模范卫生院创建范文

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一、进一步提高对“双创”工作重要性的认识

创建国家卫生城市和国家环保模范城市，是提升城市文明程度、改善城市环境、增强城市综合竞争力的重要抓手和一项重要内容。当前，城市之间的竞争，已不单是城市规模和经济实力的竞争，更重要的是城市文明程度的竞争，发展环境的竞争，市民综合素质的竞争。多年来的工作实践表明，通过创卫活动，不仅仅是直接促进了城市卫生面貌和环境质量的改善，而且是有力地推动了城市经济的快速发展和各项社会事业的全面进步。

随着经济的快速发展和改革的不断深入，要求政府必须加快职能的转变，一方面要抓好经济发展、履行宏观调控和市场监管的职责；另一方面要大力加强社会管理和公共服务的工作。现在我们是一条腿长，一条腿短，也就是说经济发展这条腿长，社会事业这条腿短，欠账较多，相对滞后，这种状况不符合以人为本科学发展观的要求，所以中央决定要进行和谐社会建设，要大力发展社会事业，高度关注民生，搞好公共服务。开展国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作，为广大群众建设最佳的人居环境，提高广大人民群众的生产生活质量，就是推动和谐社会建设的重要方面。是政府不可推卸的重要和光荣责任。目前，国家卫生城市和国家环保模范城市已经成为一个城市的品牌、形象、能力、素质、资源的综合体现，是衡量一个城市党委和政府的觉悟水平和工作能力的重要标志之一，是党和政府关注民生、执政为民的具体体现。正因为如此，全国各个城市都很看重这一荣誉，都在努力创建，而且所花气力之大是难以想象的，竞争程度之激烈也非同往常。“双创”活动已经成为促进城市各项工作的有效载体，成为激发城市活力、凝聚和调动广大市民人心的催化剂。我们咸阳的市委、市政府已经有了很高的认识和决心。但仅有领导重视还不够，要想向更高的目标冲刺，必须是全市人民人人都能高度重视，积极投入创建。所以还必须进一步提高认识，把做好该项工作作为贯彻落实科学发展观，统筹经济社会发展，以人为本，关注民生，构建和谐社会的一项重大任务进行安排部署，以“双创”工作为抓手，开创咸阳发展的新局面。

二、总结经验，加大力度，尽早实现创建目标

自2005年起，咸阳市委、市政府从坚持以人为本，落实科学发展观的高度，以改善投资环境，提高市民文明卫生素质和生活质量为目标，不断加大城市基础设施建设投资力度、强化市容环境卫生长效管理，广泛深入地开展“双创”活动，取得了显著成效。作为中西部的一个中等城市，咸阳市克服城市基础设施建设欠账较多、财政经济总量不足等诸多困难，从解决广大市民最迫切的社会卫生问题入手，使城区环境卫生面貌发生了显著的变化，城市建设和管理水平上了新的台阶，更重要的是广大市民看到这些可喜变化，赢得了民心,提高了党和政府的威信,赢得了整个社会舆论的赞誉，这是一个城市发展最宝贵的资源和最重要的财富。咸阳市创建活动取得了显著成效和经验，为下一步“双创”工作奠定了较好的基础。但是，我们必须看到，目前取得的成绩仅仅是初步的和阶段性的。要实现国家卫生城市和国家环保模范城市创建目标，需要继续坚持不懈的努力。作为西部城市，由于受经济、社会、历史、自然地理环境等方面的影响，实现国家卫生城市和国家环保模范城市创建目标所面临的困难和问题是很多的，特别是市民的文明卫生意识和法制观念的形成不是一朝一夕的事情，加之我们对城市的综合管理水平还有待提高，因此，我们一方面要充分认识到创建国家卫生城市和国家环保模范城市工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想准备，另一方面又要坚定信心，不畏艰难。实现创建国家卫生城市的目标也并不是高不可攀的，宝鸡市成功创建国家卫生城市就是最好的例子。宝鸡市的成功经验说明在西部地区，在我们陕西创建国家卫生城市是完全能够做到的。咸阳市在成功创建省级卫生城市后，提出创建国家卫生城市是非常适时的、是明智之举。我们在总结经验的基础上，关键是进一步加大工作力度，以更大的决心，更高的要求，更实的作风开展工作。我希望咸阳市的各级党委、领导和全市人民都要有一种“扛红旗，争第一”的革命精神，都要有一个为全局性胜利知难而上，不怕苦累的扎实作风；有一个干一件、成一件，不干则罢，一干必成的雄心壮志。我想只要能做到这些，咸阳市的目标一定能够实现。

三、加强领导，突出重点，全面落实好创建各项工作

（一）要不断抓好创建成果的巩固、深化和提高。在今后的创建工作中，要继续总结和发扬创建省级卫生城市的一些好的经验和做法，进一步理清工作思路，突出工作重点，加大分类指导和专项整治工作力度，做到治理一个点，带动一条线，辐射一大片，尤其是要下大力气重点解决“城中村”、居民社区、背街小巷、占道经营、城乡结合部、集贸市场、“六小”行业等这样一些群众关心的热点、难点问题，一方面要让市民实实在在地享受到创建活动给他们带来的健康效益和环境效益，另一方面要夯实创建工作的群众基础和社会基础，始终保护好创建主体的原动力和积极性。

（二）进一步加大基础设施建设投资力度，为创建工作提供坚强物质基础。《国家卫生城市标准》，对城市基础设施建设提出很高的要求，特别是关系到广大普通老百姓生存环境和健康质量的基础设施建设，我们一定要下决心建设好、维护好，如安全饮用水、垃圾收集清运处理、生活污水达标排放、农村改厕、除害防病、食品安全、传染病防治等关系民生的大事，都要给予更多关注，努力予以解决。各级政府要调整财政投资方向，通过加大城市卫生基础设施建设资金投入，为“双创”提供可靠的、坚强的物质保障。

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（一）高考成绩再创佳绩。今年我县高考本科一批上线人数人，上线率%；本科二批上线人数人，上线率%；本科三批上线人数人，上线率%。对口类考生人，本科上线人，上线率%；专科以上上线人数人，上线率%。

（二）对外交流深入开展。我县进一步加大教育对外开放力度，充分利用国外优质教育资源，提升全县教育工作整体水平。

（三）办学条件更加完善。

（四）爱心助学深得民心。一是加大助学力度。二是落实学生营养餐计划。

二、群众就医环境逐步改善

（一）全国中医先进县创建顺利推进。

（二）基础设施建设进一步完善。一是实施某乡卫生院急救病房综合楼建设项目；二是实施某乡卫生院周转宿舍建设项目；三是实施乡镇卫生院取暖工程。

（三）医药卫生体制改革稳步推进。在进一步巩固完善县级公立医院综合改革成果基础上，一是落实和完善政府对公立医院的财政补助投入机制，健全医疗机构管理运行机制；二是加快卫生信息化工程建设步伐，全力推进“数字医院”建设，逐步实现医疗服务“一卡通”；三是在全县医疗机构内积极推行精细化管理模式，着力提升医疗机构和医疗人员的服务能力；四是探索建立城乡医疗联合体，逐步实现分级诊疗和双向转诊，满足人民群众多样化的医疗卫生需求。

（四）惠民利民政策落到实处。一是提高新农合补贴标准。二是通过开展基本公共卫生服务、家庭医生式签约服务、临近村卫生室代管、卫生院医生分包、卫生下乡、巡回义诊等方式，着力提升基本公共卫生服务能力，不断加强农村基层卫生医疗服务体系建设，实现医疗卫生服务的全面覆盖。

三、体育赛事活动蓬勃开展

（一）成功承办省运会比赛项目。

（二）全面推进各项健身工程。一是全民健身工程。二是各乡镇农民健身工程。

四、文化广电事业全面发展

（一）全国文化先进县创建顺利迎检。

（二）国家级非遗项目申报成绩可喜。

（三）“某城旅游频道”正式开播。频道的开播，对我县旅游经济转型提升、融合发展起到了强有力的助推作用，在更广范围内提升了我县做为旅游大县的知名度。

五、食品药品安全监管有力

（一）圆满完成重大活动食品安全保障任务。

（二）积极开展食品药品安全专项整治活动

（三）加大食品药品违法犯罪行为打击力度。

六、人口计生工作和谐推进

（一）城镇和流动人口服务管理进一步加强。一是实行城镇人口“网格化”管理模式，广泛开展“四创”活动，完善了计划生育管理服务体系；二是深入开展流动人口“关怀关爱”活动，广泛宣传流动人口相关知识，为流动人口提供健康服务。三是将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。四是加强全员流动人口清理清查和区域协作，严格落实流动人口“双向”管理制度。五是加强流动人口信息平台建设，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。

（二）计生利益导向机制进一步完善。一是严格落实各项法定奖励优先优惠政策。二是充实完善计划生育利益导向政策体系。

下半年工作安排

一、突出抓好四项重点工程。

（一）抓好全民健身活动中心建设。进一步加快工程进度，承办好省运会篮球比赛项目。

（二）抓好新区初中建设。继续稳步推进项目续建工作，确保工程如期完工。

（三）抓好薄改项目建设。进一步完善农村中小学办学条件，促进教育公平。

（四）抓好医疗卫生项目建设。加强乡镇卫生院冬季取暖设施建设和维护，进一步改善农村居民就医住院条件。

二、突出抓好六项重点工作

（一）努力提升教育教学质量。一是进一步提高师资水平，组织好“国培计划”、“省培计划”培训工作，大力实施“走出去”、“请进来”的培训模式，全面提升我县学校办学水平。二是大力开展师德师风教育、师德先进校创建活动，树立正面典型，引导广大教师争做师德模范。

（二）强力打造安全校园环境。一是继续落实“一岗双责”制度，全面落实安全责任。二是将安全教育纳入教育教学计划，并与校园文化建设相结合，提高学生安全意识，增强防范能力。三是全面提升安全管理水平，实现安全管理全覆盖、无缝隙。四是全面落实全县中小学心理健康教师培训计划，设立心理咨询室，加强学生的心理健康教育。五是构建学校、家庭、社会“三位一体”安全工作体系。

（三）顺利推进各项创建活动。一是全国文化先进县创建工作，按照省验收组意见建议要求，进一步查漏补缺，完善创建工作，迎接国家文化部的验收。二是全国基层中医药工作先进单位创建工作，进一步完善档案资料，加强对基层医疗卫生机构检查督导，强化县、乡、村三级中医医疗、预防、保健网络建设，确保顺利通过验收。

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三、认真开展了“迎世博、讲文明、树新风“活动，按照市委、市政府关于城乡环境综合治理“七进”活动要求，以上海世博会和广州亚运会为契机在全镇开展了“美环境，讲文明、树新风”活动。

四、认真开展了第九个“公民道德宣传教育月”和第八个“公民道德宣传日”活动，开展了“文明礼仪，资源节约”等系列主题活动，在全镇掀起了节约一滴水，节约一度电，节约一张纸的勤俭节约活动。

五、认真组织参加创建了“爱国歌曲大家唱”“感恩歌曲大家唱”活动，并在全镇掀起了唱爱国歌曲和感恩江苏援建歌曲的热潮，使广大群众更加爱国和感恩。

六、广泛开展了“我们的节目”主题活动，重点抓了传统“春节”“中秋节”等节日的民俗文化娱乐活动，开展中华经典朗读活动，为镇村订阅了《我们的节日》书籍。

七、利用各种板报，学校课堂，村民大会宣传了“文明交通行动计划”。征求了广大村民的文明交通意识，文明交通的维护者越来越多。

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养廉贵有律。院支部坚持把维护权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。引导党员干部牢固树立党性意识，严守党的政治纪律和组织纪律，自觉用规范自己的一言一行。以提高党员干部精神境界作为反腐倡廉的一并项根本性措施，营造廉政氛围，坚持不懈地抓实干部的政治理论学习，提高思想素质，对全院党员干部提要求、敲警钟，达到政治上的清醒、坚定。在学习规范上，坚持系统的科学理论的学习，深入推进“两学一做”、“九不准”等活动，学习和党的十、十八届六中全会精神，学讲话精神，树立党员干部正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁自律和接受监督的自觉性。在学习方式上，坚持抓实中心组学习，每月五号固定为党员活动日，所有党员集中学习，把中心小组集中学与个人自学相结合，联系个人工作实际、思想实际撰写心得体会，进行交流讨论，经常性开展“廉政谈话”，时刻绷紧廉洁自律之弦，筑牢拒腐防变之线，补足精神之钙，把稳思想之舵，改进工作作风。

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剑阁幅员面积3227平方公里，辖57个乡镇，总人口67万人，全县有医疗卫生机构686个，其中一级和二级医疗机构26所，乡镇卫生院57所。共有医疗卫生技术人员1403人，乡村医生1233人，设置病床988张。基础设施建设上不断强化，运行机制上不断创新和完善，在应急处置能力上不断提升，取得了阶段性明显成效。曾荣获“全国初级卫生保健达标县”、“全国农村中医工作先进县”、“全国克山病防治工作先进集体”、“四川省抗震救灾模范集体”、“四川省疟疾达标县”、“四川省结核病防治工作先进集体”、“广元市抗击非典先进县”等多项表彰奖励。

二、主要作法

剑阁县实施公共卫生体系建设的基本作法就是围绕“政府主导、预防为主、条块结合、应急优先”十六字方针，加强资源整合，调整投入结构，完善网络建设，实施长效管理，构建科学完善的全民公共卫生体系。

（一）夯实基础，建立完善五大工作网络系统。一是应急处置系统。以政府卫生部门牵头，发挥卫生专业机构的核心作用，坚持常态运行机制和应急运行机制相结合，负责协调调动卫生资源，及时组织现场处置和医疗救治。二是预防控制系统。预防控制系统的主干包括县疾控中心、县妇幼保健院、各乡镇卫生院等，并在卫生局机关增设“督导办”、“卫教办”内设机构，协助专业股室，强化卫生防病工作。三是卫生监督系统。按照全国统一标准完成县卫生监督大队建设，构成城乡联动的全县卫生监督网络，共同保障全县的安全。四是医疗救治系统。以二级医院县人民医院为龙头，加强县传染病病区建设，完善原有的卫生体系，初步建成应对传染病、生物、化学、职业中毒、食物中毒、意外伤害等公共卫生医疗救治系统。五是信息系统。以信息技术为支撑，突出卫生应急指挥决策平台和建设全县疫情信息网络，包括75个信息网点，保持网路畅通，覆盖预防控制、医疗救治、卫生监督三大系统，向下延伸至乡镇。

（二）突出重点，努力增强监督管理实效。一是切实加强领导。制定公共卫生建设规划目标，建立健全工作责任制，实行分片包干，协调配合。二是改革管理体制。完成57个乡镇卫生院上划管理，推进乡村一体化管理，在原县卫生防疫站和县康复医院基础上组建成立了县疾控中心和县卫生执法监督大队。三是稳定公卫队伍。争取政策支持和财政投入。四是加快人才培养。每年统一组织对乡镇卫生院以上从事公共卫生工作的医护人员进行知识技能培训和考核。五是搞好应急准备。根据本县实际情况储备相应数量的消毒物质,`抢救器材等，通过模拟训练来提高应急处置水平。六是提高救治能力。2005年起至今连续五年开展医疗管理年活动，统一建设标准，统一科室设置，统一规章制度，统一服务规范，统一公示内容，以管理促质量，不断推进医院规范化建设进程。七是坚持应急优先。严格规定并形成制度，一旦疫情和突发公共卫生事件发生，必须由县卫生局主要负责人率疾控、卫监和医疗救治人员第一时间赶赴现场，靠前指挥，确保突发事件报告一起，处理一起.八是开展疾病防治。按照《传染病防治法》规定，重点落实疫情监测预警、信息报告和督查制度.九是严格依法监管。重点加强了食品卫生监督管理，以打造“AAAA”景区、巩固创卫成果为突破口,典型引路，带动食品卫生监督量化分级管理全面推行。十是实施计量认证。举全县卫生系统之力，历时一年攻坚顺利完成CDC计量认证工作，填补了广元市县级法定监督监测的“空白”，把我县卫生监督监测工作提高到一个新水平。

（三）多管齐下，不断增强发展功能。一是深入推行新型农村合作医疗试点工作，为农村公共卫生事业建设提供良好支持。二是大力实施乡镇卫生院建设项目，提高农村公共卫生服务能力。三是积极稳妥处置重大突发事件。2007年春在剑阁老县城所在地普安镇发生腹泻事件后，卫生部门迅速反应，及时处置，有力维护了社会稳定和人民群众身体健康和安全。四是强力扶持升钟水库淹没区公共卫生建设，进一步规范计免门诊、爱婴卫生院等的建设，积极开展帮扶工作。五是积极开展抗旱救灾卫生防病工作，真心实意为群众排忧解难。六是积极承接国家公共卫生科研活动，近几年来参与完成全国“居民营养与膳食状况”、“硒水平与老年人群认知能力”等十余项专题研究，为国家制定出台公众健康政策和技术服务规范提供了积极支持。

三、实践经验与体会

通过近几年来的工作，要确保公共卫生建设与管理工作取得成效，一是要充分认识加强公共卫生建设的重要性和紧迫性，明确公共卫生是当前政府的一项重大任务。二是要坚持科学发展观，加快完善公共卫生工作网络体系，建立健全公共卫生管理体制和运行机制。三是必须同时加快推进农村卫生事业改革发展，建立和完善农村卫生服务体系，努力让广大群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

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2、加大贫困残疾人生活救助。为切实保障我区重度残疾人的基本生活，根据《关于做好我市重度残疾人生活和医疗救助工作的通知》的文件精神，我区残联、民政局通过调查核实符合条件的城乡重度残疾人对象987人，并增发重度残疾人生活救助金46万元；实施农村贫困残疾人家庭危房改造的“安居工程”，为7户贫困残疾人危房户或无房户实施翻建，每户2万元，为22户贫困残疾人危房户实施修缮，每户6000元，共下达资金13.6万元，进一步解决贫困残疾人住房问题。

3、提高残疾人康复水平。建立残疾人康复站4个，每个站补助标准1.5万元，区级配套4万元；实施“光明行动”，免费为120例贫困白内障患者实施复明手术，补助标准每例1500元，区级配套4.2万元。政府免费为残疾人提供康复服务，提高了残疾人的健康水平。

4、建设残疾人“福乐家园”。建设3个残疾人“福乐家园”，每个家园补助标准5万元，共补助15万元，重点解决16-45周岁残疾人对生活照料、康复养护、技能培训、文化娱乐和体育健身的需求。

二、全面实施基本公共卫生服务项目，达到年人均15元的服务标准

1、落实农村医疗卫生人员经费保障政策。按照《市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》（莆政综[]33号）的要求，在核编定岗基础上，丙类卫生院编制内人员工资按事业单位的标准由区财政全额核拨；甲类和除山区外的乙类卫生院从事公共卫生服务的人员和院领导的工资由财政全额核拨，其余人员实行差额补助。2010年初预算安排常太卫生院、华亭卫生院公共卫生人员和院领导工资及社保、医保等资金272.5万元，已下达130万元，保证了卫生院工作人员安心基层工作，解决卫生院人员工作的后顾之忧，保障了卫生院工作人员的生活稳定。

2、积极推进社区卫生服务发展。为了给居民提供有效、经济、方便、连续的健康服务，加快社区卫生建设，城区社区卫生服务中心工作全面执行11.64万人，每人按15元/年筹资，174.6万元。其中:省级6元/人计69.84万元，市级2元/人计23.28万元，区级7元/人计81.48万元，区级资金已补助到位。

3、实施乡村医生补助制度。以县市为单位，从年人均15元的基本公共卫生服务经费中安排3元，作为乡村医生承担基本公共卫生服务任务的补助经费。乡村医生津贴补助年不低于4000元，市级补助1200元，区级财政补助2800元/年，共计68.6万元。

4、强化疾病预防控制能力。安排初级卫生经费及预防接种疫苗经费23.5万元；接种乙肝疫苗工作经费5万元；传染病防治经费5万元；叶酸预防神经管缺陷工作经费10.4万元。财政加大资金投入，进一步充实和完善各项突发公共卫生事件的应急措施。

以上几项政策均为我区的基本公共卫生服务的具体项目，共需资金536.6万元，2010年省级补助专项328.5万元，区级预算安排208.1万元。

三、健全农村医疗卫生服务体系，进一步促进农村卫生事业发展

1、提高卫生医疗设备水平。进一步改善农村卫生院的就医环境，扩展农村卫生院医疗保健服务范围，改善卫生院病房基础设施落后状况，提高我区医疗卫生条件。我区年初配套年完成一个卫生院设备更新项目50万元以及社区卫生服务中心设备更新费50万元。2010年乡镇卫生院提升工程补助灵川卫生院改造提升经费8万元。

2、落实-2010年重大公共卫生服务农村改厕项目工作。-2010年度，我区共改建三格式卫生厕所1500座，补助标准600元/户，区级财政及时下拨省级农村改厕专项经费60万元，区级配套15万元，保障农村改厕项目所需的地面建设部分资金和项目启动、宣传培训、技术指导、健康教育、督导检查等经费，并确保改厕资金足额到位，保障农村改厕项目工程按期保质完成。

3、加强卫生技术人员培养。财政出资委托学院定向委培全日制普通本科临床医学专业学生，继续完成千名医师帮扶基层医疗机构任务，安排2010年卫生人员培训费6万元，农村卫生院卫技人员补贴81.44万元。

4、落实农村孕产妇住院分娩补助政策。农村孕产妇住院分娩年4057人，政府补助每人400元/年，共补助159万元，其中：省级121、市级14、区级24。

四、落实城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、优抚对象、城乡医疗保险等一系列惠民政策，确保群众生活稳定

1、加强城乡低保工作。城市低保1800人，其中边缘户166人，为保障全区城市贫困居民的基本生活、维护全区社会治安稳定，2010年全年需补助279.29万元，月享受城市低保人员717户共1658人。农村低保对象5449人（五保户549人），新增农村低保户451人，2010年全年需补助460.92万元，已下达资金240万元，月享受低保人员1849户共4931人。为了切实保障农村特困群众的基本生活权益，积极争取，加大财政的投入，确保我区农村低保工作正常开展。

2、农村困难医疗救助，2010年农村医疗救助筹集标准由每人每年50元调整为每人每年130元：补助6045人共78.59万元，按50元的标准中省市区三级承担的比例测算：省级31.43万元、市级39.29万元、区级7.86万元。2010年城市医疗救助筹集标准由每人每年120元调整为每人每年130元，2835人共31万元，其中：省级5.17万元，市级20.67万元，区级5，17万元。2010年革命“五老”人员20人，年600元/人，年1.2万元，其中:省级0.7万元、市级0.4万元、区级0.1万元。2010年重点优抚对象932人，年600元/人，共55.92万元：省级39.1万元、市级11.2万元、区级5.6万元。

3、新型农村合作医疗保险。2010年省（含中央补助）、市、县级财政对各县（市、区）参加新型农村合作医疗农村居民的每年人均资助总额从80元提高到120元。今后随财政收入增长逐步提高。农村居民的缴费水平随着收入水平的增长而提高。2010年农村居民个人缴费标准从每人每年20元提高到30元。年参合人数243616，各级财政补助：省（含中央）2290万元，市283万元，区350.8万元。

4、城镇居民医疗保险费。参保人数19302人(困难2734人)，筹资标准提高到每人每年120元/人年，筹资标准120元/人年：省级96元、市级12元、区级12元；区120元/人：省级72元、市级38元、区级12元。共计240万元：省级168、市级48、区级24。

大学生参加城镇居民医保：筹资标准每人160元/年：政府补助每人122元/年，个人缴费38元。医大分校、仙游示范学校参保3039人（困难大学生575人），省级补助年82元/人（困难大学生38人）共计39万元；市属院校学院参保人数10715共计131万元：省级96元/人计103万元，市级26元/人计28万元。

5、新型农村养老保险。我区2010年10月启动新型农村养老保险，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障我区农村居民老年基本生活，并基本实现对农村适龄居民的全覆盖。经测算10月-12月所需资金670.94万元，其中：中央和省级393.3万元，市级107.46万元，区级170.18万元。

6、解决自收自支单位医保社保历史欠费问题。2010年年初预算安排历年社保医保欠费资金200万元，用于解决差额及自收自支单位历年社保医保欠费问题。由欠费的自收自支单位向医保中心及社保中心补缴所欠单位部分的医保社保总额的50%之后，区财政补助50%，以鼓励自收自支单位积极补缴欠款，进一步解决自收自支单位历史欠款问题。目前，已补助区建筑工程投标招标办、水政监察大队偿还医保社保欠费共163744元。

五、加大财政投入，创建双拥模范城区

1、广泛开展拥军优属活动，关心伤残军人、复员退伍军人、烈属等重点优抚对象的生活，安排抚恤金总计337.42万元：烈属定补（35人）、一次性抚恤金、病故军人医嘱定补、因公牺牲遗嘱定补提高标准后共55万元；参战人员补助费169人、在乡复员军人定补165人、53年前入伍复员企业工作退休人员29人、失散人员定补1人141万元；在乡在职残废金提高标准，新增2人，年需140.42万元；护理费1万元。切实地解决他们在生产、生活上的实际困难和问题，为他们送去了政府的关怀和温暖。

2、进一步巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为维护社会稳定，促进经济发展，加强军队建设创造了良好的社会环境，促进了我区两个文明健康发展。搞好双拥工作。大力开展春节、八一期间的走访慰问活动，安排双拥慰问费79.67万元。

六、支持和重视老干部工作，确保老干部各项政策措施的落实政策

区级安排74名离休人员（含糖厂14人）春节慰问费、公务费和特需费16.87万元；处级退休老干部专项经费20.43万元；企业离休干部无工作遗属生活补助1.8万元。狠抓离退休干部四个待遇的落实，使全区老干部能够老有所养、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为。

七、明年工作计划：

1、做好2011年养老、医疗等社会保险基金预算工作，进一步规范基金支出；继续做好社会保险基金决算汇编工作。

2、以促进就业为重点，配合劳动部门实施更加积极的就业政策，进一步提高了劳动者的技能水平和就业竞争能力。

3、配合做好健全基本医疗保障体系，扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保覆盖面，配合做好妥善解决国有关闭破产企业退休人员参加医保问题。

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一、基本情况

**办总人口40635人，13各村居，卫生院在岗职工41人，外聘人员12人。执业医师3人，执业助理医师16人，中医执业助理医师3人，执业护师1人，执业护士1人，预防保健人员12人，村卫生室人员24人。

二、加强党建党风廉政及精神文明建设

1、加强了党建党风廉政建设项。

一是始终坚持“”制度，认真按时开好会议；二是抓好干部的思想作风建设，按照县卫食药监局党委的安排部署，认真组织开展“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“三好一满意”等理论教育实践活动，使全院职工科学发展的意识得到了进一步增强，服务群众的本领进一步提高，有效地推进了卫生院各项工作的发展；三是抓好了党的组织，全面落实目标管理，明确责任，实行党员联系群众制度，充分发挥党员的先锋模范作用，帮助群众解决一些生活中遇到的困难，宣传国家的各项惠民政策，为创造和谐社会尽一份力，四是抓好党的纪律建设，认真学习有关廉政会议及文件精神，大大提高了党员干部廉政建设意识，纠正了行业中的不正之风。

2、精神文明建设得到了进一步加强。

一是加强领导，明确目标任务及工作措施，有力地推进了精神文明建设各项任务的落实；二是认真按照创建文明单位的要求，搞好了院内外环境的卫生工作；三是利用各种方式对卫生开展的工作进行宣传，正确引导群众健康意识。

3、强化了政治文明建设。

一是进一步实行民主，推进民主决策、民主管理、民主监督，落实民主集中制；二是抓稳定，深入群众，倾听意见和建议，掌握群众的卫生需要，我院采取了切实可行的措施，解决群众关心的热点难点问题。

三、基本公共卫生服务项目开展情况

1、居民健康档案工作

2019年是城镇居民健康档案建档工作不断完善的一年，要在去年建档的基础上，完善以前建立的老档案，对档案里面缺项漏项、不符合逻辑的档案进行修改完善。对住户进行了逐户上门建档和随访工作，增加了婚嫁人员以往漏建人员档案并删除重复人员档案，新建立合格居民健康档案2660份。

2、健康教育服务

主要宣传普及《居民健康素养66条》，开展了糖尿病、高血压、病毒性肝炎、狂犬病、水痘、麻疹、流行性感冒、冠心病、宫颈癌、乳腺癌、结核病、手足口病等重点疾病的健康教育。共发放高血压、糖尿病、健康教育宣传手册、传染病宣传手册等宣传资料共34258份，共制作宣传期刊161期，宣传讲座161次，咨询活动9次。并针对重点人群、重点疾病和我镇的卫生问题、危险因素开展了健康教育，使广大居民的健康意识和自我保健意识得到提高。

3、0-6岁儿童健康管理服务

2019年始终坚持每月一次以会代训的形式进行培训和每月28号之前交公共卫生月报表时采取单独一对一的培训方法，针对0-6岁儿童健康管理工作、产后访视、儿童疾病的咨询和指导等方面进行业务指导培训，通过业务培训来提高了村卫生室人员的业务素质。2019年全镇儿童保健情况如下：

1、产妇566 人，活产数574 人，其中有11对双胞胎，3个死胎, 0个死产。

2、产妇建卡人数549 人，建卡率96.9 %。

3、产妇产前检查人数549 人，产期检查率97 %。

4、产妇早检人数549 人，早检率达97%。

5、产妇产后访视人数540人，产后访视率达95.4 %。

6、产妇系统管理人数539人，产妇系统管理率达95.2 %。

7、住院分挽活产数574人，住院分娩率100 %。

8、剖宫产活产数150人，剖宫产率26.1 %。

9、非住院分娩活产数0人，非住院分娩中新法接生活产数 0人，非住院分娩中新法接生率达0 %。

10、新法接生活产数574 人，新法接生率100 %。

11、高危产妇人201 人，高危产妇人数占总产妇数35.5 %。

12、高危产妇管理人数201人，高危产妇管理率达100 %，高危住院分娩人数201 人，高危住院分娩率达100 %。

13、新生儿出生低体重小于2500克人数6人，低体重初生婴儿占1 %。

14、今年开展全办所幼儿园3-6岁儿童的体检和建档工作，共体检2132人。

4、老年人健康管理服务

根据《贵州省基本公共卫生服务项目技术指南》的要求，共建立了人的老年人2313档案，进行1732的老年人体检。

5、预防接种服务

乙肝：发放1815人份 ，应种1815人， 实种1810人， 接种率99.72% ，耗损系数1.01 ；卡介苗：发放185人份， 应种61人，实种61人，接种率100%，耗损系数3.03；二价脊灰疫苗：发放5447人份，其中IPV灭活发放997人份，应种4192人，实种4119人，接种率98.26% 耗损系数1.32；百白破：发放2550人份，应种2593人,实种2546人，接种率98.18%，耗损系数1.01；白破二联：发放1496人份，应种1239人，实种1213人，接种率97.90% ，耗损系数1.23；含麻制剂疫苗发放1565人份：其中麻风发放200人份，麻风应种417人，实种411人，接种率98.56% ，麻腮风：发放1365人份，应种1165人，实种,1146人，接种率98.37% 耗损系数1,01；A群流脑：发放2265人份 应种1674人 实种1641人，接种率98.03%，耗损系数1.38；A+C流脑：发放1898人份，应种1902人，实种1873人，接种率98.48% 耗损系数1.01；乙脑：发放2189人份，应种2191人，实种2152人,接种率98.22%，耗损系数1.02；甲肝：发放1096人份 应种1109人，实种1093人，接种率98.56%，耗损系数1.01 。

根据疫苗发放及接种情况，由于城区接种门诊实施定点接种，各种疫苗的耗损系数均在国家规定的耗损系数范围内。注射器共发放15000支，卫生院库存500支，无浪费。

6、传染病及突发公共卫生事件报告和处理

2019年来卫生院对在职人员和村医进行了《传染病法防治》、《突发公共卫生处理条例》、《传染病信息管理规范》进行培训，提高了大家对传染病与处理的操作规范，建立健全了传染病的报告制度，定期对门诊和村卫生室进行检查，截此到现在发生了5例传染病，其中两例水痘，一例疑似麻疹已排除，一例手足口病，哟里感染性腹泻。突发公共卫生事件零报告，零处理。

7、卫生监督协管服

2019年卫生协管工作人员共督导了卫生室执业许可证校验25个，全面巡查督导督查学校营养餐食堂、学校传染病管理巡查和学校环境卫生督查30余次，幼儿园食堂和幼儿园传染病管理巡查50余次，农村集中饮用供水巡查4次数，

8、高血压患者健康管理服务

高血压人数2503人，规范管理2054人，管理率达82％。

9、Ⅱ糖尿病管理服务

Ⅱ糖尿病人数525人，规范管理420人，管理率达80％。

10、重性精神病患者管理服务

重性精神病患者183人，规范管理121人，管理率达66%。

四、宫颈癌工作情况

根据上级要求，在2019年5月7日至2018年5月12日开展35-65岁农村妇女宫颈癌免费检查项目工作，共完成203例。

五、医疗业务门诊工作开展情况

近年来先后配备了2台心电图机，2台生化分析液等医疗设备，提高医疗质量和工作效率，平时做到门诊有登记、消毒和传染病有登记、住院有病历，严格执行一切操作规范，防止交叉感染。服务老百姓为宗旨，以实施基本药物制度为重点，实行药品100％零差率销售为目的。截止11月卫生院门诊完成了业务收入595784.83元，医诊疗门诊病人1772人次。

六、定点接种门诊工作开展情况

2019年1-12月份定点接种门诊开展I类11苗接种20098实种针次数。积极推动Ⅱ类疫苗接种工作，同时也增加卫生院的部分经济收入。

七、儿童保健门诊

儿童保健工作的开展有些思路不够成熟，因今年的中心工作比较多，儿保门诊的医生大部分被抽出来参加其他中心工作完成儿童建档数434人，0-3岁儿童健康管理人数831人次。

八、基本药物采购使用情况

国家基本药物制度如期推进，一是加强培训，组织医护人员和卫生室人员参加基本药物制度培训，二是做好网上集中采购工作，三是全部配备和使用基本药物并执行零差率销售，目前卫生院配备的基本药物有82种，满足不了老百姓的需求。

九、存在问题

虽然半年来各项工作开展得较好，但是我们也清醒地看到了自己的不足，在人才建设，医院的管理上与形势的发展及上级的要求有差距，医疗质量和总体服务水平有待进一步提高，具体表现在以上几个方面：

1、人才结构不堪合理，人才梯队尚未完全形成，专业技术人员的业务素质有待更加提高。

2、医疗质量还要薄弱环节，尤其是医院启动信息系统，实现信息化办公制，部分职工对电脑操作还不适应和不熟悉。

3、交通车辆不够用，入村工作督导即为不便。

4、村医业务素质低，公共卫生工作开展得不够好。

5、医技人员少，部分检查不能有效开展。

6、个别医务工作者在医疗服务活动中还存在生、冷、硬现象，缺乏沟通技巧和沟通艺术，语言表达不准确，解释病情不清楚，引起患者和家属的误解和不满，医院的形象不同程度受到影响。

十、下一步的打算

1、拓宽工作领域，提高社会及经济效益。积极抓好卫生院日常医疗工作，规范诊疗服务，有序进行医疗服务诊疗。

2、加强新农合患者住院的工作力度，充分体现国家惠农政策。

3、不折不扣加强对村卫生室的规范化管理，从不同角度满足老百姓的健康需求。

4、全面实行公共卫生工作常态化进行。

5、加快人才培养，打造“三名”工程，即名医院、名院长、名医生。

人才是卫生院得以生存和发展的最重因素，而我院目前卫生技术综合素质偏低，全院中级以上职称的卫技人员比例不足，门诊医师尤其是骨干医师较为稀缺，人才缺乏，无后备力量。因此，要挤出经费加大培训力度。力争利用5年时间，完成人员轮训，逐步提高整体业务水平，开展缺乏科室，吸引广大患者来我院就诊；另一方面加强院内业务学习质量管理，深入开展继续教育，不断提升职工业务技能水平。

5、掌握中医药的实宜技术，尽快把中医开展起来。

6、创新工作思路积极争取资金项目。抓住国家对基层医疗卫生工作的扶持政策，在各级党委、卫生局的关心支持下，挖掘潜力，积极走出去争取资金，努力增加必要的医疗设备、编制人员到位，尽快解决卫生院的基础设施建设资金，同时尽力改善卫生院人少事多，人员断层现象，改善办公条件，让卫生院基本具备医疗条件优，办公环境美的良好局面。

篇8

切实加强医疗机构药品的监督管理，在医疗机构自愿申请，食药监部门的帮助指导下，规范药品的采购、验收、储存、药品分类等工作，确保医疗机构药品质量，保障人民群众用药安全。

二、开展范围

县城医疗卫生单位（含本单位所属门诊部）及各乡（镇）卫生院、各类诊所、村卫生所（室）、医务所（室）、计划生育服务站（所）等国家、集体、个体开设的医疗卫生服务机构。

三、工作目标

结合新型农村合作医疗试点工作，抓好规范药房建设工作，到2013年5月底，获得“规范药房”称号的医疗机构数达到我县医疗机构总数（不含个体诊所）的50％，2013年6月验收A级单位率达到80％。力争2014年底全县95％的医疗机构完成规范药房建设工作。

四、组织机构及职责

成立全县医疗机构“规范药房”建设工作领导组和办公室，在县食品药品监督管理局成立初审组和考评组。

（一）领导组职责：负责全县医疗机构“规范药房”建设工作的领导、协调和监督。

（二）办公室职责：开展建设“规范药房”的组织协调和制定相应的工作措施。

（三）初审组职责：县内医疗机构建设“规范药房”的宣传、培训、指导、受理初审、上报和日常监督检查。

（四）考评组职责：县内医疗机构开展“规范药房”建设工作的受理评审和监督检查。

五、实施步骤

（一）学习、宣传、动员阶段（5月22日－5月31日）

组织县内的医疗机构负责人集中学习，进行广泛宣传动员。明确相关要求及评定标准。

（二）组织实施阶段（当年6月1日－6月15日）

各医疗机构按照建设规范药房标准和要求组织开展活动。要积极开展对照检查、自查自纠、查漏补缺。着重要完善各项药品使用质量管理制度并上墙，搞好药品分类管理和药房卫生，按要求做好相应的记录，购置必要的设施、设备，参加健康体检和从业人员培训。工作结束后，向县食药监局申报。县局将组织人员对申报的医疗机构进行检查指导和帮助，确保工作的顺利进行。

（三）检查验收阶段（6月16日－6月30日）

县考评组组织对申报“规范药房”的医疗机构进行验收，对验收合格的单位授予“规范药房”标牌，不合格的限期整改后，再次申请验收。县医疗机构“规范药房”建设工作领导小组将抽调人员对“规范药房”建设工作进行抽查。年度“规范药房”建设工作于当年7月底结束。

六、有关要求

1、每年开展一次“规范药房”验收活动，对验收合格的医疗机构药房由县食药监局颁发“规范药房”牌匾，并向社会公告。

2、获得“规范药房”称号的医疗机构必须模范地遵守《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例等相关法律法规。

篇9

全面落实州委六届五次、七次全会精神，紧紧围绕县委、县政府关于“六城”同创决策部署，以提高全镇居民生活品质为核心，以提升城镇人性化服务水平为目标，以“六城”同创（创建“优秀旅游城市”“文明城市”“园林城市”“卫生城市”“森林城市”“环保模范城市”）为抓手，大力推进城镇精细化建设管理和人性化服务，努力建设“环境优美、干净整洁、畅通有序、宁静祥和、文明开放、宜居宜旅”的新城镇。

二、整治目标和范围

整治目标：“扫干净、摆整齐、保畅通”

整治范围：上寨集镇：西至上寨大桥，南至大车辅大桥，东至企业孵化基地门前。

三、整治时间

略

四、组织领导

经镇党委、政府研究，决定成立绿水镇集镇管理集中整治领导小组，组成人员名单如下：

略

成员单位：党政办、城管中队、建管办、国土所、安监所、财经所、林站、综治维稳中心、派出所、司法所、办、民政办、农业中心、文化广播中心、水利中心、畜牧中心、食药监、供电所、国税分局、卫生院、中学、中心小学、邮政分局、上寨社区、四合村委会。

领导小组下设办公室于城管中队，由向世勇同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

五、责任分工及工作职责

（一）集中整治指挥组

略

1、工作一组：

略

工作职责：以“扫干净、摆整齐、保畅通”为目标，对责任范围进行整治（上寨大桥至广电服务中心门前），主要任务：

①要求范围内社区居民保持路面及人行道卫干净，卫生打扫不留死角。

②对临时乱搭乱建的棚子进行拆除，并清理路面及人行道上的路障（如石头、水泥凳子等）。

③清除牛皮癣、小广告。

④车辆停放整齐规范、

交通秩序管理有序，公路上严禁停放各种车辆。⑤党政办、政务服务中心内部及门前秩序由各所在单位自行负责；邮政支局、农业中心、广电服务中心必须负责搞好自己的门前秩序及卫生；学校要教育学生不能乱扔垃圾，尤其是校门、街道及居民店面前，并通知学生家长接送学生时车辆摆放有序。

⑥各组负责各自矛盾纠纷及调处。

⑦督促“门前三包”合同签订落实。

2、工作二组：

略

工作职责：以“扫干净、摆整齐、保畅通”为目标，对责任范围进行整治（广电服务中心至国税分局门前），主要任务：

①要求范围内社区居民保持路面及人行道卫干净，卫生打扫不留死角。

②对临时乱搭乱建的棚子进行拆除，并清理路面及人行道上的路障（如石头、水泥凳子等）。

③清除牛皮癣、小广告。

④车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序，公路上严禁停放各种车辆。

⑤卫生院、财经所、国税分局必须负责搞好自己的门前秩序及卫生。

⑥各组负责各自矛盾纠纷及调处。

⑦搞好三岔路口的交通整治。

⑧督促“门前三包”合同签订落实。

3、工作三组：

略

主要任务：

①要求范围内社区居民保持路面及人行道卫干净，卫生打扫不留死角。

②对临时乱搭乱建的棚子进行拆除，并清理路面及人行道上的路障（如石头、水泥凳子等）。

③清除牛皮癣、小广告。

④车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序，公路上严禁停放各种车辆。

⑤各组负责各自矛盾纠纷及调处。

⑥督促“门前三包”合同签订落实。

4、工作四组：

略

工作职责：以“扫干净、摆整齐、保畅通”为目标，对责任范围进行整治（国税分局至企业孵化基地），主要任务：

①要求范围内社区居民保持路面及人行道卫干净，卫生打扫不留死角。

②对临时乱搭乱建的棚子进行拆除，并清理路面及人行道上的路障（如石头、水泥凳子等）。

③清除牛皮癣、小广告。

④车辆停放整齐规范、交通秩序管理有序，公路上严禁停放各种车辆。

⑤各组负责各自矛盾纠纷及调处。

⑥督促“门前三包”合同签订落实。

5、宣传组：

略

工作职责：

①负责张贴专项整治通告、发放宣传资料、流动宣传车广播。

②负责对集镇建管工作宣传报道。

③负责开展各类评比活动，引导集镇居民养成讲卫生、爱卫生，共建美好环境的良好习惯。

6、垃圾清扫组

略

工作职责：

①按时打扫集镇卫生，不留死角，及时拖运焚烧，城管中队要加强对垃圾清扫人员管理。

②由派出所牵头，每星期对集镇进行一次洒水清洗。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要高度重视，充分认识整治工作的重要性和艰巨性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施，确保整治行动扎实有效开展。

篇10

一、看到成绩。切实增强创建省级环保模范县城工作信心

按照科学发展观的要求，近年来。紧紧围绕实施“六大”战略、攻坚“百项工程”总体思路和工作部署，着力推进经济社会全面协调快速发展的过程中，高度重视环保工作，大力推进林业生态建设，积极实施蓝天碧水工程，不断加强治污减排工作，全县的环境质量得到逐步改善。特别是2011年省政府将我县列为全省重点区域环境整治县以来，自逼加压，奋力攻坚，去年集中开展了创优环境，绿化、环保和城乡环境卫生整治攻坚年”活动，取得了阶段性成果，今年年初我县顺利通过了省环保厅组织的考核验收，不仅一举摘掉了全省环境整治重点县的黑帽子”而且为创建省级环保模范县城打下了良好的基础。具体来说，主要表现是一下降、三提高”

严格控制污染排放增量，一是工业污染排放量明显下降。认真落实环境影响评价和“三同时”制度的基础上。强力推进治污减排工作。2011年以来，全县共关停和取缔各类高污染、高耗能企业128户，其中政策性关闭矿井14座、洗煤厂34户、焦化厂5户、化工厂3户、铁厂2户、小石灰窑和小石子厂70座；督促和指导污染企业完善了除尘、脱硫、污水处理等一批环保设施，累计投入达到3.9亿元，年脱硫能力达到2万吨，年工业污水处理能力达到812万吨。两年共削减二氧化硫排放量606吨、化学需氧量228吨，分别比2010年下降6%和9.8%超额完成了省、市下达的污染物排放总量控制任务。

全县共投入绿化资金亿元，二是绿化覆盖率明显提高。2011年以来。累计新增绿化面积万亩，新增林木覆盖率个百分比。县城绿化上，共建成精品绿化17处、特色园林13处、小片林29处，绿化总面积达到520万平方米，绿化覆盖率达到46.94％，比2010年增加26.78个百分点；城外绿化上，完成通道绿化15条256公里、荒山绿化1.8万亩、经济林1.3万亩，并创建了一批“环境优美乡镇”生态文明村”生态示范矿井”绿色学校”同时，编制完成了生态县建设规划》等8个规划，使我县生态建设走上了规范化、科学化发展道路。

实现了污染物达标排放；扎实开展了城乡环境卫生大整治活动，三是城乡环境质量明显提高。建设了县城集中供热、污水处理、垃圾填埋、供气供水管网改造、北关南关小河和东关浊漳河道治理等一批环保基础设施工程；对县城区的住宿、餐饮、洗浴行业的锅炉、灶具进行了全面整治。新增了一批环卫设施，新建乡村垃圾填埋场、垃圾池1300余个，清运陈年垃圾1.8万多方，城乡环境面貌有了较大改观。去年，县城空气质量二级以上天数达到319天，比2010年增加130天。编制完成了县乡两级《集中式饮用水源地保护区划分技术报告》清理了饮用水水源地保护区内的污染隐患，饮用水源地水质达标率达到100%

建立了辐射动态管理数据库；县环境监察大队达到国家新三级标准；县环境保护监测站通过省级计量复评审；6家国控企业和11家省控企业全部建成了废水、废气在线监控系统，四是环保监察能力明显提高。组织环保部门开展了环境监察标准化建设。并与省环保部门联网；县城政府广场、和谐广场的电子屏幕上安装了环境噪声监测系统，实现了县城主要路段区域噪声值的实时监测。

既是各乡镇、各有关部门扎实狠抓环境保护工作的结果,以上成绩的取得。也是全县环保战线广大干部职工奋力攻坚的结果，此，代表县委、县政府，向今天即将受到表彰的先进集体和个人，表示热烈祝贺！向为我县环境保护工作做出贡献的广大干部职工，表示衷心感谢！

一张含金量极高的城市名片，省级环保模范县城是全省环保工作的最高荣誉。县今年实现“三年大变化”目标的一项重要任务。近年来，县环保工作取得的良好成绩，创建省级环保模范县城的重要基础，使我增强了信心，坚定了决心。但是客观分析我面临的形势，压力还很大，困难还不小。跳出看，目前全省已有武乡、屯留、古县、侯马4个县市区获得了省级第一批环保模范县城命名，其中我市就占了2家。据了解，今年，全省共有10多个县市区正在开展“创模”工作，其中长治市除我县外，还有潞城、沁源和平顺3家。可以说，前有标兵，后有追兵，创建工作的竞争压力很大。从我县来看，通过近年来开展“四创”工作，完善了基础设施，积累了创建经验，锤炼了干部队伍，营造了良好氛围，但同时也有许多不利因素：一是随着我县第三个“百项重点工程项目”不断建设，加上近年来建设的一些项目相继投产，对排放污染物的总量需求日益增大，给减排造成很大压力；二是一些企业在生存的压力下，可能会减少对污染治理的投入，治污设施不正常运行、违法排污等现象可能出现反弹；三是全社会的环保意识还比较薄弱，创模工作的长效机制还没有建立起来，依然处在主要依靠政府强势推动的态势之下，没有进入自觉状态，更没有形成经常化、制度化、科学化。这些问题，既有经济社会发展阶段性矛盾和体制机制的客观原因，也有我工作不到位的问题，亟待我认真解决。因此，决不能有任何骄傲自满和厌战松劲的情绪，一定要充分认识创建工作的重大意义，以攻坚决战、志在必得的决心和意志，迅速掀起创建热潮，全力推动全县环保工作再上新台阶，奋力夺取省级环保模范县城的光荣称号。

二、突出重点。确保创建省级环保模范县城各项工作圆满完成

涉及到经济、社会、环境协调发展的各个方面。就当前来说，创建省级环保模范县城是一项系统工程。关键是要找准薄弱环节，明确主攻方向。对照省级环保模范县城考核的26项指标，县仍有12项不达要求。刚才，孙书记宣读的工作方案比较全面，也十分具体，把目标和任务分解到各乡镇和有关部门，希望大家一定要明确各自的工作任务，对关键指标、重点任务紧抓不放。已经达标的要进一步巩固提高；对尚未达标的要倒排工期，组织攻坚，集中力量打歼灭战，力争在年内创模各项指标达到省级考核标准要求。具体工作中，要咬定一个目标，治理四大污染，严格三项管理，完成四项工程，强化三项措施，简称“一四三四三”。

一咬定一个目标

确保年内各项指标达到要求，就是要紧紧围绕创建省级环保模范县城这一目标。年底前一次性顺利通过省级验收。

二治理四大污染

今年我要重点治理四大污染源：一是要治理企业污染。主要是抓好对废水、废气、废渣的治理。凡是能耗、水耗和污染物排放总量超标的企业，从目前我县主要污染物排放情况来看。必须按照规定时限、规定标准，加紧整治，坚决改造，不得拖延。这一点上，环保部门要排出进度，定出目标，拿出时间表。改造到什么程度，什么时候完成，要严格把关。不能按照预期目标完成的该限批的限批，该关闭的关闭，该追究的追究，决不留情。二是要治理医疗污染。医疗废物传染性强，必须实现集中处置。这不仅是创模工作的一项硬指标，而且直接关系到人民群众的身体健康安全。这方面，县城各大医院都已经与市里医废集中处置中心订立合同，基本实现定期集中处置。重点是农村这一块，实现集中处置的任务很大。卫生部门要依托乡镇卫生院，每个乡镇确立医疗废物定点存放场所，将本乡镇辖区范围内的所有医疗废弃物都集中存放，并积极与市医废集中处置中心联系，签订合同，定期收集处置，确保全县医疗废物集中处置率达到100%三是要治理噪音污染。要切实加强建筑施工噪声管理，严格控制商业噪声污染，禁止噪声超标车辆进入县城行驶，确保县城噪声达标区覆盖率达60%以上。四是要治理大气污染。要继续开展净空行动，加强对县城锅炉烟尘和餐饮业油烟的监督管理，取缔未安装环保设施、排放不达标的锅炉，继续完善餐饮业“煤改气”工作，启动机动车尾气污染防治，加强对烟尘控制区管理，确保县城烟尘控制区覆盖率大于90％。

三严格三项管理

环评工作要围绕大局，一要严格项目管理。环评审批是调整产业结构、从源头上控制污染增量的重要手段。当前扩内需保增长的形势下。积极作为，有保有压，区别对待。一方面，要为重点项目建设积极主动地服务，对符合环境准入条件的简化审批手续，提高工作效率；对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设的开辟“绿色通道”提前介入，主动服务，推动项目尽快落地，开工建设；对于需要国家、省、市环保部门审批的重大项目，积极加强指导，帮助做好工作，力争项目早日获得批准。另一方面，要认真执行国家产业政策，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把环评准入关。对不符合产业政策和环保要求的再大的项目也不能上，再高的回报也不能要，坚决不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长，不要未经环评的建设。

城乡环境有了较大改观。但是目前有不少地方出现了滑坡、反弹现象。今年，二要严格卫生管理。去年我县通过开展城乡环境卫生大整治活动。要继续引深这项工作，重点在建立长效机制上下功夫。县城方面，县里已经决定，今后外环以内区域的环境卫生全部由县环卫中心负责，环卫中心要尽快研究出台具体的管理办法，确保坚持做到生活垃圾日产日清、密闭储存、运输。农村方面，要不断完善农村环卫设施建设，规范和完善生活垃圾收集点，逐步推行“村收集、乡运输、县处理”三级无害化集中处理的办法。

目前大都已经基本完成。当前，三要严格绿化管理。今年我县确定的十大造林绿化工程。重点是要抓好后期管护工作。各乡镇和林业、园林部门，不管是今春新栽的苗木，还是过去两年栽植的树木，都要落实管护措施，确保成活率，进一步增强绿化对大气环境的调控功能。

四完成四项工程

生活垃圾无害化处理率必须达到80%以上，一是县城垃圾处理厂建设工程。按照创模要求。而时至今日我县的垃圾处理厂还没有动工建设，这是创模最艰巨的一项任务。如果建不成垃圾处理厂，创模工作势必就会被一票否决。因此，有关部门要抓紧向上疏通关系，尽快完善有关手续，一旦具备开工条件，就要快马加鞭建设，争取在10月底以前能够竣工并投入运行。

但是后期发展却相对滞后，二是县城煤气管网覆盖工程。县是全省最早（1989年使用煤气的县城之一。直到2010年，气化率才仅42%经过近两年的改扩建，去年底气化率提高到83%尽管这样，与创模标准（>85%相比，还有一定差距。今年，要重点抓好3万立方米气柜建设和新建居民小区及城中村供气管网铺设工程，保证气源质量安全的前提下，进一步提高县城的气化率。

连续建设了两期集中供热工程，三是县城集中供热三期工程。2011年以来。县城集中供热面积达到310万平方米，集中供热率达到85%尽管远远高出创模指标（>30%要求，但是考虑到县城空气质量改善，今年还要上马三期工程，年内再新增供热面积50万平方米。煤矿要及早动手，搞好规划，合理布管，抓紧建设，确保在入冬前能够投入使用。

切实提高监测、监察、应急、统计等环保业务工作水平。今年重点要抓好县环境监测站达标建设工作，四是环保监察能力提升工程。环保部门要继续加强执法能力建设。确保年内达到省定E级标准。同时，督促指导夏店、王桥、下良三个乡镇，工业集中区新建空气质量日报站，确保年内建成投入运行。

五强化三项措施

尽快制订出具体的工作方案，一要落实责任。各乡镇、各有关部门、各企业要按照县里的创建方案要求。对创建工作的目标和任务进行层层分解，落实到人头，细化到具体工作上，确保创建工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。要树立创建一盘棋思想，既要各司其责，也要协调配合，形成合力。凡是创建工作涉及到事情，任何单位、任何部门都不得以任何理由和借口推诿扯皮，对影响创建工作进展的单位，要追究主要领导的责任。

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制订精神文明创建规划和年度计划。明确将精神文明创建工作写入人代会报告，制订了2012年镇精神文明创建工作要点。完善精神文明创建工作制度和责任制度。调整了镇精神文明创建工作领导小组，制订了领导小组各成员单位工作职责和定期会议制度。

二、加大投入，为文明创建提供稳定资金支持

近年来，我镇在财政资金十分紧张的情况下，先后筹资500多万元完成了滨江路、七屯西路、工农路新修和滨湖街延伸工程，投资40多万元对集镇主干道进行了修复。投资30万元新增集镇路灯18盏，更换路灯50盏，石套子村集镇新装路灯31盏。集镇新栽绿化树苗2150棵，集镇面貌得到较大改观，集镇管理不断加强，集镇形象得到提升。

三、加大宣传，为集镇营造文明向上的精神氛围

注重对外宣传工作，通过加强对外宣传，集中展示镇的良好形象。在各单位明确了新闻信息员，印发了《镇信息新闻调研考核奖励办法》，大力开展对外宣传活动，及时反映了我镇经济建设、社会建设、抗洪救灾、新农村建设等工作。

四、突出重点，全力打造良好的镇容镇貌

（一）加强集镇创建。重点加强集镇乱搭乱建行为整治和门前门内环境卫生整治。制订了《实行门前三包，争创环境优美乡镇倡议书》下发到集镇每个居民家中。

（二）加强单位创建。重点加强政府机关、学校、医院、超市等单位、行业的创建力度。镇财政所、派出所、沈家店村、兴隆山村、李家岗村先后被评为宜昌市文明单位；国土资源所、卫生院、鲜家港村等单位先后被评为枝江市文明单位；一中、二中投入资金5万多元对门道场地进行了整修硬化。

（三）加强文明新村创建。开展以“清洁街道、清洁村庄、清洁家园、清洁沟塘、畅通道路”为主要任务的集中整治行动的基础上，在村党支部书记中开展了争做新农村建设示范户活动。突出抓好了沈家店、兴隆山等新农村建设示范村的建设和石套子、东林集镇环境治理工作。

（四）广泛开展群众性文体活动。大力开展文化科技中心户建设，全镇文化科技中心户达到47户。积极争取上级文化部门的帮扶，以村文化中心户为依托建立农家书屋，丰富群众文化生活；利用超市推广广场舞，不断丰富群众精神文化生活；组织干部群众积极参加市组织的“三八”庆祝活动、“爱我中华”歌咏大赛、元旦长跑、广场舞比赛、灯展等活动，全面展示镇精神风貌。

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一、指导思想和工作目标

以党的十七大精神为指导，“以科学发展观”为统领工作全局，以积极做好市“卫生强镇”创建工作为契机，以构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设为主题目标，以“倡导文明新风，建设美好家园”为主题，拓展公共卫生工作新领域，探索卫生工作长效管理机制，构建环境优美的和谐天凝。

二、创建内容

（一）卫生强镇创建指标，包括重大公共卫生事件防控、主要卫生指标、卫生投入以及组织领导、居民健康水平、合作医疗、社区卫生服务、妇幼保健、食品安全等方面的内容。

（二）“卫生强镇”创建活动，具体工作以考核评分为标准。

三、创建目标

通过“卫生强镇”创建活动，进一步加强领导，加大投入，较好地满足人民群众多层次、多样化的卫生服务需求，使居民健康主要指标持续提高，与我镇经济社会的快速、持续、健康发展相适应，为构建环境优美的和谐天凝奠定坚实基础。

我镇计划在年内达到市“卫生强镇”标准，因此，各村、社区、有关单位及部门必须通力协作，力争完成目标任务。

四、工作任务和步骤

（一）准备阶段

1、制订创卫生强镇实施方案。按市卫生强镇（街道）考核评分标准逐项对照，明确现状，找出存在问题以及薄弱环节，拟订整改措施，制订全镇创卫生强镇工作实施意见。

2、召开创卫生强镇动员会。按照标准，逐项分解，明确职责，落实任务。

3、积极利用广播电视、横幅标语等宣传工具，营造创卫生强镇良好氛围。

（二）全面实施阶段

1、继续加强对公共卫生工作的组织领导，加大对公共卫生事业的投入力度，加强对社区卫生服务站的工作指导和经费投入。同时加大环境整治力度，巩固河道、道路、公厕长效保洁管理机制，巩固村庄整治，各级卫生村、卫生先进单位创建成果，加强环境污染治理。

2、镇卫生院要健全突发公共卫生事件应急组织，切实保障人民身体健康和安全，做好传染病预防免疫工作；要加强对健康教育、疾病控制、妇幼保键、合作医疗、社区卫生服务站的指导、检查工作，配合抓好“除四害”工作。

3、镇环卫所要认真执行国家、市有关市容环境卫生管理法规，切实抓好垃圾的日产日清，道路、河道、公厕全面保洁，主要街道的环卫设施布局等工作。

4、各村要深入开展农村改水改厕活动，全面消灭露天粪缸，镇村主干道道路两侧无垃圾、无堆积物；房前屋后、公共区域无生活垃圾暴露点，环境状况良好，干净整洁；加强河道管理，落实河道保洁责任制，河面无漂浮物，河滩无垃圾；家禽家畜粪便、污水不随意流淌。

5、加强农贸市场管理，并逐步完善健全卫生管理制度、卫生费收取制度、卫生检查评比制度、农贸市场食品管理等长效管理机制。积极参与社会治安综合治理工作，整治“三乱”（无乱堆放、乱设摊点、无马路市场和无证、占道经营，整治乱停车，做到有序规范停车。

6、加强对学校、集贸市场、餐饮业、企事业单位的食品安全和公共场所卫生的管理，取缔无卫生许可证、健康证的摊点和单位。

7、加强各中小学、幼儿园内的环境卫生工作，督促并指导学校上好健康教育课，普及卫生知识，努力改善学校卫生条件，净化、绿化、美化校园环境。

8、镇妇联、团委要组织动员广大青年、学生、妇女和产业工人积极参与卫生运动，发挥青年、妇女在创卫工作的模范带头作用。

9、镇广电站、文化站要加强对创卫生强镇工作的宣传力度，采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识宣传。协助政府宣传、督促卫生法规、规定的贯彻实施。提高广大群众全民健康意识和健康行为，积极投身创卫生强镇工作。

10、城管队要配合镇有关部门开展整顿市容环境卫生、城乡集贸市场、沿街集市摊点和占道经商的管理，维护各项卫生等法律法规的贯彻执行。

11、村建站加强建筑工地管理，落实各项卫生制度。各项工作符合卫生基本要求。

12、各企事业单位要按照分级负责、属地管理的原则，建立健全公共场所卫生组织，制订规划，落实措施。消灭卫生死角，开展各类环境卫生整治活动。

（三）检查和考核阶段

1、各村（社区）、企事业单位和镇机关各部门要对本辖区或本工作条线创卫生强镇任务进行自查，对照标准查漏补缺，不留死角，并及时上报各类创卫生强镇报表和资料，落实资料员，收集整理资料。

2、镇创卫生强镇办公室要统筹兼顾考核验收工作，整理收集好书面资料，扎实做好迎检工作。

3、镇对各线创卫生强镇工作基本就绪时进行一次自查，作好查漏补缺，对初查过程中发现的问题进行认真细致的整改落实，迎接最终的创建验收。

五、工作措施和要求：

1、统一思想，加强领导。卫生强镇创建工作是一项涉及面广、综合性强的群众活动。各单位要切实提高思想认识，克服畏难情绪，精心组织，周密安排，扎扎实实地做好各项工作。为加强对创强工作的组织领导，镇成立创卫生强镇领导小组（文件另发），各村（社区）、各企事业单位也要成立相应组织，切实加强对创卫生强镇工作的领导。