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根据市政府办公室关于《__市社会保险市区统筹实施方案》的要求,结合学习和实践科学发展观活动内容,为保障人民群众的切身利益,进一步促进我市社会保险市区统筹工作,确保社保基金和资产上划移交工作顺利进行,我与学习联系点的同志,共同对新浦区、海州区和连云区(以下简称三区)劳动人事局,截止20__年12月31日的社会保险基金筹集、管理和使用情况进行了审计和审计调查,此次调查为社保基金市区统筹上划提供了依据。现将审计和调查结果报告如下:
一、20__年三区社保基金情况
20__年度三区的劳动人事局负责对社会保险基金的筹集、管理和使用,根据市区统筹方案,社保基金上划后,将由市劳动和社会保障局统管。截止去年12月末,三区养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费人数分别为31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;缴费比例为工资总额的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;领取养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金的人数分别为8738人、1493人、34人和292人;五项基金社会发放率均为100%。
三区上年社保基金结余22694.48万元,当年收入27224.01万元,当年支出16771.87万元,基金滚存结余33146.62万元。其中:企业养老保险结余18295.58万元、失业保险结余1636.67万元、基本医疗保险结余10638.08万元、工伤保险结余257.35万元、生育保险结余325.40万元、其他社会保险结余1993.54万元。
审计及调查结果表明:三区政府能够按照科学发展观的要求,坚持以人为本,高度重视社保基金监管,劳动人事部门认真履行职责,能够做到专款专用,在构建和谐社会、保持社会稳定、促进经济发展方面发挥了积极作用。基金管理安全,基本上实现了“基本平衡、略有节余”的目标,也符合市区统筹的要求。
二、20__年三区社保基金管理中存在的主要问题
(一)x区自收自支事业养老保险基金与企业职工基本养老保险基金未分账核算。该区自1993年以来自收自支养老保险的收支便于企业职工基本养老保险基金收支放在一起核算,征缴与发放分别按有关规定执行。截止20__年末参保事业单位在职人员399人,退休153人,每月征收养老保险费约17万元、支付约22万元,每月赤字5万元,不符合社保基金会计制度有关规定。
(二) 固定资产账实不符
三区社保处及医保处截止20__年12月末经费账面反映,固定资产原值总计137.57万元,通过实地盘点,实际在用资产47.36万元、已报废待核销资产价值90.21万元。不符合固定资产管理相关规定。
(三) 往来款清理不及时
某区医保处20__年垫付应由市医保处报销的费用,至20__年底仍挂账未清理,不符合相关规定。
(四) 基金收入入账不及时
某区医保处20__年预收一次性缴纳医疗保险基金469.86万元挂暂收款未及时记入收入,直至20__年2月才将此款转记收入,不符合社保基金管理相关规定。
三、强化市区社保基金监管的建议
提高社会保险统筹层次,实施市区统筹,是社会保险制度改革完善的一项重要内容,也是提高社会保险抵御风险能力、扩大筹资渠道、保障和提高参保人员待遇、整合社会资源、提高服务水平和保障基金安全的重要举措。同时,也是践行科学发展观,让人民群众得实惠,分享改革发展成果的具体体现。因此,各级党委、政府和相关部门,必须高度重视,切实加强领导,确保社保基金的安全、完整。
(一)扩大基金筹措渠道,努力增加收入。社保经办机构要进一步做好扩面征缴工作,加大基金征缴力度。要加强与财政、税务部门联系,及时勾通信息,做到应收尽收,收缴及时,不断扩大资金征缴来源。同时要积极探索社保基金保值增值渠道,确保基金保值增值。
(二)加强资产管理。对固定资产要定期监盘,做到账账相符、账物相符。确保资产安全、完整。
一、2008年三区社保基金情况
2008年度三区的劳动人事局负责对社会保险基金的筹集、管理和使用,根据市区统筹方案,社保基金上划后,将由市劳动和社会保障局统管。截止去年12月末,三区养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费人数分别为31957人、38799人、33015人、20324人、17940人;缴费比例为工资总额的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;领取养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金的人数分别为8738人、1493人、34人和292人;五项基金社会发放率均为100%。
三区上年社保基金结余22694.48万元,当年收入27224.01万元,当年支出16771.87万元,基金滚存结余33146.62万元。其中:企业养老保险结余18295.58万元、失业保险结余1636.67万元、基本医疗保险结余10638.08万元、工伤保险结余257.35万元、生育保险结余325.40万元、其他社会保险结余1993.54万元。
审计及调查结果表明:三区政府能够按照科学发展观的要求,坚持以人为本,高度重视社保基金监管,劳动人事部门认真履行职责,能够做到专款专用,在构建和谐社会、保持社会稳定、促进经济发展方面发挥了积极作用。基金管理安全,基本上实现了“基本平衡、略有节余”的目标,也符合市区统筹的要求。
二、2008年三区社保基金管理中存在的主要问题
(一)x区自收自支事业养老保险基金与企业职工基本养老保险基金未分账核算。该区自1993年以来自收自支养老保险的收支便于企业职工基本养老保险基金收支放在一起核算,征缴与发放分别按有关规定执行。截止2008年末参保事业单位在职人员399人,退休153人,每月征收养老保险费约17万元、支付约22万元,每月赤字5万元,不符合社保基金会计制度有关规定。
(二)固定资产账实不符
三区社保处及医保处截止2008年12月末经费账面反映,固定资产原值总计137.57万元,通过实地盘点,实际在用资产47.36万元、已报废待核销资产价值90.21万元。不符合固定资产管理相关规定。
(三)往来款清理不及时
某区医保处2004年垫付应由市医保处报销的费用,至2008年底仍挂账未清理,不符合相关规定。
(四)基金收入入账不及时
某区医保处2008年预收一次性缴纳医疗保险基金469.86万元挂暂收款未及时记入收入,直至2009年2月才将此款转记收入,不符合社保基金管理相关规定。
三、强化市区社保基金监管的建议
提高社会保险统筹层次,实施市区统筹,是社会保险制度改革完善的一项重要内容,也是提高社会保险抵御风险能力、扩大筹资渠道、保障和提高参保人员待遇、整合社会资源、提高服务水平和保障基金安全的重要举措。同时,也是践行科学发展观,让人民群众得实惠,分享改革发展成果的具体体现。因此,各级党委、政府和相关部门,必须高度重视,切实加强领导,确保社保基金的安全、完整。
(一)扩大基金筹措渠道,努力增加收入。社保经办机构要进一步做好扩面征缴工作,加大基金征缴力度。要加强与财政、税务部门联系,及时勾通信息,做到应收尽收,收缴及时,不断扩大资金征缴来源。同时要积极探索社保基金保值增值渠道,确保基金保值增值。
4月19日,由中国印刷科学技术研究所主办、北京科印传媒文化有限公司承办的科印智库品牌系列沙龙之标签智库沙龙·日家化&化妆品专场在上海成功举办。
此次沙龙以“创新、材料、应用”为主题。会上,中国印刷科学技术研究所副所长褚庭亮首先致欢迎词。接下来,数位特邀行业知名专家分别就未来设计操作性理念体系的建立、材料的创新领域应用、环保包装的未来合作发展契机、优秀标签工艺的分享和品鉴等话题进行了分享。本次沙龙特设颁奖环节,主办方为荣获世界标签大奖的5家中国获奖企业举行了颁奖仪式,并请获奖企业介绍了心得和经验。
中国烟包印刷技术研发中心落户广东汕头
日前,经中国包装联合会专家组评审,中国烟包印刷技术研发中心落户位于广东汕头的广东壮丽彩印股份有限公司。壮丽彩印是一家拥有近20年烟包印刷、高档消费品包装印刷经验的高新技术企业,已获授权和受理专利50余项。2011年,壮丽彩印自主研发、拥有自主知识产权的“抗菌烟盒的制备及应用”和“烟标专用自动品检机”两项科研成果,顺利通过由中国包装总公司组织的科技成果鉴定。
另据了解,2011年,汕头市印刷包装产业实现工业产值146.33亿元,同比增长13.9%。
2012食品安全和食品包装技术研讨会将在京召开
为促使我国食品及相关行业更好、更快地吸收国外先进技术和经验,由中国包装总公司以及西班牙包装、运输和物流研究中心(西班牙ITENE实验室)主办,中国包装科研测试中心、中包包装行业生产力促进中心承办的2012食品安全和食品包装技术研讨会将于11月28~29日在北京召开。
会议将围绕全面了解欧洲包装和食品接触材料框架的主题,分为五大内容:由欧盟专家介绍欧洲在食品包装和包装材料立法上的最新进展;介绍特定材料,如塑料、纸、纸板的法规和条例;解析食品质量安全标准;介绍欧洲对中国出口塑料产品的法规及其他相关管理文件;介绍欧盟食品包装管理机构。
永新股份荣获“中国驰名商标”
日前,国家工商行政管理总局商标局了2012年中国驰名商标名单,黄山永新股份有限公司的“永新”商标榜上有名。这是对永新股份多年来质量、服务水平双高的最好肯定。
中粮包装在武汉打造华中地区生产基地
近日,据中粮包装控股有限公司执行董事兼总经理张新透露,中粮包装将进一步追加投资,将中粮包装(武汉)有限公司建成华中地区的生产基地和客户服务中心,从而有效提升中粮包装对华中地区客户的整体服务水平,加强和巩固中粮包装在中国金属包装领域的行业领导地位。据了解,中粮包装(武汉)有限公司于2008年成立,拥有国际先进的铝制两片罐制造设备,2012年产量预计将达9亿罐。
界龙集团赴泰国考察投资环境
4月8~16日,上海界龙集团有限公司董事长费钧德、界龙实业集团股份有限公司董事长费屹立参加上海市乡镇企业协会、上海市郊区经济促进会代表团,赴泰国进行为期一周的投资考察。代表团就投资环境、政策法规、市场机遇等方面与泰方进行座谈交流。界龙集团还特别前往泰国最大的印刷企业KIM PAI集团参观交流,详细了解泰国印刷包装市场和潜在的投资机会。
上海紫丹新型薄纸包装生产线实现量产
目前,一种新型薄纸包装开始应用于多种快餐食品,其快捷、低碳、环保的特性深受消费者和国际快餐业客户喜爱。据了解,该类薄纸包装大多出自上海紫丹食品包装印刷有限公司的新型薄纸包装生产线。
上海紫丹在食品包装方面拥有丰富经验,与多家国际快餐巨头确立了战略合作伙伴关系,在包装盒领域长期处于领导地位。2011年10月,上海紫丹在获得多家重要客户的采购意向后,开始着手薄纸包装的相关研发和工艺产能设计等工作。2012年3月,设备试生产成功,产品获得了多家客户的认可。4月以来,根据客户需求,新型薄纸制造系统开始实现批量化生产。
中荣印刷与天津旺博达成战略合作
近日,中荣印刷集团有限公司宣布与天津市旺博工贸有限公司达成战略合作,共同开发纸托盘产品,这标志着中荣印刷的产品多元化发展又迈上了一个新的台阶。
纸托盘以可循环使用的瓦楞纸板和蜂窝纸板为原材料,根据力学原理,通过对纸板一次性模切、粘合而成,根据承载货物及载重要求可实现个性化设计,具有质轻、免熏蒸、可回收的突出优势。天津旺博主要从事环保型包装产品的研发及生产,此次合作有利于中荣印刷更好地为客户提供专业化的包装设计和包装服务,打造从结构设计、生产、包装到终端配送的一体化服务方案。
利乐携手万科 推行城市社区垃圾分类试点新模式
4月21日,利乐公司与万科公益基金会正式启动合作,进行城市社区垃圾分类新模式试点。双方将紧密携手,未来三年内在全国6个城市的12个万科小区推广改进后的城市社区垃圾分类工作方案。双方将从垃圾管理全流程的完整架构着眼,共同为试点社区制定全套升级方案,连接和改进家庭分类、社区分类、专业分拣、收储运输、末端处置等各个环节,并因地制宜优化操作流程,推动业主科学参与,提高社区垃圾清运效率,以期为有效推广垃圾分类、提高资源再生利用率探索行之有效的模式。
九星印刷启动FSC认证
5月3日,深圳九星印刷包装集团有限公司正式启动FSC认证工作,相关培训已开始进行,培训涉及营销系统、采购部、财务部、物流部、工程部、品管部、企划部等多个部门。
FSC认证全称为森林产品产销监管链认证。通过认证的企业,即可证明其产品中所使用的木材和纸张都来自可持续发展的、合法且允许采伐的森林资源。九星印刷启动FSC认证,不仅是为满足客户的需求,也是企业社会责任的体现。
贵联控股扩充烟包生产能力
4月18日,贵联控股国际有限公司宣布收购Giant Sino Investments Limited公司60%股权。Giant Sino Investments Limited公司保证,交易完成后4年,每年目标净利润以5%的幅度增长,否则将作出差额赔偿。
据悉,深圳扬丰印刷有限公司是Giant Sino Investments Limited公司唯一的经营性业务,主要从事卷烟包装的印刷业务,2011年其税后净利润约为1.103亿元人民币。贵联控股对中国市场的卷烟需求及因此而产生烟包印刷业务的增长潜力持乐观态度,认为这项收购事项符合集团发展策略,有助于提升贵联控股的烟包生产能力。
法国包装企业Albéa加快在华扩张步伐
4月20日,法国Albéa公司宣布收购中山美全塑料制品有限公司及一家模具生产企业。加上之前已收购的三家企业,Albéa公司目前已拥有5座在华工厂,有效实现了在华业务的扩张。
总部位于法国巴黎的Albéa原为Alcan公司美容包装业务部,现隶属于私人股权公司Sun European Partners LLP公司,在全球13个国家拥有36座工厂。其产品包括层压管、塑料管睫毛膏和眼线笔包装,以及其他塑料与金属材质的美容包装产品。中山美全塑料制品有限公司现有700名员工,生产各类美容包装产品,包括睫毛膏、润唇膏和唇膏容器,以及美容包装罐(盒)。2011年,中山美全销售额为2000万美元,其中出口额占80%。
贵州华澳包装股份有限公司在天津股权交易所成功挂牌
近日,贵州华澳包装股份有限公司在天津股权交易所成功挂牌,当天即融资逾千万元。这是贵州省首家登陆天交所的中小企业,标志着贵州中小企业非上市公司在进行股权投融资的方向上迈出了坚实的第一步。华澳包装成立于2008年,主要从事多元化塑料包装生产项目,对再生资源进行加工制造、循环利用,年产塑料编织袋1亿5千万条,属于国家节能环保项目。
茂名石化线性重包装膜专用料试产成功
近日,茂名石化宣布其开发的高强度LLDPE重包装膜料MLPE-0209新产品在全密度聚乙烯装置上实现工业化生产。
(一)对拥有汽车人员领取低保问题的整改情况
针对拥有汽车领取低保的情况,我们会同镇乡民政员和社区干部在车管所的配合下对此类人员再次逐一进行核查,对经查实确有车辆不符合低保条件的立即予以取消,且按照相关规定其两年内不得申请享受低保。对于申请低保前车辆已经报废或转让的,必须出具有效的证明材料,并按低保申请程序重新申请,重新入户调查,重新评议,重新公示,如符合低保条件可继续享受保障待遇。
(二)对拥有商品房、营业房人员领取低保问题的整改情况
针对拥有商品房、营业房领取低保的问题,我们会同镇乡民政办、社区干部在房管部门的配合下对审计部门提供的相关对象逐一进行了核实调查,按照规定对三年内购买了商品房的低保家庭一律取消其低保资格,并且按照低保条例相关规定,此类人员家庭两年之内不得申请享受最低生活保障待遇。其他人员提供有效的证明后,按照低保申请程序重新申请,重新入户调查,重新评议,重新公示,如符合低保条件可继续享受保障待遇。
另外我们在调查核实中发现,有部分人员系移民安置到我市后,在农村修建了私有住房,虽然办理了产权证但并不是商品房,对此类人员,经调查核实后如符合低保条件可继续享受低保待遇。
(三)对死亡人员领取低保问题的整改情况
针对可能出现的死亡人员领取低保的问题:一是加强基层低保工作人员的培训工作,增强他们的责任心和业务能力,凡发现低保对象已死亡的应立即予以取消低保,并及时将情况上报,并在台账中予以注销,形成低保对象动态情况月报制度。
二是各镇乡要加强与基层派出所的联系,定期到派出所核对低保对象户籍登记情况,一旦发现有低保对象死亡的情况应立即予以注销并将情况上报。
三是由市殡仪馆定期将火化人员花名报送市民政局,由专人进行信息比对,一旦发现低保对象死亡情况,立即予以注销低保待遇。
(四)对同时领取城镇和农村低保问题的整改情况
针对上述情况,我们要求各镇乡再次对低保对象信息进行核对,特别是农转非人员家庭,对已经农转非的低保对象在将其基本信息转录入到城市低保台账系统的同时,要将其原来在农村台账系统中的信息删除。对家庭中同时存在城市和农村户籍的,按其户籍性质分别进行申报,在进行信息录入时也要按其户籍性质分别录入,家庭成员信息栏不再录入另一方的信息。
(五)对领取社保同时领取低保金问题的整改情况
按照审计部门提供的花名。我们会同镇乡、社区逐一进行了核查,对领取社保后家庭人均收入已超过我市最低生活保障标准的低保家庭立即予以取消,对领取社保后家庭人均收入仍低于我市最低生活保障标准的,经重新申请,重新入户调查,重新评议,重新公示,符合低保条件的继续享受保障待遇。
各镇乡民政办和劳动保障所已建立了保障对象按月会审制度,劳动保障部门每月定期将本月享受社保人员花名提供给民政部门,经民政部门审核后对不符合享受低保条件的及时予以取消,保证了低保对象的动态管理。
二、原因分析
我们对本次审计发现的问题进行了深刻的总结和反思,并对出现问题的原因进行了认真的分析,我们认为出现问题的主要原因有以下四点。
(一)相关制度不完善
目前从中央到省、市、地方都出台了城乡居民最低生活保障条例和实施办法,但都没有对低保对象的界定做出刚性的规定,只是把家庭收入作为核定低保对象的唯一标准,但是从上到下对于家庭收入的核定和财产认定都没有一个明确的规定和办法,致使很多保障对象的家庭收入特别是隐性收入难以核定;其家庭资产状况如汽车、商品房、营业房等资产,也无法取证核实,再加上其本人刻意隐瞒拒不如实上报家庭收入情况;另外虽然我们一直坚持公示制度,但大部分群众都抱着“事不关己”的态度或存在害怕得罪人的心态,即使知晓情况也不会主动举报,造成在对低保户的认定审核上困难重重。
(二)信息化建设严重滞后。
1.民政部门使用的台账软件系年版,多年来一直未升级更新,存在信息采集不全、审核功能较低等诸多问题。另外,虽然各镇、村大都配备了电脑,但是到了村一级很多都没有专业的电脑管理人员,村组通过手工采集低保对象基本信息后上报镇乡民政办,再由民政办进行信息化录入,造成低保对象信息不完整或不准确。
2.信息系统分割,业务数据分散管理。目前我市居民个人信息由多个部门分散管理,各部门之间未形成资源共享,致使低保对象在家庭财产收入核查、身份证信息比对、死亡信息核对上存在诸多困难,也在一定程度上加大了低保对象准确认定的难度。
(三)人员和经费少,工作开展难
一是随着经济社会发展和国家对民生工程的重视,低保的含金量重,优惠政策多,申请的人也增多,低保工作量急剧增加,规范管理的要求也更高,而社区、镇乡均无专职工作人员,市民政局工作人员也很少,还兼顾其它多项工作,又是“5、12”的极重灾区,灾后重建任务重,工作量大,服务管理对象多,工作人员少,常规审批工作开展难度都非常大,动态管理、创新工作就更难。二是低保工作经费严重不足,交通工具缺乏,加上低保软件落后,互不兼容,导致重复工作多,无法保证低保工作正常开展,更无法开展对人户分离人员的调查和聘请低保监督人员。
(四)规范审批难
以前将低保作为解决一些遗留问题和稳定问题的手段,为了安抚和稳定工作将一些特殊人群(如失地农民和遇难学生家属)成建制的纳入了低保,并且政策有所放宽,造成低保审批时纳入容易清退难。
三、下一步工作
(一)加强制度建设
针对目前低保工作面临的各种情况,我们要不断规范和完善相关制度,制定切实可行的城乡居民低收入家庭认定办法,规范城乡居民最低生活保障审核审批流程,确保低保制度的公开、公平、公正,最大程度保障低保对象的准确性。
(二)建立健全相关的信息比对机制
为认真贯彻落实中央、省、市低保工作有关规定和要求,进一步规范和完善城乡居民最低生活保障工作,严把低保对象审批关,切实保障困难群众基本生活,我市在充分调研讨论的基础上,建立了由财政、民政、公安、人社、住建、工商、地税、金融等部门参与的低保对象联合会审制度(府办【】94号),要求各部门各行其责,在各自的职责范围内对低保对象的经济状况进行核对,资源形成共享,为低保工作的顺利实施,保证低保对象的准确性和真实性打下了坚实的基础。
(三)积极推行低保金社会化发放模式
要求各镇乡低保金发放必须采取银行直发的形式,一方面可以保证低保金按时足额发放到低保对象手中;另一方面又可以最大限度避免挤占、挪用、拖欠低保金现象的发生。
(四)做好宣传工作
今后我们要不断加强宣传工作,利用电视、电台、报刊等宣传媒体加大对国家有关政策的宣传,采用印刷宣传资料及入户宣传等手段,务必做到低保政策家喻户晓。
(五)积极争取资金和人员编制,加大投入
我们要根据工作职能和工作量大小,积极争取必要的工作人员编制和经费,加大对低保工作的投入,保证低保工作规范运行。
(六)加强信息化建设
一方面加强对低保信息化建设的投入,配备信息化建设所需的基本设施和信息化管理人员。二是上级民政部门应开发适应当前低保工作需要的低保人员信息系统软件,完善低保对象家庭信息管理系统,加强管理,确保低保人员信息完整、安全、准确。
(七)加强对低保工作人员的培训
我国__年开始在深圳试点实施政府效益审计。年审计工作发展规划把充分发挥审计“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容,通过推进政府绩效审计增强审计在国民经济建设和发展中的“免疫系统”作用,指出“全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建立健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府机关责任追究制。到20__年,每年所有的审计项目都开展绩效审计”。农业专项资金绩效审计是开展政府绩效审计的重要组成内容,其目的是促进提高资金使用效益,强化资金管理,落实国家的农业政策,然而目前农业专项资金绩效审计仍存在一些问题。
(一)农业专项资金绩效审计法律规范体系尚未建立
目前,农业专项资金绩效审计,尚无专门的规范或准则,虽然“绩效审计”在审计机关的文件中屡被提及,但审计实务中并未构建统一的绩效审计工作标准,仅对开展农业专项资金绩效审计工作有一些计划或要求,对绩效审计工作的具体要求并不明确,无法将其作为绩效审计工作的执行依据,使得审计人员在进行农业专项资金绩效审计操作时缺乏必要的方法、规范和评价依据,加大了绩效审计的难度。在已出台的国家审计准则和行业审计规范中,都缺乏绩效审计方面的审计规范和统一的评价体系,更无分类操作指南。审计人员开展绩效审计时,往往是凭已有的经验开展,不利于进行质量控制和风险管理。制度建设滞后,影响农业专项资金绩效审计。
(二)审计人员素质不高、能力不足、认知不足
开展农业专项资金绩效审计需要审计人员具备较高的专业水平和复合的知识结构。从审计队伍的现状看,审计人员知识结构单一,大部分审计人员是财会类专业背景,法律、工程、计算机、宏观经济等专业人才缺乏,明显不能够满足绩效审计的要求。此外,大多数审计人员目前的观点是,在会计信息失真还比较普遍的前提下,审计人员对农业专项资金合规性审计都疲于应付,根本无暇顾及绩效审计。在绩效审计方法和评价体系不明晰、不健全,审计自身能力、素质还不足以掌控审计方式的前提下,审计人员依照惯例,还是会选择驾轻就熟的领域。何况合规性审计任务本身已经非常繁重,需要审计人员满负荷应对。
(三)缺乏完整的绩效审计评价标准体系
绩效审计评价应根据权威的,可信的和可操作的性能指标和基于标准的。目前,农业专项资金使用效率评估的绩效考核主要是通过固定的资金,技术和其他方法和手段,仍然缺乏科学,规范,合理的指标体系,农业专项资金绩效审计评价尚未形成一整套建立在科学数据和调查分析基础上,以满足不同的项目和一个全面的需求评估和三维指标和标准,从而影响了农业专项资金使用效果。目前农业专项资金绩效审计评价指标体系不统一、不健全,存在一些性能评价标准的空白。评价标准问题一直是制约绩效审计,特别是在农业专项资金开展绩效审计有效开展的技术因素。农业专项资金绩效审计的对象各有不同,衡量审计的经济性,效率性和有效性的标准难以统一。使用不同的标准,得出的结论是不同的。这使得每个农业专项资金开展绩效审计,审计人员都必须在现场审计开始前,就衡量绩效的标准问题与被审计单位进行协商,寻求一种全面的、不存在异议的评价标准。
(四)农业专项资金绩效审计技术方法落后
从事绩效审计是新时期审计人员面临的一项更为复杂而系统的审计工作,并不是以往简单地查账,绩效审计涉及的对象各不一样,采取什么样的审计方法和技术是审计部门碰到的第一个难题。例如某个工程项目单位的效益性审计、例如某个对外投资企业的效果性审计,从事审计的人员采用实地审计的办法,并根据工程项目建设的实际进度,对审查的效益性的评价出预期结果;例如某个医疗、教育和社区等相关部门的审计,从事审计的人员要采用有关的政治、经济、社会学观点和行业审计方法来衡量项目的经济效益和社会效益。绩效审计的开展尚处于探索之中,没有传承的经验、没有相关的审计方法体系指导,致使从事审计工作的人员按以往经验选定的审计方法和技术与绩效审计项目不相适应,审计预期效果难以达到,更有可能出现不公正的审计结论,加大了绩效审计的风险。
(五)后续审计不重视、审计结果利用不够
绩效审计主要是向后看、面向未来发展的建设性审计,其最终目的是让相关单位认可提出的审计结论并认真落实提出的增效措施,进而帮助被审单位提高其经济效益。绩效审计效果的关键问题是绩效审计的结论如何落实,能否让被审计单位采纳和落实审计意见、建议尤为重要。在实际的审计工作中,审计往往是以审计报告的完成、提出增效措施建议作为绩效审计的终结,对于提出的审计建议和改进措施的落实和执行情况没有进行后续的审计,绩效审计流于形式,没有充分的发挥审计的作用,也在某种程度影响了从事审计工作的人员开展绩效审计的热情。
二、改进农业专项资金绩效审计的对策建议
(一)建立健全绩效审计体系,完善绩效审计操作规范
绩效审计的开展必须以相应的绩效审计准则和相关的法律法规制度为基础。完善绩效审计法规体系既是对绩效审 计工作的规范,也是深化和拓展绩效审计的保证。因此,要尽快建立健全绩效审计法律法规体系,完善绩效审计操作规范。首先,要为绩效审计立法,立法工作为绩效审计开展提供强而有力的法律保障,是审计有法可依的基础。以法律形式明确绩效审计的概念、绩效审计的实施范围、绩效审计的法律权限等内容,并逐步建立、规范、健全绩效审计相关的法律法规,约束审计行为,完善审计监督机制,降低审计审计风险。其次,我国审计机关成立已经30年了,要对这些年各级审计机关从事的绩效审计和各级专项资金审计取得的宝贵经验进行总结,借鉴国外的审计经验,参照已有的审计准则,尽快制定出系统操作性强的绩效审计准则、审计现场作业准则和审计报告准则以及审计具体的操作指南等。在准则和操作指南中明确规定绩效审计的对象、目的、程序、报告,以此来规范绩效审计工作,降低绩效审计的主观性、随意性,确保绩效审计工作的质量。
建议在立法上要明确界定开展农业专项资金绩效审计以及在法律中确定绩效审计的法律规范、一般准则和现场操作指南,以加强农业专项资金绩效审计监督检查职能的法律地位,维护国家开展农业专项资金绩效审计的法定性和权威性,做到审计有法可依,以完善我们社会主义国家的法制体系,并促进我国农业专项资金绩效审计工作的发展,为审计人员提供可操作的行为规范。
(二)加强绩效审计人才队伍建设,培养复合型审计人才
农业专项资金绩效审计是一种专业性和综合性都比较强的审计,对技术水平、专业知识技能提出了更高的要求。审计项目中不仅使用许多其他学科的知识和技术,如雇佣人员要具有会计背景,包括获得CPA和MBA证书的人员,具有社会科学背景的人员,以及获得公共管理学位的人员等,还需要对“三农”问题有深入了解的审计人员。如果没有良好的绩效审计队伍,就不可能对农业专项资金投资项目综合效益进行全面、科学的分析评价。全面开展农业专项资金绩效审计的必要保障是审计人员的专业胜任能力。审计人员只有不断地提高其自身的知识结构,才能满足社会对审计的需求。
为培养复合型审计人才,建立一支高素质的农业专项资金绩效审计队伍。首先,审计机关应当结合审计人员的知识结构和自身特点,使审计人员通过培训不仅具有财务会计、审计等专业知识,还学习工程、计算机、心理学、法律、社会学、经济学、统计学等相关知识,提高对农业专项资金投资项目的施工、设计、统计等方面的学习。其次,审计人员可以参与并体会绩效审计的实际操作,积累经验,为审计指标和标准的制定提供现实的依据。要加强绩效审计的队伍建设,使审计人员的结构实现多元化。在现有的基础上,增加其他学科和专业的审计人员,组建绩效审计团队,达到整合社会资源、实现提高绩效审计质量的作用。还可以聘请相关专业的专家参与审计,有偿地利用他们的技能和专业判断解决审计问题,只有这样,才能整合社会审计资源,形成一支高素质的绩效审计团队。
(三)探索构建农业专项资金绩效审计评价体系
绩效审计是今后审计工作的方向,目前基层没有现成的路子可走,所以只能在实践中不断积累,逐步形成相对规范的评价依据和审计框架。绩效审计评价的体系,主要有绩效审计评价内容和效益审计评价性质两个方面。内容上,主要应包括绩效审计的综合性指标、绩效审计的单项指标、绩效审计的财务指标和绩效审计的技术指标等;从性质上,主要包括绩效审计的定性标准、绩效审计的定量标准,并逐渐建立健全相关的法律法规、操作指南和行业规范等,科学设定评价绩效审计的公式,形成专业、科学、全面多层次的绩效评价指标体系,将绩效审计覆盖到被审计单位或项目的各个审计项目和审计环节中,全面、客观地衡量和评价被审计单位或工程项目的使用效益。
(四)灵活选择绩效审计方式,更新绩效审计方法和技术
我区根据山东省财政厅、林业局《关于印发〈山东省森林生态效益补偿基金管理办法〉的通知》要求,加强重点公益林管护,规范和加强补偿基金管理,现将有关情况报告如下:
一、2010年度补偿基金拨付使用情况
2010年底我区国家级生态公益林90365亩:***街道办事处3314亩,***街道办事处25688亩,柳花泊街道办事处22512亩,***路街道办事处11714亩,薛家岛街道办事处22527.5亩,红石崖街道办事处4609.5亩。2010年度已拨付到位资金90.365万元。使用情况:支出用于管护补助88.1059万元,用于公共管护支出2.2591万元。结余0元。
我区市级生态公益林9661.5亩:***街道办事处63亩,***街道办事处442.5亩,柳花泊街道办事处2932.5亩,***路街道办事处1288.5亩,薛家岛街道办事处2356.5亩,红石崖街道办事处2578.5亩。2010年度已拨付到位资金9.66万元。使用情况:支出用于管护补助支出9.4184万元,用于公共管护支出0.2416万元。结余0元。
二、重点公益林管护情况
我区落实管护责任,将管护责任落实到人,负责森林防火及病虫害的日常监测。2010年度我区重点公益林资源未发生消长变化,无林地征占用、乱砍滥伐情况。无森林火灾发生。林业病虫害发生16600亩,防治作业面积52000亩次。其中:国家级公益林发生林业病虫害13400亩,市级公益林发生3200亩。
附件:
1、中央和市级森林生态效益补偿基金支出情况表
2、国家级和市级公益林管护情况表
近年来,随着计算机的广泛应用,信息系统的不断发展,“金保工程”取得了重大突破。县级社保部门已基本实现了对参保人员的信息化管理,分别建立个人账户,为方便快捷地进行信息系统审计提供了平台。但县级养老保险基金管理的一些制度和办法还不够健全完善,基金管理机构人员及设备配置还不能满足现在社保信息化工作的需要,导致信息管理系统违规问题的产生。实施养老保险基金系统审计,将社保部门的业务数据与税务部门、民政部门、财政部门、就业局的业务数据进行关联,将社保部门的财务数据与业务数据进行关联,将社保部门的财务数据与财政部门的财务数据进行关联,通过AO现场实施系统的采集数据和分析数据功能,便能发现存在一些疑点和问题。
1分析个人基本信息准确性
将个人基本信息表导入现场审计实施系统 ,编写SQL语句:select 参保个人编码,姓名,公民身份号码,参保单位编号,性别,出生日期,参加工作日期,人员状态,户口性质,用工形式,就业状态,参保状态,单位名称,iif((出生日期<=#1900-01-01#),‘出生时间太早’,iif((参加工作日期<=#1900-01-01#),‘参加工作时间太早’,iif(参加工作时间<出生日期,‘参加工作日期早于出生日期’,iif(year(参加工作日期)-year(出生日期)<15,‘参加工作年龄小于15岁’))) as 原因,(year(参加工作日期)-year(出生日期)) as 参加工作年龄 from[业务_个人基本信息数据表]where (出生日期<=#1900-01-01# or 参加工作日期<=#1900-01-01# or(year(参加工作日期)-year(出生日期))<15) and参保状态<>’终止参保’ or参保状态<>’暂停参保’ ,通过查询筛选出生时间早于1900年或者参加工作早于1900年,或者参加工作早于出生年龄,或者开始工作年龄低于15岁的数据,并且要排除参保状态为暂停参保或终止参保的数据。应根据这些疑点查找原因,及时核对整改;同时完善信息系统,关联数据之间的关系,当数据出现异常时,系统会提示出错信息。这样就能减少甚至杜绝个人基本信息的错误。
2查找重复参保或者骗取社保资金的信息
从财政部门采集行政事业单位工资发放人员信息和新农保参保人员信息,从就业局采集失业金领取信息,把这些信息导入现场审计实施系统,利用现场审计实施系统数据分析的多套数据审查关联功能,通过身份证号码进行关联、比对,编写SQL语句筛查:公职人员有无参加养老保险的信息,是否存在既领取失业金又领取养老保险金,是否存在既参加城镇职工养老保险又参加新农保的人员信息;同时通过参加养老保险基金人员的数据信息,对身份证号数值统计分析,编写SQL语句,筛选出身份证号重复的人员信息。筛查出不正常的信息后,要会同社保部门对筛查出的信息进行核实,取消重复参保,对其骗取的社保基金应依法收回,体现社保基金政策的公正公平。
3 核查不符合规定退休或已死亡多领养老金的信息 转贴于
一是通过编写SQL语句从个人基本信息表中提取退休时间,根据出生日期,计算实际退休年龄,将因病提前退休、特殊工种提前退休的等不符合规定的数据筛选出来,再和养老保险待遇支付信息比对,计算出不符合退休规定的人员,按照正常退休年龄计算,得出多领取的养老金。二是从民政部门获取死亡人员信息,与养老保险待遇支付信息比对,查明是否存在死亡参保人员继续领取养老金的现象。对于筛查出的不符合规定退休或死亡人员领取养老金,应采取一定措施,将其多领的养老保险金依法收回。
4部门数据关联,发现欠缴、漏缴养老金的现象
分别采集地税部门的养老保险基金征缴明细表和社保部门的养老金征收数据,导入现场实施系统,通过数据分析功能,编写SQL语句:Select a.纳税人名称,开票税金,税率,纳税计税金,纳税人数,b.*,sum(b.应缴费数-a.开票税金)as 欠缴金额from 地税养老保险金入库表 asajoin 社保养老保险金征缴信息表 as bona.纳税人名称=b.参保人名称,用单位代码作为关联字段,把社保部门计算的应缴数和地税部门的实缴数对比,就可查明企业或个人欠缴漏缴养老金的数据。社保部门会同地税部门对欠缴、漏缴养老金的单位和个人制订出征收方案,及时把欠缴、漏缴的养老金征收到位。
县级审计机关信息系统审计仍处于一个探索的阶段,随着“金保工程”的不断推进,在信息系统不断完善的情况下,养老保险基金信息系统审计定将探索出新路子和新方法。
1.重点解决“重查处、轻服务”的传统思维。要结合思想大讨论,扭转审计就是检查问题、处理问题的传统思想,要真正从思想上、认识上建立审计服务的科学理念,将审计服务贯穿于审计工作的全过程;
2.重点解决“重查账,轻调研”的惯性心里。要结合这次调研活动,发动全体审计人员,将调查研究作为审计实施过程中的必要动作来完成,要做到有问题、有分析、有高度、有建议、有实效;用实际行动贯彻“科学发展”、“科学审计”的理念;
3.重点解决“重个体、轻整体”的倾向性意识。要通过学习、实践、调研等环节,切实增强审计人员“服务大局”、“服务发展”的意识,不能把眼光只局限于被审计单位或某一个审计事项,要放开眼界,将审计工作与我区经济社会的整体联系起来,将某一个经济主体的运行与我区整个经济发展联系起来,识大体、重大局,查微观、促宏观,这样才能真正发挥审计的职能作用,才能与审计应有的地位相吻合;
4.重点解决“重经济、轻政治”的审计定势。审计是专门的经济监督机关,但没有良好的政治环境做保证,经济监督就难以完成。一是要处理好审计机关与上级政府的关系;二是要处理好审计机关与被审计单位的关系;三是要求审计人员要有一定的政治敏感度;对在经济领域里出现的各种倾向性、矛头性的问题,要从政治的高度加以对待,要从对我区中心工作有没有影响、对社会的和谐与稳定有没有不利、对老百姓的切身利益有没有损害的角度去看待问题和解决问题。
二、做好三个结合
0.引言
在煤矿开采过程中,部分巷道的服务年限较长巷道受矿压的影响较大。这些巷道大部分布置在岩石中,施工工艺的合理选择,对掘进施工质量及施工进度影响较大。采用中深孔光面爆破施工技术,可减少辅助作业时间,提高单循环进尺,在保证安全及施工质量的前提下,能有效地提高施工速度。为提高岩巷掘进施工质量及施工速度,在不改变掘进方法、不增添新设备、不增加施工人员的前提下,通过分析其对爆破效果的影响,提出了合理的爆破参数和施工技术措施,在岩巷施工的应用中取得了明显的效果。
1.试验的改进措施
岩巷快速掘进是一项系统工程,牵涉到施工的各个方面,其中如何开展好中深空爆破技术,提高循环单进,是能否实现岩巷快速掘进的关键。
1.1加强技术指导
在中深空爆破技术的实施开始阶段,我们组织技术人员现场跟班,掌握第一手资料,根据现场跟班调查出的问题。
(1)加强对施工作业人员的技术培训,专门举办迎头工的技术培训班, 培训打眼知识,加强岗位责任制的学习,提高操作人员的责任意识。
(2)强化现场施工监督管理,每小班打眼前跟班技术员点眼位,打眼时做到“三定”,即定人、定位、定职责.炮后验炮检查眼深、眼数、眼的角度,并由安检员将当班打眼情况汇报调度,使打眼做到了动态管理。
(3)在技术上主要做了以下改进:①根据地质情况及时调整爆破参数。②掏槽眼由水平楔形改为水平楔形加辅掏,从而扩大了自由面,增加了掏槽效果,此次试验采用复式掏槽,使掏槽眼底与旁边辅助眼底的距离由原来的1050mm减小到650mm,这使得两眼间距不再过大,掏槽的效果更加明显;辅助眼眼位与眼位的间距变大,在一定的程度上减少了眼数。③使用了大直径钻头配大直径炸药,即使用了¢42钻头配¢38直径炸药,增加了爆破强度,所有眼位(除周边眼外,)均采用¢42钻头打眼,让眼位的自由面空间增大,爆破的效果得到提高。④炮眼深度:掏槽眼2.8米,其它眼深2.4米,爆破的有效长度得到提高;⑤增加风锤和锚杆机数量,缩短打眼时间。
1.2实验结果
通过这段时间的实验,在提高单进上取得了明显的成效,部分队伍单进都在85米以上,大部分队伍都在90米以上。这与前期中深空爆破技术的试验离不开,在某队进行,另一队配合,在两队岩性和断面都基本相同的情况下,一队采用小直径钻头配小直径炸药,结果某队循环单进达到1.5米左右,另一队采用大直径钻头配大直径炸药施工后,循环单进达到2.2米以上。为了解决由于炸药量本身的提高和装药量的增加,在爆破效果提高的同时使爆破的轮廓松动圈增大,周边成型不及原来,超挖量比原来增加,使得出矸量增加;另外,周边松动圈的增大也使顶板方面存在一定的安全隐患。
1.3对试验的调整
鉴于以上存在的问题,我们对周边眼的孔径和装药量进行调整,减少了装药量,这样就使周边成型方面得到改善,也使得顶板安全系数方面得到提高。
1.3.1采用新的爆破图表
此次试验采用复式掏槽,使掏槽眼位与旁边辅助眼位的距离由原来的1050mm减小到650mm,这使得两眼间距不再过大,掏槽的效果更加明显;眼位与眼位的间距变大,在一定的程度上减少了眼位数。
1.3.2打眼方面的改变
打眼的工器具发生了改变,不再使用原2.0m的钎子打眼,掏槽眼采用3m钎子,其余辅助眼等均用2.6m钎子。这使掏槽的有效长度可以达到2.8m左右,而其他的辅助眼的有效长度也能达到2.4m左右,爆破的有效长度得到提高;所有眼位均采用¢42钻头打眼,让眼位的自由面空间增大,爆破的效果得到提高,这两个方面的改变也就让进尺得到了很大的提高。
1.3.3 炸药、炸药量及装药方式的改变
炸药量提高;正向装药方式,考虑残炮,处理难度大,断面最下面两排眼依然采用加装彩带,很大程度上也使进尺得到提高。
(一)项目背景及项目概况
(二)项目承担企业概况
项目法人所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、企业股份构成及主要股东概况,工艺装备水平,产品生产、销售情况及在行业中地位,技术研发机构、近三年研发投入及人员情况等。
(三)项目建设必要性
二、发展规划、产业政策、行业准入和市场分析
(一)发展规划、产业政策、行业准入分析
发展规划、产业政策依据应及时有效。
(二)市场分析
包括产品市场供需分析、市场竞争力及风险分析,市场分析数据应提供近三年的数据。细分产品市场及需求情况,产品技术水平和发展前景,国内外竞争对手情况。
三、建设规模与产品方案
(一)建设规模(包括产能等)
(二)产品方案
主要产品种类、产量、质量和技术水平,在产品生产纲领表中列出具体产品的型号、技术指标及生产规模。
四、厂址选择及用地方案
(一)厂址现状及建设条件、用地方案
(二)现有场地利用情况
(三)土地利用合理性分析
五、技术方案、设备方案和工程方案
技术方案、设备方案、工程方案及其合理性,重点设备用途、产品工艺及解决关键问题说明,需描述采用的工艺技术路线与技术特点,设备选型,并需附设备明细表(含设备名称、规格型号、数量及价格),对于重大关键设备需进行设备单项论证。
(一)主要设备方案
(二)工程方案
(三)技术方案、生产工艺流程及装备水平
(四)项目招标方案
适用于符合国家和省经信委有关技术改造项目招标范围和标准的投资项目。
六、主要原材料供应、资源开发及综合利用分析
(一)主要原材料供应
(二)资源开发和利用方案
(三)资源节约措施
七、总图、运输与公用辅助工程
(一)总图布置
(二)场内外运输
(三)公用辅助工程
八、节能措施
(一)能耗状况和能耗指标分析
(二)节能措施和节能效果分析
九、环境影响分析
(一)厂址环境条件和现状
(二)项目建设和生产对环境的影响
(三)环境保护措施方案
(四)环境保护投资
(五)环境影响评价
十、劳动安全卫生与消防
(一)危害因素与危害程度
(二)安全措施方案
(三)消防设施
十一、投资估算、资金筹措及政策依据
(一)投资估算表
(二)资本金筹措
(三)债务资金筹措
(四)申请专项资金的主要原因和政策依据
十二、财务分析及评价结论
(一)不确定性分析
(二)财务评价结论
(三)项目风险分析
十三、经济和社会影响分析
(一)从优化产业结构和提升竞争力、改变经济增长方式、资源综合利用、改善环境以及循环经济等方面,分析项目的影响
(二)项目对社会的影响分析
(三)项目与所在地互适性分析
(四)社会评价结论
十四、项目进展情况
包括新开工项目前期工作进展情况,项目的审批、核准或备案情况,在建项目的完成情况。
十五、结论与建议
需要提交的有关附件
1、法人营业执照副本、组织机构代码证、法人登记证书等证书;
2、投资主管部门出具的项目审批、核准或备案文件;
3、国土部门出具的项目用地预审意见(适用于需进行土地预审的项目);
4、环保部门出具的环境影响评价文件审批意见;
5、城市规划部门出具的城市规划选址意见(适用于城市规划区域内的项目);
6、涉及的项目节能评估文件;
7、项目资金证明材料,自有资金有效凭证和项目贷款合同,已发生的银行贷款凭证及结息单、银行贷款承诺函等资料;
8、涉及危险化学品或按国家有关规定须进行安全评价的项目,必须提供具有项目相应管理权限的安全监管部门的批复文件;根据地方安全监管部门规定,不需要进行安全生产条件审查的项目,需提供有效证明文件;
9、涉及农药产品的项目,必须提供项目所涉及品种的农药登记证和农药产品生产批准证书;企业正在建设也未生产过的农药新品种,可暂提供农药登记证;
10、项目开工的进度及生产情况等证明材料;
11、SX省技术改造项目招标方案和不招标申请核准表(适用于符合国家和省经信委有关技术改造项目招标范围和标准的投资项目);
12、项目承担企业对资金申请报告内容和附件真实性负责的声明。
时髦链条包:轻松“虏获”女神心
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羊羔毛夹克+链条包:经典的羊羔毛夹克,温暖中带着纯真狂野的洒脱。拎一只刺绣钉珠链条包,洒脱中带着妩媚迷人,搭配全黑造型,黑色链条包增加酷帅金属感。
NO.3:优雅迷人装:毛衣+链条包
第一节 研究背景与目标
第二节 研究的内容
第三节 研究方法
第四节 数据来源
第五节 研究结论
一、市场规模
二、竞争态势
三、行业投入的热点
四、行业项目投入的经济性
第二章 垃圾无害化处理项目总论
第一节 垃圾无害化处理项目背景
一、垃圾无害化处理项目名称
二、垃圾无害化处理项目承办单位
三、垃圾无害化处理项目主管部门
四、垃圾无害化处理项目拟建地区、地点
五、承担可行性研究工作的单位和法人代表
六、研究工作依据
七、研究工作概况
第二节 可行性研究结论
一、市场预测和项目规模
二、原材料、燃料和动力供应
三、选址
四、垃圾无害化处理项目工程技术方案
五、环境保护
六、工厂组织及劳动定员
七、垃圾无害化处理项目建设进度
八、投入估算和资金筹措
九、垃圾无害化处理项目财务和经济评论
十、垃圾无害化处理项目综合评价结论
第三节 主要技术经济指标表
第四节 存在问题及建议
第三章 垃圾无害化处理项目投入环境分析
第一节 社会宏观环境分析
第二节 垃圾无害化处理项目相关政策分析
一、国家政策
二、垃圾无害化处理行业准入政策
三、垃圾无害化处理行业技术政策
第三节 地方政策
第四章 垃圾无害化处理项目背景和发展概况
第一节 垃圾无害化处理项目提出的背景
一、国家及垃圾无害化处理行业发展规划
二、垃圾无害化处理项目发起人和发起缘由
第二节 垃圾无害化处理项目发展概况
一、已进行的调查研究垃圾无害化处理项目及其成果
二、试验试制工作情况
三、厂址初勘和初步测量工作情况
四、垃圾无害化处理项目建议书的编制、提出及审批过程
第三节 垃圾无害化处理项目建设的必要性
一、现状与差距
二、发展趋势
三、垃圾无害化处理项目建设的必要性
四、垃圾无害化处理项目建设的可行性
第四节 投入的必要性
第五章 垃圾无害化处理行业竞争格局分析
第一节 国内生产企业现状
一、重点企业信息
二、企业地理分布
三、企业规模经济效应
四、企业从业人数
第二节 重点区域企业特点分析
第三节 企业竞争策略分析
一、产品竞争策略
二、价格竞争策略
三、渠道竞争策略
四、销售竞争策略
五、服务竞争策略
六、品牌竞争策略
第六章 垃圾无害化处理行业财务指标分析参考
第一节 垃圾无害化处理行业产销状况分析
第二节 垃圾无害化处理行业资产负债状况分析
第三节 垃圾无害化处理行业资产运营状况分析
第四节 垃圾无害化处理行业获利能力分析
第五节 垃圾无害化处理行业成本费用分析
第七章 垃圾无害化处理行业市场分析与建设规模
第一节 市场调查
一、拟建垃圾无害化处理项目产出物用途调查
二、产品现有生产能力调查
三、产品产量及销售量调查
四、替代产品调查
五、产品价格调查
六、国外市场调查
第二节 垃圾无害化处理行业市场预测
一、国内市场需求预测
二、产品出口或进口替代分析
三、价格预测
第三节 垃圾无害化处理行业市场推销战略
一、推销方式
二、推销措施
三、促销价格制度
四、产品销售费用预测
第四节垃圾无害化处理项目产品方案和建设规模
一、产品方案
二、建设规模
第五节 垃圾无害化处理项目产品销售收入预测
第八章 垃圾无害化处理项目建设条件与选址方案
第一节 资源和原材料
一、资源评述
二、原材料及主要辅助材料供应
三、需要作生产试验的原料
第二节 建设地区的选择
一、自然条件
二、基础设施
三、社会经济条件
四、其它应考虑的因素
第三节 厂址选择
一、厂址多方案比较
二、厂址推荐方案
第九章 垃圾无害化处理项目应用技术方案
第一节 垃圾无害化处理项目组成
第二节 生产技术方案
一、产品标准
二、生产方法
三、技术参数和工艺流程
四、主要工艺设备选择
五、主要原材料、燃料、动力消耗指标
六、主要生产车间布置方案
第三节 总平面布置和运输
一、总平面布置原则
二、厂内外运输方案
三、仓储方案
四、占地面积及分析
第四节 土建工程
一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计
二、特殊基础工程的设计
三、建筑材料
四、土建工程造价估算
第五节 其他工程
一、给排水工程
二、动力及公用工程
三、地震设防
四、生活福利设施
第十章垃圾无害化处理项目环境保护与劳动安全
第一节 建设地区的环境现状
一、垃圾无害化处理项目的地理位置
二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象
三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物
四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施
五、现有工矿企业分布情况
六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况
七、大气、地下水、地面水的环境质量状况
八、交通运输情况
九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料
十、环保、消防、职业安全卫生和节能
第二节 垃圾无害化处理项目主要污染源和污染物
一、主要污染源
二、主要污染物
第三节垃圾无害化处理项目拟采用的环境保护标准
第四节 治理环境的方案
一、垃圾无害化处理项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响
二、垃圾无害化处理项目对周围地区自然资源可能产生的影响
三、垃圾无害化处理项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响
四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案
五、绿化措施,包括防护地带的防护林和建设区域的绿化
第五节 环境监测制度的建议
第六节 环境保护投入估算
第七节 环境影响评论结论
第八节 劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十一章 企业组织和劳动定员
第一节 企业组织
一、企业组织形式
二、企业工作制度
第二节 劳动定员和人员培训
一、劳动定员
二、年总工资和职工年平均工资估算
三、人员培训及费用估算
第十二章 垃圾无害化处理项目实施进度安排
第一节 垃圾无害化处理项目实施的各阶段
一、建立垃圾无害化处理项目实施管理机构
二、资金筹集安排
三、技术获得与转让
四、勘察设计和设备订货
五、施工准备
六、施工和生产准备
七、竣工验收
第二节 垃圾无害化处理项目实施进度表
一、横道图
二、网络图
第三节 垃圾无害化处理项目实施费用
一、建设单位管理费
二、生产筹备费
三、生产职工培训费
四、办公和生活家具购置费
五、勘察设计费
六、其它应支付的费用
第十三章 投入估算与资金筹措
第一节 垃圾无害化处理项目总投入估算
一、固定资产投入总额
二、流动资金估算
第二节 资金筹措
一、资金来源
二、垃圾无害化处理项目筹资方案
第三节 投入使用计划
一、投入使用计划
二、借款偿还计划
第十四章 财务与敏感性分析
第一节 生产成本和销售收入估算
一、生产总成本估算
二、单位成本
三、销售收入估算
第二节 财务评价
第三节 国民经济评价
第四节 不确定性分析
第五节 社会效益和社会影响分析
一、垃圾无害化处理项目对国家政治和社会稳定的影响
二、垃圾无害化处理项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性
三、垃圾无害化处理项目与当地基础设施发展水平的相互适应性
四、垃圾无害化处理项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性
五、垃圾无害化处理项目对合理利用自然资源的影响
六、垃圾无害化处理项目的国防效益或影响
七、对保护环境和生态平衡的影响
第十五章 垃圾无害化处理项目不确定性及风险分析
第一节 建设和开发风险
第二节 市场和运营风险
第三节 金融风险
第四节 政治风险
第五节 法律风险
第六节 环境风险
第七节 技术风险
第十六章 垃圾无害化处理行业发展趋势分析
第一节 我国垃圾无害化处理行业发展的主要问题及对策研究
一、我国垃圾无害化处理行业发展的主要问题
二、促进垃圾无害化处理行业发展的对策
第二节 我国垃圾无害化处理行业发展趋势分析
第三节 垃圾无害化处理行业投入机会及发展战略分析
一、垃圾无害化处理行业投入机会分析
二、垃圾无害化处理行业总体发展战略分析
第四节 我国垃圾无害化处理 行业投入风险
一、政策风险
二、环境因素
三、市场风险
四、垃圾无害化处理行业投入风险的规避及对策
第十七章 垃圾无害化处理项目可行性研究结论与建议
第一节 结论与建议
一、对推荐的拟建方案的结论性意见
二、对主要的对比方案进行说明
三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
四、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见
五、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见
六、可行性研究中主要争议问题的结论
第二节 我国垃圾无害化处理 行业未来发展及投入可行性结论及建议
第十八章 财务报表
第一节 资产负债表
第二节 投入受益分析表
第三节 损益表
第十九章 垃圾无害化处理项目投入可行性报告附件
1、垃圾无害化处理项目位置图
2、主要工艺技术流程图
3、主办单位近5年的财务报表
4、垃圾无害化处理项目所需成果转让协议及成果鉴定
5、垃圾无害化处理项目总平面布置图
6、主要土建工程的平面图
7、主要技术经济指标摘要表
8、垃圾无害化处理项目投入概算表
9、经济评价类基本报表与辅助报表
10、现金流量表
11、现金流量表
12、损益表
13、资金来源与运用表
14、资产负债表
15、财务外汇平衡表
16、固定资产投入估算表
17、流动资金估算表
18、投入计划与资金筹措表
19、单位产品生产成本估算表