乡镇铁路护路宣传范文

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篇1

一、坚持开展多形式地宣传教育，在全区上下创造浓烈铁路护路舆论氛围

为了更好地宣传贯彻《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方面力量参与到护路联防工作中来，我们坚持经常宣传与集中宣传相结合，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种有效形式，大力开展铁路护路宣传活动。

1、利用宣传媒体，开展广泛性宣传。我们护路办通过不定期地编发简报和新闻稿件等方式，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势，开辟专栏节目，面向全社会开展了广泛地护路宣传活动。年编发简报和新闻稿件20余篇。同时，我们还采取在铁路附近的村屯设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容、结合"四五"普法开展法制讲座等方式，对广大群众开展宣传教育，切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题，加强了群众社会公德教育，培养了广大群众参与支持护路的社会责任感。

2、抓住重点对象，开展包保性宣传。我区护路联防工作开展以后，各乡镇都相应成立了由综治办、公安、司法、武装、妇联、团委、教育等部门人员参加的法制宣传组。针对不同对象，经常深入大牲畜养殖户、"五残"户、废品收购点、小烘炉及暂住户、有前科劣迹人员户等重点户中进行包保性宣传，签订责任状，明确专人看护，防止造成大牲畜及痴呆聋哑傻人员上路，发生不必要的伤亡；防止违法、违规收购铁路设施、设备，减少偷盗、破坏铁路设备的可能性；预防流动人口和有前科劣迹人员偷盗、破坏铁路设施、设备，保证行车安全。

3、面对幼小孩童，开展教育性宣传。为扩大法制教育的宣传面，从2000年起铁路沿线的中小学法制教育课中，都普遍增设了爱路护路内容，并针对不同层面，开展灵活多样的教育宣传。对幼儿班的孩子采取课前、课后讲解，与看护人搞好对接等方式进行宣传教育；对1－5年级小学生采取每周利用课余时间，请法制副校长讲授爱路护路方面知识，同时规定每学期不少于3课时铁路护路知识教育，并不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会，采取以案说法、排演护路小节目、法制演讲比赛、组建义务宣传队等多种形式，教育广大中小学生和学生家长自觉爱路护路。在暑假期间，中小学生义务宣传队还与乡镇法制宣传组一起深入村屯、农户，向广大群众宣传爱路护路知识，开展科普宣传和法制宣传。

4、地方铁路联手，开展集中性宣传。我们和铁路部门互相配合，结合宣传《铁路法》、《铁路运输法》；开展铁路站车专项整治；树铁路运输良好形象等活动，充分利用有线广播、组织文艺宣传队、散发宣传单、张贴标语口号、挂过街旗等形式，每年都开展了2－3次大规模的爱路护路集中宣传活动。今年我们共出动宣传车52辆次，发宣传单2万余张，张贴标语570幅，刷写标语68条，仅四方台、东富等铁路沿线乡镇直接受教育人数达1.2万余人，取得了较好的社会效果。

二、坚持经常性地打防结合，在铁路护路上确保安全畅通

在实际工作中，我们区、乡、村三级都坚持经常抓、抓经常，加大对护路工作人、财、物的投入力度，确保打防控措施落到实处，确保了铁路动脉的安全畅通。

1、加强治安巡控。目前，我区铁路沿线的每个村都成立了5－7人的护路联防小分队。全区共有护路联防员174名，统一标志，巡查看护。在广泛巡逻的基础上，护路联防小分队还对易发案及群众法制意识淡薄的重点村屯、无人看守道口等重点部位开展了重点巡逻，发现问题，及时反馈，快速处理，有力地震慑了违法犯罪分子，有效地预防了安全事故和治安案件的发生。在加强铁路沿线治安防控巡逻的基础上，各乡镇综治办和公安派出所还经求辖区铁路部门的意见，密切配合铁路部门维护站区治安秩序。

2、明确责任监管。自2000年开展护路联防工作以来，我们就在铁路沿线乡镇的村规民约中增加了爱路、护路的内容，规范村民的行为，提高村民的法制意识和护路的参与意识。每年初，区委、区政府、铁路部门与铁路沿线各乡镇、乡镇与所辖各村都分别签订《护路承包责任书》，落实责任，细化任务。铁路沿线各村与大牲畜养殖人员、"五残"人员的监护人、废品收购站点和小烘炉的经营业主也分别签订责任书，落实了包保责任制，每年兑现一次。2003年，我们对因乡镇领导工作变动，两个月没有配备护路办负责人，而导致护路工作无人管、无人问，工作脱节，不能及贯彻落实护路工作精神的一个乡镇，进行了全区通报批评，并限令其马上配备护路办负责人员，保证护路工作正常进行。

3、突出重点整治。在认真落实防范控制措施的基础上，我们每半年对铁路沿线治安状况进行一次全面调查摸底，了解铁路沿线的不安全隐患、重点路段和易发治安案件的重点村屯，掌握治安信息，并制定方案集中整治。今年以来，通过调查摸底和集中整治，共清理"三无"（无暂住证、无固定住所、无固定收入）人员63名，对11名劣迹人员逐人落实了帮教措施，依法取缔了3个违法经营的废品收购点，有效地维护了铁路运输大动脉的安全。

4、强化督导检查。为了加强护路联防工作的督导检查力度，在各乡镇护路办定期自检自查、上报反馈信息的基础上，区委政法委、综治办专门成立了铁路护路工作检查督导组，不定期地深入铁路沿线乡镇和重点路段、重点村屯督导检查。对检查中发现的问题，及时提出整改意见或建议，限期解决，同时全区通报。督导组把各乡镇护路工作开展情况记入年度考评档案，作为年终综合治理工作考核考评、排列名次、奖惩的重要依据。在年初召开的全区政法工作会议上，我们从护路经费中拿出1万元表彰奖励了10名护路工作先进个人和10个护路工作先进集体，有力地促进了创建活动的扎实开展。

三、坚持党政齐抓共管，在发展稳定大局上高度重视铁路护路工作版权所有

自护路工作开展以来，区委、区政府就把爱路护路工作作为关系全区经济发展和社会稳定的一项重要工作，与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同考评、同总结、同奖惩，严格实行护路工作责任制，精心组织实施。

1、建立组织机构。几年来，区委、区政府把铁路护路工作作为全区社会治安综合治理的重要组成部分，通盘考虑，一并实施，并切实加强了组织领导。区委、区政府在原有铁路护路联防工作领导小组的基础上，重新调整组建了包括铁路相关部门在内的全区爱路护路暨创建安全文明铁道线活动领导小组，实现组织领导一体化，为工作的开展提供了是坚强的领导保证。领导小组办公室设在区委综治办，并抽调得力干部专抓此项工作。同时，沿线各乡镇党委、政府也把护路联防工作作为深化基层综治工作的一项重要任务纳入工作日程和全年工作规划，明确职责任务，认真组织实施。成立了由党政主要负责同志组成的护路工作领导机构，在乡镇综治办挂护路办牌子，由乡镇主管政法、综治工作的副书记负责此项工作，并设专人负责情况综合、信息反馈，及时掌握创建活动情况，保证了此项工作的深入开展。

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一、坚持开展多形式地宣传教育，在全区上下创造浓烈铁路护路舆论氛围

为了更好地宣传贯彻《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方面力量参与到护路联防工作中来，我们坚持经常宣传与集中宣传相结合，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种有效形式，大力开展铁路护路宣传活动。

1、利用宣传媒体，开展广泛性宣传。我们护路办通过不定期地编发简报和新闻稿件等方式，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势，开辟专栏节目，面向全社会开展了广泛地护路宣传活动。年编发简报和新闻稿件20余篇。同时，我们还采取在铁路附近的村屯设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容、结合四五普法开展法制讲座等方式，对广大群众开展宣传教育，切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题，加强了群众社会公德教育，培养了广大群众参与支持护路的社会责任感。

2、抓住重点对象，开展包保性宣传。我区护路联防工作开展以后，各乡镇都相应成立了由综治办、公安、司法、武装、妇联、团委、教育等部门人员参加的法制宣传组。针对不同对象，经常深入大牲畜养殖户、五残户、废品收购点、小烘炉及暂住户、有前科劣迹人员户等重点户中进行包保性宣传，签订责任状，明确专人看护，防止造成大牲畜及痴呆聋哑傻人员上路，发生不必要的伤亡；防止违法、违规收购铁路设施、设备，减少偷盗、破坏铁路设备的可能性；预防流动人口和有前科劣迹人员偷盗、破坏铁路设施、设备，保证行车安全。

3、面对幼小孩童，开展教育性宣传。为扩大法制教育的宣传面，从2000年起铁路沿线的中小学法制教育课中，都普遍增设了爱路护路内容，并针对不同层面，开展灵活多样的教育宣传。对幼儿班的孩子采取课前、课后讲解，与看护人搞好对接等方式进行宣传教育；对1－5年级小学生采取每周利用课余时间，请法制副校长讲授爱路护路方面知识，同时规定每学期不少于3课时铁路护路知识教育，并不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会，采取以案说法、排演护路小节目、法制演讲比赛、组建义务宣传队等多种形式，教育广大中小学生和学生家长自觉爱路护路。在暑假期间，中小学生义务宣传队还与乡镇法制宣传组一起深入村屯、农户，向广大群众宣传爱路护路知识，开展科普宣传和法制宣传。

4、地方铁路联手，开展集中性宣传。我们和铁路部门互相配合，结合宣传《铁路法》、《铁路运输法》；开展铁路站车专项整治；树铁路运输良好形象等活动，充分利用有线广播、组织文艺宣传队、散发宣传单、张贴标语口号、挂过街旗等形式，每年都开展了2－3次大规模的爱路护路集中宣传活动。今年我们共出动宣传车52辆次，发宣传单2万余张，张贴标语570幅，刷写标语68条，仅四方台、东富等铁路沿线乡镇直接受教育人数达1.2万余人，取得了较好的社会效果。

二、坚持经常性地打防结合，在铁路护路上确保安全畅通

在实际工作中，我们区、乡、村三级都坚持经常抓、抓经常，加大对护路工作人、财、物的投入力度，确保打防控措施落到实处，确保了铁路动脉的安全畅通。

1、加强治安巡控。目前，我区铁路沿线的每个村都成立了5－7人的护路联防小分队。全区共有护路联防员174名，统一标志，巡查看护。在广泛巡逻的基础上，护路联防小分队还对易发案及群众法制意识淡薄的重点村屯、无人看守道口等重点部位开展了重点巡逻，发现问题，及时反馈，快速处理，有力地震慑了违法犯罪分子，有效地预防了安全事故和治安案件的发生。在加强铁路沿线治安防控巡逻的基础上，各乡镇综治办和公安派出所还经求辖区铁路部门的意见，密切配合铁路部门维护站区治安秩序。

2、明确责任监管。自2000年开展护路联防工作以来，我们就在铁路沿线乡镇的村规民约中增加了爱路、护路的内容，规范村民的行为，提高村民的法制意识和护路的参与意识。每年初，区委、区政府、铁路部门与铁路沿线各乡镇、乡镇与所辖各村都分别签订《护路承包责任书》，落实责任，细化任务。铁路沿线各村与大牲畜养殖人员、五残人员的监护人、废品收购站点和小烘炉的经营业主也分别签订责任书，落实了包保责任制，每年兑现一次。2003年，我们对因乡镇领导工作变动，两个月没有配备护路办负责人，而导致护路工作无人管、无人问，工作脱节，不能及贯彻落实护路工作精神的一个乡镇，进行了全区通报批评，并限令其马上配备护路办负责人员，保证护路工作正常进行。

3、突出重点整治。在认真落实防范控制措施的基础上，我们每半年对铁路沿线治安状况进行一次全面调查摸底，了解铁路沿线的不安全隐患、重点路段和易发治安案件的重点村屯，掌握治安信息，并制定方案集中整治。今年以来，通过调查摸底和集中整治，共清理三无（无暂住证、无固定住所、无固定收入）人员63名，对11名劣迹人员逐人落实了帮教措施，依法取缔了3个违法经营的废品收购点，有效地维护了铁路运输大动脉的安全。

4、强化督导检查。为了加强护路联防工作的督导检查力度，在各乡镇护路办定期自检自查、上报反馈信息的基础上，区委政法委、综治办专门成立了铁路护路工作检查督导组，不定期地深入铁路沿线乡镇和重点路段、重点村屯督导检查。对检查中发现的问题，及时提出整改意见或建议，限期解决，同时全区通报。督导组把各乡镇护路工作开展情况记入年度考评档案，作为年终综合治理工作考核考评、排列名次、奖惩的重要依据。在年初召开的全区政法工作会议上，我们从护路经费中拿出1万元表彰奖励了10名护路工作先进个人和10个护路工作先进集体，有力地促进了创建活动的扎实开展。

三、坚持党政齐抓共管，在发展稳定大局上高度重视铁路护路工作

自护路工作开展以来，区委、区政府就把爱路护路工作作为关系全区经济发展和社会稳定的一项重要工作，与社会治安综合治理工作同部署、同检查、同考评、同总结、同奖惩，严格实行护路工作责任制，精心组织实施。

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###境内辖京广铁路复线全长54.3公里，资许线铁路长16.8公里，京广铁路线途径我区6个镇，2个办事处，2个乡(廖王坪乡、栖凤渡镇、五里牌镇、许家洞镇、###办事处、南塔办事处、白鹿洞镇、坳上镇、良田镇、廖家湾乡)，24个村，70多个村民小组，是郴州市所辖路段最长的一个区县，居住在铁路两旁的居民达3000多户，近2万余人，所辖路段设有栖凤渡、街洞、许家洞、坳上、良田火车站，郴资线上还有桥口火车站，沿线共有19座铁路桥梁，12处隧道，有4条横过铁路公路桥梁、93处涵洞、7个湾险道、20个制高点、11处峡谷、40条人行道、2个渡槽。1994年湖南省铁路护路联防工作领导小组拨款，在我区廖王坪乡草田铺村、五里牌镇罗家村及大冲村、许家洞镇清泉村和白鹿洞镇长冲铺村先后建立了五个铁路治安护路岗亭，现有铁路专业护路队员20名。近期，我们对全区铁路护路工作进行了一次深入调查，情况如下：

一、加强领导，落实责任，铁路护路工作卓有成效

一是认识到位，思想高度重视。我区把铁路护路联防工作摆到了日常工作的议程上，成立了以区委副书记李太平为组长，区委常委、政法委书记陈春阳为副组长的###铁路护路工作领导小组，XX年召开了2次铁路沿线9个乡镇、2个街道办事处主管政法的副书记及派出所所长会议。###护路办公室主任、公安局副局长胡成春和治安大队大队长张晓慧带领有关部门到铁路沿线9个乡镇一一督查，检查护路联防落实情况。今年5月我区特批经费1万元对5个岗亭进行了基础设施建设，进一步改善了工作生活环境。二是加大力度，广泛宣传发动。今年，我们专门组织2台宣传车到9个乡镇及集贸市场开展宣传教育活动，通过电视、广播等形式多次进行宣传报道，还组织电影放映方式到五里牌中学、街洞车站、许家洞镇等宣传放映。根据省市护路办要求，广铁集团公安局开展了查处铁路沿线两侧非法收购铁路器材的废品收购站点和拆除铁路沿线两侧废旧窝棚的“飓风行动”。5月9日，###公安分局治安管理大队民警配合郴州铁路派出所开展“飓风行动”，整顿铁路企业大站周边治安秩序，清理铁路沿钱500米内废品收购店18家，取缔3家，限期整改15家，冶炼厂8家，清查铁路沿线复杂地段出租房400多家，流动人口5000多人。为确保宣传教育工作取得实效，铁路沿线9个乡镇、派出所及5个铁路治安护路分队切实采取各种宣传措施，多形式、多渠道地广泛深入开展活动。同时，区、乡、村层层签定责任状，将宣传工作量化到各基层单位，明确责任人，在宣传形式上各地以标语、横幅、召开村民大会和在中小学校上法制课为主，同时签定各种护路公约和责任状，增强村民自觉护路意识，将宣传任务部署到各治安岗亭，组织队员上路贴标语，进村入户到校开展爱路护路宣传。据统计，XX年召开各种会议30场次，电视(广播)新闻6次，电影放影8场，刊播新闻2条，摄影72幅，出动宣传车25台次，发放宣传资料2500份，铁路宣传挂图400张，墙报25块，横幅标语16条，永久性标语28条，警示牌4块，中小学生上法制课23节。三是加强队伍建设，护路成效明显。我区狠抓护路队伍建设，制定了各种严密的规范制度。铁路护路队员克服种种困难，认真开展护路联防工作，取得了明显成效，确保了铁路安全畅通。XX年4月18日(星期日)上午9时许，7号铁路护路联防队队长肖光祥带领队员肖忠银例行巡逻时，巡至京广线1883k+300公尺至1884k+400公尺处时，发现上行线钢轨下的螺帽w扣件多处被拆盗，他们意识到会严重危害行车安全，立即电话报告许家洞铁路派出所，他们继续巡查铁路两侧可疑情况。在1883k处附近蹲点伏击，力争抓获现行。下午3时，发现一名小孩手拿编织袋，形迹可疑，他俩当即盘查，发现编织袋里装有螺帽、w扣件，他们当即送到许家洞铁路派出所。通过耐心细致的法制教育，该学生交待了拆盗了w扣件的经过。这名学生叫孙某某，男，12岁，系许家洞镇清泉村四组人，许家洞小学四年级学生，伙同3名约13岁许家洞镇清泉村人拆盗铁路器材。5月12日，八分队由南往北巡逻到1890k+500公尺原梁家湾氮肥厂一个涵洞口，发现可疑情况，涵洞口两侧全部用木板钉死，他们走进铁路涵洞出口撬开木板一看，里面砌了很多条水泥墩子，存放着几百袋袋装蘑菇种。他们将这一情况马上用电话汇报到区护路办，铁路专干段广贤立即意识到这一情况严重性，迅速与白鹿洞派出所教导员一起赶到违章现场。经查实：这是白鹿洞镇长冲铺村一欧姓村民，利用涵洞长20长，宽3米，净空高3.1米，凉潮湿条件种植蘑菇。此涵洞的作用是将铁路西侧山脉溪水和工业用水排泄到郴江河里，如山洪暴发，会把此200米处铁路淹没，后果不堪设想。大家当即对欧进行法制和铁路安全知识教育，村民欧某诚恳地接受了批评教育，主动地拆除了违规建立的“蘑菇场”，恢复了原来涵洞面貌。据统计，XX年全区5处铁路岗亭共处理12起案件，协助侦破案件1起，协助抓获犯罪嫌疑人3人，制止牲畜上道12头，劝阻人员上道40人，制止石击列车5起。护路队员以身作则，在岗亭建设和护路联防工作中，认真开展“六化达标活动”和“创建安全铁路道线活动”，他们一手抓巡逻，一手向铁路沿线村民宣传“铁路法”、“铁路法运输安全保护条例”及《治安管理处罚条例》，以高度的责任感和极强的事业心，全面完成了各项工作任务，实现了无责任事故，无刑事案件，无人为破坏铁路设施安全的“三无”目标。

篇4

贯彻落实党的十七大、十七届三中会会以及全国、省、市政法工作会议和铁路护路联防工会会议精神，按照科学发展观的总要求，进一步推动社会治安综合治理和平安建设宣传月活动的深入开展，深化综治和平安建设工作，在铁路沿线学校、乡镇、村庄、家庭集中开展爱路护路宣传教育，确保大庆之年我省铁路运输安全畅通，沿线治安稳定。

二、组织领导

为确保这次宣传教育月活动扎实有效，市综治委铁路护路联防工作领导小组为“爱路护路宣传教育月”活动领导小组，市综治委铁路护路联防工作领导小组办公室为“爱路护路宣传教育月”活动领导小组办公室，办公室设在市综治办，联系电话：66796949。

三、宣传目的

通过广泛深入开展爱路护路宣传月活动，进一步促使各站场周边、沿线群众和广大旅客，知晓各种危及运输、人身安全的违法行为，必将受到法律惩处，确定铁路交通事故的责任以及处理的法规依据等基础性知识，增强人民群众的铁路安全和护路意识。促使全年危及运输的违法犯罪案件比上年明显下降，铁路交通事故减少20％以上。

四、宣传的主要内容

大力宣传《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》相关条款，尤其要大力宣传《治安管理处罚法》第三十五、三十六等条款。

五、步骤安排

开展“爱路护路宣传教育月”活动时间为20__年5月11日至6月10日，分三个阶段进行。

第一阶段为启动动员阶段。时间为5月11日至5月20日。秀英区综治委及铁路沿线各镇层层召开动员会进行深入广泛的发动，利用公益广告牌、宣传横幅、警示牌、警示语等进行宣传，在铁路沿线5华里以内各学校、村庄、街头、闹市等地段设立公益广告、悬挂宣传横幅，在重要路段设立警示牌、警示语。掀起“知路、爱路、护路”宣传教育活动热潮，提高广大人民群众“知路、爱路、护路”的意识。(公益广告、横幅、警示牌、警示语具体参考内容见附件1)

第二阶段为宣传教育阶段。时间为5月21日至6月5日。各区要结合综治和平安建设宣传月活动，组织讲师团等专门宣传队伍沿线深入学校、社区、乡镇和农村，在开展好法制宣传教育的同时，重点加强铁路护路联防知识的宣传教育。突出对辖区内铁路沿线5华里内的所有中小学校学生的集中宣传教育活动，要以知路爱路护路和自我防范意识为重点，做到“三不漏”，即：不漏一所学校、不漏一个学生、不漏一个学生家长，做到家喻户晓，人人皆知。对铁路沿线村镇的广大群众集中开展宣传教育活动，以人为破损铁路栅栏、耕牛挡道、行人上道、摆放路障、拆盗铁路器材等违法行为为重点，对重点对象实行重点帮助教育，确保群众的法制观念和爱路护路意识明显增强。

各区要结合开展综治和平安建设宣传月活动，充分利用传单、墙报、板报、出动宣传车辆等各种宣传手段和宣传阵地，采取多种宣传形式，抓住各种宣传时机进行宣传，特别要注重发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体覆盖广、影响大的特点，广泛深入开展铁路护路联防知识的宣传教育活动。做到电视有看的、广播有听的、报纸有登的、墙上有贴的、资料有发的，营造一个良好的爱路护路宣传舆论氛围，提高全民知路爱路护路的自觉性。

第三阶段为总结提高阶段。时间为6月6日至6月10日。各区护路组织要认真总结本次宣传教育月活动好的经验和方法，克服存在的不足。为今后“知路、爱路、护路”宣传教育活动提供范例，为宣传教育活动日常化提供有益的帮助。

六、几点要求

（一）高度重视，加强领导。各区护路组织和领导要树立全局意识、政治意识和责任意识，认真整合各方力量和各种资源，加强协调配合，优势互补，实现联防联治，增强铁路沿线广大群众和中小学生的法制观念，增强爱路护路意识，进一步推动我市护路联防工作上一新台阶。各区要成立相应的领导组织，结合本地的实际，制定切实可行的工作方案，确保“爱路护路宣传教育月”活动取得实效。

（二）创新机制，注重实效。各区要结合本地突出的铁路治安问题有针对性地开展宣传教育月活动，要坚持不懈地开展爱路护路宣传教育活动，使爱路护路宣传教育经常化、持久化，要抓紧抓好，从而有效预防涉路事故案件的发生。

（三）搞好总结，上报情况。在开展宣传教育月活动期间，各区要及时上报信息，对宣传教育月活动期间涌现的好人好事、先进典型，要及时进行通报表彰。各区于6月10日前，将开展“爱路护路宣传教育月”活动情况总结上报市护路办，并附上活动数据

统计表和3张以上开展宣传月活动的照片。

附：宣传横幅、警示牌、警示语的参考内容

1．维护铁路运输和人身安全，喜迎建国六十周年大庆典！

2．遵守《铁路运输安全保护条例》是公民的责任和义务！

3．人人防范事故，家家幸福安康！

4．以人为本，关爱生命！

5．自觉遵守铁路交通规则，保障铁路运输安全畅通！

6．守法才能平安，平安才能幸福！

7．不行走铁路、不抢道跨轨，既是为己安全，也是遵守法！

8．保护铁路设施设备，人人有责！

9．保护沿线树木，人人有责！

10．积极维护绿色通道，努力改善生态环境！

11．清除沿线白色污染，创建安全文明铁道！

12．齐抓共建平安铁路，共享和谐美满生活！

13．切莫钻越车底、在铁路线上玩耍、坐卧1！

14．安全与守法同在，事故与违法相随！

15．列车高速运行，请勿进入栅栏！

16．为保列车和人身安全，请勿损坏防护栅栏！

17．图一时方便钻车抢道，出事故一生追悔末及！

18．过铁路道口请牢记“宁等三分，不抢一秒”！

19．严禁抢跨和跨越铁路道口栏杆、栏门!

20．严禁在铁路两侧20米以内放牧！

21．严禁携带危险品进站上车！

22．私设过轨便道是违法和危及生命行为！

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一、路外安全工作存在的主要问题

1、线路周边路外环境方面的安全隐患。我区管辖内的林密线路段处于城市中心区，且有的地方没有安装防护栅栏，铁路沿线居民安全意识薄弱，为方便出行和节省时间，沿线居民出行时选择穿越铁路沿线或沿着铁路路肩行走，导致行人频繁上道，路外安全形势较为严峻。

2、管理上存在的难题。与铁路公安等联动存在不足，未能做到定期联系，护路巡检工作存在困难，只能依靠铁路沿线两侧路肩，巡检效率不高。

二、今后的防范措施

1、扎实开展路外安全环境排查整治活动。集中开展铁路沿线两侧外部安全隐患专项排查整治行动，完成对沿线栅栏、开放性道口的全面排查，对排查出的安全隐患，及时整改整治，保证沿线安全。

2、加强路外安全宣传力度。联合乡镇、街道、铁路派出所开展路外宣传，加大《铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规及铁路安全常识的宣传力度，深入铁路沿线社区、村屯、学校、机关、企业和路外事故多发区开展多种形式的路外宣传教育活动，提高人民群众的自我保护意识、铁路安全意识、法治意识和爱路护路意识，自觉遵守铁路安全的有关规定，减少行人、牲畜上道行为，及时消除路外安全隐患。制作安全宣传图册，在人口密集醒目位置悬挂宣传标语和明令禁止上道的警示牌，积极进行宣传活动，共同营造良好的路外安全环境。

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维护铁路治安稳定，确保铁路安全畅通，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。我乡领导高度重视铁路护路工作，把保一线平安与保一方平安紧密结合，把维护铁路治安作为保一方平安的重要内容，纳入乡党委、政府的工作目标，纳入社会治安综合治理的总体规划，作为安全创建的重要内容。坚持打防结合，及时整治治安问题，做好“防范、教育、管理、建设、改造”等各项工作，努力从根本上预防和减少违法犯罪，提高铁路沿线的治安工作水平。

在乡20__年度综治目标管理考评方案中涉及铁路护路联防工作内容的有3项，考核计分为80分，占综治考核总分的8。一是制定专门的铁路护路工作目标管理方案。年初我们制定了铁路护路联防工作目标管理方案，该方案以乡党委、政府的名义下发至铁路沿线村屯和铁路护路联防领导小组成员。方案就全乡全年铁路护路的目标任务、工作措施、考核评比、奖惩办法进行了详细的部署。二是实行铁路护路工作包干负责制。铁路护路，重在机制，贵在责任。在责任的落实上，我们实行了事事有人管、事事有人做、事事有标准、事事有责任者，建立了专职人员、专管单位、村屯网点三级工作目标责任制，层层签订了安全目标责任书，形成了公安包治安、单位包职工、村屯包群众、专职护路队员包线段的责任体系。从而逐步建立和完善了成员单位（2个村屯）“四包”（包责任路段治安排查、包解决治安隐患、包责任追究、包五残人员监管）和五项工作机制（即：长效整治管理机制，预防涉路违法犯罪工作机制和处置重大突发性事件工作机制，治安不稳定因素和严重涉路治安问题排查机制，沿线流动人口、废品收购站点动态管理机制，群防群治联动机制），从而使铁路沿线治安秩序安全、平稳。

二、立足特色，加大宣传，扎实做好铁路护路各项基础工作

在护路联防工作中，我们充分贯彻“打防结合、预防为主”的工作方针，积极妥善地化解各种矛盾纠纷，消除各种安全隐患，做到防患于未然。

一是组织安全宣传活动。在经费十分紧缺的情况下，乡党委政府投入近1000元，印制和发放各类宣传资料1000余份，书写永久性的宣传标语4条。铁路护路领导小组组织派出所、司法所、火车站在沿线2个村屯分别举行了铁路护路安全知识宣传活动。此次宣传活动采取了群众现场咨询和发放宣传单相结合的方式，深入宣传铁路法规和安全常识，重点对沿线2个村屯的村民、机动车辆驾驶人员、大牲畜饲养户主、五残人员的监护人进行宣传。让广大群众深感铁路安全的重要性。

其次，做好沿线小学生护路安全动员工作。由护路联防领导小组与火车站组织，在暑假前深入校园向学生进行铁路安全知识宣传，在小学开展了一次别开生面的铁路安全知识宣传活动，宣传的内容有：铁路安全常识、破坏铁路设施等造成严重事故或后果的案例及教训，学生受教育率达95以上。通过此次活动的开展，使学生进一步认识到铁路安全的重要性和上铁路可能造成的危险性，同时提高了他们的爱路护路法制意识和自身安全意识，营造了良好的铁路治安氛围。

二是加强对铁路治安的排查。坚持护路队员自行排查与集中排查相结合，对排查出来的问题及时进行梳理，并就问题的情况有针对性地采取措施进行整改，消除各种安全隐患。元月份以来，我乡在护路队员自行排查的同时，组织集中大排查活动4次，共排查出影响铁路安全的问题2个，这2个问题均采取了有效措施解决。目前，牲畜散放的没有了，机动车驾驶员不遵守铁路交通规则的没有了。

三是进一步健全规范了护路工作制度。乡党委对全乡铁路护路工作的机构、工作制度、资料台帐、领导责任等进行明确规定，进一步健全了工作机构和工作制度，使铁路护路工作层层有人管，处处有人抓，并不断走上制度化、规范化。

四是全面充实调整护路力量。及时补聘了一名护路巡防队员，挑选4名护路联防信息员。同时，加强与铁路派出所联系，互通护路联防队伍建设情况，努力提高护路队员素质。

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一、坚持开展多形式地宣传教育，创造舆论氛围

为了更好地宣传贯彻《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方面力量参与到护路联防工作中来，我们坚持经常宣传与集中宣传相结合，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种有效形式，大力开展铁路护路宣传活动。一是利用宣传媒体，开展广泛性宣传。我镇护路办通过不定期地编发新闻稿件等方式，充分利用###镇有线电视站、宣传专栏等媒体的宣传优势，面向全社会开展了广泛地护路宣传活动。同时我们还采取在铁路附近的村设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容、结合"五五"普法开展法制讲座等方式，对广大群众开展宣传教育，切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题，加强了群众社会公德教育，培养了广大群众参与支持护路的社会责任感。二是抓住重点对象，开展包保性宣传。镇政府成立了由综治办、公安、司法、武装、妇联、团委、教育等部门人员参加的法制宣传组。针对不同对象，经常深入大牲畜养殖户、"五残"户、废品收购点、小烘炉及暂住户、有前科劣迹人员户等重点户中进行包保性宣传，签订责任状，明确专人看护，防止造成大牲畜及痴呆聋哑傻人员上路，发生不必要的伤亡；防止违法、违规收购铁路设施、设备，减少偷盗、破坏铁路设备的可能性；预防流动人口和有前科劣迹人员偷盗、破坏铁路设施、设备，保证行车安全。三是面对幼小孩童，开展教育性宣传。为扩大法制教育的宣传面，今年铁路沿线的中小学法制教育课中，都普遍增设了爱路护路内容，并针对不同层面，开展灵活多样的教育宣传。对幼儿班的孩子采取课前、课后讲解，与看护人搞好对接等方式进行宣传教育；对1－5年级小学生采取每周利用课余时间，请法制副校长讲授爱路护路方面知识，同时规定每学期不少于3课时铁路护路知识教育，并不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会，采取以案说法、组建义务宣传队等多种形式，教育广大中小学生和学生家长自觉爱路护路。在暑假期间，中小学生义务宣传队还与镇法制宣传组一起深入村、组、农户，向广大群众宣传爱路护路知识，开展科普宣传和法制宣传。四是地方铁路联手，开展集中性宣传。我们和许家洞铁路派出所、街洞车站互相配合，结合宣传《铁路法》、《铁路运输法》；开展街洞车站治安秩序专项整治和清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动。今年我镇开展了2次大规模的爱路护路集中宣传活动。出动宣传车6辆次，发放爱车护路宣传资料5000余份，张贴标语340幅，刷写永久性标语10条，取得了较好的社会效果。

二、坚持经常性地打防结合，确保安全畅通。

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一是工作上支持。坚持把铁路护路工作与政法、综治工作同研究、同部署、同考核，积极为铁路护路专职联防队伍开展工作创造条件。争取县委、县政府的支持，无偿在县城为铁路护路专职联防队伍批下了铁路护路营房基地1.5亩，大力改善办公条件。在铁路护路经费不足的情况下，累计争取财政经费补贴10余万元，为铁路护路专职联防队伍开展工作提供了必要的物质保障。版权所有

二是生活上关心。坚持不断改善铁路护路专职联防队员的生活条件，装备了办公室、宿舍、食堂等，配发了日常生活用品，购置了取暖空调。平日里，县护路领导组的同志们，经常深入到护路中队，指导工作，同队员交流思想，帮助他们解决生活工作中的实际困难。逢年过节，县四套班子领导都要深入到中队进行慰问，送去节日的祝福和平安的嘱托。我们还在队员们的子女上学、宅基地审批等方面协调有关部门给予优惠政策，对家庭特别困难的队员在生活上给予一定的照顾，尽最大可能排除他们的后顾之忧，让他们安心工作，从而有效调动了队员们的工作积极性。版权所有

三是要求上严格。始终围绕建设一支思想正、作风硬、业务精、能吃苦、能战斗的高素质队伍，在学习上、工作上、生活上从严要求、严格管理，不断提高护路队员的素质，以适应铁路护路工作的新要求。

二、队伍重管，实行半军事化管理

经过1999年组队和2004年对队员的增补，目前我县的铁路护路专职队员共有9人，平均年龄23岁，其中党员4名、团员5名，复转军人2名、警校毕业生2名，队员的文化程度全部在高中以上，具有中专以上学历的达4名。如何管理好这支队伍，近年来我们进行了大胆的摸索，在摸索中我们深切的感受到，只有铁的纪律、铁的制度，才能带出一支作风过硬、能征善战的护路队伍。为此，我们坚持从制度建设入手，制定实施了涉及业务训练、内务管理、巡逻执勤、考核奖惩等方面的4项29小项规章制度，实行了半军事化管理。

一是在业务训练上，坚持“三个结合”。我们充分发挥县综治办主任、县护路大队长武三良原来是县人武部军事科长的优势，每年春季都要组织专职队员进行为期一个月的集中军事训练，从一日生活制度、内务整理、纪律作风到军事理论学习、军事科目训练，全部按军人的标准严格要求，严格训练，实行“三个结合”，就是政治理论学习与军事训练相结合、日常训练与集中训练相结合、军事训练与执勤巡逻相结合，使铁路护路专职联防队伍的整体素质得到了不断提高，在2001年8月全市护路联防队伍大比武中，黎城名列全市第一。在11月临汾铁路现场会军事大比武中，我县有4名队员参加了比赛，有2名同志受到了省表彰。

二是在内务管理上，实行“四个统一”。我们制定了《内务管理制度》、《一日生活制度》、《请销假制度》、《卫生制度》、《礼节规定》、《会议制度》、《五条禁令》等，明确要求铁路护路专职人员一日生活实行半军事化管理，坚持统一食宿、统一内务秩序、统一集中训练、统一集中学习“四个统一”，实现了内务管理的规范化。

三是在巡逻执勤上，做到“六必查六不放过”。我们制定了《巡逻制度》、《安全执勤制度》、《重大问题请示报告制度》、《交接班制度》等制度，明确规定执勤人员必须按规定时间和线路上路执勤，按规定统一着装，佩带规定的执勤标志，手持规定的执勤器具，依法巡护，文明执勤，做到“六必查六不放过”，就是对桥梁、隧道（涵洞）必查，对影响桥梁、隧道（涵洞）安全的隐患不放过；对无人看守道口必查，对在道口逗留的人员、牲畜不放过；对铁路线上有障碍的必查，对在铁路线上摆障的不放过；对铁路线上的器材零部件必查，对偷盗、损坏零部件的不放过；对铁路两侧掘沙取土、乱倒垃圾、乱搭乱建必查，对侵线的不放过；对沿线的废品收购站点必查，对违法收购的不放过，从根本上减少了和防范了铁路安全事故的发生，有力地保障了铁路的安全畅通。

四是在考核奖惩上，开展“三查一评”。我们坚持每年年初都要签订工作目标责任书，将责任落实到组，落实到人，围绕责任落实，采取了“三查一评”考核法，即日中队检查、周大队检查、月领导组检查的三级检查制度和月考评百分制考核制度。就是每天由中队长对全队队员的学习培训、内务管理、执勤巡逻等情况进行检查，详细记录；每周大队长采用定时不定时的办法对全体队员进行检查；每月领导组组长对队员的工作学习情况进行检查，围绕学习、训练、执勤、值班、作息、请销假、卫生、内务、交接班等9个方面逐项打分，进行公示，按照《铁路护路专职联防中队工作奖惩制度》予以经济处罚，并作为半年考核、年终奖惩的依据装入本人档案。半年累计积分在600分的给予100元物质奖励，全年累计积分在1200分的给予200元物质奖励，被评为年度工作优秀者的给予300元物质奖励。各项制度的建立和落实使我们打造出了一支素质高、纪律明、作风硬、业务通的铁路护路联防队伍，为平安黎城示范带的创建奠定了坚实的基础。

三、工作重用，实现专兼职队伍互联互动

我县地处晋、冀、豫三省交界，是各类案件的易发区域。虽然境内只有一条邯长铁路，但邯长铁路贯穿东阳关、停河铺、黎侯、西仵4个乡镇56个村庄1个林场，境内全长42.27公里，共有桥梁25座、隧道16个、涵洞117个、过线桥2座、渡槽1座、道口18个。面对如此艰巨的铁路护路任务，我们在铁路护路专职联防队伍的使用中，坚持日常工作常规巡护、特殊时期重点巡护、重点区段定人巡护，充分发挥专职队员的作用，实现了专兼职队伍的互联互动。

一是与铁路沿线兼职护路队员、“四大员”和铁路巡道工互动，发挥巡护员的作用。我们把专职护路队员与全县的42名铁路护路兼职队员、4名公安护路指导员、20名教师护路辅导员、120名学生护路宣传员、60名农村护路协理员、398名义务护路队员有机地衔接起来，互相联络、互相沟通、互通信息、互相督促，特别是在特殊时期我们采用一名专职队员带领3—5名兼职队员进行重点巡护，增强了铁路护路的巡防力度。

二是与铁路派出所、沿线乡镇派出所互动，发挥情报员的作用。专职队员通过巡护排查，深入沿线村庄、企业、学校、单位了解，沟通兼职队员、四大员、巡道工的信息，发现铁路安全隐患，及时向铁路派出所、沿线乡镇派出所通报情况，确保了隐患问题的快速处置，为侦破案件、打击犯罪争取了时间、获得了主动。

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——先进事迹个人发言

尊敬的各位领导、各位同事，大家好！

非常高兴能有这个机会和大家在一起学习交流，共同探讨铁路护路工作。

某区区总面积987平方公里，是市面积最大市辖区。辖2个镇、6个街道办事处，总人口约24万人。包兰铁路纵贯全境达39.7公里。自20__年来到铁路护路这个岗位上，我在党委、政府的正确领导下和上级部门的工作指导下，充分依靠社会管理综合治理手段，齐抓共管，综合施策，铁路护路工作取得了一定成效。任职一年来未发生重大群体性涉路事件，未发生危及列车运行事件，20__年我区被自治区护路办表彰为“平安县区”。作为区铁路护路办主任，本人认真贯彻上级部署，潜心研究铁路护路联防工作，精心协调部署西夏区的相关工作。我的工作体会是“五心”。

用心构建网格管理模式，形成齐抓共管格局

平安铁路责任大、任务重，社会各方面理解和支持不够。面对工作的困和扰，我潜心研究，搜集整理省内外兄弟县（市）区的先进做法，经过试点推广、现场观摩、全面铺开，坚持“定格、定人、定责”原则，建立科学、高效、灵活的网格化管理模式。依托现有的铁路护路联防工作管理机制，全区设一级网格，以各涉路镇（街道）行政区域为界设立4个二级网格，各涉路村（社区）设XX个三级网格的网络体系。上下整体联动，及时反馈信息，解决方案更加到位、预防机制更加完善。将涉及铁路护路的成员单位、特殊时期护路单位、护路中队、义务护路队等全部纳入网格，聘请老党员、老干部、宗教人士为网格义务护路队员，建立铁路法律网格宣传队、涉路信息队、涉路矛盾纠纷调解队、网格专职巡护队、网格义务巡护队、涉路安全隐患摸排队等网格管理“六大团队”，形成“多网合一、一网多格、一格多员、全员参与”的工作格局，建立起职责明确、管理精细的铁路护路管理体系，全区上至区长、下至普通老百姓都成为铁路护路积极分子。

全心立足本职干出成绩，保持争先创优劲头

搞好铁路护路工作是我的职责所在、使命所在，只能干好，不能干坏，因此我下定决心，要干要干出成绩来。担任铁路护路办主任后，我带领铁路护路工作人员和相关镇和街道副主任几乎走遍了所有途径铁路的社区、村庄。多次深入到铁路沿线，了解西夏区风俗民情，铁路护路工作情况，重点区域和重点路段，不但做到掌握情况、并且掌握透情况。针对桥梁、交叉口易出现意外的实际情况，与人武部会商，组建民兵护路小分队，明确分工，落实责任，白天利用每列火车到达有半小时，进行巡逻守望。一年多来，小分队出动人员18000余人次，徒步巡线20万余公里，出动车辆巡逻20__余台次，制止违规停靠道口车辆96台次，制止铁道线旁闲杂人员581人次，修复护栏85根，制止铁路沿线乱取土10余次。今年，我认真领会银川市铁路护路工作会议精神，提出深化开展“平安铁路示范村（居）”创先争优活动，以进一步加强乡村铁路护路联防工作为主线，不断创新护路管理办法，确保实现一个提升、两个杜绝、三个下降的工作目标的“乡村铁路年”建设活动等，力争全区铁路护路联防工作在省市摘金夺银。今年上半年，兴泾镇被银川市定为创先争优试点乡镇。

用心解决涉路突出问题，健全铁路护路机制

“铁路安全无小事”。我在协调各方推进铁路护路工作的基础上，不断加强对镇和街道的工作指导，深入铁路沿线和重点路段、重点地区督导检查。对检查中发现的问题，及时组织提出整改意见或建议，限期解决。牵头组织西夏区工商分局、公安分局、银川车站派出所及西花园护路办、兴泾镇护路办等单位，多次对铁路沿线的重点地区和重点问题进行阶段性全面排查整治，整改突出问题3个，并建立长效机制，防止反复。组织开展“大排查、大调解、大整治”专项活动，全面排查、调处管内涉路矛盾纠纷，尤其是针对“兴泾镇铁路物流货场”征地搬迁补偿矛盾纠纷多的区域，开展全面排摸，注重源头预防，全力组织化解，力争把矛盾纠纷解决在源头、解决在基层，杜绝阻拦施工、上路拦车等重大事件。联合城管局、西花园护路办、兴泾镇护路办、综合执法队，出动执法人员240多人次，对铁路沿线的违章广告、乱堆乱放、门头牌匾及占道经营等现象进行了集中整治。3月15日在西花园护路办辖区的k527到k351路段，铁道线一侧建筑垃圾、生活垃圾乱倒现象严重，我现场办公，要求西花园路办事处尽快协调有关单位和部门整治，确保铁道线两侧整洁，并协调落实一名清洁工负责铁路沿线的卫生保洁，形成长效管理。针对铁道线旁废品回收站多、废品堆放杂乱的现象，协调西夏区工商分局着手开展清查整治，对拒不配合工作的商户下达整改通知书。目前， 管段铁路沿线两侧已成为“安全文明走廊”，成为西夏区经济社会发展的“窗口”和“名片”。

细心落实安全管理措施，确保事故可防可控

由于兴泾镇和镇北堡铁路沿线村庄较多，与乡村道路叉处有多处涵洞，每遇下雨天路面水流量大，且无排水设施，处于低洼的涵洞积水后，人畜、车辆无法通过，遇暴雨天气，极易发生安全事故，群众对此反应强烈。对此，我协同相关人员多次对辖区内所有涵洞进行实地勘察，商讨解决办法。暴雨天气时专门组织人员针对涵洞积水问题进行及时巡查，进行紧急排水，及时解决隐患，并协调资金为兴泾镇购配两台抽水泵。今年上半年，通过六次调查摸底和集中整治，共顺利及时地排出了四次涵洞积水积冰。镇北堡三闸村某工程项目将工棚搭建在了涵洞口，不但阻挡了行人通行，并留有重大安全隐患。村民反映后，我主动约谈项目工地负责人，迅速进行了处理，去年5月的一天，我例行实地检查时，在兴泾镇K963旁发现一处非法采石场。当事人把炸药、雷管胡乱堆放在一间距铁路不到30米的简易房子里，炸崩的山石飞落在铁轨里，对铁路行车安全造成了威胁。当时我一边赶紧打电话通知兴径镇马上组织力量制止采石作业，一边当即对事主进行严肃的批评教育，在兴泾镇配合下，这处非法采石场被依法取缔，从而有效地维护了铁路运输大动脉的安全。

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近年来，全市各地和铁路部门在党委、政府的统一领导下，积极开展平安铁道线创建活动，为确保铁路大动脉的安全畅通、为我市社会稳定和经济快速发展作出了积极的贡献。但是，随着我市铁路线路的不断增长和列车运行速度的不断加快，对铁路沿线治安和行车安全的要求进一步提高。我市铁路治安形势总体稳定的同时，仍然存在诸多不安定因素，尤其是拆卸、偷盗、收购铁路器材的违法犯罪行为较为突出，虽经多次整治，仍时有反复，铁路沿线一些废旧金属收购站点严重违反国家有关规定，非法收购铁路器材，为违法犯罪分子销赃提供了便利条件。为了加强对铁路沿线废旧金属收购站点的管理，依法严厉打击危害铁路运输安全的拆卸、偷盗、收购铁路器材违法犯罪行为，根据中央综治办、铁道部、公安部、国家工商行政管理总局的统一部署，市综治办、常州铁路区段护路联防工作领导小组办公室、市公安局和市工商行政管理局决定，自20__年8月10日至9月30日，在全市开展为期两个月的清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项行动。现制定实施方案如下:一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，贯彻“打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，落实全国整治铁路沿线废旧金属收购站点现场会精神，紧紧围绕我市实现“两个率先”的战略目标和建设“法治常州”、“平安常州”的工作大局，通过依法打击拆卸、偷盗、收购铁路器材违法犯罪行为，进一步规范铁路沿线废旧金属收购站点的管理，全面推进平安铁道线创建活动，保障铁路运输安全，保障铁路沿线地区及全市社会稳定，保障第十届全国运动会在我市的顺利召开。

二、工作目标

通过清理整治专项行动，依法打击处理一批拆卸、偷盗、收购铁路器材的违法犯罪分子;查处、取缔一批违法、非法收购站点;教育、督促铁路沿线废旧物品收购站点依法经营;严格规范铁路沿线废旧物品收购站点的日常管理;进一步提高铁路沿线广大群众的知法守法和爱路护路意识;进一步建立健全铁路沿线的社会治安综合治理长效工作机制。

三、实施步骤

第一阶段:制定方案、组织部署。成立由市综治办、市公安局、市工商行政管理局、铁路公安部门和市护路办负责人参加的市专项整治行动领导小组，确定由市护路办承担领导小组的日常工作，结合我市实际情况制定专项整治行动的具体实施方案，召开五区综治办、公安局（分局）、工商局（分局）有关负责人会议进行工作部署。

第二阶段:全面排查、摸清底数。以铁路公安为主，地方公安、工商配合，对铁路沿线两侧(城镇200米，乡村2500米以内)设置的废旧金属收购站点进行一次入户调查，掌握其基本情况，摸清底数，并逐一登记造册。

第三阶段:集中清理、分类整治。在调查摸底的基础上，按照铁道部、公安部、工商总局《关于严禁拆卸、偷盗和收购铁路器材的通告》要求，依法清理整治铁路沿线废旧金属收购站点和个体收购人员。

第四阶段:总结验收、完善机制。各地对集中整治情况进行自查，针对存在的问题和薄弱环节，制定改进和加强工作的措施，巩固整治成果，进一步完善相关的工作机制。在自查的基础上，由市专项整治行动领导小组组织检查验收。并由镇、街道综治办、派出所与废旧金属收购站点签订《严禁收购铁路器材责任书》。省综治办、铁道、公安、工商等部门还将联合组织力量，对各地整治情况进行抽查。

四、基本要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。我市铁路运输在全市经济和社会发展中有着举足轻重的地位和作用，确保铁路大动脉的安全畅通，对于保证我市实现“两个率先”具有十分重要的意义。因此，各地各部门要从实现“两个率先”、建设“平安常州”、“法治常州”的高度来认识这次专项整治活动，切实加强领导。各区综治委铁路护路联防工作领导小组要结合本地实际当制定本地区开展专项整治工作的具体实施方案，层层落实责任，精心组织实施。铁路沿线的乡镇(街道)综治办要做好路地双方的组织协调工作。整治期间，各级要组织力量对本地区的整治工作进行督促检查，对工作不落实、没有按期达到整治目标的，要予以通报批评;对重视整治工作、成效明显的，要及时总结经验、给予表彰奖励。

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一、深入调研，把握重点，周密制定整治方案，做好集中整治的前期工作。

太钢东山铁路专用线全长7.5公里，东起太钢东山矿，西止太原钢铁公司厂区，途经两个区，三个街道乡镇，大小七个村社区，沿线呈现出违章建筑多、非法道口多、侵线占道多、乱倒垃圾多、事件事故多、涉路矛盾多等诸多问题，整治难度之大超乎想象，各项前期工作千头万绪，只有深入开展调查研究，真正摸清底数，科学合理规划，做到有的放矢，才能保证太钢东山铁路专用线重点整治顺利进行，各项工作落到实处。为此，2004年6月9日，市委常委、政法委书记李东复召集太钢、市公安局、市护路办、杏花岭区等有关部门领导亲自乘座矿料运输火车往返两次实地察看了太钢东山铁路专用线，掌握了第一手资料，他明确指出：东山专用线问题严重，出乎想象，开展整治迫在眉蓿??盐罩氐恪⒛训悖?】斐鎏ㄏ昃∈涤玫恼?畏桨福?贸隹蒲Ш侠淼恼?喂婊?Q杆侔汛讼罟ぷ髯ピ谑稚希?コ龀尚АK婧螅?姓?ㄎ?餮性薄⒒ぢ钒熘魅握攀乇蠖啻蔚较殖〉餮校?橹?泄胤矫嬲倏??骰幔?鬃圆斡牍こ坦婊?驼?问凳桨傅难芯恐贫āJ谢ぢ钒斐鎏?恕短??刑?坊ぢ妨?捞?侄?教?纷ㄓ孟咧氐阏?问凳桨浮贰L?肿芄?境闪⒘擞稍耸洳壳M返墓こ滔钅孔椋?嬷屏耸?迕壮さ恼?瓮迹?鎏?恕短?侄?教?纷ㄓ孟呷?暾?喂婊?贰P踊?肭?残??谢ぢ钒旌吞?址矫婵?沽艘幌盗械墓ぷ?/SPAN>，张贴通报，广泛宣传此次整治的实际意义和长远利益。

二、果断决策，明确思路，强化领导统一认识，拉开“百日”集中整治的序幕。

2004年9月，在充分掌握第一手资料和情况下，市铁路护路联防领导小组组织召开了太钢东山铁路专用线集中整治专项领导组会议。会上，为加强此次整治工作的领导，强化协同作战能力，决定成立由市委常委、政法委书记李东复任组长，市公安局、市护路办等有关部门及太钢、杏花岭区参加的太钢东山专用线整治领导组。审议通过了市护路办的《太原市铁路护路联防太钢东山铁路专用线重点整治实施方案》和太钢集团公司的《太钢东山铁路专用线三年整治规划》。提出了“总体规划、兼顾各方；舆论先导、整建结合；重点突破、分段实施”的整治思路。确立了“以整促建、确保畅通、优化环境、服务经济、短期见效、争取双赢”的整治目标。确定了太钢东山铁路专用线中的重点、难点区段牛驼村段的整治作为东山专用线重点整治的第一仗，从9月中旬开始截至12月底，集中开展“百日”整治，拉开全市专用线重点整治的序幕。要将太钢东山铁路专用线牛驼村段的重点整治作为今年下半年全市铁路护路联防工作的重中之重，挂牌督办。会议结束后，各级组织、各部门迅速行动，按照会议精神要求，围绕工程分工负责，协同作战，全力以赴，确保各项工作有条不紊。具体体现在：一是思想认识进一步统一。确实认识到此次专用线的整治工作不仅要纳入到全市铁路护路联防工作范畴中，还必须要作为我市企业专用线整治的试点工程来抓好、整治好；整出效果，整出经验；为今后专用线的创建工作打下基础。二是工作思路进一步明确。严格遵照“以人为本、合理合法”的原则，科学规划，在保证整治工作正常进行的前提下，最大限度的保证村民的利益；充分发挥综治协调职能和舆论宣传导向功能，化解可能出现的各种矛盾；边整边建，建成一处巩固一处，建立起完善的长效管理机制；采取分段分步、合理实施、分批推进的整治方法，先解决重点、难点，及时总结经验，保障整治工作的全面完成。三是职责分工进一步清晰。市护路办充分发挥了组织带头作用，有效地运用综合协调能力，协调各方，及时解决整治工程中存在和发生的各种复杂问题。太原钢铁集团公司作为最直接的受益企业，具体负责施工，保证资金、进度、质量到位。杏花岭区也发挥了地方政府职能作用，制定了相应的《整治方案》，及时做好摸底排查工作。中涧河乡和牛驼村两级组织更是认真主动，积极配合，努力做好老百姓的思想工作，把小问题、小矛盾消除在萌芽状态。市公安局也拿出了《整治方案》，要求各相关分局、派出所要随时掌握情况，对非正常的干扰整治工作和违法乱纪的行为，及时查处，必要时采取强制措施，坚决打击，绝不手软。四是始终围绕整治目标，抓好各项工作。此次整治的目的在于最大限度的减少涉路事故事件的发生；减少各类治安刑事案件的发生；彻底解决沿线“脏、乱、差”现象；得以保障重点企业的安全生产，保证沿线村（居）民的根本利益，最终取得企地“双赢”。经过各方的共同努力，对前期摸排出的几个影响整治工程的问题，做了很好的解决，同时，开工立项所需的批复、投资也已到位，施工队伍的招标工作业已完成，全面开工的条件完全具备，一场太钢东山铁路专用线“百日”集中整治的序幕拉开。

三、集中会战，措施得力，确保专用线创建工作的快速推进。

太钢东山铁路专用线牛驼村段问题日积月累，错综复杂，有历史遗留的，也有现实造成的，针对此种状况，在整治中，我们对存在的问题进行一一摸底，按性质不同，困难程度区别对待，妥善处理，力争从根本上加大整治力度，从源头上解决各类问题。确保了专用线创建工作的快速推进。一是开展了声势浩大的宣传工作。通过张贴标语，发放传单，用村广播喇叭进行宣传等多种形式，大势宣传《铁路法》及企业专用线相关法规，形成强大的整治声势，营造了浓厚的整治氛围，使群众真正认识到开展整治的重要性和实际意义。二是加大了摸排协调处理力度。针对牛驼村段部分群众法律意识较差，法治认识不足，整治中难免会出现一些不配合整治工作，甚至阻碍工工程进展的情形，太钢东山专用线整治领导组专门成立了由市护路办，太钢，杏花岭区、乡、村，相关派出所组成的整治协调工作组，通过仔细分析，对各类问题分重点，分形式进行协调解决，先后共协调解决问题50余起协调率达到100%。其中：对沿线群众提出的合理问题，逐家逐户协调解决30余次，解决问题30余起。对存在的个别突出问题，先后上门入户协调6次，召集当事人召开协调会议15余次，解决问题10余起。对阻碍工程进展的个别钉子户，难缠户，先后召开协调会议5次，上门走访2次。在整治工作小组多次协调，无法解决的情况下，通过公安机关，以法律程序予以解决。三是加快工程进度。按照市领导组年底完工的要求，在强化宣传，搞好协调的同时，太钢集团公司组织多个施工队对工程进行包段、包期作业，抽调技术人员现场督促，投入大量的人力、物力、财力，先后动用机械设备20余台次，出动人力1000余人次，总投资150余万元。共拆除违章建筑20余处，近1000平方米。清运垃圾5000立方米。完成公路建设600米，护坡500平方米，封闭式护墙1000米，安装防护网1000余米。确保了工程保质保量按期完成。与此同时，太钢集团公司还开展了第二期工程的前期拆违工作，共拆除违建130余处，影响行车安全的围墙500余米，为第二期工程的开工打下了良好的基础。经过3个月的集中行动，第一期工程太钢东山铁路专用线牛驼村段重点整治的各项工作，按照全市整体规划已全部完成。目前太钢生产原料运输畅通无阻，机车速度明显加快。牛驼村群众爱路护路意识逐步提高，沿线治安明显好转，一条高标准的企业铁路专用线示范区段已初步建成。

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（二）人人参与，打造专群结合、形式多样的治安防控体系。一是建立健全了县、乡、村三级综治组织，配齐配强了综治工作人员。结合村两委换届，对全县村级治保会、调委会进行调整和充实，并通过竞争上岗配备了190名“大学生村官”，优化了基层组织的年龄、知识结构，为基层综治工作注入了活力，确保了综治工作有人抓、有人管。政法机关警力向一线倾斜，各派出所、法庭、司法所工作人员分别在5人、3人、2人以上。二是构筑“打、防、控”一体化的治安防范网络。以构建纵向到底、横向到边、责任到人、专群结合的群防群治为突破口，狠抓“四队一工程”建设：成立了以巡警为主的30人专职治安巡逻队，使治安在前沿设防，警力在一线加强；从县直单位及有关企业抽调干部职工，成立了50人的城区治安巡防大队，增强对城区社会治安的动态管理；建立了以民兵和群众为骨干的乡镇专职巡逻队等248支2235人，并成立由出租车司机、环卫工人等人员组成的“治安信息员”队伍1000多人，做到了处处巡逻不留死角，天天防范不留空隙；组建了铁路治安联防护路队，将境内铁路划成21个责任段，使护路任务落实到沿线每个乡镇、每个民警、每名护路员，做到了“一保四落实”；在铁西工业区实行了警、企、村三位一体的“共建联防工程”，构筑了治安承包、内防外控的治安防控模式，该经验在全省综治工作会议上进行了交流。三是创建“治安民调中心户长”机制，丰富农村群防群治网络。在每个村民小组选聘一名有威信的人为中心户长，负责本区域内的“四联”工作（联安、联富、联学、联帮），达到四治，即治安促文明、治安保平安、治安求发展、治安促稳定。

二、打防结合，突出一个细字，润物细无声

（一）铸政法铁军，保持对严重刑事犯罪的凌厉攻势。社会稳定离不开一支政治坚定、作风过硬、纪律严明的政法队伍，该县积极打造政法铁军，法院、检察院被表彰为全国人民满意的法院、检察院，*局、司法局连年被表彰为省市先进单位。政法队伍素质的提高开创了治安防控和严打整治工作的新局面，从经济社会发展最需要的问题着手，从人民群众愿望最强烈的问题入手，切实做好严打整治工作。20*年以来，先后在全县开展了严打集中活动、“除霸治乱”专项整治、“农村宅基地问题”集中整治专项活动、“弘扬社会正气、打击邪恶势力”集中活动等专项治理行动67次。4年来，共打掉犯罪团伙119个，抓获各类犯罪嫌疑人1459人，整治治安乱点33个。在今年全省开展的“命案侦破攻坚战”中，现行命案发3破3，积案存5破3，均居全省先进位次，有效预防和遏制了刑事犯罪的发生。

（二）抓工作创新，以群众喜闻乐见的形式春风化雨。该县注重“创新”，切实做好新形势下的综治宣传工作，通过开办《法制方圆》、《政法天地》等栏目，建立青少年法制教育基地，送法进厂矿、学校、农村，开展“综治宣传月”活动，组建综治文艺宣传队等形式，向农民群众广泛宣传综治知识。并创造性地在全县农村推行了“法律政策明白诗”上墙，将60多种与群众生产、生活密切相关的法律、法规和政策，编写成100多首通俗易懂的诗歌，喷制在各村的显要位置，一首小诗明示一种行为，一首小诗宣传一条法律，一首小诗讲述一个道理，群众喜闻乐见，起到了潜移默化的作用，形成了人人关心、支持，参与综治工作的良好局面。原省委副书记郑增茂、省委政法委书记李清林专程到该县调研“法律政策明白诗”工作，给予了充分肯定。