两委的压力感明显增强，实现了由“被动抓”向“主动抓”的转变。以往，我们村两委对计生工作重视不够、投入不多、支持有限，上级让干什么，就干什么，工作缺乏主动性，更多地是依靠计生专职主任一个人抓，靠村民自觉。实行星级管理后，我们的观念变了，普遍有了危机感和压力感。我们一班人经过讨论后认为，虽然我们村是五星级，但还有更多的五星级在跟我们赛跑，如不加快行动，就有落伍危险。特别是由于星级管理是动态的，稍有不慎，出现违法生育等问题，还有被降级甚至撤消星级的可能，真要到了那一步，我们不仅无法向组织交代，也愧对乡亲父老。基于这个认识，我们迅速召开了由村组干部、协会会员和育龄群众参加的座谈会，对照上级有关星级村创建标准，制定了自己的方案，成立了由我任组长的创建领导小组，将创建任务按阵地建设、档案管理、随访服务、宣传教育、流动人口、政策落实等分别落实到人。特别是我，作为第一责任人，凡是计生方面有重大活动，我都亲自参加；凡是计生方面的重大决策，我都亲自参与；凡是计生工作遇到的困难，我都想方设法予以解决。原来，村人口学校、服务室、协会之家等基础设施简陋，空间狭小，我们筹集资金38万元，建设了这座拥有房屋21间、占地面积7000多平方米的多功能人口文化大院，此外又投资15万元建设了幼儿园和老年活动中心，有效解决了幼儿入托难、老人娱乐难的问题。

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根据会议安排，现将我乡村美丽乡村建设情况做如下汇报：

一、基本情况

乡地处皖浙交界，与接壤，面积平方公里，辖村社区，人口万余人。美丽乡村建设试点村村位于我乡南部，是一个竹产业支撑型的新农村建设示范村，全村总面积平方公里，总人口3405人。近年来，我乡始终坚持以“争创省级新农村示范乡、打造最宜居住乡村”统揽全局，立足于乡域特色，认真谋划新农村建设总体思路，把握重点、强化措施、狠抓落实，扎实有序地在全乡各村开展了新农村建设。试点村村扎实推进美丽乡村建设，实现了“三新一带动”，即全村竹产业新发展，农民生活新提高，村容村貌新变化，美丽乡村建设取得初步成效。

二、主要做法

（一）成立组织，加强领导

一是乡党委、政府高度重视，加大扶持、指导和规范，成立了由乡党委书记、乡长任组长的美丽乡村建设领导组，分管领导任常务副组长，并驻村指导组织实施；二是从政府各部门抽调精干力量组建了美丽乡村建设办公室，充分调动各方面力量为美丽乡村建设提供服务；三是明确了村两委人员的工作职责，建立了村组户三级网络。现我乡已初步建立“政府指导，村组主导，全民参与”的美丽乡村建设发展机制。

（二）明晰思路，科学规划

一是按照县委、县政府的发展要求，结合村的村情，通过多次会议讨论和调查研究，并带领经充分论证后明确村美丽乡村建设的目标：“争创全省一流，打造4a旅游景区”，并把发展乡村旅游作为村的可持续发展目标来抓。二是按照规划先行的原则，依托村文化生态资源的优势，先后编制了三个层次的规划：首先聘请专家编制了高起点的《村美丽乡村建设总体规划》；尔后聘请专家编制了具体的景观节点开发、建设及保护性规划；围绕打造“三a”旅游景区目标，组织编制《村旅游发展建设总体规划》。同时，我们十分注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。

（三）完善机制，开拓创新

一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾焚烧炉和垃圾中转站，聘请十名卫生保洁员和一名垃圾清运员，购置150个垃圾桶和十辆垃圾车，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置200个小垃圾桶、10000多个垃圾袋，发放农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，实行垃圾袋装化，形成垃圾“户集村收村运村处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选清洁示范户活动，对整改积极的，经验收达标合格的农户，采取“以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。

（四）整合资源，形成合力

一是召开动员会，发动党员干部和村民组长做好示范；二是召开座谈会，邀请“三老”（老党员、老干部、老长辈）为美丽乡村建设建言献策；三是上门入户宣传，对群众讲解美丽乡村建设的重要意义。四是做好“三结合”，注重与新农村建设相结合，注重与和谐社会建设相结合，注重与幸福家庭建设相结合，形成“人人是美丽乡村形象，处处是美丽乡村环境”的良好氛围。

三、几点体会

（一）政府指导是实施好美丽乡村建设的重要保证。乡政府抽调了由乡国土、城建、水务、林业、供电、 环保等各个部门组成的工作组，分成征地拆迁、环境整治等五个小组，采取“3+1”工作法，驻村开展指导，确保美丽乡村建设顺利实施。

（二）项目支持是实施好美丽乡村建设的活力源泉。对于基础设施建设，必须要由项目支持。我们先后争取了农业综合开发项目；中央财政资金林业科技推广项目；塘坝、河道治理项目；危房改造、新型墙体材料应用项目；沼气池项目；改水改厕项目；污水处理项目。正是借助于这些好项目、大项目，美丽乡村的基础设施建设才得以顺利实施。

（三）社会参与是实施好美丽乡村建设的有力补充。坚持市场机制，引导各类民间资金以不同方式参与美丽乡村建设，许多成功的企业家都有“感恩社会、回报家乡”的热情，都想为美丽乡村建设增添力量。在我们多方沟通协调下，科技有限公司董事长投资1000万元兴建观景平台、为主题的高端休闲产业项目，现已初显雏形。另外，还发动社会力量投资兴建现代农业展示园，让“吃住行游购娱”等旅游要素在美丽乡村建设中得以充分体现。

四、存在的困难和下步工作安排

（一）针对资金保障不足问题，我们将做到：一是继续争取项目扶持；二是乡、村自筹资金加大投入；三是社会集资提升品位；四是压缩开支开源节流。