时间:2022-06-14 20:35:40
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《关于在中小微企业疫情防控和复工复产工作中充分发挥党建工作指导员作用的通知》下发后,全体党建指导员按照通知要求,立即行动起来,分批次深入到各个企业,发放《市肺炎疫情防控期间惠企政策精编》、《市“真金白银”惠企助企抗疫政策清单》等惠企政策汇编材料,做好政策宣讲,让企业对各项支持政策了然于心,所帮扶企业对政策知晓率达到百分之百。
二是真心实意帮助企业解决问题。
非公党建指导员经常深入企业,一方面督促做好常态化疫情防控工作,另一方面,调查了解企业在复工复产中遇到的困难和问题,通过加强协调,帮助企业及时解决复工复产中的困难。截至目前已帮助5家企业解决问题7个。
疫情发生后,经信局迅速把思想和行动统一到重要指示精神上来,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,从政治和全局的高度出发,把疫情防控工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要检验,切实加强领导,全力投入疫情防控工作。
一是成立迅速领导小组。从大年初二全局全体干部职工放弃休假,参加防疫工作,第一时间成立经信局应对病毒感染的肺炎疫情联防联控机制领导小组,局长李炳波为组长亲自抓,分管领导为副组长具体抓,全面强化战疫工作的组织领导。
二是积极投身防疫工作。主要负责同志及班子成员、领导小组股室成员保持在岗在位,多次召开专题会议,立足经信职能研究部署疫情防控相关工作,保证防控工作有序开展,突况及时处置。及时制定《关于成立应对病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》,明确科室、局属单位具体任务分工,严格落实好疫情摸排、疫情报告、防控宣传、企业复工等各项防控措施。
三是成立工作专班。根据新型肺炎应对指挥部的工作部署,成立以经信局牵头的市复工复产服务组,加强对全市工业企业和各行业复工复产指导。市经信局第一时间成立复工复产工作领导小组,梳理政策要求,积极指导企业科学有序复工复产。
二、加强信息互通,强化宣传引导。
一是加强信息宣传。全面梳理并认真宣传落实中央、省市经信领域疫情有关法律法规及文件要求,以线上为主、线下为辅,通过“新型工业化”微信群、“经信局微信公众号”“之窗”等渠道各类宣传资料80份,参与宣讲视屏录制1部,对企业进行线上服务和培训;制作企业复工复产“五五”法视屏短片1部,为企业科学防控进行技术指导;向企业印制发放《致企业家的一封信》3000余份、《关于疫情防控期间帮助企业渡过难关政策汇编》200余份,制作简报127期,累计派发宣传单5600余份。协调运营商累计发送疫情防控信息2049.0108万条(卫健委96.141万条,卫健委1815.23万条,卫健局137.6398万条)。我局积极宣传疫情防控知识,提升疫情防控能力,并倡导避免到人流集中区域活动,不信谣不传谣,积极应对新型肺炎疫情。
二是积极提供保障。协调电建抢修供电故障1处、华润抢修燃气管道1处;协调移动、联通、电信、广电安装监控设备100余套(防疫)、巡检线路20余处;累计处理通信投诉267起,排除通信故障250起。
三是做好通信保障。协调广电、电信、移动、联通对所有网络电视直播频道、互动点播内容实行免费开通和服务,各公司为群众在应急响应期间新增免费影视上千部。
三、突出重点群体,严格管控。
加大对企业员工排查服务力度,重点关注从湖北武汉等疫情地区的返乡农民工。
一是做好督查劝返工作。通过督查,各企业对疫情防控工作做到了重视到位、认识到位、措施到位,复工复产企业严格按照《关于做好全市各类企业应对病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(什冠肺指〔2020〕—20)要求建立了《生产经营场所清洁卫生和消毒杀菌台账》、《员工信息排查登记台账》、《员工健康状况监测台账》,落实了外来人员等登记制度。按照《关于做好分区分类防控工作的通知》精神,对工业企业返岗(什)人员中,采取分阶段动态统计监测,均按要求较好地落实了集中或居家隔离观察要求。
二是牵头落实工业企业隔离观察点。确定集中医学观察点为宝利丰有限公司后,经信局召开专题研究会议,制定管理办法并上报指挥部。设综合保障、医疗救治、安保、维稳处突、心理干预及劝返送达6个工作组,负责集中医学观察点的日常运行及管理,做到分工明确、责任到人,保障人员、物资到位。
三是做好交通运输保障。对有工业生产物资、销售产品运输需求的各工业、交通运输企业做好指导服务工作,并严格审批程序。通过签发运输申请表等方式,为部分企业产品物资提供车辆运输服务。截止目前,累计签发81家企业、2077辆车、2360名货运人员。
四、制定复工要求,稳定复工复产
一是制定复工复产政策。我局召开专题会研究制定解决企业返工复工问题初步方案,参照省、市对企业复工复产相关要求并结合疫情防控实际,制定了《工业企业应对疫情防控工作的通知》,其中明确了企业复工复产的时间、申报程序和复工复产企业防疫工作等要求,并由指挥部发文《关于做好全市各类企业应对病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(什冠肺指[2020]-20),拟定并由市政府发文《关于支持企业应对疫情共渡难关的实施意见》(什府发[2020]-1)。拟定并由指挥部发文《工业企业复产复工工作的通知》(什冠肺指[2020]-80),用《市工业企业疫情防控工作“五五法”》(德经信[2020]41)及补充通知,“省十条”“十三条”等政策措施,全力支持和组织推动各类工业企业复工复产,做到两手抓,两不误。
二是强化指导服务。坚持实施工业企业网格化暨全员联企服务机制,按照“一企一组”、“一企一策”的要求,做到主动上门对接,加强政策解读、综合协调、防控指导等服务指导工作,未复工企业尽早复工。我局按照文件要求,走访防疫物资生产企业3家,同时,已对全市200余家工业企业复工复产情况及疫情防控工作进行现场核查,通过查看现场、查阅台账、听取汇报等,了解企业疫情防控措施落实情况及复工复产情况,并现场提出指导意见。
三是多措并举,加速恢复企业产能。一是提高返岗率。强化宣传,打消部分员工对过度紧张,怕感染,不愿上班的错误认识;重点解决省外员工,特别是企业高管、技术骨干返什工作存在的种种困难。二是协调防控物资采购。与经开区对接,收集企业防控物资需求,多渠道采购,帮助企业解决口罩、额温枪等防控物资缺乏,打消企业复工复产后顾之忧,助推企业全面提高产能恢复。
到4月30日,我市工业企业开复工484户,共计到岗39996人。规上企业复工216户(在库223户,4户保留同期数,3户因经营问题早已停产),共计到岗29736万人,规上企业复工率达100%。
四是提振企业发展信心。市级相关部门认真研究中、省、市出台的各项惠企政策,结合我市具体情况,出台了《关于支持企业共渡难关的意见》(什府发〔2020〕20号)。以金融扶持、税收优惠、稳岗政策、电费补贴、企业加班补助等各项政策,支持企业应对疫情共渡难关。采取“对上积极争取,对企上门服务”的方式,及时向复工复产企业宣传,让各项惠企政策真正能落实到企业,降低企业在疫情期间复工复产带来的成本增加,提振企业发展信心,帮助企业共度难关。
五、收集、发放物资,提供保障
一是协调防护物资。协调镇江化工捐赠工业副产物次氯酸钠库存15吨,每日出产的约4吨也将全部无偿捐赠给市政府。次氯酸钠按照1:40稀释,可确保每日供应约160吨消毒液,用于全市公共场所及办公区域等范围的卫生消毒,首批2.5705吨已组织运输,已移交给市防冠指物资组统一调配;通过与市场监管局召开专题会议,制定《关于加强管理和正确使用镇江化工生产的防疫消毒次氯酸钠的函》,加强对次氯酸钠的使用规范。从市经信局、烟厂等地协调口罩66130余只、13桶次氯酸钠、消毒液18桶、酒精8桶、900套防护服、300个护目镜、116个额温枪移交给市防冠指物资组。二是向企业提供保障。向移动、联通、电信、镇江化工等企业防疫一线职工分发120余只口罩,7瓶消毒液,2只温度枪。我局从市防冠肺指调拨医用灭菌无纺纱布60箱,该批防疫物资已陆续发放给我局服务的企业,支援企业疫情防控。同时,已向防疫物资领取企业提供口罩的制作、使用视频教程,指导其规范制作、正确使用。市经信局按照相关政策要求,对我市应急物资生产企业电费补贴和加班补贴等惠企政策逐一落实,已安排临时电费补贴和加班补贴等资金1300万元,应急物资保障补助资金玉鑫药业195万元和恒邦远大147万元。完善企业原材料、生产设备、资金、水电等要素保障,引导防疫物资企业做大做强。
三是指导企业生产防疫物资。带领玉鑫药业、远大纸业、圆周实业三家有意向生产口罩的企业负责人来到广汉市内友邦企业有限公司就口罩生产进行参观学习,目前三家企业均正常生产口罩,保障市场供应。
六、落实疫情常态化防控
截止目前,我市规模以上工业企业已全部复工复产,随着全国疫情的好转,我市工业企业的疫情防控工作出现新的变化,按照《市肺炎疫情常态化防控工作实施方案》(什冠肺指〔2020〕-219)文件要求,市经信局认真落实责任,落实好疫情常态化防控要求。
一是分片走访。市经信局以局长为总牵头、各分管领导包片的方式,成立5个工作专班,负责我市各镇(街道、经开区)规上工业企业疫情常态化工作和企业复工复产期间政策咨询、要素保障等各项服务工作。一是各工作专班以召开会议、实地检查等方式将市防指相关精神传达到各乡镇(街道、经开区)工业企业防疫负责同志和各规上企业;二是各工作专班定期开展规上企业防疫检查,特别是疫情出现新变化期间,督促企业加强疫情防控力度,特别是外出人员管控和外来人员排查等工作;三是结合市经信局日常工作,充分利用对企业安全环保检查、项目推进和生产要素保障等工作开展的同时,对企业进行防疫政策宣传和指导企业完善防疫工作的薄弱环节,督促企业建立完善企业内部疫情防控体系,制定防控方案预案,明确疫情应急处置措施与流程。;四是充分利用局微信公众号和规上企业微信群等平台,积极宣传防疫知识和公布高(中、低)风险地区信息等内容。
一、多措并举,推进常规工作
一是实行挂图作战。第一时间建立复工复产企业联系人制度,成立领导小组,实行挂图作战,主动与市发改委、市工信局、市商务局等部门联系,确定625户企业为调查目标。采用在工商网站、114查寻、联系企业包保人等多种方式,找寻企业联系电话。为确保工作任务及时完成,在两次疫情期科内人员全员上班,采取下任务量的方法,每人每天完成40--50户企业任务,每天专人晚上下班时汇总企业信息。通过多轮电话调度,全年共打企业电话6965个,掌握企业情况,开复工时间,了解企业需求,多渠道招聘信息,并为企业推荐适合人才。
二是建立24小时重点企业保障机制与农民工返岗复工点对点工作,并对韩国返吉人员情况开展服务。建立24小时重点企业调度保障机制,确定18户企业为24小时重点企业,建立企业需求台账,每天调度企业情况,实现企业产能清、员工总数清、缺工人数清、空岗结构清、问题困难清,保障重点企业尽快复工达产,其中友华医疗科技有限公司等生产疫情物资企业,我们重点推荐保证企业用工需求。农民工返岗复工点对点工作,平台开通以来,每日进行平台维护,服务外地企业92户,返岗员工108人,其中87人跨省返岗复工。在全地区开展韩国返吉人员情况调查,通过和防疫部门、社区走访等方式,了解返吉人员情况,对有就业需求人员建立台帐,逐一打电话,开展职业指导及岗位推荐工作。
三是开展各类专项行动。开展2020年春风行动暨就业援助月活动、公益网络招聘月活动、百日千万网络招聘月活动,民营企业招聘月活动,金秋招聘月活动,制作网络招聘平台使用方法短视频和操作指南,指导用人单位在网站或微信平台上注册岗位信息,预约网络招聘会和网络面试;指导求职者在线查询岗位信息、投递简历,与企业在线沟通洽谈。全年,招聘人数1、2万人,新增注册求职人员6982人(比去年同期增加2倍),投递简历2542人(比去年同期增加1倍)。
四是优化网站微信版块,做好线下宣传,用户活跃度高。
(改版)优化网站和微信平台功能设置,将原有功能分类汇总,分为找工作、查信息、要上网三个模块,简单明了,重新梳理招聘与求职流程,为关注者提供快速使用通道,在微信端新增就业微课堂、就业援助绿色通道、职业指导在线咨询、在线素质测评、百日千万、本市岗位信息、湖北籍人员专栏、省外岗位信息等多个版块;在微信平台设置专栏,分为政策篇和岗位篇,政策篇中将相关就业政策整理汇总,岗位篇根据每周主题内容优选岗位集中,促进求职用工双方网上适时匹配,打造更优更便捷的线上招聘服务平台。
(宣传)在疫情发生第一时间下发《关于在疫情期间推广使用线上招聘求职平台的通知》,要求保证在疫情期间用工招聘不断线,发挥线上服务人岗匹配功能,广泛推广线上招聘服务平台,扩大线上招聘力度,印制成宣传单和条幅,在社区显著位置张贴,扩大平台知晓率,让疫情期间网络招聘深入人心,引导更多的用工单位和求职者线上实现有效对接。在三大运营商发短信,对网站、微信进行宣传,这期间电话咨询人员巨增,最多一天接近50个电话,其中也有人因找不到适合的岗位而情绪焦虑,工作人员都耐心细致的解答,做好求职者的心理调适,减轻心理压力。
(引领)每日调度县(市)区工作推进情况,对于有问题的地区,随时解答,实现全市信息资源共享。网站和微信平台每日更新,更好的满足了不同层次求职者的需求,提升平台对企业和求职者的吸引力和感召力,增加用户黏性,目前活跃度高,有的招聘信息上传当日即能招满(万达、创业夜市摊位) 。到目前为止,网站总访问量219万人次(去年底70万),日最高点击量达5万人次,微信关注人数突破10、9万,日浏览量达1.7万人次,每天工作人员在线为四个微信求职群近2000名求职者提供在线咨询、职业介绍、职业指导等就业服务,已有求职者在微信群中,通过我们的信息,找到工作岗位,并说这个平台很好,对于有问题的人员,群主都及时回复。
五是开展职业指导服务。从全市各级公共就业服务机构、学校、企业中选取优秀职业指导师录制16个职业指导精品视频课程,其中大学生职业生涯规划5个视频课被人社部采纳。课程针对用工企业、失业人员、高校毕业生等各类重点群体,涵盖企业防疫、求职准备、简历制作、面试技巧、生涯规划、个案分析等各个层面。
主动服务。对于在网上登记的求职者,采取每人至少打一次电话的方式,了解求职者情况,推荐岗位开展职业指导服务,对于焦虑者起到安抚的作用,全年共打求职者电话12365个;职业指导员通过电话、微信等方式对求职者进行一对一分级分类指导,帮助求职人员走出迷茫,树立正确择业观,每个职业指导师日平均提供职业指导服务达到5人次。在微信平台开通职业指导专栏,留言求职者51人,逐一进行电话回复,有因长期失业失去信心,有面临职业选择,需要心理调适,通过职业指导老师促膝长谈,一对一指导和面对面相结合,最终助其上岗。
(进校长园)11月开始跟随团市委分别到北华大学、吉林电子信息职业技术学院、吉林工业职业技术学院、吉林农业科技学院、东北电力大学等八所院校开展职业指导讲座服务,为该校的学生开展职业生涯规划讲座,如何做好从学生到职场的转换。
六是开展监测工作,为供求分析提供支撑
1、时时监测企业情况。年前即对我市100户用工企业电话开展调查,了解企业节前节后用工需求情况。疫情发生后,多次了解重点监测企业290户情况,每10日上报数据,每月形成分析报告;同时在网站登记企业中,选择部分因受疫情影响严重的旅游、餐饮、商贸、物流等行业及劳动密集型企业100户,通过问卷星小程序开展企业调查,对企业用工数量、用工需求、缺工情况、减员情况、工资和福利待遇等进行详细调查和统计,了解企业受疫情影响情况.
2、开展供求分析工作,掌握企业情况。制作系统操作流程视频,指导全地区上报12张数据统计表,具体分析数据情况,从性别、年龄、学历、技能、人员类别等分析求职人员特点,从企业所处产业、行业、企业性质、需求人员类别、分析企业需求状况,统计出需求大于求职前10个职业,求职大于需求的前10个职业。分析全地区用工形势,存在问题及下步工作打算。(实现系统上报数据)
3、完成各类报表材料上报工作。上报公共就业人才服务工作情况(日报)、2020春风行动暨就业援助月活动线上岗位信息(日报)、疫情防控期间网络招聘情况(日报)、人力资源服务机构招聘信息统计表(周报)、24小时重点企业用工调度工作信息汇总表(日报·周报)、 百日千万网络招聘专项行动周调度统计表、吉林市居民家庭收入评估标准(报民政局)、韩国返回人员调查表(总结)、当前经济活动拉动就业情况调查表、供求分析季报(12张表)、企业用工动态监测(10日报、半月报、月报)、招聘会月报表、职业紧缺目录(此项工作我市是试点单位)
上报各类材料:省就业服务局开展就业服务工作调研汇报材料(找两户企业)、疫情防控期间人社系统政策落实情况总结(介绍怎么做)、24小时重点用工企业用工保障情况汇报、助力企业复工复产搭建用工平台、100户企业情况分析报告、服务企业复工复产情况、农民工点对点返岗复工工作情况、韩国返回人员情况总结(周报 总结)、百日千万活动周总结(活动情况、图片、视频、职业指导视频课)
其它工作:按照省人社文件《关于做好就业岗位信息归集和服和的通知》先后两次导入系统数据;为省信息化成果展提供数材;完善信息化建设,针对目前系统使用两年多时间,提出在关问题,并协调软件公司进行修理完善;协调各部门办理线下招聘会手续,汇总全市职业指导师情况。
二、创新工作方法,在全国全省取得佳绩
为让求职者进一步了解企业情况,帮助求职者就业,利用现有的设备和人员,在新媒体微信、抖音、快手中开展直播服务,借鉴网红直播模式,开通就业招聘直播间,职业指导师变身网红,播出企业情况,邀请企业人资参与,详细讲解企业和招聘条件,展示企业生产情景,解读就业政策,针对普遍问题,开展职业指导和职业素质测评服务。现场向求职者推介岗位,与求职者在线互动,帮助答疑解惑。团市委看到直播后,主动联系我们,我们共同开展“江城就业有未来,线上就业招聘会”活动,并在各大高校进行宣传,拓宽服务领域,最多一次关注近200人,自开播以来,共计322户企业推送岗位2500余个,4户企业代表参与直招,为求职者和用工单位搭建了有效的对接平台。在省厅下发《关于开展“直播带岗”活动的通知中,将吉林市直播带岗向全省推送。
2.制定《2020年市普法依法治理工作要点》和《市2020年度法治宣传教育工作重点单位普法责任清单》,落实“谁执法谁普法”普法责任制,推动行政机关普法责任清单全覆盖。
3.开展“民主法治示范村”创建。印发《关于开展市“民主法治示范村(社区)”创建和法治文化(法治宣传教育)示范基地创建申报工作的通知》,目前,这项工作正在有序推进。
4.做好迎接省市“七五”普法总结验收准备工作。按照省市统一部署要求,印发《市开展省、市“七五”普法终期评估验收工作自查迎检的实施方案》,要求各地各单位对照标准,积极自查评估,补缺补差,高标准完成“七五”普法规划各项目标任务,顺利通过验收。
5.积极开展法律服务进企业活动。印发《病毒感染的肺炎疫情防控法律政策知识问答》,组织公职律师深入企业开展法治体检活动,认真排查因疫情引起的企业复工、保险待遇、合同履行等法律问题纠纷,加大调处力度,强化分类指导与应对,为企业复工复产营造良好法治环境。现场指导雄峰企业有序开展疫情时期复工复产和法治体检,提供及时有效的法律咨询和建议,教育引导广大企业职工依法维权,自觉履行义务,助力民营企业健康发展。
6.已完成天柱山法治文化广场工程建设待验收,启动滨河法治文化公园建设工作,打造优秀法治文化载体和市“一地一品”建设工作。
7.举办全市183个村(居)“法律明白人”和“法治带头人”法律知识培训班,弘扬法治精神,深入推进法治乡村建设。
8.利用政法干警进网格之契机,扎实开展各种法治主题活动:6月5日开展消防安全进皖国新城小区,共发放宣传手册100余份;4月15日在东关社区举办全民国家安全教育日送法进社区活动,共发放宣传资料300余份,接受群众咨询数二十人次。
9.完成2019年度市政府综合目标考核工作。
二、存在问题
各地各部门“谁执法谁普法谁主管谁普法谁服务谁普法”责任制落实存在差异性,各部门之间沟通协调性又不够,而法宣工作面广业务性强,所以整体推动进度不快。
三、下一步打算
材料一
X.“试点热”下的“冷思考”
从种类上来说,“试点”要“少而精”,而不是“越多越好”
从操作上来说,“试点”要“稳而深”,而不是“越快越好”
从验收上来说,“试点”要“实而严”,而不是“越花越好”
X.紧扣“三个点”助推基层“扫H除E”
一是找准切入点,精准聚焦问题
二是夯实落脚点,推动责任落实
三是主攻着力点,强化执纪问责
X.一起学土豆的“三劲三点”
学习土豆固根铸魂的韧劲,务实笃行,把握土壤着力点
学习土豆风雨如磐的恒劲,蹄疾步稳,掌握精准发力点
学习土豆乐于担当的闯劲,夯基垒台,把稳工作落脚点
X.防止新燃点须“抓重点”“接断点”“增特点”
全力抓“重点”,确保防控高效有力
极力接“断点”,确保防控全面顺畅
竭力增“特点”,确保防控科学精准
X.突破“极点”拥抱终点
突破战疫“极点”,须坚定必胜信心,强化战斗意志
突破战疫“极点”,须破除懈怠心理,续添战斗动能。
突破战疫“极点”,须确保良策落地,巩固扩大战果
X.“三点发力”推进“无感智办”
一是夯实基点,打破部门业务壁垒
二是设好触点,换取群众理解认同
三是巧解难点,破除事项流程藩篱
X.聚焦“三点”精准发力落实“三到位”助力复工
宣传引导到位,扫除政策“盲点”
监督指导到位,解决管理“痛点”
协调服务到位,疏通重启“堵点”
X.做“三点干部”让人民满意“多一点”
对待自己更“严”一点
对待群众更“亲”一点
对待工作更“实”一点
材料二
X.抓重点破难点通堵点向全面胜利发起总攻
牢牢抓住疫情防控矛盾重点
全力破解复工复产复能难点
全面疏通“双胜利”路上堵点
X.“多坐一点”不如“多做一点”
多做一点,是身体的呐喊
多做一点,是初心的呼唤
多做一点,是激情的召唤
X.审计“三点发力”助建营商环境
以惠企政策为“出发点”
以项目建设为“着力点”
以风险防范为“关键点”
X.把握“三点”做好非公人才资源抽样调查工作
以业务培训为着手点,加强统计服务
以数出有据为关键点,提高基层基础
以数据质量为根本点,强化数据审核
X.找准痛点、破解难点、打通堵点
找准“痛点”,办好民生实事
破解“难点”,提升治理能力
打通“堵点”,优化营商环境
材料三
X.“抓实三点”确保疫情防控有力有效
抓好出发点,确保责任到位
抓准着力点,确保监督到位
抓牢时间点,确保监管到位
X.“三点发力”扎实提升执法司法规范化水平
一是选准执法监督切入点,驱动“X”机制保障“强引擎”
二是抓好执法监督着力点,打好“X”监督模式“组合拳”
三是把握执法监督落脚点,开好“X”监督整改“对症方”
X.“三点”发力推动场镇品质提升
极力接“断点”,夯实场镇基础设施
全力抓“重点”,确保场镇管理有序
竭力增“特点”,提升群众的参与度
X.“三点一线”瞄准直报点,靶向发力提质效
聚焦受理重点,提升举报受理质量
瞄准办理重点,提升初访办理质量
紧扣治理难点,提升积案化解质量
X.“三点着力”助力企业复工复产
找准出发点,着力明确目的、把握要求
把握切入点,着力开展核实、有的放矢
抓好落脚点,着力宣传政策、夯实基础
X.“三点”做好消防安全工作
一是广泛宣传营造“热点”
二是深入排查扫清“盲点”
三是完善资料建立“据点”
材料四
X.人大“三点创新”抓好机关党建工作
一是选好党建创新“切入点”
二是找准党建创新“结合点”
三是推广党建创新“闪光点”
X.聚焦“三点”打好创文攻坚战
瞄准监管“盲点”合力出击
围绕测评“重点”提质升级
紧扣工作“难点”查漏补缺
X.立足“三点”助力精准扶贫
瞄准培训工作“发力点”,提高妇女脱贫能力
找准项目建设“支撑点”,带动贫困妇女就业
盯准关爱帮扶“突破点”,改善贫困妇女生活
X.三点联建打造特色“三感村居”
一是筑牢经济基础“支撑点”,让人民群众有更直接的获得感
二是抓住民主法治“平衡点”,让人民群众有更具体的幸福感
三是夯实社会综治“落脚点”,让人民群众有更具体的安全感
X.“三点发力”助推优化营商环境
夯实“基点”,持续优化制度保障
找准“节点”,深入推进减证便民
紧抓“重点”,着力维护主体权益
X.“三点发力”提升能源统计服务水平
以建立基础台账、加强部门联动为立足点,提高能源统计服务的准度
以强化预警制度、创建企业监测为切入点,提高能源统计服务的精度
以推进数据开发、开展课题研究为着力点,提高能源统计服务的深度
X.组工干部要“多一点”
思考多一点 吃苦多一点
担当多一点 自律多一点
X.为主题党日加点“料”
强化政治理论,为主题党日加点“书香味”
丰富活动载体,为主题党日加点“新鲜味”
严肃党内生活,为主题党日加点“麻辣味”
注重学用结合,为主题党日加点“人情味”
X.“四个点”助推生态宜居搬迁贷款办理工作
抓好“立足点”,实现常态长效
抓好“切入点”,打开工作局面
抓好“共振点”,力求更大成果
抓好“结合点”,融入工作全局
材料五
X.找准“四个点”扎实推进案件查办后半篇文章
筛选典型案例,找准“标靶点”
剖析问题原因,找准“核心点”
强化警示教育,找准“关键点”
推动整改建制,找准“目标点
X.“四点发力”精心谋划基层党建工作
一是抓住“根本点”,突出政治建设
一、主要完成工作
年初以来,XXX集团作为省内龙头企业,为复工复产起到了带头作用,而XX公司就是集团的先锋队、突击兵,第一时间启动项目建设,组织各项目开工复产。3月初我带领同事进驻现场,协助相关部门做好防疫工作的同时,协调组织人员物资、机械设备的入场,为项目开工做好了准备工作。
为了让新入职员工更快更好地融入XXX公司这个团队,为以后的工作打好铺垫,带领工程部新入职员工了解公司的各项规章制度,熟悉公司的企业文化。通过了解和熟悉,我也为能进入公司这个团队感到自豪,同时也感到自身的压力。在以后的工作中,我将以公司的各项规章制度为准则,严格要求自己,廉洁自律,在坚持原则的情况下敢于创新,更快更好地完成工作任务。
强抓项目管理、提升团队铸造。一是抓工程质量,二是抓工程进度,三是抓安全文明施工。加强与各职能部门的协调配合,营造良好的团队精神。在施工过程中,统一步调,形成合力,对在项目实施过程中遇到的问题和情况,主动和领导汇报,作到沟通、协调,从而保证了项目建设顺利实施。我在每个阶段的工作中勤勤恳恳、任劳任怨,积极主动地完成各级领导交给的任务,并在做好本职工作的基础上,不断学习钻研,努力提高自己的业务水平;在作风上艰苦朴素、求真务实的为绥大项目尽心尽力,努力工作。
二、取得工作业绩
一、主要经济指标
至月份,区内家规上企业实现产值.亿元,同比增长.%,其中亿元以上企业家;实现固定资产投资.亿元,完成全年任务的%;实现工业投资.亿元,完成全年任务的.%;完成技改投资.亿元,完成全年任务的%;实现税收.亿元,完成全年任务的%,同比增长.%;工业规上企业实现税收万元,其中千万元企业两家(xx、xx),万元以上家,万元以上家。
(一)规上企业发展情况
首位产业规上企业家,-月份实现产值.亿元,占全区规上产值的.%。-月份产值相比同期减少近亿元,同比下降.%。下降主要原因系卫康产能大幅下滑,相比同期减少.亿元,税收减少万元,下降%。xxx相比同期减少万元。另外一方面,区内部分医药健康企业抓住防疫物资生产机遇,产值上升较快,主要有xx医药、xx、xx医疗,相比同期分别增加万元、万元、万元。
机械机电规上企业家,-月份实现产值.亿元,占全区规上产值的.%,同期增幅.%,较去年增长.亿元,实现税收万元,同期增幅.%。此外xx实现产值增幅.%,增长.亿元,实现税收万元,增幅.%。为园区机械机电行业贡献较大,有力的支持园区经济发展。但部分企业受疫情影响,xx机电(税收同期下降.%)、xx(税收同期下降.%)、xx实业(税收同期下降.%)、xx矿山(税收同期下降.%)、xx(税收同期下降.%)、xx(税收同期下降.%)、xx(税收同期下降.%)等出现了较大下滑,主要是由于疫情影响下企业主要产品产能下滑,同时企业对转型时机把握不准,市场预期过高,新市场拓展能力下滑,产品成本出现较大波动,导致企业面临发展动力不足、资金链困难的状况。
纺织服装规上企业家,-月份实现产值.亿元,占全区规上产值的.%,同期增幅.%,较去年增长.亿元,实现税收万元,同期增幅.%。纺织服装企业在疫情期间,企业运行整体平稳,转型较快,对市场环境的敏感度较强,在产能和税收方面对全区增长贡献率较大。
轻工建材规上企业家,-月份实现产值.亿元,占全区规上产值的.%,同期增幅.%,较去年增长万元。该行业企业在受疫情和今年雨水的双重影响下,xx、xx、xx、xx等部分企业下滑较为明显,主要是由于产品需求不足,销路不畅,企业未转型发展,税收出现较大跌幅。此外xx在市场环境不佳的情况下,逆势上扬,产值增幅.%,税收增幅.%,主要是市场开拓能力较强,产品质量口碑较好,加之企业采取订单式供销策略,企业前景良好。
(二)签约开工投产项目情况
截止目前,新签约项目个,分别是投资亿元的xxx开发项目,投资亿元xx健康产业园项目,xx有限公司投资.亿元年产吨熔喷布和亿只口罩项目,xx材料投资.亿元的熔喷布及口罩生产项目。
新开工项目个,分别是xx、xx、xx医疗、xx产业园、xx医疗器械、xx医疗和xx卫生材料。新投产项目个,分别是xx新材料二期、xx科技、xx机电民用防护口罩和隔离衣、xx医疗器械、xx传统服装改造和众浆卫生材料。另外,xxxxx项目月日主体工程封顶;xxx高端护理化妆用品生产线技改项目新建平米厂房正在装修,计划月份投产。
二、工作举措
一是抓早抓实抓细,化危为机。由于xx是疫情防控低风险地区,经开区月初召开专题会议,研究部署、研究制定符合经开区实际的复工复产操作流程和指导方案,全力保障疫情防控和企业有序复工。月日前,xx医药等四家企业复工。最早复工企业xx米业是月日。至月底,全区复工企业就达到%。
在《全市工业企业复工工作方案》出台后,经开区组建一个复工服务专班,在防控机制、员工排查、设施物资、内部管理、宣传引导等方面,指导企业逐一落实到位,从服务指导到企业复工,整个流程两天内结束。经开区领导班子成员、二级机构以上负责人和党建指导员人,联系包保区内家规上工业企业、四个产业园区和两个重点项目,下沉一线,宣传各级扶持政策,督导企业防疫复工。月日之后,经开区又抽调人员组成专班,开展“回头看”指导和督查,确保企业健康复工。
面对企业复工后防疫物资的紧缺,经开区逐个企业进行登记,协调指挥部与物资生产企业帮助解决。累计帮助复工企业调配红外线测温仪个,口罩近万只。在人员输入排查隔离观察期间,经开区采取包保“九个一”,由包保责任人负责隔离人员天的健康信息采集和生活安排。
为了助力企业复工复产,经开区协调相关部门做好各项政策的扶持。联合人社部门在市内几家媒体平台及时企业用工信息,zz、xx医疗等用工需求量大的企业在疫情期间实现满员。各金融机构强化金融政策支持,发放贷款笔.亿元。涉及设备投资补贴、物流补贴、稳岗就业补贴、失业保险返还、税收减免和缓缴等工业、商务、服务业、税务等政策扶持陆续发放企业,预计各级政策惠及企业近家支持资金多万元。
疫情防控期间,经开区企业化危为“机”,抓住机遇,促进企业转型升级。xxx材在口罩紧缺的情况下,新增防护口罩生产线;xx抓住时机上含氯消毒剂,“xx”消毒剂取得由省卫健委颁发的消毒产品生产企业卫生许可证。xx启动新型医用个人综合防护系统,研制可重复洗消使用的防护服以代替现有一次性防护服,并新增条口罩生产线;xx机电加紧建设万级洁净厂房,新增防尘防疫呼吸器、防化服、手套、口罩产品生产;区内xx、xx等传统服装企业开始向防护服装、防护口罩方向转型。据统计,新增改性聚丙烯项目家,熔喷布生产销售项目家,有一定规模的防护型口罩、医用口罩项目余家。有四家企业取得医用医疗器械注册证,有两家企业入选商务部白名单。产业的转型升级弥补了我区医疗器械、医用防护服装的空白,延伸了医药健康产业链条。
二是抓项目推进。经开区始终坚持项目为王、优先发展。今年以来开发区签约落地项目个,在谈项目个,投产项目个。实行项目月调度制,对重点项目采取按时间节点清单管理。确保xx、xx物流、xx等项目近期开工建设,确保xx产业园二期.万平厂房、开发区号号近万平标准化厂房、xx生产基地等项目年内建成。力争大数据中心项目、xx产业园、xx健康产业园等项目尽快落实土地指标和项目规划设计,年内开工建设。对立项项目跟踪办理入统。目前在库个项目投资额.亿元,其中个万以上项目合计.亿元,个万以下项目合计.亿元。
三是抓产业集聚优势。大力开展“招商引资提升年”活动,深入推进工业骨干企业培育和工业“专精特新”工程,积极争取省级“三重一创”专项支持,以首位产业政策为杠杆,以防护用品包括口罩在内的项目为支撑,培育新的医药健康增长点,指导办理医疗器械注册证,发展医用防护服、医用口罩。加速支柱、特色、新兴产业发展,持续升级纺织服装、农产品加工等传统产业,鼓励企业引入新技术、开发新产品、拓展新业态,实施重点技改项目个以上。
四是抓园区转型升级。坚持产城一体化发展,着力打造承接长三角产业转移集聚区。利用与xx有限公司招商与运营合作契机,加强与xx和xx(医谷)合作共建。启动经济开发区调区扩区工作,支持清理盘活闲置企业用地,目前已处置闲置资产两家,对接在谈两家,出租闲置厂房万平方米。年内启动“智慧园区”建设,打造“便捷、安全、高效、绿色、温馨、共享”的数字化园区。
五是优化营商环境。强化服务意识,提升服务质效。在实际工作中实行“一企一策”,创新服务方式,入园项目从签约到竣工投产等各环节提供全流程精准化“店小二”服务。同时,坚持问题导向,努力践行“一线工作法”。针对企业生产经营中遇到的具体问题,推行“我来办”作风,打造“我来办”品牌,简化办事流程,提高办事效率,限时办结。今年来,开发区帮办项目个。
三、当前存在问题
从发展平台来看,发展空间有限。要素制约依然严重。存量土地有限,低效用地难以解决;人才缺乏、招工难、用工难等矛盾仍不同程度存在,并持续趋紧。从产业发展来看,主导产业支撑不强。经开区税收亿元以上企业一家,千万元企业几年来一直是三家。主导产业缺乏大企业、大项目引领。首位产业企业之间联系不紧,协作配套程度不高,产业链缺失,没有形成聚集效应。传统产业比重大,新兴产业份额小。从企业发展来看,工业投资缺乏显著拉动效应。重资产投资意愿不强、能力不足。企业研发投入不足,产品大多处于供应链末端,缺乏核心竞争力,加快转型升级的压力大。
从当前工作来看,一是项目建设进展迟缓。一些项目受土地报批,办理施工、规划等许可时间较长,项目落地难、开工难问题较为突出。二是防疫物资产能过剩。疫情期间,区内很多企业投资防疫物资项目,但是随着疫情得到控制,需求大幅回落,订单下降。目前区内大部分生产口罩、熔喷布企业已停产,产能严重过剩。三是主业产值严重下降。疫情期间,部分企业丢失主业,疯狂上马防疫物资产品,致使主业受损。xx由于疫情影响,紧缺机械配件国外采购受阻,人员流失严重,今年以来一条生产线生产,产值、税收较去年大幅度下降。四是项目入库难度加大。一些项目备案后未实际开工,达不到入库条件;部分项目备案投资金额较大,而实际投入较小,申请入库难以通过;统计部门对入库资料的要求变动较大、难度加大,通过率低。五是数据上报顾虑重重。现在统计执法检查严格,企业法人和财务人员法律意识增强,加上每月的各种查询让企业害怕承担风险。
从市场环境来看,受疫情和当前汛期的影响,对企业发展是相当不利的,不仅竞争会越来越激烈,供需矛盾越来越突出,而且,外部经济环境的变化和不确定性因素的增多,使各类企业的生存与发展困难加大、矛盾叠加、生存和发展的空间变小。比如,前期我区大量企业转型上马防疫物资项目,顶峰达到余家,在疫情期间确实支持了园区经济发展,但到当前疫情降温,大量防疫物资需求下降,大量企业仓忙停产、停业,大量原材料过剩,最终导致企业主业发展受困,产能下降。此外从政策环境来看,当前比以往任何时候都好。减税降费、简化审批程序、加大对企业的融资支持力度、降低中小企业的融资成本等,一系列政策措施的出台,对中小微企业的发展是非常有利的。关键在于企业如何用好政策,发挥好自身优势,尤其是创新优势,把政策资源的优势发挥到最大程度。
四、下步工作与建议
一是夯实园区基础。重点抓好园区“七通一平”、雨污分流等基础设施建设。全力提升园区层次,积极做好开发区硬化、绿化、量化、美化工程,打造设施完备、生态良好、环境优美的“美丽开发区”,加大用地保障,继续向北扩展,加快扩区建设,为园区发展拓展空间。推进标准化厂房建设速度,力争明年月前投入使用。
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收入4.6亿元,增长26.1%,税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高,夏粮总产达1.1亿公斤,与去年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强,质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上工业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比提高1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收入5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,xx港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上去做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是xx滨海路(xx段)立项核准工作。年初,经我局与xx和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批费用,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前介入,与业主一起研究政策,积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业人员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了详细摸底,在掌握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求,对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年xx市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度,上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子,列入xx市重点项目调度。
二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的问题,及时提出解决方案,并督促相关责任部门加快工程进度,为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金,我局安排了各科室人员主动深入重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和xx市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx-温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市优势产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列入明年计划。另外,正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了参谋。
今后,发改部门各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响,我市争请项目数量较往年减少,但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部门进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析问题抓不准重点,挖掘深层次问题的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和问题,充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的问题,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进入xx市前三位。
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收入4.6亿元,增长26.1%,税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高,夏粮总产达1.1亿公斤,与去年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强,质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上工业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比提高1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收入5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,*港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上去做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*滨海路(*段)立项核准工作。年初,经我局与*和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调*方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批费用,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前介入,与业主一起研究政策,积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业人员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了详细摸底,在掌握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织*海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求,对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《2009年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《09年*市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了*市重点项目调度,上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子,列入*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的问题,及时提出解决方案,并督促相关责任部门加快工程进度,为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金,我局安排了各科室人员主动深入重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和*市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了*-温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市优势产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列入明年计划。另外,正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了*市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了参谋。
今后,发改部门各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。09年受国家宏观政策影响,我市争请项目数量较往年减少,但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部门进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析问题抓不准重点,挖掘深层次问题的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和问题,充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的问题,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进入*市前三位。
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收入4.6亿元,增长26.1%,税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高,夏粮总产达1.1亿公斤,与去年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强,质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上工业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比提高1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收入5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,*港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上去做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*滨海路(*段)立项核准工作。年初,经我局与*和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批费用,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前介入,与业主一起研究政策,积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业人员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了详细摸底,在掌握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求,对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年*市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了*市重点项目调度,上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子,列入*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的问题,及时提出解决方案,并督促相关责任部门加快工程进度,为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金,我局安排了各科室人员主动深入重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和*市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了*-温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市优势产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列入明年计划。另外,正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了*市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了参谋。
今后,发改部门各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响,我市争请项目数量较往年减少,但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部门进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析问题抓不准重点,挖掘深层次问题的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和问题,充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的问题,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进入*市前三位。
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收入4.6亿元,增长26.1%,税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高,夏粮总产达1.1亿公斤,与去年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强,质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上工业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比提高1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收入5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,xx港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上去做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是xx滨海路(xx段)立项核准工作。年初,经我局与xx和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批费用,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前介入,与业主一起研究政策,积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业人员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了详细摸底,在掌握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求,对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年xx市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度,上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子,列入xx市重点项目调度。
二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的问题,及时提出解决方案,并督促相关责任部门加快工程进度,为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金,我局安排了各科室人员主动深入重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和xx市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx-温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市优势产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列入明年计划。另外,正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了参谋。
今后,发改部门各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响,我市争请项目数量较往年减少,但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部门进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析问题抓不准重点,挖掘深层次问题的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和问题,充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的问题,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进入xx市前三位。
按照会议安排,我就“工业挑大梁”做一简要发言:
一、园区现状
达川工业园区位于达川区南部,规划面积36.14平方公里,覆盖百节镇、赵家镇的24个村,5个社区。园区位置优越,交通便捷,资源丰富。园区发展理念:配套XX、空港引领、三规合一、产城一体、三化互动、绿色发展。主要发展产业:电子信息、智能制造、新材料、现代(空港)物流及农产品物流、养生旅游。截止2019年,园区建成区面积1.4平方公里,入驻企业13个,全年区本级财政基础设施建设投入1.5463亿元,超市政府下达的目标任务3个百分点,建成道路3公里,土地七通一平800亩,建成标准厂房5万平方米,建成污水处理厂并投入试运营;开展招商小分队活动30余次,共签约入驻项目9个,签约项目资金33.8亿元,履约项目8个,到位资金30多亿元;规模以上企业完成工业总产值4.78亿元,同比增长48% ;主导产业产值占园区总产值95%;主营业务收入4.54亿元,同比增长47%;实现利润0.16亿元,同比增长28%。截止2020年4月,园区启动15万平方米标准厂房建设,便民服务中心建设完成总投资的40%,预计年底可建成投入使用。启动“两纵六横”道路的招投标工作,预计全年可新增道路3公里。新开工投资超2000万元项目3个,新竣工项目1个。园区建成投产项目已全部复工复产,完成规模以上工业总产值3.15亿元,同比增长140%。
二、存在问题
(一)公用配套建设滞后。
目前,道路骨架网还未形成,市政、商业、娱乐休闲等设施配套不够完善,远远不能满足园区发展需要。
(二)建设用地指标不足。
目前已签约并开展的中陶建材产业园需求用地1000余亩,现仅315亩做了调规,还未征回。乌梅小镇用地1260亩,仅征回600余亩。生物有机肥、特高电缆等待签项目用地需求较大而无指标可用。
(三)标准厂房遗留问题多。
俊健公司投资建设标准厂房时未办理建设、用地、消防等相关手续,致使标准厂房至今无法进行整体验收;又因公司资金链断裂、工程欠款纠纷众多,导致标准厂房部分(包括宿舍)被抵押、查封,影响入驻标准厂房企业正常生产经营。
(四)建设资金缺口大。
园区基础设施建设离不开大量资金支持,而达川区财力薄弱,投入有限,资金短缺问题已成为制约园区发展的主要瓶颈。
(五)人员配备不齐。
按照区委、区政府机构改革要求,达川工业园区管委会已更名为达川工业经济发展中心。目前正式在编工作人员只有18人。根据园区建设需要,急需熟悉文秘、工程建设、经济管理等方面人才充实干部队伍。
三、下步措施
(一)对标补短,迎难而上,紧盯目标全力落实
2020年,落实市委“工业挑大梁”的要求,大力实施工业强区战略,以抓工业项目建设为根本、以公用设施配套建设为基础、以招商引资为重点、以强化服务优化营商环境为保障,力争全年编制项目50个,签约项目30个(其中:亿元以上项目5个,5亿元以上项目2个);引进亿元以上项目4个(其中:5亿元以上项目1个),开工项目20个以上(其中:亿元以上开工项目9个),竣工3个以上;新建标准厂房15万平方米,入驻率达95%;完成财政投入资金2.5亿元以上,土地三通一平600亩,新增道路3公里,全面完成市上下达的年度目标任务,促进园区发展上新台阶。
(二)攻坚克难,开拓创新,推动园区经济发展
一是继续实施企业帮扶制度,帮助企业解决用工、原料运输、政策宣讲等方面的工作,截止目前,共收集企业生产经营问题25项,已解决问题22项,待解决问题3项,积极争取“园保贷”,解决雅康家居、国信达、亿通达等6户企业600多万元流动资金贷款需求。
二是加快推进产业项目建设,培育优势产业集群。衔接国信达加快小卫士项目办理医疗器械生产许可证,预计新增年产值5000万元,同时与国信达洽谈,就投资5亿元新建年产1000万套汽车线束、精密连接器项目力争年底前落地建设;督促乌梅特色小镇(投资21亿元)和中陶建材产业园(投资10亿元)项目加快建设进度,力争上半年完成乌梅特色小镇厂房主体(约15000平方米)工程,下半年实现生产,中陶建材产业园项目年底完成厂房主体工程和机器设备安装。三是创新招商方式,开展上门招商、驻点招商、延链补链等招商活动,抓紧已签协议的四川特高电缆及电器成套设备项目(投资1.1亿)落地,力争在上半年实现进场开工。协调四川永安平合能源开发有限公司生物垃圾有机肥项目(投资4亿元)落地并完善前期相关手续,力争上半年完成征拆,实现项目进场开工。四是大力推进基础公用设施建设。力争今年区本级财政投入不低于2.5亿元,主要用于建设园区主干道以及配套设施。
(三)搭建平台、强化保障,增强园区吸引力
一是做实做强园区平台公司,增强园区造血能力。
充分发挥达川空港建设有限公司的融资作用,增强园区造血功能。二是优化园区发展软环境。深入实施全市工业企业培育服务年活动,践行“企业不跑路、我来为您服务”的承诺,继续对园区入驻企业(项目)实行专班服务,即一个分管领导挂帅、一支工作队伍跟班,对企业(项目)前期手续办理、征地拆迁补偿、施工建设、用工、融资、安全生产等方面进行全程跟踪服务,一包到底,助推企业顺利进场建设、顺利生产和发展。三是落实好优惠政策。园区将按政策和投资协议约定对入驻企业落实产业发展、物流、装修、科技创新等奖补资金和相关税费减免;同时采取多种措施(包括给予补贴方式)降低工业水电气成本,实现各类规上企业用电成本不超过0.55元/度、用水成本不超过1.86/吨、用气成本不超过1.88元/立方。
四、发展请求
(一)请求市经信局带领我们向省经信厅加大汇报,协助达川工业园区申报并获批省级工业园区。