园林绿化采购部范文

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一、园林绿化工程企业实施内部控制的必要性分析

园林绿化工程建设符合我国环保政策的倡导，在近年来已经成为基础设施建设工程当中的重要一环，且被纳入了国民经济规划及城市化发展的范畴中。尤其在各级政府的引导作用下，我国园林绿化工程建设也取得了一定的成果，整体建设效率也处于逐步上升阶段。但伴随着社会主义经济建设的步伐加快，园林绿化工程企业间的竞争也越发激烈，企业必须要从内部管理入手，建设系统化的内部控制管理体系，强调管理创新和技术创新，将工程建设过程纳入内部控制框架体系当中，以项目管理为核心，以工程项目控制为主体，才能提升工程质量和市场竞争优势，形成现代化的管理体系，为企业后续的发展奠定基础。

二、园林绿化工程企业内部控制应用中存在的主要问题

(一)招投标流程不规范现象较为严重与普通的建设工程存在差异，园林绿化工程建设工期相对较短，且具备前期投入资金量少、工程整体造价低、资金回流速度快、工艺技术相对简单、利润构成多元化等基本特征，园林绿化工程建设的优势也吸引了大规模的施工企业进入市场。市场竞争激烈必定会引起招投标环节的管理问题，例如，部分园林绿化建设企业自身竞争力不强，整体的技术水平和服务水平达不到行业标准，为了提高中标率，可能会出现围标、挂靠等现象;同时，企业内尚未针对招投标环节建立严格的内部控制管理制度，企业材料报价浮动性较大，技术指标抄袭现象屡禁不止。另外，招标环节还存在着严重的窜标行为，尤其像园林绿化工程所需的花草树木材料来源渠道较为广泛，采购周期、成本消耗等都存在不确定性，一些企业通过不计苗木成活率、恶意压低运输费用等方式，以达到中标的目的，这也造成了严重的窜标问题。

(二)工程成本控制工作存在缺陷目前，大部分园林绿化工程企业尚未针对苗木管理建立收发存制度，在采购监管不到位的情况下，企业采购环节存在着大量的虚假采购现象，给企业的经济利益带来了严重的损失;同时，苗木的利用率较低，大部分苗木都需要保存在苗圃中，在管理养护方面需要投入大量的资金，进一步造成了工程建设成本的大幅度增长，不仅影响企业的实际收入，甚至还可能会造成会计信息失真等问题。另外，园林绿化工程项目的成本控制不应当仅局限于企业内部管理，尤其像园林绿化工程企业这一类与供应链上下游联系较为紧密的企业，如果不能将供应商和消费者纳入内部控制管理框架体系当中，可能会影响成本管理工作的全面覆盖性。此外，工程项目的成本管理工作往往由会计人员和工程预算人员负责，其他部门参与程度较低，在基层人员约束力度不足的情况下，一旦出现违规操作或偷工减料等行为，不仅会影响工程质量和企业声誉，也会因工期延长而带来成本攀升等问题。

(三)财务稽核成效性不高一方面，内部控制工作是适应外部市场环境的导向，与企业的经营规模、业务范围、风险抵御能力、竞争优势等具有直接联系。但目前，大部分园林绿化工程企业的内部控制机制运行处于被动状态，在内控执行标准设置、内控活动流程规范、内控行为约束管理等方面存在不足，也使得企业外部环境适应力较差;针对企业的财务管理工作开展财务稽核审计过程中，由于财务稽核方法较为简单且缺乏灵活性，影响了会计信息的准确性。例如，企业在对财务原始凭据进行审计核对时，仅仅只是针对票据完整性、手续法规性、内容准确性以及报表数据钩稽关系进行核对，没有把握财务活动的源头，资金收支随意性较大，也影响了财务稽核管理的实施成效。

三、园林绿化工程企业改进内部控制管理的有效策略

(一)做好工程招投标的前期准备工作园林绿化工程招投标环节是工程项目开展的首要环节，也是企业完善内部控制管理制度的突破口。在这一过程中，企业应当充分意识到事前准备工作的重要性，深入市场开展调研工作，通过现场勘测了解工程的建设规模、地理位置以及周围环境等基础信息，联合采购部、工程部、财务部等共同出具项目预算报告，明确影响招投标价格波动的主要因素，以苗木采购预算作为重点内容，避免因价格波动频繁或建设环境差异等原因影响工程的成本与利润;以合理的计价形式出具投标合同，有效区分工程量清单计价方式与预算定额计价方式，并保证相关部门人员在编写工程量清单的过程中，应联系企业业务内控管理制度和工程建设实际需求，保证清单内容的完整性。此外，低价竞标的模式已经不再适用于当前的市场竞争环节，园林绿化工程建设企业应当提升自身的工艺技术，深入研究评标标准，在标书中凸显自身的优势，从而提升企业中标率。

(二)实现成本内控管理园林绿化工程企业的管理层在开展成本控制工作时，应当具备更长远的发展目光，及时更新园林绿化方面的施工技术，通过技术升级来缩短施工周期，从而实现成本控制的目的。为了保证工程利润和现场监管的严密性，企业应当针对工程设置项目成本控制部门，联系采购部门、施工部门、后勤部门、会计部门以及质量管理部门等人员，共同参与到成本管理工作当中，通过“成本定额”及“以收定支”等方式，严格把控资金支出环节;同时，充分利用预算管理工具，对工程建设进度及资金投入编制预算计划，保证成本管理与建设进度的一致性。在标准化的现场施工管理下，不仅要实现节约材料、控制成本的目的，还要保证工程质量和施工安全。另外，在工程竣工以后，企业还要做好效益分析工作，以成本核算和质量控制作为主要指标内容，编制项目评估报告，为后续的成本管理工作提供信息支持。

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1相关的研究综述

当前，我国已经有许多学者于园林绿化企业绿化工程成本控制问题进行大量有益研究，并取得一些有益研究的成果。朱丹（2007）指出，目前我国的园林绿化企业唯有依靠有效率工程管理来降低与控制工程项目成本，才可能在竞争激烈园林绿化的领域占据优势的地位，他同时指出园林绿化的企业应通过了解工程的具体内容、具体环节和集体程序等方面，实施有效措施以实现园林绿化的工程项目成本降低。此外，甘永(2009)系统地研究园林绿化的工程成本构成及内容问题，并于此基础之上提出相应成本控制的措施与建议。杜晓英(2011)于《成本核算于园林绿化的工程项目里应用分析》一文用目标控制的方法、成本核算和项目管理方法作为理论的根据，经过经济和技术相互结合手段，指出影响成本核算重要的因素，于此基础之上研究目前园林绿化的工程成本核算的问题，并提出相应改进的措施。

2我国园林的绿化工程项目里成本核算失控原因

2.1 项目的管理缺少科学性

因为园林绿化的工程多属于市政工程，多由政府来投资建设，其实施好坏会对大众日常生活产生极大的影响。但因为部分地方领导进行项目的可行性研究之时，缺少科学严谨工作的态度。有些技术先进、经济合理、功能可靠、建设的方案得不到重视。此种情况之下，做好工程成本的控制就变得很困难。

2.2 施工过程中施工效率不高

园林绿化的企业于施工过程中常出现效率较低、工程的监控不严的问题，这不仅拖累了工程的进度，而且返工率很高，也是造成企业高成本一个原因。而且有的绿化企业于原材料运输的过程中不注意运输的成本，在贵重材料保管过程中也没有注意折损问题，导致企业项目投入被无端浪费。

2.3工程结束以后后续的服务不够到位

园林绿化的企业在工程结束以后往往对园林主管方后续的服务不理不睬，乃至干脆不加以理会，这就让园林主管方采取一些必要法律的手段以维护自身的利益，这也会引发绿化企业额外成本的增加。

3园林绿化的工程项目里成本控制具体的措施

3.1工程施工的过程中成本的控制

3.1.1工程项目细节的控制。采购部人员需根据工程的需要，提前进行市场调研，选择价格低、质量好、运费少的供应单位；工程技术人员需根据施工现场实际的情况，合理地规划施工现场的平面布局，给文明施工降低浪费创造一个好的条件；并合理安排施工的进度计划，缩减工期，减少机械、人力等费用的支出；合理地安排开作顺序，以减少大型机械的进场次数，对上质坚硬或者表层含混凝上，便于机械操作场地，要尽量采取机械的操作，提升效率；强化现场的管理，合理地组织材料、构件、设备进场，依据施工现场的合理堆放，减少多次搬运；对工程所用之原材料需严把质量，所有的材料按设计图纸的要求与施工的规范要求来采购，杜绝返工的现象出现；现场管理人员同采购人员要做好协调沟通的工作，便于合理安排劳动力与施工的进度，尤其是苗木种植的环节，做到随种、随运、随起、随养，减少停工等材料进场误工的现象。

3.1.2 工程项目需重视合同的管理。合同的管理是施工企业管理重要的内容，也是降低工程成本与提高经济效益有效的途径，园林绿化的项目施工合同的管理时间范畴应从合同的谈判开始到保修日结束为止，尤其应强化施工过程中合同的管理。实施标准化、制度化、规范化的合同管理需以合同作为主线，将合同作为核心来实施工程的管理。施工的企业需制定一系列合同管理有关的工作规定与制度，于合同管理组织、程序及合同起草、谈判、检查、审查、履行、清理等环节都要作出明确的规定。于施工合同的签订之前，承包商应对合同文件齐全、内容的全面与条款的完整、定义的清楚及准确、合同内容的公平合理、风险的合理分担进行一个全面的审查。经过审查来发现并修改合同中概念不清、内容含糊或者自己未能够完全理解条款、合同间矛盾或者不一致条款、包含较大风险条款、过分苛刻而且单方面的约束性条款。事前对可能存在不确定的事件及风险进行分析，以采取针对性保护的措施。全体的项目管理人员与施工组织的人员均应对合同有全面、完整认识与理解。在合同的履行过程中，需按照合同来施工，定期的检查合同执行的情况。经过完善合同的管理可避免对方的索赔，同时在对方违约之时使用合同维护自己正当的权益以取得索赔，达到控制成本之目的。

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1.1价格的控制    

原有模式(材料使用前通过比价临时出具控制价)出具的材料，这里所说的材料，通常指苗木。其控制价一般有两种，一种是投标时询价即投标成本分析时所采用的材料成本价格，一种是市场价(其他无预算的项目，或是新增合同外部分)。第二种控制价，无法明显的对比出物资采购与预算成本之间的差异。而随着企业对成本管理需求的不断扩大，企业期望能够实时地监控项目成本的波动，以期及时调整成本计划规避风险。显然，第二种控制价不能满足动态监控的需要。    

目前，通过实践，摸索一种新的思路。项目开工前，做总成本预算及项目目标毛利指标。材料(苗木，如法桐)的采购价格应以预算的价格为指导，这样才能保证材料的成本是在预算的可控范围内的。在实施过程中，材料的采购价格应小于或等于预算价格。若发生个别材料市场价格波动较大时，也应寻求其他途径降低其他材料价格，以期达到总的材料价格不超出预算的目标。采购部门和项目部都应该对材料采购成本负相应的责任，同时对材料支出低于预算的部门进行奖励。材料的品质同样重要，若因品质不达标而发生整改，其相应成本计入材料成本中。    

材料控制价为总成本预算内材料价格，实际采购价格不得高于此价格。施工一线和采购部门对工程材料的采购负100%的责任，确保每一个核算期内材料总价不超总成本预算材料总价。工程结算完后进行成本核算，核对材料总价与预算材料总价的差异，进行相应的纠偏。

1.2量的控制量的控制主要包括苗木、材料、机械、劳务4个方面。    

就材料方面来说，在房建、市政等工程领域一般都配备单独的仓库、料场，施工时严格按照定额消耗量领料，在量的控制方面做的比较好。在园林工程中，对于大批量单一材料可以集中采购，既降低材料成本又可以降低运输的费用。像市政园林的铺装类材料、砂石料等用量较大，就可以集中采购，按定额消耗量发料(前提要有成本计划)。而房产园林工程施工内容较杂，涉及的材料类别较多、量较少，一般都是施工时直接采购到场使用。尤其是像苗木类，一般都是施工前采购，到场即用。在这种情况下，施工人员收料后立即用于生产，缺乏材料员的把控，数量和质量无法保障。如果施工员在施工前未进行成本计划的话，材料极易发生超量或者损耗较大，如混凝土、碎石垫层过厚，砂浆使用过多，工料不匹配造成的窝工。就材料、苗木的量的控制措施。

1.2.1施工人员从纵向和横向两个方面做好成本计划(采购计划仅为其中一部分)。纵向是指施工前的总计划、过程中的阶段计划、月计划、周计划;横向是指每个时段的材料计划、人工计划、机械计划及管理费用的计划。做到人材机相匹配，减少窝工、材料浪费等现象。

1.2.2做好材料验收。质量的保障可以减少数量的发生，验收从数量和质量两个方面进行。严格按照规格要求进行验收。任何低于规格要求的数据都应该反馈到收料单上面。若规格达不到规格要求，但是能满足项目需求，项目可以收料，但是要将实际情况反馈到收料单上面，成本部将就实际规格进行价格的扣减。若项目收下达不到规格要求的苗木或材料，因此造成返工或损耗，项目将对增加的成本负全部责任。成控将在今后参与较大项目的收料，不定时抽查其他项目的收料。施工员收料时应对应规格进行拍照上传钉钉验收流程。未经验收的材料不予审核入账。

1.2.3各项成本发生时，在采购审批时，成本与招采都要对数量进行比对，对超出预算的进行控制，如无特殊原因进行的采购审批招采与成本审核人负有责任。

1.2.4成本数据统计表格的完善。每月发生的材料成本与预算成本、发生的进度相对应，及时分析出各项成本是否在可控范围内，并在生产会进行汇报。项目与成本都进行分析，并对比差异。    

机械在园林工程中的使用也较广泛，尤其是大型市政园林项目中树木挖坑、吊装、塑造地形、整理绿化用地的机械使用量较大。机械的使用考验现场施工管理人员的施工水平，合理地组织施工机械有利于降低此项成本。

1.2.5施工人员从纵向和横向两个方面做好成本计划，做好机械与进度及人工、材料的配合。若出现机械到场而无工作面或等待材料的情况，相应产生的机械费用由责任人承担。

1.2.6机械收料单及汇总表的记录要清晰明确地体现机械的型号、工作时间段、工作内容、完工工程量。如:挖机(220型)、8:30-12:00、挖树坑100个;挖机(150型),9:00-11:00、整理绿化用地5001112 n    

园林工程中的劳务一般分为两种:一种是以工程量的形式分包(如铺贴、栽植)，一种是零星用工的形式。按工程量分包的形式发生的劳务进度，按量计价，容易控制。以零星用工的形式发生的劳务成本，以计口工的形式计价，较难控制。就我司目前项目情况来看，铺贴劳务、栽植劳务、养护劳务已渐渐转入按量计价模式，结构施工、水电安装施工、老项目绿化养护等较零星劳务依然为计口工。在今后的项目开展中，应减少计口工，尽量按量计价，控制零星用工比例不超过劳务总额的10%。

1.2.7对于按量计价的劳务，项目要按月上报劳务进度。成控会不定时去项目抽检劳务进度是否属实。

1.2.8对于计口工劳务，项目在上报劳务考勤时，应附带劳务口志，记录每一天的工作内容及完工工程量。如:2018年3月20口，劳务10工口，打混凝土垫层。2完善产值成本统计制度    

通过完善相应的制度，督促各项目及时上报项目成本产值情况，确保公司了解最真实的项目生产情况。

2.1成本(报销单、材料货单及汇总表、劳务进度、零星用工、机械货单及汇总等成本数据)报账时间节点为每个月26口，上报上月26口至本月25口的全部成本数据。成本数据反应的是项目最真实的成本情况，成控部将对全部数据进行现场核查，若发现与实际不符的情况，每偏差2%，进行研究和纠偏。产值上报时间节点为每个月28口。每个月，记录各项目上报数据的时间节点，按时上报。

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一、园林绿化成本控制存在问题的分析

如今，不少园林绿化企业在成本控制方面管理较为滞后，尽管企业大都有一套系统的成本控制制度，但却未能严格照章办事。同时，企业的各级从业人员往往对成本控制认识不足，直接导致成本控制愈发倾向于形式主义，很难发挥制度的约束和规范功能。另外，部分园林绿化企业注重眼前的经济利益，对制度的科学建设和创新置若罔闻，尤其是未能依照自身运营的特征编制一套行之有效的成本控制制度。为此，加强园林绿化工程全过程的成本控制，不断完善内部控制体系，加强合同管理，成为园林绿化企业面临的重大课题。

二、成本控制的存在问题的改进建议

生态园林城市的打造有效的推动了园林种植业的发展，不仅改善了城市的生态环境，也使得人们的生活空间得到拓展。但是在园林建设中面临的一个重点问题就是资金问题，如何保证生态园林建设的同时又能够降低绿化成本成为园林设计施工人员面临的重点问题，本文就园林种植施工中降低绿化成本的问题进行分析。

（一）施工过程的全程成本控制

1.施工初期的预算控制

为提高园林绿化的施工初期成本控制的实效性，园林施工单位要在工程投标时依据招标文件与绿化概况科学预测成本，进而精确把握报价，做好预算控制工作，要依据事先设计的图纸以及其它资料对中标图纸里的造价内容进行细致、严密的研究。施工单位要以着眼于未来，对园林市场的变化动态进行深度调研，密切联系企业运营状况，运用正确的预测手段，科学确定预算阶段运营管理的目标。其次，企业在编制预算时要运用参与性的预算编制办法，即编制预算时能由上而下、由下而上地往复循环，产生了参与性的预算控制，由管理层细化总体目标，各基层单位要依照现实状况编制预算方案，向本部门呈报，各部门要对下属单位所报的预算方案进行汇总，最终形成本部门的预算草案，将其呈报给上级预算控制机构，由该机构对草案进行科学审查，将存在的问题及改进建议向各部门反馈，同时要求预算的执行部门继续修订，经多次沟通、协调，最终达成总预算方案，将该方案报请高管审批后，下达给各预算执行部门去执行。

此外，采购部门要依照项目需要，事先搞好市场调研工作，选择运输费用低廉、质量过关、价格便宜的供应单位。项目技术人员要密切联系施工现场的实际，科学规划现场布局，合理规划施工进度，以降低器械设备和人力的费用开支。

2.施工中的成本控制

首先充分收集利用基础资料，要对园林绿化的原始资料加以全面整理、统计和汇总。因此在施工过程中，要精确掌握原始资料的计算和分析办法，及时传递、保管和存放各种原始资料，以便如实、准确地反映园林的施工过程。其次要健全完善工程项目施工成本控制机制，运用制度约束和规范流程，并依靠科学的流程创造效率及效益。同时要严控苗木及材料成本，把苗木单列成本项。据调查，苗木成本在绿化项目整体成本中的占比最高，达58%

以上。所以，削减并严控苗木的成本对于整个施工过程的成本控制有着直接

意义且巨大作用。施工后期要科学扫尾，按时转移施工器械和设备，限制人员的配备数量。具体地说，施工企业要有效缩短竣工扫尾的时间，禁止把施工力量抽调至其它项目中，不拖延扫尾工作，提高其实效性。此外，还要高度重视验收工作，验收前要备好各种原始资料，并送甲方审查，对验收中甲方的意见要认真听取，实施规范化的养护管理，以顺利完成保修期以内的养护任务。强化对养护负责人的追踪监督，保障工程如期交付。

3.施工后的成本控制评价

此外，要重视竣工后的成本考核工作，工程一旦竣工，其开支金额也同时确定，项目部要汇总各类成本核算资料，报企业审核，Y合企业的审核建议，严格依照项目部及有关部门订立的成本控制的规定，视情况对负责人做出奖励或处罚的决定。依靠考核奖惩机制的健全，规范考核的主体、时间、对象、指标和措施等，提高考核机制的严肃性。必要时将项目全体人员纳入考核范围。对业务过硬、成本控制得力的员工给予一定的物质奖励，切实做到公平奖励、公开表扬，促进全员增强成本控制意识。

（二）完善内部控制体系，加强合同管理