基金审计报告范文

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根据市政府办公室关于《__市社会保险市区统筹实施方案》的要求，结合学习和实践科学发展观活动内容，为保障人民群众的切身利益，进一步促进我市社会保险市区统筹工作，确保社保基金和资产上划移交工作顺利进行，我与学习联系点的同志，共同对新浦区、海州区和连云区（以下简称三区）劳动人事局，截止20__年12月31日的社会保险基金筹集、管理和使用情况进行了审计和审计调查，此次调查为社保基金市区统筹上划提供了依据。现将审计和调查结果报告如下：

一、20__年三区社保基金情况

20__年度三区的劳动人事局负责对社会保险基金的筹集、管理和使用，根据市区统筹方案，社保基金上划后，将由市劳动和社会保障局统管。截止去年12月末，三区养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费人数分别为31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；缴费比例为工资总额的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;领取养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金的人数分别为8738人、1493人、34人和292人；五项基金社会发放率均为100%。

三区上年社保基金结余22694.48万元,当年收入27224.01万元,当年支出16771.87万元,基金滚存结余33146.62万元。其中：企业养老保险结余18295.58万元、失业保险结余1636.67万元、基本医疗保险结余10638.08万元、工伤保险结余257.35万元、生育保险结余325.40万元、其他社会保险结余1993.54万元。

审计及调查结果表明:三区政府能够按照科学发展观的要求,坚持以人为本，高度重视社保基金监管,劳动人事部门认真履行职责,能够做到专款专用,在构建和谐社会、保持社会稳定、促进经济发展方面发挥了积极作用。基金管理安全，基本上实现了“基本平衡、略有节余”的目标，也符合市区统筹的要求。

二、20__年三区社保基金管理中存在的主要问题

（一）x区自收自支事业养老保险基金与企业职工基本养老保险基金未分账核算。该区自1993年以来自收自支养老保险的收支便于企业职工基本养老保险基金收支放在一起核算，征缴与发放分别按有关规定执行。截止20__年末参保事业单位在职人员399人，退休153人，每月征收养老保险费约17万元、支付约22万元，每月赤字5万元，不符合社保基金会计制度有关规定。

（二） 固定资产账实不符

三区社保处及医保处截止20__年12月末经费账面反映，固定资产原值总计137.57万元，通过实地盘点，实际在用资产47.36万元、已报废待核销资产价值90.21万元。不符合固定资产管理相关规定。

（三） 往来款清理不及时

某区医保处20__年垫付应由市医保处报销的费用，至20__年底仍挂账未清理，不符合相关规定。

（四） 基金收入入账不及时

某区医保处20__年预收一次性缴纳医疗保险基金469.86万元挂暂收款未及时记入收入，直至20__年2月才将此款转记收入，不符合社保基金管理相关规定。

三、强化市区社保基金监管的建议

提高社会保险统筹层次，实施市区统筹，是社会保险制度改革完善的一项重要内容，也是提高社会保险抵御风险能力、扩大筹资渠道、保障和提高参保人员待遇、整合社会资源、提高服务水平和保障基金安全的重要举措。同时，也是践行科学发展观，让人民群众得实惠，分享改革发展成果的具体体现。因此，各级党委、政府和相关部门，必须高度重视，切实加强领导，确保社保基金的安全、完整。

（一）扩大基金筹措渠道，努力增加收入。社保经办机构要进一步做好扩面征缴工作，加大基金征缴力度。要加强与财政、税务部门联系，及时勾通信息，做到应收尽收，收缴及时，不断扩大资金征缴来源。同时要积极探索社保基金保值增值渠道，确保基金保值增值。

（二）加强资产管理。对固定资产要定期监盘，做到账账相符、账物相符。确保资产安全、完整。

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一、2008年三区社保基金情况

2008年度三区的劳动人事局负责对社会保险基金的筹集、管理和使用，根据市区统筹方案，社保基金上划后，将由市劳动和社会保障局统管。截止去年12月末，三区养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费人数分别为31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；缴费比例为工资总额的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;领取养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金的人数分别为8738人、1493人、34人和292人；五项基金社会发放率均为100%。

三区上年社保基金结余22694.48万元,当年收入27224.01万元,当年支出16771.87万元,基金滚存结余33146.62万元。其中：企业养老保险结余18295.58万元、失业保险结余1636.67万元、基本医疗保险结余10638.08万元、工伤保险结余257.35万元、生育保险结余325.40万元、其他社会保险结余1993.54万元。

审计及调查结果表明:三区政府能够按照科学发展观的要求,坚持以人为本，高度重视社保基金监管,劳动人事部门认真履行职责,能够做到专款专用,在构建和谐社会、保持社会稳定、促进经济发展方面发挥了积极作用。基金管理安全，基本上实现了“基本平衡、略有节余”的目标，也符合市区统筹的要求。

二、2008年三区社保基金管理中存在的主要问题

（一）x区自收自支事业养老保险基金与企业职工基本养老保险基金未分账核算。该区自1993年以来自收自支养老保险的收支便于企业职工基本养老保险基金收支放在一起核算，征缴与发放分别按有关规定执行。截止2008年末参保事业单位在职人员399人，退休153人，每月征收养老保险费约17万元、支付约22万元，每月赤字5万元，不符合社保基金会计制度有关规定。

（二）固定资产账实不符

三区社保处及医保处截止2008年12月末经费账面反映，固定资产原值总计137.57万元，通过实地盘点，实际在用资产47.36万元、已报废待核销资产价值90.21万元。不符合固定资产管理相关规定。

（三）往来款清理不及时

某区医保处2004年垫付应由市医保处报销的费用，至2008年底仍挂账未清理，不符合相关规定。

（四）基金收入入账不及时

某区医保处2008年预收一次性缴纳医疗保险基金469.86万元挂暂收款未及时记入收入，直至2009年2月才将此款转记收入，不符合社保基金管理相关规定。

三、强化市区社保基金监管的建议

提高社会保险统筹层次，实施市区统筹，是社会保险制度改革完善的一项重要内容，也是提高社会保险抵御风险能力、扩大筹资渠道、保障和提高参保人员待遇、整合社会资源、提高服务水平和保障基金安全的重要举措。同时，也是践行科学发展观，让人民群众得实惠，分享改革发展成果的具体体现。因此，各级党委、政府和相关部门，必须高度重视，切实加强领导，确保社保基金的安全、完整。

（一）扩大基金筹措渠道，努力增加收入。社保经办机构要进一步做好扩面征缴工作，加大基金征缴力度。要加强与财政、税务部门联系，及时勾通信息，做到应收尽收，收缴及时，不断扩大资金征缴来源。同时要积极探索社保基金保值增值渠道，确保基金保值增值。

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4月19日，由中国印刷科学技术研究所主办、北京科印传媒文化有限公司承办的科印智库品牌系列沙龙之标签智库沙龙·日家化&化妆品专场在上海成功举办。

此次沙龙以“创新、材料、应用”为主题。会上，中国印刷科学技术研究所副所长褚庭亮首先致欢迎词。接下来，数位特邀行业知名专家分别就未来设计操作性理念体系的建立、材料的创新领域应用、环保包装的未来合作发展契机、优秀标签工艺的分享和品鉴等话题进行了分享。本次沙龙特设颁奖环节，主办方为荣获世界标签大奖的5家中国获奖企业举行了颁奖仪式，并请获奖企业介绍了心得和经验。

中国烟包印刷技术研发中心落户广东汕头

日前，经中国包装联合会专家组评审，中国烟包印刷技术研发中心落户位于广东汕头的广东壮丽彩印股份有限公司。壮丽彩印是一家拥有近20年烟包印刷、高档消费品包装印刷经验的高新技术企业，已获授权和受理专利50余项。2011年，壮丽彩印自主研发、拥有自主知识产权的“抗菌烟盒的制备及应用”和“烟标专用自动品检机”两项科研成果，顺利通过由中国包装总公司组织的科技成果鉴定。

另据了解，2011年，汕头市印刷包装产业实现工业产值146.33亿元，同比增长13.9%。

2012食品安全和食品包装技术研讨会将在京召开

为促使我国食品及相关行业更好、更快地吸收国外先进技术和经验，由中国包装总公司以及西班牙包装、运输和物流研究中心（西班牙ITENE实验室）主办，中国包装科研测试中心、中包包装行业生产力促进中心承办的2012食品安全和食品包装技术研讨会将于11月28～29日在北京召开。

会议将围绕全面了解欧洲包装和食品接触材料框架的主题，分为五大内容：由欧盟专家介绍欧洲在食品包装和包装材料立法上的最新进展；介绍特定材料，如塑料、纸、纸板的法规和条例；解析食品质量安全标准；介绍欧洲对中国出口塑料产品的法规及其他相关管理文件；介绍欧盟食品包装管理机构。

永新股份荣获“中国驰名商标”

日前，国家工商行政管理总局商标局了2012年中国驰名商标名单，黄山永新股份有限公司的“永新”商标榜上有名。这是对永新股份多年来质量、服务水平双高的最好肯定。

中粮包装在武汉打造华中地区生产基地

近日，据中粮包装控股有限公司执行董事兼总经理张新透露，中粮包装将进一步追加投资，将中粮包装（武汉）有限公司建成华中地区的生产基地和客户服务中心，从而有效提升中粮包装对华中地区客户的整体服务水平，加强和巩固中粮包装在中国金属包装领域的行业领导地位。据了解，中粮包装（武汉）有限公司于2008年成立，拥有国际先进的铝制两片罐制造设备，2012年产量预计将达9亿罐。

界龙集团赴泰国考察投资环境

4月8～16日，上海界龙集团有限公司董事长费钧德、界龙实业集团股份有限公司董事长费屹立参加上海市乡镇企业协会、上海市郊区经济促进会代表团，赴泰国进行为期一周的投资考察。代表团就投资环境、政策法规、市场机遇等方面与泰方进行座谈交流。界龙集团还特别前往泰国最大的印刷企业KIM PAI集团参观交流，详细了解泰国印刷包装市场和潜在的投资机会。

上海紫丹新型薄纸包装生产线实现量产

目前，一种新型薄纸包装开始应用于多种快餐食品，其快捷、低碳、环保的特性深受消费者和国际快餐业客户喜爱。据了解，该类薄纸包装大多出自上海紫丹食品包装印刷有限公司的新型薄纸包装生产线。

上海紫丹在食品包装方面拥有丰富经验，与多家国际快餐巨头确立了战略合作伙伴关系，在包装盒领域长期处于领导地位。2011年10月，上海紫丹在获得多家重要客户的采购意向后，开始着手薄纸包装的相关研发和工艺产能设计等工作。2012年3月，设备试生产成功，产品获得了多家客户的认可。4月以来，根据客户需求，新型薄纸制造系统开始实现批量化生产。

中荣印刷与天津旺博达成战略合作

近日，中荣印刷集团有限公司宣布与天津市旺博工贸有限公司达成战略合作，共同开发纸托盘产品，这标志着中荣印刷的产品多元化发展又迈上了一个新的台阶。

纸托盘以可循环使用的瓦楞纸板和蜂窝纸板为原材料，根据力学原理，通过对纸板一次性模切、粘合而成，根据承载货物及载重要求可实现个性化设计，具有质轻、免熏蒸、可回收的突出优势。天津旺博主要从事环保型包装产品的研发及生产，此次合作有利于中荣印刷更好地为客户提供专业化的包装设计和包装服务，打造从结构设计、生产、包装到终端配送的一体化服务方案。

利乐携手万科 推行城市社区垃圾分类试点新模式

4月21日，利乐公司与万科公益基金会正式启动合作，进行城市社区垃圾分类新模式试点。双方将紧密携手，未来三年内在全国6个城市的12个万科小区推广改进后的城市社区垃圾分类工作方案。双方将从垃圾管理全流程的完整架构着眼，共同为试点社区制定全套升级方案，连接和改进家庭分类、社区分类、专业分拣、收储运输、末端处置等各个环节，并因地制宜优化操作流程，推动业主科学参与，提高社区垃圾清运效率，以期为有效推广垃圾分类、提高资源再生利用率探索行之有效的模式。

九星印刷启动FSC认证

5月3日，深圳九星印刷包装集团有限公司正式启动FSC认证工作，相关培训已开始进行，培训涉及营销系统、采购部、财务部、物流部、工程部、品管部、企划部等多个部门。

FSC认证全称为森林产品产销监管链认证。通过认证的企业，即可证明其产品中所使用的木材和纸张都来自可持续发展的、合法且允许采伐的森林资源。九星印刷启动FSC认证，不仅是为满足客户的需求，也是企业社会责任的体现。

贵联控股扩充烟包生产能力

4月18日，贵联控股国际有限公司宣布收购Giant Sino Investments Limited公司60%股权。Giant Sino Investments Limited公司保证，交易完成后4年，每年目标净利润以5%的幅度增长，否则将作出差额赔偿。

据悉，深圳扬丰印刷有限公司是Giant Sino Investments Limited公司唯一的经营性业务，主要从事卷烟包装的印刷业务，2011年其税后净利润约为1.103亿元人民币。贵联控股对中国市场的卷烟需求及因此而产生烟包印刷业务的增长潜力持乐观态度，认为这项收购事项符合集团发展策略，有助于提升贵联控股的烟包生产能力。

法国包装企业Albéa加快在华扩张步伐

4月20日，法国Albéa公司宣布收购中山美全塑料制品有限公司及一家模具生产企业。加上之前已收购的三家企业，Albéa公司目前已拥有5座在华工厂，有效实现了在华业务的扩张。

总部位于法国巴黎的Albéa原为Alcan公司美容包装业务部，现隶属于私人股权公司Sun European Partners LLP公司，在全球13个国家拥有36座工厂。其产品包括层压管、塑料管睫毛膏和眼线笔包装，以及其他塑料与金属材质的美容包装产品。中山美全塑料制品有限公司现有700名员工，生产各类美容包装产品，包括睫毛膏、润唇膏和唇膏容器，以及美容包装罐（盒）。2011年，中山美全销售额为2000万美元，其中出口额占80%。

贵州华澳包装股份有限公司在天津股权交易所成功挂牌

近日，贵州华澳包装股份有限公司在天津股权交易所成功挂牌，当天即融资逾千万元。这是贵州省首家登陆天交所的中小企业，标志着贵州中小企业非上市公司在进行股权投融资的方向上迈出了坚实的第一步。华澳包装成立于2008年，主要从事多元化塑料包装生产项目，对再生资源进行加工制造、循环利用，年产塑料编织袋1亿5千万条，属于国家节能环保项目。

茂名石化线性重包装膜专用料试产成功

近日，茂名石化宣布其开发的高强度LLDPE重包装膜料MLPE-0209新产品在全密度聚乙烯装置上实现工业化生产。

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（一)对拥有汽车人员领取低保问题的整改情况

针对拥有汽车领取低保的情况，我们会同镇乡民政员和社区干部在车管所的配合下对此类人员再次逐一进行核查，对经查实确有车辆不符合低保条件的立即予以取消，且按照相关规定其两年内不得申请享受低保。对于申请低保前车辆已经报废或转让的，必须出具有效的证明材料，并按低保申请程序重新申请,重新入户调查,重新评议，重新公示，如符合低保条件可继续享受保障待遇。

（二）对拥有商品房、营业房人员领取低保问题的整改情况

针对拥有商品房、营业房领取低保的问题，我们会同镇乡民政办、社区干部在房管部门的配合下对审计部门提供的相关对象逐一进行了核实调查，按照规定对三年内购买了商品房的低保家庭一律取消其低保资格，并且按照低保条例相关规定，此类人员家庭两年之内不得申请享受最低生活保障待遇。其他人员提供有效的证明后，按照低保申请程序重新申请,重新入户调查,重新评议，重新公示，如符合低保条件可继续享受保障待遇。

另外我们在调查核实中发现，有部分人员系移民安置到我市后，在农村修建了私有住房，虽然办理了产权证但并不是商品房，对此类人员，经调查核实后如符合低保条件可继续享受低保待遇。

（三）对死亡人员领取低保问题的整改情况

针对可能出现的死亡人员领取低保的问题：一是加强基层低保工作人员的培训工作，增强他们的责任心和业务能力，凡发现低保对象已死亡的应立即予以取消低保，并及时将情况上报，并在台账中予以注销，形成低保对象动态情况月报制度。

二是各镇乡要加强与基层派出所的联系，定期到派出所核对低保对象户籍登记情况，一旦发现有低保对象死亡的情况应立即予以注销并将情况上报。

三是由市殡仪馆定期将火化人员花名报送市民政局，由专人进行信息比对，一旦发现低保对象死亡情况，立即予以注销低保待遇。

（四）对同时领取城镇和农村低保问题的整改情况

针对上述情况，我们要求各镇乡再次对低保对象信息进行核对，特别是农转非人员家庭，对已经农转非的低保对象在将其基本信息转录入到城市低保台账系统的同时，要将其原来在农村台账系统中的信息删除。对家庭中同时存在城市和农村户籍的，按其户籍性质分别进行申报，在进行信息录入时也要按其户籍性质分别录入，家庭成员信息栏不再录入另一方的信息。

（五）对领取社保同时领取低保金问题的整改情况

按照审计部门提供的花名。我们会同镇乡、社区逐一进行了核查，对领取社保后家庭人均收入已超过我市最低生活保障标准的低保家庭立即予以取消，对领取社保后家庭人均收入仍低于我市最低生活保障标准的，经重新申请,重新入户调查,重新评议，重新公示，符合低保条件的继续享受保障待遇。

各镇乡民政办和劳动保障所已建立了保障对象按月会审制度，劳动保障部门每月定期将本月享受社保人员花名提供给民政部门，经民政部门审核后对不符合享受低保条件的及时予以取消，保证了低保对象的动态管理。

二、原因分析

我们对本次审计发现的问题进行了深刻的总结和反思，并对出现问题的原因进行了认真的分析，我们认为出现问题的主要原因有以下四点。

（一）相关制度不完善

目前从中央到省、市、地方都出台了城乡居民最低生活保障条例和实施办法，但都没有对低保对象的界定做出刚性的规定，只是把家庭收入作为核定低保对象的唯一标准，但是从上到下对于家庭收入的核定和财产认定都没有一个明确的规定和办法，致使很多保障对象的家庭收入特别是隐性收入难以核定；其家庭资产状况如汽车、商品房、营业房等资产，也无法取证核实，再加上其本人刻意隐瞒拒不如实上报家庭收入情况；另外虽然我们一直坚持公示制度，但大部分群众都抱着“事不关己”的态度或存在害怕得罪人的心态，即使知晓情况也不会主动举报，造成在对低保户的认定审核上困难重重。

（二）信息化建设严重滞后。

1.民政部门使用的台账软件系年版，多年来一直未升级更新，存在信息采集不全、审核功能较低等诸多问题。另外，虽然各镇、村大都配备了电脑，但是到了村一级很多都没有专业的电脑管理人员，村组通过手工采集低保对象基本信息后上报镇乡民政办，再由民政办进行信息化录入，造成低保对象信息不完整或不准确。

2.信息系统分割，业务数据分散管理。目前我市居民个人信息由多个部门分散管理，各部门之间未形成资源共享，致使低保对象在家庭财产收入核查、身份证信息比对、死亡信息核对上存在诸多困难，也在一定程度上加大了低保对象准确认定的难度。

（三）人员和经费少，工作开展难

一是随着经济社会发展和国家对民生工程的重视，低保的含金量重，优惠政策多，申请的人也增多，低保工作量急剧增加，规范管理的要求也更高，而社区、镇乡均无专职工作人员，市民政局工作人员也很少，还兼顾其它多项工作，又是“5、12”的极重灾区，灾后重建任务重，工作量大，服务管理对象多，工作人员少，常规审批工作开展难度都非常大，动态管理、创新工作就更难。二是低保工作经费严重不足，交通工具缺乏，加上低保软件落后，互不兼容，导致重复工作多，无法保证低保工作正常开展，更无法开展对人户分离人员的调查和聘请低保监督人员。

（四）规范审批难

以前将低保作为解决一些遗留问题和稳定问题的手段，为了安抚和稳定工作将一些特殊人群（如失地农民和遇难学生家属）成建制的纳入了低保，并且政策有所放宽，造成低保审批时纳入容易清退难。

三、下一步工作

（一）加强制度建设

针对目前低保工作面临的各种情况，我们要不断规范和完善相关制度，制定切实可行的城乡居民低收入家庭认定办法，规范城乡居民最低生活保障审核审批流程，确保低保制度的公开、公平、公正，最大程度保障低保对象的准确性。

（二）建立健全相关的信息比对机制

为认真贯彻落实中央、省、市低保工作有关规定和要求，进一步规范和完善城乡居民最低生活保障工作，严把低保对象审批关，切实保障困难群众基本生活，我市在充分调研讨论的基础上，建立了由财政、民政、公安、人社、住建、工商、地税、金融等部门参与的低保对象联合会审制度（府办【】94号），要求各部门各行其责，在各自的职责范围内对低保对象的经济状况进行核对，资源形成共享，为低保工作的顺利实施，保证低保对象的准确性和真实性打下了坚实的基础。

（三）积极推行低保金社会化发放模式

要求各镇乡低保金发放必须采取银行直发的形式，一方面可以保证低保金按时足额发放到低保对象手中；另一方面又可以最大限度避免挤占、挪用、拖欠低保金现象的发生。

（四）做好宣传工作

今后我们要不断加强宣传工作，利用电视、电台、报刊等宣传媒体加大对国家有关政策的宣传，采用印刷宣传资料及入户宣传等手段，务必做到低保政策家喻户晓。

（五）积极争取资金和人员编制，加大投入

我们要根据工作职能和工作量大小，积极争取必要的工作人员编制和经费，加大对低保工作的投入，保证低保工作规范运行。

（六）加强信息化建设

一方面加强对低保信息化建设的投入，配备信息化建设所需的基本设施和信息化管理人员。二是上级民政部门应开发适应当前低保工作需要的低保人员信息系统软件，完善低保对象家庭信息管理系统，加强管理，确保低保人员信息完整、安全、准确。

（七）加强对低保工作人员的培训

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我国__年开始在深圳试点实施政府效益审计。年审计工作发展规划把充分发挥审计“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容，通过推进政府绩效审计增强审计在国民经济建设和发展中的“免疫系统”作用，指出“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府机关责任追究制。到20__年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”。农业专项资金绩效审计是开展政府绩效审计的重要组成内容，其目的是促进提高资金使用效益，强化资金管理，落实国家的农业政策，然而目前农业专项资金绩效审计仍存在一些问题。

（一）农业专项资金绩效审计法律规范体系尚未建立

目前，农业专项资金绩效审计，尚无专门的规范或准则，虽然“绩效审计”在审计机关的文件中屡被提及，但审计实务中并未构建统一的绩效审计工作标准，仅对开展农业专项资金绩效审计工作有一些计划或要求，对绩效审计工作的具体要求并不明确，无法将其作为绩效审计工作的执行依据，使得审计人员在进行农业专项资金绩效审计操作时缺乏必要的方法、规范和评价依据，加大了绩效审计的难度。在已出台的国家审计准则和行业审计规范中，都缺乏绩效审计方面的审计规范和统一的评价体系，更无分类操作指南。审计人员开展绩效审计时，往往是凭已有的经验开展，不利于进行质量控制和风险管理。制度建设滞后，影响农业专项资金绩效审计。

（二）审计人员素质不高、能力不足、认知不足

开展农业专项资金绩效审计需要审计人员具备较高的专业水平和复合的知识结构。从审计队伍的现状看，审计人员知识结构单一，大部分审计人员是财会类专业背景，法律、工程、计算机、宏观经济等专业人才缺乏，明显不能够满足绩效审计的要求。此外，大多数审计人员目前的观点是，在会计信息失真还比较普遍的前提下，审计人员对农业专项资金合规性审计都疲于应付，根本无暇顾及绩效审计。在绩效审计方法和评价体系不明晰、不健全，审计自身能力、素质还不足以掌控审计方式的前提下，审计人员依照惯例，还是会选择驾轻就熟的领域。何况合规性审计任务本身已经非常繁重，需要审计人员满负荷应对。

（三）缺乏完整的绩效审计评价标准体系

绩效审计评价应根据权威的，可信的和可操作的性能指标和基于标准的。目前，农业专项资金使用效率评估的绩效考核主要是通过固定的资金，技术和其他方法和手段，仍然缺乏科学，规范，合理的指标体系，农业专项资金绩效审计评价尚未形成一整套建立在科学数据和调查分析基础上，以满足不同的项目和一个全面的需求评估和三维指标和标准，从而影响了农业专项资金使用效果。目前农业专项资金绩效审计评价指标体系不统一、不健全，存在一些性能评价标准的空白。评价标准问题一直是制约绩效审计，特别是在农业专项资金开展绩效审计有效开展的技术因素。农业专项资金绩效审计的对象各有不同，衡量审计的经济性，效率性和有效性的标准难以统一。使用不同的标准，得出的结论是不同的。这使得每个农业专项资金开展绩效审计，审计人员都必须在现场审计开始前，就衡量绩效的标准问题与被审计单位进行协商，寻求一种全面的、不存在异议的评价标准。

（四）农业专项资金绩效审计技术方法落后

从事绩效审计是新时期审计人员面临的一项更为复杂而系统的审计工作，并不是以往简单地查账，绩效审计涉及的对象各不一样，采取什么样的审计方法和技术是审计部门碰到的第一个难题。例如某个工程项目单位的效益性审计、例如某个对外投资企业的效果性审计，从事审计的人员采用实地审计的办法，并根据工程项目建设的实际进度，对审查的效益性的评价出预期结果；例如某个医疗、教育和社区等相关部门的审计，从事审计的人员要采用有关的政治、经济、社会学观点和行业审计方法来衡量项目的经济效益和社会效益。绩效审计的开展尚处于探索之中，没有传承的经验、没有相关的审计方法体系指导，致使从事审计工作的人员按以往经验选定的审计方法和技术与绩效审计项目不相适应，审计预期效果难以达到，更有可能出现不公正的审计结论，加大了绩效审计的风险。

（五）后续审计不重视、审计结果利用不够

绩效审计主要是向后看、面向未来发展的建设性审计，其最终目的是让相关单位认可提出的审计结论并认真落实提出的增效措施，进而帮助被审单位提高其经济效益。绩效审计效果的关键问题是绩效审计的结论如何落实，能否让被审计单位采纳和落实审计意见、建议尤为重要。在实际的审计工作中，审计往往是以审计报告的完成、提出增效措施建议作为绩效审计的终结，对于提出的审计建议和改进措施的落实和执行情况没有进行后续的审计，绩效审计流于形式，没有充分的发挥审计的作用，也在某种程度影响了从事审计工作的人员开展绩效审计的热情。

二、改进农业专项资金绩效审计的对策建议

（一）建立健全绩效审计体系，完善绩效审计操作规范

绩效审计的开展必须以相应的绩效审计准则和相关的法律法规制度为基础。完善绩效审计法规体系既是对绩效审 计工作的规范，也是深化和拓展绩效审计的保证。因此，要尽快建立健全绩效审计法律法规体系，完善绩效审计操作规范。首先，要为绩效审计立法，立法工作为绩效审计开展提供强而有力的法律保障，是审计有法可依的基础。以法律形式明确绩效审计的概念、绩效审计的实施范围、绩效审计的法律权限等内容，并逐步建立、规范、健全绩效审计相关的法律法规，约束审计行为，完善审计监督机制，降低审计审计风险。其次，我国审计机关成立已经30年了，要对这些年各级审计机关从事的绩效审计和各级专项资金审计取得的宝贵经验进行总结，借鉴国外的审计经验，参照已有的审计准则，尽快制定出系统操作性强的绩效审计准则、审计现场作业准则和审计报告准则以及审计具体的操作指南等。在准则和操作指南中明确规定绩效审计的对象、目的、程序、报告，以此来规范绩效审计工作，降低绩效审计的主观性、随意性，确保绩效审计工作的质量。

建议在立法上要明确界定开展农业专项资金绩效审计以及在法律中确定绩效审计的法律规范、一般准则和现场操作指南，以加强农业专项资金绩效审计监督检查职能的法律地位，维护国家开展农业专项资金绩效审计的法定性和权威性，做到审计有法可依，以完善我们社会主义国家的法制体系，并促进我国农业专项资金绩效审计工作的发展，为审计人员提供可操作的行为规范。

（二）加强绩效审计人才队伍建设，培养复合型审计人才

农业专项资金绩效审计是一种专业性和综合性都比较强的审计，对技术水平、专业知识技能提出了更高的要求。审计项目中不仅使用许多其他学科的知识和技术，如雇佣人员要具有会计背景，包括获得CPA和MBA证书的人员，具有社会科学背景的人员，以及获得公共管理学位的人员等，还需要对“三农”问题有深入了解的审计人员。如果没有良好的绩效审计队伍，就不可能对农业专项资金投资项目综合效益进行全面、科学的分析评价。全面开展农业专项资金绩效审计的必要保障是审计人员的专业胜任能力。审计人员只有不断地提高其自身的知识结构，才能满足社会对审计的需求。

为培养复合型审计人才，建立一支高素质的农业专项资金绩效审计队伍。首先，审计机关应当结合审计人员的知识结构和自身特点，使审计人员通过培训不仅具有财务会计、审计等专业知识，还学习工程、计算机、心理学、法律、社会学、经济学、统计学等相关知识，提高对农业专项资金投资项目的施工、设计、统计等方面的学习。其次，审计人员可以参与并体会绩效审计的实际操作，积累经验，为审计指标和标准的制定提供现实的依据。要加强绩效审计的队伍建设，使审计人员的结构实现多元化。在现有的基础上，增加其他学科和专业的审计人员，组建绩效审计团队，达到整合社会资源、实现提高绩效审计质量的作用。还可以聘请相关专业的专家参与审计，有偿地利用他们的技能和专业判断解决审计问题，只有这样，才能整合社会审计资源，形成一支高素质的绩效审计团队。

（三）探索构建农业专项资金绩效审计评价体系

绩效审计是今后审计工作的方向，目前基层没有现成的路子可走，所以只能在实践中不断积累，逐步形成相对规范的评价依据和审计框架。绩效审计评价的体系，主要有绩效审计评价内容和效益审计评价性质两个方面。内容上，主要应包括绩效审计的综合性指标、绩效审计的单项指标、绩效审计的财务指标和绩效审计的技术指标等；从性质上，主要包括绩效审计的定性标准、绩效审计的定量标准，并逐渐建立健全相关的法律法规、操作指南和行业规范等，科学设定评价绩效审计的公式，形成专业、科学、全面多层次的绩效评价指标体系，将绩效审计覆盖到被审计单位或项目的各个审计项目和审计环节中，全面、客观地衡量和评价被审计单位或工程项目的使用效益。

（四）灵活选择绩效审计方式，更新绩效审计方法和技术

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    我区根据山东省财政厅、林业局《关于印发〈山东省森林生态效益补偿基金管理办法〉的通知》要求，加强重点公益林管护，规范和加强补偿基金管理，现将有关情况报告如下：

    一、2010年度补偿基金拨付使用情况

  2010年底我区国家级生态公益林90365亩：***街道办事处3314亩，***街道办事处25688亩，柳花泊街道办事处22512亩，***路街道办事处11714亩，薛家岛街道办事处22527.5亩，红石崖街道办事处4609.5亩。2010年度已拨付到位资金90.365万元。使用情况：支出用于管护补助88.1059万元，用于公共管护支出2.2591万元。结余0元。

我区市级生态公益林9661.5亩：***街道办事处63亩，***街道办事处442.5亩，柳花泊街道办事处2932.5亩，***路街道办事处1288.5亩，薛家岛街道办事处2356.5亩，红石崖街道办事处2578.5亩。2010年度已拨付到位资金9.66万元。使用情况：支出用于管护补助支出9.4184万元，用于公共管护支出0.2416万元。结余0元。

二、重点公益林管护情况

我区落实管护责任，将管护责任落实到人，负责森林防火及病虫害的日常监测。2010年度我区重点公益林资源未发生消长变化，无林地征占用、乱砍滥伐情况。无森林火灾发生。林业病虫害发生16600亩,防治作业面积52000亩次。其中：国家级公益林发生林业病虫害13400亩，市级公益林发生3200亩。

附件：

1、中央和市级森林生态效益补偿基金支出情况表

2、国家级和市级公益林管护情况表

篇7

近年来，随着计算机的广泛应用，信息系统的不断发展，“金保工程”取得了重大突破。县级社保部门已基本实现了对参保人员的信息化管理，分别建立个人账户，为方便快捷地进行信息系统审计提供了平台。但县级养老保险基金管理的一些制度和办法还不够健全完善，基金管理机构人员及设备配置还不能满足现在社保信息化工作的需要，导致信息管理系统违规问题的产生。实施养老保险基金系统审计，将社保部门的业务数据与税务部门、民政部门、财政部门、就业局的业务数据进行关联，将社保部门的财务数据与业务数据进行关联，将社保部门的财务数据与财政部门的财务数据进行关联，通过AO现场实施系统的采集数据和分析数据功能，便能发现存在一些疑点和问题。

1分析个人基本信息准确性

将个人基本信息表导入现场审计实施系统 ，编写SQL语句：select 参保个人编码，姓名，公民身份号码，参保单位编号，性别，出生日期，参加工作日期，人员状态，户口性质，用工形式，就业状态，参保状态，单位名称，iif（（出生日期＜＝＃1900－01－01＃），‘出生时间太早’，iif（（参加工作日期＜＝＃1900－01－01＃），‘参加工作时间太早’，iif（参加工作时间＜出生日期，‘参加工作日期早于出生日期’，iif（year（参加工作日期）－year（出生日期）＜15，‘参加工作年龄小于15岁’））） as 原因，（year（参加工作日期）－year（出生日期）） as 参加工作年龄 from［业务＿个人基本信息数据表］where （出生日期＜＝＃1900－01－01＃ or 参加工作日期＜＝＃1900－01－01＃ or（year（参加工作日期）－year（出生日期））＜15） and参保状态＜＞’终止参保’ or参保状态＜＞’暂停参保’ ，通过查询筛选出生时间早于1900年或者参加工作早于1900年，或者参加工作早于出生年龄，或者开始工作年龄低于15岁的数据，并且要排除参保状态为暂停参保或终止参保的数据。应根据这些疑点查找原因，及时核对整改；同时完善信息系统，关联数据之间的关系，当数据出现异常时，系统会提示出错信息。这样就能减少甚至杜绝个人基本信息的错误。

2查找重复参保或者骗取社保资金的信息

从财政部门采集行政事业单位工资发放人员信息和新农保参保人员信息，从就业局采集失业金领取信息，把这些信息导入现场审计实施系统，利用现场审计实施系统数据分析的多套数据审查关联功能，通过身份证号码进行关联、比对，编写SQL语句筛查：公职人员有无参加养老保险的信息，是否存在既领取失业金又领取养老保险金，是否存在既参加城镇职工养老保险又参加新农保的人员信息；同时通过参加养老保险基金人员的数据信息，对身份证号数值统计分析，编写SQL语句，筛选出身份证号重复的人员信息。筛查出不正常的信息后，要会同社保部门对筛查出的信息进行核实，取消重复参保，对其骗取的社保基金应依法收回，体现社保基金政策的公正公平。

3 核查不符合规定退休或已死亡多领养老金的信息 转贴于

一是通过编写SQL语句从个人基本信息表中提取退休时间，根据出生日期，计算实际退休年龄，将因病提前退休、特殊工种提前退休的等不符合规定的数据筛选出来，再和养老保险待遇支付信息比对，计算出不符合退休规定的人员，按照正常退休年龄计算，得出多领取的养老金。二是从民政部门获取死亡人员信息，与养老保险待遇支付信息比对，查明是否存在死亡参保人员继续领取养老金的现象。对于筛查出的不符合规定退休或死亡人员领取养老金，应采取一定措施，将其多领的养老保险金依法收回。

4部门数据关联，发现欠缴、漏缴养老金的现象

分别采集地税部门的养老保险基金征缴明细表和社保部门的养老金征收数据，导入现场实施系统，通过数据分析功能，编写SQL语句：Select a．纳税人名称，开票税金，税率，纳税计税金，纳税人数，b．*，sum（b．应缴费数－a．开票税金）as 欠缴金额from 地税养老保险金入库表 asajoin 社保养老保险金征缴信息表 as bona．纳税人名称＝b．参保人名称，用单位代码作为关联字段，把社保部门计算的应缴数和地税部门的实缴数对比，就可查明企业或个人欠缴漏缴养老金的数据。社保部门会同地税部门对欠缴、漏缴养老金的单位和个人制订出征收方案，及时把欠缴、漏缴的养老金征收到位。

县级审计机关信息系统审计仍处于一个探索的阶段，随着“金保工程”的不断推进，在信息系统不断完善的情况下，养老保险基金信息系统审计定将探索出新路子和新方法。

篇8

1.重点解决“重查处、轻服务”的传统思维。要结合思想大讨论，扭转审计就是检查问题、处理问题的传统思想，要真正从思想上、认识上建立审计服务的科学理念，将审计服务贯穿于审计工作的全过程；

2.重点解决“重查账，轻调研”的惯性心里。要结合这次调研活动，发动全体审计人员，将调查研究作为审计实施过程中的必要动作来完成，要做到有问题、有分析、有高度、有建议、有实效；用实际行动贯彻“科学发展”、“科学审计”的理念；

3.重点解决“重个体、轻整体”的倾向性意识。要通过学习、实践、调研等环节，切实增强审计人员“服务大局”、“服务发展”的意识，不能把眼光只局限于被审计单位或某一个审计事项，要放开眼界，将审计工作与我区经济社会的整体联系起来，将某一个经济主体的运行与我区整个经济发展联系起来，识大体、重大局，查微观、促宏观，这样才能真正发挥审计的职能作用，才能与审计应有的地位相吻合；

4.重点解决“重经济、轻政治”的审计定势。审计是专门的经济监督机关，但没有良好的政治环境做保证，经济监督就难以完成。一是要处理好审计机关与上级政府的关系；二是要处理好审计机关与被审计单位的关系；三是要求审计人员要有一定的政治敏感度；对在经济领域里出现的各种倾向性、矛头性的问题，要从政治的高度加以对待，要从对我区中心工作有没有影响、对社会的和谐与稳定有没有不利、对老百姓的切身利益有没有损害的角度去看待问题和解决问题。

二、做好三个结合

篇9

我于xxx年8月接管整个娄底大区，在我的带领及全体员工的齐力协力下，成功完成了公司去年1030任务，且所主管的新化区域以全公司第一名的好成绩完成任务指标。在xx年，我所带领的大区以超额xxx的比例完成公司任务指标，现郑重的向公司领导提出申请：由大区副经理晋升为大区经理。请求上级领导考验我！并承诺：在以后的工作中，我将本承着这份感恩的心尽心于工作中，致力于工作中，不负厚望。现就以往工作汇报如下：

积极对待挫折，做情绪的主人。我于xxx年8月接管新化区域并兼管整个xx大区，面对新化移动及公司下达的艰巨任务，而区域信息员的懒散，整个大区的巨大压力，顿时让我感觉一下子失去了重心，找不着北。没有头绪，没有思维，情绪也控制不住，要从哪里着手，如何进展？沉思之后，我知道：消极是永远不会起到作用的，只有积极行动起来，一定可以突破难关，完成公司任务。在制定出每月每周的工作任务指标后，再步步执行，落实到位。当信息员气妥时，以积极的心态、丰富的经验传之、告之。当信息员倍感压力时，积极组织活动，在一定程度上为其降压，及时控制消极情绪的产生。在全体员工的不懈努力下，新化区域在10月的收费达到10545户，以超额124%完成任务指标，整个娄底区域也以超额完成公司任务指标。在今年330任务中，我所带领的团队，其中新化、冷江区域在2月30日则提前完成330任务指标。而现330任务，整个娄底区域仍然以超额数据完成公司指标。

在欣喜的同时，也发现了区域中的一些问题，如：个别信息员所发的信息缺乏真实度，教师对信息员所发信息知情度不够高，部分家长满意度稍有降低，而造成此问题的最大原因：就是周评表的大范围被采用，“学生成绩单”十种信息的编辑的不规范编辑和发送，学校内所发的信息虽然根据老师的提示（打勾打叉）所编辑的，但仍也存在部分信息员将信息编辑好后直接给予发送，家长与老师咨询情况时，老师不知情？由此也会产生误解。在接下来的工作中，我会在后期维护的工作中多想办法，多创新。同时对工作做出更细致化、更规范的计划及安排。

篇10

在 年全年工作中加大了宣传教育力度，坚持宣传、教育、治理并重的方针，非凡是贯彻《能源法》实施五周年之际， 撰写通讯报道二篇，悬挂大型横幅三幅，开展厂内宣传展版二幅 次，张贴相应宣传资料五处，营造宣传、学习的氛围，收到了较好的效果。根据 的实际情况，工作面较广，给能源治理工作带来了一定的实际问题，面对存在的问题， 领导及各相关部门十分重视能源治理工作，非凡对安全用能、计划用能工作尤为重视。 年为确保完成全年科研任务，加强安全、科学、有效的使用能源做了许多细致的工作。

1.加强了全厂低压配电间内供电设备的每周巡检、日常运行、维护与检修任务，并使之规范化、制度化，做到了检修有计划、工作有内容、时间有结点，达到了计划与人员落实到位，设备检修记录完整、安全保护装置可靠，确保了用能的安全。

2.加强了每月定期抄表和水压、电压的监测，做到了数据准确、及时，当用水量、水压或电压发生变化时，能及时采取措施并与有关部门联系，既确保了科研生产的用能需求又保障了能源不必要的浪费。

3.定期对全厂13个 21个给水井的清理和57个主供水阀门的维护、检修和13公里10kv高压供电线路、13台电力变压器、10公里的供水管道、57个给水阀门井供水正常维护，使管道、阀门无泄漏，杜绝了跑、冒、漏的现象，有效的节约了能源。

4.加强能源日常治理工作，做好能源数据的收集、统计、分析、核算工作。通过能源数据治理，及时了解生产负荷情况，进行相应的负荷调整，也为合理安排检修计划，提供相应的技术支持。通过一年来能源数据的统计、分析，使整个能源治理工作上了一个新水平。 年各项能源数据准确、能源费用核算无误，全年节约能源经费达98万元。

二、依靠科学技术、提高节能水平

在 年的能源治理工作中，积极开展宣传、学习、贯彻《能源法》等活动，使职工的节能意识、安全意识得到进一步深化；在工作中，将节能措施纳入了生产计划，在设备维护、检修中推广节能技术，加大了节能型、环保型产品的应用力度；在设备更新改造中选用先进的节能、环保设备替代淘汰旧设备，推动了 能源治理工作，非凡是节能工作向更深、更高目标发展。

篇11

这段时间的学习和实践让我从公司前辈们那学到了很多有用的经验，同时我自己也在不断的探索更有效更准确的工作方法向更高的层次迈进。另外，公司规范的管理制度和完善的工作模式，也让我学习到了很多，培养了自己一个良好的工作习惯和职业素养。特别是在这段竞赛期间，我深深感受到团队凝聚力的强大，大家为了共同的荣誉而艰苦奋斗着，每天都有一种很强烈的紧张感，虽然我们新人不参与竞赛，但看着大家每天那么的忙碌着，我深刻地感受到原来工作也可以是那么的充实。竞赛结束了，大家并没有懈怠，还是一如既往地奋斗着，每天看着大饼上那些服务明星，心中倍感压力，不由自主的想加班，每天就想多接几个电话。

当然，初入职场，难免出现一些差错需领导指正，前车之鉴，后事之师，这些经历也让我不断成熟，在处理各种问题时考虑得更全面，杜绝类似失误的发生。在此，我要特地感谢部门的领导和同事对我的入职指引和帮助，感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正。在这几个月中看到公司迅速发展，我深深地感到骄傲和自豪，因为这是我们大家一起努力的结果。很高兴能够融入这个大家庭，感受大家庭的温暖。

道路是曲折的，前途是光明的，我相信，只要我不断的努力，一定会实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值。在此我提出晋级申请，恳请领导给我更高的台阶锻炼自己、实现理想的机会。我会用谦虚的态度和饱满的热情做好工作，为公司创造更多的价值，同公司一起展望美好的未来！

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时髦链条包：轻松“虏获”女神心

美G的ALL-Black造型出街，干练酷炫。修身长款大衣搭配硬朗皮靴，深灰色针织裙打底，在硬朗有型中多了一丝妩媚。抢眼的金倭刺醢，迎合了造型的整体感又点亮全身。

这个黑色绗缝链条包，最近可是宋茜的大爱。无论是千鸟格短款外套，还是街头休闲的毛衫卫衣，百搭又时髦前卫。

袁姗姗的Over sized大毛衣温暖舒适，斜跨上金色链条包乖巧可爱，又不失优雅时髦。

看了这么多的明星示范，姑娘们是不是很心动了呢？来看看有哪些搭配技巧吧！

NO.1高级时髦装：长大衣+链条包

长款黑白灰大衣，因为其经典大气的款式与百搭的色彩，成为很多女生衣柜中的主力军。那么金属链条包，就是它最好的搭档。

黑白灰大衣干练有型，但太过于中规中矩，很难在人群中时髦出众。金属链条包，无论是单肩背，还是手提，金属链条包给人以前卫的时髦感，点亮正统的装束，也不失高级感。

纯色大衣之外，色彩鲜明的格纹条纹大衣，更富有年轻活力，此时，跨上一款撞色或与大衣同色系的链条包，更能彰显你的时髦段位，高调时髦做自己，有什么不可以？

NO.2街拍潮范装：短外套+链条包

飞行员夹克+链条包：不要太火的飞行员夹克，相信不少妹子都已入手了。可搭配的包包你选对了吗？链条包配飞行员夹克，因为其金属质感更有朋克街头的感觉，所以更能带出飞行员夹克的酷帅。迷彩夹克撞色一只红色链条包，时髦抢眼更迷人。

皮夹克+链条包：黑色的机车皮夹克，还是镶满铆钉字母的朋克风夹克，一根金属链条不能再和谐统一的彰显个性不羁啦！

羊羔毛夹克+链条包：经典的羊羔毛夹克，温暖中带着纯真狂野的洒脱。拎一只刺绣钉珠链条包，洒脱中带着妩媚迷人，搭配全黑造型，黑色链条包增加酷帅金属感。

NO.3：优雅迷人装：毛衣+链条包