项目实施方案范文

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一、指导思想

以发展热带特色现代农业为目标，以“设施农业+产业化”为抓手，政府扶持以“集中连片、示范带动”为原则，立足发展“名、特、优、新”品种设施大棚栽培，通过发挥龙头企业、农民专业合作社示范带动，逐步形成规模化、区域化的特色产业，推动传统农业向现代农业转变，提高热带高效农业的科技生产水平和整体效益，促进农民持续增收，农业稳定发展，为社会主义新农村建设提供坚强的经济基础。

二、设施农业资金安排及实施单位

2009年市政府投入设施农业发展资金7000万元，其中瓜菜设施农业和果蔬储存项目资金1900万元，花卉设施农业资金5052万元。

（一） 750万元用于在崖城镇朗芒田洋建设瓜果菜设施大棚150亩（三亚海源实业有限公司负责实施）。崖城是我省重要的瓜果菜基地之一，为了更好地发挥设施农业的示范带动作用，在郎芒田洋建设150亩钢架大棚发展无公害瓜菜生产。

（二） 880万元用于在崖城镇建设果蔬储存销售运输中心项目（三亚海源实业有限公司负责实施）。果蔬储存销售运输中心项目是我市在建第一家农产品批发市场，集农产品批发、集散、冷藏、加工、包装、检测、信息一体的大型农产品物流中心。建成使用后将有助于解决崖城地区及周边地区果蔬“烂市”情况，解决农民果蔬销售、运销难题，提高果蔬的利用价值，带动农民发展高效农业，促进增收，经济效益和社会效益显著。该项目是政府投资建设项目，预计总投资8000万元，建设规模200多亩，目前企业已投入建设资金6000万，缺口资金2000万，政府扶持资金880万。项目资金由市农业局负责管理，实行报帐制。

（三） 270万元用于设施大棚地方标准化建设（三亚南繁科学研究院负责实施）。我市设施农业规模不断扩大，建设设施大棚标准每亩1万、3万、5万、8万不等。在全省还没有设施大棚地方标准和大棚栽培技术地方标准的情况下，我市投入270万元用于建设样板工程，制定适应不同作物和栽培环境的6个大棚标准和生产技术规程。由省、市质量技术监督局负责验收通过。业主为三亚南繁科学研究院负责，项目实行报帐制。

（四） 420万元用于支持市公安局戒毒康复农场建设兰花基地。建设兰花大棚30亩，其中温室大棚10亩，扶持发展戒毒康复农场生产项目，解决1000多名戒毒人员和留场就业人员工作。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。

（五） 499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。高峰地区老百姓脱贫难度较大，毁林开荒现象严重，为了推动该地区经济发展，建议扶持该地区发展兰花产业。三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地100多亩亩，计划投入1475万元，目前已投入300万。基础设施已完成、建好大棚20亩。根据《三亚市人民政府关于印发三亚市加快兰花产业发展扶持办法的通知》（三府〔2008〕189号文件）第七条“支持农村兰花专业合作社扩大兰花生产规模，建设总体规模超过667平方米的，一次性给予60元/平方米扶持”规定，安排499万元用于扶持三亚丛耕花卉专业合作社建设兰花基地。项目资金由市林业局负责管理，实行报帐制。

（六） 4133万元用于扶持三亚兰德种业有限公司在亚龙湾建设都市农业示范园。该项目用地位于亚龙湾二期开发区内，规划为基本农田。项目总投资1.3亿元，公司自筹资金8700元，建设规模2755亩，建设成集玫瑰种植、旅游休闲度假于一体的现代农业园。该项目可以填补我市玫瑰花发展的空白，做大做强花卉产业，美化亚龙湾环境，带动亚龙湾周边村庄群众致富。政府扶持资金主要用于建设基础设施和排灌系统。土地租金每亩1400元，每十年递增10%，政府扶持4133万元以固定收益回报金1100元/年，分14.2年全部回报给农民。业主为三亚兰德种业有限公司。项目资金由田独镇负责管理，实行报帐制。

三、相关要求

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完成重大公共卫生农村改厕项目任务1000座无害化卫生户厕建设任务。

二、实施的范围和内容

（一）项目实施范围

根据各镇的申报，并经县爱卫办研究，决定在下庙镇、赤水镇、高塘镇、柳枝镇实施农村改厕项目。

（二）内容

1．召开年重大公共卫生农村改厕项目启动会。

2．按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型（双瓮式、三格式），完成建设任务。

3．在改厕项目镇举办改厕技术培训班，搞好改厕项目村改厕施工人员的技术培训，提高无害化卫生户厕建造质量。

4．发放农户改厕宣传册页和改厕健康教育宣传画，普及改厕卫生知识，提高农民群众卫生意识和健康行为形成率。

三、时间安排

根据省爱卫办统一安排，年重大公共卫生农村改厕项目从开始，至12月结束，共分四个阶段：

第一阶段各镇上报项目执行村名单及任务数量，县爱卫办审核确定项目村名单及项目任务数量。

第二阶段召开项目启动会议，签订改厕项目责任书;落实县级配套资金，完成改厕配件招标采购；在改厕项目镇实施农户改厕技术培训，在改厕项目村开展改厕宣传和健康教育。

第三阶段各项目镇、村实施户厕建造工程，完成改厕项目任务，以镇为单位申报，县项目办组织考核验收，编写项目总结和申请验收报告，上报市爱卫办；各项目镇、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。

第四阶段迎接省、市爱卫办考核验收。

四、资金管理及使用

（一）资金来源

项目总投资80万元，其中中央每座补助500元，省级每座补助100元，市级每座补助100元，县级每座补助100元，合计每座800元，不足部分由农户自筹。市、县改厕办每座按50元留作办公、培训、督导检查、差旅等费用。

（二）资金管理与使用

1．年重大公共卫生农村改厕项目中省市投入资金，由县财政局拨入县卫生局（县改厕项目领导小组办公室），由卫生局（县改厕办）按照省市爱卫办有关要求，实施管理和使用；县级配套资金由县卫生局提供各项目镇、村完成数量，由县财政局按每户100元补助标准拨付县卫生局，再由卫生局拨付各项目镇、村。

2．改厕项目经费用于购置改厕厕具配件，改厕技术培训、健康教育以及项目管理（包括监督检查、基线调查、效果评估、技术指导、以奖代补、差旅办公、设备购置等费用），做到专款专用。

（三）招标采购

依据《中华人民共和国政府采购法》相关规定，坚持公平、公正、公开的原则，由县爱卫办会同有关部门组织招标采购工作。按照“谁招标、谁负责”的原则，严把产品质量关。

五、工作职责

（一）县爱卫办

1．依据省市《实施方案》，制定县级《实施方案》，成立管理组织机构，落实县级配套资金。

2．会同有关部门，严格按照招标程序做好改厕卫生洁具采购工作。应标单位必须是经省上认定、具备相关资质的企业。

3．确定项目实施镇、村。按照“集中连片、形成规模、整村推进”的要求，实施无害化卫生厕所标准化建设。严禁分散布点，撒“胡椒面”。在项目执行过程中，不得随意更改项目建设形式、数量、标准和地点。

4．落实专职人员包镇、包村，做好技术指导，确保建造质量。已建成的户厕必须达到无蝇、无蛆、无臭，粪便无害化处理的“四无”卫生要求，确保建造一座，合格一座；加快改厕进度，切实做好改厕项目登记表和进度报表等改厕资料的收集和上报工作。

5．负责做好村以上项目施工人员的技术培训，凡经培训的施工人员必须持证上岗。各镇、村要同施工技术人员签订施工合同，明确质量要求，违约处罚等责任和义务。

6．开展基线调查和改厕健康教育活动。

7．对改厕物资发放要详细记录，有领取人签名，保证到村入户。严把双瓮卫生洁具配件质量，验收人必须签字负责，确保配件质量。

8．执行改厕户实名制（身份证）登记制度。严格按照“改厕项目登记表”的要求，做好改厕户的登记和上报，并以镇、村为单位建立“改厕项目登记表”电子档案，上报市爱卫办。

9．组织县疾病预防控制中心开展对改厕项目粪便无害化处理效果检测与评价。

（二）项目镇政府职责

1．依据《年重大公共卫生农村改厕项目实施方案》，确定项目实施村组，制定本镇农村改厕实施计划，成立项目管理组织机构，落实主管人员，加强项目管理，做好改厕项目资料的收集、管理与上报。

2．督促改厕项目村组建改厕专业施工队，加快项目实施进度，提高改厕项目质量，按期完成项目任务。

3．落实镇干部包村，强化日常监督与检查，及时掌握和上报项目进度报表。

（三）项目村职责

1．落实主管领导，做好改厕配件的接收、管理与发放，建立配件发放登记。

2．采取各种形式开展改厕项目宣传与动员，组织群众积极参与户厕改造。

3．组建改厕专业队，落实改厕施工技术人员，积极参加县级改厕技术培训，提高农户厕所改造技术水平，严格按照双瓮式卫生厕所建造技术规范进行户厕改建，确保改厕项目工程质量。加快改厕项目进度，按期完成改厕项目任务。

4．落实人员负责，做好改厕户登记。按照“改厕项目登记表”的内容要求，认真做好改厕户的登记工作，做到改厕户主姓名、身份证号、改厕户门牌编号三统一。及时做好“农户改厕卡”地填写与上报。

六、项目管理与验收

（一）项目管理与监督

1．县爱卫办负责项目的日常管理与协调工作。

2．县改厕项目办与各项目镇，各镇与项目村要层层签订《改厕项目责任书》，明确任务、落实责任，强化管理；并将改厕项目纳入各镇年度目标任务考核内容。

3．县项目办每月对各项目镇村进行一次督导检查。对组织不力，进度缓慢的镇村进行通报批评，对组织得力，进度快，质量好的镇村予以通报表扬。

4．建立项目公示制度。所有项目村必须对改厕项目任务、物资分发、补助经费的发放等情况在村务公示栏中进行公示，接受群众监督；县项目办设立举报电话，接受群众举报，解决群众反映的各类问题。

（二）项目验收

1．县级考核验收：各镇村务必于之前完成改厕项目任务，并将各项目村《改厕项目登记表》和《农户改厕登记卡》上报县爱卫办。县爱卫办于前完成对各项目镇村的考核验收，于前完成县级项目总结报告上报市爱卫办。

2．考核验收的方法：查阅文档资料（包括文字资料、声像资料等原始资料），现场抽查和群众访谈等。

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二、项目概况

项目名称：水落石出稻免耕抛秧技术培训和狗牯脑茶新品种引进

主持单位：县农业综合开发办公室

技术依托：县农业技术推广中心

实施规模：水稻免耕抛秧技术培训500人次。狗牯脑茶叶基地示范面积150亩及新品种引进30万株。

实施期限：2011年10—20112年9月

三、实施地点与规模

示范推广项目选择在交通方便、群众基础好、领导较重视的狗牯脑茶主产区镇村，示范面积150亩，引进新品种30万株。技术培训项目在珠田镇、泉江镇实施，培训规模为500人次以上。

四、项目实施的主要内容

本项目实施的主要内容有二项：水稻免耕抛秧技术培训，狗牯脑茶叶基地示范及茶叶新品种引进。

（一）、农民技术培训的主要内容与安排

1、培训地点与方式水稻免耕抛秧新技术推广培训以中低产田改造示范区中的行政村为单位，分别举办技术培训班，共举办五期培训班。参加培训的对象重点为项目区农民。培训人次要求达到500人次以上。

2、培训时间在2011年10月至20112年9月内完成。

3、培训内容聘请县农业局技术专家讲课。重点讲授内容为二晚免耕(或少耕)塑盘育秧抛秧新技术。其次讲授：①水稻病虫防治关键技术。②多用一斤种，增产百斤粮技术。③水稻测土配方施肥技术。⑤超级稻和优质稻的基本知识。

（二）示范推广的主要内容与安排

1、示范推广地点在狗牯脑茶叶主产区的村实施

2、示范推广时间在2011年10月至20112年9月内完成。

3、示范推广内容茶叶基地示范面积150亩，引进茶叶新品种30万株。

四、项目物资与经费

为了充分发挥项目区农民的积极性，方便他们按照实施方案的要求操作，以便达到项目预定的目标，从项目专项经费中列支用于购买项目必备物资、技术培训费用。①项目物资：主要是购买茶叶新品种。②技术培训费用：主要用于技术资料打印费和专家讲课费。

五、项目组织机构及其岗位职责

为了确保本项目能够顺利实施，成立科技推广项目领导小组、技术指导小组、项目实施小组。各小组的组成成员及岗位职责如下。

1、项目领导小组：由县农业开发办主俊任组长，县农业开发办副主任、县农技中心主任任副组长，珠田乡人民政府分管领导为成员。主要职责是确定项目区地点和规模，协调关系，监督和检查。

2、技术指导小组：由县农技中心主任、高级农艺师任组长，县农技中心研究员、县植保站长、县农技站长、珠田农技站长为成员。主要职责是制定实施方案，承担技术培训，印发技术资料，协助采购项目配套物资，田间技术指导，解决项目实施过程中的技术难题。

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（二）统一业务用房装修标准。各项目镇应在2013年8月31日前全面完成业务用房装修，9月完成设备安装和调试，10月投入使用，迎接检查验收。装修内容包括墙面要钢化涂料刷白，地面要铺新地砖，门窗要改建，重新布置电网线，电网线要排列整齐，插座、照明设备及电话等要重新安装齐备，检测室要修建实验平台及通水、通电等，具备检测实验条件，同时安装好排污管道，便于污水排放，总之要符合装修方案及检测验收标准，具体装修方案及预算由项目镇自行设计。

（三）统一形象标识。农技服务大厅门面和室内背景墙形象标识由区农业局牵头统一制定，由各镇自行装修，但要符合方案要求。室内张贴的职责、制度牌、政策宣传栏及地方特色农业宣传栏等也由区农业局牵头统一设计，其中职责、制度和政策等内容由区农业局提供，地方特色农业宣传资料内容等由各项目镇提供。农技服务大厅门面、室内背景墙形象标识及职责、制度牌等，由区农业局交由广告公司设计，设计产生的相关费用由10个项目镇分摊，列入各镇本项目资金预算。另外区农业局统一联系的广告公司还具备形象标识、职责牌、制度牌等的制作与安装能力，各镇可自行选择是否将统一形象标识、职责牌、制度牌等的制作与安装交予该广告公司办理，也可由其他广告公司制作安装，具体选择哪家制作安装单位由各镇自行决定。

（四）统一监管。各镇在业务用房的装修过程中要落实专人负责、现场监督，对装修材料要进行质量检查，对做工粗糙等不符合要求的及时整改。区农业局作为基层推广服务体系建设项目的实施单位，有义务对10个项目镇实施进行全程监管。区农业局将不定期对各镇装修现场进行检查，对监督不力，装修质量存在问题及进度缓慢的镇，进行通报。

（五）统一竞争性谈判确定装修施工单位。各项目镇结合本镇情况制定细化方案与装修预算报区农业局审批。细化方案需由项目镇出正式文件，并经镇长签字盖章后上报区农业局人事科教股审批备案。竞争性谈判工作由各项目镇自行组织，按竞争性谈判程序确定施工单位，竞争性谈判时应邀请区发改局、区财政局、区农业局及镇纪委现场监督，以确保整个竞争性谈判过程合法。

（六）统一评审。项目实施完成后，由项目镇申报验收报告，区发改局、区财政局、区监察局、区审计局、区农业局等部门组成检查验收组进行检查验收。对验收不合格者要求限期整改，直到合格为止。整改产生的费用由项目镇与施工单位协商，若是施工单位的责任，整改费用由施工单位承担，若不是施工单位责任，由项目镇承担。项目验收合格后，由区发改局、区农业局出具验收报告，验收小组成员签字后生效。全区10个镇项目均完成后，按省市通知时间迎接省发改委、省农业厅、市发改委、市财政局、市农业局等部门验收。

二、合理设置业务用房。

建议10个项目镇根据自身实际情况，向镇政府购置现有的办公用房及门市进行改造装修成办公室、培训室、检测室、农技服务大厅。在业务用房设置上要合理，办公室、培训室、检测室尽量集中，农技服务大厅尽量设置在街面上，以便于农民咨询，提供更好的服务。

三、建设资金拨付方式。

为确保建设资金使用安全，全部用于业务用房建设，各项目镇要建立项目实施专项账户、专人负责，并由镇纪委监督，严肃财经纪律，保证项目资金专款专用。项目资金拨付分两次：一是在区农业局与项目所在镇政府签定购置业务用房协议后，区农业局一次性划拨5万元到项目镇政府指定的专项账户，作为预拨资金；二是待装修完成后，由各项目镇提出申请验收报告，区上检查验收组根据项目实施方案要求检查验收，检查验收合格后，项目镇凭验收报告和相关票据，由区农业局再次划拨剩余的10万元，作为购置和装修费用。省上项目要求地方配套5万元，按照区政府座谈会议精神，由各项目镇落实配套。20万元项目资金，必须全部用于业务用房建设，不能挪作他用。

四、配套设施安装齐全。

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坚持以科学发展观为统领，以生态强区建设为重点，以“最清洁城区”创建活动为载体，进一步加快推进城乡统筹，积极优化城乡环境，通过开展“美化家园工程”和做好“艺术节”工作，全力提升人民群众环境生活品质，展示美丽城区风采，提升美丽指数，为打造首善之区，共建共享全国最美丽城区提供一流的环境支撑。

二、工作目标

区“美化家园工程”和“2011中国杭州首届艺术节”是大力提升城乡“四化”水平,积极筹备“首届西溪花朝节”活动的重要组成部分，通过项目实施力争将更多的绿色和鲜花引城入乡，统筹城乡环境与自然绿色空间的有机联系，进一步建设多样化、高品质的绿化美化系统，形成“见缝插绿”、“开门见花”、“四季有花”的城乡景观生态化和人文化，积极实施特色街区、居民小区、窗口单位和家庭美化工程，提升全区绿化艺术性和观赏性，努力实现美化环境品质走在全市前列。

三、实施原则

（一）体现地方特色。实施“美化家园工程”要发挥优势，突出特点，彰显特色。重点要结合“花朝节”活动实施生态建设，从“增彩”、“增色”入手，体现我区绿化的特色和个性，因地制宜的开展示范点建设，按照“一点一景、一街一品”要求，努力做到建设一个项目、打造一个精品、增添一个亮点，大力提高城市绿化的景观效果。

（二）丰富四季色彩。按照四季有花的要求，增加球宿根花卉、四季花灌木、秋色树木及时花等植物，以不同植物的季相变化形成丰富多彩的景观效果，使生态效益与观赏功能和谐统一，进一步增强园林绿化的艺术美感。

（三）创新配置模式。按照绿化、美化、彩化的要求，在构建乔、灌、藤、花、草相结合的复合式绿地理念指导下，创新配置模式，通过悬挂、攀爬、缠绕、摆放、生态墙建设等多种形式，积极开展墙面绿化、栏杆绿化、灯柱绿化、棚架绿化、阳台绿化等立体绿化，增加绿视率，扮倩城市立体空间。

（四）增添科技含量。要加大对新优绿化植物品种的引进筛选，推广滴灌、微喷技术应用，提高规划设计、工程施工、栽培养护等方面科技含量，加快新技术、新材料、新工艺的推广应用，以最少资源和资金投入，实现城市绿化最大综合效益。

四、组织实施

（一）实施步骤

1、第一阶段：完善方案设计阶段

时间：2011年7月至8月25日。

工作内容：一是完成“美化家园工程”示范点设计方案审查、完善；二是完成“美化家园工程”示范点施工图纸的设计工作；三是落实“美化家园工程”四问四权，确保方案科学性、可行性、示范性。四是组织“艺术节”方案设计工作。

2、第二阶段：方案招标实施阶段

时间：2011年8月26日-9月31日。

工作内容：一是进行“美化家园工程”示范点施工招、投标；二是加快推进“美化家园工程”示范点施工；三是确保“十·一”前完成“美化家园工程”示范点建设工作。四是实施“艺术节”方案评估和确定工作。

3、第三阶段：工程验收布展阶段

时间：2011年10月1日-12月30日。

工作内容：一是迎接市有关领导和专家对示范点项目的验收；二是参加市“美化家园工程”领导小组召开的现场经验交流会，巩固试点成果；三是全面做好“美化家园工程”工作总结和推广工作，及时规划下一阶段实施方案。四是组织“艺术节”景点施工、布置和展出及参加评选工作。

（二）具体内容和实施主体

1、“特色街区”—省府路，由区城管办负责实施，北山街道配合；

2、“居民社区”—翠苑一区和二区，由区建设局负责实施，翠苑街道协助；

3、特色“家庭”共三户，分别由区建设局指导、辅助，家庭自行实施；

4、“窗口单位”—西城广场，由区建设局负责实施，文新街道协助。

5、“2011中国杭州首届艺术节”区景点布置由区建设局负责实施，我区参展的项目为“室外景点”，占地约250平方米左右，位于杭州植物园七号点（市统一组织抽签确定）。

五、保障措施

1、加强领导。“美化家园工程”和“艺术节”工作任务重、时间紧、要求高，为切实加强工作领导，确保完成任务，建立区工作领导小组，在西溪花朝节组委会统一领导下开展工作，由分管城建的副区长担任组长，区政府办联系城建、城管的负责人和区建设局局长担任副组长，区委宣传部、区财政局、农业局、风景旅游局、建设局、城管办、城管执法局、爱卫办、教育局等单位及有关镇、街为成员单位；领导小组下设办公室（办公室设在区建设局），办公室主任由区建设局局长担任，区建设局、区城管办分管负责人为副主任。区领导小组及其办公室负责对已确定“美化家园工程”的特色街区、居民社区、窗口单位、家庭的试点项目和展参照景点布置，进行统一指挥和协调，各相关单位要加强配合、相互协作，积极推进方案设计、专家会审、组织实施等各项工作。

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食用菌、设施园艺、畜牧养殖、林果产业是县内“农业兴县”的主导产业。通过几年的发展，该县已发展成为国家级粮食生产大县、全国绿色玉米生产基地县、国家级秸秆养畜示范县、中国食用菌之乡、中国北方最大的食用菌生产基地、供奥运会设施菜生产基地、承德白鹅生产基地县、生猪肉牛良种补贴示范县。“抓基地、促龙头、推进产业化”是发展农业产业的三大举措，县内已有承德避暑山庄企业集团、哈露公司、承德森源食品有限公司、承德三元中育畜产有限公司等龙头企业56家，其中国家级龙头企业1家、省级以上龙头企业12家、市级以上龙头企业56家，有蔬菜专业市场4个、畜禽及其产品交易市场2个、食用菌专业市场2个。蔬菜产业以设施菜为主，其中设施菜以瓜类、茄果类和根茎、叶菜类为主，蔬菜种植面积达到9.8万亩，产量56万吨。畜牧业以生猪、肉牛、肉羊为主，以禽类为补充，现发展规模以上养殖企业51家，养殖专业户2000户。2013年全县大牲畜存栏18.6万头，其中，牛存栏5.3万头，出栏3.6万头；羊存栏13.3万只，出栏14.3万只；生猪存栏10.2万头，出栏15.4万头；家禽存栏237万只，出栏195万只。肉蛋奶产品产量5.8万吨，水产品产量340吨。优质粮产业以创建万亩玉米高产示范基地和10万亩“全国绿色食品原料玉米标准化生产基地”为契机，粮食作物播种面积达到64.5万亩，产量28.4万吨。2013年全县实现农业产值57.7亿元，农民人均纯收入7222元。其中四大特色农业产业（食用菌、设施蔬菜、畜牧养殖、林果产业）实现产值36亿元，占大农业产值的比重达到75%以上。四大产业提供农民人均纯收入4800元，占农民人均纯收入的66.4%。

根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》和省政府《关于印发省基层农业技术推广体系改革工作方案的通知》要求，2010年3月成功完成了基层农技推广体系改革工作。新设立县级农技推广机构16个，总编制115人；乡镇农业综合技术推广站19个，乡镇食用菌技术推广站19个，乡镇畜牧水产兽医技术推广站19个，总编制200人。2013年，经县机构编制委员会批准整合19个乡镇畜牧水产兽医技术推广站为8个农牧综合服务站，建立健全农技推广责任制，实行包片包村到人头的农技推广包干责任制，实行了岗位聘用制度，工作考评制度、人员知识更新制度等多元推广制度。

二、年度目标

根据全县农业和农村经济发展需要，围绕优质玉米、设施蔬菜、肉牛养殖三个主导产业，以广大农民发展产业对科技需求为出发点，依托专家组，筛选适合产业发展提高的主导品种和主推技术，制定农业技术推广方案，通过广大农技人员包村联户工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式，推动农业科技进村入户，促进农业增效，农民增收。一是加强农业技术推广服务，提高技术到位率。在全局遴选65名素质高、能力强的农业技术指导员，通过包村联户的工作机制，在每个行政村培育3户思想观念新、生产技能好、辐射带动能力强的科技示范户，通过技术指导员面对面、手把手、零距离的技术指导，技术咨询服务，使科技示范户应用新品种、新技术，促进农产品提质增效。每个科技示范户带动10户农户从事主导产业生产经营，示范户应用主导品种和主推技术到位率95%以上，品种技术覆盖率达到80%,平均增产增收10%以上，全面实现全县农业主导产业总体水平的提高和市场竞争力的增强；二是加强科技示范基地建设，推动新技术、新品种示范、推广、应用。围绕设施蔬菜产业开展2个试验示范基地建设。通过开展新技术实验、示范，新品种展示、新设施装备使用，促进产品提质增效，产业提档升级。通过组织农技指导员、科技示范户、辅射带动户进行新品种、新技术的集中培训、现场参观、实践，增强农业技术人员、科技示范户、辅射带动户对新品种、新技术、新设施的认识、了解，掌握技术要领和操作规范，提高推广范围和应用力度，促进产业增效农民增收。三是加强农业技术人员能力建设，夯实人才基础。通过开展农技人员知识更新培训、组织技术人员到大专院校研修，强化岗位教育，改善农业技术推广队伍结构，提升农技人员的技能水平和服务能力，为新时期农业发展提供强有力的智力支撑。

三、实施内容

（一）总体实施安排

1、加强基层农技推广体系建设

巩固和完善基层农技推广体系建设改革成果，深化基层农技推广体系改革与建设，完善基层农牧综合服务区域站管理体制，创新推广方式方法，强化考评考核和绩效管理。建立农技推广责任制度和实施岗位管理，实现基层农技推广体系的规范化管理，确保有效履职。

2、完善工作机制

坚持从实际出发，因地制宜，进一步完善以“专家包片、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式，建立健全县、乡、村农业科技试验示范基地网络，推进农业科技进村入户，提高技术的到位率。

3、夯实人才基础

继续强化对现有技术人员的岗位教育和知识更新培训，根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，分层分类分批参加部、省、市、县四级组织开展的培训活动，进一步提高基层农技人员综合服务能力。改善农业技术推广队伍结构，提升推广服务水平。

4、提高服务效能

明确工作目标，整合现有资源，突出关键环节，不断提高基层农技推广服务效能。以我县粮油高产创建、新型职业农民培育、农作物病虫害统防统治等重大项目为依托，进一步整合资源、突出重点、形成合力；以服务我县主导产业、解决农业生产关键问题为导向，规范服务行为，切实提升农业技术推广服务水平；以为农业龙头企业、农民专业合作社做好技术服务为突破口，切实提高技术的到位率；以手机短信、网络书屋等现代化手段推广农业产业主推技术，引导农业科研教育机构从事公益性推广服务，促进多元农技推广服务组织发展，全面推进农业科技服务进村入户，使农民真正得实惠。

（二）第一阶段建设内容

1、加强基层农技推广体系建设，完善工作机制，提高服务效能。

（1）完善基层农牧综合服务区域站管理体制,加强农牧综合服务站推广责任制度建设，实施岗位管理和绩效考核，确保有效履职。根据优质玉米、设施蔬菜、肉牛养殖三个主导产业发展及其科技需求，在县级专家组的主持下，以县级农业技术推广中心、蔬菜技术推广中心、畜牧水产技术推广中心、科教站、农广校等技术推广和农业教育培训部门做为技术依托单位，加强主导品种、主推技术的筛选和推广方案的制定。抽调乡镇农牧区域服务站和相关技术所站具有较高农村政策理论水平和农业技术水平，熟悉农业技术推广方式方法，具有丰富的实践经验，较强的工作责任心和奉献精神，熟悉农民的基本情况和技术需求的65名技术人员组成主导产业技术服务小组，签定技术服务责任书，统一发放胸牌。坚持“专家包片、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式开展一对一，面对面的技术服务,对科技示范户入户指导不少于6次，其中分产业以乡镇为单位组织科技示范户集中培训一次，每个技术指导员全年进村入户时间不少于100天。

（2）筛选、推广主导品种和主推技术

优质玉米产业

主导品种：承玉31、纪元128、长城799、承玉358、承玉33、宽城60、宽城298、农华101、先玉335、地圣5号

主推技术：地膜覆盖高产栽培、地膜二次利用高产栽培技术、裸地铁茬免耕技术、耙耱镇压保墒技术、测土配方施肥技术、病虫草害综合防治技术、裸地机械化高产栽培技术、玉米“一增四改”高产技术。

设施蔬菜产业

主导品种：黄瓜:津优35、津优38、完美6、完美8、鑫特38；尖椒：37-74、37-76；西红柿：百利、格雷、瑞菲

主推技术：黄板诱杀技术、CO2缓释富养秸秆发酵技术、膜下暗灌栽培技术、病虫害综合防治技术、防雾无滴棚膜应用技术、无公害蔬菜栽培技术、蔬菜小高垄栽培技术

肉牛养殖产业

主导品种：西门塔尔、夏洛来

主推技术：肉牛无害化养殖技术、肉牛标准化养殖技术、秸秆综合处理技术、肉牛疫病综合防控技术、肉牛短期快速育肥技术、粪污无害化处理技术。

(3)培育农业科技示范户

根据优质玉米、设施蔬菜、肉牛养殖三个主导产业在全县的分布，围绕“一村一品”在全县260行政村按照公开、公平、公正和农户自愿原则，遴选培育760名具有初中以上文化程度、种养殖水平较高、乐于助人的农户作为科技示范户，每个示范户带动周边10个农户。科技示范户要承担带头使用新技术、新品种，辐射带动周边农民，协助技术指导员做好技术推广、技术信息采集和项目评价等工作。专家和技术指导员对示范户进行上门指导，采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流等形式指导科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高科技示范户的生产技能和发展水平，增强辐射带动能力。要通过村里推荐、乡镇审核把关，切实把示范户选好。对作用发挥不好的，将及时进行调整。

（4）建设农业科技示范基地

围绕主导产业发展，按照以主导产业为主、多种示范和高规格、严要求的原则，在全县分成南北两个区域重点建设2个农业科技试验示范基地，分别是：县茅兰沟乡五家村设施蔬菜试验示范基地，占地300亩，建有设施蔬菜大棚42个，有21户农户入驻园区。土地性质：租赁。基地技术依托单位：科技师范学院。技术专家：闫立英。主导品种：黄瓜：津优35、津优38、完美6、完美8、鑫特38；西红柿：百利、格雷、瑞菲。主推技术：黄板诱杀技术、CO2缓释富养秸秆发酵技术、膜下暗灌栽培技术、防雾无滴棚膜应用技术。县道虎沟乡广兴店村设施蔬菜试验示范基地，占地300亩，建有设施蔬菜大棚18个，有36户农户入驻园区。土地性质：租赁。基地技术依托单位：科技师范学院。技术专家：闫立英。主导品种：黄瓜:津优35、津优38、完美6、完美8、鑫特38；西红柿：百利、格雷、瑞菲。主推技术：黄板诱杀技术、CO2缓释富养秸秆发酵技术、膜下暗灌栽培技术、防雾无滴棚膜应用技术。

（三）第二阶段建设内容

（一）开展基层农技人员知识更新培训

挑选优秀基层骨干农技人员，采取到农业院校科研院所、异地研修，聘请省、市、县专家，根据生产周期和关键季节组织县内集中培训、农业科技示范基地现场实训等方式分层分类分批开展培训，同时充分利用“农业科技网络书屋”等现代化方式，组织农技人员加强学习，逐步提高其业务水平和服务能力，加强知识更新步伐，培养造就农技推广领军人才。

（二）开展科技示范户产业提档升级培训

根据不同主导产业的要求和农事季节，对科技示范户开展“促进产业提档升级技术骨干培训”，采取集中培训、田间实践、基地观摩、请上来走下去的方式进行，采取理论教学、多媒体教学、操作示范教学、技能实践训练等灵活多样的培训形式，根据当前全县农业和农村经济发展的新形势及各村主导产业，因地制宜、因时制宜地确定培训内容，突出推广农业新知识、农业政策、新品种、新技术，提高农民生产技术水平和文化素质，提高农民适应市场经济的能力。

（二）进度安排：项目从2014年4月1日开始到2014年12月31日结束。

1、2014年4月1日-5月31日，制定技术指导员遴选办法、科技示范户遴选办法，制定项目实施方案。

2、2014年6月1日-6月10日，对玉米、蔬菜、肉牛科技示范户进行遴选和确认；确定设施蔬菜试验示范基地实施方案。

3、2014年6月11日-10月31日，农技指导员对玉米种植产业科技示范户进行培训和入户指导，并完成对科技示范户的物化补助。2014年6月11日至11月31日，农技指导员对肉牛养殖产业、设施蔬菜产业科技示范户进行培训和入户指导，并完成对科技示范户的物化补助。

4、2014年6月11日-11月31日，指导示范基地开展新品种、新技术示范推广工作，并组织科技示范户到示范基地进行观摩学习，完成对示范基地的物化补助。

5、2014年9月1日-9月30日，组织技术指导员开展能力提升培训；组织技术指导员下乡、入户进行技术指导，了解示范户生产、生活情况。

6、2014年12日-12月15日，对农技指导员进行绩效考核；对科技示范户、试验示范基地进行回访。

7、2014年12月16日-12月31日，对项目进行总结，整理项目档案，开展项目自查工作，进行项目验收。

（三）主要参与单位：

1、项目组织领导参与单位：县政府、县农牧局、县财政局。

2、项目组织实施参与单位：农牧局项目生产股、农牧局财务审计股、县农业科技教育服务站、县农广校

（四）人员情况及分工：项目组织领导单位负责人：（县政府县长）、(县政府副县长)、（县农牧局局长）、（县财政局副局长），主要负责项目的组织协调工作。项目组织实施小组：（农牧局副局长）负责项目的组织实施及管理工作；（县财政局农财科科长）负责资金监管；（县农牧局科教站站长）负责项目的具体落实工作；（县农牧局项目股股长）负责项目的督导检查；（县农牧局专家组组长）作为项目技术顾问，主要负责配合项目的实施工作和技术咨询。

四、经费使用安排及配套经费

（一）经费用途：项目总投资90万元，主要用于：

1、农业技术推广服务补助22.5万元

（1）农技人员下乡开展技术指导补助费用13.5万元。主要用于农技人员进村入户开展技术指导所发生的交通费、通讯费、误餐费、下乡补助等相关费用补助。每名农技人员入户指导天每年不少于100天，根据农技人员实际进村入户情况进行补助。

（2）技术专家补助3万元，用于专家包片指导的差旅、交通、劳务、讲课费等费用。

（3）完成重大农业技术推广任务和典型宣传的绩效考核1.5万元。根据年中和年度考核对农技人员进行绩效奖励。

（4）技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费4.5万元。

2、农业科技示范补助40.5万元

（1）农业科技试验示范基地建设补助22.5万元。主要用于试验示范基地采用新品种、新技术、新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农（兽）药、饲料、实验设施装备等物资补助。和采取现代化推广方式以及组织展示活动补助，主要用于科技人员和骨干农民到到示范基地开展集中培训、现场观摩、田间实践所需的交通费、食宿费、教材资料费、讲课费、实践材料、牌匾制作、宣传、展示等与组织培训、展示活动相关补助。

（2）农业科技示范户的物化技术补助18万元。主要用于农业科技示范户（760户）采用新品种、新技术的种子、肥料、农药、兽药等物化技术补助及物化补助配送费。

3、农业技术人员能力建设补助27万元

主要用于农技人员到省部现代农业培训基地进行培训、农技人员网络书屋、组织农技人员参加县内集中培训、现场观摩、实训所需的教材费、场地费、差旅费、食宿费、交通费、讲课费、实践材料费、文印费等与培训相关费用。

（二）资金使用

第一批资金70万元主要用于技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费、农业科技示范基地和科技示范户补助、农业技术人员能力建设补助。第二批资金20万元主要用于农技人员下乡开展技术指导补助费用、技术专家补助、完成重大农业技术推广任务和典型宣传的绩效考核。

(三)配套经费：县财政将农技推广人员工资纳入县财政预算，保障推广人员工作正常运行。

五、工作措施

（一）加强组织领导和工作协调

成立以县长为组长，农牧局、财政局主要负责人为成员的项目领导小组和农牧局各所站负责人组成的项目实施小组。项目领导小组负责项目实施的协调管理、政策落实、督查验收和总结宣传。项目实施小组负责制订项目实施方案并组织项目的实施。

（二）加大资金投入和监管力度

县财政将农技推广机构履行职责所需经费纳入县级财政预算。采取有效措施，切实加大基层农技推广体系改革与建设的资金投入。要统筹项目资源和技术力量，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，形成工作合力。要加强农技推广机构条件建设，提升农业公共服务能力。要切实加强对项目资金使用与监督管理，严防截留或挪用资金。

(三)加强财务管理

严格按照相关财务管理规定使用资金，配套经费做到及时、足额到位。财政资金实行专人、专账、专户、专档管理，不得挤占、挪用项目资金。

（四）加强政策指导

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（一）项目建设内容：新造高产油茶。

（二）项目建设规模：总规模30000亩，全部为油茶新造林。项目建设期为5年，其中前3年完成全部的造林任务，各年度的进度大致安排为33%、34%、33%；幼林抚育顺延2年。

（三）项目投资及构成：总投资规模3049.77万元，其中：欧洲银行贷款2134.84万元，占70%；省级配套121.99万元，占4%；市级配套121.99万元，占4%；县级配套182.99万元，占6%；实施单位配套487.96万元，占16%。

二、项目实施原则

（一）科学规划、选地适树、集约经营的原则。项目实施要求集中连片，面积不少于50亩，坡度在25°以下，土层深厚(60cm以上)，排水良好，PG值为4.5-6的阳坡疏林地、宜林荒山荒地、迹地、灌木林地、退耕地等，水位高、碱性土地不宜种植油茶。

（二）经济效益、生态效益和社会效益兼顾的原则。

（三）政策激励与市场机制相结合，“谁借、谁用、谁受益、谁担风险、谁偿还”的原则。

（四）与社会主义新农村建设和产业发展相结合的原则。

三、项目实施的技术要求

为实现高产丰产的目标，项目实施必须按要求完成以下工序：

（一）林地清理。采用全刈方式清除灌木、藤本及高杆杂草等，可采用杂灌堆积烧毁（但应遵守禁止炼山的有关规定），将燃烧剩余物填入壕沟中，作为基肥。对疏林地清理时，必须保留山顶、山脊、山脚原生植被带。

（二）整地。采用穴状和带状方式，坡度15°以下的，实行全垦；16°-25°的先条状后挖穴，梯带要外高内低（斜面3°-5°），条带之间要有保留带，带宽1.5m以上，穴规60×60×60cm。在种植穴内施入基肥或有机肥（基肥每穴0.5kg,有机肥2.5kg），培土时要先将表土回穴，回填要高出地面15cm左右；26°以上的坡地，采用穴垦，按“品”字布穴，其它按前项要求执行。

（三）栽植。定植宜选1-3月的阴天或晴天傍晚进行，雨天土太湿时不宜；造林密度111-167株/亩为宜(株行距2-3×2m)，苗木力争随起随栽；嫁接口与地面平，有条件的浇透定根水。

（四）抚育、施肥、防病虫害、保护等。高产油茶必须进行抚育和追肥，这是保证按时高产、稳产的关键，项目要求造林后连抚3年(3年后由实施主体自筹资金进行)，抚育每年进行2次，方式主要为扩穴培蔸、松土除草、灌溉、病虫害防治等；提倡套种；做好林木保护，防止人畜危害。

四、项目布局

为确保项目实施有序、有效，在项目乡镇的选择上坚持以下原则：一是根据我县各乡镇自然条件和现有油茶的经营水平，优先考虑油茶主产区及群众积极性高的乡镇；二是具有一定规模、适宜的土地资源；三坚持自下而上、自愿申报的原则。各乡镇具体计划见附表。

五、项目实施主体模式

（一）民营企业（公司）

通过林地流转获得林地合法完全生产经营权和林木及其产品处置权的民营企业参与项目实施，项目贷款以项目山场林权证或者其它有价证券（房产证、土地证、股权证等）为资金担保。林农以出租方式流转林地，获取租金，不参与项目实施。

（二）造林大户

有三种形式：一是林农以山场入股方式参与分成，项目的劳务可优先安排林权单位的林农，使林农得到一定的劳务报酬，但林农不参加山场经营；二是流转林地给造林大户，其生产经营模式与民营企业相同。三是有些农户自身有大片山场用于开发种植高产油茶，自身开展生产经营活动。造林大户的贷款方式设林权证抵押贷款和乡镇财政担保两种方式。

（三）农户联户

乡镇农户联合共同开发经营一块山场，各自承担自身山场的生产和经营活动，项目实施验收后推荐一人承担项目办理贷款，其他农户以合同方式明确各自的权利和义务。贷款方式也设林权证抵押贷款和乡镇财政担保两种方式。

六、项目的组织管理

（一）组织机构

根据精神，项目建设领导小组由分管林业的副县长为组长，财政局、林业局主要领导为副组长，县发改委、审计、各乡镇人民政府乡镇长及林业局分管领导为成员。项目领导小组办公室设林业局，具体负责项目实施管理的日常工作。

项目实施管理主要涉及财政、林业、审计、监察等部门,其中：

财政部门的主要职责：与上级财政部门签订转贷协议，管理本县欧洲投资银行贷款生物质能源林示范项目帐户，逐级向上申请提款，逐级向下进行债务分割，定期核对贷款债务，负责本县该项目的还本付息工作，定期向上一级财政部门提交项目财务报告，配合同级和上级政府审计部门对项目进行年度审计，做好资产管理，会计核算等。

林业部门的主要职责：设立专门项目办公室和办公场所，配备得力的专业项目管理人员3-5人；具体落实项目实施主体，组织项目营造林及配套工程实施、检查验收、科技推广与培训等工作；指导督促实施主体及时填写《项目造林手册》；编制本县内项目总体规划和年度实施计划，按计划组织实施，并定期对项目执行情况进行监督检查；负责全县的项目实施基础会计工作，汇编项目会计报表、会计核算工作，掌握项目资金使用，具体审核汇总本县的申请提款材料，协助县财政局做好向设区市财政局或省财政厅还本付息等；负责建立项目档案，管理项目抵押贷款林权证及其抵押物件，认真完成省、市布置的其它工作。

（二）资金管理

1、资金报帐与拨付

（1）提款报账文件上报程序：

项目实施主体完成项目工序申请验收——林业工作站验收合格后开具验收单及验收材料上报——县林业局项目办组织报帐资料——县财政局审核报帐资料——市林业局项目办、财政局。

（2）报账资金下拨程序：按担保方式分别为

①市财政局——县财政局——县林业局项目办——乡镇财政所——实施主体。

②市财政局——县财政局——县林业局项目办——实施主体。

2、资金报帐额度

每亩632.55元，其中：苗木：170.55元；林地清理：84元；

整地：168元；栽植：42元；抚育：168元（第一年67.2元、第二年67.2元、第三年33.6元）。

报帐共分四次，其中苗木、林地清理、整地、栽植费用为第1次，第1-3年抚育费用分别为第2-4次。

管护棚及林道按县项目办批准的实际施工情况验收报帐。

3、贷款利率采用固定利差浮动利率【年利率为6个月的EURIBOR＋50个基点（融资成本）＋约35个基点（银行工作成本）（如2011年10月28日，欧元的6个月EURIBOR为0.99813，即当天的贷款利率最多为1.84813%）】。

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（一）概况

__县国土资源局坐落于__县__镇__区，占地面积__x余平方米。“5.12”汶川特大地震致使局机关办公综合大楼及各类设施设备遭受严重损毁，全县__个基层国土资源管理所的办公场所和设施设备也遭到严重破坏，全县国土资源系统经济损失达__x余万元，严重影响了单位办公和生活秩序。

（二）目的及主要任务

1、办公综合楼进行维修加固，是稳定和巩固基层政权的迫切需要，坚持“发展是第一要务”，进一步落实科学发展观，紧紧抓住灾后重建机遇，科学、合理地利用好灾后重建资金，及时组织实施办公综合楼维修加固项目，搞好阵地建设，有力开展国土资源管理工作，切实服务经济恢复发展和灾后重建保障。

2、任务是局机关办公综合楼维修加固__x平方米（办公综合楼__x平方米，信息中心__平方米）及配套设施（职工食堂__平方米，车库__平方米，停车棚__平方米，绿化带__平方米）重建，添置办公设施设备（网络系统、电脑、勘测仪器、文件柜等）。

（三）施工组织方案

根据房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告和办公综合楼原设计单位的设计方案为依据，制定维修加固施工方案。 20__年x月施工队伍进场，x月前竣工交付使用，严格按照施工设计的方案进行施工。

（四）工程管理

实行“四制六统一”的管理模式，即：法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，统一立项、统一下达任务、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收和审计。

（五）投资概算

预算投资__万元，其中中央财政资金__万元，自筹资金__万元。

（六）效益评价

办公楼建成后，稳定和巩固了基层政权，切实解决了老百姓办事难的问题，为更好落实上级各项指示，有力开展国土资源管理工作，切实服务经济恢复发展和灾后重建保障，奠定了坚实基础。

二、任务与规模

（一）灾害损失情况

1、因地震造成局机关办公综合楼顶三个近__吨重的装饰铸件四方支柱断裂，加之余震时不停摇晃，随时均有垮塌压垮楼层的危险，对整幢楼及周边行人构成极大威胁。

2、__个基层国土资源管理所的办公楼均不同程度的遭到破坏，并存在潜在的威胁。

3、局机关办公综合楼、职工食堂、车库的墻体，均受到严重损毁，楼顶蓄水塔控制系统损坏，网络系统、电路、通讯线路损毁也十分严重，影响了正常的办公和生活秩序。

4、经济损失巨大，维修加固困难。初步统计，本次地震灾害直接经济损失共计__x万元，由于我单位经济困难，债务较大，经济实力弱，灾后进行维修加固和设施设备添置面临巨大的困难。

（二）项目建设的必要性

对局办公综合楼进行维修加固和设施设备添置，符合国家“5.12”地震后稳定和巩固基层政权相关政策，符合新县城建设需要，也是县委、县政府加快灾后恢复重建工作的需要。同时，随着社会不断发展和上级业务主管部门对国土资源管理业务工作要求越来越严格，对提高机关工作效率，方便群众办事，提升政府职能部门整体形象都具有十分重要的意义。

（三）指导思想、原则、目标

1、指导思想：以“发展是第一要务”为指导，以落实科学发展观贯穿全局工作，认真贯彻执行中央灾后重建的相关精神，以“科学规划、设计合理、高效利用、节约实用”为理念，围绕“前期准备、中期监督、后期验收”的工作主线，成立机构、专人负责、按质按期竣工并交付使用。

2、原则：坚持科学规划、分级负责、统一标准、规范建设、完善功能，满足需求的原则。

3、目标：通过项目的实施和设施设备的添置，建设成标准的办公场所，努力满足广大人民群众办事和服务的需求。

（四）施工设计依据

根据房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告和办公综合楼原设计单位的设计方案为依据，制定维修加固施工方案，和专业机构对信息化建设工程设计，并进行施工。

（五）建设内容及规模

1、办公综合楼维修加固

（1）结合房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告，严格按照原设计单位的维修加固设计方案，对办公综合楼主体、墙体进行维修、加固，对墙面进行粉刷，对楼顶进行防漏处理，对蓄水塔进行维修，对损毁电路做进一步检修维护，预算投入资金__x万元，全部利用中央财政资金。要求依法选择施工队伍，组织相关人员加强施工质量监管。

（2）国土资源信息化建设工作迫在眉睫，前期所做的工作因地震几乎全部损毁。要按照国土资源信息化建设十一·五规划和部、厅、市局

的具体要求，立足20__年全面实现国土资源数字化管理目标，搞好设计，完成机房重新装修、布设机关办公楼光纤、电缆和网络信号线，形成局域网络体系，预算资金__x万元。

2、应急排危工程

（1）因地震造成局机关办公综合楼顶三个近__吨重的装饰铸件四方支柱断裂，加之余震时不停摇晃，随时均有垮塌压垮楼层的危险，对整幢楼及周边行人构成极大威胁，必须及时拆除并全面清除建筑垃圾，预算投入灾后重建资金__万元。

（2）动用相关机械，对排查出的__等__个基层国土资源管理所办公楼垮塌建筑进行及时清除，防止伤及人员，该工程预算投入资金__万元，全部利用中央财政资金。要求及时落实施工队伍，相关人员协助施工队伍加强施工安全管理。

3、办公设施设备恢复重建

（1）按照恢复重建进度，在完成办公楼维修加固后，根据地震受损情况和业务工作需要，集中添置一批电脑、打印机、监察用照相机、摄像机、勘测设备、桌椅、传真机等办公设备，预算资金__万元，全部使用中央财政资金。要求相关股室做好衔接，及时通过县政府批量采购。

（2）信息中心机房硬件：添置操作室电脑、打印机、电脑桌、标准机柜、主机、交换器、分配器、电源、连接电缆、空调、无尘化处理设备及视频会议接收设备等硬件设施，预算资金__万元。

（3）信息中心机房软件：设立安全隔离系统、恢复局域网（国土系统内网）、党政网、inter网三组完整的网络，适配合理化的网络软件和国土资源管理软件，并实现物理隔离，预算资金__万元

4、附属工程维修

在完成办公楼维修加固后，按照科学、合理的原则，对职工食堂、单位车库进行加固维修处理；按照建设主管部门的要求，恢复楼顶装饰帽建设；按照城市美化、生态绿化等要求，完成办公综合楼光亮工程建设和绿化带恢复建设，确保整体形象符合新县城布局。上述几项建设预算投资__万元，全部使用中央财政资金。要求相关人员做好规划设计和建设质量管理。

三、施工组织方案

（一）施工进度

局机关办公综合楼主体维修加固工期为x个月，x月进场施工，x月主体完工，x月全面竣工。

（二）施工方案

中标单位的施工方案通过主管部门审核后，在监理部门及相关部门的监督指导下按既定方案进行。

四、工程管理

（一）建设管理机构

为加强对局机关办公综合楼维修加固项目的组织领导，成立了机关办公综合楼维修加固项目领导小组。组长：__x（局长）副组长：__x（副局长）、__（纪检组长）成员：__x、__x、__、__、__x。领导小组下设办公室于局办公室，__同志兼任办公室主任，负责日常事的处理。

（二）建设管理内容及任务

按照“四制六统一”的建设管理内容，x月进场施工，x月主体完工，x月全面竣工。

（三）工程管理制度

依据国家工程管理法规制定出台相关的制度，在招投标、资金管理、质量安全、验收审计等过程中发挥出督促、指导、监管等作用。

五、投资概算

（一）原则

按照房屋受损面积和设施设备受损数量，参照市场价、地方材料、人工和机械使用的现行价格进行概算。

（二）依据

以中央财政投入资金和自筹资金为依据。

（三）工程、设施设备费用构成

应急排危工程__万元，办公综合楼维修加固__x万元，办公设施设备添置__万元，附属工程维修__万元。

（四）总投资概算

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二、工作内容

城乡基本公共卫生服务项目包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、65岁以上老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告与处置、卫生监督与协管、中医药健康管理服务12项。

三、工作目标

按照深化医改和国家基本公共卫生服务规范的要求，开展12项基本公共卫生服务项目，并在我县城乡基本公共卫生服务成效的基础上，继续以实施重点人群、重点疾病和弱势人群健康管理为主要工作目标，全面推进基本公共卫生服务均等化。

四、2014年主要任务

各基层医疗卫生机构要按《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《中医药健康管理服务技术规范（2013年版）》要求，以提升服务质量为重点，全面实施国家基本公共卫生服务项目，具体要求如下：

（一）城乡居民健康档案管理

1.各乡镇医疗机构要对已录入系统电子档案（包括一般人群、重点人群）的姓名、性别、电话号码、身份证号码、地址等信息进行全面核对，确保档案信息的真实性。

2.推进健康档案电子化管理，规范健康档案使用和管理，对不符合规范要求的要加以完善，对未体检即给予建立的，要给予补充体检。要把健康档案建立、更新和使用融入日常医疗服务中，动态补充和完善，对持社保卡就诊的群众，就诊后要及时点击关联，将就诊信息关联到电子档案，确保电子档案及时更新，充分发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用。

3.电子建档率达≥85%，合格率≥80%，健康档案使用率≥50%。

（二）健康教育

1.针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，严格按照服务规范要求设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。

2.开展居民健康素养相关知识知晓率调查，居民健康素养相关知识知晓率≥60％。

（三）预防接种

1.为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

2.6岁以下儿童建证率达95%，各种国家免疫规划疫苗单苗接种率达95%。

（四）0-6岁儿童健康管理

1.新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次，4-6岁每年开展一次健康管理服务。主要内容包括体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

2.新生儿访视率≥85%，0-6岁儿童健康管理率≥80%，系统管理率≥75％。

（五）孕产妇健康管理

1.早发现孕妇，为孕产妇建立保健手册，开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视。主要内容包括一般体格检查、产前检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。积极运用中医药知识和方法，开展优生优育、生殖保健等计划生育技术指导以及孕期、产褥期、哺乳期保健等孕产妇健康管理服务。

2.早孕建册率≥85%，产后访视率≥85%，系统管理率≥80％。

（六）老年人健康管理

1.各基层医疗机构要将每年1次的老年人健康体检作为年度工作重点，加大宣传力度，切实提高老年人的参与和认可程度，及时反馈体检结果并根据体检结果做好健康指导。

2.老年人健康体检率≥70％，健康体检表完整率≥80%。

（七）慢性病健康管理

1.对已纳入健康管理的高血压、2型糖尿病患者加强健康管理，每年进行至少四次随访和一次较全面的的健康体检。严格按照规范要求，加强高血压、糖尿病患者的筛查、随访评估、分类干预、健康体检等项目。

2.高血压患者健康管理率≥40%，规范管理率≥60%；2型糖尿病患者健康管理率≥25%，规范管理率≥60%。

（八）重性精神疾病患者健康管理

1.按照《县卫生局关于印发县进一步加强重性精神疾病患者规范管理实施方案的通知》（安卫〔2013〕102号）文件要求，对已纳入健康管理的重性精神疾病患者每年开展至少四次随访和一次体检工作等健康管理工作。

2.重性精神疾病患者检出率3.5‰，规范管理率≥60%。

（九）传染病与突发公共卫生事件报告和处理

1.及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例、疑似病例和突发公共卫生事件，参与传染病现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。

2.传染病疫情报告率、及时率≥95％，突发公共卫生事件相关信息报告率≥95%。

（十）卫生监督与协管

1.做好辖区食品安全信息报告，职业卫生咨询指导，饮用水卫生安全巡查，学校卫生服务，非法行医和非法采供血信息报告。

2.卫生监督协管服务开展率≥90%。

（十一）中医药健康管理

各乡镇医疗机构要加强中医药服务能力建设，合理配置中医药人员，加强人员培训，进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中的作用，积极开展老年人、0-36个月儿童中医药健康管理服务，确保中医药健康管理服务目标人群覆盖率达到35%以上。

2014年基本公共卫生服务各项目工作指标要求详见《县2014年基本公共卫生服务项目工作指标》（附表1），2014年度基本公共卫生项目各项目任务指导数详见《2014年度各乡镇基本公共卫生服务指导数》（附表2）。各项目指标要求、任务指导数如有变动另行下发。

五、职责分工

（一）基层医疗卫生机构职责

1.乡镇卫生院、社区卫生服务中心是承担基本公共卫生服务任务的主体，应按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》、《中医药健康管理服务技术规范（2013年版）》要求免费为全体居民提供12项基本公共卫生服务。与辖区内村卫生所签订基本公共卫生服务目标责任书，指导辖区内村卫生所完成基本公共卫生服务任务，对其完成的数量、质量进行考核，接受县级公共卫生机构的指导、培训。

2.村卫生所是落实基本公共卫生服务的重要组成部分，负责收集居民信息，参与、协助提供12项基本公共卫生服务，接受乡镇卫生院的指导和考核。

（二）公共卫生专业机构职责

1.疾病预防控制机构。县疾病预防控制中心要协助县卫生局制定预防接种、高血压和糖尿病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等项目技术实施方案；成立相关项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

2.健康教育机构。县健康教育促进中心要协助县卫生局制定健康教育项目技术实施方案；负责项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作

3.妇幼保健机构。县妇幼保健院要协助县卫生局制定0-6岁儿童健康管理和孕产妇健康管理项目技术实施方案；成立项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

4.卫生监督机构。县卫生监督所要协助县卫生局制定卫生监督协管项目技术实施方案；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

5.精神卫生机构。县第三医院要按照《县卫生局关于印发县进一步加强重性精神疾病患者规范管理实施方案的通知》（安卫〔2013〕102号）文件要求，负责做好全县重性精神疾病患者管理项目监测、指导、培训及日常督导、考核等工作；及时将情况稳定、出院后在家居住的重性精神疾病患者信息转交基层医疗机构开展健康管理工作。

6.中医药服务指导机构。县中医院应协助县卫生局制定中医药健康管理项目技术实施方案；成立项目指导专家库；负责相关项目实施情况的监测、指导、培训及日常督导、考核等工作。

六、绩效考核

县卫生局、财政局按照《县基本公共卫生服务项目考核办法（2013年版）》（安卫〔2013〕342号）要求对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心实施情况进行考核，每半年考核一次，上半年于7月底前完成，下半年于下一年度1月底前完成。

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责对辖区内村卫生所完成的数量、质量进行考核，每半年考核一次，上半年于6月底前完成，下半年于12月底前完成。

七、经费保障

（一）经费补助。2014年基本公共卫生服务经费从人均30元提高到人均35元。县卫生局、财政局按照《省基本公共卫生服务项目补偿参考标准（2013年版）》（安卫〔2013〕342号），根据基层医疗卫生机构实际完成的基本公共卫生服务项目数量和质量，在绩效考核后，兑现补助经费。

（二）乡村医生补助经费。各乡镇医疗单位原则上要将基本公共卫生服务项目30%-40%工作量交给村卫生所承担，并兑现相应的补助经费。乡村医生补助经费要与任务完成数量、质量挂钩。各乡镇医疗机构按照《省基本公共卫生服务项目补偿参考标准（2013年版）》（安卫〔2013〕342号），根据乡村医生实际完成的基本公共卫生服务项目数量和质量，在绩效考核后，经公示无异议，发放乡村医生补助经费。

（三）资金使用。各单位要严格按照《省财政厅、卫生厅关于印发省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（闽财社〔2011〕28号）、《市卫生局、财政局关于落实并规范使用基本公共卫生服务经费的通知》（泉卫基妇[2012]176号）规定规范专项资金的支出和使用。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用专项资金，不得将专项资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。加强基本公共卫生服务项目经费的使用和管理，严格按照项目要求，专款专用。

八、工作要求

（一）要加强领导，健全管理组织。基本公共卫生服务项目是贯彻落实国家卫生工作方针和新医改实施方案精神的重要措施，各单位要提高认识，切实加强对实施基本公共卫生服务项目的组织领导，按照实施方案要求明确分工，落实职责，健全管理，确保基本公共卫生服务落到实处。

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一、项目名称：“6S”星级服务，即Smile (微笑)、Sincerity(真诚）、 Speed (高效)、 Speciality(专业）、Satisfaction (满意)、 Standard (规范)标准化服务

二、项目目标：深化社会管理创新，大力服务经济社会发展，坚持“6S”星级服务常态化，全力打造徐州“首善之区”窗口服务品牌工程。

三、项目推进

（一）优化便民窗口品牌建设

1、完善接待大厅区域功能建设：将接待大厅划分成咨询服务区、填表区、自助签注区、申请人等候区等多个功能区，引导标识直观清楚。（6月底前）

2、加强接待大厅硬件配置：引进自助办证一体机、智能排队叫号系统、电子触摸屏、无线WIFI、掌上IPAD等现代化设施。（7月底前）

3、增设社会服务项目：将银行收费POS机、免费快递、自助照相等社会服务项目“请”进接待大厅，为申请人提供便捷、高效的“一站式”服务。（8月底前）

（二）强化便民窗口载体建设

1、缩短办证时限。将中管证件领证日期提速为6个工作日，外国人居留许可领证日期提速为12个工作日。（10月底前）

2、实现办证邮寄费用全免。凡在中心窗口办理证件的群众，经申请人同意，一律免费将证件寄回家，真正实现国家移民管理局要求的“只跑一次”。（11月底前）

3、开展及时温馨提示服务。利用短信、电话开展证件办理情况跟踪提醒服务，利用微信、微博等互联网络媒体，开展即时预警服务。（10月底前）

三、深化便民窗口内涵建设：

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农作物是人类社会赖以生存的食物源，主要农作物的品种则是农业种植业生产中最基本的生产资料，随着产业结构的调整，农业的种植模式已多样化、多元化，近年来，尽管增加了对经济作物的病虫测报与防治技术指导，加强了对这方面知识的学习更新，但仍不能跟上形势发展的需要，目前，在防治中，仍主要依赖于化学防治，综合防治水平不高，农药的使用量仍维持在一个较高的水平上，特别是高毒、高残留农药仍有一定的使用量，给我__质量农业和生态农业建设带来不利的一面。并且农民对病害的防治重视不够，缺乏病害发生信息的指导，抓不住最佳防治时机，防治效果差，使用农药品种单一，对新农药、新技术了解不多，而且市场上缺少高效、低毒、安全、环保农药新品种。

西瓜是我__*播种面积大，产值高，能给农民带来可观经济效益的种植业，已成为农民增产增收的重要亮点。但是，从我__*各大灌区自开发种植以来，农作物病害的发生呈逐年加重的趋势。特别是西瓜枯萎病，已成为西瓜生产中最重要的病害之一，往往导致严重缺苗或断垄，造成严重减产。因此，将西瓜枯萎病综合防治项目专门立项显得非常有必要，也具有重要意义。

1.2、西瓜枯萎病症状及防治现状

西瓜枯萎病也称西瓜美蔫病，就是大家常说的死秧子。西瓜枯萎病的主要症状是地上部瓜秧的枝蔓或全株萎蔫，茎蔓上流红水，茎蔓基部变褐凹陷或破裂，或无明显症状。剖开茎蔓维管束变黄或褐色，有时也伴随部分侧根腐烂死亡。瓜秧感染枯萎病后导管被堵塞，由地下向地上部运输的水分大量减少，地上部因缺水而萎蔫死亡。是一种典型的系统性土传病害，目前国内外尚无根治良方。此病有潜伏侵染现象，幼苗感病多数表现不明显，到成株开花结果期陆续显症，有的感病株终年不显症。据调查，发病瓜田一般减产约15％，严重的达80％，甚至绝产绝收。特别是重茬栽培，发病更为严重。

2、项目内容

2.1、项目实施地点：孪井滩生态移民示范区

2.2、项目实施时间：20__年

2.3、项目实施操作技术

一般情况下，瓜农多以多菌灵、敌克松等杀菌剂防治，但是由于逐年用药，病菌已产生抗药性，防治效果较差。根据西瓜枯萎病的发病规律和西瓜种植专业户的实践检验，综合运用以下防治措施，即使在多年重茬地，效果仍很好。

2.3.1　、农业防治措施

2.3.1　.1、使用充分腐熟的有机肥料。有机肥料提供西瓜生长所需要的多种有效养分，同时改善土壤环境，使西瓜根系健壮发育，提高西瓜的抗逆性。

2.3.1　.2、提倡配方施肥。西瓜苗期也是它的需肥临界期，在这个时期特别容易产生磷素和钾素缺乏。不论是苗床还是营养钵育苗，都要保证充分的磷钾肥供应，以培育壮苗。西瓜是喜钾作物，不要偏施氮肥，在整个生长期内保证钾素的充分供应，不仅可以提高西瓜的甜度，而且可以增强植株的抗病力。

2.3.1　.3、选用抗病品种，提倡嫁接，一般砧木可选用南瓜或葫芦。合理安排茬口，尽量避免重茬种植，西瓜与豆类、禾本科作物轮作效果好。

2.3.1　.4、轮作换茬是防治西瓜枯萎病最重要的措施，一般要求轮作4－5年。

2.3.2　、生物防治措施 用抗枯宁喷洒、灌根或浸种。喷洒时每20毫升对水15-20于克，苗期至生育中期喷洒2－4次；灌根时用同浓度的稀释液于苗期及成株期各灌一次；浸种时每20毫升抗枯宁对水　15千克　，溶液以恰好浸没种子为宜，浸种8-10小时后捞出清洗一次，晾干后播种。

2.3.3　、化学防治措施

2.3.3　.1、用高锰酸钾进行防治。山东省苍山县1999年4月上旬至5月中旬，保护地西瓜枯萎病严重发生，在兴明乡孙于沟村几个种植户中试用高锰酸钾，防治效果好，具体做法是：在西瓜幼苗和伸蔓期每株用250毫升的高锰酸钾500-800倍稀释液灌根，可使发病率控制在5％以下；在西瓜枯萎病始期，用此高锰酸钾溶液灌根，隔5－7天一次，连续2-3次，治愈率可达80％-90％。

2.3.3　.2、用地菌净灌根和叶面喷施相结合。在发病初期用25%的地菌净300倍液给病株灌根，每株用药液1　-2千克　，同时用50%的bt400倍液叶面喷洒，这样施用一次即可控制病情不再发展，7天后减半用量再施用一次，即可保证丰产。

3、项目投资预算

4、效益分析

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1.1项目库编号

    YPHX21-02

1.2项目名称

    庭院蔬菜育苗项目

1.3项目主管单位

岳普湖县农业农村局

项目负责人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.4项目实施单位

岳普湖县农业农村局

项目负责人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.5项目建设性质

新建

1.6项目类别

产业增收类

1.7 项目建设内容

    针对农户庭院拱棚、院内发展种植茄果类蔬菜进行集中统一育苗，其中：辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株，受益41926人（10000户），实施“一村一品”种植要求，每户补助单一蔬菜苗子400株。

1.8项目补助标准

项目资金来源为财政专项脱贫巩固资金，根据“两上两下”，摸底调查，各乡镇按照农业农村局实施方案要求核实上报农户信息台账，庭院茄果类蔬菜受益41926人（10000户），每户单一蔬菜品种补助400株，单个价标准：辣椒苗每株0.45元，西红柿苗每株0.6元，茄子苗每株0.4元。

1.9项目建设期限

项目建设开始时间2021年3月，建设完成时间2021年10月，项目建设期限为各类蔬菜育苗种植至采收上市。

1.10项目建设地点及基本情况

岳普湖县行政区域辖五乡四镇，93个行政村，一个农垦集团。岳普湖县地处喀什平原中部，海拔高程相对较低，地势上呈“锅底”，土壤盐碱偏重，季节性缺水严重，地表植被稀疏，自然环境恶劣。几十年以来，在党和政府的坚强领导下，全县各族人民辛勤耕耘，开拓出百万亩良田，农业经济发展得到了较快发展，产业结构调整正朝向高质高效方面迈进。随着国家打赢脱贫攻坚战略的有效实施，当地受自然因素影响造成的制约因素正在逐渐缩小，大力开展新型职业农民培育及高素质农民培训工作，使得农户生产技能水平得到进一步提高。

项目建设地点覆盖岳普湖镇、岳普湖乡、色也克乡、也克先拜巴扎镇、艾西曼镇、阿其克乡、铁热木镇、巴依阿瓦提乡和阿洪鲁库木乡9个乡镇10000户农户。

辣椒苗4600户184万株，其中：岳普湖镇150户6万株，岳普湖乡600户24万株，也克先拜巴扎镇625户25万株，艾西曼镇750户30万株，色也克乡95户37万株，阿其克乡700户28万株，铁热木镇550户22万株，巴依阿瓦提乡200户8万株，阿洪鲁库木乡100户4万株；西红柿苗3200户128万株，其中：岳普湖镇100户4万株，岳普湖乡425户17万株，也克先拜巴扎镇425户17万株，艾西曼镇500户20万株，色也克乡650户26万株，阿其克乡500户20万株，铁热木镇375户15万株，巴依阿瓦提乡150户6万株，阿洪鲁库木乡75户3万株；茄子苗2200户88万株，其中：岳普湖镇75户3万株，岳普湖乡275户11万株，也克先拜巴扎镇300户12万株，艾西曼镇350户14万株，色也克乡450户18万株，阿其克乡325户13万株，铁热木镇275户11万株，巴依阿瓦提乡100户4万株，阿洪鲁库木乡50户2万株。

2.项目立项情况

    2.1项目建设依据

根据巩固拓展脱贫攻坚成果项目，发展庭院经济，改善居住环境，乡村振兴战略的重要建设内容，是贯彻落实自治区、地区《农村人居环境整治行动实施方案》、《庭院经济建设指导意见》的具体体现，实现庭院人均增收500元目标的具体举措。对改变农村农民传统生活方式，推进现代文明生活。

2.2立项批复的建设内容及规模

为41926人（10000户）乡村振兴人口育优良品种蔬菜苗400万株，其中：辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株，实施“一村一品”种植要求，每户补助单一蔬菜苗子400株。

项目资金概算及资金来源：项目总投资194.8万元，资金来源为财政专项脱贫巩固资金。

2.3项目建设的必要性和可行性

一是项目建设是调优岳普湖县农业农产经济与发展。多年以来，岳普湖县蔬菜产业发展滞后，长期处于短板产业，目前的设施农业生产能力还不能满足居民日常食用蔬菜问题，一直以来全县蔬菜主要供应途径，项目实施可以有效解决这一难题。二是通过项目的实施可以有效提高广大农户生产技术水平和能力，增加家庭经济收入，并在市场引导和扶持作用下形成农户市场意识和质量意识，促进蔬菜产业链形成和产业化发展。

2.4综合条件评价

项目建设地为各乡镇农户拱棚或院内用地，多为多年种植的熟地，可满足茄果类蔬菜种植对土壤的要求，加之实行“一村一品”种植要求，便于统一措施和产品收购。

3.项目设计（设计或技术方案）

3.1项目设计（技术依据）

育苗蔬菜2月播种育苗，采用72穴基质育苗，苗龄45天左右，3月下旬开始移栽，先拱棚后露地。

3.2建设内容、规模、标准、投资设计等明细资料

庭院茄果类蔬菜，补助户数10000户（41926人），每户按“一村一品”种植要求补助400株，育苗总数400万株，其中：辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株。

4.投资概算和资金筹措

4.1项目总投资

根据扶贫项目“两上两下”建设要求，建设地乡镇上报庭院蔬菜种植户10000户（41926人），按照县扶贫开发工作领导小组确定的补助标准，每户补助400株，采用集中育苗移栽的方式种植，总投资194.8万元。

4.2资金筹措

本项目总投资：194.8万元。本项目资金134.8万元为财政专项脱贫巩固资金，其他涉农整合资金60万元。

    4.3资金使用和管理

扶贫资金使用和管理严格按照《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新财扶〔2017〕32号、《关于进一步加强财政扶贫资金监督管理的意见》（新财脱贫组〔2019〕2号等相关文件要求。项目实施单位岳普湖县农业农村局依据项目计划和实施进度,提出支付申请并提供相关真实、合规的证明材料，制定资金使用计划，经审核后按照国库集中支付管理制度的规定和程序及时支付资金，从国库直接支付到育苗企业。严格执行专款专用，杜绝挤占、挪用项目资金，严禁虚列支出、以拨代支虚增项目进度。项目资金支付后,在审计或检查中发现资金使用存在违法违规问题的，应及时追回、收回。对资金使用严格监管，防止资金使用不精准、虚报冒领。为加快资金支出进度，扶贫项目可实行预付款制，项目实的依据、计划、实施进度分析，提出一次性支付申请并提供相关材料 。

5.项目实施保障措施

    5.1组织领导机构

为确保项目顺利实施，压实各方责任，成立项目实施工作领导小组，共同推进项目实施，领导小组组成如下：

牵头县领导：  玉山江·卡斯木（县人民政府副县长）

实施责任人：  阿布力米提·阿不拉（县农业农村局局长）

项目成员单位：杨青仓（岳普湖镇党委书记）

              汤建荣（岳普湖乡党委书记）

              周连华（也克先拜巴扎镇党委书记）

              苏海彦（县委常委、艾西曼镇党委书记）

              路勇军（色也克乡党委书记)

              张庆国（阿其克乡党委书记）

              王方来（铁热木镇党委书记）

              李  刚（巴依阿瓦提乡党委书记）

              王继刚（阿洪鲁库木乡党委书记）

项目实施工作领导小组下设办公室，办公室设在种植业科。项目实施单位负责制定实施方案，搜集种植信息，组织开展项目招投标及开展育苗工作安排，组织苗木发放及定植技术指导。各乡镇负责精准上报受益户信息，对农户进行技术培训和技术服务，按种植技术和定植技术要求落实各项措施，确保种植质量和种植成活率，确保项目的经济效益。实施单位与建设乡镇共同协调解决项目实施过程中出现的各类问题，确保项目的顺利实施。

5.2技术保障措施

项目实施单位提供种植技术措施，并在种植关键节点有效开展现场技术服务，为项目顺利实施提供技术保障。

 5.3项目管理、监督检查制度

根据《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新扶贫领字〔2017〕39号第二章第九条规定：县级扶贫开发领导小组是扶贫资金和项目管理的第一责任主体，组长是第一责任人，全面负责扶贫资金和项目管理、绩效评价、监督检查等各项工作。为保质保量按时完成该项目，实行目标管理责任制，明确领导小组各成员的职责，全面推行项目建设责任制、项目法人责任制，建立健全扶贫资产公开公示、定期巡查、绩效考核、结果反馈等检查机制，对项目经营运行、收益分配、后期管护等环节进行全程监督，保障扶贫资产安全有效。

    5.4验收管理

根据《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新扶贫领字〔2017〕39号等相关文件要求，坚持项目竣工验收制度，遵照属地管理、“谁审批、谁验收”的原则。按照村、乡、县三个级别逐级开展验收工作。

    5.5运营模式和运营管理

该项目为入户类补助项目，育成苗发放以村为单位，由项目实施单位向育苗企业提供各村用苗数量，各乡镇领取蔬菜苗时提供村委会、乡镇负责领导签字盖章有享受蔬菜苗补助的农户信息的明细表，蔬菜苗发至农户手中后，由享受苗木补助的农户自主种植管理，产品收获后农户可自主食用或交售给收购企业获得种植收入。

5.6带贫减贫益贫机制

项目补助对象可以为岳普湖县农户，在整个项目运行管理期间受益户广泛参与，项目档案管理中明确反映受益户名单及产量收益明细。

6.项目实施进度

    6.1项目实施进度计划

1月，完成项目所有前期资料准备工作，包括实施方案编制和批复，并完成组织招投标。

2月，加强育苗期管理，培育壮苗，督促各乡镇落实大田蔬菜种植面积并提供受益农户信息。

3月，完成苗木发放、定植工作，成立技术指导组开展种植技术服务指导。

4月，加强种植技术指导服务力度，组织开展享受苗木补助农户技术培训，科学指导病虫害防治。

5月，继续加大种植技术指导服务力度，组织开展享受补助农户技术培训，科学管理，指导病虫害防治。

6月，做好成熟期技术指导服务，防治中后期死秧，确保成熟，提高商品性，做好收益台账登记。

6.2招标方案

严格按政府采购规定程序办理，科学制定招标技术参数，明确招标范围，按照县财政职能股室批复的招标方式组织招标，同时认真履行好程序，确保公平、公正。

6.3项目公告公示

项目实施严格按《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新扶贫领字〔2017〕39号、《新疆维吾尔自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法》（〔2018〕27号等文件精神，按事前、事中、事后做好项目公示公告，公示公告以信息公开的方式在建设乡镇公示栏上进行。

7.项目绩效目标及效益分析

7.1年度目标

7.1.1项目覆盖情况

为岳普湖县农户庭院拱棚、院内发展种植茄果类蔬菜进行统一育苗，其中：为4600户农户育辣椒苗1840000株；为3200户农户育西红柿苗1280000株；为2200户农户育茄子苗880000株。 按照“一村一品”的种植要求，对每户补助单一蔬菜苗400株。项目覆盖受益乡村振兴人口数不少于41926人（10000户）。项目可实现户均增收500元，带动增加乡村振兴人口全年总收入不少于500万元。保障项目受益期限不少于1年。通过项目的实施提高农户发展特色种植的积极性，促进农业产业结构的优化调整。

7.2经济效益

7.2.2直接效益

按照确定的项目绩效目标，本项目受益人数41926人（10000户），引导和激发农户种植蔬菜积极性，丰富我县蔬菜品类，增加农户增收渠道，通过育苗提高农户蔬菜种植效益，可实现户均增收500元，本项目2021年度可实现增收共计500万元。

7.2.3间接效益

部分满足自食需要，减轻了农户户生活支出，还可部分满足市场对各类蔬菜的消费需求，丰富了市场蔬菜品种，有利于平衡市场蔬菜物价，减轻消费支出，提高生活质量。

7.3社会效益

本项目覆盖乡村振兴人口数41926人，通过项目实施，在10000户（41926人）直接受益户的示范带动作用下，辐射全县农户，农户内生动力得以增强；有效开展技术指导服务，使更多的农户种植技能水平得以提高，对社会稳定起到了积极的推进作用。

7.4生态效益

无。

7.5可持续性影响

本项目直接受益户为10000户（41926人），若加大政策性扶持力度，覆盖更多的农户，实现的经济总量也是不可忽视的。并可提高农户发展特色种植的积极性，有利于农业产业结构持续调整，保障项目受益期限不少于1年。

8.风险分析

8.1主要风险因素

本项目实施主要风险因素是管理不善、措施不到位而造成的病害（死秧），会造成预期效益目标无法实现。

8.2防范化解措施

防范化解风险的主要措施是高垄栽培，合理灌水，增施有机肥和磷钾肥，控制氮肥用量。同时，技术服务指导措施到位，提前做好病害预防工作。

 

附件：庭院蔬菜育苗项目村级分布汇总表

 

序号

乡镇

村

受益户数

苗子株数

蔬菜苗数量（株）

备注

辣椒

西红柿

茄子

株数

受益户数

株数

受益户数

株数

受益户数

1

岳普湖镇

1

112

44800

 

 

40000

100

4800

12

 

2

岳普湖镇

2

63

25200

 

 

 

 

25200

63

 

3

岳普湖镇

3

150

60000

60000

150

 

 

 

 

 

4

岳普湖乡

1

224

89600

 

 

89600

224

 

 

 

5

岳普湖乡

2

105

42000

42000

105

 

 

 

 

 

6

岳普湖乡

3

182

72800

 

 

72800

182

 

 

 

7

岳普湖乡

4

70

28000

28000

70

 

 

 

 

 

8

岳普湖乡

5

128

51200

51200

128

 

 

 

 

 

9

岳普湖乡

6

158

63200

63200

158

 

 

 

 

 

10

岳普湖乡

7

149

59600

 

 

 

 

59600

149

 

11

岳普湖乡

8

144

57600

7200

18

 

 

50400

126

 

12

岳普湖乡

9

140

56000

48400

121

7600

19

 

 

 

13

也克先拜巴扎镇

1

111

44400

44400

111

 

 

 

 

 

14

也克先拜巴扎镇

2

73

29200

 

 

29200

73

 

 

 

15

也克先拜巴扎镇

3

70

28000

 

 

 

 

28000

70

 

16

也克先拜巴扎镇

4

67

26800

 

 

2800

7

24000

60

 

17

也克先拜巴扎镇

5

158

63200

63200

158

 

 

 

 

 

18

也克先拜巴扎镇

6

72

28800

28800

72

 

 

 

 

 

19

也克先拜巴扎镇

7

77

30800

 

 

30800

77

 

 

 

20

也克先拜巴扎镇

8

105

42000

6400

16

 

 

35600

89

 

21

也克先拜巴扎镇

9

150

60000

 

 

60000

150

 

 

 

22

也克先拜巴扎镇

10

85

34000

34000

85

 

 

 

 

 

23

也克先拜巴扎镇

11

83

33200

33200

83

 

 

 

 

 

24

也克先拜巴扎镇

12

118

47200

 

 

47200

118

 

 

 

25

也克先拜巴扎镇

13

81

32400

 

 

 

 

32400

81

 

26

也克先拜巴扎镇

14

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

27

艾西曼镇

1

126

50400

 

 

50400

126

 

 

 

28

艾西曼镇

2

97

38800

 

 

 

 

38800

97

 

29

艾西曼镇

3

107

42800

42800

107

 

 

 

 

 

30

艾西曼镇

4

203

81200

81200

203

 

 

 

 

 

31

艾西曼镇

5

180

72000

 

 

72000

180

 

 

 

32

艾西曼镇

6

253

101200

101200

253

 

 

 

 

 

33

艾西曼镇

7

143

57200

57200

143

 

 

 

 

 

34

艾西曼镇

8

231

92400

17600

44

44000

110

30800

77

 

35

艾西曼镇

9

176

70400

 

 

 

 

70400

176

 

36

艾西曼镇

10

84

33600

 

 

33600

84

 

 

 

37

色也克乡

1

79

31600

31600

79

 

 

 

 

 

38

色也克乡

2

258

103200

103200

258

 

 

 

 

 

39

色也克乡

3

91

36400

36400

91

 

 

 

 

 

40

色也克乡

4

173

69200

69200

173

 

 

 

 

 

41

色也克乡

5

121

48400

 

 

48400

121

 

 

 

42

色也克乡

6

203

81200

 

 

 

 

81200

203

 

43

色也克乡

7

145

58000

 

 

 

 

58000

145

 

44

色也克乡

8

104

41600

41600

104

 

 

 

 

 

45

色也克乡

9

220

88000

88000

220

 

 

 

 

 

46

色也克乡

10

102

40800

 

 

 

 

40800

102

 

47

色也克乡

11

146

58400

 

 

58400

146

 

 

 

48

色也克乡

12

201

80400

 

 

80400

201

 

 

 

49

色也克乡

13

83

33200

 

 

33200

83

 

 

 

50

色也克乡

14

99

39600

 

 

39600

99

 

 

 

51

阿其克乡

1

70

28000

 

 

28000

70

 

 

 

52

阿其克乡

2

80

32000

 

 

32000

80

 

 

 

53

阿其克乡

3

80

32000

 

 

32000

80

 

 

 

54

阿其克乡

4

90

36000

 

 

36000

90

 

 

 

55

阿其克乡

5

180

72000

 

 

72000

180

 

 

 

56

阿其克乡

6

90

36000

36000

90

 

 

 

 

 

57

阿其克乡

7

60

24000

24000

60

 

 

 

 

 

58

阿其克乡

8

150

60000

60000

150

 

 

 

 

 

59

阿其克乡

9

60

24000

24000

60

 

 

 

 

 

60

阿其克乡

10

70

28000

28000

70

 

 

 

 

 

61

阿其克乡

11

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

62

阿其克乡

12

170

68000

68000

170

 

 

 

 

 

63

阿其克乡

13

125

50000

 

 

 

 

50000

125

 

64

阿其克乡

14

100

40000

 

 

 

 

40000

100

 

65

阿其克乡

15

50

20000

 

 

 

 

20000

50

 

66

阿其克乡

16

50

20000

 

 

 

 

20000

50

 

67

铁热木镇

1

95

38000

38000

95

 

 

 

 

 

68

铁热木镇

2

50

20000

 

 

 

 

20000

50

 

69

铁热木镇

3

89

35600

 

 

35600

89

 

 

 

70

铁热木镇

4

110

44000

44000

110

 

 

 

 

 

71

铁热木镇

5

71

28400

 

 

 

 

28400

71

 

72

铁热木镇

6

80

32000

 

 

 

 

32000

80

 

73

铁热木镇

7

90

36000

 

 

36000

90

 

 

 

74

铁热木镇

8

70

28000

 

 

28000

70

 

 

 

75

铁热木镇

9

78

31200

31200

78

 

 

 

 

 

76

铁热木镇

10

130

52000

52000

130

 

 

 

 

 

77

铁热木镇

11

122

48800

48800

122

 

 

 

 

 

78

铁热木镇

12

75

30000

 

 

400

1

29600

74

 

79

铁热木镇

13

65

26000

 

 

26000

65

 

 

 

80

铁热木镇

14

75

30000

6000

15

24000

60

 

 

 

81

巴依阿瓦提乡

1

11

4400

 

 

 

 

4400

11

 

82

巴依阿瓦提乡

2

130

52000

 

 

52000

130

 

 

 

83

巴依阿瓦提乡

3

70

28000

 

 

 

 

28000

70

 

84

巴依阿瓦提乡

5

19

7600

 

 

 

 

7600

19

 

85

巴依阿瓦提乡

4

20

8000

 

 

8000

20

 

 

 

86

巴依阿瓦提乡

6

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

87

巴依阿瓦提乡

9

100

40000

40000

100

 

 

 

 

 

88

阿洪鲁库木乡

1

97

38800

30000

75

 

 

8800

22

 

89

阿洪鲁库木乡

2

52

20800

10000

25

6000

15

4800

12

 

90

阿洪鲁库木乡

3

47

18800

 

 

14800

37

4000

10

 

91

阿洪鲁库木乡

4

29

11600

 

 

9200

23

2400

6

 

合计

10000

4000000

1840000

4600

1280000

3200

880000