基层党支部党建范文

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大胆尝试创新支持园区建设

大龙经济开发区1999设立，2005年被确认为省级循环经济工业基地。2011年，省委、省政府推出工业强省战略，大龙经济开发区信用社以此为契机，积极主动作为，先后开办了仓单质押贷款、应收账款质押贷款、存货质押贷款、银行承兑汇票等新的贷款品种，对园区内80%以上企业进行授信，通过社团贷款形式引入资金，积极支持老企业技改升级、转型发展，支持新落户企业快速投产、达产。

近三年，大龙经济开发区信用社累计发放中小微企业贷款8.36亿元，支持了贵州中伟集团、宝鼎物流、汇通科技等一大批新老企业发展，帮助这些企业解决就业岗位4560人，创造利税6.7亿元。可以说，2014年大龙由省级经济开发区升级为国家级循环经济开发区，大龙经济开发区信用社在其中作出了不可抹没的贡献。

为现代农业加速发展增添活力

一排排一人多高的树上，开满一朵朵娇艳的茶花……走进朱家镇茶花泉景区，茶花微甜的清香沁人心脾。“今年来看花买花的人特别多。”朱家镇种植基地，在茶花园里巡查的老王露出喜悦的笑容。

2013年，玉屏自治县委、县政府决定在朱家场镇境内启动现代生态农业观光园建设项目（2014年更名为茶花泉景区），该项目横跨4个村，总占地2.7万亩，建设面积4050亩，是集现代高效农业、特色农业、观光农业于一体综合现代农业产业。

为支持该项目建设，2014年朱家场信用社在铜仁市率先开办“一高一特”（高效农业、特色农业）支农再贷款项目，向园区内茶花泉旅游公司、千林林业公司、绿之源农业公司、三湘药业等一批企业和农户发放贷款共计7900余万元，既推进了园区建设进度，也助推了入园企业发展，同时帮助4个村近3000名失地农民就业和“基地+农户”生产模式的推进。

创新产品倾力支持小城镇建设

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（2020年7月）

根据安排，现就南阳村第二党支部基层党建工作作一述职，请予审议。

一、工作开展情况

（一）认真履行党建工作责任制。落实党支部班子成员抓党建的工作责任，健全工作载体，积极开展党建活动。一是明确责任，支部成员明确分工，各负其责，支部书记为党建工作第一责任人，其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，使每个成员都有自己的“党建责任地”，并严格按照镇党委工作总体规划和今年党建工作安排认真抓好落实；二是认真落实“”、党务公开、党员民主评议等制度，支部党员必须参加机关干部组织的学习活动，努力提高党员干部的思想水平和业务素质。

（二）抓好党支部建设工作。一是加强团结，协调和沟通。在支部建设中，我们首先确保做到思想上、组织上协调统一，做到支部工作与部门工作的协调，个人要求与组织原则的协调，大局与局部利益的协调，并在支委之间做到大事沟通、小事商量，齐心协力，和衷共济。二是做好党支部建设的基础性工作。在日常工作中，支部注重各类学习资料的收集、整理和管理，做到登记清楚、内容完整、格式规范，每年或重要学习教育时期做到有计划、有安排、有总结，形成比较完整的基础性资料管理体系。

（三）扎实开展主题教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实主题教育工作基础，全面深刻分析检查，找准问题，明确思路，扎实推进整改落实，确保主题教育出成果、见成效。

二、存在的突出问题及原因分析

一是理论学习不够深入，学习的整体意识还不够强。理论学习不深入、不系统、不透彻，没有突出理论学习的重要性，特别是在学习的自觉性、积极性和主动性方面表现不足；二是政策执行力不够强。各部门职责不同，相互配合不够，有时相互推诿，出现“中梗阻”，干工作消极畏难，工作疲踏，效率不高，存在工作部署多，督促落实少，致使不少工作有布置无动作，有要求无效果。

三、下一步工作打算

一是理论学习不能放松，特别是重要理论学习和讨论必须提出严格的要求，更加注重把理论知识与接待工作实际相结合，更好的服务于政府工作。

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微信载体是近年来应用比较广泛的一种交流和沟通模式，同时，它还具有传播信息和知识的功能，通过微信，人们的生活变得更加便捷，越来越多的人通过微信，获得了更多的知识和信息，提升了自己。所以说，介于微信载体的这些功能，我们可以将其广泛应用于基层党支部的建设当中。首先，在新媒体背景下，通过微信载体，可以抢占舆论新阵地，引领主流意识。众所周知，基层党支部建设当中，思想政治教育是必不可少的，通过有效的思想政治教育工作，能够将党支部成员拧成一股绳，有效的提升了党支部凝聚力，同时，对于企业的发展和党员自身素质的提高都有极大的帮助。而目前，传统机械性的思想政治教育方式已经不能适应时展的需求，效果不显著。所以说，我们可以抓住微信载体的优势，通过微信公众平台，实时党内相关知识和主流价值观，分享、微信朋友圈传递一些重要的党建知识和主流价值观，在潜移默化当中培养企业职工的优良意识，促进基层党支部的建设。其次，通过微信载体，可以摒弃传统党建学习教育模式单一的弊端，拓展党建新渠道，改进工作方法。目前，企业的党建工作主要是通过发放学习资料和固定开例会的形式开展的，不免流于俗套（形式单一、枯燥），而企业当中，年轻员工的数量越来越多，新鲜血液的涌入，这些老旧（传统）的套路（方式方法）已经不能起到很好的效果，通过开设企业的微信公众号，以及建立微信群，以职（员工）工们更加喜闻乐见的形式开展学习和建设，充分的摒弃了传统模式的弊端，使基层党支部建设工作更加接地气（与时俱进），容易被员工所接受。所以说，微信载体在基层党支部建设当中能够起到非常重要的作用，企业要切实利用好这把利剑，促进企业的党建工作有效开展。

2微信载体在基层党支部建设中的应用

从上文的叙述当中，我们可以清楚的得出，基层党支部建设工作中，微信载体可以起到重要的作用，所以，企业要切实利用好微信载体，促进基层党支部的建设，促进企业的生产和发展。

2.1创建微信公众号，搭建支部组织生活新平台

近年来，微信公众号的推送成为了员工获取信息的重要平台。微信公众号的信息直接推送到订阅用户的手机，且两万字的字符限制与微博140字的字数限制相比，具有极强的针对性和极大的灵活性。这些特点极大地方便了党员的学习和教育。我们可以根据各个党支部不同的工作特色，在微信公众平台建立不同的版块，实时推送各类党支部各项工作动态，以“有声有色、绘声绘影”的丰富形式，宣传各类方针政策、会议精神。充分文充分利用微信公众平台打造便捷高效的学习平台；时时互动的沟通交流平台；民主监督的党务公开平台；风清气正的党风廉政教育平台；传播正能量的智能宣传平台；弘扬“石油精神”的文化平台；助推上产的服务平台。

2.2建立微信群，方便日常的工作

微信载体的出现，对于日常工作起到了很大的促进作用，使员工之间的交流更加便捷，工作开展更加顺畅。对于基层党支部建设来说，以往，有事情我们必须要将所有人集合到一起开支部党员大会，但是，在很多情况下，工作原因、个人原因，会议人员到位率低，也起不到效果。通过建立微信群的形式，可以将很多事情和教育放到群里来说，通过大家的交流、沟通和讨论，可以促进基层党建工作的进行。但是，需要注意的一点是，微信群的交流方式是无法代替现场开会模式的，重要的事项还是要通过支部党员大会的形式来交流和讨论。

2.3分享朋友圈

我们可以将微信公众号上的文章通过转发的形式进行学习，与纸质版材料相比，微信朋友圈的传播面积更广，浏览速度更快，起到的作用更突出。所以，我们可以通过微信朋友圈来转发党建好文，以形式多样的学习方式来帮助职工（促进员工）学习党建知识，促进基层党支部建设的发展。

3结语

微信载体是近年来风靡的重要信息传播形式，通过微信来加强基层党支部的建设工作是十分有效的。我们可以通过微信公众号、文章推送以及建立微信群来开展学习和教育，促进党建工作的进行。

参考文献:

[1]秦华才.国有企业基层党支部建设存在问题及对策研究[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2016,(11):113-114.

[2]王锋.刍议加强企业基层党支部建设工作[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2013,(01):26-27.

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对党建工作认识不到位。目前有些单位的主要领导有重业务、轻党建的思想，认为经济工作是第一位的，业务工作是硬指标，党建工作是软任务，因此忽视组织建设，致使一些单位把支部建设放在次要位置，应付了事。还有些单位虽然也做了许多工作，但由于不注重在党建工作和业务工作的结合上做文章，把支部建设当成一项单纯的任务来完成，形成了支部建设与业务工作“双行线”现象，不仅降低了党建工作的标准，而且也制约了业务工作的开展。

党支部作用发挥不明显。个别基层党支部的核心领导作用体现不明显，民主集中制原则执行不够好，重大问题不经支部集体研究讨论或不能充分发扬民主。有的基层党支部原则性，战斗力不强，虽能积极开展批评与自我批评，但对错误倾向不敢抓不敢管，当老好人，缺乏解决自身问题的能力；有的安于现状，满足于现在的工作、生活环境，缺乏与时俱进，开拓创新精神，企业建设和支部工作起色不大。

党员责任意识仍需提高。部分基拥澄窆ぷ髡呷鄙儆胧本憬、开拓创新的精神，对支部工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力偏弱，与新形势下要求还不相适应。一些单位的党员由于种种原因，自身的责任意识不够强，工作中仅以自己的业务工作为主，党员的责任意识有所淡化，没有起到先锋模范作用，不能做到以党员身份去努力工作、带动大家、共同进步、促进全局。

组织生活落实质量不高。有的基层党支部落实组织生活七项制度不够积极主动，过多强调工作忙等客观理由，在落实制度过程中经常出现时间、人员、内容和效果得不到保证的现象。有的基层党支部在落实组织生活制度过程中，不注重总结提高，不注重典型培养，缺乏开拓创新，致使组织生活内容枯燥，形式单调，大大影响了组织生活的效果。还有的支部在落实制度过程中，绕着问题空转，流于形式。如支部报告工作，讲成绩多，讲问题少；召开民主生活会，互相批评不够，查摆问题不深刻；党员汇报，内容空洞，泛泛而谈，不能触及个人真实思想。

解决企业基层党建工作问题的

有效措施

加强思想观念建设。国有企业必须定期对党员开展思想教育活动，采用各种灵活多变的方式和党员展开交流，了解党员的心声。目前，激烈的市场竞争让国有企业面临着前所未有的困境，唯有大胆创新才能促进企业提升自己市场竞争力，而党建工作也需要创新。国有企业党建工作必须与时俱进、实时更新，随着时代的发展和进步，应该摆脱传统工作思路的禁锢，发挥创新思维，建立全新的党建工作模式。为促进该目标的实现，必须积极学习先进的理论知识，引进先进的方法，转变陈旧落后的体制和方式。

加强特色党支部建设。要加强基层党支部建设，首先必须巩固“两学一做”学习教育成果，扎扎实实地开展好党建工作，抓好特色党支部建设。认真落实“”制度，抓实党员日常教育管理。结合党建“三联”工作，发挥好党员责任区、党员先锋岗的阵地作用，让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。努力实现干部无违纪、员工无违规、荣誉无水分、稳定无的“四无”目标。

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一、党支部工作的方法

1. 进行月度讲评

讲评主要针对支部内成功的有影响力以及有实际作用的案例进行，让大家相互学习，提高学习效率。通过成立特定的讲评平台，定期地对党支部的工作进行总结、分析与讲评，以使党支部的党员可以相互学习相互指正。并且，在讲评的平台上，党支部还可以介绍宣传党的知识，在党员自我讲述外力之后对其进行评价，使其认知到自身有何不足，如何改进。这种方式相比于以前的只有党支部书记参与的例会来说更加成熟，更加有效，简而言之这是一个学习的平台。

每次的讲评应该事先建立一个主题，让讲评的人先做好准备工作，形成纸质信息，对主题有所了解之后再结合自己的工作进行讲评，这样有方向的讲评可以增加党员们的注意力与接受力，同时也可以使党员对这个主题进行深入剖析和理解。

2. 进行季度述评

党支部书记应该定期对其工作情况以及学习内容进行讲述，一方面加强书记的自主学习意识，另一方面也带动其他党员积极学习工作，为他们指明方向。要做好这个工作，首先党支部书记也应该先做好准备工作，党委对支部书记应该进行相应的培训，确保其思想先进向上，素质能力过硬，通过党委的考试后才能让其进行书评。这是对党员的充分尊重，因为支部书记在书评时候的质量直接关系到其影响力。只有保证书籍讲评时的高质量，才能有效提高讲评所带来的效益。支部书记要撰写一份报告，并且在征得支委会的通过后才对党委进行述职，针对党支部建设情况以及前景进行分析。

在述职完后，党委应该对述职人员的工作进行点评与总结，指出其优秀的地方与不足的地方，确保其能戒骄戒躁又能积极向上，这在一定程度上可以让支部加强自律意识，加快整顿支部党风的动作，建设优秀的党支部。

3. 进行季度考评

对党支部进行定期的考评，一方面是为了了解该支部完成工作的情况，另一方面是对其起到一个监督的作用，促使该党支部严格要求自己，不断提高工作质量与工作效率，发现其不足并进行改正。季度考评首先需要一个系统的考评制度，将党支部的党建工作以及人文建设工作都纳入考评范畴，然后进行细分并确定每项考评规则以及对应的分数，最后进行统计来确定其能获得的总分数。如此可以保证每个支部的公平公正公开性，而且内容全面可以确保他们充分发挥。

考评工作一定要有人专门监督审核，确保工作的真实性。并且在统计完党支部的工作成果后，要进行合理的分析，指出其优秀点与不足点，提出改正的建议。在考评工作结束后，考评小组还要在一段时间内对党支部的工作进行跟踪反馈，观察其是否对考评小组提出的建议进行实际执行，是否改正了不足之处。并且在党支部需要帮助时应该及时提供帮助。

二、改进的方向

通过以上的方法可以增强党建的责任意识，可以促进党支部内部的团结，提高党支部的工作质量与工作效率，同时党建工作还需要在其他方面也进行加强改进，以进一步提高党建工作的工作效率。

1.注重对高质量的党支部书记队伍的培养

注意对高素质高综合能力的书记队伍的培养，在分配不同地位的书记人员时，应该把那些适应能力强，管理能力强，了解党建知识并且有生产经验的人员安排在第一线，因为这个岗位对书记的综合能力有着更高的要求，且需要这样的书记来进行管理。同时，应该加强支书之间的联系与交流，有组织有目的地安排支书们进行经验分享，取长补短，相互学习，相互提高能力。

2. 注重对高质量的党支部班子的培养

党建工作的高效高质完成离不开党支部班子的集体力量，只有党支部成员相互配合相互协作积极工作，才能使得党建工作顺利完成。尤其是在分配工作的时候，应该按照成员的才能来分配对应的工作，发挥其特长，既能提高工作效率又能提高成员的工作积极性与满意度。党群干部应该注意知识的补充与更新，了解支部班子的优秀与不足之处，优秀的地方继续保持，不足的地方进行改正。

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在党政体系中，支部书记占据重要地位，是党建工作的主心骨，拥有一支强大的基层党支部书记队伍，无疑对企业党建工作的顺利高效开展具有重要影响。但就我国国企基层党支部书记队伍建设现状来看，还存在许多有待改进的地方，基层党建还需进一步加强，需要国企依靠国家指导方针，积极探索有效的建设方法。

一、国企基层党支部书记队伍现状

（一）能力与素质整体有待提升。一些基层党支部书记自身能力较差，综合素质较低，工作时间短，缺乏阅历，尤其是新入职的党支部书记，虽然其所学知识理论都是新的，但还需要实战来磨练，履职能力、分析能力和判断能力也都需要不断地加强。另外，在科学可持续发展观的推动引导下，近几年我国国有企业发展迅速，引入了一批新的生产技术、管理方法、设备设施，形成了崭新的生产环境，为企业带来了新的发展契机。然而，企业基层党支部书记队伍建设步伐并未跟上企业发展步伐，未与科学可持续发展相一致，现有基层党支部书记队伍整体能力与综合素质有待提升。

（二）年龄结构偏大。纵观我国现有国有企业内部基层党支部书记队伍建设现状，基层党支部书记队伍年龄结构普遍偏大。据有关调查显示，国企基层党支部书记队伍平均年龄为52岁，虽然经过长期的工作锻炼，他们的工作经验丰富，工作能力较强，但随着年龄的增长行动会逐渐变得迟缓，记忆力、逻辑思维能力也会逐渐衰退。国企基层党支部书记队伍建设是一项长期性、持续性工程，从长远角度考虑，这并不利于国企基层党支部书记队伍建设工作的进行。

二、加强国企基层党支部书记队伍建设的具体思路

（一）以人为本，扩大人才吸收范围。现阶段，我国正加大人才培养力度，重视创新人才、高素质、高技能人才的培养。在这一情形下，国有企业应遵循以人为本的思想，扩大人才吸收范围，不断吸收先进复合型人才，为基层党支部书记提供充足的候选人，不断壮大基层党建队伍。同时，将基层党支部书记纳入到人才培养行列当中，让他们意识到自身还有较大的上升空间，还需要继续不断地努力学习，通过参与人才培养，一方面提升基层党支部书记综合能力与素质。另一方面促进党支部书记与同级行政管理人员和基层职工之间的沟通交流。在与基层职工的交流中，党支部书记可以拉近与基层职工间的距离，了解基层员工的想法与态度，并将其纳入到自身工作考虑范围之内，从而提高企业对员工的重视度，加快树立起以人为本的生产经营理念。

（二）分类培训，提升党员综合素质。在将基层党支部书记纳入到人才培养行列的同时，将其纳入到干部培训计划当中，对干部培训进行详细规划部署，按照部门等级的不同，以年为单位制定年度培训计划，依据基层党支部书记不同阶段的不同需求实施分类培训，建立分类培训课程体系，合理设计课程结构，对新入职书记实施任职资格培训，对入职1年党支部书记实施履职能力强化培训，对2年以上基层党支部书记实施综合培训，以提高培训的针对性和有效性。定期开展基层党支部书记队伍建设工作报告会议。就近阶段企业基层党支部书记队伍建设情况，党支部书记政治素养、职业道德、履职能力、任务执行力等各方面能力进行分析，出现的问题，取得的成绩做出详细论述，并对接下来的书记队伍建设工作与培训进行明确具体的安排部署。基层党支部书记分类培训，依据不同阶段需求有针对性地实施培训，实现国企基层党支部书记队伍综合素质的全面提升。

（三）量化考核，构建科学评价体系。考核与评价是了解企业基层党支部书记各方面情况的一个最直接有效的手段，科学有效的评价体系，量化的考核指标，可以有效检测出党支部书记的素质与能力水平。因此，国有企业应加强对考核机制进行量化处理，提高评价体系科学性与完善性。可以借鉴其他同类国有企业量化考核机制与评价体系，在保留自身原有考核评价体系框架结构前提下，吸收其他企业科学有效的评价内容与考核方法，将民主测评纳入到企业党支部书记队伍评价体系当中，将民众纳入到评价对象行列，构建全方位民主测评体系，构建集素质、能力和业绩于一体的绩效考核机制，定期实施基层党支部书记队伍考核测评，加强民主测评。

三、结语

国有企业与国民经济息息相关，其基层党建工作建设情况在很大程度上决定着其发展的能力与潜力，而基层党支部书记队伍建设则在很大程度上决定着基层党建工作建设情况。在多次强调重视基层的背景下，国企应意识到基层党支部书记队伍建设的重要性和紧迫性，加大基层党支部书记队伍建设力度，建设一支强有力的领导班子。

【参考文献】

[1]高旗.强化国企基层党支部书记队伍建设的方法和途径浅析[J]. 人才资源开发，2014（08）：66-67.

[2]刘平.对铁路企业加强基层党支部书记队伍建设的实践与思考[J]. 党员生活（湖北），2014（01）：20-21.

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一、工作落实情况

（一）践行初心与使命，主题教育结硕果

在教体局第二巡回指导组的具体指导下，我们认真开展主题教育。召开征求意见座谈会两次、发放调查问卷九百多份，形成调研报告三份，梳理出幼儿伙食、家园沟通等9个问题。针对问题，我们及时整改，更新流动小书包书籍500余册，邀请家长志愿者随时进厨房监督幼儿伙食加工、食材进货、验货的全过程。为进一步提高炊事员技艺，2019年11月我们举办了实验园第一届厨艺大比拼，受到家长代表和评委的交口称赞。

(二)创新方式方法激发党建活力

支部在落实“”制度的前提下，丰富主题党日形式。通过参观招贤镇本色展览馆和到扶贫结对村共同开展脱贫攻坚主题党日活动，密切了党群关系。通过“三亮三晒”活动，引导党员铭记党员身份，增强服务意识。党员教干到同心社区，和他们一起开办四点半学校，与孩子们一起剪纸、一起制作小制作，把实验园先进的教育理念送到家长门口。

（三）发挥党建引领作用，实施“党建＋”发展模式

去年9月，党支部牵头为患有绝症的教师亲属捐款一万三千多元，12月份认真落实送温暖工程，为老公患有重症的教师从县总工会争取救济金两万四千多元。每年评选“最美编外妈妈”、开展“让梦想在青春中飞扬”演讲比赛,鼓励引导教师以德立身、以德施教，推进立德树人根本任务落实落地。

二、存在的问题和原因

(一)理论学习整体有待提升

对理论学习的紧迫性认真不深，学习的主动性、积极性、自觉性不够，针对性不强，深度不足，没有在理论研究上下功夫，学习中通读文章较多，认真坐下来学原文、读原著、悟原理少，真正联系自己的思想和工作实际更不够。对如何上好幼儿园的思政课认识不深，在厚植孩子爱国主义情怀上有所欠缺。

(二)服务意识有待提高

由于实验园的搬迁,我们现有的校舍受限,每年的招生数量难以满足广大家长愿望,个别家长颇有怨言;另外随着去小学化的逐步深入,个别家长也对当下的教育教学理念感到了困惑。之所以出现这种情况,看似是我们缺乏家园沟通,深究其因,是我们群众观念弱化，服务意识淡薄，没有真正把家长之盼、家长所愿看在眼里，放在心上。致使工作方法简单，上级通知只是简单传达，实际效果不走心、不暖心。

(三)班子成员深入一线少

由于在管理岗位上久了，慢慢产生了一定的官僚主义，深入一线教学逐渐少了，即便代课也达不到规定的代课量，时间长了课堂语言生疏了，听评课的指导意见也不接地气了。

三、 整改思路和下步打算

(一) 加强理论学习，提高学以致用的本领。

制定切实可行的学习计划，坚持读原著、学原文、悟原理，加深理解、学深悟透、融会贯通、入脑入心。增强“守初心、担使命，找差距、抓落实”的自我教育和自我锤炼意识，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。坚持将社会主义核心价值观融入到孩子的一日生活中，从小培养他们热爱祖国的高尚情操。

(二) 提高服务意识,牢记党的宗旨。

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1、根据《团章》和《关于加强团的建设若干问题的决定》精神，征得试点单位党政领导的同意，明确见习者的责任和权力：（1）见习者不占基层小队（车间）干部编制，不脱产，团内工作职权不变。见习期为一年，见习者必须是优秀团支部书记，即所在支部必须是二级以上团组织表彰的先进团支部。（2）行使基层行政副职干部的部分职权，除有《企业共青团工作条例》中规定的参加党支部的支委会，对生产管理提出管理化建议等权力外，还可参加日常的生产干部会。队（主任）干部因事外出不在时，可受其委托。（3）在党政部门审定团员青年入党、提干、晋级、奖惩时，必须征求见习者和团支部的意见。（4）在工作和生活待遇上每月2―3天（各单位时间不等）专门做团务工作的时间，或相应减少见习者的工时定额。见习者应享受政工或行政副职干部相应同等待遇。（5）有权在完成额定工作之后，组织青年开展各种突击活动，并按规定提取一定的劳务费，做为活动经费用于团支部的工作。

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关键词 党支部 人才队伍 途径

人才队伍建设水平的好坏、高低，在很大程度上直接影响着企业发展的潜力和后劲。党支部必须充分发挥战斗堡垒作用，大力加强人才队伍建设，铸就、培养一支“技艺精湛、素质优良、作风过硬”的修井人才队伍。

一、铸就修井人才队伍的必要性

人才队伍既是修井新工艺、新技术的承载者、贡献者，也是大庆油田实现多产油、多增注，又快又好发展的中坚骨干。打造一支修井人才队伍，是形势的要求和使命的担当，已成为当务之急，刻不容缓。

（一）铸就一支修井人才队伍是队伍建设的必然要求

从整体着眼，当前修井队伍的前后线岗位分布和年龄结构较为合理，但普遍存在以下四点问题：一是缺员问题。一线小队伤老病残员工逐年增多，增加了一线小队的管理难度。二是倒班问题。由于缺员问题严重，一线小队目前只能实行三班倒，一线员工休息时间少，劳动强度大。三是后线技能人员接续问题。后线员工整体年龄偏高；电气焊、发动机及汽车维修等专业人员短缺。针对以上问题，必须加快青年培养，强化岗位培训，提升员工素质。

（二）铸就一支修井人才队伍是提升核心竞争力的内在要求

对修井来讲，在当前修井难度不断加、大自然环境影响严重、可施工井数量不足的严峻形势下，更加迫切需要发挥人才资源的优势和作用，不断提升修井事业的核心竞争力。实践证明，没有一支高素质、高水平的人才队伍，就是设计出一流的产品，也生产不出一流的产品，就不可能在竞争中取得胜利。这就迫切需要富有正能量的人才队伍，发挥主观能动性去直面挑战、迎难而上、奋勇攻坚。

（三）铸就一支修井人才队伍是铁军文化的重要组成部分

要想在风云变幻、竞争激烈的市场中立于不败之地、处于领先地位，修井事业既需要拳头产品，也需要知识品牌的代言人，经过多年的品牌文化建设，铁的意志、铁的品格、铁的灵魂根深蒂固，“时刻准备着，战必用我，用我必胜”的性格和气质激励着一代代修井人披荆斩棘、勇往直前。铁军文化多年以来，不断得以接续、传承、发扬，其文化中坚、顽强后盾就是正能量的人才队伍。

二、修井人才队伍建设存在的问题及原因

面对新的形势和新的任务，人才队伍建设还存在一定的问题。操作服务岗位人员中，高级技师和技师等高技能人才比例仅占操作服务岗位人员总量少。从队伍的构成来看，技能型人才比例偏低，文化素质与发展要求还有一定的差距。

（一）任人唯贤、唯才的良好氛围没有真正形成

长期以来受“有职称、有学历才算人才”等陈旧观念的束缚，技能操作人才的地位和作用未能得到应有重视等问题仍比较突出，技能人才队伍建设滞后于形势发展和企业现实的需要，尊重技能人才、爱惜技能人才的氛围未彻底形成。

（二）培训模式与生产实际结合还不够紧密

与油田面临的新形势和新任务相比，技能人才的培训模式与生产实际需求还存在一些不妥帖的地方。一是教育思想不适应，重视理论灌输，忽视对生产实践的指导；二是教育形式不适应，授课以课堂为主，缺乏技能培训；三是教育方法不适应，教学以教师为中心，学员主观能动性得不到发挥。

（三）某些单位对培训和考核工作认识不足

在培训考核上虽然进行了一些探索，但对职工的考核却没有实现真正的突破，没有形成一套操作简便、奖勤罚懒、催人向上的行之有效的制度和办法。[3]在职工培训后使用上，没有做到成绩与岗位安置相匹配。

三、“正能量”修井人才队伍建设的途径

正能量人才队伍建设是一项长期工程，需要我们结合时下形势发展，立足当下、着眼未来，将基地建设和企业文化建设二者有效融合，深入研究，制定对策，以下是本人的一些意见和想法。

（一）建设修井人才队伍就要深入推进修井人才培养基地建设，储备修井接续力量

全面实施“根据特点选方向，丰富载体促成长，岗位锻炼再提挡”的人才培养规划，培养复合型修井人才。深入开展“技能大比武”活动，在队伍中比效率、比业绩、比贡献，学业务、学本领；通过“师带徒”活动，以现场指导、专家授课等形式，提高员工技能水平和业务本领，特别是针对新入厂员工，通过开展以操作技能、技术理论为内容的知识竟赛、技能比武等活动，检验员工在培训过程中技能提升的效果。

（二）建设修井人才队伍就要深入推进修井应急抢险基地建设，增强抢险尖兵实力

认真组织开展“防喷演习技能评比”活动，在自评自比中提高演练标准，在整体评比中体现演练水平；结合抢险队员新老交替的实际，深入总结以往经验，重点在流程、配合等方面进行强化演练，特别是加强新队员在理论、技能、装备上的训练。

（三）建设修井人才队伍就要继续推进企业精神教育基地建设，激发队伍整体活力

依靠文化育队魂。利用网页专栏、框架传媒等载体，营造文化氛围；把握铁军文化主题，以文体活动提兴趣、以知识竞赛增效果，使铁军文化在员工思想中根深蒂固。依靠教育提素质。以“讲传统、忆队史、话发展”传统教育，激励干部员工不忘光荣史，增强责任感和使命感。

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在当今高校，学生党团干部组织在学校构建和谐校园、促进学校教学及人才培养方面起着重要的作用，它发挥着维护广大学生的根本利益，连接学校学生与教师、学校的一个重要纽带，对于一所高校的建设与发展起着重大的影响作用。而对于一所新兴的高职院校来说，学生党团干部组织更是校园文化建设的主力军、战斗堡垒，大学生党团干部基层影响力在学校的校风、学风的建设与提升更是起着不可估量的作用。

一、当前高校党团干部基层组织存在的问题

1、对组织所应发挥的作用不明确，缺乏服务意识

目前，在高校中一些学生党团组织的思想政治教育工作往往停留在具体工作事务上，职能被淡化、被忽视，未能充分发挥出其应有的功效、突出其应有的地位。特别是当前一些党团组织本应该为广大学生服务，而现在单纯成为领导、老师的“秘书班子”，职能转化成为领导、老师服务，脱离了学生群体。

2、脱离群众，基层组织团队缺乏凝聚力

学生党团组织是连接学校学生与学校、教师的一个重要纽带。但是，随着其不断的发展，有些基层组织其桥梁纽带作用已不再存在，只简单的听众上级安排和指挥，部分党团队伍成员之间因其所在不同的年级、专业，彼此之间的沟通与联系极少，缺乏有效的沟通渠道，组织的领导、部长、干事之间平时很少在一起，如同一盘散沙，无法团结在一起故而其影响力也大大的降低。

3、基层组织成员作风不良，严重影响组织公信力

党团干部是大学生中的高素质、高文化、最活跃的部分，因此，加强树立党团干部形象，提升党团干部的素质是一项非常重要的工作。

二、提高学生党团干部基层组织影响力的途径

第一，提升大学生中精英和骨干分子的综合素质

1、思想政治素质的培养。与中学生相比，大学生是趋向自我教育、自我管理、自我服务的群体。对于大学生思想政治素质培养，仅仅靠单一的思政课教学等课堂教育还无法充分调动其积极性，还应积极组织学生干部积极参加社会实践活动。通过社会实践活动，使我们的党团干部能更加深入地了解社会、了解国情，增长才干、培养品格，增强爱国情感和社会责任感等，这些活动具有不可替代的作用。因此，高校应建立大学生社会实践保障机制，把社会实践纳入学校教育教学整体规划和教学大纲，规定学时和学分，提供必要经费支持。使大学生在社会实践中进一步明确“为谁学习，为谁工作”和“做什么人，怎样做人”的问题，培养他们的爱国情感和社会责任感，从而提升学生的思想政治素质。

2、心理素质的培养。我们都知道，现在的高校在校生大部分是“90”后学生，“90”后学生身上往往会有他们这一代人的明显的个人人格特征，如无法正确进行自我认识，缺乏自信心等。因此，作为学生党团干部也不可避免出现这样的问题，这就需要高校相关部门及教师引导我们的学生正确认识自己，树立自信心。通过鼓励党团干部积极寻找机会，锻炼自己，引导学生调整好自己的心态，热爱生活，培养多方面的情趣。同时我们认为，作为一名学生干部还要善于缓解自身的工作压力、舒缓自己的情绪，从而减轻心理负担;在任何时候要对自己有自信心，并不时用内心的语言激励自己.

3、实际工作能力素质的培养。作为学生党团组织的成员，应该通过加强实践提高自身把握全局的能力。围绕学校中心工作、服务大局，是基层组织工作的本职所在。提高基层组织工作对中心大局的贡献率，首先必须了解大局、把握大局。不谋全局者，不足谋一域。基层组织、学生群体的领头羊，要站得更高，看得更远，自觉把所做的每一项工作放在学校发展大局下来思考、来谋划、来推动。只有这样，工作才不会迷失方向，所做的一切才更有价值、更有意义。二是要提高沟通协调能力。在沟通协调上，既要主动，又要大胆，还要心细。主动，就是要放下架子，主动与基层党员、干部、群众交朋友，加强沟通交流，化解思想矛盾，帮助解决实际困难，在沟通交流中增强服务党员群众和做好思想政治工作的实际本领。大胆，就是对上要勤请示、勤汇报，积极争取领导重视与支持;对广大同学，要代表广大同学的根本利，理直气壮地开展工作，敢抓敢管，不瞻前顾后、畏畏缩缩。心细，就是说话办事要注重细节，尽可能考虑周全，照顾周到，做到十分到位。三是要提高文字写作能力。作为学生党团组织，文字写作能力，是一名干部能力的核心，是各方面素质的综合反映。通过在学习锻炼中，不断成长进步，做到既能说又能写，既能办事又能办文，既能当办事员又能当学生的领导者，为抓落实打下坚实的基础。

4、创新能力素质的培养。要提高大学生的综合素质，必须突出创新教育。高校要突出创新教育，首先我们要改变过去整齐划一的弊端，采取灵活多样的办学模式，因材施教，注重学生的个性发展，树立学生的创新意识，唤起学生的创新冲动，鼓励学生的创造尝试。其次，要从创造型人才素质结构出发，优化课程结构体系，加厚加宽基础课程，培养学生的动手能力。第三，要改革传统的考试命题和考试方法，以引导学生增强思想能力、应用能力和创新能力。第四，要鼓励教师指导学生参加科研项目的研究，在教师和学生中加重科研的分量，增加科研的任务，使之在科学实践中增长实践知识，提高创造性地解决实际问题的能力。

第二，践行“学生成功服务”的工作理念，打造服务型党团干部基层组织

前苏联者名教育家苏霍姆林斯基说过：“在人的心灵深处，都有一种根深蒂固的需要，这就是希望自己是一个发现者、研究者、探与者。”当前我校学生心理尚不成熟，自尊心更是敏感脆弱，更需要组织的维护与，尊重学生，热爱学生，信任学生，就显得尤为重要。要为学生成长营造良好的发展环境，必须重新审视学生在学校中的角色问题，先从三个方面来认识：第一，学生是成长的人，尚不成熟，是受教育者，需要组织的帮助、指导、教育。第二，用市场的观点看，学校是教育服务产业，学生是到学校来消费的，学生是消费者，是顾客，是上帝，应该获得优质服务。第三，学生作为学校大家庭的成员，是学校的主人，是学习的主体，应该受到尊重、信任、关爱。各学生党团基层组织必须明确：我们是为学生服务的。

第三，加强学生党团组织的建设和管理，提升团队凝聚力

1、加强建设，严格管理。要使得党团组织和学生团体能够发挥在大学生思想政治工作中的强大作用，首先应当做到：加强建设，严格管理。加强党团建设就是保证党团组织正常、有序地开展学生活动，紧跟时政步伐组织开展各类活动和学习。通过严格管理党团组织，要确保发展的学生党员、学生干部思想、业务过硬，入党动机端正，真正关心同学，服务同学，符合党员标准，使其具有表率作用。严格管理学生党团组织首先要建立健全的组织规章制度，对基层组织活动开展情况，加强指导，严格把关。从而使得党团组织、学生团体结构严整，活动得力，使得高校思想政治教育可以通过党团组织和学生团体有力地开展工作。

2、务实创新，丰富内涵，增强凝聚力。通过党团组织加强大学生思想政治教育工作就必须将思想政治教育工作同党团组织的实践性相融合，务实创新，增强党团组织的内涵，增强集体的凝聚力。党团组织对于学生的吸引力就在于可以通过实践活动让同学们摆脱单一的理论学习的桎梏，在实践中得到思想的提高。（作者单位：深圳信息职业技术学院交通与环境学院）

参考文献：

[1] 《新课程与教师心理素质》东北师范大学出版社

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中图分类号：C975 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）03-0302-02

一、引言

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是帮助干部改造主观世界、固根守魂的根本途径，在党和国家事业发展中具有不可取代的地位和作用。为了清楚地了解当前干部教育培训工作的现状与存在的问题，我们近期通过召开座谈会、个别谈话、实地考察、查看资料等方式，与湛江各县（市区）组织部、党校、直属机关工委等部门的负责人，以及部分乡镇（街道）、村（社区）基层组织书记和基层干部代表进行了座谈。同时，还向各县（市区）各类在职干部发放了问卷1083份，回收1081份，回收率为99.8%。1问卷所包含的问题涵盖了干部教育培训的参训次数、课程内容、方式方法、制度规范、效果评价、组织架构、存在的问题及改进建议等。本次调查在一定程度上反映了新形势下湛江干部教育培训的基本情况。

二、当前基层党员干部教育培训体系的突出问题

近年来，湛江各地认真贯彻落实中央、省委和市委关于大规模培训干部的战略任务，坚持把干部教育培训作为深化干部队伍建设的重要环节，探索从严的管理模式，建立统一协调的管理体制，推动干部教育培训有序运行和干部作风明显好转。仍而，囿于地方人力、物力、财力的限制，湛江党员干部教育培训尚未形成一个以创新理论为先导，以组织管理、按需施教、资源整合、制度规范、监督有力、运作机制为保障的互为融合系统。具体来看，干部教育培训体系建设工作中存在如下问题：

（一）思想理念与战略化目标不相契合

思想理念是评估干部教育培训工作成效性的重要因素，其主要包括管理主体的观念和学习主体的观念两个层面。

1、管理主体的观念问题。管理主体主要有三部分构成：各级党委和政府、各级组织人事部门及各级教育培训机构。一些县（市、区）领导干部特别是部门主要负责人政绩观存在偏差，没有正确认识干部教育培训的“固根守魂”、正本清源”与“增智强能”功能，缺乏统筹思考、通盘策划，尚未将其纳入重要议程，往往把干部教育培训工作看成软任务，对《干部教育培训工作条例》的刚性约束认识不够。一些领导干部受畸形政绩观的影响，认为抓中心工作，见效快，抓干部培训难于短期内直接出效益，而且浪费了一定的人力物力财力，表现在该上的培训项目舍不得投入，派出骨干参加培训怕影响中心工作。也有的领导干部认为，现代网络信息技术突飞猛进，获取知识的渠道多元化，没有必要再组织专门的集中轮训和调训。这些理念的存在，都会导致一些县（市、区）重搞招商引资、征地拆迁、计生维稳等等工作，轻干部教育培训工作。另外，部分县级党校工作理念与形势发展不相适应，重数量轻质量、重经验轻探索的现象不同程度地存在。

2、学习主体的观念问题。一些干部面对“四大考验”与“四大危险”，缺乏长期学习、终生学习的理念，宗旨意识淡薄，组织纪律松散。从1081份问卷表统计中也显示，在近3年是否参加干部培训方面，尚有135人未参训，占总调查人数的12.5%；参训1次的人数为311，占总调查人数的28.8%；在回答没有参训的主要原因时，主要在于“工作忙不开”这一项占22.2%。

（二）内容设置与实际需求不相契合

1、 在教学内容体系和培训班次的设计上缺乏针对性。2、干部对培训内容自主选择权少。供求关系尚存在错位，经常出现想学的学不到、学过的重复学，缺乏一定的针对性和实效性。3、在教学方式方法上缺乏多样元化。目前，湛江市各县（市、区）干部培训主要集中在党校进行，然而各级党校特别是县级党校在培训方式上，还主要以固定时间、固定教师、固定场所的“填鸭式”授课为主，授课人与学员之间缺乏互动交流，课堂气氛不浓，学员处于被动学习的地位，不再单纯满足于传统的课堂教学。

（三）基层资源与大规模培训要求不相契合

干部教育培训的基层资源主要包括两个方面，一是师资队伍建设，二是基础设施建设。

1、师资队伍建设滞后。湛江各地党校教师编制指标少，且学科门类不全，教师年龄、职称等结构比例失调。在5县（市）5区中，符合党校学科要求、能为主体班上课的教师，最多的一所党校也只有8人，部分区党校没有教师、没有经费、没有场所。以雷州市委党校为例，目前设定编制25名，现在在编仅18人，教师队伍“两头”（临近退休与新进老师）占比例大，年龄结构、知识结构、专业结构不够合理。

2、培训基地建设落后。湛江各地党校平均占地面积是0.66万O，平均建筑面积是0.46万O，赤坎、霞山、麻章三个城区党校至今没有独立校园。2硬件设施也相对落后，缺少现代化教学设备和能够开展多媒体教学的教室。

（四）运行机制与规范化管理不相契合

调查显示，目前干部教育培训工作的整体而言，湛江各县市区干部教育培训工作机制的建立仍处在探索阶段，尚没有形成一套管理全面、标准严格、环节衔接、责任清晰的管理机制。

1、 从管理机制来看，教育培训工作的协调管理不够。

2、从评价机制来看，干部培训考核流于形式。不仅一些培训科目没有制定量化考核指标，考试组织不周密、不严格，而且对干部培训和自学情况缺乏一整套规范管用的考核办法。

3、从激励约束机制来看，干部的增知识、长才干、强本领的状况尚未与选拔任用、晋级评档、创先评优、奖勤罚懒相结合。主要体现在干部考察材料中很少对干部学习培训情况作出具体的表述。

4、就考核机制来看，对落实干部教育培训的主体缺乏责任追究。各级党委（党组）在落实干部教育培训的责任主体时，对长期不参加培训的干部没有落实相关处罚措施，这就是一个不可忽视的实际问题。

（五）经费保障与培训常态化不相契合

相关单位和部门没有明确的干部教育培训经费投入标准和强制性的投入要求，各地存在随意性。对后发地区的湛江而言，培训经费仍处于相对紧张状态。总体投入不足，干部培训经费占年度财政预算比例较低。培训经费常常不能及时到位，制约着大规模培训干部。

三、干部教育培训体系建设工作存在问题的原因分析

据调查分析，产生上述问题的因素是多方面的，须从理论与实践、宏观与微观、共性与差异、外部与自身等纬度综合起来进行深入研究，才能真正把握根源，做到有的放矢、对症下药。具体而言，主要有以下四个因素。

（一）理论因素：理论指导不足下的认知缺陷

没形成一套完整系统的、适合我国国情的干部教育培训理论体系。由于干部教育培训的理论建设相对缺失，必然导致培训观点的偏颇，对培训地位、价值的认识和把握不准，存在培训无用或培训万能的观念。培训工作的主管者大多数凭着比较肤浅的感性认识在指导和落实培训工作，培训在人力资源管理中重要地位尚未得到充分体现，培训与人才的使用还存在脱节，制约干部教育培训科学发展。

（二）体制因素：压力型体制下的心余力绌

上级政府特别是中央政府和各级党委为了完成某些重要任务，就会将它们确定为“政治任务”，要求下级政府以及职能部门全力完成，并相应给予政治上和经济上的激励和惩罚。”3因此，各级党委和政府特别是基层政府的工作重心只能集中资源应付于一些上级重点关注的“政治任务”，特别是那些以“一票否决”为考核标准的重点项目。也正由于压力型体制影响下，市县党校体制改革至今不到位。各分校仍是县（市、区）委的党校，其隶属关系、行政级别和财政保障维持不变。导致基层干部教育培训投入不足，资源配置不尽合理，教学和管理不够规范，培训实效不够理想的原因。

（三）制度因素：操作规范体系下的整合困境

制度体系是整个社会范围内各种制度之间或社会某一领域内相关制度之间相互作用而形成的制度综合体。当前，事实上，制度体系建设的绝大部分工作停留在中央、国家，以及省部级层面，市级及以下地方和政府部门鲜有研究出台干部教育培训相关制度。对一些与本地、本系统不相适的制度条款也缺乏必要的可行性研究和针对性调整。

（四）经济因素：欠发达经济背景下的捉襟见肘

一般而言，一个地方的财政收入并不能直接影响诸如“干部教育培训”这样的工作经费的数额。不过，从湛江的调研来看，正好是因经济欠发达的现实困境制约着干部教育培训的经费投入。湛江市是典型的经济欠发达和后发地区，“经济发展滞后、经济总量偏小、人均水平偏低”，仍然目前是湛江最主要的市情特点。似湛江这样的欠发达地区，多数乡镇（街道）的财政收入不仅依赖于上级的转移支付，而且乡镇（街道）政府或多或少承担着临时硬任务（如接回越级的群众）的开支，很难于为其辖内的干部教育培训配套应需的经费，只能应付了事或走过场。

四、健全干部教育培训制度体系的若干建议

针对干部教育培训制度体系存在的问题及其根源，必须树立高度的责任感、使命感和紧迫感，把完善与健全干部教育培训制度体系作为一项重大而紧迫的重要任务，坚持问题导向，综合施策，全面从严要求，形成一整套管理到位、环节衔接、措施配套、责任分明的制度体系，促进干部教育培训工作日趋制度化、常态化、科学化。为此，提出以下建议：

（一）加大理论研究的力度，健全科学的干部教育培训理论体系

思想是行动的先导，理论是实践的指南。因此，要加大理论研究力度，注重基础理论与实践经验的结合，形成理论成果，深化干部培训理念变革，推动干部教育培训工作不断发展，为培养“三个自信”、“心中四有”、“三严三实”的新时期好干部提供理论支撑。

1、加强基础理论研究。重点围绕着干部成长规律、干部教育培训规律及党的中心任务，深入探索干部教育工作的战略性与前瞻性问题，包含党的干部教育方针政策、干部教育从严的标准要求、干部教育的内容和方式、师资队伍建设、教育效果评价、管理体制与机制基础理论、主体内容以及外在关系范畴等。2、加强理论研究队伍建设。就研究的力量而言，要注重专业力量与社会力量的结合。3、加强理论交流平台建设。一是副省级以上干部培训机构要完善目前公开发行的干部教育培训理论研究专业期刊，为干部教育培训理论研究成果的发表创造更好的条件；二是市级组织部要不定期组织召开干部教育培训研讨会，并且逐步形成推进干部教育培训成果交流的有关管理制度，对优秀的科研成果给予公开表彰并给予一定的物质奖励。

（二）加大运行改革的力度，健全高效的干部教育培训组织体系

干部教育培训工作是一个动态、开放和创新的系统工程，涉及各单位、各部门，范围广、涉及面大，需要形成党委统一领导、领导小组综合协调、组织部门牵头示范、有关单位各司其责的高效运转体系。

1、基层党委要切实履行好干部教育培训的主体责任。

2、基层干部教育协调小组要切实履行好综合协调和督办检查职责。干部教育领导小组要按照《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《2013D2017年全国干部教育培训规划》和中央和省委部署要求，进一步完善干部教育工作联席会议协调机制，切实加强干部教育培训工作的领导和指导。

3、基层组织部要切实履行牵头主管和从严管理的职能。目前，就干部教育培训工作而言，组织部门重点担当好三项重要职责。

一是定期做好培训需求调查工作。二是抓宏观指导，拟定全员教育培训整体规划。基层各组织部门要充分运用好优秀理论成果来指导干部教育培训工作，结合本地社会经济发展情况和不同干部特点确定各类干部具体的能力素质标准，组织多方力量从指导思想、课程开发、师资准备、培训基地建设、教学安排、培训资源整合等各方面进行深入研究，系统设计符合本地区实际的干部教育培训中、长期发展规划及阶段性工作目标。

三是抓好督促检查工作。基层各组织部门要按照党委审定通过的干部教育培训的中长期规划，广泛动员及认真组织、协调、实施好本地区各部门干部的参训，形成层层重视干部教育培训工作的良好局面。

（三）加大课程设计的力度，健全完备的干部教育培训内容体系

健全干部教育培训内容体系，应遵循干部成长规律，以坚持以需求为导向，以理论武装为根本，以党性教育为关键，以能力培养为重点，以教学方式创新为手段。

1、在深化理论武装上下功夫。当前，要充分吸纳和体现系列讲话精神，从学理层面上开发各具特色的培训课程，使讲话精神更加系统地进入教材、进入课堂、进入干部头脑，引导干部增强“三个自信”、牢记“心中四有”及践行“三严三实”。

2、在加强党性修养与能力素质上下功夫。市县级党校要把党性教育作为各类干部教育培训内容的关键，发挥好党性教育是党校办学的特色、优势、核心竞争力，不断拓宽其维度和理论厚度、打造精品课程，融入到干部理论教育之中，强化干部的理想信念、对党忠诚、党的纪律、拒腐防变能力的教育。

3、在完善教学方式上下功夫。一方面，要根据不同类别、层次和需求的培训对象，分级分类设计接地气的培训内容，尽可能使教学内容与基层实际情况无缝结合。另一方面要在坚持传统的好的教学方式上，与时俱进改革班次设置方式，实现由按级别设置为主向按类别设置为主转变，由单向讲授为主向教学互动为主转变，让参训干部看、听、说、练结合起来；由理论灌输为主向案例研讨为主转变，让参训干部分享经验交流；由课堂培训为主向与考察调研结合转变，让参训干部提高观察与思考的能力；此外，还要充分发挥新媒体的优势，大力推广在线学习、远程教育和手机微信，提高培训的覆盖面和普及率。

（四）加大资源整合的力度，健全活力的干部教育培训资源体系

整合本地教学资源是夯实干部教育培训的物质基础。一个完整的干部教育培训资源体系主要包括干部教育培训资源的整合、党校阵地的建设、师资队伍的建设等三个方面。

1、要下大力气整合各地干部教育培训资源。在上级的统一领导下，按照“集中办学、资源共享”的原则，强力推进市、县两级党校办学体制改革，落实地市党校对县级党校的教学“五统筹”，推动各县市以党校为主整合培训资源，实现优质培训资源共享。在条件成熟时，参照发达地区如珠海、佛山等地做法，撤并区委党校，区的基层培训任务由市委党校承担。其次，整合优化基层师资的来源。

2、要加快推进人才强校战略。市（县）级党校紧紧抓住当前大有可为的新机遇，加快改革创新，大力加强自身建设，充分发挥好主渠道、主阵地作用。要结合各地实际，认真制定培养人才队伍建设的中长期规划，并积极争取上级主管部门支持，着力解决目前师资力量严重不足、教师队伍长期结构不合理的问题；要争取扩大进行用人自，确保引进教师的质量；要通过建立规范有效的机制，挖掘现有教师的发展潜力和他们的积极性。

3、要加强和完善干部培训社会实践基地建设。本着厉行节约的原则，认真挖掘和开发周围富有特色的资源，有针对性地建设一批市内社会实践基地和省内外发达地区的观摩基地，为干部增知识、长才干、强本领创造条件。

4、加大党校阵地建设的力度，不断改善办学条件。建议由省委组织部牵头，组织省发改委、财政厅等部门制订县级党校的建设标准，对基层干部培训时间、师资培养、课题研究、信息化建设、学员食宿等必要的办学办公条件作出规定，并作为一个硬指标，联合行文要求市、县两级财政加大投入的力度，改善县级党校办学环境。

（五）加大建章立制的力度，健全规范的干部教育管理制度体系

1、健全教育培训激励约束制度，不断夯实干部参训的动力基础。

一是严格落实培训的责任问责制。二是完善干部轮训的登记管理制度。各级组织及人社部门要按照干部管理权限，进一步完善干部轮训档案。对于欠发达地区来说，建议在市委领导和市委组织部的统筹下，加快建立全市干部教育培训信息系统，对各县（市、区）培训信息进行录入、储存于数据库，以便查询、考核和管理。三是完善培训与使用相结合制度。上级要加强对基层贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》和《公务员法》等规定情况的检查，督促基层组织及人社部门切实把干部在任期内完成学习培训任务情况与干部的评优评先、选拔任用结合起来。四是健全科学的调训制度。干部按规定定期参加教育培训，既是干部的权利，又是干部的义务和组织的责任。

2、健全教育培训的质量评估制度，不断拓展培训效果。

质量评估是培训制度的重要组成部分，是提高培训整体水平的关键环节，是提升培训管理绩效的有效方法。针对目前干部培训质量评估工作存在的问题，应健全以下制度：

一是完善培训机构的质量评估制度。二是完善评估信息反馈制度。做到信息真实、准确、可靠，实现向培训机构管理层和实施层、学员送培单位和学员全方位多重反馈，实行过程评估和效果评估并重的措施，充分发挥教学质量评估对教学培训的借鉴改进作用。三是完善参训干部素质和能力的测评制度。采取科学的测评手段，对干部参加培训前后的素质、能力变化情况进行测评，及时了解干部参训的成效―工作实绩和群众的评价，以此作为评估干部教育培训成效的依据之一。

（六）加大经费筹集的力度，健全有力的干部教育培训保障体系

多渠道筹集资金是解决经费捉襟见肘、缺口较大的关键。基于当前欠发达地区财力现状，健全有力的保障体系要需合理确定中央、地方、基层及个人承担经费的角色。

1健全专项经费保障机制。2健全单位出资培训机制。3、健全可持续的融资机制。深化干部教育培训机构的改革，鼓励县级党校面向社会、企业、市场自主承办商业性培训，积累办学经验，走“以教养教”的路子。如湛江吴川、徐闻两地把当地电大、干部学校合并到党校，通过办好电大养好党校的做法，取得较好经济效益，弥补了财政拨给党校办公经费的不足。

4、健全专项经费管理制度。干部培训主管部门要根据年度培训的规划，健全科学的培训经费管理制度，统筹管理经费的投入方向，强化培训质量，节约培训资源，提高经费使用的效益。同时，要定期向社会公开干部培训经费开支情况，接受监察、审计部门和社会的监督，确保资金专款专用和安全运行。

五、结语 客观来说，目前，我国干部教育培训工作已初步形成一套相对完备的规章制度，也制定了干部教育培训中长期规划，对干部教育培训工作起到了积极有力的推动作用。但是，基于贯彻落实全面从严治党的要求，基于落实党的十八届三、四中全会分别提出全面深化改革和四全面推进依法治国的目标，就不能不对干部教育培训制度存在问题进行剖析，从而解构出制约干部教育培训工作规范化、科学化的因素。由此，才能在此基础上寻找破解这些障碍因素的路径，进一步推动干部教育培训纳入法治化、常态化的轨道。尽管基于湛江的分析固然会有视野的局限和应用的局限，但是干部教育培训面临新问题正在引起众多的干教工作者关注和深入研究。我们有理由相信，有着这方面的理论研究成果将有助于进一步推进我国特色干部教育培训事业发展再上新台阶。

参考文献

[1] 本书编写组.十报告辅导读本[M].人民出版社，2012.11.

[2] 朱诗柱. 干部教育培训之道[M].中央党校出版社，2011.7.

[3] 姚海田，冷青峰.最新党员培训教材[M].国家行政学院出版社，2013.1.

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胜利石油工程有限公司渤海钻井一公司党支部书记标准化实务示范培训是在过去数年“基层党员轮训”基础上的再促进、再深化，立足于综合考评说、写、做基本功，着重突出对党支部书记业务知识水平、实际操作能力、综合素质的强化提升，通过理论与实践结合，对抗与交流互动，思考与论辩交融的模拟培训锻炼模式，帮助和促进党支部书记增强向上发展的惯性、拓宽成长进步的空间，切实解决部分党支部书记能力素质与工作要求不相适应的矛盾，使党建培训教育真正实现“落地”。

1.培训内容

1.1支委会、党员大会、党小组会、民主评议党员大会、民主（组织）生活会：支部书记从本队抽取三到四名党员，进行党内会议模拟，从议事范围、规范程序等方面详细解读如何把党员大会、党支部委员会、党小组会开出效果;从发展党员、民主评议党员的既定程序、易错漏的细节等方面讲解党建基础工作，切实提高党内会议质量。

1.2微型党课：支部书记从本队抽取三到四名党员，进行党课模拟，把党课教育与形势任务教育、主题教育结合起来，把大道理转化为小事例，政治语言转化为群众语言，原则要求转化为信息事例，被动单向说教转化为互动交流，不断提升支部书记对党的理论知识的把握，同时也锻炼其文字组织能力、语言表达能力、现场互动沟通等综合能力。

1.3政策解读：党支部书记是将上级政策方针传达到基层的最关键一环，通过支部书记个人对上级文件精神及重要会议内容进行解读，吃透“上情”并合理准确把握、执行落实不走样，切实把上级精神、党建工作融入生产经营这一中心来谋划、来推进，用中心任务的完成情况来检验工作成效。

1.4思想疏导：党支部书记是民众诉求的调节器，他们能够最直接的了解群众意愿。支部书记通过从本队抽取三到四名党员或群众，进行思想疏导模拟，不断提升党支部书记一人一事思想政治工作能力，把握员工群众思想动态新特征，使其更科学更公正的解决矛盾纠纷，使群众更理性合法的表达利益诉求，促进基层稳定和谐，实现关怀激励。

1.5突发事件处置：党支部书记是基层建设的主心骨，他们是基层队伍管理的核心。支部书记通过从本队抽取三到四名党员或群众，进行突发事件处置模拟，不断提升党支部书记领导能力，使其开阔视野开拓思路，在关键问题紧急情况下更好的指导问题处理，提升基层建设水平。

1.6党建创新成果展示：部分党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识，支部书记通过个人的党建创新成果PPT展示，激发党建工作创新能力，不断用创新思维解决新形势、新任务的发展问题。

2.培训方式

2.1采用党支部书记轮训方式：每期培训为期半天，组织2名支部书记参训，每名支部书记进行两项主题模拟，其中“党内会议模拟”为必选主题，剩余一个选题从“微型党课”、“政策解读”、“思想疏导”、“突发事件处置”、“党建创新成果展示”中选取，采用党支部书记轮训方式，年度实现党支部书记全员覆盖。

2.2采用党建实务现场模拟方式：每期两名参训支部书记带领所在支部建制成员实景培训、实务模拟并进行团队对抗;每名支部书记所选议题必须与基层生产及党建实际相结合，每次培训前组织部门会就各项议题进行严格审核。

2.3采用体验式教学方式：观摩的支部书记与参训人员现场互动，加深印象的同时熟练掌握工作程序和方法;观摩的“学员”书记有机会在培训中与进行实务模拟的“讲师”书记进行角色互换，实现教与学、演与实的深度融合及体验。

2.4采用立体课堂授课方式：现场模拟的同时，配合背景PPT展示党建实务各环节标准化流程，实现理论与实践同步传授。

2.5采用评委点评总结方式：特邀党建专家及上级领导作为评委点评，通过集体“会诊”对支部议事范围内难点、热点问题全方位剖析，运用集体智慧进一步提升党建实务工作标准化水平。

3.培训成效

渤海钻井一公司基层党支部书记标准化实务示范培训围绕落实基层党支部委员会议事规则，把涉及党的建设、队伍管理及人、财、物的重要事项纳入支委会议事范围，解决了支部书记“抓什么”的问题;围绕培训设置各项实务模拟课题，结合基层工作实践解决了党支部书记“怎样抓”的问题。培训切实提升了党建实务工作内容、操作方法和途径的标准化水平，引导支部书记从自身的角色定位，从应发挥的作用，从应具备的素质能力，从创新改进工作等方面，思考、探索和实践，并充分转化好、发挥好政治优势和政治资源，切实把蕴藏在党员群众中的智慧和力量转化为单位发展动力保障。

4.探讨与思考

4.1为避免党建培训内容上贪“大”求“高”，过分追求深层次理论，远离支部工作实际和支部书记的急需，公司党委在基层党支部书记实务标准化示范培训内容和方式上凸显针对性。