水利交流材料范文

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篇1

新农村建设需要全社会各方面的积极参与，同样也离不开民营企业和民营企业家的积极参与。在社会主义新农村建设的产业支撑上、在农村的开发性扶贫上，民营企业大有可为。

民营企业参与新农村建设，是民营企业不可推卸的社会责任。引水思原，富而思进。民营企业是在改革开放中发展起来的，民营企业家是让一部分人先富起来这一政策的首批获益者。经过二十多年的发展，民营企业已经具备了相当的实力。可以说，新农村建设为民营企业履行自己的社会责任，反哺社会、先富带后富提供了实践舞台。

二、我公司已具体实施的新农村建设活动

企业参与新农村建设应坚持自愿的原则，按照各地新农村建设规划，结合企业自身的优势和特点，制定参与建设的方案。

我公司一贯奉行守法经营、文明经营理念，信守职业道德，以优质工程服务社会，以诚信经营回报客户。以“优质、高效、质量第一，信誉第一”为宗旨，弘扬“诚信、务实、创新”的企业精神，走多种产业一体化之路，促进实现企业的全面、协调、快速、健康地发展。同时，为社会经济发展也作出应有的贡献。

在全体员工的共同努力下，公司的业务量逐年攀升，以优质工程服务社会。积极探索跨行企业，多元化发展取得实效，安排260余名下岗职工就业，并为500多名农村剩余劳动力提供了就业机会。公司积极投入光彩事业和社会公益事业，几年来累计投入百万余元，企业连续四年荣获东海县城市建设贡献奖。

在东海县小城镇建设中，公司以各种形式捐资为老百姓做实事，得到了各级政府和老百姓的好评。公司在壮大自身的前提下，不忘回报社会和关心社会热心事业，因为公司的财富来源于社会，社会才是一个企业生命竭的源泉，所以公司以回报社会为己任。近年来，公司共投资光彩项目4个，投资总额为1018.2万元，目前安排下岗职工500多人，义务为五个乡镇修桥、铺路、打井、水利建设、平整土地等折合人民币300万余元。具体：

1、为平明镇复垦土地100多亩，开挖鱼塘60多亩，赞助挖掘机100多台班，推土机60多台班，折合人民币70多万元，方便了平明镇多种经营生产。

2、为了方便东海群众生活，徐旨文个人捐款改建海平巷道路、下水道、路灯、绿化等共记20多万元。

3、在山左口乡扶贫工作中修筑农贸市场完成土石方1万立方米，平整场地8千平方米，建设大口井6座，累计为各村碾压路面达9万平方米，各项建设投入达100多万元。

4、在石湖乡城建、水利等建设当中，捐资为石湖村建翻水站一座，为大楼、乔团、团池、楚团、水库等协助村修筑各种乡村道路达二十公里。多年来我公司为石湖乡建设捐助人力、物力、各种机械台班折合人民币100多万元。公司法人徐旨文先生被石湖乡聘为荣誉村民。

5、捐资共计12万余元支持洪庄镇水利建设，兴建大口井12座。

6、为桃林镇建设投资200多万元，用于城镇道路建设及配套设施完备，个人捐资为桃林中学修建沥青混凝土道路0.5公里。

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该局始终把民生水利建设摆在了突出位置，不断造福于民。一是扎实开展水利冬修扫尾工作。入春以来，在去年的基础上，扎实开展水利冬修扫尾工作，上半年共完成病险水库除险加固16处。完成退耕还林口粮田建设项目1处，改善灌溉面积1050亩，新增灌溉面积100亩。实际完成工程处数1110处，其中重点工程45处，实际完成投资1258万元，均超年度计划。二是全面完成农村人口安全饮水工程项目建设。2009年我区计划完成农村饮水安全工程12处，解决饮水安全人口5000人。目前，共投入工程资金429万元，完成13处人饮安全工程，解决农村人口饮水不安全人数近1万人。完成2010年“为民办实事”农村饮水不安全工程的项目申报、规划及设计报告编制工作，计划在黄金坳集镇、里三元村、黄金坳村、盈口乡新垦村、凉亭坳大竹林、杨地坪村、贺家田高桥村、枫木潭村、黄岩大坪村、城南、河西等地实施农村安全饮水工程。三是着力搞好农村水窖项目和山塘清淤工程。农村水窖项目正在实施。工程总投资70万元，计划开工200处，现已开工160处，已完成投资56万元。山塘清淤工程目前正在实施清淤111口山塘，总投资244.1万元，涉及石门、芦坪等5个乡镇、2个办事处、19个村。完成后，将新增蓄水20.83m3,恢复改善灌溉面积1286.96亩。四是加强移民库区基础设施建设，促进移民库区经济发展。为全面贯彻落实国家有关移民后期扶持政策，以项目建设、产业开发为主，加大了对移民库区基础设施建设工作力度，促经济发展，助移民增收。现已完成鸭嘴岩池回村渠道改建、花背村200亩油茶林开发、凉亭坳乡大竹林村水果基地等工程项目，完成投资43万元。

二、及早动员，全力防汛抗旱

一是加强领导，落实责任。区防汛抗旱指挥部对汛期工作及时进行了安排部署，建立了“一名区级领导、一名技术负责人、一名乡镇负责人、一名水库管理责任人”的四级网络责任制。采取防汛联防责任制，明确了防汛抗旱各成员单位的责任。同时实行24小时值班制，区防办对各单位和乡镇值班情况进行了定期和不定期抽查，确保人员值班到位和信息及时传递到位。二是制定预案，严格实施。重新完善修订了《鹤城区上型水库(电站)度汛方案》等各类防汛预案，细化了防汛抗灾控制措施，加强预案执行和应急管理。三是落实物资，组建队伍。按照“防大汛、抗大旱、抢大险”的要求，全区对物资器材及抢险劳力进行了筹备和落实。共筹集木材500m3,冲锋舟2艘，橡皮艇8只，救生衣1000件，车辆16台，麻袋5000个，组织抢险队伍500人。四是深入检查，督促整改。汛期前后，区防办多次组织人员对全区上型水利水电工程和部分位置重要、存在病险的山塘进行安全检查，对检查所发现的问题及时整改，确保全年防汛抗旱各项工作落到实处。

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年初，我们按照省局20*年度监督检查计划和工作要点，结合我县实际，制定了我局的20*年度监督检查计划，并报县法制局和整治经济发展软环境办公室批复。我们采用省局工作带动地方局工作的做法，取得了很好的效果。具体做了如下工作：

1、开展财政专项资金检查，认真纠正违法违规问题。从4月初起，我们会同粮贸、经建、科教文、政府采购等科室对国家级、省级专项资金和国债资金、退耕还林资金、县内有关单位的政府采购情况进行了检查，突出对财政资金的规范性、安全性、有效性进行监督，对检查出的问题进行了指导和规范，同时对资金使用和账务处理不符合规定的单位提出整改意见。

2、对县内矿产业的完税情况进行抽查。检查发现，多数新成立的矿产企业账目不建全，财务管理混乱，会计信息不真实，因而税款缴纳也不到位，甚至有的企业各方面手续都未办全。通过检查，对少缴税款的企业查补了税款，同时也掌握了全县矿产企业的分布、开工和税源情况，为今后开展税收征管质量情况的检查奠定基础。

3、把检查征收防洪资金工作作为全年突破性工作，取得了较好的成果。针对我县防洪资金未进行系统征收，多数单位都没有按规定上缴的现状，从20*年3月份开始，借助省局检查防洪资金的契机，我们在全县开展了防洪资金的专项检查工作。截止十月末，我们先后对县信用联社系统、城市信用社系统、县内两个公路收费站、部分企业等四十多个单位进行了检查，共收缴防洪资金33.7万元。这为今后在全县顺利征收防资金打下了良好的基础。

20*年我们共检查了60余户，累计查出违纪金额600多万元，收缴入库85万元。其中：国税19万元，地税29万元，罚款3万元，防洪资金34万元。

二、勇担重任，组织开展税收专项治理整顿工作

为深入整顿我县税收秩序，堵塞税收漏洞，确保今年税款应收尽收，20*年10月8日，*县政府召开了税收专项治理整顿工作会议，制定了《*县税收专项制理整顿工作方案》，对整个税收专项治理整顿工作的工作目标、整顿范围、时间安排、具体工作措施和要求进行了全面部署，并把税收专项治理整顿办公室设在财政监督检查局，以财政监督检查局为骨干力量，综合、协调、指导这项工作。领导的重视，周密的策划，使这项工作得以顺利地进行。这次开展的税收专项治理整顿工作的特点是：

1、集中业务骨干，组成强有力的治理整顿人员队伍。税收专项治理整顿办公室抽调了县财政局、国地税、审计局、纪检委、检察院、公安局、工商局、运管所等部门的业务骨干组成联合检查组，在财政监督局的牵头下，各部门全力配合，全面开展税收专项治理整顿工作，从而加大了财政监督的执法力度，也加快了税收专项治理整顿工作的进度，同时对偷税和抗税等违法行为给予了严厉的打击，这为今后税务部门的征收工作奠定了坚实的基础。

2、加大宣传力度，营造税收专项治理整顿工作氛围。我们在电视台的《新闻》、《百姓话题》、《今日十分》和《税收专项治理整顿专栏》积极宣传开展税收专项治理整顿工作的必要性和相关税收知识，领导和各部门的负责人都先后上电视讲话。清理整顿工作中，记者现场跟踪报道，对偷税、抗税行为进行曝光，并用宣传车、板报、宣传单、短信、税收知识咨询台等形式面向社会进行宣传。经过这种立体宣传，在社会上形成了一种公民依法纳税的氛围。

3、领导带头，克服困难，工作稳步推进。由于我县存在少数纳税人纳税意识不强的现状，税收专项治理整顿开展起来难度非常大。这次税收专项治理整顿工作领导小组组长由县长担任，副组长县委常委、财政局局长夏喜友担任具体领导工作，他经常亲临现场对个体业户进行耐心解释，公开接待个体业户的上访，随时解决各种突发问题。财政监督局和国地税的领导也一直亲自带领大家工作在税收专项治理整顿工作的第一线。工作人员牺牲休息时间，不辞辛苦，有时早六点就到工作现场，中午吃完盒饭不休息继续工作，通过大家的共同努力，使这次税收专项治理整顿有计划、按步骤有序地进行。

4、严格依法行政，维护财政监督的严肃性。税收专项治理整顿工作以《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法规为依据，严格执法程序。每一项工作、每一个步骤都有法可依。对纳税人下达《限期缴纳税款通知书》和进行强制执行，都依照相关法律规定进行，同时对所有纳税人一视同仁，不徇私情。在清理整顿过程中，我们按照法定程序对12户纳税人强制执行，扣押物品28件，价值8.6万元，并对36户纳税人处罚款8万元，公安局对一抗税人员行政拘留15天，并处罚款500元。严格的执法，树立了执法者的威信，也赢得了纳税人的尊重。

5、完善检查手段，打消了不法者的侥幸心里。在税收治理整顿工作中，我们边干边总结，针对不同的情况，研究不同的检查方案，采取不同的对策。由于事先政策学习到位、对策研究到位、检查手段到位，那些耍小聪明的、抱着侥幸心里的纳税人在严格的执法者面前只好依法缴纳税款。例如：在检查商用房税收工作中，我们事先对不同地段、不同时间购买的商用房作法进行点调，然后根据点调结果，结合实际情况制定切实可行的清理整顿方案。总体上分为指导价格法（适用自有营业用房）和核定单位面积租金法（适用出租营业用房）。指导价格法是对自有营业用房采取的征收方式。税法规定：自有房屋用于营业的，按房屋的原价为计税依据。由于大部分的纳税人无法提供购房的原始发票，结合房产提供的近年来房屋单位面积价格，确定了不同地段，不同年限的指导价格，以此来确认房屋的指导价格，按70%的折余价值乘以1.2%的税率确定该纳税户的年应纳税额。核定单位面积租金法是结合税收征收难度大的实际情况，制定的方便、快捷、容易被纳税户接受的征收方法。税法规定：出租房屋的纳税人，应按纳税人实际取得的租金收入为计税依据，按18.4的综合税率征收税款。由于很难查实真实、准确的房屋租赁合同，容易造成税款征收的不公平。经研究决定，利用前期的调查结果，逐楼确定单位租金标准，计算征收营业用房税金。通过以上两种方式，从根本上确保了税收的公平、公正。对个体商户、个体运输户和饮食娱乐业、制药业等，我们也都针对不同情况，分别采取了切实可行的检查手段，从而取得了可喜的效果，这在*历史上也是一个新的突破。

6、加强举报案件查处，严厉打击偷税及舞弊行为。在税收专项治理整顿工作中，我们设立了二部举报电话，并对举报人实行保密和奖励。我们共查处举报案件4起，收缴税款18万元。这对那些偷税及有舞弊行为的违法者起到了强有力的震慑作用。

这次税收专项治理整顿工作范围之广、力度之大在我县是前所未有的，通过治理整顿，理顺了税收秩序，堵塞了税收征管薄弱环节存在的漏洞，治理了税收环境，公平了税赋，提高了纳税人的纳税意识，也强化了我们财政监督职能。这次专项治理整顿工作治理整顿了商厦和市场580户商业个体户、饮食服务业和娱乐业68户、个体运输业793户、矿产业和制药业12户、门市房出租1828户等，共计查出少交税款636万元，欠税230万元，已收缴入库640万元，其中：国税43万元，地税589万元，罚款8万元。这次清理整顿仅商用房税收一项就收了226万元，而且这项税收是地方税种，成为地方每年的固定收入。

从清理整顿结果和一些受理的举报大案要案来看，一方面说明目前的税收征收工作还存在一定的漏洞，而税务部门内部的监控机制还不能完全解决这些问题，另一方面也说明我们财政监督检查工作的领域还很宽，职能还有等于进一步拓展，我们任重而道远。

目前我们县的税收专项治理整顿工作还在继续进行，今年主要是对全县制洒业、矿产业、建筑安装业、福利企业等进行税收专项治理整顿工作。

三、开展财政监督检查工作的几点体会

1、领导重视是做好财政监督检查工作的关键。实践证明，领导对财政监督检查工作的重视程度、支持力度，是开展财政监督检查工作和发挥财政监督作用的关键所在，离开领导的关心支持，财政监督检查工作举步维艰。我们县的税收专项治理整顿工作就是在县领导亲自部署，财政监督局牵头，国地税、审计、工商、公安、广电等部门协助配合进行的。如果上级领导不重视、不支持，只靠财政监督局或国地税单一部门去做这项工作，很难顺利开展，也无法取得这么显著的效果。

2、提高财政监督干部综合素质是做好财政监督检查工作的基础。财政监督检查工作自身的特点决定了监督检查工作人员必须具备思想过硬、业务全面的综合素质，我们每年都在年初抽出一定的时间学习业务知识，20*年更是着重细致再一次学习了《财政违法行为处罚处分条例》和税收方面的法规。全体工作人员一起对照法规，逐条讨论消化，不断更新自己的业务知识，以适应形势发展和实践工作的需要，同时积极参加政治学习和信息网络知识学习，武装头脑，来抗拒新形势下各种诱惑和适应时代的发展。我们现在高级职称2人，中级职称1人。通过经常性的学习，大家都提高了综合素质，满足了工作的需要。

3、协调好各方面关系是做好财政监督检查工作必不可少的手段。财政监督检查工作涉及面广，只有理顺、协调好各方面的关系，才能保证财政监督检查工作顺利开展。我们重点理顺协调了以下各种关系。

一是处理好与上级部门的关系，取得上级领导的关心和支持。

二是协调好与平行部门、税务部门、审计部门关系，为日常的配合工作打下良好的基础。

三是处理好对被查单位服务、检查、指导和处罚的关系，重规范，轻处罚，寓服务于监督之中，牢固树立大局意识，才能真心实意地为基层做好服务。

四是协调好与公检法和纪检监察部门的关系，有他们的配合能加大财政监督的执法力度，又可以树立财政监督检查的威信。

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（三）典当综合费用随意性大。典当业的综合费收入只有上限，没有下限，超期的典当业务不收取滞纳金、罚款，企业的解释是为了降低价格，向顾客让利优惠，争取更多客户。

（四）税收监控滞后。典当质押抵押的大部分是汽车、房屋。尤其是房屋，绝大多数是个人房屋抵押。房屋抵押由房管局出具他项权力证明，在当户赎当后，他项权力证明撤销，在企业只留有一些档案资料。地税部门无权对非纳税人个人生活用房产进行检查，只能通过了解。而且只有在发现有重大问题时，才能立案调查，致使税收监控滞后。

针对以上现存问题，结合工作实践，就加强典当业税收管理提出如下建议：

（一）典当票、续当票应由税务机关印制或套印监制章，全国范围统一制式，并按照发票管理。各行业收入票据都是由税务局印制或监印，典当业票据也应纳入发票管理，这完全必要而且具有较强操作性。

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信息技术的持续快速发展，使得技术应用需求不断增长和扩充，而来自决策层、管理层和执行层的几乎每一个应用需求都需要征管资源的配套。面对应用需求快速增加、征管资源供给总量不足的现实，决策层必须建立健全识别应用需求的重要性、急迫性和可实现性的工作机制，改变过去分工组织、分别统筹、分散推动的领导模式，加强决策高层的内部协调，以及时、准确地确定信息技术应用和征管资源投入的重点，保证技术、业务和行政管理资源的配套，力争税收管理有限资源的效率最大化。

（二）加强对任务的管理控制

随着信息化建设及其应用工作的深入，原有的分税种管理模式不能适应综合征管工作的要求。为此，必须合理界定计统、征管、数据应用团队、税政业务部门，以及稽查局等在税源管理工作中的定位及其职责，并相应规范工作流程和标准。要加快建立健全各部门之间的税源管理工作协调机制，避免出现管理层多头推动，基层疲于应付的现象。同时，基层也要正确认识当前税源管理任务的艰巨性，积极落实好决策层、管理层的工作要求。

（三）加强对业务关系人的组织

信息技术和网络技术提供了强大的协同工作手段，可以把散落于不同部门的人力资源有效组织起来，共同完成突发和临时性专项工作任务。为此，未来税务组织机构在运作过程中，应根据工作的需要积极建立跨职能、跨部门，具有高度柔性化的团队和项目运作机制，围绕任务组织最合适的执行人员，依靠流程驱动业务展开，最大限度地发挥有限人力资源效用，降低管理和运行成本。

二、推进税收征管模式变革

（一）税收管理的重点应从前台转向后台

信息不对称是税收管理中长期存在的现实，在这一约束条件下，税务部门是通过各种审批在前台进行拦截，但效率很低，而事后粗放式管理的成本又很高，效果也不好。随着信息技术的飞速发展，税收管理工作正日益演进为：依托先进的信息技术手段在前台有效采集信息，在后台基于信息分析、处理的科学化、精细化，提高税收征管事前预警防范能力，增强事后打击精确性、有效性，形成全新的管理模式。其核心的内容在于依托数据大集中的优势，全面强化数据管理和应用工作，建立基于风险评价的税收征管制度体系。这一制度设计的关键在于税务机关的管理和打击的重点对象是涉嫌违法的纳税人，服务的重点对象是守法纳税人。

（二）税收管理活动应从单一模式向协同模式过渡

传统的税收管理主要依靠单一部门独自处理税收管理事务，很少有其他相关部门相互配合，因而所处理的税收管理事务比较简单、重复，问题反馈渠道也仅限于上下级部门之间线性沟通模式。在信息管理的模式下，信息分散在不同的管理部门，单一部门无法满足现代税收管理的需要，不同管理部门的协同作业将是信息化条件下税收管理的基本模式。首先是在税务机关内部各个不同的职能部门之间实现协同，在纳税人统一视图的基础上对纳税人进行统一管理，为其提供专业化、高质量的服务。其次是税务机关与其他部门之间实现协同。在统一的电子政务平台上为纳税人提供统一从开业至结业的“一站式”服务，同时利用各部门的信息源对纳税人的税收遵从状况做出准确的判断，营造一个公正、公平的税收环境。

三、推进征管组织机构变革

（一）加快组织机构的适度扁平化

从纵向结构上，精简原有流程下的中间管理层职能，逐步推进组织机构的扁平化。根据信息技术的支撑能力，重新界定分工原则和管理跨度标准，减少上层与下层之间的信息节点和环节，减少决策在时间和空间上的延迟。并通过适度授权，进一步增强基层税收管理员的自主性，激发其积极性和创造力。在此过程中，一方面要做到分权与集权适度，强化岗位权责衔接；另一方面要提高人力资源素质，保证税务人员业务能力适应岗位技术含量要求。

（二）加快组织机构的专业化、虚拟化

从横向上进行机构重组，按纳税人与税务机关的互动关系和税源特征推进管理的专业化。一是对纳税人发起的业务，包括咨询、受理、征收、核批、救济，由纳税服务机构来承担相应职能。其中，征收业务应利用网络技术加快虚拟化进程，逐步转移到网上办税服务大厅办理。二是税务机关主动管理和服务纳税人的业务，包括巡查核查、调查、评估、税法宣传，由税源管理机构承担相应职能。三是税务机关以强制纳税人履行义务为主的业务，主要包括税务检查、稽查，由税务稽查机构来承担相应职能。四是结合税源构成情况，成立专业化管理的大企业管理局、中小企业管理局和反避税调查局等。

（三）建立风险管理和纳税服务网络化组织体系

首先，建立以风险管理（纳税评估）中心为枢纽的管理架构。主要是承担宏观税负、行业分析和微观分析等分析工作，通过专业评估系统的打分评判、预警提示，结合专家识别和经验分析等代替以往纯粹人工计算、分析及评价过程，及时发现纳税申报异常情况，并综合评价纳税人潜在风险。风险管理（纳税评估）部门负责向基层税源管理部门及其税收管理员、稽查部门提供管理和稽查对象指引，同时，收集和整理基层税源管理、稽查部门反馈的纳税人行为动向信息，提出改进管查措施及信息系统的意见和建议。其次，建立以专门纳税服务机构为核心的纳税服务组织体系。把目前征管部门的纳税服务职能分离出来，成立专门的纳税服务机构，全面统筹涉及纳税服务的各项工作。主要是负责纳税人服务渠道建设（办税服务厅、网上虚拟办税服务厅等）、纳税人统一视图管理、纳税人权益保障、纳税服务质量检查和评估等工作。

四、推进业务流程变革

（一）推进分散处理向集中处理转变

分散化处理的业务流程是影响效率的一个重要因素。在信息化条件下的大批量业务的处理，在达到一定的数量级后信息系统促进效率提升的作用非常明显。以纳税人提交资料的影像档案处理为例，应进一步减少前台信息输入，将大部分的信息录入工作进行集中处理或外包，减少人力资源和计算机资源消耗。同时，应建立集中审批机制，将无附件审批（如延期申报等）、有附件但不需现场调查的审批（如票种核定、超限量购买发票、购票特批等）业务，进行集中处理，这样既可以保证标准的统一，又可进一步优化资源配置，促进管理效益的增长。

（二）推进流程的串行向并行转变

在信息化的支持下，税收业务审批过程中的数据可以充分共享，同时，信息系统可以轻而易举地完成人工无法同时处理的多项任务，所以，信息化条件下，无前置条件的业务流程从串行转变为并行成了必然趋势。如税务登记注销，在人工的条件下，其业务流程中的若干环节如收缴证件、清缴税款、缴交发票、注销资格、查询是否在案等环节必须以串行的方式逐项进行，甚至在该环节无审批事项时也必须签署意见。而在信息化的条件下，以上环节可以由系统事前检查，系统自动审核后，逐项列出未结事项交给纳税人办理；在办的过程中，可以采用并行的方式，大大节约纳税人的时间。

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开发利用基层国税人力资源的指导思想是：牢固树立科学税收发展观和人本理念，构建基层国税人力资源管理规划，有效改进基层国税人力资源管理方法，不断提高基层人员的政治业务素质，切实强化激励和约束机制，合理改善和优化基层人员结构和人事匹配，从而确保国税事业的快速和长远发展。其工作原则是：

——“以人为本”原则。在基层税收工作中，要以人为根本和落脚点，通过积极和有效的人力资源管理，充分调动和发挥人的主观能动性，激发他们的工作积极性和创造性，同时注重人的生活和心理需求，注意人员之间的年龄、性格、知识和性别结构，既通盘考虑，又因人而宜，力求人力资源效用最大化。

——“人事相配”原则。对基层国税人力资源要实行动态管理，做到“以事设岗、以岗择人”与“以人定事、以事核人”相结合，个体上要力求人尽其才、才职相当，宏观配置上又要做到工作总量与人员数量、任务难度与人员素质相适宜，人事匹配、人事相适，整体提升基层国税的工作效益。

——“深度开发”原则。可通过对“急需人才、特殊人才、复合人才和后备人才”的分类培训开发，以实现基层国税人力资源整体效益最大化和可持续发展。

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办公室的主要职能是服务。服务工作搞得好不好，能不能让领导、科室和群众满意，是衡量办公室工作的根本标准。为此，我们围绕确保养老金按时足额发放、养老保险扩面和关系接续等中心工作，着眼全局，不断提高服务意识。

——超前服务意识。在办公室工作中，我们注重调动工作人员的主动性和积极性，要求做到脑勤、手勤、腿勤、口勤，凡事想在前、做在前、服务在前，明确任务要求，并按照分工负责的原则抓落实，形成了布置、落实、监督、检查反馈、紧密衔接、运转畅通的工作机制，避免了“领导说了再干、催了再办、推了再转”的被动应付、工作滞后问题的发生，使办公室真正成为领导称职的参谋助手。

——协调服务意识。对局内部科室，我们强调办公室工作人员要有顾全大局、团结协调意识，按照“有理、有节、有度”的原则，对领导决定的工作主动协调，对一些急事、要事和难度较大的工作及时协调，对领导关心和群众关注的热点、难点问题着力协调，并时刻注意协调方式、方法和效果，使问题及时有效地得到解决，从而避免了科室之间相互掣肘、“鸡毛”挡车现象的发生，较好地发挥了“喉舌”作用，保证了政令畅通。

——日常服务意识。接听电话、收发文件、编发信息等，这些工作看起来是小事，耽误了就是大事。为此，我们在工作中力求做到积极主动，一丝不苟地进行缜密处理，确保了办公室日常工作的顺利进行。

——为群众服务意识。我们除积极推行政务公开、大力实施“民心工程”外，还在劳动和社会保障系统内率先实行了首问负责制，规定工作人员对每一位来电、来信、来访的群众都要热忱服务、负责到底，能作答复的，及时答复，不能答复的，要耐心做好解释工作，不是职责范围内的，要指引、带领来电来访群众到相关科室，决不能在工作中出现相互推诿、相互扯皮问题，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。

二、协调各方，强化综合管理职能。

近年来，在办公室管理工作中，狠抓综合管理不放松，进一步健全和完善了内部管理体系，使我局办公室工作基本实现科学化、规范化、优质化、高效化管理，为我局各项工作开展创造了良好条件。

——综合协调，形成推动工作的整体合力。为做好综合协调工作，我们从建立制度入手，规范程序、理顺关系、明确职责，形成了科学、规范、有序的综合协调工作机制。一是建立健全了党政联席会议制度，传达上级有关重要会议，讨论研究报请上级审定的重要事项，决定其它需要领导集体决定的重要事项等；二是建立健全办公会、专题业务工作会制度，学习和传达上级的重要文件、重要会议精神，研究贯彻实施意见，听取各科室汇报阶段性的工作，并对下一步工作进行部署安排；三是办公室积极加强与业务科室的沟通，尽力发挥好上传下达、联络左右、协调各方的枢纽作用。通过以上制度，在全局上下形成了规范的协调工作机制，对重要工作、重大问题及时联系，互相沟通，统一步调，整个工作出现了围绕中心、整体联动、互相配合的良好局面。

——严格考核，认真实行目标管理制度。每年年初，根据省下达年度工作任务，我们及时制订年度工作目标计划，并对执行情况进行检查督办，严格考核，认真实行目标考核管理。一是签订目标责任书，局长为第一责任人，分管副局长为第二责任人，科室负责人专管，层层签订目标责任书，落实管理责任到人。二是实行定时定量考核制、专人专班负责制，细化和量化各项工作指标，将全年工作目标管理考核的内容分为量化、质化、党风廉政建设三大块，量化目标根据各科室的工作职责分别制定，考核内容和考核标准全部用数字、百分比进行量化；质化目标则分解成领导班子和干部队伍思想政治建设、文明创建、综合治理等六个方面。三是强化措施，严格考核。为确保考核工作顺利进行，防止流于形式，我们成立了“量质化目标管理考核领导小组”，实行平时考核与集中考核相结合的方式，按月通报考核情况，并制定严格的奖惩措施，确保目标考核落到实处。

——健全制度，提高规范化管理水平。按照《湖北省养老保险管理系统建设规划》的思路和方法，我们从健全制度入手，规范工作程序，明确职责范围、工作流程和工作标准，不断完善涉及办公室工作的一系列规章制度，确保了办公室工作快速高效运转。一是由办公室承办的全局性工作的规章制度，如办事议事规则、会议制度、学习制度等管理规程；二是办公室承担的各项工作的规章制度，包括办公室公文处理、档案工作、文印管理、综合治理、财务管理、后勤服务等工作制度；三是将工作纪律、科室工作职责等制度制成标牌，统一悬挂在一楼社会保险申报服务大厅的墙上，提高政务公开透明度，认真接受群众监督。

三、夯实基础，全力抓好内部管理。

内部管理是全局工作的基础，也是办公室的重要工作。在内部管理工作中，我们不断加大力度，坚持做到：

——实行阳光财务。我们以机构改革为契机，全面推进了财务制度改革。一是严格遵守财经纪律，局经费收支由基金管理科移交到办公室，既便于和市劳动保障局对口管理，又增强了聚财能力。二是改过去科室分散收费为局办公室集中收费，规范了票据管理，堵塞了收费环节中出现的各种漏洞，又便于办公室及时掌握各科室的收费情况，有效预防各科室坐收坐支、私设小金库现象的发生。三是实行阳光财务，细化定额标准严格按员支出，按月公布全局经费收支情况，重大经费开支由集体研究决定，财务管理实现了全透明管理。四是按照《局经费财务管理制度》，遵守审批程序，严格执行了财务报销审批制度。

——注重信息宣传。随着国有企业改革的不断深入，养老保险工作的新热点、新难点层出不穷，如何捕捉其中的问题，让参保人员了解政策、熟悉政策、运用政策，成为摆在宣传工作面前的一道新课题。为创造良好舆论氛围，使养老保险工作向纵深发展，我们从三个方面做好了宣传工作：一是适时开展对上宣传报道工作，近两年来累计在各级报刊媒体发表宣传稿件100余篇。二是加大本地新闻媒体宣传力度，通过报纸、电视、电台等媒体，使“参加养老保险、安度幸福晚年”的道理逐步深入民心。三是举办养老保险政策培训班，开展上街咨询活动，深入企业和参保人员开展宣传工作。为及时反映养老保险工作动态，我们还将各项工作进展情况、工作难点撰写成简报，报送各级劳动保障行政部门和各级领导以及有关部门，引起大家对养老保险工作的重视，并建立了内部养老保险工作通报制度，按月通报养老保险工作进展情况，起到表扬先进、激励后进的作用。

——重视档案管理。在档案管理工作中，我们不断加大档案管理力度，狠抓软、硬件建设，档案管理水平在晋升省一级基础上得到了进一步提高。一是配备专人，建立综合档案室，完善档案管理网络，并定期总结档案管理工作经验，找出薄弱环节，狠抓整改，提高了档案管理工作质量。二是在档案管理工作中，对文字材料实行定期收集，年终进行清理和核对后，认真分类组卷，把好案卷质量关。三是编制了案卷文件目录、离退休人员目录、养老保险卡片目录等多种检索工具，并利用馆藏档案资料组编有关专题和文件汇集、全宗介绍等文字资料，并主动为局领导、业务科室提供档案服务。四是提高档案管理自动化水平，利用计算机进行档案分类、组卷、检索、统计等工作，建立文书档案数据库，为查阅资料提供了极大的便利，得到了各级领导和广大参保单位的好评。

四、推行“五优”，全面提高工作质量。

面对新形势和新任务，养老保险事业发展日新月异，为高标准、高要求的完成各项办公室工作，我们在办公室工作中认真推行“五优”，以全面提高工作质量。

——业绩优秀。我们鼓励办公室工作人员在工作中树立管理创新、服务创新，勇争一流工作业绩的意识，特别是要有良好的敬业态度和精神风貌，牢固树立大局意识、中心意识，自觉地将个人利益服从群众利益、部门利益、组织利益。近年来，养老保险工作重要性日益突出，文件多、材料多、检查多，办公室工作量非常大，经常加班加点，但大家丝毫没有怨言，团结协作，努力克服各种困难，全身心地投入到工作中，出色地完成了各项工作任务，使我局养老保险工作得到了各级领导和上级部门的肯定。

——作风优良。我们把“忠诚进取，求实创新，公正廉洁，团结奉献”作为办公室工作人员行为准则，要求大家在工作作风上做到既“实”又“快”。一方面，抓工作求真务实，向上汇报情况要实，提供的各类信息要实。另一方面，要做到反应、思考问题快、工作节奏快和对科室和群众提出问题的答复要快。

——服务优质。除实行首问负责制外，我们还要求办公室工作人员切实转变服务作风，按照机关作风建设的“六个一”作好各种接待工作，做到文明服务、礼貌接待，树立办公室工作人员良好的声誉和形象。

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现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂，行业千姿百态，过去税收管理单一，采取眉毛胡子一把抓，造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手，把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人，一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站；二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、；三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰；四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市；五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确

一、二类纳税人为全局的重点纳税户，对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法，对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法；三类纳税人为代征纳税人，由各专业管理办公室代征办法；四类纳税人为普通纳税人，五类纳税人为监管纳税人，这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。

二、摸索行业特点，细化管理办法。

明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人，选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性，针对行业特点，在税收精细化管理上想实招，下苦功。通过反复探索和不断总结完善，从200X年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法，取得了明显成效。

一是帐实核对，抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人，加油站点46个，加油机都安装了税控装置。200X年8月，我局成立了成品油管理小组，对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上，掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸，把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑，在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度，就能准确计算出库存油量，顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时，建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度，加油站每天登记日销售数量，进货时，应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量，货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后，经双方签字方可入库，并在增值税专用发票上签字后，方可认证抵扣，杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份，通过盘存核实加油站销售数量，道县农机加油站核实库存差96635.63升，隐瞒销售收入347179.01元，补增值税59020.43元，道县上关加油站核实库存差22430.54升，隐瞒销售收入84910.52元，补增值税14434.78元；道县城北加油站核实库存差39160.15升，隐瞒销售收入146181.14元，补增值税24850.79元，共计查补增值税98306元。根据管理需要，我局还建立了油价涨跌报告制，油价涨跌加油站应及时通知国税部门，及时调整税控装置的计税价格，实行动态管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据，不定期巡查各加油站，以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站，将其纳入重点纳税评估和稽查范围，认真分析、研究原因，实施稽查；对账务不健全、收入有明显差距，连续两个月零申报、负申报的，取消进项税抵扣，采取核定税款或预储税款等征收方式，今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。

二是以电控税，抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。

县局专门成立砖厂税收管理组，制定了全县砖厂实行以电控税征管办法，按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式，实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量，剔除了非生产用电因素，核定自然引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.18元，机械引风的轮窑砖厂，每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管，48户砖厂年应纳税额由200X年度的18万元增长到200X年的42万元，今年1-9月已入库315805.6元。

道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业，根据这个行业耗电量大，产品多少与用电量息息相关的特点，由税收管理员进行了驻厂调查，掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本，得出了产品耗电比，每吨产品均耗电1200度，按这个耗电标准，由耗电量得出生产量，再由生产数与产品结存数计算出销售数量，按市场线材的价格核实销售收入，监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品，每吨产品没有什么毛利为借口，一年最多缴税4万多元，现在进行准确监控后，企业的销售收入准确清楚，今年1到9月申报缴税26.4万元。

三是以票管税，抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。

200X年7月，针对药店行业实行柜组销货，集中收款，收款员凭售货员开具的收款单收款，容易核实销售额的实际，他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施，向10户药店下达建账通知书，责令限期建账；并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证，以此作为纳税申报依据。在试行过程中，有个别药店想少缴税，不开具《道县国税局药店货物销售发票》，他们派人前往药店收集证据，核实后按规定进行行政处罚。两个月后，药店行业税收管理走上了正轨，月入库税收由6000元上升到现在的20000余元，今年1到9月就入库了增值税209690元。

200X年8月，我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广，要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票，并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理，定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为，我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度，同时采取有奖举报等方式，促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管，明处的坐守，暗地里盯紧，记录的记录，巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力，掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息，为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表，按日分次如实记载经营事项，按实申报经营收入。今年1到9月，6户家电户入库增值税180666.7元，8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元，比200X年同期又增加税收16.4万元。

全县18户小水电发电企业，销售都要用票，但用票量不大，每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员，各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开，准确掌握各小水电站的销售额，保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。

四是坐店核销，抓好超市税收征管。

我局对超市采取管理组管户法，设立四人超市管理组，根据超市的营业时间调整专管员的工作时间，专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件，在每天上午、晚上超市收款员交接班时，到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额，收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票，记录销售情况，核实登记每笔收入，推算出月营业额，掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元，现在每月均缴税17184元，生源百货超市原定税为8000元，现月均缴税为16267元，道县好又多超市原定税600元，现月均缴税为1100元，道县信和祥超市原定税800元，现月均缴税1400元，并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。

五是以进核销，抓好总、总经销商税收管理。

针对个体总、总经销户进货渠道正常，先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点，我们首先要求其进行建帐，同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票，再根据进货、销货线索，核实其销售收入，促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月，现每月申报税款达6000多元；雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元，现在每月申报税款超过4000元。

六是以工人人数管税，抓好皮鞋制造行业税收管理。

道县皮鞋闻名全国，销路较好，而且是道县的一个特色行业，一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点，特别是与工人人数成直线联系的特点，对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入，督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流，核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准，按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额，并每月进行6次随机抽查工人人数，如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元，实现增值税17.8万元。

三、创新管理思路，深化管理成果。

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及其特点综述

所谓电子文件是指人们在社会活动中形成的，以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等。与纸质文件比较，电子文件有以下几个特点：

1、电子文件不再是直观的纸质文件，它需要借助现代办公设备才能阅读利用；

2、电子文件可以直接由计算机等现代办公设备迅速地处理和传递；

3、电子文件的利用是可共享的，也不再受时间和距离的影响；

4、电子文件的保存条件和环境要求与纸质档案不同，它对保存场地的面积要求不高，而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。

二、电子文件与传统税务档案的区别

（一）电子文件的归档方式与传统档案不同

电子文件由于采用电子编码技术，可以编辑修改而不留痕迹，载体无法固定，某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改，使电子文件的原始凭证性的关键信息也可以更改，使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此，电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护，保证文件在传输、处理过程中不会出现错误，以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性，保证电子文件的法律凭证地位。

（二）电子文件在保管方式上和传统档案有差异

电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展，都会影响电子文件的长期可读性。税务档案管理部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份，但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合，税务档案管理部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换，以通用、统一的格式存储接收到的电子文件档案，以便将来计算机技术发展后，仍能读取以前存储的档案，保证信息资源方便利用。

（三）电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同

因为电子文件的特殊性，可以达到文件一级的管理，所以，档案管理部门在接收到文件同时，可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号，并给出相应的分类号和档案号，根据上下行文之间的关系，再给出相关文件号，在归档的同时进行主题词标收、著录。技术条件允许时，可以编制多角度、全方位的检索工具，方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词，即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件，从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。

（四）电子文件查询利用方式和传统档案不同

只有符合一定条件，利用者才能注册、登记成为电子文件中心或电子档案室的工作人员，工作人员就可以通过远程登录等方式，经电子文件中心进行确认身份并确定查阅权限获得许可后，才可以查询有关的电子档案信息，并要进行借阅登记和缴纳查询费用。

三、电子文件对税务档案业务管理工作的影响

（一）传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象，而应用计算机后，电子文件取代了以往的文字材料，它是由拟稿者直接写在磁盘上，并在磁盘上进行修改，一经形成后，马上存贮到办公信息数据库中，由档案人员、技术人员所共享。这就使得文件与档案之间不再有明显的界限。纸质档案的管理工作经过长期实践，已总结出一套工作流程及方法、原则，如文件的阅卷归档制度。文件的归档阅卷工作是档案工作流程的起点，也是文书工作和档案工作的结合点，文件形成后，由文书部门收集立卷后，交档案部门管理，一般一年归档一次。而电子文件随时产生，随时更改，存贮在计算机磁盘或光盘中。因此，它对计算机有很强的依赖性。如果归档，必须以磁盘或光盘的形成移交，归档范围也不能只是“办理完毕，具有保存价值”的文件，还应包括该文件的读取软件甚至操作系统。

（二）由于电子文件信息与载体的可分离性，档案实体分类也可能将被概念分类整理所取代，因为实体分类的结果只能体现一种属性联系，这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要，但在当今电子文件的环境中，文件的形式特征和内容特征均发生了变化，电子文件可以通过计算机系统进行迅速、有效、多角度的整序，不再需要对它进行象纸质文件那样的分类整理。不同的用户可以根据不同的需要，利用办公自动化系统对电子文件进行自由组合分类。

（三）由于电子文件的保存价值同时取决于其自身价值和可读性，其鉴定的方法、内容、标准均将发生变化，原有的档案价值理论分析范围也将扩大，要分析电子文件的读取软件甚至操作系统。根据传统的档案价值鉴定理论，文件应根据其凭证价值和参考价值确定保管期限，而电子文件一方面由于制作方便，将产生比以往更多的文件，另一方面由于用户的需要，信息和数据不断地修改和补充，因此很难划定固定的保管期限，况且目前电子文件的凭证价值凭证价值尚无法律保证。因此，其鉴定、管理方法亦无定论。此外，由于电子文件信息载体的特殊

性，其保管方法、要求以及检索和对外利用等方面也与纸质文件有许多不同之处。

四、电子文件在税务档案管理中的运用

（一）做好归档电子文件的技术处理工作，实施电子文件管理战略

新型文件材料的归档势在必行，这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域，对产生的大量电子文件的接收、处置及至存储工作进行指导，保护电子文件的原始信息，了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为只读性文件，即只能读不能写的不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。

（二）解决好电子文件的保存问

题

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一、健全机构  建立健全远程教育制度

为了加强远程教育的领导，我乡成立了以校长为组长的远程教育领导小组，分管校长具体抓，教研、师训干部和各小学校长直接抓，做到职责明确，分工协作。全乡制定了现代远程教育的3－5年发展规划，建立《远程教育资源利用登记制度》、《远程教育档案建设制度》等规章制度，做到用制度管人，以此保证远程技术教育教学顺利进行。每次中心学校对所属学校督导检查和综合考评，远程教育使用与管理是必检查项目，都进行了严格认真地检查和考评，设备使用与管理逐渐规范，有力的提高了远程教育设备的服务教学的水平。

二、规范管理  及时进行资源接收和整理

为保证全乡的卫星接收、电脑等远程教育设备正常运行，我乡成立了技术支持小组，负责全乡各校设备定期检查维修，让设备经常运行在最佳状态。各校安排兼职管理员将各年级课程资源进行下载保存，建立教育教学资源库，对下载的资源及时进行归类、整理、编目、分发、建档、存贮和共享，定期转录为光盘保存，以便教学时及时调用。各校教师在计算机上建立个人文件夹，把自己要利用的远程教育资源如教学设计、课件等，收藏在自己的文件夹里，用来支持自己的教学。我们利用设备资源对乡村干部开展党员教育活动和农村实用技术培训，为促进***经济发展做出了贡献。

三、整合资源，努力构建有效优质课堂

我校利用远程教育设备服务教学，由骨干教师带头上远程教育优质课、示范课，带动广大教师参加运用远程教育资源进行教学研究，更新教育理念，改进教学方法，提高课堂教学质量，推动了新课程的实施和教学改革的步伐。各校利用远程教育资源，下载了不少优秀教育资源，为学生学习服务。如每年中考复习备考，充分利用网络优秀资源，提高学生的复习效率，各科教师针对教学需要，认真查阅和选择教学资源，借助生动的课件，强烈的视听效果，对学生进行形象的启发式教学，解决了传统教学难以形象化的难题，让学生多种感官参与学习活动，做到寓教于乐，激发了学生的学习兴趣，收到了事半功倍的效果。各中小学定期组织学生观看革命电影、从网络上查找时事新闻等，对学生进行思想品德教育成效显著，远程教育给我乡教育带来了翻天覆地的变化，增强了教育发展的后劲。

我乡要求每位教师教学计划有开展远程教育的内容，有运用远程教育资源的电子教案（或文本教案），有实施远程教学的课后反思。全乡加强了对远程教育教室的统筹安排，制定了远程教育教学专用课程表，保证每天教室利用在四节课以上，小学光盘播放次数一般在每周10节以上。各校借助远程教育进行优质课评选、集体备课、师德培训，突出了培训研修的效果。我校开展“语文综合性学习”课题研究，利用远程网络资源，成功举办了“语文综合性学习”语文才艺大赛；为了加强学生的写字训练，我们在网上找到“庞中华硬笔书法讲座”，学生通过听专家的讲授，掌握硬笔书法的相关知识，养成良好的汉字书写习惯，学生作业书写有了很大的变化。

四、利用网络，全方位加强师资培训

全面提高教育教学质量，教师的信息技术教育观念和计算机应用能力是关键。我们充分发挥远程教育的优势，每周网络教室开放，组织教师参加了中国教师行动网学习。大家充分利用网络为自己充电，参与网上答题和在线讨论，交流新理念新方法，增长见识开阔眼界，受益匪浅。不少教师自己省吃俭用买了笔记本电脑，在网上练技能，学本领。我们搜集网络资料，对教师开展师德教育，介绍洋思中学、衡水中学的先进经验，聆听魏书生等专家讲座，收看金正昆教授讲教师礼仪，观摩名师讲课。乡中心学校在每周二、四晚和双休日开放网络教室，值周领导严格考勤，对教师的学习情况进行检查记载，确保了中国教师行动网在线学习有效果。

我校充分利用网络教室分批对全乡小学教师进行为期一个月的培训，使全乡教师上机操作能力增强，全乡中小学教师都获得了计算机高级证书。。远程教育为我乡教师“四优”竞赛、“三基”学习提供了一次岗位大练兵的机会，现在全乡教师基本都能熟练地利用word编写教案、编排试卷，会用电子表格统计学生成绩，会利用powerpoint制作简单的多媒体课件。充分利用网络开展英语短期培训，缓解了我乡英语教师短缺的矛盾。

我们还加强了对学生的培训，利用信息技术课，有计划地对学生进行培训，让学生在校三年能达到计算机初级水平。针对联办中职的学生，学校从学生就业出发，选择计算机专业教师，对学生进行实用技术培训，让他们熟练地操作电脑，练就过硬的计算机操作技能。

五、开展研讨  促进资源与实践整合

在实施远程教育过程中，我们摸着石头过河，一边实践一边思考，及时解决在实施过程中出现的问题。如部分学校出现不敢用、不舍得用和不会用的问题，我们就鼓励大家大胆使用，并派出技术人员教学辅导；对过分依赖网络教学的，我们给予引导，要求他们把下载的资源教学改造，要和自己的教学紧密结合，不照抄照搬。面对日新月异教育教学新技术，激励教师思考抓紧时间努力学习现代远程教育技术，使自己与时俱进成为更优秀的教师。

随着现代教育技术在我乡的深入研究，我乡将进一步提高装备水平，在硬件、软件的装备上更加合理；进一步提高装备的使用效率，从教师的思想上把“要我用”转化为“我要用”，使得教师在获取信息、素材、备课上课、管理办公等方面的工作更加有效率，更好地为教育教学服务，为教育教学架设更高更广阔的平台，深入推进现代远程教育应用的可持续发展，使我们的教育教学水平再上一个新的台阶。

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第三条水利科技成果登记应当以客观、准确、及时为原则，充分利用现代信息技术，促进全国水利科技成果信息的交流。

第四条执行国家、水利部和各流域机构各类计划（含专项）产生的水利科技成果，必须在水利科技成果登记机构进行登记；

执行其它各类计划（含专项）或利用自有资金产生的水利科技成果，可以在水利科技成果登记机构进行登记；

在其它部门或地方进行登记的水利科技成果，应当在水利科技成果登记机构备案；

涉及国家秘密的水利科技成果，按照国家科技保密的有关规定进行管理。

第五条水利科技成果登记由成果的第一完成人（含单位）办理登记手续。

第六条水利科技成果登记应当同时满足下列条件：

（一）登记材料规范、完整；

（二）已有的评价结论持肯定性意见(如通过评审、验收、鉴定、获得专利授权等)；

（三）不违背国家的法律、法规和政策。

第七条水利科技成果应在获得肯定性评价结论后的3个月内进行登记。

第八条办理水利科技成果登记应当提交由科学技术部统一制定的《科技成果登记表》及下列材料：

（一）应用技术成果：相关的评价证明（鉴定证书或者鉴定报告、科技计划项目验收报告、行业准入证明、新产品证书等）和研制报告；或者知识产权证明（专利证书、植物品种权证书、软件登记证书等）和用户证明。

（二）基础理论成果：学术论文、学术专著、本单位学术部门的评价意见和后被引用的证明。

（三）软科学研究成果：相关的评价证明（软科学成果评审证书或验收报告等）和研究报告。

材料包括正式文本和相关电子文本各1份。

第九条办理水利科技成果备案应提交《科技成果登记表》和登记证明复印件。

第十条水利科技成果登记程序

（一）各级水利科技管理部门对登记材料进行初步审查；

（二）水利科技成果登记机构对申报材料进行审查，对符合条件的成果进行登记；

（三）出具水利科技成果登记证明。

第十一条水利科技成果通过登记后，将由登记机构及时登录到国家和水利科技成果数据库，并在相关科技网站或科学技术研究成果公报上公告。

水利科技成果登记证明不作为确认科技成果权属的直接依据。

第十二条未经登记和备案的水利科技成果，原则上不得推荐申报各类水利科技奖励和列入各级水利科技推广与转化计划；各单位的水利科技成果登记情况，将作为评价该单位的科技管理水平、承担国家级和部级科研项目能力的重要依据。

第十三条凡存在争议的科技成果，在争议未解决之前，不予登记；已经登记的科技成果，发现弄虚作假，剽窃、篡改或者以其他方式侵犯他人知识产权的，注销登记。

篇12

1水利施工过程中现场管理特点分析

1.1复杂性

水利工程建设中的现场管理工作相对比较复杂，管理标准不统一，造成现场管理工作混乱。建设施工面还是现场管理层都存在着时间、空间多方错位，相关领域交叉重叠、面宽量广等问题。尤其是水利工程建设管理过程中，涉及的层次和领域广，造成工程建设中，现场管理复杂。

1.2缺乏连续性

由于水利工程施工耗时长、占地大等特性，造成了建设过程中施工的时间和空间跨度都很大。导致了在不同时间和阶段，工程施工面临的问题也就各不相同。比如我国三峡水利工程施工时，夏季施工和冬季施工所要面临和处理的问题就不一样。所以根据不同阶段的不同特性，来做好施工过程中现场管理工作就变得非常重要了。

水利工程施工过程中，需要多个工种协调配合作业，施工人员多、流动量大，稍有不慎就容易引发生产安全事故，所以通过科学合理的手段对工程不同阶段的不同要求、安全、费用、技术等内容制定不同控制管理目标，强化现场管理工作，就显得更加突出了。

1.3特殊性

水利工程的用时长、占地广等特性注定了它的选址有很强的特殊性。一般来说，水利工程都会建在山区、峡谷、荒地等偏僻且交通不方便地区。因此，为了及时、连续的和外界保持联系。还会建设一些其他辅助设施，比如公路、办公区域以及员工生活区等，所以整个水利工程的建设和准备阶段会比较长。

1.4缺乏稳定性

由于水利施工过程中，涉及的领域和范围较广，不确定性因素较多，造成在水利工程建设过程中，施工现场的管理工作缺乏相对的稳定性。这些不确定的因素大体可以分为三种：一是人为因素，即在建设过程中，施工人员的素质水平以及施工技术等，二是自然因素，指施工区域的水文地质、气候、地理等自然环境；三是指社会因素，即当地的政治氛围、生产、经济等因素。

2如何加强水利工程施工现场质量管理措施分析

2.1做好施工前期准备工作

充分的掌握和熟悉施工设计图，为水利工程施工中所需要的人力、物力等，做好筹备工作。

工程的选址大都选在湖泊、河流等处施工，所以就要求管理人员要事先制定科学、合理的计划方案，有效的开展水流引导工作，同时对施工过程中，相关的辅助设施做好保护措施，以确保这些设施在使用以前，不会受到外力作用而造成损坏，并做好规划好施工区域内的基础设施坚实。

做好施工设备的选择工作，并定时进行检测和养护工作。

做好原材料的选购、审核和签收工作，并将产品的详细数据、信息资料等进行妥善保管。

2.2不断完善施工现场管理制度

应该按照国家相关的法律、法规，规范和完善施工现场的管理制度。完善施工过程中的招投标制、施工监管制、完工验收制以及合同管理制等内容。同时要明确相关管理人员的责任与职权，在施工过程中，切实做好现场管理制度的执行工作，严抓现场管理工作，确保工程施工能安全、有序的进行。

2.3加强施工队伍和管理队伍建设

在水利施工的过程中，在规范工程施工的同时，应做好管理队伍的建设工作。科学、有效的制定施工方案，并按照要求进行人员搭配，明确任务及责任；完善工资绩效制度，将工资和工作量划等号；加强管理人员的责任意识，严格奖惩机制。

加大安全生产的宣传工作力度，做好相关的教育和培训工作，对带头违反制度的施工人员以及队伍，绝不姑息；做好施工现场的安全管理工作，加强施工人员的思想教育。管理队伍是现场管理工作的执行者，它的好坏直接影响到现场管理工作的好坏。

2.4加强施工人员教育培训工作

施工人员是施工现场管理工作主要承载体。施工人员素质的高低在很大程度上决定了现场管理工作的好坏。管理人员应加大对施工人员的教育和培训工作，促进员工之间的沟通和交流，做好管理人员与施工人员的互动交流，以确保切实有效的提高施工人员的整体素质，做好施工现场的管理工作。

2.5 提高施工技术水平

水利工程项目施工工艺复杂，规模庞大，材料需求量大品种繁多，各专业施工工种众多，这就要求现场管理人员务必具备较强的技术功底。

由于施工规范及标准的不断更新，特别是钢筋工程接头位置，数量和搭配、锚固、节点要求，技术人员及施工人员应认真研究，确保正确施工，避免材料、工期浪费。

针对工程特点在具体的施工工艺上做好技术准备，从技术角度出发，施工质量是否达到相关设计要求和有关规范标准，必须严格控制每一道施工工序的质量，建立相应的质量检查制度，确保项目顺利实施。

2.6做好施工成本管理工作

采购施工所用原材料前，制定严格的材料采购用量计划，计划报告中应明确各种材料的需用量、性能、型号和规格等，避免出现采购失误现象。采购过程中，根据所需材料总量进行分批采购，若必要时需要一次性采购 需要核实材料的具体使用情况和施工进度计划等。

施工过程中，施工单位应严格控制材料的使用情况，避免不必要的浪费和施工成本的增加，同时合理调配各种施工设备和原材料的使用，严格控制工期进度，工期的过分提前和推延都会增加施工成本的投入。施工单位应在满足施工质量要求的基础上，对施工工期进行有效的控制，确保企业经济效益的最大化。

3水利工程施工现场安全隐患及措施分析

水利水电工程施工点多面广，工程复杂，需要处理的安全问题非常多，主要包括以下两方面：

3.1自然方面

水利工程施工一般位于水文条件和地质条件复杂的地区。这些地区的水文情况不规律性是对工程施工安全的严重威胁，比如，由于突降暴雨，导致水量激增，一旦形成水路洪峰，则直接影响到水利工程施工的安全，不仅仅是施工工程安全，还会影响到施工工人以及下游群众生命财产安全。部分水利工程项目处于多山地区，一旦发生水文变化，地质也会有所变化，极易发生泥石流等次生灾害，威胁水利工程安全。

3.2人为方面

水利工程施工过程中必然要此用爆破等工具，这些工具和操作都涉及到安全问题，如果处理不好，就会威胁工程施工整体安全。

3.3 水利工程现场控制难度大

水利工程施工现场与其他工程施工不同，其他工程施工可以通过设立工程施工区域，利用工程建材，栏杆、设置门岗等行为对工程施工现场进行管理。但是水利工程现场不同，水利工程现场具有较强的开放性，工程施工现场地点多，分布较为分散，除了重要领域，重要物品采用集中式管理以外，其他东西往往会直接放置在施工现场，因此带来施工建材管理困难，这种开放式作业方式也会因为管理难度大，外部人员易进入而造成人员安全事故，其责任认定和管理难度较大。

3.4 加强水利工程施工安全措施

由于水利工程施工危险因素多，需要施工企业设立安全监督管理机构， 强化水利施工的安全管理工作。在施工现场，施工单位应始终坚持安全第一生产方针，严格贯彻执行安全管理和安全生产的各项标准规定，树立安全生产、预防为主的指导思想，实行责任制，强化施工现场管理工作。

施工企业项目部需要设置安全生产委员会， 专门负责管理安全生产工作，建立各种施工管理制度，经常开展关于生产安全的培训工作，提高管理人员、施工人员安全意识，保证实际旋工的安全进行。在实际操作过程中，控制关键工序的安全操作，保证一般工序安全施工需求：重视关键施工部位施工安全，并确保所有施工对象安全生产。

参考文献