基层党支部换届范文

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第一、几经更迭，不忘初心。2018年7月6日，根据分行党委组织研究决定，于原分行**重新调整所属党员，成立新的分行**，班子成员经过换届选举确定，最初是支委会由支部书记**同志、副书记**同志、宣传委员**同志、组织委员许安良同志、纪检委员**同志组成。这些名字对大家来说有陌生的也有熟悉的，期间，因为组织关系的调动，共进行了三次的支部委员的增补选工作，一直到现在的支部委员由支部书记**同志、副书记**同志、组织委员**同志、纪检委员**同志组成，其中宣传委员**同志也因为组织关系的调整不再担任该职务。我们的支部成员，也由原来的24名，一直发展到现在的36名。在日常工作中，坚持支委会委员下沉开展党建工作，通过支委会委员挂钩“联络小组”形式进行管理，**同志负责**；原委员**同志负责**；**同志负责**；**同志负责**。责任到人，有条不紊，在日常工作推动、摸底困难党员群众、舆情收集、谈心谈话、工作自查等主要通过小组形式高效进行。

这三年里，我们发展了两名预备党员转正、三名积极分子转预备党员、接收两名新同志的入党申请。这三年里，我们组织了16次支部党员大会，29次支部委员会议，5次党员活动日的学习，组织两次党员会议笔记的自查和。加强台账建档，建立了党员名册、支部学习记录等，确保支部基础工作全程纪实、过程留痕、有迹可查，相关工作记录内容完备、要素齐全、格式规范。

几经更迭，我们也始终坚持不忘初心，牢记使命。

第二，融会贯通，结合业务抓党建。2019年充分利用业务资源，进企宣传，成功落地两家单位党缴费。对外，我们利用业务资源优势服务企业、拓展业务深度、提升客户粘性；对内，我们立足本职、服务群众、改进工作作风。好的工作作风亦是能力的体现，能深入实际，随时发现并解决问题，工作高效，且能真正为群众办实事、做好事、解难题，支部党员中有不少前线人员，服务于客户的财富管理需求、融资需求等，作为重视服务零售人，我们更要撸起袖子加油干，真正解决客户之所想、客户之所急，服务好我们的客户，促进党建加业务融合共发展。

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县桥镇位于西北，是著名文学家丁玲的故乡。全镇总面积77.1平方公里，辖20个村、1个社区，230个村民小组，共有6100多户，总人口2.1万人。全镇共有党员934名，其中35岁以下党员161人、35—60岁党员347人、60岁以上党员426人；共有基层党支部30个，其中村（社区）党支部21个、机关站（办）所党支部8个、企业党支部1个；镇党政领导班子成员8名，其中今年2月明确的党委委员候选人6名。

二、主要工作

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村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。

二、方法步骤

整个换届选举工作分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：

1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。

2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。

3．建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联1个强村、1个难点村。

4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。

5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。

6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。

7．做好换届前村级财务审计工作。

第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：

1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。

2．举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。

3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。

4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。

5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。

6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。

第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

1．切实抓好村党支部换届选举工作（11月27日—11月5日）

推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。

2．依法搞好村民委员会换届选举工作（10月27日—11月底）

做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。

新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。

精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民利。

第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：

1．镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。

2．组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。

3．建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。

4．12月中旬，做好迎接上级村“两委”换届选举工作领导小组的检查验收工作。

5．举办新一届村“两委”班子成员培训班。

三、组织领导

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俗话说“村看村，户看户，村民看干部，干部看支书。”可见，村党支部书记对于稳定基层，建设和谐农村，带领群众奔康致富起着极其重要的“领头羊”作用。近年来，在街道党工委的高度重视下，我们把推进“领头羊”培养工程作为固本强基的关键环节来抓，在具体工作中，做到“四坚持”，为创建和谐社会主义新农村提供了可靠的保障。

一、坚持“能人”标准，选准配强支部书记。我们坚持把那些党性观念强，清正廉洁，公道正派，群众拥护，真正“有本事、靠得住”的能人选拔为农村党支部书记。全街道6个村支部书记，平均年龄46岁。目前，在任4-10年的支部书记有3人，4年以下的有3人。在学历方面，有一半是中专以上学历，他们在任支部书记以前，除2名是由党工委从街道机关干部中选派的优秀分子外，其余4名都是各村拔尖的致富能手。不仅有经济头脑，而且威望也高。如马庄村党支部书记邱伟强早在上个世纪八十年代就带领一批农民工包工程，搞房地产，后又办公司。不仅创下了上百万的家产，还带富了一批农民，是远近出了名的敢想敢干的“能人”。**02年当上村党支部书记后，他带领村民建厂房、办实业、迅速壮大集体经济，去年全村集体收入高达800万元，农民人均收入突破6**0元，其他工作也取得了长足的发展。前年惠淡大道扩修，涉及马庄1**多户村民房屋要拆迁，市、区有关部门领导原以为马庄是最难攻下的“堡垒”村，在该村干部、党员带头下，不到两个月就顺利拆迁完毕，这与邱伟强的坚强领导是分不开的。邱伟强带领的“两委”班子，得到村民的高度信任，去年换届选举，班子成员全部连任。

二、坚持培训和轮训，不断提高村干部素质。农村随着经济的不断发展，部分支部书记也产生了“守本看摊”、不思进取的思想。对此，我们以基层党校和举办专题培训班为阵地，采取讲课、座谈、外出参观等形式，坚持对党支部书记进行集中培训，学习党的路线方针、法律法规、农业科技和管理知识等内容，使其既学到知识，又解决某些思想认识问题，对于提高党支部书记的思想素质和管理能力起到十分重要的作用。我们还组织支部书记到深圳坑梓村参观，请当地领导介绍他们锐意进取，勇攀高峰，努力建设社会主义新农村的先进经验，使每个党支部书记都受到了教育，开阔了视野。今年，6个村党支部都根据坑梓村的经验，结合自己的实际情况，重新制定了建设社会主义新农村的远期规划和近期目标，使村“两委”干部的思想境界和工作标准都上升到一个新的层面。

三、坚持待遇落实，有效激发农村干部热情。为了改善基层工作条件，提高农村党支部书记的生活待遇和政治待遇，有效地激发了农村干部的工作热情。我们坚持抓好村干部待遇的落实，6个村党支部书记平均工资1500元，最高为**00元，最低为1000元。所有村干部工资、包括退休人员的补助都能按时领发。在增加村支部书记收入，解决基层干部经济待遇和生活保障方面采取了四项措施：一是引导村组盘活土地和集体固定资产，为增加和解决干部生活保障创造条件；二是抓修路“造市”两项硬件建设，改善农村投资环境，增加农村集体收入，为干部增收提供可靠保障；三是以奖代补，有效调动支部书记的积极性；四是督促各村委会为干部买养老和医疗保险，解决农村支部书记和其他基层干部的后顾之忧。目前，我们办事处所有农村支部书记都参加了养老、工伤、失业和医疗保险。

四、坚持健全监督机制，保证支部书记不走邪路。首先，坚持健全村务公开制度，保证村民的知情权。街道党工委坚持每季度对各村的村务公开情况进行一次检查评比，以财务公开为重点，以公开栏和会议记录为依据，确保各村财务、政务公开透明，确保支部书记在工作中不能走邪路。其次，坚持会计委派制度，实行村帐办代记，确保支部书记无法走邪路。再次，完善审计制度，确保支部书记不敢走邪路。我们坚持依靠制度管人管事，建立各村主管“三审计”制度：即换届前审计，调离或卸任后审计，群众有投诉审计。从事前警示、事后监督，有效地保护了各村党支部书记。近年来，全办事处6个村没有一个党支部书记因贪污受贿或非法侵占公共财产而受处分。

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1、从选举结果来看，基本上是按照“精干、高效、德才兼备”和减轻农民负担的原则。完成的这40个村的村级党支部的换届选举所选举产生的支部书记，同上届比调整了23个，支委班子减少了14人；文化素质明显得到提高，中专、高中以上的占14名，占35%；年龄结构进一步降低，45岁以下的有25名，占62.5%；带领群众致富的“领头雁”明显增多，比例达到40%，如陈义强、潘立云、田健等；新选进了4名年轻、能干的女党员进班子，调整了支委性别比例，女干部增多了。

2、从选举过程来看，一是认真搞好走访调查工作，摸清情况，主要是采取党政负责人分片包干的办法，对各村的党员、组长及部分群众代表，广泛听取意见，全面了解基本情况，再碰头汇报；二是认真搞好民主推荐和考察工作，全面推行“两推一选”办法，结合调查情况，确定正式候选人，然后提名交村党支部选举；三是依法依规实施选举，发扬民主，坚持差额选举，公开、公平、公正，并明确了到会需符合的法定人数及将选举结果及时进行了公布。

3、从选举成效来看，主要有认真解决了一些重点村、难点村的遗留问题，如双马、屯下、八角等村的财务管理混乱问题；马桥、古城等村的班子问题；合德、杨梓等村班子思想状态问题；另外还做好了外出流动党员回乡参加选举的问题。

4、从未选举的两个村（光荣、八角）来看，这两个村的群众基础是全镇历年来都比较好的村，无论是班子建设还是工作都是相当突出，且有光荣村还在6月21日之前完成了农业税任务，只是目前因为现任支部书记有某些原因未能正常进行选举，但在下半里，一定会很顺利、很正常地完成这项工作。

总之，我镇的换届选举是相当成功的，也积累了很多的宝贵经验，同时几个比较突出的成效是：新老班子的交接比较平稳、正常；班子的凝聚力得到进一步的加强，战斗力进一步得到提高；群众对支部的换届选举参加热情进一步得到提升，对村工作的拥护力进一步得到增强；选举的程序进一步得到规范，党员的民主意识进一步得到强化；支委班子人员比上届减少了14人，进一步降低了农民的负担。这些具体表现在是有19个村的农业税能迅速在5天内完成，“双抢”、抗旱等工作都能很出色地完成。

虽然我镇的换届选举工作进行得比较顺利，较好地完成了40个村，但也还有很多不可忽视的问题，主要有：

⑴村支部党员年龄老化，文化水平偏低，部分党员思想陈旧、还有一部分支委班子成员工作保守，不适应于新形势下的农村工作要求，思路不开阔，方法无创新，在一定程度上阻碍了村级经济的发展；同时对年青党员同志的培养和发展力度不够，造成有青黄不接、后继乏人的现象；还有一部分年轻有为的党员不愿担任村干部，原因是外出务工为养家糊口，在家带领群众致富太难，党性不是很强。

⑵仍有部分村党支部党员派性严重，很大一部分群众对村委换届选举的意义认识不是很高，造成不能真正实现镇党委选准配强支部班子的意图，致使工作有些被动，如光荣村的选举就面临着这种状况。

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立足该镇实际，从四个方面着手，加强党群、干群关系，形成了“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、经济大发展、社会更和谐”的生动局面。

（一）重学习，提升素质。运用会议培训、宣传教育、远程教育客户端等方式，将党员干部的学习教育经常化、务实化、多维化。在建党九十周年之际，邀请区委组织部副部长王福虎、区委党校副校长杜启东，对全镇56个支部100余名积极分子进行了入党培训，进一步夯实了基层组织基础。

（二）搞活动，增强意识。“七一”前后，集中开展了庆祝建党九十周年系列活动。组织近百名党员干部和入党积极分子，赴八路军太行纪念馆，缅怀革命先烈，重温入党誓词，接受革命历史教育；组织各支部党员、积极分子欢聚一堂，敞开歌喉，挥洒激情，齐唱红歌等，全镇基层组织的凝聚力、战斗力全面提高。

（三）奖先进，营造氛围。结合市、区七一表彰，奖励宣传先进，有效调动了基层的积极性和主动性，党员干部双带双强作用进一步显现。全镇涌现出了聂店村党支部书记孔宪心、官窑煤业党支部书记郭建壁、海底岭村党支部书记吴茂林等一大批优秀党支部书记、优秀党务工作者和优秀党员。

（四）早筹备，精心换届。坚持早介入、早谋划、早准备，平稳推进村“两委”换届工作，做到“四个先行、三个确定”。“四个先行”，一是领导先行。及时成立了以镇党委书记为组长的农村党支部换届工作领导小组，成立换届期间组织资料、纪检监察、安全保卫办公室，统一组织实施此次换届；二是摸底先行。从5月份镇党委、政府新班子到任伊始，就组织包片领导、下乡干部、大学生村官深入村庄、深入农户，及时摸清村干部的思想动态和村民期望、意见与建议，掌握换届选举的有利条件及可能出现的不利因素，把握工作主动权；三是宣传先行。镇村两级运用用广播、会议等方式，广泛宣传发动，教育引导广大党员及村民代表珍惜自己的选举权、知情权和参与权，全力营造稳定和谐的换届氛围；四是组织先行。深刻领会区委“两整两创”攻坚行动精神，及早动手组织全镇农村支部换届选举工作。“四个确定”，一是确定了严格的任职条件。出台并严格执行《镇农村党支部换届工作实施方案》，从思想政治、工作思路、组织能力及年龄结构等方面明确任职条件，把真正想干事、能干事和敢干事的人选为支部成员，为农民增收、农业增效、农村发展打下坚实的组织基础。二是确定适宜的选举办法。在包村领导及下乡干部、大学生村官深入调研的基础上，因村制宜，分别确定各村的选举办法及选举时间，特别是对西沙沟、河口、北砖井三个重点、难点村制定了换届预案。三是确定规范的选举程序。在选举过程中，始终坚持法定原则不能变、既定程序不能少，维护了选举工作的纪律性和严肃性。截止目前，完成换届的21个村中，南胡、施家洼等18个村采用了直接选举的办法，海底岭、李家河等3个村采用了“两推一选”的办法，共成功选举支部书记21名，支部委员49名。

二、整治环境卫生，不断改善镇村生产生活环境

（一）抓领导，层层签订责任书。镇党委、政府把环境卫生清洁工程作为中心工作抓在手上，要求村主干一手抓发展，一手抓稳定，驻镇企事业单位一手抓安全，一手抓环境，把环境整治工作提升到一个新的高度。

（二）抓长效机制，突出标本兼治。一是典型引路，统筹规划。采取一村一策，因街制宜的办法，科学建设了17个园林村、划分柴草区42个、垃圾区47个、粪肥区44个；配置地坑式垃圾池38个，简易垃圾池89个，垃圾筒268个；施家洼等村配备果皮箱、长条椅；涌现出了北胡村实行老党员包干制、鸣谦等8村实行村干部包街制、河底村实行各户联片负责制、北砖井实行上下定时定点倾倒制等环境卫生管理先进典型。二是联动机制，长效保洁。坚持环境治理由点向面、由片向带、由镇向村、由突击向长效的拓展，实行各村保洁员清洁、村主干督查、镇环卫队检查、镇主要领导突查的四层联动工作机制，环境整治工作实现了由突击向长效的转变。目前，全镇39村已经固定清洁人员91名，特别是在东、北外环沿线雇定了19名专职保洁员。三是找准源头，重在治本。结合大学城建设及北部山地绿化工程，在加强对城乡结合部、镇政府所在地、旅游景区点及周边地区、新农村建设先进村和示范村、国省干道两侧100米以内等重点区域的卫生清洁的同时，加强对煤矿、砖厂等资源型企业的监督管理，严格治理超载和抛洒行为。

（三）抓“结合”，全面推进。一是与园林村建设相结合。今年重点提升海底岭、东沛霖两个，新建东左付、西左付两个，目前全镇共有园林村17个，50％的村人居环境得到彻底改变。建成了镇政府机关大院、镇卫生院、赵家坡煤矿、巍山煤矿等4个花园式单位。二是与通道绿化相结合。立足本镇实际重点打造“一线一区两环三路”（一线：太旧高速沿线，一区：森林公园景区周边，两环：北外环、东外环，三路：鸣赵路、榆罕路、峪郭路）通道绿化建设。今年新栽植国槐、塔桧、油松等绿化树种4万余株，投工3万余个加强了对通道绿化的长效管护。三是与基础建设相结合。加强文、教、卫，水、电、路、气、暧、讯等基础设施建设，依托大学城规划鸣谦村住宅小区，投资66万元建设镇文化服务中心，投资1.6亿元建设中都北路延伸段，投资996万元建设鸣谦寄宿制小学，投资1100万元建设流村寄宿制小学，投资372万元改扩建聂店寄宿制小学，配合区为河底、流村、结岭石近100户农户补助安装了太阳能热水器，50％的村街巷硬化工作正在顺利推进，剩下的村也已开工建设。四是与北山绿化相结合。结合北部山地综合整治生态绿化项目，全力打造太榆同城衔接绿州，重点实施了东部丘陵区苏村、兴隆庄、西沛霖等沿线村干果经济林规模扩张，全镇干果经济林面积达1.2万亩。五是与庄园建设相丰结合。先后建成丰润泽基地、凤麒山庄、富通公司、九龙山庄四个省市知名、全区十强的生态庄园，走出了一条从无到有、从少到多、从小到大的庄园经济发展之路，也为资源型企业的华丽转型引领了方向。

三、创新社会管理，努力提升服务水平

（一）政府职能由管理向服务突破。党委、政府各部门致力于规范行政行为，专门召开各部门协调会议，加强资源整合，实行信息共享，加大协调、沟通，建立并联审批机制，减少审批次数，为全镇的转型跨越发展奠定坚实的基础。

（二）社会管理由村庄向网格突破。全镇共建阳光农廉网镇网1个、村网39个、划分网格74个，实现了全镇农村全覆盖。

（三）村务公开由版面向网络突破。严格按照信息公开有关制度，对涉农信息做到定期收集、整理，全面、准确、及时更新，使涉农信息公开达到了透明化、网络化、互动化，确保农民群众不出家门在网上就能及时查询到最新、准确的相关信息。

四、优化发展环境，积蓄发展后劲

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转变乡镇机关职能，精简乡镇机构、编制和人员，是农村综合改革的重点。在这次乡镇领导班子换届工作中，以建立精干高效、群众满意的乡镇领导班子为目标，全省精简乡镇领导职数，分流乡镇实职领导干部1.19万余人，并通过选派干部到村任职等方式分流乡镇干部6000余人。

精简领导职数，在乡镇领导班子职数配备上落实乡镇机构改革的要求。减少乡镇领导职数，既是农村综合改革的重点，又是乡镇机构改革的难点。在这次乡镇领导班子换届工作中，根据农村综合改革对乡镇领导班子职数配备的要求，按照“控制职数总量、增加交叉任职、注重分类指导”的原则，全省统一执行了“乡镇领导班子职数5-7名，其中正职2名、副职3-5名”的职数配备规定，乡镇党委只设1名专职副书记，乡镇领导班子成员在法律、法规规定范围内可实行兼职或交叉任职。2005年底，全省共有4544个乡镇，换届前全省乡镇领导班子职数为7-9名，平均每个乡镇7.8名，经过这次换届，平均每个乡镇领导班子职数减至6.3名，按目前全省4401个乡镇计算，共减少副科级以上乡镇实职领导干部7700余人。

多渠道分流干部,形成有利于精简机构、编制和人员的良好氛围。一是分流乡镇领导干部。据统计，从2003年以来全省各地撤并541个乡镇及减少100多个设置在县、乡之间的中间办事机构，使乡镇副科级以上实职领导干部富余4200多人。这次乡镇换届职数减少，又有7700余名乡镇实职领导干部需要分流安置。解决好这些实职乡镇领导干部的去留问题，事关全省乡镇领导干部队伍的稳定，事关乡镇换届工作的成败。通过扩大基层民主，将干部的去留权交给其直接服务的群众，让留任者心安理得，让离任者心服口服；制定严格的政策，规定乡镇领导班子成员任职的文化、年龄等条件，让一部分因年龄大、身体不适、文化偏低的乡镇领导干部从实职岗位上退下来；做好做细思想政治工作，让一部分因工作能力或其他原因不胜任的领导干部从实职领导岗位上退下来；统筹安排，向县级部门及其他单位交流一批干部等四种方法，全省已妥善解决1.19万余名乡镇副科级以上实职领导干部的分流安置问题，确保了农村基层干部队伍的稳定。二是重心下移，有效分流乡镇事业干部。各地以本次乡镇换届为契机，结合乡镇机构、编制及人员精简目标，有组织、有计划地选择了6000余名熟悉基层工作的优秀乡镇事业干部到村党支部任职，既充实了农村党支部的力量，又为下一步全面深化农村综合改革创造了条件。

扩大党内民主，在干部选拔上形成争做群众满意干部、建设服务型机关的正确用人导向。我省在这次乡镇领导班子换届工作中，围绕转变乡镇机构职能的目标，按照群众满意的基本要求，全面推行了民主产生乡镇党代表、公推公选乡镇领导班子成员候选人、社会评价乡镇领导班子等扩大党内基层民主的重大举措，将乡镇党委、政府班子及乡镇领导干部的工作情况交给群众评判。群众满意率高的，组织予以继续提名担任乡镇领导职务，群众满意率不高的，组织不再提名。通过党员、群众的民主选择，让那些对群众感情深、积极为群众办实事、党员群众欢迎的乡镇领导干部继续留任。通过这次换届，乡镇班子结构更加优化，整体活力得到加强，为全面深化农村综合改革提供了坚实的组织保证。巴中市巴州区一名乡镇党委书记落选后深有感触地说：“这次落选的现实告诉我，作为一名乡镇领导干部，平常所做的工作如果不能让基层干部和群众满意，自己的能力再强也当选不了。”广元市元坝区一名退职村支书说：“从这次乡镇换届来看，心中没有群众的干部，群众就不会投他的票。”

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问题一：合并村村委会主任人选问题。按照上级要求，**县于**年初，结合县域农村实际情况，将村型较小和邻近的行政村进行了合并，使原有的98个行政村变为现在的73个行政村。合并村后，各乡镇根据具体实际，把被并村委会主任从原岗位上撤下来，分别担任村委会副主任，村民小组长等职务，参与村中各项事务。部分被撤下来的村委会主任由于职权减少，产生了失落感和消极情绪，个别人工作不再尽职尽责。在换届选举时，无论谁当选为村委会主任，在管理另一村的村务过程中，将会遇到原村干部和群众不配合问题。其次，两个村的派性问题，也就是村与村之间的竞争问题。选民思想上的不统一，认识上的偏差，会导致大部分选民都希望从自己村中选出村委会主任的人选，而往往忽视了人选的素质和能力问题，这给能否选出组织上信任，能为村集体和群众办实事的村委会主任带来一定困难。第三，选举村委会主任，原则上应把候选人的重点放在与支部书记所在村，这样选出来的村委会主任能经常与支部书记沟通工作，研究问题，否则，可能会出现因为沟通少而各自为政的现象。

问题二：“两委”关系不合问题。“两委”关系不合是一直困忧农村基层组织建设的一个难题，近年来，通过在农村实施“两推一选”，使一批有能力，群众基础好的农民走上了村干部岗位上来。**县委为有效解决村党支部和村委会“两层皮”现象，在深入调研的基础上，对村型较小的村实行了“双选”机制，使26个行政村实现了村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，通过几年来的农村基层组织整顿，使“两委”关系紧张情况有了明显改善。这里应注意的问题是，随着换届一批新的村民委员会主任上任，将会出现一段“磨合期”，如果“磨合”不好，可能会导致若干村“两委”关系不合现象的再次发生。

问题三：能力和素质不高问题。在调查中我们发现，一些日子过得并不富裕的村民，想参与竞选村委会主任。从农村实际看，如果这些人当选为村委会主任，将存在带领农民致富上说服力不强，在帮助贫困群众上实力不够，在群众中缺乏影响力和号召力等问题，这样势必会影响到其作用的发挥。同时，宗亲、贿选问题也很难保证当选的村委会主任的素质和能力。个别在位的村委会主任也有一些活思想。他们虽然从大方向上同支部保持一致，落实乡镇政府交办的工作任务，但也有从村委会主任岗位上捞好处的思想，在现实中表现为为自家或亲朋好友做一些认为“不过格”的贡献，如派工、计工、划财政田等。这是一个潜在的问题。

问题四：“轮流座庄”和“翻烧饼”问题。村委会换届选举最头痛的问题是人难选。有的村有能力的人不想当村官，一怕得罪人，二怕分心减少自家的收入，三是怕改变不了村里的现状，无法向村民交待。同时也存在好村抢着干，落后村的乱摊子没人干的问题。没有能力的人也挑不起村官这条担子。在这种情况下，又把原来当过村官的人再作为新一届村委会主任的候选人，新老难于接替。

解决问题的对策及建议

农村基层组织是我们党在农村工作和战斗力的基础，村级干部是党在农村各项方针政策的具体执行者。如何按照“三个代表”要求选准、选好第六届村民委员会主任是党建之题、发展之要、现实之需、群众之盼。为此，在选举前期工作和选举后，应做好以下几个方面工作：

一是统一思想，提高认识。各乡镇应超前运作，组织熟悉农村工作的业务骨干，及时深入各村搞好对村民委员会主任候选人选的前期调查。从人选的政治理论素质，大局意识，工作能力，群众基础等几个方面进行重点了解，做到心中有数。对那些各方面表现都比较突出的人选，应通过支部党员和村中有威望的长者去做好正面宣传工作，让群众充分认识到选出好的村官对全村发展和农民致富的重要性和现实意义，以便在选举中行使好自己的民力。

二是要拓宽选人用人渠道。要坚持用好的作风选人，选作风好的人。针对一些确实没有适合村委会主任人选的村，需换一个视角看问题，应通过横向交差竞选的方式，在本乡镇或更大的范围内来选人用人。在这方面乌云镇党委在旧城村做了有益尝试，并取得较好效果。

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长期以来，威远县一些弱村由于“基础差、底子薄、矛盾多、干群关系紧张”等诸多原因，致使个别地方出现了“选不出干部、建不起班子”的不良现象。面对“穷村难找致富良方，富村缺少集聚效应”的尴尬局面，威远县积极探索新形势下推进基层党建工作的新路子。经过反复酝酿，充分论证，找到了一条“强弱村联姻，好差村互补”组建联合党支部的新办法，并创造性地推出了“一村(社区)一支部”的设置模式。此举明显打破了村(社区)地域界限，促进了强弱村平衡协调发展。同时，威远县还通过实行村(社区)“两委”委员交叉任职、兼职兼薪的方式，明显减轻了村(社区)的集体开支和农民负担，受到了广大干部群众的好评。

推行“三个三机制”，联合党支部魅力凸显

为使支部联建工作取得明显成效，威远县在谋划具体将哪些村(社区)党支部进行联合时。严格坚持了“三个原则”：坚持地缘相近原则，便于开展工作，易于村(居)民认同；坚持产业相似原则，便于扩大规模，做大做强；坚持群众认可原则，组建前须向党员、群众做足思想工作，并经各村(社区)党员大会同意，做到成熟一个、组建一个，绝不能搞“拉郎配”。正是基于这样的初衷，威远县对组建后的联合党支部作出了明确规定，提出必须要做到“三不变、三统一、三独立”的“三个三机制”――行政区域不变、村(居)民自治主体不变、集体资产产权不变，在工作中统一规划、统一部署、统一落实，在财务上独立建账、独立核算、独立管理。由于措施得力，工作细致扎实，到2006年底为止。威远县不但有效整合了资源，极大地提高了村(社区)班子的凝聚力和战斗力，还在竞争中精挑细选任用了10名思想素质过硬、群众威信高的联合党支部书记。在实践工作中，有10名村(社区)党支部书记都体现出了较强的带领群众致富的能力，也得到了绝大多数农民群众的认可。

篇10

10

1、支部中心组学习

5

1、支部中心组学习每月一次；

2、支部中心组学习采取自学和集中学习相结合的方式；集中学习要有学习记录。

3、每年至少组织一次学习交流。

1、每月少一次扣1分;

2、每月出勤率少于80%每次扣1分；

3、无学习记录扣1分；

4、无学习交流扣1分。

2、支部民主生活会

5

1、每年召开一次支部党政班子民主生活会；

2、党政班子成员写出个人述学、述职小结；

3、支部党政班子民主生活会严格按“三步曲”要求，会前征求意见，会中开展批评与自我批评、会后落实整改措施，并在本支部范围内通报。

1、没开民主生活会扣5分；

2、党政班子成员无个人小结每人次扣1分；

3、没有按“三步曲”要求，每缺一项扣2分；

4、整改内容未在规定时间内完成扣2分；

二、党支部自身建设

10

1、工作布置落实情况

5

1、认真落实党委和部门布置的工作；

2、按时上报季度工作报表；

1、对党委和部门布置的工作落实不力，工作拖拉，每一次扣1分；

2、季度工作报表上报不及时扣1分；

2、支部建设

5

1、按时完成支部换届改选；

2、支委班子分工明确；

3、有年度工作计划和小结；

4、定期研究和支持工团工作；

5、建立安全思想政治工作保障体系

1、未按时完成支部换届改选扣5分；

2、支委班子分工不明确扣1分；

3、无支部年度工作计划和小结，扣2分；

4、不支持工团工作扣1分。

5、未建立安全思想政治工作保障体系的扣1分；

三、党员教育管理

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1、

8

1、支委会每月召开一次有记录；

2、支部大会每年不少于两次，有记录；

3、党小组会每月召开一次有记录；

4、党课教育每半年一次有记录；

1、支委会每少一次扣1分；

2、支部大会未召开的扣4分；

3、党小组会每少一次扣1分；

4、党课教育每少一次扣2分；

2、党员专题组织生活会

7

1、党员专题组织生活会按党小组为单位每年一次（原则要求有支部委员参加）；

2、会前每位党员要征求党员群众意见，并写出个人学习工作小结；

3、会中开展批评与自我批评，会后落实整改措施。

1、没开专题组织生活会扣7分；

2、党员无个人小结每人次扣1分；

3、会后党员整改没落实每人次扣1分；

四、组织工作

15

1、发展党员工作

8

1、落实发展党员责任制，认真做好发展党员工作，工作有计划、有措施，支委会每半年至少研究一次发展党员工作。

2、按要求做好入党积极分子的培养、教育、考察、发展等工作。

3、认真做好预备党员的教育、考察和转正工作。

4、做好团组织“推优”对象的培养考察工作。

1、党员发展工作无年度计划扣2分；

2、入党积极分子季度考核缺一次扣1分；

3、发展对象未按计划完成扣(来源：文秘站 ）1分；

4、发展对象未按规定进行公示扣1分；

5、预备党员无特殊情况未按期转正扣2分；

2、党员日常管理

7

1、按规定做好党员党费收缴工作，并做好台帐；

2、按规定做好党员组织关系转接工作；入党积极分子培养、考察材料的转接工作；

1、未按规定收缴党费或建立党费台帐扣1分；

2、党员、预备党员、入党积极分子内部调动后，未在一个月内做好内部组织关系或相关材料转接工作，每人次扣2分；

五、精神文明建设

20

1、职工教育

5

1、开展形势任务教育、普法教育、职业道德教育，管理部门、班组每月一次学习；

2、利用简报、宣传橱窗、通讯稿件开展典型宣传教育；

1、每月一次学习有台帐、有记录，缺一次扣0.5分；

2、无简报、宣传橱窗、通讯稿件扣2分；

2、文明创建

5

1、结合实际，开展精神文明创建活动；

2、施工现场按公司要求规范布置；

3、职工中未发生影响企业声誉和形象的行为；

1、未开展文明创建活动扣1分；

2、施工现场未按公司要求规范布置扣1分；

3、职工中发生影响企业声誉和形象的行为扣5分；

3、稳定工作

10

1、落实稳定工作责 任制，及时掌握职工思想动态，做好企业改革过程中的思想政治工作；

2、做好来信来访工作，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态；

1、落实稳定工作责任制不力，发生影响企业稳定的事件扣10分；

2、对工作处理不力或推诿扯皮，造成不良后果的扣5分；

3、未做好记录，未按要求在规定期限内予以答复的扣2分；

六、党风廉政建设

10

1、落实党风廉政责任制，党员干部自觉遵守各项廉洁自律规定；

2、建立谈话教育制度，开展经常性的警示教育活动；

3、积极开展效能监察活动，严格执行公司各项经济制度；

1、落实党风廉政责任制不力，党员干部中有违反廉洁自律规定的行为，扣10分；

2、未建立谈话教育制度和开展经常性的警示教育活动，扣2分；

3、执行公司经济制度不严格扣2分；

七、人才培养

10

1、制定人才培养计划，有措施，有落实；

2、定期开展谈心活动，了解青年知识分子生活、工作情况，关心青年知识分子成长；

3、根据公司要求，开展师徒结对、青年职业生涯导航等特色活动；

4、根据公司要求，广泛开展技术培训、技术练兵等活动，提高职工素质；

1、无培养计划、措施扣2分；

2、未开展谈心活动扣1分；

3、未按公司要求开展师徒结对、青年职业生涯导航、职工技能登高等活动，扣2分；

八、特色工作

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1、围绕企业中心工作，结合支部特点，制定年度特色工作计划；

2、根据特色工作计划，认真组织开展各项工作，并做好相关台帐记录；

3、特色工作有实效。（以党内外群众评议，或相关证明材料为准）。

1、无特色工作计划扣2分。

2、执行不到位的，扣3分。

3、特色工作脱离企业实际，或者无实效的扣5分。

考核说明

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一年来，坚持以理想信念教育为核心，以道德教育为基础，教育党员干部坚定社会主义信念，认真落实科学发展观。主要安排学习了十七届五中、六中全会精神，组织学习了区第十一次党代会精神等。组织收看学林森同志、杨善洲同志先进事迹。每次学习安排都做到了有动员、有部署、有要求。

我们党支部坚持了组织生活活动和党员会议制度,党支部坚持年初有支部工作计划，年底有工作总结，定期召开民主生活会，每次党课教育和民主生活会，都要有会议有记录。通过这些行之有效的党建活动的制度建设，进一步促进了党员正确树立科学人生观、价值观、世界观，提高了党员政治思想觉悟，宏扬爱岗敬业、乐意奉献的精神，为学校的发展和构建和谐的社会环境作出应有奉献。

二、积极开展创先争优活动

2012年初，按照区委和区直机关工委的工作部署，落实创先争优活动实施方案，在委机关和全体党员干部职工中深入开展创先争优活动。进一步提高委机关全体党员对加快发展、推进改革、保持稳定的认识，进一步统一思想、凝聚力量、聚焦建设和发展，以一流的精神状态、一流的工作业绩、一流的服务水平，全面加快现代化生态新区建设，努力实现推动科学发展取得新进展、促进社会和谐取得新成效、服务人民群众取得新进步、加强基层组织取得新突破的“四新”目标要求，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，真正成为群众满意工程。

三、抓队伍建设，促进支部战斗力的进一步发挥

一是按照区直机关工委的要求，认真做好支委会换届选举工作。支部委员会于5月13日召开党员大会换届选举，按照党的组织原则，采取无记名投票方式和差额选举办法进行了换届选举。

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一、加强理论学习，不断充实自己

为了应对好新的工作要求，不管在工作中还是在日常生活中，我努力做到自学与工作对接，不断提升自己的综合能力与水平。一是学政策，努力做到思想与理论对接。坚持看新闻、报纸，并充分利用网络资源，掌握最新的方针、政策，特别是各种惠农政策。二是学业务，努力做到工作与实践对接。经常向领导和同志们请教并进行研讨，不断丰富完善自己。

二、踏实努力工作，热情服务群众

在2011年初***镇村、社区“两委”换届选举中竞选为社区副主任，主要负责***镇***社区的文件资料，并与社区其余干部配合完成镇党委、政府安排的其他工作，如城乡环境综合治理、居民养老保险等工作。

在2013年底***镇村党支部换届选举中竞选为龙滩村党支部书记，并参与龙滩村“两委”的选举工作。

正是因为如此，我深刻了解到基层工作的繁杂。我积极主动，对领导安排的工作仔细听并做好详细的记录，及时到村组传达会议精神，不折不扣地完成党委、政府安排的各项工作。

1、了解民情，调研农村

积极走访村（社区）的老党员、老干部以及群众代表了解村（社区）的情况，听取他们对村（社区）建设的看法与意见，努力向他们学习基层工作的方法与经验；通过走访村（社区）里的贫困户，帮助解决一些力所能及的事。

2、宣传政策，服务于民

积极走访群众，将各种支农惠农政策及时送到农户手

中，并加大法律宣传力度，同时热情接待群众，尽力解决群众的各种困难。

三、扎根基层，融入农村