产业调研报告范文

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一、主导产业发展现状

(一)农业及农村经济成效显著

此前，****是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20**年，新一届党委、政府根据****山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。

3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。

4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。

(二)工业实力逐步增强

****资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。

第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。

四是优化招商环境，增强招商竞争力。我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。

五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。镇党委、政府研究出台了《****招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。

20**年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、***等投资亿元以上的规模企业6家(落户其他乡镇和**工业园区2个)，项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发展。

(三)第三产业与各项民生事业协调发展

2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以*****等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。

二、存在的主要问题

(一)农业方面

1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。

2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成基地。

3、龙头企业带动能力弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至因为部分企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有一定的戒备心理。

4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众发展农业产业的积极性。

(二)工业方面

1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以****冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然资源依赖性大，企业发展后劲不足。

2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面：一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格;二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，并直接决定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。

(三)第三产业方面

1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。

?2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水平低、素质差，且发展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多;从发展水平上看，规模小、档次低、小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，这些不同程度地影响了我镇第三产业的发展。

3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰富的旅游资源，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不健全，还没有形成多元化、特色化、规模化的旅游点。

4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模发展，而且由于综合服务业发展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。

三、保证措施及扶持政策

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村位于镇西北部，与县镇毗邻，通至镇的洋（坪）百（福）公路横穿其中，被称为县的北大门。全村共有5个村民小组，486户，1739人，耕地面积1762亩，劳动力984个（村内办有柑桔打蜡厂，占地面积15亩）。该村土地肥沃，水源丰富，主产柑桔。目前可实现年产柑橘4000吨，销售收入300万元，可实现人均增收2000多元。

二、存在的问题

在去年蛆柑事件发生以后，柑橘销售形势急转直下，该村柑农蒙受了严重的经济损失，整个柑橘产业陷入困境之中。

（一）消费者信心有待进一步恢复。去年蛆柑事件发生后，由于受短信和网络爆炒蛆柑影响，同时消费者对柑橘大实蝇危害的基本知识的不了解，导致人人谈橘色变，消费者恐慌心理严重。虽然后来通过加大宣传力度，进行正面宣传报道，消费者恐慌情绪逐渐消除，但预计今年柑橘销售初期仍会受到影响，消费者信心还有待进一步恢复。

（二）柑农种植积极性有待进一步提高。柑橘收入在该村是大部分农民收入的主要来源，受去年蛆柑事件及国际金融危机等因素影响，部分柑农害怕今年柑橘价格和销售会出现更大困难而造成损失，导致情绪很不稳定，正处于观望期。一是已到修枝、追肥时间，可在田间忙碌的人员却非常稀少。二是由于化肥、农药等生产资料价格的上涨增加了生产成本，更增加了柑农心理负担，不少柑农已调整和正准备调整种植结构，减少柑橘种植面积。

三、应对措施

（一）进一步做好柑农的稳定工作。一是切实加强对柑橘种植、销售工作的领导，组建专班，落实专人负责柑橘种植、销售工作，同时建立柑橘销售应急预案;二是制定优惠政策奖励种植、销售大户，促进柑橘种植、销售；三是大力宣传，深入细致地做好柑农的思想工作，解除柑农的思想顾虑，恢复柑农对市场的信心。

（二）进一步优化柑橘特色产业发展环境。一是村两委要积极创新发展思路，大力抢抓各种发展机遇，开发农业重点建设项目。特别是投资320多万元的片农业综合开发项目，要做好项目施工过程的监管，切实将实事做实、好事做优，创造优质、高产、高效柑橘园区。二是组织村民筹资投劳硬化通村通组通户水泥路面，使水泥路面延伸到全村的每一个柑橘种植园区，为外地客商贩运柑橘提供便利条件。

（三）进一步发展壮大柑橘特色产业。村两委要调动一切积极因素，充分利用好土地和技术两种资源，努力把柑橘产业做大、做强，不断增强致富力量。一是着力壮大柑橘特色产业规模。要通过积极宣传引导、政策扶持、资金帮扶、优质服务，效益比较等办法，努力把柑橘产业做大、做强。要在目前柑橘总面积3600亩基础上有新突破。二是奋力培育柑橘科技示范基地。要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的筹资方式和“统一规划、统一开发、统一品种、统一技术、分户经营”的管理模式，不断投入开发资金，在已建成的村平头山柑橘科技示范基地基础上，将基地面积从目前的400亩扩大到500亩。

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我县物流业受交通条件限制，虽然起步较晚，但,有着良好的发展态势，广阔的发展空间，美好的发展前景。

修水物流市场活跃。现有20家企业落户物流园区，其中3家已经注册为正式公司。大量个体运输户，承担着商贸、工业物流运输任务。许多经销商、商和批发商成为货物配送中心，集批发、销售、物流于一体，仅副食品行业拥有配送车辆300多辆；“五丰”干货每天有6条专线给乡镇送货上门，县内市场占有率达50%以上，并且向周边县乡辐射。10多家国内知名的快递公司在修水设点，主营小件货物配送，成为物流业的重要组成部分。

达星物流商贸城坐落在在良塘新区，占地面积140.6亩，规划建筑面积11.2万平方米，设立了六大功能区，为物流企业的发展创建了规模可观的服务平台。

物流管理日趋完善。2013年4月，修水县物流办成立，建立修水物流网站，为工业园区136家企业安装物流软件,初步实现物流企业与工业企业之间的货源信息对接，与物流企业签订了协议书，实现契约化服务。基本形成广州、义乌两条物流专线,设立南昌中转线,政府分别给予资金扶持,或争取贴息贷款。2013年9月，修水县物流商会成立，实现物流企业管理自治。

然而，修水的物流业毕竟处于初始阶段，经营规模小，企业分散，竞争力和融资能力弱，大多数处于家庭作坊式的粗放经营状态，抵御风险能力差。由于供货商销售体制带有区域性，服务范围被限制在县内，向周边县市辐射受到阻碍，外地市场占有率仅有10%。

修水远离大中城市，运输线路长，工具单一，主要靠汽车货运，成本仅次机。进出货物不均衡，进的多出的少，70%车辆放空出去；简单的直线运输，从出发地到目的地，缺少对周边地区的辐射能力和带动作用，没有形成物流网络，无法产生物流集聚效益。

物流管理粗放，存在许多不规范行为，严重影响企业形象和信誉，比如中途加价，送货不到点，货物积压造成损失，货物损坏拒绝赔偿，旺季任意涨价等现象，挫伤了消费者的积极性。由于经营不善，迫使部分商贸企业选择中转方式，或者选择社会车辆和过境车辆带货，这种物流方式竟然占到整个物流市场的50%，对物流业产生巨大冲击。

物流园远离城区，没有设置公交车站，无形中抑制了消费需求，减少了单件、小件物流量，加上园区场地租金偏高，也相应提高了经营成本。

许多因素制约了物流业的健康发展。如果突破这些障碍，就能为物流业赢得广阔的发展空间。

修水具有发展物流业的区位优势，处于三省九县的中心地带，高速路网逐渐形成，铁路线正在向修水方向延伸，高标准的城市建设又为物流业的发展创造了条件和机遇。因此，我建议以建设区域现代商贸物流中心为总体目标，在构建“大商贸、大物流、大市场”的格局中，坚持以市场为导向，以企业为主体，以降低物流成本和提高物流效率为核心，加快物流基础设施和公共信息平台建设，大力培育现代物流企业，实现物流服务的社会化、专业化、规模化、信息化和网络化，把修水建设成为三省九县物流高地。

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1 蚕桑产业发展状况

宁洱县委、县人民政府为调整农村产业结构，增加农民收入，自1991年7月开始试验、示范、推广种桑养蚕，至今22年。1992年发展桑园面积200.6亩，2004年种植桑园面积达8559亩，发种4109张，产鲜茧154.6吨，属历史最高。

“十五”期末，全县种植有效桑园面积4194.7亩，分布在7个乡（镇），21个村委会，2372户，占农村总户数的6.5%。累计发种11，580张，产鲜茧404.9吨，实现产值1215.9万元。

“十一五”期间，由于大力开发烟产业及其他生物产业种植，烟、粮、桑、经等产业争地问题日益凸显，导致挖桑弃养现象突出，到2012年末，全县有效桑园面积2040亩，分布在6个乡（镇）13个村民委员会，分别在勐先乡和平、先胜、雅鹿、宣德、谦乐、安宁6个村；德安乡恩永、石中、永顺3个村；普义乡普治村；磨黑镇庆明村；黎明乡团山村；梅子乡民乐村。种桑农户418户，养蚕农户408户，养殖蚕张1535张，鲜茧产量54.03吨，鲜茧产值182.63万元。重点扶持培育重点户131户，其中：种植桑园3～8亩、养殖蚕种4～12张有123户；种植8亩以上、养殖蚕种10张以上有8户。年收入1万～2万元有41户，3～4万元有8户，4万元以上有1户，年最高户收入4.23万元，亩产值最高达0.472万元。每张蚕种扣除生产成本纯利润510元左右。

2 蚕桑产业发展中存在的主要问题

2.1认识问题

2.1.1干部认识问题

部分干部对产业整体思路理解不深刻，对生产过程了解不全面，对产业发展认识不到位，甚至置之不理。导致信心不足，决心不够，思路不清，措施不力，布局不合理，停滞不前甚至后退，没有一个乡（镇）作出过蚕桑产业规划，由于利益和任务驱动个别乡（镇）动员桑区挖桑种烟。出现极少有宣传种桑养蚕的，即便有也是履行职责而已，不抓落实。

2.1.2群众认识问题

据对5个乡（镇）13个村民委员会26个村民小组167户走访了解调查调研。群众有四种认识，一是22%农户种桑养蚕多年，已掌握技术，有收益，不愿挖桑改行，坚持巩固发展；二是31%农户认为只要蚕茧价格随行上升，种桑养桑稍加扶持，加以扶管，决不放弃；三是27%农户有“等、靠、要”思想，只要政府能出台落实像种烟那样的扶持政策措施，能投资修路、挡坝，有资金扶持，可以种桑养蚕；四是20%群众对蚕桑产业全过程不了解，也不想了解，绝对不种桑养蚕。

2.2 产业问题

经过22年种桑养蚕生产发展，蚕桑产业存在较多问题，但集中起来受五个方面的因素牵制。

2.2.1受传统产业的牵制

受水稻、玉米、小麦及其他经济作物等相对稳定收成影响，对种桑养蚕发展前景，比较效益了解不多。

2.2.2受劳动力投入的牵制

多数边远山区老弱病残者留守家中，中青年外出打工或外出做其他产业，城镇坝区壮劳力忙于建筑业，发展短平快产业，加之蚕桑属劳动密集型产业，导致农村缺劳力。

2.2.3受烤烟产业的牵制

众所周知，烤烟受国家政策的双控，有政府做支撑，财政资金做保障，投入资金多，激励机制活，财税贡献大，扶持措施强，种烟劲头足。反之，蚕桑投入资金少，扶持措施少，没有活机制，激励办法极少，以致种桑养蚕没劲头，得过且过、抵制思想较严重。

桑园高产、效益高的地方基本属于烟田整合范围，种烟喷药后影响蚕生长发育，甚至中毒，导致烟、桑相互争地、争环境矛盾加剧，挖桑弃养现象十分突出。农户种1亩烤烟，产值在2500～3200元之间，种1亩桑，产值在2410～2800元之间，烟、桑平均亩产值效益接近，但扶持措施相差大。

2.2.4受发展挫折的牵制

蚕桑种了挖，挖了种，反复折腾，部分桑农丧失信心，出现丢荒现象，部门、企业投入扶持不足，加之4年连续干旱，没有多余资金修沟挡坝，给种桑养蚕带来很大负面影响。

2.2.5受龙头企业投入的牵制

公司出现“只要马儿跑，不给马吃草”、“只要蚕生茧，不管蚕死活”，佳浩公司一统普洱市蚕桑产业，投入资金、技术、人力少之又少，基本见不到总公司人员下基层进农户指导服务，科技人员也从未有走出去培训学习的机会，导致农户及基层推广人员丧失信心，看不到种桑养蚕的前程。

2.3基础设施问题

目前，桑田规划达不到科学水平，受生产规模限制，连片种桑面积小、地块分散，不利于集中建设桑园道路，修建配套水利设施，抵御自然灾害能力弱，建设蚕房难以回收成本，出现“等、靠、要”扶持资金建设蚕房，无扶持资金不建房，出现专用标准蚕房，小蚕共育室、蚕种催青室、大棚养蚕房建设满足不了养蚕需要；导致技术指导，生产管理，生产资料、劳动工具等生产要素未能有效流通和科学配置，种桑养蚕效益难显现。

2.4技术问题

2.4.1规模小，资金缺乏

蚕桑生产规模不大，争取上级扶持资金比较困难，县财政安排不出蚕桑技术推广专项资金，新技术推广难，难以做到技、物有机结合，新技术到位率低，综合防疫不力，没有有效控制蚕桑疫病、病毒病、脓病等重大疫病危害。桑园预防、养蚕技术，蚕桑病虫害综合防控技术不到位，难以推广农业防治、生物防治和物理防治。

2.4.2技术培训和服务指导不到位

从调研情况看，种桑养蚕技术普及不够理想，多数桑农对种桑养蚕技术掌握程度欠缺，普遍存在桑园管理滞后，桑叶质量低下，桑叶利用不足，蚕苗喂养粗放，蚕茧等级不高一系列问题，极大制约了蚕桑产业发展。

2.4.3技术力量配备不足

目前龙头企业只有5名蚕桑技术辅导员，县蚕桑办9名干部职工中有5名半路出家事业编制人员，年龄超过48岁，没有系统学习过种桑养蚕技术，没有外出学习机会，这些人员只能算技术熟练工，除承担技术指导外，肩负发放蚕种、收购蚕茧、发动宣传种桑工作，难适应新形势下工作需要，其余4名为公务人员。

2.4.4工作方法不适应新形势要求

宁洱县种桑养蚕农户较少，对种桑养蚕农户的培训和上门指导基本能够满足要求，但依靠原有的方法、原有的人员，培训指导服务工作难以及时有效地全面覆盖全县种桑养蚕农户，迫切需要改进方法，普及种桑养蚕常识，不断更新技术知识。

2.5蚕种订购发放有疑问

养蚕农户多数反映，龙头企业提供的共育蚕种，死亡率较高，出现质量问题，脓病病蚕率最高达6.3%，给桑农造成一定的经济损失；发放蚕种随意性大，实际领取到的蚕种数量少于订购数量，出现有时订购一张蚕种，实际只有0.8张左右；单位蚕种数量较少，蚕种数量计算困难，单张蚕种数较以往有所减少。

3 发展宁洱蚕桑产业对策与思考

根据市、县“十二五”蚕桑产业发展规划，结合宁洱蚕桑产业发展以现状和主要问题，特提出三种对策与思考，供参考。

3.1提高认识，加强领导，真抓实干，创造效益

全县各级党委、政府及有关部门要提高对蚕桑产业认识，转变观念和工作作风，不折不扣抓蚕桑产业发展，建立宁洱蚕茧生产基地县。

3.1.1明确目标，尊重客观规律，坚持循序渐进发展

各级政府拿出资金、人力、物力，以开展蚕桑产业“1、2、2、4、8”工程建设为目标。即：建立1万亩基础桑园，养殖蚕种2万张，实现产值2000万元以上，达40kg，鲜茧产量800吨。在勐先、德安、普义、梅子、黎明、磨黑6个乡（镇），选择和平、先胜、雅鹿、宣德、谦乐、安宁、恩永、石中、永顺、普治、庆明、团山、民乐等13个村民委员会进行重点发展，从2013年起，选择优势区域，高起点、高标准每年新建高产优质桑园1600亩以上，力争到2017年建成新桑园1万亩，年养殖蚕种20，000张以上，达40kg，鲜茧产量800吨，实现鲜茧产值2000万元以上。推动此项工作一是要科学统筹，系统规划，制定中、长期规划，对种植区域、产业发展阶段、相关配套措施等进行统筹安排，明确目标和方向，要提供指导和理论依据。二是实事求是，有序推进。

3.1.2为完成目标任务，重点实施十项工程

（1）强村大户工程建设。以培养蚕桑示范大户为切入点，以建蚕桑专业强村为突破口，围绕高产、优质、高效的目标，采取面上扩大、点上扩张，培养大户、整村推进和综合配套等措施，全面提高亩桑产叶量、亩桑产茧量和优质茧比例，增加蚕农收入。到2017年，培养桑园面积6亩以上、平均亩桑产茧量120kg以上、年鲜茧产量720kg以上的蚕桑示范大户50户；建设桑园面积100亩以上，平均亩桑产茧量100kg以上，年鲜茧产量10吨以上的蚕桑专业强组12个；建设桑园面积500亩以上，平均亩桑产茧量100kg以上，年鲜茧产量50吨以上的蚕桑专业强村1～3个，培养一大批强村大户典型。

（2）新桑园建设。加强对现有2040亩桑园改造和管理。从2013年起，选择优势区域、高起点、高标准每年新建高产优质桑园1600亩以上，力争到2017年建成新桑园1万亩，确保新桑园每亩产叶量达到1500kg，产茧100kg以上。

（3）中低产桑园改造。从2013年起，每年改造400亩，通过良桑嫁接改造，老树更新复壮、缺塘补株、改土、改水等措施，使现有2040亩中低产桑园达到亩桑产叶量1500kg、产茧100kg以上。

（4）小蚕共育室建设。按每30亩桑园配套建设一个100m2的小蚕共育室。到2017年，计划建立200个。

（5）大蚕房建设。按照1亩桑园配套建设10m2大蚕房，确保养蚕设施配套、产量高、质量优。积极探索和改进大棚养蚕。

（6）清毒设施建设。按每户3亩桑配套修建一个消毒池和购置一台消毒机具，确保消毒到户，全面彻底。

（7）蚕种催青室建设。围绕桑园分布情况，按每建设1万亩，扶持配套一个100m2的蚕种催青室，到2017年新建1个蚕种催青室。

（8）桑水工程建设。在山区和干旱地区，大力开展以集雨为主的小水池、小水窑、小引水渠等小型水源工程建设，提高灌溉保证率。

（9）推广桑园间作套种。因地制宜，适时适度科学，推广桑园立体种植技术，提高土地综合效益。

（10）科技创新和推广服务体系建设。一要稳定和完善县、乡镇）、村组（蚕桑辅导员）三级蚕桑技术推广机构，负责对蚕桑产业发展规划落实和宣传引导，开展技术推广与服务，维护鲜茧收购市场秩序；二要健全科技创新体系，重点解决优良桑、蚕品种选育推广、桑蚕病虫害综合防控、标准化省力化科学养蚕、桑园间作套种复合经营、蚕桑副产物开发利用、丝绸精深加工、新型蚕药和蚕机具的研发利用等产业发展关键技术问题；三要加大蚕桑科技人才培养，加强对桑农的技术培训指导服务，提高桑农的科技文化素质，使每户桑农至少有一人能熟练掌握种桑养蚕的技术操作规程。

3.1.3 实现以上目标应采取五条措施

（1）加强示范带动。建立一批蚕桑示范基地、蚕桑专业村、养蚕专业大户，使农民看有基地、学有样板。

（2）搞活龙头企业。外联市场、内联农户，在蚕桑产业发展中龙头企业是蚕桑产业化体系的核心，是蚕农进入市场的载体，龙头企业大力挖潜增效，降低成本，盘活资金，引进先进设备，加强管理，不断提高效益。进一步开拓蚕桑茧丝及副产品市场，搞精深加工发展路子，通过龙头企业带动，稳步推动蚕桑生产的发展。

（3）健全服务网络。按照“完善县一级、健全乡一级、延伸村（组）一级”的要求，建立健全蚕桑专家和蚕桑专业技术人员为主体的蚕桑推广服务体系，采取聘用制、工资专户的科技人员管理制度。

（4）促进科技推广。建立健全社会化服务体系，增加第一线技术力量，加强蚕桑技术培训，实行品种优良化，桑园管理科学化，养蚕技术规范化、消毒防病制度化，以达到优质、高产、高效的目的。搞好产前、产中、产后服务，大力推广大棚养蚕、省力化养蚕等技术；变粗放经营为集约经营，降低生产成本，减轻劳动强度，解决生产场所限制等矛盾，提高经济效益。

（5）强化领导作用。加强领导是蚕桑产业快速发展壮大的重要保证。加强领导机构力量，实行县乡领导，单位挂点扶持蚕桑基地制度，把蚕桑产业的发展列入乡镇年度目标管理的重要考核内容，出台优惠政策和奖励措施，对养蚕建房用地，苗木供应等给予适当扶持，改进宣传栏、宣传单、墙报等宣传载体，大力宣传种桑养蚕的比较效益，优惠政策，开导农民发展蚕桑产业生产。加强蚕种统一供应管理和蚕茧市场管理，维护蚕桑产业有序、健康的发展。

3.2稳步发展蚕桑产业