村级计生主任工作计划范文

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中图分类号： R169 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.23.083

近年来，农村务工人员大量涌入城市，实现了城市与农村经济的双边发展，而计划生育也成为社会的一大问题。主要因为：外出流动人口以异地定居为主，导致管理与服务断层，且法律意识淡薄；婚育群体无固定居住地；计划生育管理体制缺失，很难实现流动人口的全面申报及管理。针对上述问题，提出以下计划生育管理方法。

1 建构平台，动态化管理

对人口及计划生育、社会保障、公安、民政等相关部门流动人口信息进行全面整合，使各单位及部门之间实现人口信息资源共享，全面了解外出流动人口情况，并对其进行全面评估。

选聘优秀的计划生育信息员，明确他们的工作内容及岗位职责，对该地区外出流动人口及计划生育情况进行全面调查和了解。信息员要与计划生育部门建立良好的沟通互动关系，以加强对外出人口管控，避免出现管理疏漏或失控。

将计算机信息系统应用到计划生育管理工作中，对外出流动人口的生育状况、务工地、年龄和学历等信息进行全面统计，从而全面了解外出流动人口情况，便于对其进行更好的管理。对信息库进行实时更新，采用动态化管理方法，实现动态数据资源的优化配置，满足计划生育管理工作要求。

2 网格化管理及服务

我国的国情决定了人口流动性强，增加了人口管理及服务难度，采用传统人口管理方式，很难对计划生育工作进行有效落实。需构建网格化管理及服务，以达到良好的管理效果。

以行政村为单位，依据年龄特征，将该行政村的外出流动人员划分为三类：18周岁以下；18～45周岁；45周岁以上。再将已婚育龄女士细分为已绝育、采用节育器、采用其他措施三类。应用该种网格化分类方式，可对该行政村中育龄女士基本情况进行明确了解，并采取针对性措施，对其进行管理。

该种划分方式比较科学合理，可以最直观的方式将18～45周岁采取其他措施的女士作为重点关注对象，并为其提供服务，使人口计划生育管理工作更加科学、合理、有效。与此同时，采用人口计划生育信息月报制度对该类人群进行有效监督，使人口信息统计更加真实、有效，实现外出流动人口计划生育管理目标。

3 亲情化管理及服务

开展外出流动人口计划生育工作时，要管理与服务并重，既要采取行政方式对其进行管理，也要为他们进行服务，使其感受到来自外界的关心和帮助，通过常规，使外出流动人员计划生育管理质量得到有效提高。

计划生育管理人员要在节日或特殊时期，探访外出人员家庭，深入到基层，以了解他们的计划生育状况，并为其提供针对，将具体政策贯彻落实到位；部分家庭有潜在生育计划，要对他们进行格外关注，增加探访频率，向他们宣传和普及现行计划生育规定及政策，争取得到他们的协助和支持，使计划生育管理工作能够顺利开展。

部分地区外出人口集中，要与该地区计划生育管理部门和用工单位等进行沟通，与当地计划生育服务站构建良好的合作关系，将务工育龄女士体检工作落实到位。部分重点关注对象，或者信息比较模糊的人员，要安排计划信息员进行走访，进行排查，及时发现问题，并上报相关部门。计划生育管理部门也要建立完善的档案数据库，重点关注有潜在生育可能的家庭和个人，并为他们提供重点服务，对非法生育或非法抱养等不良问题进行有效规避。

为外出流动人口计划生育家庭提供帮助，为他们介绍工作岗位，提供就业培训，帮助在本地找到合适的工作岗位，实现就近就业，以兼顾家庭。关心外出务工家庭的留守儿童和老人，为他们提供医疗、学习、生活方面的服务，满足其基本生活保障需求，使他们的日常生活更加安定，排除外出就业人员的后顾之忧。

4 一体化管理及服务

成立计划生育协会，使其为外出流动人口计划生育工作提供帮助。将企业家、优秀党员干部等作为计划生育协会会员，对计划生育人口进行思想教育。安排这些人员与外出人员进行结对工作，通过沟通、帮扶和宣传等，将外出流动人口计划生育管理工作落实到位，推进该区域发展，营造安居乐业的生活环境。

制定具体规范、制度，提供配套服务。依据区域背景，贯彻落实《人口计划生育管理工作实施意见》和《外出流动人口跟进管理职责》，明确计划生育工作人员的责任和义务，并将其作为计划生育管理人员日常考核中的主要内容。以外出流动人口类别为基础，实施一体化管理和服务。

制定计划生育工作考核规则，与计划生育工作人员工资和奖金挂钩，提高计划生育工作人员的责任意识，使他们在日常工作中更加积极、主动。对计划外出人员发放许可证件，方可外出务工，并对外出时间严格限定，育龄人员需签订《外出育龄人员计划生育合同》，并具备相关婚育证明等，有效落实外出流动人口计划生育管理工作。

5 结语

综上所述，对外出流动人口进行计划生育管理，不仅能够提高计划生育工作质量，而且能够对我国人口概况进行明确了解，使计划生育工作更加科学合理，推进人口及计划生育工作顺利开展，提高流动人口管理质量。

参考文献

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一、指导思想和任务目标

坚持以党的十七大及党的十七届四中、五中全会精神和“科学发展观”重要理论为指导，认真贯彻落实国家“一法三规”及省《条例》精神，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治，以村领导班子、计生队伍、工作制度三项建设为重点，建立起依法管理、村民自治、优质服务的工作机制，使违法生育得到有效遏制，计划生育工作被动落后局面得到明显改变。

二、方法步骤

本次帮促活动标准高、任务重，必须精心组织、周密安排，要有计划、有步骤地进行。具体按以下四个步骤推进：

第一步：分类指导，确定帮促对象。以育龄妇女基础信息核查结果为依据，将出现违法生育的村，作为镇村两级联动部门参与整治帮促的薄弱村。

第二步：制定方案，落实帮促责任。由镇人口与计划生育领导小组制定具体的工作方案，根据薄弱村的不同类型及成因，明确帮促任务，落实帮促责任，建立工作制定，制定相应的计生措施，并切实抓好落实。

第三步：加强督导，确保帮促质量。建立巡回督查制度，坚持重点抽查指导与全面检查督导相结合，阶段性考核评估与综合性检查验收相结合，并不定期地到各村进行调查督导，及时了解帮促工作进展程度，解决工作中的困难和问题，及时发现，推广帮促转化的先进典型和工作经验，根据帮促成果，定期开展“回头看”活动，确保帮促工作扎实有效。

第四步：检查验收，巩固帮促成果。9月，镇人口与计划生育领导小组结合上次考核情况，对各村的帮促工作进行全面检查验收。验收的标准为：底子清晰，帮促责任落实；村级班子坚强有力，网络制定健全；育龄妇女基础信息全面、准确、规范；违法违纪遗留问题处理到位；节育措施落实到位；无违法生育（收养）问题，无违法违纪问题；村级自治水平明显提高。

三、工作措施

（一）加大帮促力度，夯实基层工作基础

1、加强基层民主建设，积极推进计划生育村民自治。各村在镇计生办的指导下，依法修订《计划生育公约》，建立各项规章制定，充分发挥计生协会的作用，深化宣传教育，严格实行村务公开，强化民主管理、民主监督，推进计划生育工作村民自治进程。

2、加强村组计生管理网络建设，不断完善网底工程。

①要健全村级计划生育工作网络，配齐、配强村级专（兼）职计生主任和已婚育龄妇女小组，强化素质教育，搞好业务培训；

②规范完善孕情查访、孕期随访、术后产后随访、避孕药具随访等管理服务制定，及时为育龄群众提供优质服务；

③规范健全村级档簿卡，健全育龄妇女小组长例会制度，做到工作及时到位；

④落实好村级计生工作人员的待遇和相关经费投入，确保“有人管事、有钱办事、有章理事”切实做到责任到位、措施到位、投入到位。

3、认真落实政策，切实解决好经费问题。各村要通过集中整治解决好村级计生专职主任和相关人员的工资与补贴，落实奖励扶助政策，对计划生育家庭在划分宅基地、分配集体福利、子女入托入学等方面给以优先、优惠照顾，使他们在经济上得到实惠。

（二）强化整治措施，加大五个力度

1、加大普查和措施落实力度。对下落不明的，不惜一切代价追回，落实措施。对政策外怀孕的要限期采取补救措施，减少违法生育隐患。对已生育子女的本着以落实长效节育措施为主的原则，对未落实避孕节育措施的，在规定时限内逐一落实相应措施；

2、加大社会抚养费征缴力度，有效震慑违法生育对象。对违法生育的人员要依法追究责任，确保社会抚养费及时，足额征收到位，对违反计划生育有关规定的当事人和责任人，按照有关法律、法规和规定进行严肃处理；

3、加大孕情管理措施“盯紧守牢”。对持有生育证，因鉴定胎儿性别而私自流引产的，要按照规定严肃处理；

4、对党员、干部、国家工作人员违纪超生未作处理或处理不到位的，按照有关规定进行严肃查处；

5、加大举报力度，彻底清理违法生育底数。

（三）查找问题，分析原因

各级要深入薄弱村进行调查研究，对历年来的出生瞒漏报、计划外生育、空挂户、口袋户、外出躲避户、违法收养户、非婚生育户进行全面清理清查，摸实摸准村级班子软弱瘫痪、管理措施不到位、出现违法生育的原因，特别是对上一届党委、政府已帮促过现尚未转化的薄弱村，要认真总结帮促工作的经验教训，剖析问题的症结所在，制定出切实可行的对策和措施。

四、严格落实考核奖惩制定

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1、我镇辖区内90％以上的单位、村（居委会）健康教育专兼职人员加入到“行动”中来，并通过各类培训，培训率达85％以上。

2、农村自来水普及率达到80％，卫生厕所普及率达到60％。

3、农村中小学健康教育实施率达到90％，中小学基本卫生知识知晓率达到75％，健康行为形成率达到70％。

4、农村村民基本卫生知识知晓率达到80％，健康行为形成率达到70％。

5、“行动”实施的村卫生面貌得到基本改善。

“行动”工作要点

（一）认真履行好职责。“行动”领导小组成员单位继续把“行动”工作纳入本部门的工作计划，把行动工作与本单位日常宣传教育工作和创卫工作相结合，及时制定、出台有利“行动”开展的相关政策举措，按职责分工抓好本部门“行动”工作。各村继续把“行动”工作纳入日常工作，与创建文明村、卫生村有机结合，并结合本村实际制定具体工作计划，对照“行动”基本标准和要求开展“行动”工作。

（二）开展多种形式的健康促进活动。根据我镇“行动”规划要求，结合“健康面对面乡村行”、“经济、文化、民族等民俗民风”、“科技、文化、卫生三下乡行动”、文艺调演、纪念日、卫生日等，组织卫技人员深入农村、学校、企业等场所，积极开展形式多样的宣传教育活动，大力宣传农村重大疾病防治、环境卫生整洁等健康知识，不断提高当地群众的健康水平。各村委会要办好健康教育宣传专栏，以提高农民卫生保健意识，促进行为、生活方式有利于健康的方向改变。

（三）加强健康教育网络队伍建设。把健康教育与业务学习有机结合起来，采取培训、讲座、自学、以会代训等形式，加大对计生干部、乡村干部、健康教育骨干人员和学校、厂矿等专兼职健康教育人员的培训，以提高健康教育队伍的素质，不断健全健康教育信息网络。

（四）抓好试点工作并全面开展。按以下标准抓好两个示范村建设。1、有组织方案。村、居委会要有建立“行动”领导小组，居委会由居委会主要领导担任组长，成员由爱卫办、共青团、妇联、计生、学校、农业和卫生医疗所等部门的负责人组成，下设办公室。村级也应根据本村的实际情况制定“行动”的具体计划，以确保行动工作的顺利开展。2、“行动”有健全网络。健全由本地妇幼防疫医生、村计生小组长、学校教师以及村里威望较高的老干部老同志等成员参加的村级“行动”网络队伍，充分发挥网络队伍的作用，让他们成为“行动”宣传阵地的核心力量。3、村有大标语。每个村要有三幅以上“行动”核心信息内容的大幅宣传固定标语。4、村有专栏。每个村至少有一个以上的健康教育宣传栏，至少每2个月出一期。认真办好“乡村健康金话筒”活动。5、学校有健康教育课。学校开设健康教育课，每周一节，做到“五个有”，即：学校有计划、课程有安排、教师有教案、学生有课本、学期有测试。6、户有2种资料。每户家庭有2种或2种以上健康教育资料。7、骨干有培训。对防疫妇幼专干、计生专干、乡村医生、妇女主任、计生小组长等，通过讲座、讲课或以会代训的形式每年给予一次以上的健康教育培训。8、农民有参与。在开展“行动“的各项活动中，要争取农民群众的理解与支持，促进农民参与的积极性，改变其在农村生产、生活中所存在的陋习，以提高农民的健康意识。一是通过广播、标语、宣传单、专栏等大众媒体营造“行动”的氛围。二是召开座谈会和举办健康教育讲座，让农民了解“行动”的意义和目的，自觉主动地参与“行动”。三是通过对“行动”骨干力量的培训后，聘请他们做健康教育的义务宣传员，负责家庭、邻居或一个片区的健康教育工作。四是举办健康知识竞赛活动来激发农民们学习掌握健康知识和参与“行动”的积极性。9、活动有评比。结合开展“文明卫生家庭”、“卫生之家”等活动，对村民家庭卫生，进行检查评比，将结果公布并给予适当奖励，促进健康行为的形成。

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(一)主要指标完成情况

一是低生育水平保持稳定。统计年度（2012年10月1日至2013年9月30日）内，全区共出生6148人，出生人口总政策符合率91.88%，其中二多孩政策符合率90.97%，高于去年省考核指标上线（90%）0.97个百分点；多孩出生比例0.21%，低于去年省考核指标下线（0.3%）0.09个百分点。

二是四项手术落实较好。统计年度内，全区共落实四项手术8923例，期内长效节育措施完成率90.37%，与去年同期相比上升2.42百分点，高于去年省考核指标上线（90%）0.37个百分点；期内补报出生长效落实率85.36%，与去年同期相比上升16.15个百分点，高于去年省考核指标上线（70%）15.36个百分点。

三是孕情跟踪管理不断加强。统计年度内，全区期内出生孕情掌握率93.54%，其中一孩孕情掌握率和二孩孕情掌握率均为93.54%，与去年同期相比分别上升9.32和13.02个百分点，均高于去年省考核指标上线（80%）13.54个百分点；其中二孩早孕发现率64.45%，与去年同期相比上升1.18个百分点，高于省考核指标上线（60%）4.45个百分点。

四是出生人口性别比保持正常。出生人口性别比106.03，其中一孩性别比107.59，二孩性别比103.09，均处于正常值（110以下）以内。

（二）主要工作开展情况

1．扎实开展集中服务活动。抓住两节有利时机，全区开展了“百日集中服务”活动，共落实四项手术2912例；落实免费孕前优生健康检查2531对，完成省下达我区的年度任务64.05%。五月份开展以出生、手术、全员人口基本信息和流动人口四种信息集中清理，全区共清理出生错漏报18人，手术错漏报27人，已婚育龄妇女漏档33人，流动人口漏档65人，全员人口漏档47人，各类信息差错234人次。

2．切实加强日常监测预警调度。自今年1月份起，区人口计生委每月定期对各镇街道开展一次日常监测，并组织开展交流通报，对日常监测中发现的问题及时召开会议专题调度。先后召开了由16个后进村（社区）参加的帮促转化会议和日常监测后进镇街道、村（社区）“一对一”预警调度会。

3．全面夯实城市流动人口服务管理。全区共开展全员流动人口网上监测12次，督查流入人口信息8685例，各类误差19例，误差涉及10个镇街道；督查流出人口信息4736例，各类误差34例，误差涉及15个镇街道。通过网上监测，大大地减少了全区各镇街道在省市全员流动人口网上监测的误差，平台信息交流工作进一步规范，全员流动人口信息系统建档质量进一步提高。

4．不断强化利益导向机制。一是实行奖特扶提标扩面。全区对特扶对象195人兑现双倍奖励资金，新增奖扶扩面对象1569人。二是实行长效节育奖全覆盖。按照两女户结扎1000元、非两女户结扎500元、两女户上环皮埋200元、非两女户上环皮埋100元的标准，全面兑现2013年期内落实长效节育措施的农村对象。三是全面落实计生家庭城乡居民养老保险优待。全区独生子女户、两女结扎户和奖特扶户均享受到计生家庭城乡居民养老保险优待，一人一档资料规范到位。四是加大人口基金投入。今年区财政对人口基金投入达到86万元，计生帮扶和救助面将不断扩大。

5．全面提高群众满意度工作。为夯实基层基础，提高群众满意度，我区利用8-9月份开展全区人口计生“大清理、大走访、大服务”活动。以入户清理为主线，开展计生优惠政策兑现家庭户大走访，镇街道服务所人员对期内生育、在孕、手术、2013年参加免费孕前优生健康检查和在家40周岁以下已婚育龄妇女进行一次全方位的随访服务，同时，开展一次面对面的宣传。确保全区人口计生信息清理到位，优惠政策兑现到位，干部上门服务到位，政策法规宣传到位，力求群众满意度再提升。

6．不断推进人口基金工作的实施。完成2013人口基金会专项基金试点项目文本的编制，建立并完善了8个青春健康俱乐部。开展致富帮扶活动，扶持2户计划生育家庭发家致富，每户帮扶5000元；建立1个“生育关怀·幸福家庭”示范企业，解决200户计划生育家庭就业，落实企业扶助资金2万元；建立5个关爱留守儿童活动中心。开展“两节”及“5.29”协会活动日困难家庭困难家庭慰问、救助活动，共慰问、救助344户计划生育困难家庭，每户救助500元。

7．加强村级计生人员培训。为进一步提高村级计生专干业务素质和管理水平，3月上旬，分批举办了镇街道计生分管领导、计生办主任、计算机操作人员和计生服务所医技人员培训班；下旬，集中两批举办了全区村级计生专干和直报人员培训班，重点培训计划生育业务管理、统计口径和村级孕情监测跟踪管理服务系统、村级直报业务知识，全面启动计划生育信息村级直报。

8．深入开展“进百村入万户”调查活动。今年以来，我区在加大日常监测预警力度的同时，始终把求真务实作为做好人口计生工作首要任务，打假治水，深入开展计划生育“进百村入万户”调查活动，通过掌握入户调查第一手资料，促使全区各级把工作做实、做细，把底数搞清、搞明。今年以来，区人口计生委干部职工开展大规模入户调查3次，共调查了60个村（居）（每个镇街道3个村（居）），走访12000多户。

我区今年计生工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少的困难和薄弱环节。突出的表现在：一是政策外超生严重，稳定低生育水平任务艰巨；二是基层基础工作薄弱，“村为主”机制亟待加强；三是精细化管理程度不高，人口计生工作压力较大。

二、2014年工作安排

全区人口计生工作继续坚持以稳定低生育水平为核心，全面落实计划生育“村为主”，强基固本，求真务实，确保全区出生人口政策符合率稳定在91%左右，自然增长率控制在5.9‰以内。围绕上述目标任务，重点做好以下六项工作：

1、强化源头管理，千方百计稳定低生育水平。把遏制政策外生育快速增长势头、保持出生人口性别比正常以及提高早孕发现率作为稳定低生育水平的核心工作来抓，作为全区人口计生工作首要任务来落实。加强信息采集、日常工作管理、四项手术落实工作，突出源头管理这个“龙头”，千方百计稳定低生育水平。

2、加大综合治理，积极稳妥地抓好社会抚养费征收。认真贯彻落实国家、省计划生育依法行政电视电话会议精神，在社会抚养费征收过程中，严格执行“四个缓收”，选择好社会抚养费典型案件，做好与法院对接，拟定在1-2个月，依法申请法院强制执行，力争征收一例，教育一片，改变人口计生不利的被动局面。

3、立足求真务实，全面提升计生信息系统数据质量。树立大局观念，立足求真务实，扎实推进信息化建设。一是继续认真做好与公安户籍系统相衔接，不重报不漏报。二是认真运用好“全员人口信息系统”和“三大平台”作用，着力提高全员人口数据质量。三是加大人口计生清理，提高数据质量，突出薄弱环节落实，全面做好下半年的迎检工作。

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转眼间二一年的上半年已经过去，回顾这段时间，我在领导和各位同事的支持与帮助下，较好的完成了自己的本职工作。通过半年来的工作和学习，工作模式上有了新的突破，工作方式有了转变，工作心态也逐渐成熟起来。与此同时，在工作中也注意发现自己的不足，并努力去弥补，不断追求自我完善。现将上半年的工作情况总结如下：

一、日常的助理工作

上半年主要围绕环境整治、3.25村务公开、退耕还林补植、六一儿童节慰问、七一纪念党的座谈会等方面开展工作，作为一个村委主任助理我认真做好村主任交给我的每一件事情。听取相关政策精神、汇报工作完成的进度、反映本村实际情况、实际工作中的困难；积极传达政府的惠农政策、涉农信息.结合过去一年的工作情况，在今年的下半年工作中，我会更加努力作好自己的本职工作。

1、做好村主任的助理，协助支部搞好党建工作，协助村两委其他人员做好村内工作，同时协助村委会搞好村政建设，推进本村新农村建设。

2、当好村村主任的参谋，协助村制定经济发展计划，明确经济发展目标，努力保证计划实施。同时负责收集与本村发展相关的信息，并将其整理后交给支部。

3、负责实用技术推广，落实好对村民的教育培训工作。主要包括科学知识、计算机知识、等内容。

4、作好政策的解读者、法律知识的传播者。扎实推进依法治村，提高村干部和村民的法律意识。

5、承担起所学专业涉及的各项专业工作，制定各项工作规划，明确工作目标，抓好具体落实。

6、完成领导交办的其他各项工作任务。

二、助理工作的点点收获

作为一名大学毕业生，不仅要掌握自己的专业知识，更需要把自己的专业知识和实践相结合，做到在实践中灵活运用专业知识，通过实践不断完善自己的专业知识体系，提升自己的能力。

（1）离校不断学，用先进的思想武装头脑，提高理论水平。自觉加强理论学习，从服务农村、服务基层、服务农民为出发点，努力提高理论水平和工作能力。

（2）积极参与，提高参政议事能力。积极参加村党支部开展的各项活动，坚持向村干部学习，向老党员学习，向致富能手学习，认真听取他们的意见和想法，并结合自己的一些想法和他们交流，同时注意做好会议记录，及时加以总结，在不断学习和交流中提高了自己能力。

一年多的时间已经过去，我深刻地意识到，在这里我们要学的还有很多。无论3年之后的结果会怎样，这3年的农村的经历都会令我终身受益。随着与农村、与农民交往的不断加深，我深深感到责任的重大。扎根基层，服务社会的意识在不断的增强。作为一名大学生，作为村委会最高学历的工作人员，我们担负着村民的信任和期冀。只有不断加强自己个方面的素质，加深对农村政策的理解和运用，利用自己的各方面积极因素为老百姓谋实事，我们才能够成为一名合格的大学生村官，我们才能够不辜负各级的嘱托和信任。我始终认为，做为一名“村官”助理，既然来到基层，就要有为百姓办实事的信心，从不懈怠，时刻告诫自己要始终把工作摆在首位，把加快农村发展，致富百姓做为头等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是坚定的、精神状态是积极向上的，同时在镇里帮助和村委的支持下，就一定能够克服任何困难，去实现既定的奋斗目标，真正为新农村建设添砖加瓦。

三、具体分管工作

由于我乡工作实际情况，上班不久我被分配到乡计生办工作，主要负责计生统计，奖励扶助工作，信息上报工作。

（1）负责对奖励扶助对象的统计调查、数据核实和目标人群规模测算。负责按时按质按量完成信息的上报传输和下载。建立奖励扶助对象个案数据库和信息监控系统。对奖励扶助目标人群进行动态预测和数据分析。负责组织协调基层干部相关的培训工作。

（2）坚持报表例会制度。为了更好收集计划生育资料，为领导决策提供可靠的数据，我们坚持每月定期的报表例会制度，利用此机会，收集村级计划生育工作信息，掌握其工作动态，及时安排下月工作。

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（3）核对出生、结婚、避孕节育情况是否准确，发现问题及时处理纠正，确保统计数据的准确性，按时参加县里每月安排的例会，准确上报计生统计报表。

（4）做好新生儿的录入登记、育龄妇女的迁入、迁出登记工作并及时与计生办其他同事联系对来办理手续对象的情况进行统计。

（5）联系、指导所分管的社区的计生工作，熟悉基本情况，定期到社区掌握计生专干的工作进度情况，负责督促、检查计生工作各项任务的完成。

（6）及时、准确上报信息，遇到不懂的积极与上报单位的信息员联系，虚心学习。确保我乡机关及各行政村的工作情况与外界及时进行交流。

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转眼间年的上半年已经过去，回顾这段时间，我在领导和各位同事的支持与帮助下，较好的完成了自己的本职工作。通过半年来的工作和学习，工作模式上有了新的突破，工作方式有了转变，工作心态也逐渐成熟起来。与此同时，在工作中也注意发现自己的不足，并努力去弥补，不断追求自我完善。现将上半年的工作情况总结如下：

一、日常的助理工作

上半年主要围绕环境整治、3.25村务公开、退耕还林补植、六一儿童节慰问、七一纪念党的座谈会等方面开展工作，作为一个村委主任助理我认真做好村主任交给我的每一件事情。听取相关政策精神、汇报工作完成的进度、反映本村实际情况、实际工作中的困难；积极传达政府的惠农政策、涉农信息.结合过去一年的工作情况，在今年的下半年工作中，我会更加努力作好自己的本职工作。

1、做好村主任的助理，协助支部搞好党建工作，协助村两委其他人员做好村内工作，同时协助村委会搞好村政建设，推进本村新农村建设。

2、当好村村主任的参谋，协助村制定经济发展计划，明确经济发展目标，努力保证计划实施。同时负责收集与本村发展相关的信息，并将其整理后交给支部。

3、负责实用技术推广，落实好对村民的教育培训工作。主要包括科学知识、计算机知识、等内容。

4、作好政策的解读者、法律知识的传播者。扎实推进依法治村，提高村干部和村民的法律意识。

5、承担起所学专业涉及的各项专业工作，制定各项工作规划，明确工作目标，抓好具体落实。

6、完成领导交办的其他各项工作任务。

二、助理工作的点点收获

作为一名大学毕业生，不仅要掌握自己的专业知识，更需要把自己的专业知识和实践相结合，做到在实践中灵活运用专业知识，通过实践不断完善自己的专业知识体系，提升自己的能力。

（1）离校不断学，用先进的思想武装头脑，提高理论水平。自觉加强理论学习，从服务农村、服务基层、服务农民为出发点，努力提高理论水平和工作能力。

（2）积极参与，提高参政议事能力。积极参加村党支部开展的各项活动，坚持向村干部学习，向老党员学习，向致富能手学习，认真听取他们的意见和想法，并结合自己的一些想法和他们交流，同时注意做好会议记录，及时加以总结，在不断学习和交流中提高了自己能力。

一年多的时间已经过去，我深刻地意识到，在这里我们要学的还有很多。无论3年之后的结果会怎样，这3年的农村的经历都会令我终身受益。随着与农村、与农民交往的不断加深，我深深感到责任的重大。扎根基层，服务社会的意识在不断的增强。作为一名大学生，作为村委会最高学历的工作人员，我们担负着村民的信任和期冀。只有不断加强自己个方面的素质，加深对农村政策的理解和运用，利用自己的各方面积极因素为老百姓谋实事，我们才能够成为一名合格的大学生村官，我们才能够不辜负各级的嘱托和信任。我始终认为，做为一名“村官”助理，既然来到基层，就要有为百姓办实事的信心，从不懈怠，时刻告诫自己要始终把工作摆在首位，把加快农村发展，致富百姓做为头等大事。我想不管遇到什么挫折，只要心中信仰是坚定的、精神状态是积极向上的，同时在镇里帮助和村委的支持下，就一定能够克服任何困难，去实现既定的奋斗目标，真正为新农村建设添砖加瓦。

三、具体分管工作

由于我乡工作实际情况，上班不久我被分配到乡计生办工作，主要负责计生统计，奖励扶助工作，信息上报工作。

（1）负责对奖励扶助对象的统计调查、数据核实和目标人群规模测算。负责按时按质按量完成信息的上报传输和下载。建立奖励扶助对象个案数据库和信息监控系统。对奖励扶助目标人群进行动态预测和数据分析。负责组织协调基层干部相关的培训工作。

（2）坚持报表例会制度。为了更好收集计划生育资料，为领导决策提供可靠的数据，我们坚持每月定期的报表例会制度，利用此机会，收集村级计划生育工作信息，掌握其工作动态，及时安排下月工作。

（3）核对出生、结婚、避孕节育情况是否准确，发现问题及时处理纠正，确保统计数据的准确性，按时参加县里每月安排的例会，准确上报计生统计报表。

（4）做好新生儿的录入登记、育龄妇女的迁入、迁出登记工作并及时与计生办其他同事联系对来办理手续对象的情况进行统计。

（5）联系、指导所分管的社区的计生工作，熟悉基本情况，定期到社区掌握计生专干的工作进度情况，负责督促、检查计生工作各项任务的完成。

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为了提高妇女整体素质，充分利用现有条件，以丰富多彩的文化生活为载体，寓教于乐，用丰富的文化生活来达到逐步提升妇女素质的目的。一是“三八”妇女节，向全村妇女发放一些生活小物品，礼品虽小，却体现了村两委会对妇女的关心，也同时说明女性在社会中的地位被认可。二是成立了腰鼓队、广场舞队等。每天晚上到广场上进行排练，增进了邻里间的和睦。在健身的同时也愉悦身心。

二、加强维权，保护合法权益。

受中国几千年重男轻女的影响，妇女整体的社会地位、个人自信程度、社会参与热情，相对男人来说，仍然较低。因此，维权工作仍然是今年工作的重点。我村坚决贯彻“热心、耐心、关心、爱心、尽心”等五心原则，认真接待每一位来访者，妥善处理每一项纠纷，直到来访者满意为止。在具体的纠纷调处中，我们充分运用新《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》等法律法规为广大妇女、儿童伸张正义，打击邪气，消除偏见。据不完全统计，半年来没有一起因接待而出现重复上访，没有一起恶劣案件发生，受到村民的一致好评。

三、加强团结，维护稳定局面。

村妇女主任及计生联络员既是全村妇女的代言人，又是广大妇女的知心朋友，更是全村妇女姐妹工作和感情联系的桥梁和纽带。作为女干部，如果不加强学习，提高自身素质，就不能起到桥梁和纽带作用，更谈不上促进团结和维护改革开放稳定的大局面。因此，我们在日常工作和学习中，一是加强学习，提高自身素质；二是工作吃苦，迎难而上，树立良好的妇女形象，以扎实的工作作风来影响全体妇女；三是当好妇女的守门人，做好妇女的贴心人。

虽然，我村上半年的妇联工作，取得了一定的成绩，但也存在着不少问题。为了更好地使我村的发展，下半年我们会更加努力工作，在工作中多做自我检查，寻找差距，多多学习。特制定了我村下半年妇联工作计划，具体内容如下：

一、完成街道妇联下达的各项工作与任务，保证村级妇联工作依法有效开展

上半年我村妇联工作所取得的成绩，与街道妇联的指导与帮助是分不开的。因此下半年，村妇联更是要积极配合街道妇联工作，完成街道妇联布置的各项工作与任务，推动妇联事业，为全村妇女的发展贡献自己的一点力量 。

二、加大宣传力度，大力倡导婚育新风

在要求实行计划生育的同时，积极向全体村民宣传计划生育法律法规，大力倡导科学、文明、进步的婚育新风尚。

三、经常活动，服务内容不断丰富。

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1.根据领导变动情况，及时调整本乡镇“行动”领导小组，并把“行动”纳入当地社会经济发展规划和卫生规划，制定相关政策。将辖区内90%以上的单位、村等健康专兼职人员加入到“行动”中来，通过各类培训，培训率达75%以上。

2.农村自来水普及率达到90%，卫生厕所普及率达到90%，无害化卫生厕所普及率达到90%。

3.农村户用沼气普及率达到25%，适宜农户普及率达到30%。

4.小学生健康教育实施率达到85%，基本卫生知识知晓率达75%，相关卫生行为形成率达65%。

5.农民基本卫生知识知晓率达80%，相关健康行为形成率达70%。

6.“行动”实施的村卫生面貌得到基本改善，在巩固原有“示范”村成果的基础上，新增加1-2个卫生村建设。

工作要点

㈠认真履行好各部门职责。政府将“行动”工作纳入日常工作，与建设新农村、创文明乡镇、省级卫生村等建设有机结合。其他单位要把“行动”工作纳入本单位的工作计划，并与本单位日常宣传教育工作相结合。同时，还要加强各单位、部门之间的沟通与联系，定期召开协调会议和联络员会议，及时部署工作，促进我乡“行动”工作顺利开展。

㈡开展多种形式的健康促进活动。结合我乡实际，配合市里到我乡开展“科技、文化、卫生三下乡活动”、组织卫生、计生人员深入农村、学校、企业等场所积极开展形式多样的健康宣传教育活动。各村及有关部门要办好健康教育宣传专栏，定期刊出与“行动”相关的知识，以提高农民卫生保健意识，促进行为、生活方式有利于健康的方向改变。

㈢加强健康教育网络队伍培训。强化妇幼防疫医生、乡村医生、计生干部、乡村干部和学校、企业等专兼职健康教育人员的培训，以提高健康教育队伍的素质，不断健全健康教育信息网络。

㈣抓好试点工作并全面展开。以上坪村、龙共村为卫生村示范点，卫生村要达到“十个有”标准建设：1.有组织方案。各村应按照乡“行动”实施方案要求，根据本村的实际情况制定“行动”的具体计划。2.“行动”要有健全网络。要健全由本地乡村医生、村计生小组长、小学教师以及村里威望较高的老干部老同志等成员参加的村级“行动”网络队伍，充分发挥网络队伍的作用，让他们成为“行动”核心信息阵地的核心力量。3.村有大标语。每个村要有三幅以上“行动”核心信息内容的大幅宣传固定标语。4.乡村有专栏。每个村至少有一个以上的健康教育宣传栏，至少每2个月出一期。5.乡村有广播电视宣传。广播电视站每周安排2次以上的健康知识方面的节目，有广播设施的村要给予转播，认真办好“乡村健康金话筒”、“卫生健康栏目”活动。6.学校有健康教育课。中小学开设有健康教育课，每周一节，做到“五个有”，即：学校有计划、课程有安排、教师有教案、学生有课本、学期有测试。7.户有2种资料。每户家庭有2种或2种以上健康教育资料。8.骨干有培训。对计生专干、乡村医生、妇女主任、计生小组长等，通过讲座、讲课或以会代训的形式每年给予一次以上的健康教育培训。9.农民有参与。在开展“行动”的各项活动中，要争取农民群众的理解与支持，促进农民参与的积极性，改变其在农村生产、生活中所存在的陋习，以提高农民的健康意识。一是通过广播、标语、传单、专栏等大众媒介营造“行动”的氛围。二是召开座谈会和举办健康教育讲座，让农民了解“行动”的意义和目的，自觉主动地参与“行动”。三是通过对“行动”骨干力量的培训后，聘请他们做健康教育的义务宣传员，负责家庭、邻居或一个片区的健康教育工作。四是举办健康知识竞赛活动来激发农民们学习掌握健康知识和参与“行动”的积极性。10.活动有成效。结合开展“文明卫生家庭”、“卫生之家”等活动，对村民家庭卫生，进行检查评比，将结果公布并给予适当奖励，促进健康行为的形成。

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（一）信息化建设的基本原则

1、全市人口与计划生育信息化建设，要严格遵守省人口计生委制订的“统一领导、统一规划、统一实施、统一标准、统一管理”的原则。

2、人口与计划生育信息是进行计划生育工作科学决策的重要依据，信息系统必须首先服从和服务于人口与计划生育管理的需要。

3、全市人口与计划生育信息系统是依托政府专用网络平台，建成市、县（区）、镇（街道）计生部门以育龄妇女信息化管理为主体的三级资源广域网，并与省、国家计生委实现互联，有条件的可把网络延伸到村(居)委员会。

4、安装信息系统的计算机，只能用于有关育龄妇女个案信息录入、变更、查询、汇总、报表统计等日常工作，严禁安装其它非正版、游戏等软件，不得接入国际互联网。

5、信息的全面、真实、准确、及时是人口与计划生育信息化建设的关键，各级必须确保已婚育龄妇女信息的全面、真实、准确、及时。严禁自行修改计生信息资料，编造虚假数据。

6、信息系统建设及运行过程中所需的经费投入由市、县（区）、镇（街道）各级负担，经费用于网络建设、网络维护、系统升级、硬件维修、租用网络、办公费用以及人员培训等。

（二）信息系统的设备配置

1、县级

（1）配置专用机房：专用机房要按照防尘、防潮、防火、防盗、防漏电的要求进行装修，地面使用机房专用地板；门、窗要密封；机器用电线路辅设漏电开关；机房设专用地线，火线零线严格按照插座的标志驳接；安装空调。

（2）配置服务器：用于建设人口计生局局域网及镇级广域网，引入政府专网或搭建计生专网平台，用于建设市、县两级广域网。

2、镇级：

（1）设备配备：至少配置1台计算机和安装1套育龄妇女信息系统软件（总人口超过4万人以上的应至少配置2台计算机和2套育龄妇女信息系统软件）；配有1台平推式打印机，用于证件打印；配有128M以上移动存储盘（优盘），用于数据备份或上报。

（2）计算机机房：要按照防尘、防潮、防火、防磁、防雷的要求进行装修。机器用电线路辅设漏电开关；机房设专用地线，火线零线严格按照插座的标志驳接；安装防盗门及铝合金窗；要安装空调。

（三）人员配备及工作职责

县级：

1、人员配备：配备1-2名大专以上文化程度的计算机技术管理人员，并通过省人口计生委组织的培训，获取上岗资格证。

2、工作职责：负责本县信息系统的维护和升级工作，保证系统正常运转，确保系统信息及时、准确传输；制定及完善各项管理制度，加强监督检查；及时做好数据的变更、汇总、审核，并充分利用相关信息进行人口形势分析、人口变动趋势预测，为人口与计划生育目标管理提供科学的依据；做好对镇村两级有关人员的培训和业务指导。

镇级：

1、人员配备：至少配备1名专科以上文化程度的信息化操作员（总人口超过4万人的至少配备2名操作员），并通过省人口计生委组织的培训，获取上岗资格证。

2、工作职责：对村级人员进行培训和指导；督促村级及时准确上报信息；做好信息录入、变更、核实、上报、反馈；利用计算机信息，开展管理和服务工作。

村级：

1、人员配备：配备1-2名初中以上文化程度的专职统计员（专职计统信息员）。

2、工作职责：召集育龄小组长召开工作例会，及时收集并记录计划生育动态信息，按要求填写信息变更报告单及新增育龄妇女信息卡；按时上报信息变更报告单；根据反馈信息，落实各项管理与服务。

二、信息系统的应用

要搞好人口与计划生育信息化建设工作，关键在于管理应用。充分发挥信息系统的作用，把基层工作人员从繁重的手工操作中解放出来，将主要精力放在抓好各项工作的落实，提高计划生育工作管理与服务水平。

（一）育龄妇女信息系统的应用

（1）人口出生预测和生育审批管理

县级：根据市下达的年度人口计划，结合各镇（街道）符合生育政策的育龄人群构成情况，科学合理分解人口计划，定期监督、检查人口计划执行情况，做好人口形势分析。督促所辖镇（街道）落实好符合政策再生育一个子女夫妇的取环工作；对符合政策再生育一个子女夫妇名单进行备案。

镇级：9月底开始从信息系统打印出已婚无孩的妇女名单（计划内一孩出生预测）；9月底从信息系统查询并打印下年度符合政策生育第二个子女的妇女名单（计划内二孩出生预测）。以后有变动的，每月进行修正后打印出来。将上述名单下发到村（居）委会进行核对。每月从信息系统打印出符合政策再生育一个子女且应取环的夫妇名单，并将名单下发到村（居）委会进行核对，由计生办抓好取环工作的落实；

村级：及时核对镇（街道）计生办通过信息系统提供的符合政策生育第二个子女的妇女名单，核实无误后将名单落实到人，张榜公布10个工作日，接受群众监督。根据镇（街道）下发的符合政策再生育一个子女且应取环的夫妇名单，及时通知育龄妇女进行取环。

（2）《计划生育服务证》的登记、审批和发放

县级：做好有关计生服务证发放的指导、管理和检查监督等工作。

镇级：严格按照《广东省计划生育服务证管理办法》的管理规定，做好《计划生育服务证》（以下简称服务证）的登记、审批、发放，确保辖区内已婚育龄妇女的《服务证》不漏发、不重发。《服务证》内容要与该已婚育龄妇女信息档案资料内容保持一致，不能手工填写，要由电脑打印出来。每月镇（街道）利用信息系统生成《服务证》的登记、发放情况，进行工作指导。

村级：及时通知新婚夫妇领取《服务证》；及时指导、督促已婚育龄妇女在怀孕后3个月至婴儿出生前持《服务证》到镇（街道）人口计生办办理一孩生育登记手续；及时指导、督促符合条件再生育一个子女的育龄夫妇办理二孩生育申请手续。

（3）生成统计报表

利用信息系统中的统计分析预测功能生成如下报表：

1、省计育统表一（月报表）。

2、省计育统表二、表三、表四（季度报、半年报、年报）。

3、暂住人口的省计育统表二、表三（半年报、年报）。

（4）进行查环查孕查病工作的管理

每季度（或每四个月）利用信息系统的查环查孕功能确定应查名单，并对查环查孕结果进行登记，生成已查、应查未查及漏查的名单，对查环查孕结果进行汇总。

（5）生成公开栏的内容

每月初利用信息系统生成公开栏的内容并及时进行更新。公开栏内容包括：符合政策再生育一个子女的夫妇名单、当年政策（内）外生育夫妇名单、应落实节育措施未落实人员名单、应查环查孕未查环查孕人员名单、领取独生子女父母光荣证名单、应征收社会抚养费未征或未征清对象名单及金额。

（6）利用查询功能，生成常用统计资料查询单，督促指导下级工作。

每月利用信息系统查询功能，生成常用统计资料查询表。主要包括：婴儿出生登记、已婚无孩育妇情况、符合政策安排生育二孩情况、落实“四术”情况、未落实“四术”情况、取环情况、征收社会抚养费情况、婚姻登记、办理独生子女证情况、领取《服务证》情况、五期教育情况、注销人员情况、死亡情况等十四项信息查询表。以上十四项查询表全部由系统自动汇总。

（7）应用《信息系统》，对药具的管理、发放、使用、随访、效果等情况进行跟踪，定期评估使用成效。

（二）流动人口管理与服务信息系统的应用

在本村（居）委居住15天以上的流入已婚育龄妇女，需登记、建卡并录入系统中。做好流入已婚育龄妇女管理、跟踪、服务、计划生育信息网络交换等工作。

三、人口与计划生育信息系统信息档案设置与管理

为适应计划生育信息化工作的需要，必须建立一套完整的计划生育信息档案资料，镇（街道）人口计生办应取消手工档案卡册，所需档案卡册应用信息系统生成打印出（无法由信息系统生成打印出来的除外）基本情况表，按人口计生管理和服务的项目进行分类管理。村（居）人口计生办要有信息卡、信息变更报告单（至少保存2年），及由镇级打印出的（无法由信息系统生成打印出来的除外）基本情况表。

（一）信息卡设置要求

每一个已婚育龄妇女设立一张信息卡，根据《广东省计划生育统计报表统计口径》，确定婚嫁与统计项的内容,按属统计和不属统计分别装订。属本村（居）委统计的,装一本，作为常用卡；不属本村（居）委统计的,另外装一本,作为备案卡（册），协助管理；属流入暂住人口的，装一本，为流动人口卡（册）；

1、常用卡：主要是为属本村(居)委统计的已婚育龄妇女设立的,具体的对象有：

（1）夫妻双方户口属本村（居）委的；

（2）女方户口属市中心区的本村（居）委，在市中心区（指金平区、龙湖区、濠江区，下同）内居住或婚嫁的；

（3）女方户口属本村（居）委，嫁本村（居）委以外的任何地方但长期居住在本村（居）委的；

（4）男方户口属本村（居）委，女方户口不属市中心区的，且不在女方户籍地长期居住的“嫁入女”；

（5）持户口迁移证、出生证、复员证、转业证、劳改释放证的人，以及在任何地方都没有办理户口登记手续而常住本村（居）委的夫妇。

（6）外国籍、港澳台户籍妇女，嫁入并长期居住在本村（居）委。

2、备案卡（册）：主要是为协助统计地管理而设立的，不属本村（居）委统计，具体对象有：

（1）女方户口属本村（居）委，男方户口不属市中心区，且不在本村（居）委长期居住的“外嫁女”（即户口未迁出的外嫁女）；

（2）在同一城市区居住的人口，无论是婚嫁或居住，造成户口登记地和居住地不在同一填报单位行政区域的，居住地要作备案卡（册）登记，协助户口地管理。

（3）男方户口属本村（居）委，女方户口属市中心区的。

3、流动人口卡（册）：男女双方户口均不属市中心区内的流入暂住人口。只要在本村（居）委居住15天以上的流动已婚育龄妇女均需建卡（册），具体对象分为：

（1）女方户口属市内县（中心区）外的，登记为“市内县外”；

（2）女方户口属省内市外的，登记为“省内市外”；

（3）女方户口属省外的，登记为“省外”；

（4）女方户口不详的，登记为“地址不详”。

（二）信息档案设置内容

1、育龄妇女信息卡目录（索引卡）（村级）；

2、育龄妇女信息卡（村级）；

3、已婚育龄妇女信息变更报告单。分属统计、不属统计填写，由村上报，镇、村各存一份；

4、基本情况表。有关卡册应利用信息系统生成打印。由镇（街道）计生办利用信息系统以村（居）委会为单位查询并打印，下发到各村（居）委会进行核对，然后由镇（街道）修正后重新打印出来，镇、村各存一份。基本情况表具体分为：

（1）已婚无孩育妇情况表；（年初）

（2）安排生育二孩情况表；（年初）

（3）婴儿出生登记表；（每月）

（4）“四术”登记表；（每月）

（5）未落实“四术”表；（每月）

（6）取环情况表；（每月）

（7）社会抚养费征收情况表；（每月）

（8）《计划生育服务证》发放情况表；（每月）

（9）查环查孕情况表；（每季度）

（10）新婚情况表；（每月）

（11）独生子女领证情况表；（每季度）

（12）死亡登记情况表。（每季度）

（13）注销人员情况表；（每月）

（14）五期教育情况表；（每半年）

四、数据管理

（一）数据采集

基础数据是整个计生信息化工作的基础和关键，因此数据采集工作是信息化建设的最重要环节。村级是数据采集的源头，必须保证村级原始数据的准确性。数据采集除通过召开统计例会获取外，还应积极与有关部门协调，多渠道、多方式获取。所有采集到的信息应由村级人员与育龄妇女本人进行核对。

（二）数据录入

村级应及时新建或更新信息卡，并在每月规定时间内将信息变更报告单上报给镇（街道），镇（街道）应在5个工作日内将村级上报的信息变更报告单内容录入计算机，并对变更数据进行审核。

（三）数据审核

数据审核可利用基本查询中的基层统计资料查询、系统日常维护中的数据逻辑审核、统计分析预测等三个功能子模块来完成。通过基本查询对照报表逐项进行核对，确保所生成的报表与所查项目数据的一致性。数据审核后，镇级人口计生办将本月内有变更的对象名单及变更内容以村（居）委为单位及时反馈打印出来，由村（居）委再次核实，并在3个工作日内上报，镇（街道）人口计生办在收到村（居）委再次核实的情况以后，进行确认。

（四）数据上传

数据上传要坚持合理、及时、安全、准确的原则。将数据通过网络上传或拷贝给上一级前，应通过数据逻辑审核功能进行审核，排除和修正存在问题的记录。数据上传实行自下往上层层上传，定时定期更新各级数据库。

镇级每月5号前将数据上传至县人口计生局，县级每月10号前上传至市人口计生局。用电话线路上传数据的镇，至少每三个月用移动储存盘（优盘）上报一次数据。

（五）数据注销

数据注销是指管理对象迁出、死亡或超龄时，把该对象的个案信息从现在库调入到历史库中保存。注销后的历史数据应妥善保管，以备今后使用。

（六）数据删除

凡删除整个管理对象个案或孕产动态、子女、计划生育手术、社会抚养费征收、孕关动态等信息，必须做好删除记录的登记。

（七）数据备份

应配备刻录机或移动存储器或磁带机等设备作数据报送和备份用，镇级每月备份一次，区级每季度至少备份一次，并确保数据存放于安全保密的地方。

五、信息化应用管理制度

为确保人口与计划生育信息化建设顺利进行，必须建立健全各项管理制度。

（一）计算机操作规程

1、使用计算机前，应认真检查所有设备，确认连接正常后方能启动。

2、开、关计算机时必须严格按照开、关顺序操作；

3、计算机在运行过程中，不准挪动、震动，禁止拖、拉、撞击计算机工作台，防止由此引起计算机硬盘损坏而破坏磁盘上的数据；

4、计算机在运行过程中，不准对计算机上的所有接口（USB接口外）、电缆和插座进行拨插，以防产生瞬间高压，损坏计算机设备；

5、计算机出现故障或运行中出现异常现象时，应及时向上级主管部门汇报并与供应商联系，请专业技术人员进行维修，不要擅自打开机箱或更换器件。

（二）机房管理制度

为科学、有效地管理机房，促进网络系统安全的应用、高效运行，特制定本管理制度。

（1）出入管理

1、严禁非机房工作人员进入机房，特殊情况需经内部网络负责人批准方可进入。

2、进入机房人员需更换专用工作鞋，不得携带任何易燃、易爆、腐蚀性、强电磁、辐射性、流体物质等对设备正常运行构成威胁的物品。

（2）安全管理

1、操作人员随时监控中心设备运行状况，发现异常情况应立即按照预案规程进行操作，并及时上报和详细记录。

2、非机房工作人员未经许可不得擅自上机操作和对运行设备及各种配置进行更改。

3、严格执行密码管理规定，对操作密码定期更改，超级用户密码由系统管理员掌握。

4、机房工作人员应恪守保密制度，不得擅自泄露中心各种信息资料与数据。

5、中心机房内严禁吸烟、喝水、吃食物、嬉戏和进行剧烈运动，保持机房安静。

6、不定期对机房内设置的消防器材、监控设备进行检查，以保证其有效性。

（3）操作管理

1、计算机房要保持清洁、卫生，并由专人负责管理和维护(包括温度、湿度、电力系统、网络设备等)，定期对机房环境进行清洁，以保持机房整洁。

2、机房工作人员必须密切监视中心设备运行状况以及局内部网络运行情况，确保安全、高效运行。

3、严格按规章制度要求做好各种数据、文件的备份工作。中心服务器数据库要定期进行备份，并严格实行异地存放、专人保管。所有重要文档定期整理装订，专人保管，以备后查。

4、做好操作系统的补丁修正工作。

5、计算机及其相关设备的报废需经过管理部门或专职人员鉴定，确认不符合使用要求后方可申请报废。

6、网管人员统一管理计算机及其相关设备，完整保存计算机及其相关设备的驱动程序、保修卡及重要随机文件。

7、认真填写《工作日记》，完整准确的记录当前工作情况、系统、硬件及辅助设备的运转情况。

（三）网络安全管理制度

1、严格执行《统计法》和《计划生育统计管理办法》。遵守国家有关信息网络安全的法律、法规，不得利用网络从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动。

2、采取必要的安全技术措施，保障计算机网络的运行安全和信息安全，保障公民的隐私权。未经批准，不得擅自对外提供信息系统中的各项信息。

3、应配备刻录机或移动存储器或磁带机等设备作数据报送和备份用，并确保数据存放于安全保密的地方。

4、安装信息系统的计算机要安装正版杀毒软件，并定期升级；使用外来存贮设备或从互联网、其他网络下载的文件，应先进行病毒扫描，确认安全后再使用，避免系统受病毒感染；不得安装非法、盗版、游戏等与工作无关的软件；不得随意修改服务器、路由器、交换机等设备的参数设置；不得随意删除文件，确保信息系统及数据的安全。

5、未经许可，任何人不得随意调用信息系统数据或拷贝另作它用；不得私自利用网络传输数据；不得对外公布或谈论个案资料。注意做好系统登录口令的保密，定期更改口令。更换管理或操作人员后应及时更改服务器、系统的登录口令。安装信息系统的计算机严禁上互联网，因上互联网导致数据泄密或系统损坏，追究相关人员责任。

6、计算机的使用，应严格按照计算机操作规程操作。因故暂离正在工作的计算机时，应完全退出信息系统，若离开较长时间，应关机并断开电源。

（四）统计例会制度

统计例会是各级计生统计日常工作的重要内容之一。通过例会，有助于上下级之间互相通报、交流有关工作情况，发现、解决存在的问题，共同提高计划生育管理水平。各级计生部门要重视例会制度，并做好记录。

县级：每季度定期召开计生统计例会，分析当前人口出生、四术、政策外生育等情况，并对工作中存在的问题加以分析，提供可操作的解决方法。对政策外生育的要做好个案分析，减少政策外怀孕、生育。

镇级：及时向上级汇报人口计划执行情况和近期的工作计划；每月定期召开各村（居）委计生专（兼）职统计员统计例会。例会要做好“三个核对”、“一个分析”和“一个小结”。即：镇（街道）将从医院、防疫部门获得的出生婴儿名单分发给村（居）委进行人口出生核对；每个季度将从公安部门获得的出生婴儿入户名单分发各村（居）委进行人口出生核对；将从信息系统输出的婴儿出生情况查询单、落实“四术”情况查询单下发村（居）委核对；对政策外人口出生情况进行个案分析；要对近期工作进行小结，查找存在问题，提出工作要求。

村级：每月定期召开由妇女主任、计生专干、妇委等有关人员参加的计生统计例会。例会内容：核对所辖范围有关婚姻、生育、节育、结婚、嫁出（入）、迁出（入）、死亡等以及其它与人口和计划生育管理有关的情况。

（五）统计数据核对制度

县级：每月镇（街道）上传月报数据后，利用信息系统的查询、逻辑审核等功能做好数据核对和汇总工作，并及时将数据上传到市人口计生局。计算机在线统计的报表要与各镇（街道）上报的纸质报表比较，保持数据一致性。

镇级：计生办做好横向核对工作。在每月（季度）组织村（居）委的统计员对本辖区内有关婚姻、生育、节育等动态信息进行核实。

村级：根据镇信息系统提供的查询单，通过走访育龄妇女及核对村（居）委的档案资料，保持镇、村、户资料的一致性。

（六）信息变更制度

1、育龄妇女信息是整个系统的信息基础，是关系到信息系统反馈信息的准确程度。要求填写人对填写内容认真核对，使其与实际相符，无逻辑关系错误，并签名负责。

2、育龄妇女信息包括基础信息和变更信息两部分。基础信息设育龄妇女信息卡，信息卡包括基本资料、保险、社会抚养费、孕产动态、避孕动态、子女状况。变更信息设育龄妇女信息变更报告单。

3、信息变更报告单由村（居）委会填写并按时报送镇（街道），镇（街道）根据信息变更报告单的记录及时录入计算机，并依据计算机提供的信息指导工作。

（七）育龄妇女信息责任追究制度

对自行修改计生信息资料、编造虚假数据，或者强令、授意计生信息人员篡改计生信息资料或者编造虚假数据的，一经查实将在年度计划生育考核综合评估中酌情扣分。

（八）人口形势分析制度

各县（区）、镇（街道）应每半年进行一次人口计划执行情况检查，并将检查情况及时上报上级业务主管部门。人口形势分析应有如下内容：人口出生状况、政策外出生增（减）情况、婴儿出生性别比、存在的问题、产生的原因并提出解决的方法供领导参考。各地可根据实际情况对村（居）委进行不定期检查。

应用信息系统生成月、季度、半年、全年等统计报表，分析数据之间的逻辑关系，理顺动态数据反映的各种问题，及时指导基层有针对性地开展工作。

县（区）人口计生局根据市下达的年度人口计划，结合各镇（街道）上报的符合政策生育对象的情况，预测下年度人口出生情况；定期监督、检查人口计划执行情况。做好人口与计划生育管理与服务工作。

镇（街道）人口计生办应用信息系统生成各类反馈名单指导村（居）委一级开展人口与计划生育管理与服务工作；每年9月下旬从信息系统查询已婚未育及符合政策再生育子女的夫妇名单，做好生育计划安排。

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以市委《推进城乡一体化发展工作纲要》和《长沙市城中村改造工作方案》为指导，以建设和谐社会、实现被拆迁地区村民与城市居民生活和社会管理无缝对接为目标，依法依规，分类指导，逐步推进，实现“三个转变”：即农村村委会转变为社区居委会（撤销农村村委会，按照规划设立社区居委会）、村民转变为市民。

二、工作目标

通过3年努力，促进符合村改社区条件的村明晰资产产权，组建股份制企业；将村改社区村民的农业户口改登为城市居民户口；依法撤销村民委员会，按照规划组建社区居民委员会，并逐步将村改社区中转变为城市居民户口的人员纳入城市社会保障体系；按城市规划和建设的标准及要求，改善村改社区地区的公共设施，建设新型城区；按照城市管理规范要求，提升城市整体功能。

三、基本原则

（一）规划先行，合理布局

城中村改造必须先根据路网规划、产业布局、人口分布、人文特点因地制宜制定社区布局规划，打破原有村级管理地域界限，设置新的城市社区。

（二）改制先行，改造跟进

城中村的改造必须先进行清产核资，实行集体资产股份化改造，成立户口村民为股民的公司制运作的现代企业，在此基础上再进行社会职能与企业职能的分离，以实现城市管理的有效对接。

（三）试点先行，逐步推广

城中村改造应选择具有代表性的、条件比较成熟、管理较为规范的村先行分类试点，在取得经验的基础上，及时调整政策，改进工作方法，再逐步进行推广。

（四）统一政策，分类指导

城中村改造应根据市出台的统一政策，由区和街道指导试点村根据具体情况制定改造方案，报市“城中村”改造工作领导小组办公室审核后实施。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（今年3月—9月）

l、开展城中村改造工作调研，对我区城中村土地、资产情况、负债情况进行摸底分类，将城中村改造工作面临的困难进行分类整理。探索集体土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。

2、在市“城中村”改造工作领导小组办公室指导下制定《芙蓉区城中村集体资产管理办法》；组织开展“城中村”集体土地、集体资产清产核资工作，监管集体资产的处置和负债行为；制定“城中村”改造后的社区总体布局规划。

（二）试点阶段（今年10月—明年6月）

1、根据村级人口规模、土地存量、村民安置方式、资产股份化程度等指标，选择马王堆街道新桥村作为试点村，根据市政策文件制定试点村“城中村”改造具体实施方案，报市“城中村”改造工作领导小组办公室审核后实施。

2、在市“城中村”改造领导小组指导下，将集体资产评估量化、集体资产股份化、土地性质转换、房产确权登记和户籍转换作为工作重点，做好撤销村委会机构和组建社区居委会的工作，确保实施城市化管理后的社会保障、计生、教育、环卫、就业等配套政策的平稳衔接，及时协调解决政策执行过程中遇到的具体问题。

3、对试点情况进行书面总结和综合评估，初步形成我区“城中村”改造模式。

（三）推广阶段（明年7月—年12月）

1、完善各级各部门联动机制，划定推广范围，进一步强化“城中村”综合改造工作措施，制定推广工作目标和工作计划。

2、加大政策宣传、人员培训、分类指导力度，全面动员，积极稳妥地推进我区“城中村”改造工作。

五、保障措施

（一）加强领导

成立长沙市芙蓉区“城中村”改造工作领导小组，李蔚同志任组长，涂文清、彭再魁（常务）、严国益、王清华、刘熙宇同志任副组长，领导小组下设办公室，张勇同志任办公室主任，并分别从农林水局、民政局、国土分局、建设局、人防办、相关街道等单位各抽调一名工作人员采取集中办公的方式开展工作。办公室下设土地房产组、公共事务组、产权改制组、综合协调组等四个工作组，负责“城中村”改造过程中的具体事务。马王堆街道、东屯渡街道和东岸乡参照区政府模式成立相应的领导机构，建立专职工作班子。

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1.学习理论知识，提高自身素质。在平时繁忙的工作之余，我始终没有放弃对理论知识的学习。我重点学习了党的十七届三中、四中全会精神，学习党在农村的政策、方针、三农政策，学习法律、经济学和管理学方面的知识。通过理论知识的学习，自己及时得到充电，为工作提供了很大帮助，自身素质也得到了提高。

2.向镇村领导学习，提高工作能力。农村工作是复杂的，不是说高学历就能干好农村工作的，更多需要的是一种经验。我平时虚心向镇村领导学习，跟在他们后面看，跟着他们学，跟着他们干，在学中干、干中学，增知识，长才干；学习他们丰富的经验，学习他们工作的方式、方法，学习他们解决复杂问题的能力。通过他们的言传身教，我受益匪浅，学到了农村工作的真本领。

3.向群众学习，促进自身工作。“欲当村官，先当村民”，群众的语言是丰富的，群众的感情是质朴的，群众的心地是善良的，我们要融入群众，拉近和他们的距离，倾听他们的心声，关心他们的疾苦，这样我们将会受益匪浅，促进我们的工作。

二、明确岗位职责，做好本职工作

作为村委会主任助理，必须首先明确自己的岗位职责，围绕职责，发挥才能，全面履行自己的职责。

1.当好村两委主要领导的参谋和助手。我积极协助村主任做好我村的水路规划和产业规划，负责撰写年终总结和工作计划，对村内的各种文档资料进行分类、归档、保存；协助主任做好村务、财务公开；协助村书记做好党员发展、积子培训工作，负责组织好党员群众科学发展观的学习并做好相关资料的收集工作，同时做好农家书屋和远程教育工作。

2.配合村两委成员做好村内中心工作。我积极协助计生村长走村入户宣传计划生育政策，督促对象户按时参加妇检，我村的计划生育工作走在全镇前列。我积极协助村干部做好柴油补贴发放工作。今年，我们按照镇里的统一部署，对全村180余户村民的船只进行马力、船型、数量的核查，这项工作可谓面广量大，矛盾复杂。通过我们的努力，这项工作平稳地实现了过渡，群众顺利的拿到了补贴。做好新型农村养老保险的宣传工作。新型农村养老保险是党在农村的一项惠农政策，也是为百姓办实事，办好事，可能是作为一种新鲜事物吧，老百姓还不理解、不接受。我和村两委成员挨家挨户上门宣传，耐心解释，最终获得了老百姓的认可，踊跃投保。此外我还配合村内干部做好环境整治工作、民事纠纷调解工作、税费征收、医疗保险等工作。

3.为民解难题，办实事。在平时的工作中，我总是喜欢和群众聊天，倾听群众的意见，对于群众反映的困难都尽量予以帮助解决。今年我村为12户困难家庭申请了低保，为贫困大学生沈丽娜组织了捐款，为我村老党员老干部杨其德同志申请了“农村离任三大员”补助。对于群众反映的问题，自己不能解决的，都积极寻求镇村领导帮助解决。

三、积极参与镇内事务，全面锻炼自我

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1.加大档案工作宣传力度，提高档案意识。争得有关部门的支持和配合，开展档案知识培训，增强镇村干部的档案意识，广泛宣传新农村建设档案工作的重要性，形成强势推进新农村建设档案工作的良好氛围。

2.加强领导，认真落实创建任务。成立新农村档案建设工作领导小组，明确由党政办主任负责相关达标材料的准备和协调衔接工作，乡镇政府分管档案工作的党委副书记为新农村建设档案示范镇创建工作负责人，以保证创建工作的顺利开展。

3.培树典型，示范带动。确定“以培树典型为突破口，以点带面，点面结合，全面推广”的工作思路。在实际工作中，以岗底村为典型，组织业务指导人员强化工作措施，加大指导力度，积极培树典型，通过深入基层、现场服务等方式，推动了全县新农村档案工作的深入开展

4.认真落实新农村建设档案工作各项规定，成立创建新农村建设档案工作领导小组，完善有效工作机制和保障措施，将创建工作纳入新农村档案工作总体规划、制定实施方案，由乡镇党政办主任具体负责新农村建设档案的收集和整理工作，镇农业服务中心、国土办、劳动保障所、民政办等协助做好相关工作，为创建工作有效开展提供保障。

5.认真研究新农村建设档案工作内容，突出创建实效。结合本县实际，重点将村务公开、农村科技、林权档案、农村低保、劳动保障、基层组织建设等方面的档案列入建档典型，用典型来发挥示范和引导作用，努力扩大宣传效果，并逐步推广。同时加强重点特色档案管理，如服务农村经济发展的“科技档案”、关系群众利益的民生档案，诸如：“退耕还林档案”、“粮食直补档案”“家电下乡档案”、“社保档案“、”低保档案”；还有服务农村精神文明、政治文明的“和谐档案”等，以突出创建实效。

二、取得的成效

1.干部和群众档案法律法规意识明显得到加强。在开展创建新农村档案工作示范乡镇中，县档案局和镇领导，通过到村组调查、走访、座谈和交流，使干部和群众都充分认识到加强档案规范化管理是形势的需要、工作的需要，档案工作充分体现了为民服务、为新农村建设服务的理念，使各项工作规范有序，有力促进了各项工作的开展。

2.规范和健全档案管理制度，增强了干部财务事务管理的自觉性。将村组财务事务档案资料清理整理归档，并将该项工作列入镇人大年度工作计划，接受监督和检查。尤其是订立了村干部人动前必须将手中档案资料整理清楚会同公章一并暂时移交到镇农经办保管的制度，任何人必须按规定履行相应程序，用制度管事管财管人。制度在前，预防在前，不留徇私的机会。让挪用集体资金、拒交财务事务资料的事情得到遏止。有效杜绝了以人为事，事后无据可查，导致干群意见不一的现象发生，进而从源头上杜绝了不良行为导致的新的遗留问题产生。

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3.为解决和遗留问题提供了依据。由于镇、村、组档案管理规范，责任落实，为解决和遗留问题提供了有效依据，案件明显下降。4.推进了民主政治建设进程，密切了党群干群关系。理顺了村级档案后，各村充分利用档案信息资源，在村务、事务公开栏上将每年重大事项、经济发展规划、财务开支、计生奖抚、户口迁移、农村低保、医保、惠民利民行动、社会治安综合治理等直接涉及群众切实利益的各项工作面向群众公开，一方面接受党员、群众的监督，另一方面展示了村组干部做的工作和取得的效果，透过公开栏，广大群众进一步了解村组干部在实实在在为老百姓办好事、办实事，做到让群众明白、还干部清白，极大地减少了新矛盾和问题的产生。群众上访事件明显减少，干群关系得到改善。

三、存在的问题

1.没有形成分级管理的模式。通过近几年的努力，我县现有的9个乡镇，均建立综合档案室，村级档案室建立均不够完善，县级档案行政管理部门一竿子插到底的管理方式收效甚微，而且起不到长效的作用。

2.基层档案室现存档案与农民需求不相适应。当前，解决“三农”问题的核心是尽快增加农民收入。由于历史、现实等多种原因，各基层档案室保存的档案与农民增收的需求不相适应，农民急需的档案室没有，档案室有的档案农民又不需要。现有的村级文件材料归档范围也已不适应当今飞速发展的农民经济环境，急需调整。

3.农民在生产实践中本应形成的重要档案没有形成。农民是生产活动的实践者，也是档案的形成者。但是，由于缺乏档案意识，文化水平低等多种原因，使一些非常重要的档案没有形成，给现在和今后的提供利用留下了遗憾。

4.档案保管条件差，管理模式、手段落后。除了个别经济实力较强的村建有村部外，还有很多行政村没有村办公楼。档案存放在自个家里，没有固定的场所，固定的人员管理，导致档案散失较多，利用受限制。

四、做好新农村档案工作的对策

1.领导重视是关键。在创建社会主义新农村建设档案工作示范乡镇过程中，县委政府高度重视，主要领导经常过问和听取创建工作情况汇报，及时解决创建工作遇到的困难和问题。同时深入开展档案法制宣传教育，提高各级对农村档案工作重要性的认识。要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案普法宣传教育，让《档案法》等档案法律法规不断深入人心，全面提高农村各级特别是领导干部的档案法治意识，增强对农村档案工作重要性的认识，依法把它列入农村国民经济和社会发展计划，在人、财、物等方面给予档案工作充分的支持和保证。农村档案工作作为村委会工作的组成部分，平时要加强管理，切实解决档案安全保管、设备和人员等实际问题，积极为群众提供利用服务。

2.强化乡镇档案工作是基础。在社会主义新农村建设档案工作中，乡镇具有承上启下的功能。强化乡镇档案工作，一方面可以在整合乡镇档案信息资源、为全面深化农村综合改革服务方面做出有益的尝试；另一方面，以乡镇档案工作为平台，可以使乡镇政府切实担负起对村级档案工作进行指导、培训和帮扶的职责，使村级档案工作逐步走上规范化轨道。