安全文明工地创建范文

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篇1

为了更好地制订安全生产和文明施工的总体目标，建立健全项目部安全生产和文明施工的管理体系，以及各级岗位安全生产责任制和各项安全生产规章制度，本文结合实例总结了创建省安全文明工的措施。

一、实例工程概况

某小区二期工程位于保定市任庄路东侧，沈庄路南侧，规划路西侧，隆兴路北侧，某工程有限公司承建X#楼及地下车库Y段。其中，X#楼建筑面积18204.22m2，剪力墙结构，地上27层，地下2层，建筑高度79.1m。地下一、二层为非标层，1-27层为标准层，层高为2.9m。Y#地下车库建筑面积22843.60m2，地下一层层高4.5m，我方承建12000m2。住宅楼地上部分模板采用大钢模，脚手架采用外挂架；地下部分及车库模板采用小钢模，脚手架采用双排架；结构施工阶段现场布2台塔吊作垂直水平运输，装修阶段，现场设2台施工电梯作垂直运输。

本工程作为保定市一个文明施工窗口，在文明施工、环境保护、现场的防护安全、周边的扰民控制，以及组织交通运输和材料设备进出场、满足政府部门对施工管理的要求等方面，提出了很高的要求，如何通过良好的管理、有效的措施和科学合理的组织施工满足上述各项要求，将成为本工程重点管理和控制的内容。

二、施工准备阶段

此工程有限公司在招标中标之后，成立了专门项目部，项目部人员多次走访保定市建设局相关主管部门，得到了相关主管部门的大力支持、指导和帮助并配合建设单位顺利完成了安全生产监督备案手续。

同时，项目部组织各部门管理人员深入学习河北省及保定市建设主管部门的各项规章制度，结合部颁标准的各项要求，制订了安全生产和文明施工的总体目标，建立健全了项目部安全生产和文明施工的管理体系，以及各级岗位安全生产责任制和各项安全生产规章制度。

项目部安全生产和文明施工目标是：死亡事故为零，重伤事故为零；事故负伤率控制在1‰以下；杜绝火灾、交通、设备等重大事故；创建“保定市安全文明施工工地”，争创“河北省安全文明工地”。

三、施工准备临时设施建设阶段

首先，项目部有关领导不断和建设单位、监理单位进行沟通，听取建设单位、监理单位对安全生产和文明施工的要求和意见，认真对待建设单位、监理单位提出的建议和要求，为开展好项目部的安全生产和文明施工工作打下了基础。

为了实现安全生产和文明施工的既定目标，项目部对施工现场内要施工的道路和办公区域及生活区主要道路进行了混凝土浇注硬化，现场周边采用钢管扣件和彩钢板进行全封闭围挡。生活区、办公区与施工区域用钢管扣件和密目网进行分割。所有房屋全部采用彩钢板房和轻质板房进行搭建。办公区设办公楼、厕所和停车场，生活区设宿舍楼、食堂、淋浴室和厕所。施工现场主干道宽度为4米，满足消防通道要求。

现场临时用电布置完全依据部颁标准《建筑施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的要求进行，现场用电从建设单位提供的变压器引下，进入现场后设一级配电箱，各个单体建筑、大型起重设备、各加工区域、施工作业层设置二级配电箱，各用电设备配置开关箱，从而达到三级配电两级保护的要求。

项目部还根据消防和治安保卫法律法规的要求，建立了消防保卫管理体系，明确了各级岗位消防保卫职责。为防止发生工地盗抢事件，项目部聘请了10保安，24小时在工地执勤。为防止发生火灾事故，项目部购置了两台加压水泵，设置了10立方米容量的消防水池，在生活区、办公区、施工现场敷设了直径100mm的消防管线。

四、施工阶段

首先，项目部严格对各分包单位的管理，审验各分包单位的施工资质和安全生产许可证，与各分包单位签订安全管理协议，临时用电安全管理协议，消防安全管理协议。对进场施工人员进行安全生产、文明施工、消防保卫、重大危险源控制和管理、应急救援和疏散等教育，坚持对每一名施工人员执行先教育、再考核、后上岗的原则，同时建立每名施工人员的三级教育档案以备查询。

其次，项目部按照施工组织设计和各专项施工方案的要求，严格控制安全生产和文明施工各地各项工作：（1）根据要求对现场8米深的深基坑作业进行了方案专家论证工作；（2）项目经理在资金使用上，首先办理了建筑施工现场意外伤害保险，然后优先落实安全防护、文明施工措施费的使用；（3）项目部项目经理、安全员和特种岗位操作人员均持有效证件上岗；（4）对进场施工人员进行教育考核，建立三级教育登记卡；（5）编制生产安全事故应急预案并于2009年安全生产月期间进行了一次应急疏散演练；（6）坚持每周进行施工现场安全生产检查和事故隐患排查治理制度，对发现的事故隐患，项目部下发事故隐患整改通知并明确事故隐患整改措施，明确整改完成时间，明确整改负责人，由项目部安全部负责跟踪检查隐患整改完成情况；（7）坚持每月安全生产例会制度，会上对施工现场及生活区办公区内的重大危险源和重要环境因素进行识别、分析、评价、更新，评价重大危险源和重要环境因素控制措施是否有效。

五、强化监理工作

篇2

序号

项目名称

____年工作进度

____年工作进度

市牵头单位

局牵头 单位

局配合 单位

局分管领导及具体负责人

第二季度

第三季度

第四季度

第一季度

第二季度

第三季度

分管领导

具体

负责人

电话

_

“三项行动”（安全生产执法行动；安全生产治理行动；安全生产宣传教育行动）（注：按照《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》和《关于印发××市安全生产“三项行动”工作实施方案的通知》（穗安〔____〕__号）。

_．细化拟定“三项行动”方案，开展自查自纠（_月—_月__日）；_．_月_日，××市长发表____年安全生产月活动署名文章；_．_月__日，××副市长参加安全生产月活动启动仪式。

_．加强“三项行动”督促检查，全面推进各项工作（_月—_月）_．以市政府名义召开季度防范重特大安全生产事故工作会议××副市长参会；_．节日前后，市领导带队安全生产大检查。

_．深化“三项行动”，巩固扩大成果（__月—__月）；_．以市政府名义召开季度防范重特大安全生产事故工作会议××副市长参加；_．____年__月，××副市长带队进行“三项行动”检查。

_.以市政府名义召开季度防范重特大安全生产事故工作会议；

_.节日前后，市领导带队安全生产大检查 ；

_.按照国家、省、市____年安全生产工作计划要求开展工作。

市安全监管局×× 局长×× 处长___________、

××主任科员___________

企管处

各处室

××

××

________-____

_

规范专业市场、商业街经营秩序，规范户外广告内容。

按照市城管局的统一部署推进

市城管局

广告处

市场处

××

××

________-____

××市____-____年创建全国文明城市工作重点督查项目第一阶段专项整治方案（____._－____._）

子项

序号

项目名称

____年工作进度

____年工作进度

市牵头单位

局牵头单位

局配合 单位

局分管领导及具体负责人

第二季度

第三季度

第四季度

第一季度

第二季度

第三季度

分管领导

具体

负责人

电话

_

××区

安排人员入亭经营、办理两证一照。

完善规划许可。

妥善处理历史遗留问题。

清理旧式和无证照报刊摊亭。

督查报刊亭经营行为，构建长效管理机制。

市委宣传部

企管处

注册处 经检处

××

××

________-____

_

××区

完成布亭、安排人员入亭经营。

办理两证一照，完善规划许可。

妥善处理历史遗留问题。

_

××区

提出方案

试点、布亭

安排人员入亭经营、办理两证一照、规划许可。

_

××区

摸查情况

提出方案

试点、布亭

安排人员入亭经营、办理两证一照、规划许可。

清理旧式和无证照报刊摊亭。

督查报刊亭经营行为，构建长效管理机制。

_

××区

_

××区

_

××市

摸查情况

提出方案

试点、布本文来源：文秘站 亭

安排人员入亭经营、办理两证一照、规划许可。

清理旧式和无证照报刊摊亭，构建长效管理机制。

_

××区

__

××区

__

××市

__

××区

入室经营

清理报刊摊亭

构建长效管理机制

××市工商____-____年创建全国文明城市工作重点督查项目第一阶段专项整治方案（____. _－____._）

子项

序号

项目名称

____年工作进度

____年工作进度

市牵头单位

局牵头 单位

局配合 单位

局分管领导及具体负责人

第二季度

第三季度

第四季度

第一季度

第二季度

第三季度

分管领导

具体

负责人

电话

_

加强文明交通示范路口秩序管理

重点整治路口行人、非机动车不按信号灯通行，机动车不按导向车道行驶、右转不避让行人通行等交通违法行为。

重点整治路口行人、非机动车不按信号灯行走，机动车不按导向车辆行驶、右转不避让行人通行等交通违法行为。

继续深入宣传、巩固，达创建a级测评标准。

市交警支队

办公室

各处室

××

××

________

开展公交车、出租行业行风整顿活动。

开展公交车、出租车驾驶员交通安全及职业道德操行教育活动。

开展公交车、出租车行驶交通秩序整治行动，重点整治不按规定站点上落客、不按顺序进入站点范围等影响交通正常通行的行为。

开展公交车、出租车行驶交通秩序整治行动，重点整治不按规定站点上落客、不按顺序进入站点范围等影响交通正常通行的行为。

继续深入宣传、巩固。

_

打击拼装、套牌、克隆车辆行为

结合开展机动车涉牌涉证专项行动工作，重点对高速公路、国道、省道、城市主干道及客货运站场周边道路整治，并加强日常巡查执法。

结合开展机动车涉牌涉证专项行动工作，重点对高速公路、国道、省道、城市主干道及客货运站场周边道路整治，并加强日常巡查执法。

市交委

经检处

企管处

篇3

区建筑行业创建文明城市实施意见 为确保创建文明城市目标任务的圆满完成，根据《临川区创建文明城市实施方案》和《临川区创建文明城市建设管理暨环境综合整治实施方案》的精神，结合行业实际，制定本意见。 一、指导思想 认真贯彻市委、市政府《关于创建文明城市的决定》等文件精神，紧紧围绕企业安全质量保证体系建设、创建文明企业、创建安全文明工地、争做文明职工等内容，加强宣传，明确责任，突出重点，严格督查，狠抓落实，促进全市建筑业持续健康稳定发展。 二、目标任务 按照创建文明城市的总体要求，结合企业工作实际，坚持以人为本，进一步加大管理力度，完善企业安全生产条件，健全保证体系，努力争创省、市级安全文明工地，所有建筑工地达到创建标准；加强工程质量管理，深化质量通病治理，努力打造精品工程；加强成本控制和管理，努力增加经济效益，及时兑现农民工工资；深入开展“和谐、诚信、创新、卓越”的临川精神教育和广大干部职工的思想道德、科学文化、健康文明教育，提高农民工的文化修养，努力营造说文明话、办文明事、做文明人的浓厚氛围。 三、创建标准 （一）企业安全生产评价。 按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77-2003），从企业安全生产管理制度、安全生产管理机构与人员配备、安全技术管理、安全生产资金保障、设备与设施管理等5个方面，进一步完善企业安全生产条件，健全安全生产保障体系，提高安全管理水平，实现从公司到工程项目部安全生产监管方式的有机结合和安全生产保障体系运行方式的高度统一。 （二）加强工程质量管理。 按照《质量管理体系要求》（GB/T19001-2000），健全企业工程质量管理体系，深化工程质量通病治理，提高工程质量水平，建造让人民满意、让政府放心的民心工程，努力打造精品工程。 （三）加强建筑工地管理。 根据《建设工程施工现场管理规定》和《临川区建设工程安全文明施工管理规定》的要求，认真组织施工,并加强日常的监督和管理，施工现场达到环保、美观、安全的标准。按照《建筑施工安全检查标准》要求，安全文明施工合格率达到100%，积极争创省、市级安全文明工地，促进建筑工地安全文明施工水平的提高，预防各类事故的发生。 （四）职工文明行为和素质教育。 深入开展以诚实守信、爱岗敬业、《临川区民道德规范》、《临川区民十不守则》等为主要内容的职业道德教育，积极争当技术能手，提高进城农民工的市民意识和文明行为。做到遵章守纪、团结友爱、公共场所穿戴整洁（齐），无损坏花草树木、打架斗殴、乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为的发生。 （五）加强劳务用工合同管理，按时兑现农民工工资。 加强工程款回收的力度和对项目部劳务用工情况的检查和管理，做到按时足额兑付农民工工资，确保行业的稳定和发展。 (六)自觉遵守法律，维护市场秩序。 各建筑施工企业认真执行《建筑法》等法律、法规，按照公平、公正、诚信的原则积极参与市场竞争，自觉维护建筑市场秩序，为建筑市场秩序的根本好转做出贡献。 四、实施步骤 创建活动分三个阶段进行。 第一阶段： 宣传发动阶段（2004年6月15日前）。各县区建设局、各建筑业企业根据创建目标任务的要求，召开动员大会，广泛宣传创建文明企业、文明工地和争当文明职工的重大意义，统一全行业干部职工的思想，营造人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。 第二阶段： 整体推进阶段（2004年6月16日至10月底）。各单位按照创建任务标准和制定的工作措施，逐项抓好落实，确保创建活动取得良好效果。同时要加强监督检查，采取定期检查、定期通报、限期整改等办法，及时发现问题，认真加以整改，做到扎扎实实，整体向前推进。 第三阶段： 迎检提高阶段（2004年11月底）。坚持高标准、严要求，认真对照创建标准，逐项开展全方位、深层次的自检自改，进一步巩固创建成果，确保顺利通过考核验收。 五、工作措施 （一）组织领导。 创建文明城市是一项系统工程，涉及方方面面的工作，时间紧、标准高、任务重。为确保创建活动扎实有效地开展，市建设委员会成立全市建筑行业创建文明城市领导小组，负责全市建筑行业创建文明城市工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常的组织协调督查工作。各县区建设局、各建筑业企业、各项目部也要成立相应的领导办事机构，把创建工作列入重要议事日程，建立严格的工作制度，把创建任务逐一分解落实到各科室、各工程项目部、各生产班组和个人，明确工作标准、完成时间和工作措施，保证各项工作有序推进，保质保量完成各项工作任务。 （二）健全机制。 各县区建设局、各建筑业企业要根据创建文明城市的各项标准，积极探索建立、完善一系列提高企业管理水平、职工文明程度和市场竞争力的制度和办法，使创建文明城市工作制度化、规范化，促进全市建筑业企业文明创建工作持续健康发展。 （三）严格奖惩。 各单位要将创建文明企业、安全文明工地和争当文明职工等各项创建工作纳入年终综合考评，实行一票否决制度。日常工作实行周调度、周汇报、周通报制度，通过定期检查、随机抽查、现场督查等多种形式，加大督查力度，加快创建步伐。将建筑业企业创建文明城市工作作为企业年终信用考评的重要依据。对工作扎实，措施有力，成效显著的施工企业给予通报表彰；对措施不力、工作迟缓，未按期完成任务的施工企业给予通报批评；对工作不力、影响创城工作大局的施工企业，年度信用考评一律定为不合格。 临川区建筑行业创建文明城市实施意见

为确保创建文明城市目标任务的圆满完成，根据《临川区创建文明城市实施方案》和《临川区创建文明城市建设管理暨环境综合整治实施方案》的精神，结合行业实际，制定本意见。 一、指导思想 认真贯彻市委、市政府《关于创建文明城市的决定》等文件精神，紧紧围绕企业安全质量保证体系建设、创建文明企业、创建安全文明工地、争做文明职工等内容，加强宣传，明确责任，突出重点，严格督查，狠抓落实，促进全市建筑业持续健康稳定发展。 二、目标任务 按照创建文明城市的总体要求，结合企业工作实际，坚持以人为本，进一步加大管理力度，完善企业安全生产条件，健全保证体系，努力争创省、市级安全文明工地，所有建筑工地达到创建标准；加强工程质量管理，深化质量通病治理，努力打造精品工程；加强成本控制和管理，努力增加经济效益，及时兑现农民工工资；深入开展“和谐、诚信、创新、卓越”的临川精神教育和广大干部职工的思想道德、科学文化、健康文明教育，提高农民工的文化修养，努力营造说文明话、办文明事、做文明人的浓厚氛围。 三、创建标准 （一）企业安全生产评价。 按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77-2003），从企业安全生产管理制度、安全生产管理机构与人员配备、安全技术管理、安全生产资金保障、设备与设施管理等5个方面，进一步完善企业安全生产条件，健全安全生产保障体系，提高安全管理水平，实现从公司到工程项目部安全生产监管方式的有机结合和安全生产保障体系运行方式的高度统一。 （二）加强工程质量管理。 按照《质量管理体系要求》（GB/T19001-2000），健全企业工程质量管理体系，深化工程质量通病治理，提高工程质量水平，建造让人民满意、让政府放心的民心工程，努力打造精品工程。 （三）加强建筑工地管理。 根据《建设工程施工现场管理规定》和《临川区建设工程安全文明施工管理规定》的要求，认真组织施工,并加强日常的监督和管理，施工现场达到环保、美观、安全的标准。按照《建筑施工安全检查标准》要求，安全文明施工合格率达到100%，积极争创省、市级安全文明工地，促进建筑工地安全文明施工水平的提高，预防各类事故的发生。 （四）职工文明行为和素质教育。 深入开展以诚实守信、爱岗敬业、《临川区民道德规范》、《临川区民十不守则》等为主要内容的职业道德教育，积极争当技术能手，提高进城农民工的市民意识和文明行为。做到遵章守纪、团结友爱、公共场所穿戴整洁（齐），无损坏花草树木、打架斗殴、乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为的发生。 （五）加强劳务用工合同管理，按时兑现农民工工资。 加强工程款回收的力度和对项目部劳务用工情况的检查和管理，做到按时足额兑付农民工工资，确保行业的稳定和发展。 (六)自觉遵守法律，维护市场秩序。 各建筑施工企业认真执行《建筑法》等法律、法规，按照公平、公正、诚信的原则积极参与市场竞争，自觉维护建筑市场秩序，为建筑市场秩序的根本好转做出贡献。 四、实施步骤 创建活动分三个阶段进行。 第一阶段： 宣传发动阶段（2004年6月15日前）。各县区建设局、各建筑业企业根据创建目标任务的要求，召开动员大会，广泛宣传创建文明企业、文明工地和争当文明职工的重大意义，统一全行业干部职工的思想，营造人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。 第二阶段： 整体推进阶段（2004年6月16日至10月底）。各单位按照创建任务标准和制定的工作措施，逐项抓好落实，确保创建活动取得良好效果。同时要加强监督检查，采取定期检查、定期通报、限期整改等办法，及时发现问题，认真加以整改，做到扎扎实实，整体向前推进。 第三阶段： 迎检提高阶段（2004年11月底）。坚持高标准、严要求，认真对照创建标准，逐项开展全方位、深层次的自检自改，进一步巩固创建成果，确保顺利通过考核验收。 五、工作措施 （一）组织领导。 创建文明城市是一项系统工程，涉及方方面面的工作，时间紧、标准高、任务重。为确保创建活动扎实有效地开展，市建设委员会成立全市建筑行业创建文明城市领导小组，负责全市建筑行业创建文明城市工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常的组织协调督查工作。各县区建设局、各建筑业企业、各项目部也要成立相应的领导办事机构，把创建工作列入重要议事日程，建立严格的工作制度，把创建任务逐一分解落实到各科室、各工程项目部、各生产班组和个人，明确工作标准、完成时间和工作措施，保证各项工作有序推进，保质保量完成各项工作任务。 （二）健全机制。 各县区建设局、各建筑业企业要根据创建文明城市的各项标准，积极探索建立、完善一系列提高企业管理水平、职工文明程度和市场竞争力的制度和办法，使创建文明城市工作制度化、规范化，促进全市建筑业企业文明创建工作持续健康发展。 （三）严格奖惩。 各单位要将创建文明企业、安全文明工地和争当文明职工等各项创建工作纳入年终综合考评，实行一票否决制度。日常工作实行周调度、周汇报、周通报制度，通过定期检查、随机抽查、现场督查等多种形式，加大督查力度，加快创建步伐。将建筑业企业创建文明城市工作作为企业年终信用考评的重要依据。对工作扎实，措施有力，成效显著的施工企业给予通报表彰；对措施不力、工作迟缓，未按期完成任务的施工企业给予通报批评；对工作不力、影响创城工作大局的施工企业，年度信用考评一律定为不合格。

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篇4

认真贯彻市委、市政府《关于创建文明城市的决定》等文件精神，紧紧围绕企业安全质量保证体系建设、创建文明企业、创建安全文明工地、争做文明职工等内容，加强宣传，明确责任，突出重点，严格督查，狠抓落实，促进全市建筑业持续健康稳定发展。

二、目标任务

按照创建文明城市的总体要求，结合企业工作实际，坚持以人为本，进一步加大管理力度，完善企业安全生产条件，健全保证体系，努力争创省、市级安全文明工地，所有建筑工地达到创建标准；加强工程质量管理，深化质量通病治理，努力打造精品工程；加强成本控制和管理，努力增加经济效益，及时兑现农民工工资；深入开展“和谐、诚信、创新、卓越”的临川精神教育和广大干部职工的思想道德、科学文化、健康文明教育，提高农民工的文化修养，努力营造说文明话、办文明事、做文明人的浓厚氛围。

三、创建标准

（一）企业安全生产评价。

按照《施工企业安全生产评价标准》，从企业安全生产管理制度、安全生产管理机构与人员配备、安全技术管理、安全生产资金保障、设备与设施管理等5个方面，进一步完善企业安全生产条件，健全安全生产保障体系，提高安全管理水平，实现从公司到工程项目部安全生产监管方式的有机结合和安全生产保障体系运行方式的高度统一。

（二）加强工程质量管理。

按照《质量管理体系要求》，健全企业工程质量管理体系，深化工程质量通病治理，提高工程质量水平，建造让人民满意、让政府放心的民心工程，努力打造精品工程。

（三）加强建筑工地管理。

根据《建设工程施工现场管理规定》和《临川区建设工程安全文明施工管理规定》的要求，认真组织施工,并加强日常的监督和管理，施工现场达到环保、美观、安全的标准。按照《建筑施工安全检查标准》要求，安全文明施工合格率达到100%，积极争创省、市级安全文明工地，促进建筑工地安全文明施工水平的提高，预防各类事故的发生。

（四）职工文明行为和素质教育。

深入开展以诚实守信、爱岗敬业、《临川区民道德规范》、《临川区民十不守则》等为主要内容的职业道德教育，积极争当技术能手，提高进城农民工的市民意识和文明行为。做到遵章守纪、团结友爱、公共场所穿戴整洁（齐），无损坏花草树木、打架斗殴、乱穿马路、乱闯红灯等不文明行为的发生。

（五）加强劳务用工合同管理，按时兑现农民工工资。

加强工程款回收的力度和对项目部劳务用工情况的检查和管理，做到按时足额兑付农民工工资，确保行业的稳定和发展。

(六)自觉遵守法律，维护市场秩序。

各建筑施工企业认真执行《建筑法》等法律、法规，按照公平、公正、诚信的原则积极参与市场竞争，自觉维护建筑市场秩序，为建筑市场秩序的根本好转做出贡献。

四、实施步骤

创建活动分三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段。各县区建设局、各建筑业企业根据创建目标任务的要求，召开动员大会，广泛宣传创建文明企业、文明工地和争当文明职工的重大意义，统一全行业干部职工的思想，营造人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。

第二阶段：整体推进阶段。

各单位按照创建任务标准和制定的工作措施，逐项抓好落实，确保创建活动取得良好效果。同时要加强监督检查，采取定期检查、定期通报、限期整改等办法，及时发现问题，认真加以整改，做到扎扎实实，整体向前推进。

第三阶段：迎检提高阶段。坚持高标准、严要求，认真对照创建标准，逐项开展全方位、深层次的自检自改，进一步巩固创建成果，确保顺利通过考核验收。

五、工作措施

（一）组织领导。

创建文明城市是一项系统工程，涉及方方面面的工作，时间紧、标准高、任务重。为确保创建活动扎实有效地开展，市建设委员会成立全市建筑行业创建文明城市领导小组，负责全市建筑行业创建文明城市工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常的组织协调督查工作。各县区建设局、各建筑业企业、各项目部也要成立相应的领导办事机构，把创建工作列入重要议事日程，建立严格的工作制度，把创建任务逐一分解落实到各科室、各工程项目部、各生产班组和个人，明确工作标准、完成时间和工作措施，保证各项工作有序推进，保质保量完成各项工作任务。

（二）健全机制。

篇5

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

招标文件和投标文件是订立施工合同的依据，施工合同是将招标文件和投标文件中有关实质性内容的细化，进一步明确当事双方的权利和义务，以保证合同顺利履行，只要当事双方的约定不违反法律法规的强制性规定，不损害国家利益，不与社会公德相抵触，则合同条款受法律保护。“08《计价规范》”和相关计价文件是部门规章，不是必然的结算依据，只有在合同中明确约定工程结算适用“08《计价规范》”和相关计价文件时，才能使它成为结算依据。应本着:合同有约定时按约定，合同无约定时按法定。在建设市场各项法律、法规制度逐步完善的今天，建设工程施工合同管理贯穿于施工管理中种环节，合同条款是否与招投标文件和08计价规范中有关规定一致、补充条款是否合理、约定内容是否存在争议，直接影响工程的竣工结算。因此，一旦出现这些争议一定要认真分析，及时处理。

1工程概况

某财政投资建设项目，框架结构五层，共十幢，建筑面积34000多m2，招标文件中要求采用工程量清单计价方法计价，质量标准要求为合格，安全文明施工措施创建目标为不创建省市级文明工地，合同价款采用固定单价合同形式。建设单位委托专业造价咨询机构编制了招标控制价，2009年12月，经过公开招标，施工单位中标合同价为3900多万元。

2案例背景

2010年4月签订本工程施工合同，合同按《建设工程施工合同》(GF-199-0201)[2]格式签订，已经过相关部门备案，在合同第一部分协议书中约定的工程质量标准为合格;在合同第三部分专用条款第五条中约定:“工程竣工后，施工单位持施工合同、文明工地获奖证明、现场安全文明施工措施项目费用清单等考核文件到工程所在地造价管理机构办理测定手续，未经测定不得计取现场安全文明施工措施费”。

在《建设工程施工合同》(GF-199-0201)第三部分专用条款第47项补充条款(5)中，双方又约定:达到市优质奖励总造价的1%，达到市文明工地奖励总造价的1%，达不到各罚1%。本工程获2011年度上半年市优质工程和2010年度下半年省建筑施工文明工地。

该工程招标控制价在通用措施项目费中计算了井点降水费，施工单位投标文件按施工组织设计方案计算了此项费用，实际基础施工中未采用井点降水。

争议的问题是:①补充条款中约定的二项奖励费用是否可以计算?②井点降水费用结算时是否要扣除?

3争议问题分析

3.1奖励费不可以计算的分析

对于奖励费用，内部审核会商时，一种意见认为是不可以计算，理由是:

(1)《中华人民共和国招标投标法》第四十六条中规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”，所谓“合同实质性内容”是指影响或决定当事人基本权利义务的条款，《中华人民共和国合同法》(以下简称“合同法”)第三十条中规定:“有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等”属于合同实质性内容，达到市优质奖总造价的1%、达到市文明工地奖总造价的1%的约定条款，违背了招标文件中的要求:质量标准只要求为合格，且不要求创建省市级文明工地;

(2)作为国有投资的建设项目，在强制使用的，《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)(以下简称“08《计价规范》”)中，对于工程量清单编制、招标投标报价编制、合同价款约定、竣工结算的办理等计价活动，各部分都有具体做法和详细要求，以上活动必须按“08《计价规范》”的规定执行，特别是其中的强制性条文，属于国家需要控制的工程建设标准类别，也属于法律规定的强制性标准范围。“08《计价规范》”4.1.5条款:措施项目清单中的安全文明施工措施费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。此条款规定了安全文明施工措施费的计价原则，是强制性条文，此项费用已纳入国家强制性管理范围，对合同双方而言必须执行，不得通过合同的约定排除适用，安全文明施工措施费的计算应该按现行的“08《计价规范》”和配套使用的计价文件执行。合同专用条款第五项安全施工中已约定工程竣工后，现场安全文明施工措施项目费用的计算程序和计算依据。本工程现场文明施工措施费测定表中仅有工程基本费率和现场考评费率，无奖励费的费率的核定。

3.2奖励费用可以计算的分析

以上二项奖励费用是可以计算的，理由是:

(1)经过相关职能部门备案，依法签订的建设工程施工合同，只要当事人双方合同约定的内容符合国家法律、行政法规，不损害国家、集体或者第三人利益，不违反招标文件和投标文件的实质性内容，在工程结算中优先于其他结算文件，不管签订的合同条款是否合理，审核人员均应当遵从当事人的约定。

(2)根据“合同法”第四条的规定:当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预;第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。自愿原则和公平原则贯穿施工合同活动整个过程，补充条款的约定的达到市优质工程奖总造价的1%、达到市文明工地奖总造价的1%，是合同主体双方依法自愿订立的，而且是双方真实意思的表示，并不与强制性规范、社会公共利益相抵触，同时也遵循了公平原则:达不到约定的标准时各罚总造价的1%。

(3) “合同法”第八条:依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照施工合同约定，履行自己的义务，合同补充条款中既然有了如此约定，对施工方是一种激励，是一种约束，施工单位对工程的质量和现场文明施工管理就有努力的目标和方向，同时也鼓励施工单位加大安全文明施工费的投入，提升创优积极性，减少安全事故，加强现场管理，提高工程质量。经过施工单位的努力，本工程获得2011年度市优质工程和2010年度下半年省建筑施工文明工地，按照合同的履行应本着公平、诚实信用的原则，合同补充条款中约定的奖励费用就应该计算，如果施工单位提交的仅仅是质量合格工程、未能获得省建筑施工文明工地，是否要各罚总造价的1%?

(4)合同专用条款中约定的“达到市文明工地奖励总造价的1%”，不属于“措施项目清单中的安全文明施工费”中奖励费，二者计算方式不一样，措施项目清单中的安全文明施工费的计算是按施工单位实际创建的安全文明等级相应费率计取，达不到上一级标准是不增加不扣除，本条款中约定的计算方法是:施工单位文明工地的创建达到市文明工地时，奖总造价的1%，创建的安全文明工地等级达不到市文明工地时，则要扣罚总造价的1%。

(5)“08《计价规范》”及与我省现行的工程计价表(定额)配套使用的计价文件中，关于工程按质论价费有如下规定:优质工程奖，由施工企业在实现招标文件或合同中约定的创建目标后，凭相关证明文件，依据合同约定与建设单位兑现价款。

(6)《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释[2004]14号)第十六条:当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。尽管本工程施工合同第三部分专用条款第47项补充条款(5)中的约定与我省建设工程费用定额及其他相关计价文件中的有关规定不一致(费用定额中规定的计算基础是分部分项工程费，而不是总造价)，但费用定额及相关计价文件属于部门规章，部门规章的法律效力要明显低于工程施工合同的法律效力，二项奖励费的计算应该按双方在合同中约定的计价标准和计价方法计算:即市优质奖励费按总造价的1%计算，市文明工地奖励费按总造价的1%计算。

3.3井点降水费扣除的分析

对于通用措施项目中计算的井点降水费，建设单位认为应该扣除，理由是:实际基础施

工时未进行井点降水，此部分费用应该按实际采用的降水措施计算。施工单位认为:根据地质斟探报告，结合现场考察，基础施工时，有可能需要采用井点降水降低地下水位，虽然投标书中计算的井点降水费用未实施，但施工单位采取了其他降水措施，井点降水费用应视为包干费，不应扣除。

审核过程中，经过内部审核会商，我们认为井点降水费用应该扣除:

(1)该工程施工合同专用条款中约定的解释顺序是:①本合同协议书;②中标通知书;③投标书及其附件;④本合同专用条款;⑤本合同通用条款;⑥标准、规范及有关技术文件;⑦图纸;⑧工程量清单;⑨工程报价单或预算书，工程量清单(招标控制价)的解释顺序优先于工程报价单或预算书。

(2)措施项目是工程量清单的组成部分，该工程为固定单价合同，“08《计价规范》”条文4.5.3中:“工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。”该工程招标控制价中，通用措施项目中计算的井点降水费用，已说明此项内容是作为暂定施工项目，结算时应该按实际采用的施工方法计算降水措施费用，同时扣除投标书的井点降水费用。

4启示

鉴于上述为问题，笔者对建设单位和施工单位提出几点建议。建设单位应加强施工合同管理工作，有条件的单位设立专门的合同管理部门，由既懂本专业技术又懂经济的人员担任合同管理工作，以应对合同管理中的各种复杂问题，没有条件的单位可以委托工程专业造价咨询机构，提供技术支持，参与合同的起草和签订，防范合同执行中的风险。而施工单位也应该重视施工合同管理，合同的签订是否合理，条款约定是否规范，这不仅有利于合同目的的实现，而且有利于提高施工单位管理水平，提升企业的竞争能力，获取更多的合法经济效益。

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中图分类号：TU71文献标识码： A

0 引言

浙江某综合大楼工程位于杭州市萧山区，建筑面积190243，建筑高度218m，地下2层，塔楼地上42层，裙房5层。工程于2011年10月18日开工，开工伊始就确立了创浙江省“安全文明双标化工地”目标，质量上确保“钱江杯”、争创“鲁班奖”目标，起点高，对安全文明施工提出了更高的要求。

从项目刚开工，项目经理部就坚持以人为本、科学发展的思路，从如何改善施工作业环境和生活条件、丰富工人业余活动、关爱工人生活角度出发，打破工地施工传统观念，创建花园式文明工地，来强化文明施工内涵。

1 精心布置，科学组织

项目开工便成立了文明施工管理小组，并对工程进行文明施工管理策划，总结以前项目管理先进经验，结合本工程施工特点，经过反复商议最终决定打造花园式工地，制定指导性的总方案，对整个施工现场进行规划，将施工生产区、办公区、生活区采用围墙隔离，保证各自不同环境的管理体系能够正常运转。

对办公区、生活区合理规划，与施工现场用围墙和绿化带独立隔离开来。办公室前、宿舍后面利用弃土自然堆高种上花草树木，一片绿意盎然，既降低了扬尘，又能净化空气，美化环境，提高员工办公、居住舒适度和生活质量。

鹅卵石的曲径、大理石的桌凳、错落有致，公园式设计为项目办公提供一个优雅、安静的环境。这打破了传统的施工现场办公环境印象，让办公管理人员工作起来更加高效、惬意。

施工生产区用围墙或宣传栏分隔，主要施工区域严格按标准化进行安全防护，道路两旁砌筑花坛进行绿化，主要施工区域以外利用弃土空地设置休闲设施区域，如鱼塘、菜地和各种体育文化娱乐设施，通过种植蔬菜和其它农作物,不仅可以减少土面洒水和覆盖的投入,而且可以有效的降低扬尘,并为员工提供绿色蔬菜和水果。剩余部分均进行绿化，绿化率达到35％，通过草坪的种植、花坛树木的栽培等，有效地降低了工程噪声、减少了扬尘，达到了硬化、绿化、美化和谐统一的观感效果，为文明施工打下了坚实的基础。

在工地门口设置自动洗车系统，该系统采用雨水、污水、生活废水等经过三级沉淀、净化循环利用，系统设备可拆卸，回收、拼装再利用；门卫室安装开/关控制按钮，由值班保卫远观操控，洗车系统效率高、节水、节能，保证每一辆施工车辆洁净出门；另在施工道路的花坛内边，隐蔽安装双向雾化水降尘系统，利用雨、污水沉淀后的水进行雾化降尘，自动洗车和雾化降尘系统有效的降低工人劳动强度，节约水资源，提高了文明施工效率。

在施工生产区出入口附近设置仿古的茶水亭，亭内配置了2套大理石桌凳，开水箱、茶水桶，为职工提供工间茶水供应和晚间工余休闲的场所。施工现场按区域设置吸烟区，防止流动烟火隐患；主出入口设置危险源警示屏，对各施工阶段潜在的安全隐患，制定有效的措施，对隐患提前进行预警和预控，降低甚至消除风险，做好各项安全防护措施为施工作业人员作业保驾护航。编制各项总分包文明施工管理和奖罚制度，建立健全文明施工管理体系，使各项文明施工有章可循，有据可依。定期核查安全文明施工完成情况，不断在过程中调整并完善文明施工管理措施，确保文明施工管理工作有序进行，实现工程的文明施工目标。

设置自动监控系统，强化安防工作。围墙一周及生活区、施工现场共安装摄像头30个，并设立单独的监控室，对整个施工现场进行实时、全覆盖监控，及时了解工地情况，遇到异常情况可以快速反应。

生活区与施工现场用围墙隔离起来，施工现场出入口和工地出入口分别设置门禁系统（闸机），实行全封闭管理，施工人员必须经过安全教育登记并打卡才能进入施工现场。设置与门禁系统相连的实时施工人数显示屏，刷卡进来一个人即增加一个人，通过显示屏显示实时施工现场施工人数，可减少其他外来人员进入施工现场引发安全事故的隐患，并有效掌握施工现场人员情况。

施工现场设置样板展示区，每开始一个新的工序前要求先做样板并获得认可，通过实体样板指导每一个工序的现场施工工艺，要求每个工序按照样板进行施工，通过样板强化各施工班组进行“比赶超”竞争氛围，此外也将样板区作为创优的过程展板供各单位及部门互相学习交流。

2 以人为本，人性化设施

坚持以人为本，在生活区设置多项人性化设施，实行人性化管理，给员工塑造一个良好的环境。

在生活区配备空调、职工衣柜、鞋架、脸盆架和挂衣架等人性化设施，安排专人每天清洁打扫，保持干净整洁，并每天对宿舍卫生、消防进行巡查，每周对宿舍卫生、消防保护措施等进行检查评比。

在生活区设置40间夫妻间,配套设施齐全，供家属探亲之便；每间宿舍分单位进行编号，并在门上张贴住宿人员照片、姓名进行实名制管理。在生活区设置13间独立烧饭间，以班组为单位供有特殊需要的员工做饭，烧水等，禁止在宿舍内使用大功率电器设备。

增设信息传播设施，在生活区安装消防广播设备,方便快捷的通报各种信息。比如：在台风雨雪等极端天气到来时，提前将信息到所有人，提前做好各种准备工作，避免因为天气因素而出现不必要损失；进行各种教育，比如生产安全教育、健康卫生教育、食品安全教育等；特别是经常为职工播放新闻，了解外界各种信息；在休息时间播放轻音乐，愉悦职工心情，缓解疲劳。

加强文化设施建设，在生活区设置图书阅览室（即流动书屋分站），通过项目员工捐赠、租借以及新购图书，并每半年与公司其他各个项目流动书屋交换一次，进行资源整合与共享，节约费用。通过阅览室的设置，给员工提供更多学习的机会，提高自身综合素质和修养。

加强体育锻炼，提高员工身体素质。在生活区设置篮球场，足球场、羽毛球场以及乒乓球台、台球桌、单双杠等体育休闲娱乐，丰富员工业余生活。

3 开展活动，为实现花园式安全文明工地添彩

举办“电影下工地”活动、积极发动职工参加各种职业技能竞赛，举办各种体育休闲活动、宣传展览等，提高职工的职业素养，拉近职工与项目管理团队距离，提高项目凝聚力。发动全体职工参加“种一棵树，添一份绿”的植树活动，在场地内的的生活区、办公区及主干道两旁，共计植树376棵，播种花籽、草籽，大大地增加了绿化面积。

4 定期维护，保持文明工地不退色

在建设花园式工地的过程中，对花园式工地进行定期维护是不可或缺的，随着工程的进展，花草会逐渐长高，所布置的CI形象经过雨水洗礼、太阳暴晒颜色会渐渐淡去，这就要求项目部需要安排专人定期对花草进行修剪，对色彩褪去或已经破损的CI内容进行更换，使花园式工地总体形象得到及时更新，与工程形象进度保持步调一致。

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企业领导要看到企业不仅是一个盈利性的经济组织，他同时也是一个文化的吸收体、再生体和放射体[1]。企业领导应对企业内外环境、产品特点、工艺流程进行分析，在对企业文化的历史和现状进行调查、观察、扬弃、提炼的基础上，经过抽象的创造性思维，确立企业安全文化的框架，并通过广泛的发动、教育，努力成为广大职工的自觉行动。企业领导在企业安全文化方面的总结、设计、传播、强化和模范作用是其他人不能替代的。

4.2全员教育和参与是传播企业安全文化的重要措施

地勘单位走向建筑业后，不少人需知识更新，加之从事的是劳动力密集型的行业，知识含量偏低，部分员工为农村剩余劳动力，因此，地勘单位企业全员安全教育的重要性和紧迫性更为突出。通过培训，传播企业的安全文化，一方面通过学习法律、法规、企业规章制度，提高全员安全生产的认识，帮助树立“安全第一，预防为主”的观念；另一方面通过学习企业安全操作规程等企业安全标准，提高员工的安全技能。新进入企业的员工，必须经过公司、分公司、项目经理部3级安全教育；转岗职工在转岗前必须接受新岗位的安全培训。培训应分层次，有针对性，一般以短期培训为主。安全管理人员接受社会专门培训，生产骨干由公司培训，一般职工由分公司内部培训，内部培训均需进行安全技能应知、应会考试，不合格者不能上岗。培训工作应综合运用知识竞赛、安全漫画展、电影、事故分析会、现场演习、操作比赛、集中授课、宣传标牌、班组活动等多种灵活多样的形式，以提高培训效果。

施工班、机组是建筑企业最基本的人、机组合，是建筑企业安全文化建设的重要阵地。班组建设应研究人员结构效应，使班组人员合理搭配，应选拔优秀工人担任班组长，由班组长坚持在交接班时，针对生产设备、环境、生产情况、安全要点等内容开展灵活多样的班前安全活动，并通过建立班组安全活动台帐而总结提高。班前安全活动可以促使职工广泛参与，并在活动中相互教育，共同提高，这是地勘企业传播和巩固企业安全文化的有效措施和特色。[本文章原创网站为文秘站网-]4.3建立地勘单位安全标准，强化项目安全管理，创文明工地

建设地勘单位安全标准是企业安全文化建设中的十分重要的系统工程，应在预防型安全哲学指导下，以政府安全法规、强制标准为依据，根据企业产品的特点、工艺流程要求、设备特点、人员素质等具体状态，建立本单位的安全管理系统，建立安全生产责任制；制定安全生产资金保障制度；安全教育培训制度；安全检查制度；生产安全事故报告处理制度；建立健全安全生产管理机构，加强对劳务队伍和人员、供应单位的管理，建立应急救援预案，制定各类安全操作规程，开展危险源识别、评价、控制，认真编制实施施工组织设计、专项安全技术方案，认真开展逐级安全技术交底，贯彻落实各项安全技术标准和规范，强化设备的管理，着力推行安全生产管理体系，以上共同构成企业安全标准，使其成为政府法律、法规在企业的有效延伸，成为与生产实际的结合点，成为企业安全工作的指南、培训的教材，以提高企业安全工作标准化水平。

地勘单位安全工作的重点是施工项目。应建立强有力的项目经理部，落实项目经理安全第一责任人的职责，落实各岗位的生产安全责任，完善项目安全管理体系。项目开工前必须经过安全验收，结合项目特点，认真进行安全技术交底，内部安全教育与培训；施工中进行定期、不定期的检查和项目安全员的日常检查，对发现的问题及时整改，并采取有效的预防措施，确保施工安全。

创建文明工地是从事建筑施工的地勘单位安全文化建设的重要阵地，是落实和发展企业安全文化的载体，是三个文明建设的切入点。要以“安全、优质、整洁、便民”为主要内容，对照省、市级文明工地标准，将地勘单位企业标志，“三光荣”教育内容通过一定形式在施工现场宣传，向社会展示地勘企业风采，通过采取措施创建大批各类各级文明工地，带动现场文明施工水平的提高，通过进行文明工地，搭设标准化办公场所和宿舍，引导职工正确理解新时期、新任务对“三光荣”所赋予的新内容、新意义，有效塑造“三特别”的职工队伍，展现地勘人的豪迈与智慧，提高管理水平，在全面开展创建文明工地活动中建设、传播、发展地勘单位的企业的安全文化。

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认真贯彻县委、县政府平安创建工作要求及县综治委、县平安创建领导小组对建筑工程平安工地创建工作的精神，牢固树立安全第一，强化监管责任，不断完善安全生产管理制度，以推行建筑工程安全管理工作的不断提高，进一步开展建筑工程平安工地创建工作，确保创建工作取得实效。

二、范围和目标

2016年，平安工地创建工作范围：县区房屋建筑施工在建工程。

2016年，平安工地创建工作重点：高支模、深基坑、脚手架、临边洞口、预留口、电梯井口、楼梯口等防护，安全网、安全带、安全帽防护等事故多发部位，高空坠落、物体打击等事故多发类型和易发生群死群伤的专项工程施工，现场作业人员的安全生产及法制教育、特殊工种持新证上岗情况、“违章指挥、违章作业、违法劳动纪律现象”的查处，现场人员集中管理、集中居住，现场实行封闭管理，现场工地要采取必要的防噪声、防灰尘扬尘整改措施、不得焚烧有毒、有害物质，现场消防制度及设施的落实情况，现场环境卫生及食堂卫生管理。易发生群死群伤的专项工程是：塔吊装拆、脚手架搭设、大跨度及超高模板支撑系统，深基坑支护等。

2016年，平安工地创建目标：市安全文明工地验收合格率达到市级标准，平安工地合格率达到100%。

三、进度安排

第一阶段（4月20日-5月31日），根据房屋建筑工程平安工地创建工作方案对县区在建工程各项目标进行安全检查，对查出的问题督促施工单位及时落实整改，定期进行复查，确保整改落实到位，逐步巩固平安工地创建成果。

第二阶段（5月31日-10月31日），全面开展检查考评工作，督促各施工企业及相关单位切实做到消除隐患，做好县区各在建工程申报平安工地的准备工作，积极准备迎接市文明工地验收小组。

四、主要措施

（一）进一步加强制度建设，坚持长效管理，对照方案和上级相关文件及要求，督促施工企业进一步完善我县房屋建筑工程安全生产管理责任状及有关制度，加强法制宣传教育工作，逐步提高依法行政执法水平，加强治安管理，建立责任明确的治安保卫制度，对外来务工人员实行集中管理、集中住宿，强化法制教育，积极开展矛盾纠纷排查活动，杜绝“民转刑”案件发生，加强现场的消防管理，避免火灾事故发生，坚持便民爱民的施工措施，实现“五个不发生”目标。

（二）认清安全生产形势，强化动态监管。加强平安工地创建工作小组领导，强化责任，加大检查与监管力度，定期召开全县建筑工程安全生产形势分析会和安全联络员会议，对建筑施工安全生产情况进行多角度、全方位分析，找出安全生产管理薄弱环节，制定相应措施。加强对重点企业的动态监督管理，对事故多发企业以及建筑施工安全管理薄弱、发生事故的企业，进行重点约谈，共同研究加强安全生产的措施，督促这些企业、地区加强安全生产管理，健全现场管理机构，确保平安工地创建工作成果的巩固。

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2、树精品意识，创优质工程，讲文明施工，建标准工地

3、公交先行城轨给力，城轨为城市交通提速

4、安全文明创达标，质量进度争一流

5、以质量打造精品，以安全赢得公信

6、精心施工，确保质量，创优质工程，强化管理，保障安全，争一流水平

7、抓管理，重质量，促工期，保安全

8、文明城市建文明轻轨，文明社会做文明市民。

9、以一流的管理，保一流的质量，抓一流的进度，创一流的精品

10、创建文明工地，营造和谐氛围

11、创文明城市，建文明工地

12、科学管理，文明施工，安全生产，加快建设

13、规范管理，强化安全，构建和谐，争创优质

14、地铁交通施工，给您出行带来不便，敬请谅解

15、抢工期、保安全、赛质量、比文明施工、创一流业绩

16、推进创先争优，抓好安全质量，实现科学发展

17、加强安全文明生产，完善工地安全文化，树立企业安全形象。

18、安全生产常抓不懈，质量管理精益求精

19、学先进，抓管理，提高战斗力；抢工期，重质量，创造高效益

20、以人为本，规范管理，保障安全，健康发展

21、地铁交通为文明城市增光添彩。

22、确保工程质量，加快施工进度

23、胜负在工期，成败在质量，技术是保证，安全是关键

24、安全第一贵在行动，预防为主从我做起。

25、您的理解是对地铁交通建设最大的支持

26、施工暂时路狭，只为长久畅通

27、巩固安全发展机制，构建和谐平安工地

28、地铁交通提速城市生活

29、地铁交通是文明城市的魅力。

30、城市品味积累于一点一滴，城市文明体现在一言一行！

31、施工管理又好又快，市民出行便捷便利

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1　水利工程安全文明施工存在问题及原因

近年来，在水利工程建设中，我们不断加大安全生产监管力度，致使水利工程建设安全生产总体态势平稳，安全生产责任制进一步落实，安全生产条件市场准入制度不断完善，安全生产教育、培训进一步加强，文明工地创建活动有声有色，有效促进了安全文明施工，控制和减少了生产安全事故。

但是，安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为：①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足，安全生产管理总体上呈弱化趋势；②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺；③安全生产管理有时流于形式，违章指挥、冒险违章作业时有发生；④施工现场安全防护十分薄弱，事故隐患漏洞不少；⑤施工过程中脏乱差现象随处可见，野蛮施工屡见不鲜。

安全文明施工存在问题的原因是多方面的，主要有：①各级水利施工企业已全部改制为民营企业，由于片面追求经济效益的最大化，加之部分企业的大股东们急于收回投资，导致安全经费投入不足；②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工(即通常意义的固定工)以外，其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工(即临时工)。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工；③客观存在的工程分包或隐形分包，导致以包代管(甚至只包不管)成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手；④由于水利工地多数位于较偏僻的地区，加之工程季节性强，保节点、抢工期，管理理念上重视质量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地评选以业主牵头，参建各方参与，施工单位并未增加投入，在评为文明工地以后没有任何激励机制，因此积极性不高。

2　水利工程安全文明施工现场管理具体方案

2.1从合同文本入手，探索量化管理新思路

量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说，就是建设单位(项目法人)在组织编写招标文件时，把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充，建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。

(1)安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目，应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。

(2)安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目，根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素，也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如：基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。

(3)安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核，包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价(包括检查、稽查、文明工地评选等)，具体内容能量化的尽可能量化，并与费用挂钩。

2，2严格过程控制，推行规范化管理

标准化、规范化管理的前提是标准，但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准，以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容，并与经费挂钩。现行项目管理实践中，施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因，既有合同不完善的一面，也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目，实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成，否则该项报价应部分或全部不予计量支付。

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The construction project production must adhere to the "safety first, focus on prevention" the policy, establish and improve the responsibility system of production safety and control by the masses system, protecting a worker in the production process of safety and health, is one of the important policy project in China, is also our safety production management of a basic principle.

Key words to strengthen the safety management to create a harmonious environment

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号

前言安全管理是一个动态过程，有很多特异性的问题可能会出现，给安全管理提出了更高的要求，我司将继续做好安全生产管理工作，不断提升施工现场安全生产、文明施工水平，争取为公司好又快发展壮大做更大贡献。

一、 工程概况

崇左江州汇豪城项目位于崇左市城南新区，由南宁长江企业投资有限责任公司开发，监理单位是广西建业中天工程咨询有限公司，由广西建工集团第五建筑工程有限责任公司第三分公司承建施工，该工程1#~21#楼共19栋楼组成，地下为一层整体地下室，地上主楼部分为6~30层不等，整个工程建筑面积约450000，总造价约4.7亿元，合同工期930个日历天，开工时间为2010年9月。工地办公布置如下图：

①项目办公区②项目运动场所

图①

二、制定目标

整个小区楼群布局合理，建筑外观别致，充满了现代城市气息，本项目定位为“自治区安全文明工地”，建设单位也欲将这些工程打造成崇左市的“地标”，本工程是我分公司近年来承建的最大规模的小区，从建精品创品牌的角度出发，安全文明施工目标是“广西自治区文明工地”，本工程的口号是”以人为本，构建和谐社会，关爱生命，规范安全行为”。图③为项目厕所

图②

三、现状调查

近几年来，在安全文明施工方面存在的较大问题、影响安全文明工地评比分的主要因素有：高处坠落隐患、触电事故隐患、物体打击事故隐患、坍塌事故隐患、机械伤害事故隐患、火灾和爆炸事故隐患，而要创建“自治区文明工地”，安全检查标准评分必达90以上，杜绝高处坠落事故的发生。而绝大多数引起高处坠落的事故主要集中部位有：①楼梯口、建筑物的临边等部位的防护；②脚手架的操作层脚手板的满铺、卸料平台的搭设及防护③塔吊、施工电梯、物料提升机等机械

图③

设备的使用，因此，对人、机、料、法、环是关键因素：人因素表现为：缺少针对性的教育和培训，工人安全操作意识不强，工人未及时清理脚手架上的杂物，管理人员检查不到位，分工不明，责任不清；机因素表现：无定期维修保养制度，机械设备带病作业；料因素表现：周转使用的材料存在质量缺陷，安全防护材料质量差；法因素表现：工人对标准规范内容不了解，工人不按施工方案施工，管理人员交底不到位；环因素表现：安全维护和防护设备存在隐患，安全围护和防护设备没有工具化，没有醒目的安全警示标志及安全标志过少；安全通道如图④

图④

四、 针对存在的问题及对策措施

①缺乏安全知识教育与培训，在项目一开工，就严格按照公司及分公司的安全文明施工标准要求，对施工现场作了整体规划和部署，凡进入现场人员受教育率100%，安全操作规范性达到90%以上，对特殊工种还进行专项安全教育，及时安排所需培训教育；安全管理专人对现场安全文明施工宣传，突显施工现场的安全氛围，使所有人一进入施工现场自然而然处于一种安全警惕状态；专职安全员、质检员、每栋号工长在工作中随时加强检查，每次检查带好数码相机，把做不到位的现象拍摄下来，能当场纠正的即纠正，无法当场纠正的，下达整改通知单，限期整改，并追究相

图⑤

关人员的责任，对直接责任人给予罚款，定期将一些违规行为张榜公布，经过一段时间实施，现场安全隐患得到了有效的治理，工人的安全作业自觉性也得到了极大的提高；②脚手架上的杂物未及时清理，在主体施工阶段，木工拆模时经常将模板、板木随手堆放在外架上，钢筋工也经常将剩余的钢筋放在外架上，砼工浇筑时也有砼散落在外架上，有些外架工也将没用完的钢筋、扣件堆置在外架上，安全隐患极大，为此，我要求项目部务必做到：坚持工完场清，不管哪个工种，不允许将多余的材料留在楼层及禁止放在外架上，除了安全员及栋号工长要加强检查外，每个队组要安排一人负责监控，一旦发现违规现象，立即责令整改，并按规定进行处罚；当外架上的杂物清理问题出现扯皮现象时，安全员和栋号工长立即安排专人进行清理，及时将安全隐患消灭在萌芽状态，实施这项措施后，外架上无杂物，合格率均达到90%以上。图⑤为外架远景，图⑥为临边安全围护；

图⑥

③安全围护和防护设施没有工具化，在我们参观了南宁市不少工地，发现有很多工程的安全围护和防护设备由于没有工具化，在施工过程中经常遭到工人的破坏而导致出现安全隐患，在工程中，我要求采用了创新工具化安全防护，提高了安全防护效果：楼梯防护采用钢管防护，在施工过程中经常会被工人拆除，我仔细研究后决定采用直径20的螺纹钢做栏杆焊接固定，消除了由于工人随意拆除钢管防护栏杆导致的安全隐患；卸料平台工具化也是一个新举措，很多工地的卸料平台仅仅是用两条工字钢悬挑避免与外架接连,每次搭设均要用钢管与安全网围护,而我将其工具化,随楼层加高时,只需将卸料平台吊装就位固定即可。④现场还置办了项目医务室、健身运动场、娱乐场，颠覆了人们心中工地只有泥土粉尘、钢筋水泥的传统思想；同时聘请的是当地有15年工作经验的持证医生专为现场人员提供医务服务，让现场所有人员组成为一个大家庭，大家共同工作、生活、学习，其乐融融。

篇12

Abstract: safety is the priority among priorities of construction management, safety production is an important factor to improve the economic efficiency of enterprises. To raise the ideological conception of safe production responsibility system of construction personnel, the safety management work, continuously improve the safety management level, to take measures of safety management science, make the safety management work to a new level.

Keywords: system safety management measures for construction management

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

前言：安全生产是我国开展经济活动的一项基本政策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行。同时，也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。施工企业是安全生产工作的主体，必须贯彻落实安全生产的法律法规，加强安全生产管理，实现安全生产目标。施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必备条件。

一、建筑安全生产的特点

建筑工程项目的特点，给安全生产的管理工作带来了一定的困难和阻力，同时也决定了建筑安全生产具有如下特点；

（1）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。

（2）建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他行业不同，建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。建筑工程项目安全生产的变化大，为适应施工现场环境变化，安全生产管理必须具有不断学习、开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的能力。

（3）建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人需要经常面对的不利工作环境和负荷。

（4）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上我国幅员辽阔，地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。

总之，施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等伤亡事故。控制人的不安全行为和物的不安全状态及监控作业环境的不安全因素是施工现场安全管理的重点，防止常见事故的发生也是建筑施工安全工作的重点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。

二、当前建筑业施工的安全现状

首先，有的建筑施工企业对安全生产重视不够。在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和地方下发的建筑施工安全生产文件，未能及时传达贯彻和落实到建筑施工现场，造成安全意识薄弱，安全事故频发。其次，施工企业对安全经费投入不足，安全设施不到位。安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。目前，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，部分施工现场脚手架及安全网等设施不规范，存在严重的安全隐患。同时，建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关的建筑施工安全规范也未能认真执行。

建筑施工为什么事故频发，一个重要原因是工人素质低， “无知者无畏”，不知道危险就最容易违章作业造成事故。在新工人的安全教育实施过程中，项目部应付公司、公司应付主管部门，工人的教育流于形式，这在很大程度上造成了事故高发。作为管理部门就应该对症下药狠抓工人的教育，让教育落到实处。比如采取现场提问等形式对工人的教育情况进行检查，而不是单看项目的安全教育资料。在对现场的检查中，对存在的问题提出了整改要求，但施工单位往往整改不力，致使同样的问题反复出现，安全工作始终处于被动状态。安全工作要搞好，施工企业必须做到认识到位、机构人员到位、资金到位。作为安全管理部门，其现场安全检查主要还是查工人的安全教育、大危险源的监控等。因此在每次现场检查之前，项目经理都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上，接受安全部门的抽查，不能以安全部门的检查代替项目的自查。安全部门应从现场的重大危险源的监控情况来检查各级责任制的落实情况，利用不良行为扣分、经济处罚、业绩评价等手段来促使施工企业对安全负责，达到实现安全的目的。

三、健全建筑业施工安全管理的对策

1．加强国家对建筑施工企业的监管。我国建筑工程质量安全管理的制度已进一步健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到”有章可循，违章必究”，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。

2．加强企业内部安全管理。安全问题贯穿于工程施工的始终，安全管理则是施工项目顺利进行的重要保证。尽管诸多成功的工程实践证明安全管理已经成为建筑企业发展的引擎之一，但安全管理的投入、绩效和损失仍然不能像工期和质量等一样被施工企业看作是经营的驱动力。因此，建筑企业应加强对安全管理的重视，应该逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念，只有这个问题得到解决，安全管理才可能真正成为项目管理中不可或缺的一部分，才能发挥其对施工项目保驾护航的作用。

3．实施具有针对性的安全培训。针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。为了达到这一目的，必须为项目的实施制定一个具体的安全教育和培训计划，在这个计划当中应针对各种施工环节对管理人员进行系统的培训，在培训过程中，还应讨论包括产品质量、施工方法以及现场安全与健康措施在内的一些具体事情，同时针对不同管理层次的人员，培训的要点和方法也应不同。比如，对于基层的普通工作人员接受的培训，应是通俗易懂，实用的，具体的。对于接触较大风险的特种作业人员，应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育。对于较高管理层的人员接受的培训，则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。

4．提高施工人员的安全意识。在工程施工当中，要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，如何提高安全意识，使施工管理人员和工程施工人员都具有对施工安全的自觉能动性，就变的尤为重要。

5．制定应急救援预案。施工企业和项目施工现场应制定本企业及施工现场发生生产安全事故的应急救援预案。

四、加强安全管理和文明施工措施

实践证明，安全须得文明，文明促进安全。安全与文明密不可分，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全，树立企业良好形象的基础性工作来抓。

1、安全文明施工技术（作业）体系。创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。安全管理和文明施工促成了施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其分支就构成了安全文明施工技术（作业）体系。