时间:2022-12-10 03:32:00
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结合我委工作职能和今年重点工作,确定本次调研要完成的任务:
1、2月26日全市干部大会后,各地“两年活动”工作推进情况、重大项目推进部署实施情况。
(2)沿海产业带(经济开发区、工业区块)建设情况。
(3)探讨事关__经济社会发展中长期发展的重大问题:重大基础设施、重点产业、社会民生建设等问题。
(4)各地对__市发改委工作上的建议和要求。
二、精心组织,措施有力
为了确保本次调研工作能顺利推进并取得实效,既了解各地工作开展面上情况,又深入实际发现一些问题,同时能与当地政府和部门一起探讨__中长期发展问题。本次调研组织了三个调研组,分市区、强县(市)、潜力县三个“板块”;每个调研组由两位委领导带队,每组都拟定了具体的调研方案,确定了调研时间,进行了分工落实责任,建立了联络员,确保工作顺利推进;3月19日郑荐平主任又同两位副主任、相关处室同志一起到市本级党校二期、博物馆、科技馆项目单位和绿心委调研,取得了良好成效。
三、保质保量,完成调研
每个调研组对本次调研工作都作了精心部署,3月21日,全委召开了委务会议,各调研组进行了情况交流,从交流情况看,各组调研工作做到了四个到位:人员到位、时间到位、调研方式到位、工作任务到位。从3月14日开始到3月20日,各组都实地参观了解了调研县(市、区)沿海产业带建设状况,增强感性认识,以座谈交流形式,与各方面广泛交流情况,听取意见,深入了解各地“两年”工作部署开展进展情况,探讨了事关__经济社会中长期发展的一个重大问题,按时完成了调研工作。
四、保证实效,深入推进
3月21日,调研工作汇报会后,郑荐平主任进行了会议总结:从调研情况看,本次下基层、下一线,调研工作认真,效果比较明显,以后要把这样的调研制度持续坚持下来,每季度搞一次。各组组织的调研材料认真、内容比较详实,有情况、有问题、有观点,汇报得比较认真,同时大家听得也认真。从各地两年工作、沿海产业带建设工作情况看:领导重视,认识到位;目标明确,措施有力;因地制宜,特色明显;成效显著,大有作为。
下一步工作要按照“作风建设年”活动的总体要求,一方面各调研组要进一步修改调研报告,以作风建设年活动系列报告形式刊出调研材料,反馈给相关领导、部门。在调研报告中要注意几个具体问题:管理体制的问题,包括领导体制、行政管理体制、财政管理体制;对各地相关工作的考核办法,要不断完善,主要包括调整和完善沿海产业带、重点工作、标准厂房考核办法;要注意土地、水、电、资金、交通等要素制约问题等。另一方面更为重要的是要加强对影响__中长期发展若干问题的思考和研究。各处室要结合自身工作职能和发改委工作特点,着重从以下方面来思考研究__中长期发展问题:
1、沿海产业带建设和发展问题研究
2、市区一体化建设和发展问题研究
3、__中长期发展大交通建设问题研究
4、水资源问题研究
5、土地资源问题研究
6、社会事业发展问题研究
7、运用价格杠杆促进和谐社会问题研究
8、药品价格招拍挂问题研究
水是生命的源泉,没有水,我们的生活将无法继续下去。水资源的污染及短缺是当今社会面临的一个重大问题。虽然我市不是一个用水紧张的城市,但水污染却存在,并与每个市民都息息相关。为此,我通过询问形式对我市水污染进行调查。
二、调查过程
第一步:实地调查,首先,我随老爸来到长安航管站,向我爸的老同学刘海华了解长安镇河道情况,然后,乘坐快艇,游览了崇长港及长山河和泰山港,一路上,刘海华叔叔向我介绍几十年前,这些河道,是长安镇附近的主要航道,水清透彻,而现在垃圾遍布河道,一股臭味扑鼻而来。水污染主要原因:人为因素:泥河上流工厂的废水排放,城市布下水道安置此处,污水经管道排入河中,泥河附近大量农田,农民使用的化肥、农药等化学物质流入其中,致使藻类疯长,鱼类大量死亡,居民的环保意识差,经常将生活垃圾倒入河中。
第二步:调查分析,经过实地调查,我认为水污染给居民带来的危害。地下水污染,用水困难,河水污染严重滋生大量蚊虫,河水散发刺激性气味,对人们的健康产生不利影响。
三、调查结论
(一)坚持组织协调一体化,着力夯实工作基础
1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组,小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成,并下设办公室,办公室设在司法局。同时,明确了各成员单位的工作职责,8个街道、镇,也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组,全区135个村(社区)也成立了安置帮教工作小组,从而形成了区、街道、镇、村(社区)三级网络。目前,全区共建立安置帮教小组164个,帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。
2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道,我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即:报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导,把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容,列入单位目标管理考核。
3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查,摸清基本情况,对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象,由司法所、派出所、村(社区)干部组成帮教小组,进行重点帮教,落实帮控措施。同时,每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策,以便对今后的工作进行指导。
(二)坚持帮助教育科学化,着力提高帮教质量
1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神,要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况,我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作,把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍,现有帮教志愿者360人,积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。
2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间,各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人,对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。*年,孔浦街道归正人员鲍某,由于年龄偏大,又无其他特长,一直找不到工作,家庭生活又困难,仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学,情绪极度低落,司法所了解这些情况后,多次向有关部门联系,为他学习新技能提供便利条件,还减免学杂费2800元。
3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期,减少重新违法犯罪,在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员,及时宣传党的方针、政策,帮助他们重新树立人生奋斗目标,鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况,对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问,使他们切实感受到党、政府和社会的关怀,消除他们的顾虑,从而也消除了社会不安定因素隐患。
4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组,赴有关监狱、劳教所和少管所等,对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候,并发放一些生活用品,同时提出了要求他们正确把握自己,积极改造,争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造,并为归正人员安置工作提前做好准备。
(三)坚持就业安置市场化,着力拓宽安置渠道
充分发挥各种安置渠道的作用,拓宽安置面,①引导、扶持归正人员自谋职业,经有关安置帮教小组联系协调,尽量给予一定的优惠照顾,目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验,结合我区的实际,会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知,对安置归正人员,可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人;③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地,共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后,先后共安置了6人,并对他们进行帮教和管理,无一个重新犯罪;④对无劳动能力,无生活来源,无法维持基本生活的归正人员,与民政部门联系给予社会救济,对符合享受最低生活标准的给予解决低保金,目前享受低保的归正人员共有95人;⑤落实了安置帮教专项经费。*、*年,区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。*年下拨了5万。
二、存在的问题
依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效,但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在:
(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》,主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容,对安置工作如何衔接则显得不够;安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的,如果安置工作不能及时跟上,归正人员工作无着落、生活无保障,将直接影响帮教效果,甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限,不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。
(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等,环节较多,必须做到环环紧扣,而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段,加上归正人员外出务工经商增多,以及旧城改造、人户分离现象严重等原因,要做到不脱管、不漏管难度极大。
(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中,人们的视角往往只盯在经济工作上,肩上承担的压力大,对安置帮教工作没有引起足够的重视,主要表现在:一是与已无关论,认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关;二是吃力不讨好,认为只要把经济搞上去了,是工作的政绩,而抓归正人员工作是要投入人、财、物的,是吃力不讨好的事,从而放松了这项工作;三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门,就由司法行政部门去管,放弃了自己应尽的职能和政治责任,形成了一个部门唱独脚戏的局面。
(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面,甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一,解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有关部门参与,要安置归正人员,做好帮教工作,则过分强调自己的困难,不能积极支持和配合,难以形成多管齐下、综合治理的局面,没有过硬的措施。
(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持,目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的,优惠政策的力度不大,应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾,也将直接影响帮教工作质量的提高,没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算,*、*年专项经费分别为2万,而街道(镇)级则几乎没有专项经费,平时以民政救助为主。
(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年,他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多,其本身再就业也存在困难,而作为原来就是待业或无业人员的归正人员,安置工作就更难了。目前,我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。目前,我区各街道、镇依托市场建立的安置基地,由于优惠政策的力度不够,有的形同虚设,发挥不了作用。一方面,如何安置归正人员,无具体规定;另一方面,社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一,这类人员始终被怀疑是否改造好了,安置他们会不会成为包袱;其二,下岗待业的人员尚未安置,还优先安置归正人员,岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因,归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置,没有生活出路,游手好闲,有可能影响社会治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具体对策
(一)明确指导思想,加强组织建设,建立健全区归正人员安置帮教工作网络
1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性,增强责任感和使命感,安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针,紧紧围绕预防、减少重新犯罪,维护社会稳定,充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施,是维护社会稳定的重要手段,增强紧迫感、责任感和使命感,从维护稳定的战略高度,切实做好归正人员的安置帮教工作。
2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标,必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时,要处理好安置和帮教的关系,不能只重帮教而轻安置,更不能重安置而轻帮教。
3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作,落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍,街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位,这是开展安置帮教工作的基础条件。
(二)加大力度、大胆实践,把握好安置帮教工作中的各个环节,推动工作的全面开展
1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就业”,使他有事做,有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下,对归正人员的就业安置确实带来更多的困难,但从市场经济角度来看,就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念,采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主,逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业,依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题,另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争,自谋职业。对归正人员待业期间,确无生活来源的应予临时性救助,对符合享受低保条件的人员,办理最低生活保障。
首先请允许我代表欢喜岭水厂广大干部职工对各位领导的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢,并请允许我代表水厂领导班子向各位领导简单汇报欢喜岭水厂08年的工作思路,敬请批评指正。
干部职工的共同努力,共完成商品水量452.04万m³,超额完成37.04万m³。吨水变动成本0.589元/ m³,比计划指标减少0.062元/ m³,较好的完成了各项生产经营指标。08年,我们的奋斗目标是:实现“3456”,即安全生产“三为零”,基层建设达“四优”,商品水量增加5%,变动成本降低6%,彻底解决红线虫问题,带出一支作风优良、技术过硬的职工队伍,使欢喜岭水厂各项工作上一个新台阶。我们重点将做好以下几方面工作:
一、加强与用户的协调与沟通,处理好与用户的关系,为用户供好水、供足水,努力增加商品水量。
欢喜岭采油厂的几座水源站在1993年之前全部由欢喜岭水厂管理,这几座水源站全部为生产用水,效益非常可观。现在勘探局与油公司合并为一家单位,实现专业化管理的前提条件已经具备,希望公司领导出面协调将这几座水源站重新划归欢喜岭水厂管理,这样,水厂的效益会有较大好转,也会给公司带来较大的经济效益。
二、按倒算法,严格控制变动成本。
在修理费方面,08年指标为5.5万元,比07年指标9.8万元减少44%,为降低修理费支出,我们重点做好以下几方面工作:一是从源头抓起,加强设备的维护保养工作,提高设备完好率,延长设备经济使用寿命。首先将利用现有两名高级技师加强对职工实际操作技能和设备维护保养技能培训,提高职工技能水平;其次,制定详细的设备维护保养计划,严格执行设备的维护保养制度,采取专人负责,挂牌管理,做到不拖欠一台设备漏失保养维修;第三,成立设备维护保养监督检查小组,监督检查设备维护保养计划的执行情况,并负责检查维护保养质量;第四,详细填写设备维护运转记录。二是成立技术攻关小组,解决设备运行过程出现的各种问题,推广使用新技术,新成果,改进工艺流程,如针对欢四水源过滤间3台电动阀损坏,控制部分不好用,造成滤池经常性低水位运行,影响水质,如维修电动阀,需8万元左右。我们向公司相关部门提出对
过滤间进行工艺改造,即减少维修费用,又能提高水质;三是利用自身技术力量,做好设备维修工作,减少维修费支出。四是严格执行奖惩制度,对因操作不当或保养不到位而引起设备故障的,我们将从严从重处罚;对于责任心强、设备维护保养做的好的职工,给予奖励。我们力争用3~4个月时间,使欢水厂设备管理上一个台阶。
三、加强安全生产管理工作,杜绝各类事故发生。
安全就是效益,为确保生产安全运行,我们着重做好各水源站运行方案的优化、安全管理工作及管网巡线等方面工作。由于我厂三座水源站集水管网处于连通状态,牵一发而动全身,生产运行当中我们将摸索规律,对三座水源站外输压力、进站水量进行合理调配,力争做到全年无一起停水事件发生。同时在水源站内系统运行方案的调配上,做好设备的选型工作,杜绝“大马拉小车”的现象发生。
在安全管理工作上,一是坚决执行集团公司反违章六条禁令,做到人人会背,并将禁令落到实处;二是继续加强岗位员工安全素质教育和预案演练工作;三是继续实行班子成员安全承包点制度,每名班子成员负责一个班组的安全管理工作:四是继续做到每月至少两次对水源站及单井进行安全检查,查出隐患,立即整改,坚决杜绝设备带病运行。
在管网巡线方面,严格执行管网巡线制度。由于水厂大部分集水管线在地方苇田范围内,加强管网巡线工作,显得尤为重要,一是可以减少水量损失,二是减少因污染苇田而造成的赔偿。
同时,加强对车辆的管理,严格按照公司及水厂制定的车辆管理制度执行,坚决做到“五禁止、五杜绝”:禁止酒后驾车,杜绝跑私车;禁止非岗司机驾驶,杜绝习惯性违章;禁止私拆GPS,杜绝不按时回厂;禁止故障车上路行使,拒绝乱停乱放;禁止超速行使,拒绝疲劳驾驶。确保车辆的安全运行。
四、努力改善水质,让用户喝上放心水。
水质的好坏关系到千家万户,在水质改善工作方面加大力度,坚持长抓不懈,时刻保证水源
站的水质检测工作和消毒系统的正常运行。做好班检化验和反冲洗工作,定期对滤罐进行开罐检查,及时更换滤料,做好清水池清洗及管线冲洗工作,同时积极开展科技攻关,不断提高水质,满足用户需求。
在水质改善方面,08年重点工作放在欢四水源红线虫灭活深度研究及欢地区地下水含氟规律研究。07年,主要采用化学药剂杀灭红线虫,虽杀虫效果较好,但不能有效预防红线虫滋生。08年,我们打算在欢四水源滤池推广气阻实验成果进行灭活杀虫研究,不仅能够改变红线虫生存环境,彻底解决红线虫问题。而且能够大大降低滤后电动阀的维修费用。同时,积极配合公司科技部进行欢地区地下水含氟规律研究,定期取送水样,并根据反馈数据合理调配单井运行,让用户喝上放心水。
五、加强队伍建设,提高队伍综合素质。
在队伍建设方面,我们主要从以下四方面入手,一是做好一人一事的思想工作。加强以人为本的文化建设,从实际出发,建立起以人为核心的管理模式,逐渐增强职工的群体意识,用团队精神和目标凝聚职工、激励职工。用关心职工冷暖的行动来感化职工,遇事多为职工着想,好事多给职工分享。具体做法是:以“五个一”活动为为载体,即“学一本书,发一张贺卡,倒一杯热茶,做一次探望,送一份温暖”,把关怀和思想教育做到有机结合;二是发挥班子的带头作用。班子成员坚持深入各水源井站、班组跟班作业,一方面为职工起表率作用,另一方面便于及时发现和处理问题,提高工作效率;三是提高职工的业务水平。严格按照“四个一”要求对职工进行培训。在培训内容上,重点放在实际操作的培训上,坚持重点指导和普遍培训相结合,坚持请有经验的老泵工、技师授课,把生产中遇到的问题,运行中需要解决的问题带到课堂上,使培训内容和生产实际紧密结合,达到学以致用,学了会用,切实提高职工的技术水平和操作技能。提高职工学习技术的积极性和主动性,实现从“要我学”向“我要学”的转变;四是加强制度建设。重点加强岗位责任制和劳动纪律检查,加大日常检查和夜查频次,坚决杜绝脱岗、睡岗、酒后上岗、窜岗等。同时加大奖惩处罚力度,对工作表现好、业绩突出职工,除大小会表扬外,还要在经济上得到体现,充分体现按劳分配、多劳多得原则,在二次分配上拉开档次。对于违章违纪者按规定严肃处理,以此培养好的厂风,带出好的队伍,充分调动起职工工作的积极性和主动性,实现从“要”向“我要干”的转变。
六、需要公司解决的问题
1、欢四水源配电间及各单井配电盘陈旧老化,万能断路器失灵,单井配电盘无过载、缺相保护,安全隐患较大。
2、欢605#、606#单井井房基础下沉,井房裂缝较大。
3、欢四水源滤池电动阀损坏3台,并且控制部分不好用。造成滤池经常性低水位运行,影响水质。如维修,需花费8万元左右。为了减少维修费用,提高水质,希望公司尽快将滤池滤后流程进行改造,可以取消4个DN300电动阀。
4、欢四水源清水池联通阀井破损严重,阀门不能开关。造成清水池不能正常清洗,需对阀井进行改造。
5、欢404#集水管线建造时间较长,腐蚀严重,无切断阀,且在养鱼池下经过。一旦发生漏失一是需大面积停水;二是易造成污染赔偿事故发生;三是堵漏较为困难。需公司对该管线进行改线。
6、厂部暖气不热,室温较低,需进行改造。
7、厂部食堂日就餐人员较多,每天16人左右,无专职做饭人员。
8、收费员常敏、马红山,工资待遇较低,每月同比供水工相差300元左右。公司能否给予考虑。
9、各单井地面凹凸不平,裂缝较多,并且403#、404#、412#、413#地面低,下雨天雨水倒灌。
10、氧气乙炔能否联系就近更换。
11、欢四水源过滤间、外输泵房、加氯间无下水。
12、欢六水源室外能否铺设方砖。
13、欢四水源过滤间里外墙面脱落严重。