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落实好责任是加强党风廉政建设的关键之举。164团党委始终把落实党风廉政建设责任制作为统揽党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手,坚持“两手齐抓、标本兼治”,促使党员干部担负起应尽的政治责任,为加快科学发展提供了坚强有力的政治保证。为把党风廉政建设责任制落实到基层,该团制订了《党员领导干部廉洁自律规定》,按照党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的原则,形成了党政齐抓共管、部门各负其责、全党动手抓党风廉政建设和反腐败的良好局面。每年年初,该团党委与团领导、各科室领导及各基层单位签订党风廉政建设责任书。对团场领导的考核以分管单位、分管科室党风廉政建设实绩为依据,对科室领导和基层单位领导的考核以本科室、本单位的党风廉政建设实绩为依据。通过制度的落实,强化了团场党员干部思想和作风建设,形成了责任分解、责任考核、责任追究环环相扣的党风廉政工作机制。
宣传教育倡廉洁
164团党委始终重视廉政教育,不断创新教育方式。对基层新任领导干部进行任前廉政谈话,做到早教育、早预防。同时,结合团场党风廉政建设的现状,从举报形势和当前案件查处的整体现状,剖析团场党员干部队伍存在的问题,让各级干部始终牢记自己是人民群众的干部,要有一颗责任心,要有一道防线,自觉遵纪守法、远离腐败。建立健全廉政教育阵地,建立了党风廉政教育室,定期组织全团干部观看廉政影片和自学廉政教育读本,定期组织心得体会交流活动。针对重点人员开展重点教育,组织全团10个农业连队的财务人员到农九师党风廉政建设教育基地开展主题实践活动。在机关广场建起了廉政公益广告专栏,面向职工群众征集廉政格言,并在团场广播站、电视台设立了廉政专栏,举办廉政歌曲演唱会,丰富了广大干部群众的文化生活,营造浓厚的廉政文化氛围,让廉政理念、廉政意识入脑人心,将廉洁作为一种自觉的行动。
强化监督保廉洁
围绕“干部作风清廉、干群关系亲和”这一工作重点,健全组织体系、制度体系和监管体系,充分发挥党风监督员的职能作用,把群众监督落在了实处。以加强基层干部的监督管理为重点,将日常监督、年度考核、举报等内容进行有效整合,以规范基层资产、资金管理为重点,建立团务公开和连务公开制度,接受职工群众监督。同时,该团纪委还聘任了13名党风监督员,监察科对党风监督员进行适时走访调查,了解基层单位党风廉政建设情况,解决监督员不敢公开行使监督权、监督工作流于形式等问题。走访调查的方式以个别交谈和问卷调查为主,调查内容围绕领导干部工作作风和廉洁自律两个方面共7项内容进行。通过走访调查,及时掌握和了解基层单位在党风廉政建设方面存在的问题和不足,理清工作的目标和思路,及时发现不足,解决问题。
我公司切实加强对全系统干部职工的党风廉政建设教育,组织公司干部、职工认真学习了建立健全惩治和预防腐败体系2014年工作规划,观看了《廉政中国》、《贪欲的警示》等宣传、教育、警示片,引导大家一定要从对党、对人民高度负责的高度,勤奋工作、廉洁从政,对反面教材要引以为戒,吸取教训,警钟长鸣,不断增强廉政意识、忧患意识、公仆意识,努力做到思想清醒、政治坚定、作风务实。三月初我公司召开了党风廉政建设大会,认真学习了《省贯彻落实<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法的通知》(赣发[2013]6号),省办公厅省人民政府办转发《省落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见的通知》赣办发[2013]9号,县委办颁发的《关于改进工作作风,密切联系群众的实施办法的通知》信字[2013]19号,县政府办《关于印发县党风廉政建设社会评价工作宣传动员实施方案》的通知。对2014年党风廉政建设责任制工作进行了安排部署,与各部门和各乡镇站负责人分别签订了2014年度党风廉政建设目标责任书,为全面完成2014年党风廉政建设责任目标奠定了基础。
二、加强制度建设,建立党风廉政建设长效机制
我公司高度始终把反腐倡廉工作融入到广电网络工作的全领域、全方位、全过程,成立了公司党风廉政建设工作领导小组,对党风廉政建设责任制目标进行了层层分解,细化量化到经营班子成员和各基层站、各部门负责人。坚持用党的十精神统揽党风廉政建设的全局,深入贯彻落实科学发展观,着力建立比较完善的拒腐防变的长效机制体系、权利运行监控机制,进一步修订完善了党风廉政建设制度,制定了关于引发《关于贯彻落实中央“八项规定”的实施意见》(赣广网传赣信字[2013]12号)和《县分公司2013年党员干部廉洁从政教育方案》(赣广网传赣信字[2013]37号)的通知和《关于印发县分公司“三重一大”决策制度》的通知(赣广网传赣信党字[2013]2号),建立健全惩治和预防腐败体系联席会议制度、领导干部廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度等,同时在工程指标、工程建设、材料订购中我们还建立了“公正公开、阳光操作、全程监督”的运行模式和“民主决策、群众监督”的工作机制,有效杜绝了暗箱操作。
三、搞好效能建设,切实规范广电行业行为
上半年以来,我公司坚持不懈抓好机关效能建设,不断转变工作作风,改变服务态度,提高服务效率,增强清廉意识,制定《广电网络县分公司2014年党员干部廉洁从政教育学习活动计划表》,并及时向县委县政府上报贯彻落实中央八项规定和相关规定有关情况统计表,明确了自查自纠工作主要内容,即查学风,纠正不学无术,不思进取,不求上进,得过且过的歪风;查作风,纠正办事拖拉,工作推诿,敷衍失责,不负责任的歪风;查政风,纠正政令不畅,有令不行,有禁不止,欺上瞒下的歪风;查行风,纠正态度恶劣,刁难用户,,损人利己的歪风。我公司还在报社和电视台刊登了服务承诺,在广场设立了行风评议专栏,在广泛接受群众监督的同时,我们还聘请了行风评议监督员,及时向监督员通报我公司党风廉政建设、政风行风建设和民主评议工作情况,广泛征求监督员和县人大代表、政协委员的意见和建议,对他们反映的问题及时办理,及时回访。为有的放矢纠正行业不正之风,上半年我们采取走访用户、召开用户座谈会、发放问卷调查表等形式,认真查找工作中存在的问题,对能马上解决的立即落实,对不能马上解决的,也制定解决的日程表,得到广大群众的理解和支持。通过民主政风行风工作的开展,不但转变了作风,改善了服务,提高了效率,而且纯洁了我们的队伍,提高了广电网络的新形象。
四、深入抓好领导班子和领导干部党风廉政建设责任制工作
2013年,我公司对党风廉政建设责任制目标进行了层层分解,细化量化到班子成员和各部门、各有线电视站负责人。公司经营班子成员和支委委员率先垂范,坚持做到“三个强化”:强化廉洁自律,经营班子成员和支委委员都能够带头执行廉洁自律的各项规定,成为公司党风廉政建设的表率;强化民主集中制,重大工作坚持集体研究决定,分工落实;强化社会监督,经营班子成员集体公开做出廉政承诺,自觉接受组织和群众的监督,营造了廉洁自律的领导集体。在深入抓好领导班子和领导干部自身建设的同时,领导班子成员能够按照责任分工,积极履行“一岗双责”工作职责,把党风廉政建设和广电网络业务工作同部署、同安排、同检查、同考核,每季度都认真听取公司机关各部门和各乡镇有线电视站的党风廉政建设情况汇报,并深入到基层一线调研党风廉政建设工作,有效地促进了广电网络各项工作的顺利开展。
三、财政总支各支部主要领导是贯彻落实党风廉政建设责任制工作“五项”制度的第一责任人。其他领导班子成员是直接责任人。
四、党风廉政建设责任制情况汇报、检查。考核和责任追究的对象是财政系统领导班子及系统副科级以上领导干部。
五、领导班子报告内容包括:1、贯彻执行党的路线方针政策、研究制定党风廉政建设工作计划及组织实施和年度党风廉政建设责任制目标责任书签定执行情况;2、单位加强反腐倡廉建设情况;3、开展党风廉政教育情况;4、组织召开专题民主生活会和年度述职述责述廉情况;5、单位结合实际制定党风廉政建设法规制度及其落实情况;6、领导班子成员遵守廉洁自律规定情况及责任追究和重大问题随时报告情况。
六、领导干部报告内容:1、个人按照党风廉政建设责任制领导分工履行职责情况;2、单位党风廉政建设目标任务完成或进展情况;3、个人执行廉洁自律各项规定的情况;4、管理好配偶、子女、亲属以及身边工作人员情况;5、个人认为需要报告的其他重要事项。
七、报告的基本形式:1、半年的工作报告和全年的综合报告;2、凡发生涉及党风廉政建设责任制方面的重大事项和情况,要一事一报,及时报告;3、综合报告和单项专题报告,均须班子讨论研究后,以正式文件形式上报。
八、党风廉政建设工作检查和考核。本着公开、公正、全面、准确和规范的原则,由局总支采取经常性检查和半年、年终定期检查考核及单位自查相结合的方式,进行监督检查和考核,并且将检查考核结果计入廉政档案,作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的主要依据,对落实不到位、走形式的要追究其领导责任。
【关键词】挺纪; 责任; 党风廉洁
【Keywords】insist on discipline; responsibility; clean party
【中图分类号】D262.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)05-0110-02
1 强化党风廉洁责任,握紧纪律戒尺
不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任,层层传导压力,确保“两个责任”落地生根。
1.1 建立制度保障
制定了《落实党风廉政建设“两个责任”责任追究制度》、《关于加强纪委对矿党委及其成员监督工作的暂行规定》和《党风廉政建设签字背书》等工作制度,化、具体化主体责任,层层传导压力,逐级落实责任,构建无盲区、无死角的责任落实体系。
1.2 落实主体责任
矿党委切实担负起党风廉政建设的主体责任,将挺纪守规作为党委履行主体责任的重要内容,抓实党员干部的教育、监督和管理,时时处处用纪律衡量和处理党员干部的违纪行为。加强组织领导,重新修订了《新屯矿党政领导干部责任分工》,明确党风廉政建设责任分工;分解细化党风廉政责任制目标体系,压死履职责任,强化过程推进和监督考核;认真履行“一岗双责”,矿党委及班子成员认真落实党风廉政责任,将此同业务管理工作同等对待、同步实施,党委领导亲自抓、经常抓,保证了“一岗双责”和党风廉政主体责任的有效落实。
1.3 严肃监督责任
纪委组织立足主责主业,坚持监督执纪问责不放松,强化执纪意识,牢牢把握监督检点,弛而不息对落实“八项规定”、反“”等开展督查。加大对落实矿党政重大决策部署、“三重一大”、招投标、废旧物资处理的监督检查,对违规违纪行为严厉问责,确保矿重大决策部署落地有声,取得实效。坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,通过谈话提醒等方式,早发现、早教育,防止小毛病铸成大错误。
2 延伸廉洁教育路径,筑牢思想防线
着力加强纪律规矩宣传教育,切实增强党员干部纪律观念和规矩意识,防微杜渐、防患未然,促进党员干部时刻把纪律规矩挺在前头、立在心头。
2.1 拓宽教育载体
矿党委积极打造廉洁文化教育“阵地品牌”。建设廉洁文化广场、廉洁文化走廊,发挥廉洁文化的传播辐射功能。
着力推进党风廉政教育的信息化建设。在创办新屯矿党务公开网的基础上,利用新媒体,创新推出了《廉洁新屯》APP手机客户端。《廉洁新屯》为党员干部搭建了廉洁教育网络平台,成为传播廉洁文化的“掌上课堂”, 通过手机客户端,可以进行学习交流、问题反映、网上答题、约稿投稿等,真正实现了“手指轻轻一点,精彩尽在眼前”。
2.2 丰富教育形式
探索多维立体廉洁教育新模式,打破时间空间及模式化局限,多手段、宽方位、全时空进行反腐倡廉教育。
创办党务公开网,开辟反腐倡廉专栏,进行宣传、教育,开展系列活动;研发推出《廉洁新屯》APP手机客户端;开展“廉洁教育每周一题”活动,进行答题学习和考核评优。
定期开展警示教育活动。在全年重要节点开展内容不同,各有侧重有针对性的警示教育活动:在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项报告前、重点工程项目开工前,通过发送廉洁短信、任前谈话、制作廉洁警示牌等多种形式,进行廉洁警示提醒;开展“三八”家庭助廉,发送亲情寄语短信、助廉帮廉家属座谈、领导干部及家属参观警示教育基地等;“12.9”教育日,组织开展廉洁谈话,有奖答题,书法、摄影、漫画展出及优秀作品评选活动。
2.3 突出教育实效
坚持对症施治,增强教育的针对性。根据“缺什么补什么,存在什么问题解决什么问题”原则,纪委先后开展了“我清廉、我幸福”、“扬正气、颂清廉”、“学准则条例、坚守政治纪律底线”等专题教育活动,激发调动了党员干部聚精会神干事创业、砥砺奋进度能关的责任意识。
把握渐进推进,增强教育的稳定性。一是统分结合推开教育,给足基层教育自。绝大部分党员都身处基层,工作一线,所在单位对他们的思想、工作、学习和生活情况最有发言权,必须充分尊重基层教育自。坚持做到学习内容统一明确课程安排由基层自行决定;学习时间统一要求时间分配由基层自行决定;集中学习统一安排,讨论实施由基层党支部自行决定,较好地整合了学习资源,增强了学习实效性。二是配合活动促进教育,力求印象深刻有烙印。矿党委围绕“准则、条例学习教育年”活动,制定了具体详实的工作安排,统筹规划,分步实施,严格考核。
着力跟踪问效,增强教育的连贯性。跟踪问效,能最大限度地提升教育质量和效益。一是组织帮带检查,不断加大督学力度。矿党委坚持“推门听课”,随时发现解决教育中存在的问题;定期“上门会诊”,及时帮助解答教育中遇到的疑难问题;落实“绩效考核”,通过考、问、听、查等方式,积极推进教育落实。二是探索长效机制。在《准则条例教育年》学习教育活动中,矿党委做到了“三个延伸”,即:学习对象上,向广大党员干部和领导干部家属子女延伸;学习内容上,向相关配套法规延伸;学习成果转化上,向对照检查、行为引导上延伸,收到了较好的效果。
3 防范岗位廉洁风险,实现关口前移
注重在监督执纪方式上求突破,积极构建大监督体系,着力提高监督检查工作力度,使监督执纪成为一种“新常态”,强化党员干部的纪律意识、规矩意识、底线意识。
3.1 实施勤廉信用管理
在全矿管理人员、“三管”人员中实施勤廉信用管理,制定了实施方案、各岗位勤廉行为规范和勤廉标准以及勤廉信用评价指标体系,以工作作风、执行纪律、廉洁自律为评价项目制定了具体的考核标准和信用定级规定,实行季度分级考评、年终总评定级的方式,对信用考评进行结果运用,诚信褒奖,失信惩戒。建立党员干部勤洁信用等级,使管理人员行之有道,守之有则,同时,勤廉信用与干部管理有机结合,施行不廉洁干部降低等级、黄牌警告、列入黑名单和退出干部序列机制。
3.2 开展“三全”剖析式检查
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)03(a)0176-02
1 廉洁文化建设对电力企业发展的意义
1.1 廉洁文化建设是供电行业端正党风、政风、行风的重要保证
电力企业由于需要服务于千家万户,关系着社会经济的发展及人们生产、生活的正常进行,其工作具有特殊性,所以在市场经济条件下,电力行业是腐败问题的高发区,面临着严竣的党风廉政建设和反腐败斗争,在这种严竣的形势下,电力企业加强廉洁文化更具有其深刻的意义,不仅可以有效的端正行业作风,同时对于树立良好的企业形象,维护电力企业客户及自身利益都将起到关键的作用,对电力企业的可持续发展将起到极大的支撑作用。
1.2 廉洁文化建设是建设“一强三优”现代公司的客观需要
企业文化是企业发展过程中的生命线,企业健康、持续的发展很大程度上都取决于企业独特的文化。而廉洁文化建设是企业企业文化建设中极其重要的组成部分,通过廉洁文化建设可以有效的提高企业职工的工作积极性,使其充满活力和斗志,打造一支优秀的团队。同时廉洁文化建设作为企业的软实力,对于企业管理水平的提升及提高企业的核心竞争力具有积极的作用,对于当前我公司进行“三强一优”的现代化发展战略的实施奠定坚持的基础,推动电力企业健康、持续的发展。
1.3 廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求
无论是在社会发展还是企业建设当中,都推行“以人为本”的发展战略,这是构建现代化企业及推进企业和谐发展的基础,因此在企业建设过程中,需要加强对职工素质的培养,使其在工作中得以将积极性和创造性得到有效的发挥,为企业的发展提供源动力。在当前企业廉洁文化建设过程中,则更重于人为素质的培养,积极教育和引导员工正确的处理各种利益关系,强化其自律性,激发其工作的热情,从而使其具有较强的进取心,培养员工的主人翁精神,从而实现企业的稳定发展。
1.4 廉洁文化建设是供电企业深入反腐倡廉的必然选择
长期以来电力企业在抓党风廉政建设时更注重于制度上的反腐,而对于教育反腐方面效果不明显,这主要由于多年来反腐教育上缺乏先进的手段和方法,使教育缺乏渗透力、感召力和震撼力,从而导致教育反腐对人们思想行为的影响很有限。其实腐败行为的发生,多数时候都是由于人们思想上的动因所决定的。而在企业中开展廉洁文化建设过程中,将反腐的思想观念深入员工的内心,并在日常行为中起着潜移默化的作用,由于有廉洁文化建设的不渗透,从而使企业的党风廉政建设和反腐败斗争有了文化的支撑,使其具有较强的战斗力,并在企业中发挥积极的作用,因此,在电力企业反腐倡廉建设中,加强廉洁文化建设具有必要性,也是反腐斗争的必然选择。
2 创新载体是企业廉洁文化建设的关键
2.1 载体创新,既要贴近企业贴近职工,因人因企而宜,又要结合形势,联系实际,把握主题
供电企业的廉洁文化是以社会主义核心价值体系为指导,以行业宗旨、干净干事为内核,通过适合企业特点并为员工喜闻乐见的形式(载体)表现出来的精神文化现象,是廉政建设与文化建设相结合产物。多年来电力企业在生产的经营管理、党风廉政建设、行风建设、职业道德建设、企业文化建设、工青妇工作中,已经形成了一整套具有自己特色的思想文化建设工作思路和做法,在许多方面已有一定的优势。廉洁文化作为企业文化和党风廉政建设的一部分,完全可以利用企业文化建设、党风廉政建设和党政工青妇在企业管理上的优势,整合资源,拓展平台,创新载体,通过实践,总结探索出适合企业特点并为员工所欢迎的廉洁文化建设的新路子。
2.2 利用党建阵地,把廉洁文化融于党的思想作风建设之中
党建,是企业思想政治工作主阵地,内容广泛,形式多样,是廉洁文化建设重要平台。在供电企业内部,党委的中心组学习、领导班子的民主生活会、班子成员述廉评廉、民主测评,支部的“”、民主评议党员,这些已成常态的党建“规定动作”,其内容本身就具有鲜明的“廉洁”主题。
2.3 利用行政和工青妇优势,使廉洁文化走进企业贴近员工
企业的行政、工会、共青团、妇工委的工作,涵盖企业所有员工,涉及生产生活方方面面。整合这方面的资源,利用企业的行政、工会、共青团、妇工委的工作的优势,顺势而为,事半功倍。如企业通过举办党风廉政建设专题分析会、社会行风监督员座谈会、干部家属廉政座谈会、企检联防座谈会,以“廉洁”为主题,围绕“防范”做文章,通过“分析会、座谈会”载体,沟通企业与社会、企业与检察院、企业与家庭,企业与客户、员工与家属之间关系。站在不同的观察视角,联系各自的工作实际,查找问题,分析原因,举一反三,吸取教训。从形式到内容起到了互励互勉,未雨绸缪,同唱倡廉正气歌;内外双修,防患未然,共筑反腐防护堤的效果。
2.4 利用信息网络技术,拓展廉洁文化发展空间
近年来,随着科技信息的发展,信息网络技术不仅普遍用于企业的生产管理,而且为廉洁文化普及成为可能。目前电力系统普遍使用的电脑OA系统、视屏信息公示栏、视屏会议室、培训中心视屏教室和手机局域网,是廉洁文化建设新平台。
2.5 利用传统的企业文化平台,使廉洁文化融入职工生活
文艺、书画、摄影、读书、写作等这些传统的企业文化,已深深植根企业,并成为职工文化生活的重要内容。由于其形式广泛,参与者众,职工喜闻乐见。我们只要在内容上明确主题,注意引导,精心组织,在人员资金等方面舍得投入,廉洁文化就会在企业不断得到普及和提高。
3 如何保证廉洁文化在企业落地生根
3.1 加强廉洁文化建设,企业党政主要领导既要亲自组织,又要率先垂范
企业各项建设工作的开展的好坏,与领导是否重视具有直接的关系,所以在企业廉洁文化建设过程中需要领导予以充分的重视,电力企业的党政领导要充分的认识到廉洁文化建设的重要性,不仅仅把其当作是完成上级的任务和要求,而将其作为企业得以健康发展的关键。因此企业要想提升其实力,在竞争中取得优势,加强廉洁文化建设是十分重要的,同时也是企业进行党风建设和反腐倡廉工作的必然选择。在电力企业发展过程中,企业领导要将廉洁文化建设当作企业发展中的重要内容来抓,而不要将其看成是负担,需要在日常工作中抓好、抓实,而不要存在着走过场、应付检查的情况,在日常工作中需要做好廉洁文化建设工作的规划布署,并抓好落实工作,企业领导应在日常工作中积极参与到企业廉洁文化建设活动中来,从自身做起,带头做到廉洁自律,起到模范带头作用,从而在企业廉洁文化建设中起到导向和示范作用。
3.2 加强廉洁文化建设,既要发挥好纪委的组织协调作用,又要整合各方面的力量
企业廉洁文化涉及工作生活各个领域,这一特点决定了抓好它,绝不是纪委一个机构的事情,纪委重点是抓好组织协调。在推进廉洁文化建设过程中,纪委只有充分发挥好“大宣教”格局的优势,才能整合各部门的力量,调动方方面面的积极性,形成合力。要调动党政工团各部门的工作热情,就得将廉洁文化建设的任务进行责任分工,小型活动分头抓,大型活动联合抓,做到各负其责、密切协作、整合力量、齐抓共建。在开展活动中,纪委应牵头建立起情况汇报、沟通、会商制度,使各部门形成自上而下、层层抓落实的工作责任制。在宣传形式上,可充分利用电视、报纸、网络、广告、板报等各种教育资源,促进廉洁文化建设深入人心。
3.3 加强廉洁文化建设,既要抓好具体活动的组织,又要注意理论探索和经验总结,形成长效工作机制
作为一名党员、一名基层领导干部,我深知强化廉洁自律意识,加强自身作风建设的重要性和必要性。尤其是身处区委办公室这一特殊的窗口位置,由于接触的事物和情况较多,对加强党风廉政建设也有着更深一层的理解和认识。针对自己对党风廉政建设有关规定掌握还不够深入、透彻的实际,在平时学习中,我着重加强了对中央及地方有关廉政建设制度、规定的学习,特别是重点学习了《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》和《党风廉政建设责任制》。通过学习,我对加强党风廉政建设有了更进一步地理解,宗旨意识、服务意识和大局意识不断增强。
二、严肃纪律,自律律人
为官之道,廉为根本。在日常工作中,我时刻严格要求自己,不断增强自律意识,实现了由被动接受监督向主动自觉约束的转变。办公室工作性质十分特殊,需要承担一定的日常接待活动。在公务接待过程中,我始终本着厉行节约、好事办好的原则,在充分表达我们心情和意愿的前提下,又从不搞超标准接待。今年在接待XXX、XXX等重要客商时,我都是这样做的,既节省了接待花费,又圆满完成了各项接待任务。虽然由我负责承办的接待活动和会议活动很多,但我从来没有利用自己的权力为自己谋取私利,努力通过自己的一言一行、一举一动树立一名党员领导干部的良好形象,为整个办公室树立廉洁自律的楷模。在工作时间之余,我始终严格坚持“八小时以外”的廉洁自律。我深知有些犯错误的领导干部,大多是没有管好自己“八小时以外”的交往,没有净化自己的生活圈,抵制不住资产阶级腐朽生活方式的诱惑,逐渐放松了党性原则,而沦为人民的罪人。因此,不能因为“八小时之外”就放松了法律、法规和党性的观念,淡薄了党性原则。自己在这一点上能够严格约束自己的行为,不在“八小时之外”搞违反规定的活动,净化了自己的生活圈、社会圈,做到了不该去的地方坚决不去,时刻敲响拒腐防变的警钟。
农牧局党委对党风廉政建设负全面领导责任。
二、责任内容、要求和标准
农牧局党委在党风廉政建设中承担以下领导责任:
(一)认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的要求,结合我局的实际,制定党风廉政建设年度工作计划并组织实施。把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标考核内容,与我局其他工作同部署、同检查、同考核。
(二)党风廉政建设要坚持标本兼治、综合治理,健全和完善本部门、本系统的管理机制,监督机制,实行公开办事制度,从源头上预防和治理腐败。做到事事有人管、人人有责任。
(三)组织党员干部、职工学习有关党风廉政建设的内容,学习党风廉政建设法规和上级党委、纪委有关要求,坚持讲学习、讲政治、讲正气,加强对党员干部、职工的党性、党风、党纪和廉洁从政教育。
(四)切实贯彻落实上级党委、政府的党风廉政建设法规制度,结合本部门工作实际,制定并完善相应的党风廉政建设制度,并组织实施。
(五)切实履行监督职责,对局属各单位的党风廉政建设情况,领导干部和工作人员廉洁从政情况进行监督检查和考核。
三、配套制度
(一)建立报告制度
农牧局党委贯彻落实党风廉政建设责任制情况,列入年度总结报告,定期向县委、政府、纪委报告本年度农牧局加强党风廉政建设和开展反腐败斗争情况,要把领导干部执行党风廉政建设与民主生活会相结合,进行对照检查和总结。
(二)建立谈话和诫勉制度
对贯彻落实党风廉政建设责任不力或群众反映较大的部门领导和工作人员,应找其谈话,指出存在的问题,改进要求,对纠正不力的,要给予批评,责令其改正。
(三)建立考核制度。将党风廉政建设责任制执行情况的考核纳入年度目标考核。
四、责任追究
一、根据上级安排部署,结合实际研究部署本单位党风廉政建设和反腐败工作,要求与水管站的各项工作一起部署,落实各项党风廉政建设责任制。负责水管站认真落实党风廉政建设责任制,完成承担党风廉政建设的反腐败工作任务。达到上级党委规定的目标和要求。
二、年内在领导班子成员会上专题研究本单位党风廉政建设和反腐败工作不少于四次,解决存在的实际问题,定期听取群众意见,督促副站长和责任人抓好党风廉政任务落实工作。
三、落实党风廉政责任制做到“五个亲自”(即:亲自组织分解党风廉政建设责任;亲自主持召开领导班子成员会研究分析反腐倡廉工作会议;亲自解决2—3件农民反映强烈的热点问题;亲自听取党风廉政建设专题汇报(每年两次);亲自组织党风廉政建设责任制考核)并组织开展一次党风廉政建设知识测试活动。
四、落实领导干部述职述廉制度。组织领导班子成员开展一次领导干部述职述廉活动,并对领导干部进行民主测评,达到上级规定的目标和要求。
五、安排学习党风廉政建设学习内容,对单位职工进行认真细致的思想教育、严格管理、监督和检查,督促单位职工严格履行工作职责。
六、教育和管好班子成员配偶、子女和身边工作人员,防止发生不廉洁行为和违纪问题。对违反廉洁自律规定或有苗头性,倾向性问题的,负责廉政谈话,促其自查自纠。
七、主持开好一年两次的民主生活会,督促班子成员认真对照廉洁自律各项规定进行自查自纠。
八、负责落实单位干部乘车规定和移动电话的配备、使用、补贴的规定,坚决制止违规行为。
九、严格管理单位干部、职工公费外出考察,制止无实际内容的出疆学习考察。
十、负责每季度“民主日”、“说事日”的定期召开。做好单位“民主日”“说事日”活动记载,每半年对活动情况进行测评,写出“民主日”活动小结。
具体承办:站党支部、站财务室
责任领导:李万新
职务及责任承担:为碧流河水管站党风廉政建设主要责任人
责任内容:配合支部书记抓好单位党风廉政建设责任制落实工作,带头履行党风廉政建设要求,对全站职工的党风廉政建设工作负总责。
一、根据上级安排部署,结合工作实际,配合支部书记研究部署本单位党风廉政建设和反腐败工作,要求与水管站的各项工作一起部署,落实各项党风廉政建设责任制。完成承担党风廉政建设的反腐败工作任务。达到上级党委规定的目标和要求。
二、配合支部书记年内在领导班子成员会上,专题研究本单位党风廉政建设和反腐败工作不少于四次,解决存在的实际问题,定期听取群众意见,督促副站长和责任人抓好党风廉政任务落实工作。
三、对党风廉政建设工作高度重视,落实党风廉政责任制做到“五个亲自”(即:亲自组织分解党风廉政建设责任;亲自主持召开领导班子成员会研究分析反腐倡廉工作会议;亲自解决2—3件农民反映强烈的热点问题;亲自听取党风廉政建设专题汇报(每年两次);亲自组织党风廉政建设责任制考核)并组织开展一次党风廉政建设知识测试活动。
四、落实领导干部述职述廉制度。组织领导班子成员开展一次领导干部述职述廉活动,并对领导干部进行民主测评,达到上级规定的目标和要求。
五、抓好党风廉政教育内容的学习工作,对单位职工进行认真细致的思想教育、严格管理、监督和检查,督促单位职工严格履行工作职责。
六、教育和管好班子成员的配偶、子女和身边工作人员,防止发生不廉洁行为和违纪问题。对违反廉洁自律规定或有苗头性,倾向性问题的,负责廉政谈话,促其自查自纠。
七、抓好单位党风廉政建设责任追究制度的落实,对不履行或不认真履行责任的领导和干部按照规定追究责任。
八、负责水管站减轻农民负担工作的督促检查,对出现擅自加重农民负担的问题,进行调查处理。
九、负责落实单位干部乘车规定和移动电话的配备、使用、补贴的规定,坚决制止违规行为。
具体承办:站党支部、站财务室
责任领导:*
职务及责任承担:副站长,为本单位党风廉政建设主要责任人。
责任内容:协助支部书记和站长对碧流河水管站20*年党风廉政建设工作负总责,对支部成员及单位职工的党风廉政建设进展工作负直接领导责任。
一、按照从严治党的要求,抓好单位支部成员的党风廉政建设工作和反腐败纠风工作。配合支部书记主持好每半年一次的支部委员会议,专题分析研究水管站党风廉政建设和反腐败纠风工作状况,每季度做一次专题治理源头上治理腐败工作的工作小结。督促支部成员和各支部抓好承担的工作任务的落实,达到上级党委的目标和要求。
二、负责水管单位的纠风工作,加强纠风组织机构建设,协助站领导每半年对水管单位纠风工作进行一次全面检查解决存在的问题。
三、积极参加支部民主生活会,督促好班子成员认真对照廉洁自律各项规定自查自纠。
四、负责水管站公款吃喝玩乐风的监督检查。
五、负责抓好单位精神文明建设工作,“政务公开”工作的监督检查,抓好“四五”普法以及法律、法规的宣传落实工作。
六、认真落实党风廉政建设提示通知制度,按提示通知内容,自上而下每季度开展一次提示通知,并据此做出本单位反腐倡廉季度工作计划。
一、认真落实党风廉政建设责任制。今年以来,我科协按照党风廉政建设责任制领导小组办公室下发的《xx县2009年全县党风廉政建设责任制安排意见》和《2009年全县党风廉政建设和反腐败工作目标责任一览表》的要求,进一步落实党风廉政建设责任制规定的各项任务,使责任制的内容更加具体,也是全体干部职工更加明确了各自责任。在工作中,首先成立了县科协党风廉政建设和反腐败工作领导小组,组长由主席xx同志担任,副组长由副主席xx同志担任。其次按时召开民主生活会,并专题汇报党风廉政建设责任制的落实情况,积极开展批评与自我批评,坚持重大问题集体研究决定。
二、加强机关干部的廉政教育。廉政工作会后,我科协积极组织干部学习会议精神。一是教育干部严格遵守廉洁自律有关规定,特别是党员领导干部必须以身作则,廉洁从政,带好班子,管好家属子女和身边的工作人员;二是积极组织全体干部认真学习党的各项路线、方针、政策理论知识和中、省、市关于反腐败的重要理论指示精神,是全体干部从思想上进一步认识到开展反腐败工作的重大意义。
1.1 廉洁文化的内涵
廉洁,即公正不贪,清白无污。廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和,是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。
1.2 廉洁文化的主要特征
一是主体的大众性。主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围,以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界。
二是指向的权力性。主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律,恪守宗旨,执政为民。
三是实施的职业性。主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业,遵纪守法。
四是组织的公共性。主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派,诚实守信,廉洁高效。
2采油五厂廉洁文化建设的重点
2.1 以“五进”活动为载体,树好“三个形象”
通过廉洁文化进班子,强化各级管理人员的廉洁从业意识,树好“班子形象”;通过廉洁文化进厂区和进项目,营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉洁文化氛围,树好“单位形象”;通过廉洁文化进岗位和进家庭,强化岗位从业人员爱岗敬业,遵纪守法意识,筑好家庭廉洁防线,树好“个人形象”。
2.2 坚持“教育为先,预防为主”的原则,抓好“四个教育”
通过开展各项教育活动,落实领导干部思想作风教育,全体党员的党纪条规教育,重点及关键岗位人员的警示教育和一般员工的廉洁从业教育。
2.3 以“两个机制”建设为保障措施,落实廉洁文化建设任务
一是建立廉洁文化责任机制。把廉洁文化建设纳入企业文化建设的整体规划中,明确阶段性建设内容和工作措施,做到统一部署、统一安排、统一落实,使廉洁文化建设的各项任务做到有序推进。
二是建立廉洁文化联动机制。坚持内部联动和对外联动相结合,对内形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、员工广泛参与的工作格局;对外实现企业与社会的联动,推进廉洁文化建设深入开展。
3采油五厂廉洁文化建设的途径和方法
3.1 教育引导
反腐倡廉,必须关口前移,重在教育,防范在先。要把廉洁文化与思想作风教育、职业道德教育、党纪法规教育和正反典型警示教育结合起来,增强教育的综合效果,切实筑牢各级领导干部廉洁防线。
(1)建立党风教育长效机制。
坚持一个时期围绕一个主题,一个阶段突出一个重点,切入一些层面,抓住一些热点,有计划、分层次地开展教育培训,引导各级管理人员和全体党员加强廉洁文化修养,增强廉洁自律意识,自觉做廉政文化的践行者和倡导者。
(2)分层施教,增强教育的针对性。
重点抓好管理人员、重点部位工作人员及全体员工三个层次的教育。注重教育形式的多样化,采取树立典型、示范引导、案例剖析、警示教育等多种形式,提升教育活动的成效。
3.2 制度约束
廉洁文化,仅仅依靠思想道德教育,仅仅依靠人的自觉性,是建不成的。它最重要的是建立文化规范和管理规范,形成对权力的监督制约机制。我们对领导干部廉洁自律提出的各种“不准”和“规定”,既是制度规范,也是文化规范。只有文化规范和制度规范双管齐下,才能养成人们的廉洁文化习惯。
(1)增强各类廉洁制度、规定的执行力。
一是坚持每月深入基层单位检查,检查指导基层单位党风建设责任制的落实情况。二是建立健全厂、作业区、井区三级党风责任制目标考核制度,保证各级管理人员党风建设职责的落实。三是坚持党风建设责任制定期报告制度。四是进一步加强对基层领导班子特别是主要领导的巡视监督。五是通过实行“三卡告知”制度,进一步提高各级管理人员廉洁自律意识,树立正确的权利观、利益观和价值观。
(2)结合单位实际,明确规定哪类行为是不允许的,并通过宣传教育等途径,不断地提醒、警示,做到事前预防。
(3)结合惩防腐败体系建设,持续做好“规范四权”工作,从管理制度上堵塞漏洞,做好预防,营造“不敢、不能”腐败的制度环境,为廉洁文化建设提供制度保证。
3.3 氛围营造
廉洁文化建设的核心是形成氛围约束力。因此,必须以创新手段为途径,以多种形式为载体,注入新的活力,赋予新的生机,求新思变,丰富廉洁文化建设内涵。
(1)开辟廉洁文化阵地,发挥廉洁文化的导向作用。
一是加强宣传阵地建设,建立廉洁文化室。以基层单位活动室、图书阅览室等为阵地,加强对员工廉洁文化理念的渗透和导引。
二是加强网络阵地建设。通过在厂网页增设“廉洁文化”栏目,丰富栏目内容,使之成为廉洁文化宣传的窗口,动态、及时地反映廉洁文化建设的成果。
三是加强办公区域廉洁文化氛围的营造,建设廉洁文化长廊,形成视觉冲击,不断强化、巩固廉洁从业理念。
(2)创作廉洁文化作品,增强廉洁文化创新力。
不断探索新颖活泼的宣教内容和形式,多出廉洁文化精品。发挥党风廉政大宣教格局的优势,不断开发创作具有特色的廉洁文化作品。结合我厂实际,制做廉洁提示卡、创作廉洁书画集、制作勤廉兼优人物事迹光盘、编印员工廉洁从业警言警句集,努力形成具有特色的廉洁文化系列作品。
3.4 活动推动
充分运用群众易于参加、易于接受的形式,开展丰富多彩的廉洁文化活动,吸引广大员工群众踊跃参与。把廉洁文化纳入企业文化建设,与社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德教育有机地结合起来,深入开展“亲情助廉、友情促廉、社会倡廉”活动,大力推进廉洁文化进领导班子、进厂区、进岗位、进家庭、进项目“五进”步伐,辐射到厂区、家庭、员工八小时之外;扩大廉洁文化教育对象和覆盖面,增强廉洁文化的亲和力和感染力,形成“人人思廉、人人得廉、人人促廉”的好气候。
4采油五厂廉洁文化建设需处理好的几个关系
4.1 要正确处理好廉洁文化与企业文化的关系
第一,从构成上说,廉洁文化是企业文化的重要组成部分。
第二,从机制上说,廉洁文化建设不是纪检监察部门一家的事,要形成廉洁文化建设合力。
第三,建设廉洁文化要借助企业文化这个平台,发挥企业文化的资源优势。
4.2 要处理好“有形”与“无形”的关系
基层廉洁文化建设应注重通过外在的、有形的工作达到“无形”的目的。
按照学校分工,我负责德育和女生管理工作,根据党风廉政责任制要求,就本人廉洁自律情况和党风廉政建设责任制落实情况予以汇报,具体内容如下:
一、廉洁自律情况:
1、加强学习,不断提高思想认识,增强了自觉执行党风廉政建设规定的自觉性。
2、加强师德修养,规范从教行为。严格遵守党的廉洁纪律。
3、不推销或变相推销教辅资料、不体罚或变相体罚学生。不向家长或学生索要财物、礼品。
4、廉洁过春节,不收受礼金,不公款送礼,自觉抵制不良风气。
5、自觉抵制有偿家教,不到课外辅导班任教。
二、落实党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”情况:
1、认真学习党风廉政建设的有关要求,积极配合党支部书记做好本单位党风廉政建设工作。
2、与校长签订各类安全责任书和任务分解责任书,明确责任,认真履职。
3、自觉做到廉洁自律,自觉执行各项规定。凡是校(党支部书记)长要求做的一定尽力做到最好。
3.党风廉政谈话的主要内容:
(1)被谈话对象如实汇报履行党风廉政建设职责的情况及自身廉洁自律、管好配偶、子女和工作人员的情况。
(2)由谈话人向被谈话对象转告群众对其遵守廉政规定及履行党风廉政责任制反映、评议情况,如有不廉洁或不履行职责的行为,要予以指出,并提出纠正和整改的要求,及时打招呼、敲警钟。
4.党风廉政谈话要在党风廉政建设报告的基础上,结合干部年度考核和党风廉政建设评议、责任,每年进行一次考核,如出现重大问题或突发事件,应按责任分工及时谈话。