双拥模范汇报材料范文

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篇1

1、县委、县政府和人武部高度重视双拥工作，纳入地方和部队建设的总体规划及年度计划，纳入党政军领导政绩考核范围，摆上重要议事日程，作为事关全局、涉及长远的大事来抓。坚持党委议军会议、军地联席会议、走访慰问等制度。(双拥工作文件、会议纪要、会议记录、领导活动资料等)

2、双拥工作领导小组机构健全，坚持例会制度，认真履行工作职责，对双拥工作做到有研究、有计划、有部署、有检查、有总结，认真抓落实。领导小组成员单位认真履行职责和义务，主动协作配合，形成齐抓共管双拥工作的坚强全力。

3、组织撰写创建新一轮省级双拥模范县（城）的验收汇报材料（初稿）

（二）国防教育广泛深入，双拥氛围浓厚持久

4、落实——年国防教育计划，整理国防教育活动日的相关资料。（国防教育计划、备课讲义、开课情况、总结、工作笔记）

5、地方拥军优属、部队拥政爱民教育深入人心，广大军民积极参与各项双拥活动。广泛开展双拥光荣传统和先进典型的宣传活动，军地互相走访慰问，社会双拥氛围浓厚，军政军民关系融洽。

6、双拥政策法规宣传纳入全民普法教育计划，并有制订双拥政策法规宣传教育工作计划。

7、整理年以来国防教育的宣传报道资料，制作一部我县军民创建新一轮双拥模范城（县）纪实片。

8、在东高速路口设立一个大型双拥宣传标语牌，并对原有的双拥宣传标语牌重新整理和维护。

（三）支持部队建设卓有成效，军事斗争准备扎实推进

9、支持部队军事演习，完成部队“四项”建设、帮助部队做好“四个一好”工程、协调解决战备值勤、军事训练、国防施工等任务中遇到的实际困难。

10、整理科技拥军（项目培训、基地建设、资金投入等）情况；干部安置情况（含：花名册）；随军家属就业情况（含：花名册）；驻部队子女就学及受优惠情况；车站、医院、旅游景区等服务窗口设置“军人专用”窗口等标识。

11、军供站、支前物资供应站规范化建设情况，年以来完成的军供、支前保障工作情况。

（四）优抚安置政策落实到位，拥军优属工作协调发展

12、解决重点优抚对象的“三难”问题，落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，按规定及时兑现县级优抚对象抚恤补助配套经费（含花名册）。

13、按时发放义务兵家属优待金（标准、名册和拨款文件等）。

14、按规定时间完成退役士兵接收安置任务，及时兑现退役士兵自谋职业一次性补偿金和行业期间生活费（标准、名册等）。

15、认真落实现役军人和残疾军人的优待政策及落实情况。

16、进一步巩固“爱心献功臣行动”，继续解决好重点优抚对象的生活、住房、医疗困难等情况；落实参战退役人员政策以及做好维稳工作方面的主要做法以及优抚优属安置工作总结等。

（五）拥政爱民工作富有成效，促进经济社会和谐发展

17、积极参加海峡西岸经济区建设和社会公益事业建设，在援建重点工程、抢险救灾、扶贫帮困、捐资助学、兴修水利、植树造林、保护环境、科技助民等方面主要做法和成效。

18、积极开展军民共建活动，为构建和谐社会和海峡西岸经济区建设服务，促进社会主义经济、政治、文化和社会建设。坚持军（警）民联防制度，在社会治安综合治理中发挥重要作用。

篇2

（一）社会救助水平持续提高。一是城乡低保标准在2011年的基础上提高了10%，提标后，城市低保标准达到209元/月，人均月补差达到110.5元。农村低保标准由728元/年提高到850元/年，月人均补助由52元提高到65元。全区共保障城乡低保对象25442户70770人，共发放低保金和物价补贴10460.378万元；二是全面落实低保“调、减、免”政策措施，严格按相关要求对低保对象重新划分了类别，重新测定补助标准。按照乡镇区域特点及贫困程度，增加农村低保保障人数16905人，使全区的农村低保总人数达到省上核定的57177人，占农业人口的7.33%；三是农村五保供养政策全面落实，集中供养人数达到706人，供养标准为每人每年1700元，全年发放供养资金577.958万元；四是制定出台了《区城乡居民医疗救助实施细则》，拓宽了救助范围，取消了起付线，提高了救助标准。共救助城乡患病困难群众14276人，发放救助金1287.09万元；五是制定出台了《区城乡居民临时救助实施细则》，共救助6345人，发放救助金596.7万元，及时有效地解决了城乡居民突发性、临时性生活困难。

（二）双拥优抚安置工作成效显著。一是积极开展了双拥创建工作，以争创全省“双拥模范城”八连冠为目标，进一步浓厚了双拥氛围，夯实了双拥基础。在区内各公路主干线上制作大型双拥宣传标牌19块，配合市上在城区繁华地段及重点乡镇街区制作大型双拥标牌22块、灯箱广告牌50余块，“举办了军地双拥文艺汇演。制作了反映我区近年来双拥创建成果的专题片，汇编了双拥典型经验材料集，对双拥成果展室进行了更新布展，精心打造了国防教育基地、军民共建和谐社区、共建新农村等双拥工作示范点7个；二是严格落实优抚补助政策，认真执行国家抚恤补助标准，发放各类优抚补助资金956万元。2011年冬季入伍农村义务兵家庭优待金达到4380元。制定出台了《区优抚对象医疗保障办法实施细则》，为1-6级伤残军人办理了城镇职工基本医疗保险，为全区重点优抚对象办理了新型农村合作医疗，为全区2766名重点优抚对象每人给予了300元的医疗、生活补助。为2600名重点优抚对象发放了1000元、800元、300元不等的医疗补助资金共90万元；三是不断加大城镇退役士兵和转业士官自谋职业安置力度，安置上岗45人，实行自谋职业安置46人，发放自谋职业金120万元。组织80多名退役人员到职业技术学校进行了技能培训。

（三）灾害救助及时高效。2012年受特殊气候和恶劣天气影响，我区境内先后发生了严重的干旱和较大规模的风暴、沙尘暴、雪灾。面对灾情，我们及时查灾、核灾、报灾，积极上报争取救灾资金。全年共下拨救灾资金965.8万元，对受灾群众的生产生活进行了妥善安排。

4月14日青海玉树地震和8月8日舟曲泥石流灾害发生后，我们积极响应省市号召，动员全区各界向灾区捐款捐物，并组织车辆把救灾物资运往灾区，有力支援了灾区救灾和重建工作。

（四）居家养老服务试点全面启动，敬老院建设和管理工作步伐加快。2012年我区被省上列为居家养老服务试点县区，为有效推进我区居家养老服务试点工作的顺利开展，我们制定下发了《区居家养老服务试点工作实施方案》，确定14个社区和村为试点单位，并针对试点社区和村的不同特点，经过认真分析研究，找准了工作的结合点和切入点，因地制宜，分类指导，取得了较好成效，试点工作得到了省市的好评。

为了加强全区敬老院的管理工作，我们结合全区实际，制定出台了《农村敬老院管理暂行办法》和《关于进一步加强敬老院管理的通知》，在全区开展了“模范敬老院”创建活动，进一步规范了农村敬老院人、财、物和日常管理。完成了张义、金塔中心敬老院的扩建和黄羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；区中心敬老院已开工建设，建成后可入住五保老人300人以上。积极筹措资金，为集中供养的五保对象统一购置了保暖内衣、床单、被套、电视机、洗衣机、冰柜、厨具等生活用品，提升了敬老院的整体生活水平。组织区委宣传部、区卫生局、区文联等部门，开展了送文化到敬老院活动，营造了敬老院浓厚的文化氛围。

（五）基层民主政治和社区建设成效显著。一是指导开展了第七次村民委员会换届选举工作，截至目前，村两委换届工作已全面完成；二是开展了“难点村”治理工作，针对全区4个“难点村”村干部能力不强、村务不公开、管理不民主、经济和社会发展长期落后等问题，采取一系列治理措施，基本上已达到了根本治理和彻底好转的一类治理标准；三是开展了城乡示范社区创建活动，西大街靶场社区村被省民政厅授予“示范社区”荣誉称号；四是积极开展社区服务项目建设，西大街完成了“四站一中心”项目建设任务，完成了东大街、西关街建设项目的上报工作；五是在充分调研和广泛论证的基础上，在火车站街道办事处辖区新建成的廉租房、经济适用房小区，设立了惠民社区居委会。

（六）殡葬改革稳步推进。制定了《区殡葬管理实施细则》、《殡葬事业“十二五”发展规划》和《农村区域性公墓建设规划》。经过充分调查论证和实地勘察，规划农村公益性公墓8处，这些公益性公墓建成后，可覆盖全区80%以上的自然村，有效遏制我区乱葬乱埋和坟墓占用耕地的现象。结合工业园区、新能源装备制造产业园区和金武公路建设，下拨坟墓搬迁款420万元，对规划用地范围内的坟墓进行了搬迁，促进了项目建设顺利进行。

（七）专项社会事务管理工作规范高效，地名公共服务工程全面启动。一是指导新社会组织开展了创先争优活动，进一步加强了新社会组织的管理，促进了新社会组织健康发展。开展了社会团体“小金库”治理工作；二是努力提高婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化，共办理结婚登记6100对，离婚登记450对，收养登记6件，登记合格率达100%；三是认真开展了地名数据库录入和地名公共服务工程的调查摸底工作。完成了全区3230条地名信息的录入。对武南、黄羊、谢河及两个工业园区的地名设标工作进行了调查摸底和地名命名认定；四是与民勤县、古浪县、天祝县和金昌市永昌县开展了边界联检工作，有效维护了边界地区和谐稳定。

（八）争取项目资金力度不断加大。经过积极努力，2012年共争取各类专项资金和项目资金2.48亿元，较往年大幅度增加，这些资金的争取，为确保全区经济发展和社会稳定，保障社会困难群体的基本生活，促进社会公平、缓解社会矛盾和构建和谐做出了积极的贡献。

二、工作中呈现的亮点

一年来，全区民政工作者立足区情、牢记宗旨、开拓创新，各项工作呈现出了良好发展的态势，多项工作富有特色并取得重大突破，受到了上级和群众的好评，呈现七大亮点。

亮点一：围绕民政心系广大贫困群众，拓展性地用心做好民政工作，我们抢抓机遇，积极向省市民政部门汇报争取，从全省国扶县农村低保指标中，给区调剂解决了1.69万人，使全区享受省级财政补助的比例从原来的5%提高到目前的7.33%，给特困群众每年又增加近1000万元的生活补助金，切实为困难群众办了实事。

亮点二：为妥善解决部分对越作战人员上访问题，我们组织人员对所有参战退役人员进行了调查摸底，并逐一进行座谈，了解他们的实际困难，提出了符合实际、切实可行的解决方案，对越参战的264名下岗失业退役人员进行公益性岗位安置和灵活就业等就业援助，帮助其加入了城镇居民基本医疗保险。上访问题得到圆满解决，得到了市区领导的肯定和好评，为全市解决参战退役人员相关问题积累了经验。

亮点三：为认真贯彻区委、区政府“工业强区”和新能源开发战略的实施，确保新能源装备制造产业园和金武高速公路建设，我们民政人创先争优，昼夜奋战，集中人力、物力、财力，精心规划，在短短一个月内打造了比较规范的农村殡葬改革和公益性公墓示范区，得到了省、市、区领导的充分肯定。

亮点四：社区是社会的“细胞”，是居民生活的“家园”。为了加快社区建设进程，拓展社区服务领域，针对近年来社区建设中办公用房欠账较多、面积较小甚至无处办公、社区工作经费短缺、服务设施较差等问题，我们开展了广泛深入的调研，对存在的问题进行了梳理归类，并多次向区上有关领导汇报，引起了区委、区政府高度重视。12月中旬，张区长主持召开了社区建设现场办公会议，多年来困扰社区发展的四大难点问题得到有效解决。①由区财政出资105.1万元解决9个社区办公用房的欠款和维修、改建问题；②采取无偿划拨的方式解决4个社区的办公用房；③社区办公经费提高到每年2万元；④社区居委会副主任的工资报酬提高到每人每月1000元，同时为社区副主任办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险；解决社区工作人员培训费用10万元。近期，区上还要召开社区建设工作会，安排部署今后一个阶段社区建设工作。这两个会议的召开，必将推动我区社区建设工作迈上新台阶。

亮点五：为了规范全区城乡低保工作，增强工作透明度，我们投入大量人力财力，对城乡低保档案进行了分类整理，组建了高标准低保档案室，成立了低保投诉中心，开通了专用投诉电话，建立健全了一套比较完整的举报、投诉和查处制度，进一步敞开了投诉渠道，深化了阳光低保工作内涵。

篇3

2002年，视力下降很快。民政局门口不锈钢门，我骑摩托就撞上去。到医院确诊是用眼过度，导致基因突变，视网膜色素变性，病例是300万分之一。不能骑摩托，改骑自行车，年底自行车也不能骑了，眼前只一点黑影。2001年，民政局换了局长，新局长对我有成见。尽管在不利环境下，我分管工作没受影响，农村救济工作在泰州大市排第一，福利彩票销售连续3年位居全省10强。

2004年底，泰兴市残联单列。市里考虑了几个人都不愿来任职，就考虑到我了。12月27日，市委组织部找我谈话，让我到市残联任理事长。

泰兴有句土话叫“依着弯儿就弯儿”，因地制宜、因势利导的意思，泰兴市残联创业就是这样开始的。2005年1月16日，残联单列分家，我们是净身出户，一分钱没得到。市里出面协调残联办公楼，给了老福利厂房子1800平，是道路改造拆迁遗留的烂尾楼，楼房与道路设计的方向和高度不一致。我们重新设计，在楼外面加出个三角形，把外墙与道路走向切齐，沿道路楼面增高1.2米。我们伟大的地方就是，没花一分钱设计费。改造装修正是夏天，人家都是甩甩大袖，包给装修公司，我们没钱就自己买材料，请“点工”，把一个烂尾楼改造成像模像样的4层办公楼。残联基础差，大家都憋着口气，过紧日子，我们的口号是：团结创业，奋发进取，努力打造新型的强势残联。

打开局面的活动是千手助残。2005年春晚千手观音走红，当时市机关正搞第二批先进性教育，我借助这个活动，发动市级机关党员千手助残定向捐赠，给600名下肢残疾人每人一辆600元的轮椅，给126名精神残疾人每人捐一年360元的药费，市级机关108个部门4000名党员捐款193200元。2005年助残日，我们在广场策划120辆轮椅捐赠，比较轰动。应邀与会的市里4套班子领导，推轮椅到对面，把坐椅子的残疾人扶上轮椅，让领导体验残疾人确实需要扶助。

2008年底到2009年上半年，市残联开展重残无业救助调查，带医生直接到全市430个村，把村里重度残疾人集中到村委会，摸清全市重度残疾人6532名，占残疾人总数的10％，资金需1300万。为这项救助，我们跑政府五六次，将调查情况反复向分管财政副市长汇报，每次都是我和残联教就部张主任去，我身高l米八零，就这么右手扶着张主任左肩，一步步走到市长办公室。或许市长被我们的执著打动了，在报告上批示：请财政局统筹考虑。到2011年，泰兴市重残无业救助已扩面达1900万元。

2009年2月，我找老朋友泰兴市电台台长聊天，商议电台节目增加残疾人内容。当时电台办了阳光茶座，我们借用过来，要求各乡镇推荐残疾人嘉宾，用自强创业经历激励残疾人。阳光茶座单周五上午直播，已播出56期。我们又找电台协商，2009年7月开播了助残热线，双周六上午直播，至今播出43期。我和张主任常参加节目直播，2011年3月残疾人专场招聘会，通过节目信息，44家单位进场，89个单位通过电子屏幕发信息，380名残疾人到场，96人签订用工协议。

过去一提残联，人家就皱眉头，而今残联社会形象一年比一年好，连续4年在泰州市4市两区残联目标考核排名第一。2007年开始市直机关100多个部门“作风与经济环境建设”评比，我们排位从49位，至2010年排到10佳第二位。

距城区10公里的市二级高中河失镇校区，教育体制变化撤并，学校面积60多亩，建筑面积18700平，是创办市托养中心绝佳地点。我跟教育局长关系不错，征得他同意，向市里汇报。2009年12月市政府常务会议决定，河失校区整体移交市残联托养中心，列入市政府2010年10项实事。

我们提出托养中心理念：托养一人，解放两家，造福三代，和谐四方。我认为托养主要作用是：提升残疾人生活自理、社会适应、劳动就业能力，最终目标是回归社会。

托养中心选址、设计、功能定位，我都实地去摸去看，拿出方案，去的次数多了，我脑子里能画出一幅图。中心大楼一共5层，每个训练室都锻炼残疾人一种功能。楼内设立了模拟医院、交通岗、超市、银行、邮局、维权法庭，驾驶体验室，可模拟驾驶F1赛车和飞机起降，盲聋人影视厅正在建设中。

我第一是残疾人，第二是残疾人工作者，我的眼睛虽然看不见，但我常对自己说，要用心看世界，用情干事业。

篇4

一是加强防灾减灾宣传。全国防灾减灾日和国际减灾日期间，在街道范围内组织开展了形式多样的宣传活动，进一步提高了群众的防灾减灾意识。二是加强特色示范创建。顺利完成了坝头社区全国级、横杨、金泉社区市级综合减灾示范社区创建和验收工作。在此基础上结合九峰山“智慧社区”建设、坝头社区科技示范创建、学苑社区防震减灾先进创建等工作推进综合减灾工作方式方法的创新。三是加强防灾减灾应急。6月组织力量对街道各避灾点进行了检查。在此基础上，及时补充了各类避灾物质，不易储存的物资与超市签订了代储协议，实现了对避灾工作的早谋划、早安排、早部署。在防御“凤凰”台风工作中，我们及时启动了应急预案，第一时间开放了街道学苑、博平两个避灾中心和村、社区避灾点，及时接收安置避灾人员，保障避灾人员住好、吃好。由于准备充分，应对有力，各避灾点次序井然，避灾人员情绪稳定。

一是创建双拥街道。在规定时间内高标准高质量完成了申报材料撰写、档案材料整理，顺利通过了市里的评审，被市委、市政府授予双拥模范街道荣誉称号。二是加强军地互动。秉承和发扬双拥模范街道创建的成果和做法，强化双拥军地互动，通过节日慰问、军地座谈、迎春联谊等多种形式，进一步密切军地之间联系。同时注重平时的沟通联系，积极主动地为部队排忧解难，在此基础上，依托军地双方的良好关系，强化沟通协调机制，妥善处置涉及军地双方利益的热点难点问题，包括1号地块坟墓迁移、__路电缆改造等工作。三是重视老兵管理。根据上级要求，规范和谐落实好退伍军人兵龄补贴扩面工作，确保符合条件的退伍军人都能享受政府这一优惠政策。在此基础上，加强退伍军人稳控工作，对重点对象落实专人进行舆情监测，并多次与他们接触和走访，特别是对7位优抚金发放标准调整的重点优抚对象一一上门，耐心做好政策宣传和思想工作，协调上下处理政策衔接，确保有关问题妥善得到解决。四是规范发放资金。按期依规下发了重点优抚对象的抚恤补助金、春节生活补助、一次性补贴及义务兵家属慰问金额，今年以来共发放优抚资金132万元。五是修缮烈士坟墓在对街道范围内烈士墓全面普查和信息系统完善的基础上，投入2余万元，对王金有、冯和兰等烈士墓进行了修缮。

一是做好基层协会换届选举。针对以往实际和村两委会换届中暴露的问题，高度重视村、社区的老年协会换届选举工作，街道专门成立了换届工作组织，制定了详细的换届选举方案，积极平稳有序地推进，目前已完成27个村老年协会换届选举工作，基本实现了村社满意、老年人拥护的目标。二是推进居家养老服务动态管理。积极推进居家养老服务站动态化管理、规范化建设、星级化创争，在按照标准不断强化服务站软硬件的基础上，组织力量对全街道村（社区）养老服务站进行了等级考核评定，46家基层居家养老服务站中确定社区2A级4家，农村2A级4家，1A级37家。三是创新养老服务载体形式。在认真规范落实好老年优待证、电话优惠补贴、高龄补贴等常规性老年人优待政策的基础上，不断探索贴近老年人需求的服务载体和形式，以”十个一”为主要内容的志愿者结对服务在城乡蓬勃开展，爱心食堂、高血压俱乐部、老年电大、免费理发、上门洗晒等特色服务方兴未艾。四是开展丰富多彩的文体活动。全街道有41个基层协会组织开展了形式多样、贴近老人的文体活动。街道老年体协也举办了第十八届老年人运动会，吸引了943人次参加。另外举办的健身操大联动、健身日大联动、健步走大联动等活动，规模空前，广受欢迎。五是加强养老机构的管理。重视养老机构的安全生产，4月会同区民政局、消防大队等职能部门对敬老院进行了安全生产大检查，对发现的问题隐患，下达了限期

整改通知书。10月又组织力量对整改情况进行了回头看。 在此基础上在去年对街道敬老院修缮加固的基础上，今年又挤出资金实施了落实外墙粉刷、天然气改造等项目。同时针对消防大检查发现的问题，在街道主要领导的支持下，在街道财政非常紧张的情况下，着手进行消防设施规范化改造的项目规划设计工作，为下一步整改落实做好准备。此外，街道还积极支持民办敬老院发展，位于嘉溪的怡心居已建成开业。 一是完成先进创建。按照市级扶持助残爱心街道创建工作标准，及时完成了验收申请、先进材料上报和台账资料整理，同时不断强化软硬件建设和服务项目深化，重点突出关键性阶段性内容的整改与完善，确保我街道顺利通过验收，被市人民政府残工委授予“宁波市第二批扶残助残爱心街道”荣誉称号。二是完善工作体系。继续积极整合资源，建立健全残疾人区域化管理、网格化服务模式，在九峰山实现区域化管理的基础上，今年又探索在灵岩社区、金泉社区等地推进区域化管理工作，使社区和撤并村之间的工作矛盾得到了一定改善。三是创新工作载体。一方面继续推动坝头社区爱心有约项目，今年又进一步充实和拓展了项目的载体和内容，在探索为重残、高龄残疾人免费洗衣、上门理发等服务活动的基础上，继续实施残疾人灵活就业项目，探索开展了萤火虫志愿者服务、贫困残疾人结对等项目。另一方面在4月份围绕全国助残日主题，启动了残疾人圆梦微心愿活动，向全体残疾人和社会各界公开征集微心愿，5-6月集中力量资源认领完成了40余个微心愿。同时与妇联等部门协作，实施的“阳光成长路”项目，让数十名残障儿童和残疾人子女受到了帮扶。此外，社区卫生服务中心的康复室已经建成，为下步为残疾人提供优质的康复服务打下了坚实基础。四是丰富文体生活。积极组织开展多种形式的残疾人文体活动、服务项目。在坝头社区、社区卫生服务中心、文化广场等举办了爱耳日广场宣传、残疾人优惠政策讲解、盲人定向行走培训、精残家属联谊、残疾人趣味运动会等文体活动，开展了4次残疾人免费体检，在灵岩社区设置了残疾人公益广告宣传牌，组织残疾人参加区文体比赛和技能展示，取得了较好的成绩。五是规范落优惠政策。全年共发放居家安养费50余万元，集中托养费90万余元，残疾人生活补助金101万多元，残疾人基本生活保金障70万多元，贫困重残生活保障金 万元，残疾儿童康复训练补助3万多元。为16户重度残疾人实施了无障碍设施进家门政策，新增智慧.爱心24小时残疾人信息服务平台用户55户.

一是慈善事业健康发展。在完成日常救助的同时，上半年向区慈善总会推荐表彰“慈善楷模”1个单位、“爱心大使”3个单位和一个个人、“慈善先进单位”3个。6月份启动了慈善一日捐活动，募集资金45万元。在街道领导的重视和关心下，村级基金规模大幅扩大，今年新增资金850万元；25家企业基金到位20家。在此基础上，充分发挥慈善扶贫济困作用，积极开展助困、助学、助医活动，今年以来共发放慈善救助款72万余元。同时积极进行形式救济形式、措施的探索创新，为贫困群众就业基地、九峰山社区幸福魔方、坝头社区的爱心有约、横杨社区的融心基金等项目的发展添砖加瓦。二是住房保障有序推进。遵循公开、公平、公正的原则，顺利完成了今年的廉租房租金补贴复核、申报工作，使22户困难家庭享受到了廉租房补贴；有序推进了区两批公租房项目的申报、审核工作，使62户城镇中等偏下收入无房家庭、新就业及技术类无房职工、优秀外来务工人员和引进人才等享受到了政府这一惠民政策。有序推进了经济适用房申购工作，目前已完成11户申购对象的资格审查、材料整理。同时对已经享受的经济房、限价房享受对象开展了回头看，对违规出租、出售人员采取积极稳妥的手段进行了处置。三是“调压减震”作用明显。紧紧围绕街道工作大局，在积极帮扶老、弱、病、残、难等弱势群体，发挥好社会和谐稳压器作用的同时，及时补位，配合综治、等部门做好维稳促和工作，当好社会矛盾的减压阀。今年以来，在堍头、太白、坝头等村、社区归正人员帮教，新路、横山、先锋、杨岙等特殊群体帮扶等方面发挥了积极作用。

1、立足增强民生保障，着力健全救灾救济体系。

一是完善社会救助体系。整合民政、残联、慈善等各类救助平台，完善多元化救助机制，最大限度发挥好社会救助“救急救难”作用。巩固和深化“一门受理、协同办理”的经验和做法，规范工作程序，提升阳光救助水平，保障弱势群体的生活。继续抓好五保、三无违规对象的清理扫尾，提升规范化管理水平。继续整合帮扶平台、部门资源和社会力量，以项目推动的方式，探索适应社会发展、符合社会需求的，涵盖老、困、病、残等弱势群体，包括物质、精神各方面的多方位、多层次扶贫帮困机制。积极强化基层工作队伍、志愿者服务基地、弱势群体定期排摸机制建设，探索社会救助由被动救助向主动关爱转变的方式方法。二是完善灾害应急体系。全面落实和完善灾害应急应急预案和响应机制，加强综合减灾工作宣传、避灾场所、救灾物资储备和灾害应急管理体制和运行机制建设，切实增强社会大众的防灾减灾意识和自救互救能力，提高综合减灾工作的整体水平。总结街道综合减灾工作的经验和做法，以横杨、金泉等社区的提档升级为契机，不断挖掘亮点，创新特色，巩固和扩大街道综合减灾工作的领先水平和社会影响力。

2、立足落实优抚政策，着力推进双拥建设。

切实发挥街道双拥工作的传统优势和双拥模范街道创建的良好基础，不断拓展双拥工作的新领域，协调解决好随军家属的就业、子女入学入托问题及部队建设中的困难和问题。积极协调部队支援地方经济建设，充分发挥部队在加快经济建设和维护社会稳定中的重要作用。全面落实优抚政策，做好重点优抚对象和贫困优抚对象的帮扶解难工作。加强退伍老兵的管理，引导他们在和谐社会建设中发挥积极作用。

3、立足关爱体系建设，着力加强残疾人工作。

按照上级的部署和要求，立足街道自身实际，扎实做好残疾人康复、文体、组织建设等各项工作。以“以管理带服务,以服务促管理”为思路，总结区域化管理的经验，进一步探索残疾人区域化管理、网格化服务模式。强化基层残疾人工作人员和志愿者队伍建设，通过学习培训和方式方法的创新，提升工作能力和服务水平，为有需求、符合条件的社区选配专职委员。探索实施以“老有所助、壮有所业、少有所爱”“三有”为重点的残疾人关爱帮扶机制，以坝头社区爱心有约工程、九峰山社区幸福魔方、高田王社区爱心宝典、灵岩社区爱心敲门等项目为依托，切实发挥蒲公英志愿者、萤火虫志愿者等社会力量作用，为高龄残疾人、重度残疾人提供贴心服务和帮助，让老年残疾人、重度残疾人病有所医、困由所助。积极探索残疾人造血计划，在全面调查劳动年龄段残疾人就业情况和就业需求的基础上，依托社会事务服务中心、社区教育学院等部门优势，建立弱势群体个性化、常态化的培训、就业机制。整合妇联、残联、慈善等部门的资源，深化和拓展灵活就业项目内容和形式，探索建立建立残疾人阳光家园、残疾人扶贫就业基地等，逐步推动残疾人帮扶由保生存向促发展转变。以“阳光路上，爱有你我”项目为牵引，整合街道部门资源，引导社会力量，通过送学上门、结对帮扶、阳光关爱、心愿圆梦等活动，为残障青少年和残疾人子女提供切实到位的帮助，让他们感受政府的关爱和社会的温暖。

4、立足重点创新提升，着力抓好其他各项工作。

老龄工作，继续以居家养老服务为重点，不断丰富工作模式和内容。重点！在送餐服务、民办养老机构服务延伸、为老服务平台搭建等方面谋求新突破。同时对街道敬老院进行消防设施改造，加大对两家民办养老机构的扶持力度和监督力度，促进养老机构规范化运作，优质化服务。慈善工作，继续拓宽慈善资金募捐渠道和使用成效，进一步营造良好的慈善氛围，提升慈善工作的社会影响力。住房保障工作。继续规范有序地做好廉租住房、经济适用房、公租房等住房保障工作。

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一、2010年工作回顾和“十二五”工作布置

全县上下坚持以科学发展观为指导，2010年。努力克服“7.24特大暴雨洪水灾害等不利因素的影响，紧扣年初确定的十项重点工作、十大创建任务、十件惠民实事”全县经济社会坚持着又好又快的发展态势。全年完成生产总值29.61亿元，比上年增长14.7%完成固定资产投资33.76亿元，增长51.87%完成财政总收入2.37亿元，增长48.8%其中地方财政收入1.41亿元，增长56.4%农民人均纯收入3681元，增长22.8%城镇居民可支配收入14653元，增长15%全县多项工作受到中省市的惩办奖励，先后荣获了全国老龄工作先进县、全国平安疏通县、全国无公害农产品标志推广与监管示范县、省级双拥模范县、省级卫生县城、省级园林乡村、全省招商引资先进县、平安家庭创建示范县、优秀科技特派员示范县、全市重点项目观摩综合评比第一名、全市年度目标责任考核优秀奖等20多项荣誉，实现了十一五”完美收官。

既是县各套班子解放思想、精诚团结、共克时艰的结果，这些来之不易的成果。也是社会各界齐心协力、务实创新、共同奋斗的结果，更是决咨委各位主任、各位委员的科学顾问、睿智建言的结果。2010年，县决策咨询委员会围绕全县工作大局，广泛调研的基础上，先后提出了5份课题研究演讲和18份委员咨询建议，这些研究演讲和咨询建议质量很高，有深度、有价值，为县委、县政府科学决策提供了全面的咨询服务，有力地促进了全县经济社会突破发展和社会大局和谐稳定。借此机会，代表县委、县政府，对各位主任、各位委员的辛勤工作和对县委县政府工作的支持表示衷心的感谢！

县深入贯彻落实科学发展观、实现率先突破发展的关键时期，十二五”时期。大力发展循环经济、切实转变发展方式的重要时期，也是赶超兄弟县区、跟进省市发展步伐的攻坚时期。全县上下将全力抓好五项重点工作：

积极打造“四大基地”一个中心”牢固树立“抓项目就是抓经济，一是狠抓重大项目建设。抓项目才干促突破”理念，围绕现代资料、生态旅游、绿色食品、新型能源、城镇建设、三产服务、社会事业、环境维护等重点，大手笔谋划和实施一批投资额度大、科技含量高、带动作用强、资源消耗低和环境污染少的重大项目，精心打造西部现代资料工业基地、水电能源产业基地、绿色食品供应基地、国内生态旅游最佳目的地和三省八县物流中心，以重大项目建设拉动经济社会率先突破发展。

精心打造十大循环产业链。充分发挥独特的区位优势和资源优势，二是着力构筑特色产业体系。加快“四大园区”建设，大力发展钒、钛、硅、镁和建筑材料、水电能源、绿色食品、循环生物、生态旅游、生物医药十大循环产业链，实现资源高效利用、低碳循环发展。力争到十二五”末，全县有1个外汇入口过亿元企业、有2个产值超10亿元企业，培育5个产值超5亿元企业、10个产值超亿元企业，新增规模以上工业企业20家，省级名牌产品5个以上，国家级名牌和上市公司实现零的突破。

奋力打造“五个”围绕“区域最美、人居最佳、产业最强”建设目标，三是全力加快城乡建设步伐。依照“规划引领、市场筹资、项目带动、文化提升”思路，深入推进城镇带动战略，提高城乡一体化水平。力争到十二五”末，城区面积扩展到15平方公里，四条大道、四大片区”建成，供气、供暖工程和垃圾填埋场、污水处置厂、第二水厂竣工投用，国家卫生县城、国家园林乡村创建胜利，农村面貌发生崭新变化，绿色、水韵、不夜、文化、健康“五个”建设取得重大进展。

竭力打造资本市场新洼地。依照“全民招商、借力发展”工作思路，四是深入实施全民招商战略。不时创新招商方式，实现以资源引资金、以项目融资金、以招商促发展。不时加强与西安、十堰、南阳等周边地区的经济技术协作，加大以“长三角”珠三角”环渤海”和关中、陕北、山西等为重点区域的招商力度，积极寻求新的战略伙伴。力争引进世界500强、中国500强的大企业、大财团、大公司入驻，吸引全省乃至全国更多的资金流向，十二五”期间实现招商到位资金150亿元。大力实施全民守业战略，采取各种综合措施，加大扶持力度，让全县想创业、敢创业的干部群众实现守业致富愿望。

努力打造平安和谐的新。高度关注民生，五是统筹发展各项民生事业。通过改善财政支出结构，扩大公共服务，完善保证体系，让广大群众得到更多的实惠。切实关心群众的冷暖安危，增加民生投入，发展社会事业，解决好群众关注的入学、就医、出行、住房等热点难点问题，帮民富、保民安，尽最大努力让群众得到更多的实惠、生活得更加幸福。

二、对过去一年县决咨委工作的评价和下一步工作期望

（一）2010年县决咨委工作卓有效果

县决咨委以强烈的大局意识和责任意识，2010年。与时俱进，开拓创新，围绕全县中心工作及热点、难点问题，认真负责地开展咨询研究，决策咨询工作迈上了新台阶、取得了新成绩。

高等院校知名教授、专家，一是决策咨询实力得到加强。聘请了由省厅领导。党政机关、群团部门专家、干部组成的九名咨询顾问和十名咨询委员，县决咨委的研究领域更加广泛，知识结构更加合理，更加贴近县委、县政府的决策需求。同时，县委、县政府根据工作需要，及时为决咨委落实了办公室编制、经费、办公地点和必要的办公设施，县决咨委的工作实力全面加强。

县决咨委根据县委、县政府的工作部署，二是决策咨询效果更加突出。2010年。积极开展决策咨询研究，先后提出了5份课题研究演讲和18份委员咨询建议，为县委、县政府决策提供了多方面的咨询服务。比方《关于打造百里生态画廊的建议》关于加快我县工业园区建设步伐的建议》关于加快修编县城总体规划和编制建设性详细规划的建议》等决策咨询演讲和建议，为县委、县政府科学决策提供了极其重要的参考依据，这些演讲县政府都已批转相关部门研究操持，这些效果的落实已经在全县经济社会突破发展中开始发挥作用。

县决咨委对原有的一些工作模式和方法进行了改进和完善，三是决策咨询方法不时创新。2010年。通过分组学习、分散活动、集中调研、集体研讨等形式，充分调动委员工作积极性，有效提高了咨询工作效率。各位委员通过深入调研，提出的演讲和建议具有强烈的针对性、时效性和可操作性，咨询研究演讲和建议质量不时提升，全县经济社会发展中发挥了重要的借鉴参考作用。

（二）对决策咨询工作的期望

全县上下共同的责任。县委县政府希望，建设富裕、文明、和谐的新。县决咨委各位委员要牢牢掌握全县工作大局，认真研判经济走势，注重决策研究的前瞻性、针对性、有效性和可操作性，认真开展调查研究和决策咨询，为加快突破发展进程作出新贡献。

必需要围绕中心工作。今年是实施“十二五”规划的开局之年，一要突出决策咨询工作重点。开展决策咨询。根据当前宏观经济形势和我县实际情况，县今年将以“科学发展、富民强县”为主题，继续强化“投资拉动、产业支撑”把工作重心放在促增长、调结构、控物价、惠民生”上，今年生产总值的预期目标是增长15%希望各位主任和委员围绕全县总体要求和目标，特别是围绕重点项目建设、工业园区建设、全民招商、城镇建设和旅游开发等中心工作，积极开展有深度的咨询研究，多提供有价值的调研效果和参考建议。

要注重理论研究与现实研究相结合，二要创新决策咨询工作方法。各位委员在开展调查研究过程中。深入一线、深入基层、深入群众，掌握翔实可靠的第一手资料，把调查得来的情况同县情认识结合起来，同自己的工作经验、工作阅历和知识积累结合起来，做到反映的情况真实可靠，形成的观点高瞻远瞩，提出的建议切实可行。进一步增强超前意识，多研究前瞻性、苗头性的问题，更好地发挥决策咨询的顾问智囊作用。要敢于突破条条框框，打破思维定势，创新调研和思考的工作方法。要注重经济、社会、文化等多领域研究相结合，把问题研究得更系统、更透彻。要采用开放式的研究方法，注重发挥社会力量的作用，加强与其他咨询机构的交流合作，构筑更广阔的决策咨询研究公共平台。

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（一）积极进取，全面完成目标责任制各项任务

年全省建设工作会议与我市签订的目标责任书共项，包括了南部新区概念规划、构建“生态园林城市”实施规划、不锈钢产业区控制性规划、综合交通规划前期调研、“城中村”改造试点村改造规划、完成列入市属重点工业项目的规划选址和规划设计工作等多项内容，市委考核局领导班子职能职责目标共项，除与上述目标责任相同的内容外，还包括加强机关法制建设，提高依法行政水平、督促六城区完成十条街道创造景观街工作、完成《太原市城市雕塑建设规划纲要》、完成.平方公里的测绘任务、完成广告阵地拍卖收入万元等内容；全市城建工作会议进行任务公解，要求我局完成的事项共项，除与上述两项考核目标重复的外，还包括编制完成绿地系统专业规划及年绿化项目实施控制性规划、配合抓好声音建筑的拆除工作、以优化发展环境为切入点，改进现行审批管理模式、与“双评”相结合，认真督促解决群众反映的规划管理方面的热点难点问题等。一年来，规划系统全体职工奋力拼搏、团结协作、积极组织开展各项工作，到目前为止，除由于涉及南部新区部分控规需要调整和年度经费问题，正在编制的年规划用地范围内除大型企业生产用地以外的城市建设用地控制性详细规划需跨年度完成外，已全面完成省、市签定的目标考核任务。

（二）超前规划，努力为城市建设绘制可持续发展蓝图

为了回忆弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐，尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的袪局面，充分发挥规划的龙头作用，今年，我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求，回忆超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心，使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整，用于经济发展；最广大人民群众服务，落实“三个代表”的重要思想，使城市规划代表最广大人民的根本利益；坚持可持续发展战略，采取有效措施，保护不可再生的土地、文物等资源；坚持实事求是，讲求实效，而行的原则，进一步加大了规划的编制力度。在编制的浓度上体现了多层次，突出了了重点；°编制的方式方法上面向社会、引入了嬜机制；在编制的程序和理念上，引入了心人为本，公众参与，征求意见，专家谁等，大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划，从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。在去年已完成战略规划、六个分区规划的基础上，今年组织编制的《太原不锈钢生态工业园区总体规划》已于年月日经有关专家谁通过；组织谁了《民营经济开发区控制性详细规划一、二、三期》；《太原市年园林绿化实施项目绿线控制规划》，并分别向市委、评论作了详细规划成果汇报；编制完成个城中村改造试点控制性详细规划，年内歌词全部完成。为回忆提升我市传统商业、流通业的发展水平，快于月编制完成《太原市商业网点发展规划》，并经过专家谁会谁。同时先后审查批准了《柳巷商贸城修建性详细规划》、《钟楼街地区修建性详细规划》、《鼓楼街地区修建性详细规划》，现在特色商业步行街、柳巷等传统商业街区的建设已全面启动。为培育新的经济发展增长点，做大做强旅游产业，已经编制完成《太原市旅游发展规划》，并通过专家谁。《晋祠－天龙山风景区总体规划》已报经评论批准。全年共编制审批种类规划余个，其中控制性详细规划余个，路网、建筑、管线等规划余个。

《太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要，于年开始组织编制的，着眼于既吸收新的规划理念，又从我市的实际情况出发，我局组织了国际征集方案、方案深化设计，并先后向市委、评论及有关专家进行了初步方案汇报和中期成果汇报，月日《太原市南部新区概念规划深化成果》顺利通过了专家谁。

另外，为了有效缓解交通滞后对城市发展带来的影响，评论成立了综合交通规划领导组，编制太原市综合交通规划工作全面启动。已通过太原市综合交通规划技术招标语言会，确定了某省市城市综合交通规划研究所与太原市规划设计院联合休为规划编制单位，并就此次交通规划编制的内容、深度、喜怒无常等情况充分交换了意见。综合性准能调查工作是该项规划编制的基础性工作，为此，我们协调统计、公安、郊区等部门组织万余名调查员、余名武警官兵，突击开展工作，现已圆满完成调查统计工作，为综合交通规划编制工作奠定了好的基础。

在做好各项规划的同时，对事关我市发展大局的重大建设项目，我局也积极参与，献计献策。根据张宝顺省长月我市调研的指示精神，我局各业务处、分局和规划院、市政院的同志，加班加点，完成了长风大街东出口打通和大东关出口整治工程的规划设计任务，并涵盖了投资概算、建设规模、拆迁统计、二蛾等繁重的工作指标，顺利通过了省、市常务会议审定。为省、市重点工作的启动，打造省城对外宣传的第一张名片，奠定了坚实的基础。同时对铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原铁路枢纽总图》中石家庄至太原客运声母及西南铁路环线的选线，我局四次与铁道部和铁三院沟通，陈述我市的现状条件及发展方向。针对铁三辽《可研报告》中提出的北线进入太原市的两个方案，结合太原市实际情况，我局提出了一个客货分流、客运线东移的构思，与其他两个方案进行比较，并在中秋节慰问设计人员，争取支持、采纳我市意见。经过多方努力，铁道部对我市的情况和线型选择有了较为清楚的了解。目前，我局已贵成卖价与铁三院驻太原设计组保持经常联系与沟通，力争使设计与我市的实际相适应。

（三）调整辨别真假，启动新一轮总体规划修编工作

我市现在实施的《太原市城市总体规划（－）》

是年开始修订，于年月日国务院［］号函正式批复实施。在此总规的指导下，我市编制了各层次、多类规划，为我市的规划管理提供了较为完美、配套的管理、建设依据，对我市的城市建设和经济发展发挥了积极作用。但由于受当时编制背景和国家宏观政策的制约，使本轮总体规划的实施已愈来愈不能适应城市经济和社会事业发展的需要，为此我局把总规调整和修工作纳入重要议事日程，积极争取省厅支持，三次赴建设部汇报沟通，做了大量的前期准备工作。鉴于太原市的实际情况及国土资源部将于年底在全国启动新一轮土地利用总体规划的背景，建设部同意我市进行新一轮的总规修，同时可以开展对原总体规划的局部调整。我市成立了总体规划修领导组，针对当前城市发展与实施本轮总规的矛盾心脏我市在规划过程中需要明确的一些突出问题，特别是面对产业结构调整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口规模和用地扶植的原则下进行总规高速，同时开展进行总规修的一系列基础性工作。为此，市规划局主要领导多次带领有关处室及规划专业技术人员，深入高新区、经济区、民营园区进行现场调研，就三区发展与用地紧张的矛盾，探讨如何在加强内部用地高速的同时，扩区布局的可行性建议，为总规的高速和修编掌握基础资料。目前，总规调整工作可望在年底顺利完成。

（四）理顺体制，建立科学民主的规划决策程序

为加强城市规划的集中统一管理，建立有效的城市规划工作机制，强化规划决策权的法制化和民主化，保证城市规划的科学制定和全面贯彻，使我市的各项城市建设能够严格按照《规划法》等相关法律、法规健康、有序聊以工，根据《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划管理的通知＞的通知＝，按照年八日市长办公会和年月日市委常委会议和年全省建设工作会议精神，经市委、市政府同意，今年我局加大了规划管理体制的理顺力度，草拟了《太原市城市规划委员会工作规划》、《太原市城市规划委员会规划咨询专家组工作规划》、《太原市规划委员会工作章程＜试行＞＝（草案）等有关材料，并按照以城市规划及相关专业为主、多学科并举的原则，对十几家驻并首市科研机构、大学院校的几百位专家学者进行了定向考察，经反复酝酿，提出了由名专家组成的规划咨询专家组建议名单。经过积极努力的工作，太原市规划委员会于年月日正式成立，标志着从此我市确立了以规划编制研究中心组织编制规划、市规委审批规划，市规划局执行规划的科学、合理的良性循环机制，我市的规划管理工作将赶上健康有序发展的轨道。

（五）强化管理，有力推进城市建设健康有序发展

在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序、严禁电冰箱作业，严把“一书两证”的审批关。结合市政大厅运行实际，不断深化行政审批制度改革。－月份，共办结各类案头卷，其中办理《管线许可证》件、《管线综合》件、办理《建设项选址意见书》余件、《建设脑筋好规划许可证》件、《规划设计条件》件、办理《建筑许可证》件、《建筑许可证变更》件、《建设工程设计议案审查》件；办理《广告规划许可证》件。同时，精心组织，攻坚克难，圆满完成第七期户外广告拍卖任务，成交额达.万元，加上协议出让的广告收入，共计达余万元。在实现城市资源的有偿使用，推进户外广告良性循环管理机制各方面迈出了坚实的步伐。与此同时，我局还积极接受市人大的监督，充分发挥政协参政议政的作用，对人大代表的议案和政协委员提案给予高度重视、认真研究、详细答复。全年共办理人大代表方案件，政协提案件。为了提高提案落实率和委员满意率，加强承办单位与提案人之间的沟通与交流，月日，在我局举办了“政协提案办理结果二次反馈座谈会”，市政协主要领导、各委员会负责人及政协委员余人听取了市规划局关于政协十届三次会议以来有关规划工作方面的提案办理情况汇报，提案人与规划局主要体育场就提案办理、落实及新的意见或建议进行了面对面的交流、协商、座谈，并通过多媒体课件形象直观地把太原市的近期规划构想，展现给政协领导和各位委员，受到了委员一致好评。这种有效形式，不仅使委员们了解了我市的城市规划建设管理情况，更使我们直接倾听了娲产对我市规划建设的全球电信经建议和意见，在阜新城市规划管理体系、进一步搞好城市规划建设、加强了与市执法局的衔接，努力形成互相配合、盍协调的工作机制。同时，加强法规建设，出台了《太原市城市规划管理条例》、《太原市雕塑管理办法》等法规、规章，完成司法诉讼起，维护了规划部门依法行政的良好形象。

（六）现场调研，主动为基层提供优质服务

根据全省建设工作会议精神，为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，切实加强城乡规划监督管理工作，促进我市城乡全面、协调和可持续发展，我局于月份由主要领导带队，分别对十县（市、区）和各园区进行了调研和督导检查，重点检查城乡规划的强制性执行情况、建设项目选址意见书制度执行情况以及历史文化名城、街区保护情况。在调研中，我局提出各县（市）区、园区要紧紧抓住太原市新一轮总规高速修编即将开始的机遇，争取把好的思路纳入到总体规划修编之中。对总规、控规、详规工作中存在的问题，市局将在技术咨询、人才培训、专家指导方面给予大力支持，帮助基层规划好自己的家园，建设出特色区域；针对检查中发现的问题和薄弱环节，提出了限期整改的措施。要求娄烦县、阳曲县在年内完成县城体系规划目标任务。通过检查，各地都充分认识到开展这项工作的重要意义，认识到健全和完善各级城乡规划管理制度，是加强城乡规划监督管理工作的重要举措，进一步增强了责任感，并成立了专门的组织机构。同时，对热力公司、自来水公司、供电局等带头老百姓切身利益的公益事业单位以及富士康园区、不锈钢园区等省、市重点建设项目多次主动上六，现场，现场办公，协调解决各单位存在的困难和问题。对国有大中型企业，也是积极提供优质服务，主动为他们排忧解难。如月日，我局主要领导一班人及有关人员，前往西山煤矿总公司，与某省煤焦集团就当前西山地区规划建设中存在的问题及今后应该采取的政策进行了认真的讲座和研究，提出西山地区总体规划，解决功能分区混乱、基础设施薄弱、居住环境较差等问题，完善道路效能、改善人民环境、减少环境污染，全面提升西山地区形象。经过我们的周密部署，精心安排，不公使监督检查工作真正做到了组织落实、人员落实、任务落实和现任落实，而且主动积极为基层提供了优质的服务，受到了社会各界的一致好评。

（七）优化环境，进一步引深行风“双评”工作

站在转变政府职能，提高服务质量和水平，改善投资软环境的高度，我们在继续在优化发展环境、引深行风“双评”工作方面大做文章，以“创新制度、规范程序、减少环节、提高效率”为宗旨，对审批制度进行了重大改革，在依法行政、规划政务公开、健全行政审批制度和重要事项公众参与及专家谁制度各方面都做出了许多改进，从体制上避免了暗箱操作，把规划管理纳入了法制化轨道。先后制订出台了“关于调整太原市规划局优化发展环境领导组的通知”、“关于调整政务公开领导组的通知”、“关于调整效能监督领导组的通知”、“关于成立*工作领导组的通知”、“太原市规划公示听证制度”、“太原市规划局与民营企业、土地局、执法局联席例会”、三个制度等个文件，建立、健全和充实加强了有关组织领导机构，进一步营造了求真务实、依法市郊的行政环境。同时，制定了《太原市规划局二四年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《太原市规划局行政工作人员岗位职责》和《太原市规划局行政工作人员行政过错现追究办法》，健全了有关规章制度，进一步加强从水龙头上防治腐败工作；深入开展“三项治理”工作；切实加强党内监督；落实觉廉政建设责任制；明确现任，落实到人，使党风廉政建设工作做到一级管一级，层层抓落实。另外，对去年以来调整和提拔的副处（科）干部都进行了廉政谈话，并对今年新招的名公务员进行了廉政培训，在全局系统组织开展了廉政承诺宣誓活动，市管干部和科级干部都建立了《廉政档案》，上下形成了领导干部廉洁自律的良好氛围。

另外，我们还广开言路，拓宽渠道，积极组织参与广播电台和市行风“双评”办设立的“行风热线”栏目，接受社会监督；通过聘请行风监督员采取明察暗访等有效开工对自身存在的行风问题提出切实可行的整改意见。年月日，我愕班子成员又邀请所聘用的市委、市人大、评论、市政协心脏大型企业、建设单位的名义务监督员，特邀市纪律行风“双评办”和省、市有关新闻单位在我局二楼会计室召开了“太原市规划局民主语言行风听证对话会暨义务监督员座谈会”，在政府职能部门和老百姓之间加盐了一座沟通和信任的桥梁。月下旬，召开了以公道正派为主题“民主生活会”，通过悼念机关各处、下属单位、老干部对班子意见，班子成员对照检查自身执行党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题进行整改，这样大大增强了大家廉洁从政的责任感和人人有责。通过一系列的举措，我局出现了一种积极向上、求真务实、扎实工作的可喜局面，进一步促进了各项工作的顺利开展，真正形成了一个良性互动、团结协作的良好工作扭转。把我局的工作中心和服务重点切实转移到为城市建设服务、为人民群众办实事、为经济建设作贡献上来。我局还全力做好二级平台管理工作，积极加强“”城建服务热线建设，建立了专门机构，志人负责，建立健全了跟踪管理和目标考核制度，共受理案件件，办结率%、满意率%、及时率%，全年有三次评比名列第一，得到了群众满意和社会好评。

（八）发挥分局作用。加强监管职能

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（一）积极进取，全面完成目标责任制各项任务

2004年全省建设工作会议与我市签订的目标责任书共6项，包括了南部新区概念规划、构建“生态园林城市”实施规划、不锈钢产业区控制性规划、综合交通规划前期调研、“城中村”改造试点村改造规划、完成列入市属重点工业项目的规划选址和规划设计工作等多项内容，市委考核局领导班子职能职责目标共13项，除与上述目标责任相同的内容外，还包括加强机关法制建设，提高依法行政水平、督促六城区完成十条街道创造景观街工作、完成《太原市城市雕塑建设规划纲要》、完成52.6平方公里的测绘任务、完成广告阵地拍卖收入2000万元等内容；全市城建工作会议进行任务公解，要求我局完成的事项共18项，除与上述两项考核目标重复的外，还包括编制完成绿地系统专业规划及2004年绿化项目实施控制性规划、配合抓好声音建筑的拆除工作、以优化发展环境为切入点，改进现行审批管理模式、与“双评”相结合，认真督促解决群众反映的规划管理方面的热点难点问题等。一年来，规划系统全体职工奋力拼搏、团结协作、积极组织开展各项工作，到目前为止，除由于涉及南部新区部分控规需要调整和年度经费问题，正在编制的2010年规划用地范围内除大型企业生产用地以外的城市建设用地控制性详细规划需跨2005年度完成外，已全面完成省、市签定的目标考核任务。

（二）超前规划，努力为城市建设绘制可持续发展蓝图

为了回忆弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐，尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的袪局面，充分发挥规划的龙头作用，今年，我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求，回忆超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心，使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整，用于经济发展；最广大人民群众服务，落实“三个代表”的重要思想，使城市规划代表最广大人民的根本利益；坚持可持续发展战略，采取有效措施，保护不可再生的土地、文物等资源；坚持实事求是，讲求实效，而行的原则，进一步加大了规划的编制力度。在编制的浓度上体现了多层次，突出了了重点；°编制的方式方法上面向社会、引入了嬜机制；在编制的程序和理念上，引入了心人为本，公众参与，征求意见，专家谁等，大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划，从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。在去年已完成战略规划、六个分区规划的基础上，今年组织编制的《太原不锈钢生态工业园区总体规划》已于2004年4月16日经有关专家谁通过；组织谁了《民营经济开发区控制性详细规划一、二、三期》；《太原市2004年园林绿化实施项目绿线控制规划》，并分别向市委、评论作了详细规划成果汇报；编制完成17个城中村改造试点控制性详细规划，年内歌词全部完成。为回忆提升我市传统商业、流通业的发展水平，快于月编制完成《太原市商业网点发展规划》，并经过专家谁会谁。同时先后审查批准了《柳巷商贸城修建性详细规划》、《钟楼街地区修建性详细规划》、《鼓楼街地区修建性详细规划》，现在特色商业步行街、柳巷等传统商业街区的建设已全面启动。为培育新的经济发展增长点，做大做强旅游产业，已经编制完成《太原市旅游发展规划》，并通过专家谁。《晋祠－天龙山风景区总体规划》已报经评论批准。全年共编制审批种类规划1550余个，其中控制性详细规划300余个，路网、建筑、管线等规划1256余个。

太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要，于2003年开始组织编制的，着眼于既吸收新的规划理念，又从我市的实际情况出发，我局组织了国际征集方案、方案深化设计，并先后向市委、评论及有关专家进行了初步方案汇报和中期成果汇报，10月16日《太原市南部新区概念规划深化成果》顺利通过了专家谁。

另外，为了有效缓解交通滞后对城市发展带来的影响，评论成立了综合交通规划领导组，编制太原市综合交通规划工作全面启动。已通过太原市综合交通规划技术招标语言会，确定了上海市城市综合交通规划研究所与太原市规划设计院联合休为规划编制单位，并就此次交通规划编制的内容、深度、喜怒无常等情况充分交换了意见。综合性准能调查工作是该项规划编制的基础性工作，为此，我们协调统计、公安、郊区等部门组织2万余名调查员、2200余名武警官兵，突击开展工作，现已圆满完成调查统计工作，为综合交通规划编制工作奠定了好的基础。

在做好各项规划的同时，对事关我市发展大局的重大建设项目，我局也积极参与，献计献策。根据张宝顺省长9月8我市调研的指示精神，我局各业务处、分局和规划院、市政院的同志，加班加点，完成了长风大街东出口打通和大东关出口整治工程的规划设计任务，并涵盖了投资概算、建设规模、拆迁统计、二蛾等繁重的工作指标，顺利通过了省、市常务会议审定。为省、市重点工作的启动，打造省城对外宣传的第一张名片，奠定了坚实的基础。同时对铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原铁路枢纽总图》中石家庄至太原客运声母及西南铁路环线的选线，我局四次与铁道部和铁三院沟通，陈述我市的现状条件及发展方向。针对铁三辽《可研报告》中提出的北线进入太原市的两个方案，结合太原市实际情况，我局提出了一个客货分流、客运线东移的构思，与其他两个方案进行比较，并在中秋节慰问设计人员，争取支持、采纳我市意见。经过多方努力，铁道部对我市的情况和线型选择有了较为清楚的了解。目前，我局已贵成卖价与铁三院驻太原设计组保持经常联系与沟通，力争使设计与我市的实际相适应。

（三）调整辨别真假，启动新一轮总体规划修编工作

我市现在实施的《太原市城市总体规划（1998－2010）》

是1994年开始修订，于2000年6月16日国务院［2000］75号函正式批复实施。在此总规的指导下，我市编制了各层次、多类规划，为我市的规划管理提供了较为完美、配套的管理、建设依据，对我市的城市建设和经济发展发挥了积极作用。但由于受当时编制背景和国家宏观政策的制约，使本轮总体规划的实施已愈来愈不能适应城市经济和社会事业发展的需要，为此我局把总规调整和修工作纳入重要议事日程，积极争取省厅支持，三次赴建设部汇报沟通，做了大量的前期准备工作。鉴于太原市的实际情况及国土资源部将于年底在全国启动新一轮土地利用总体规划的背景，建设部同意我市进行新一轮的总规修，同时可以开展对原总体规划的局部调整。我市成立了总体规划修领导组，针对当前城市发展与实施本轮总规的矛盾心脏我市在规划过程中需要明确的一些突出问题，特别是面对产业结构调整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口规模和用地扶植的原则下进行总规高速，同时开展进行总规修的一系列基础性工作。为此，市规划局主要领导多次带领有关处室及规划专业技术人员，深入高新区、经济区、民营园区进行现场调研，就三区发展与用地紧张的矛盾，探讨如何在加强内部用地高速的同时，扩区布局的可行性建议，为总规的高速和修编掌握基础资料。目前，总规调整工作可望在年底顺利完成。

（四）理顺体制，建立科学民主的规划决策程序

为加强城市规划的集中统一管理，建立有效的城市规划工作机制，强化规划决策权的法制化和民主化，保证城市规划的科学制定和全面贯彻，使我市的各项城市建设能够严格按照《规划法》等相关法律、法规健康、有序聊以工，根据《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划管理的通知＞的通知＝，按照2002年2八10日市长办公会和2002年3月6日市委常委会议和2004年全省建设工作会议精神，经市委、市政府同意，今年我局加大了规划管理体制的理顺力度，草拟了《太原市城市规划委员会工作规划》、《太原市城市规划委员会规划咨询专家组工作规划》、《太原市规划委员会工作章程＜试行＞＝（草案）等有关材料，并按照以城市规划及相关专业为主、多学科并举的原则，对十几家驻并首市科研机构、大学院校的几百位专家学者进行了定向考察，经反复酝酿，提出了由110名专家组成的规划咨询专家组建议名单。经过积极努力的工作，太原市规划委员会于2004年5月24日正式成立，标志着从此我市确立了以规划编制研究中心组织编制规划、市规委审批规划，市规划局执行规划的科学、合理的良性循环机制，我市的规划管理工作将赶上健康有序发展的轨道。

（五）强化管理，有力推进城市建设健康有序发展

在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序、严禁电冰箱作业，严把“一书两证”的审批关。结合市政大厅运行实际，不断深化行政审批制度改革。1－11月份，共办结各类案头2551卷，其中办理《管线许可证》650件、《管线综合》27件、办理《建设项选址意见书》81余件、《建设脑筋好规划许可证》118件、《规划设计条件》44件、办理《建筑许可证》684件、《建筑许可证变更》175件、《建设工程设计议案审查》67件；办理《广告规划许可证》104件。同时，精心组织，攻坚克难，圆满完成第七期户外广告拍卖任务，成交额达1808.8万元，加上协议出让的广告收入，共计达2500余万元。在实现城市资源的有偿使用，推进户外广告良性循环管理机制各方面迈出了坚实的步伐。与此同时，我局还积极接受市人大的监督，充分发挥政协参政议政的作用，对人大代表的议案和政协委员提案给予高度重视、认真研究、详细答复。全年共办理人大代表方案26件，政协提案31件。为了提高提案落实率和委员满意率，加强承办单位与提案人之间的沟通与交流，11月25日，在我局举办了“政协提案办理结果二次反馈座谈会”，市政协主要领导、各委员会负责人及政协委员30余人听取了市规划局关于政协十届三次会议以来有关规划工作方面的提案办理情况汇报，提案人与规划局主要体育场就提案办理、落实及新的意见或建议进行了面对面的交流、协商、座谈，并通过多媒体课件形象直观地把太原市的近期规划构想，展现给政协领导和各位委员，受到了委员一致好评。这种有效形式，不仅使委员们了解了我市的城市规划建设管理情况，更使我们直接倾听了娲产对我市规划建设的全球电信经建议和意见，在阜新城市规划管理体系、进一步搞好城市规划建设、加强了与市执法局的衔接，努力形成互相配合、盍协调的工作机制。同时，加强法规建设，出台了《太原市城市规划管理条例》、《太原市雕塑管理办法》等法规、规章，完成司法诉讼11起，维护了规划部门依法行政的良好形象。

（六）现场调研，主动为基层提供优质服务

根据全省建设工作会议精神，为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，切实加强城乡规划监督管理工作，促进我市城乡全面、协调和可持续发展，我局于7月份由主要领导带队，分别对十县（市、区）和各园区进行了调研和督导检查，重点检查城乡规划的强制性执行情况、建设项目选址意见书制度执行情况以及历史文化名城、街区保护情况。在调研中，我局提出各县（市）区、园区要紧紧抓住太原市新一轮总规高速修编即将开始的机遇，争取把好的思路纳入到总体规划修编之中。对总规、控规、详规工作中存在的问题，市局将在技术咨询、人才培训、专家指导方面给予大力支持，帮助基层规划好自己的家园，建设出特色区域；针对检查中发现的问题和薄弱环节，提出了限期整改的措施。要求娄烦县、阳曲县在年内完成县城体系规划目标任务。通过检查，各地都充分认识到开展这项工作的重要意义，认识到健全和完善各级城乡规划管理制度，是加强城乡规划监督管理工作的重要举措，进一步增强了责任感，并成立了专门的组织机构。同时，对热力公司、自来水公司、供电局等带头老百姓切身利益的公益事业单位以及富士康园区、不锈钢园区等省、市重点建设项目多次主动上六，现场，现场办公，协调解决各单位存在的困难和问题。对国有大中型企业，也是积极提供优质服务，主动为他们排忧解难。如11月22日，我局主要领导一班人及有关人员，前往西山煤矿总公司，与山西煤焦集团就当前西山地区规划建设中存在的问题及今后应该采取的政策进行了认真的讲座和研究，提出西山地区总体规划，解决功能分区混乱、基础设施薄弱、居住环境较差等问题，完善道路效能、改善人民环境、减少环境污染，全面提升西山地区形象。经过我们的周密部署，精心安排，不公使监督检查工作真正做到了组织落实、人员落实、任务落实和现任落实，而且主动积极为基层提供了优质的服务，受到了社会各界的一致好评。

（七）优化环境，进一步引深行风“双评”工作

站在转变政府职能，提高服务质量和水平，改善投资软环境的高度，我们在继续在优化发展环境、引深行风“双评”工作方面大做文章，以“创新制度、规范程序、减少环节、提高效率”为宗旨，对审批制度进行了重大改革，在依法行政、规划政务公开、健全行政审批制度和重要事项公众参与及专家谁制度各方面都做出了许多改进，从体制上避免了暗箱操作，把规划管理纳入了法制化轨道。先后制订出台了“关于调整太原市规划局优化发展环境领导组的通知”、“关于调整政务公开领导组的通知”、“关于调整效能监督领导组的通知”、“关于成立工作领导组的通知”、“太原市规划公示听证制度”、“太原市规划局与民营企业、土地局、执法局联席例会”、三个制度等10个文件，建立、健全和充实加强了有关组织领导机构，进一步营造了求真务实、依法市郊的行政环境。同时，制定了《太原市规划局二00四年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《太原市规划局行政工作人员岗位职责》和《太原市规划局行政工作人员行政过错现追究办法》，健全了有关规章制度，进一步加强从水龙头上防治腐败工作；深入开展“三项治理”工作；切实加强党内监督；落实觉廉政建设责任制；明确现任，落实到人，使党风廉政建设工作做到一级管一级，层层抓落实。另外，对去年以来调整和提拔的副处（科）干部都进行了廉政谈话，并对今年新招的5名公务员进行了廉政培训，在全局系统组织开展了廉政承诺宣誓活动，市管干部和科级干部都建立了《廉政档案》，上下形成了领导干部廉洁自律的良好氛围。

另外，我们还广开言路，拓宽渠道，积极组织参与广播电台和市行风“双评”办设立的“行风热线”栏目，接受社会监督；通过聘请行风监督员采取明察暗访等有效开工对自身存在的行风问题提出切实可行的整改意见。2004年9月15日，我愕班子成员又邀请所聘用的市委、市人大、评论、市政协心脏大型企业、建设单位的43名义务监督员，特邀市纪律行风“双评办”和省、市有关新闻单位在我局二楼会计室召开了“太原市规划局民主语言行风听证对话会暨义务监督员座谈会”，在政府职能部门和老百姓之间加盐了一座沟通和信任的桥梁。5月下旬，召开了以公道正派为主题“民主生活会”，通过悼念机关各处、下属单位、老干部对班子意见，班子成员对照检查自身执行党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题进行整改，这样大大增强了大家廉洁从政的责任感和人人有责。通过一系列的举措，我局出现了一种积极向上、求真务实、扎实工作的可喜局面，进一步促进了各项工作的顺利开展，真正形成了一个良性互动、团结协作的良好工作扭转。把我局的工作中心和服务重点切实转移到为城市建设服务、为人民群众办实事、为经济建设作贡献上来。我局还全力做好12319二级平台管理工作，积极加强“12319”城建服务热线建设，建立了专门机构，志人负责，建立健全了跟踪管理和目标考核制度，共受理案件215件，办结率100%、满意率98%、及时率98%，全年有三次评比名列第一，得到了群众满意和社会好评。

（八）发挥分局作用。加强监管职能

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200*年是市委、市政府确定的“基层基础年”和“城市管理年”，区政府城市管理年活动方案已涵盖了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各项工作对圆满完成全年工作任务就显得尤为重要。为此，我局牢牢抓住“城市管理年”这条主线，多次动员部署，层层分解工作任务、确保任务落实到岗位、细化到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，我局大力实施“责任风暴”、“治庸计划”，强化月度量化考核制度，实行“买单制”和责任倒查机制，为工作人员戴上了“紧箍咒”，进一步提高了他们的责任心。

二、实施“四大工程”

在城市管理年工作中，我局以“科学、严格、精细、长效”为指导，以改善和优化人居环境为目标，深入开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程、以提高城市管理现代化水平为目的的数字化城市管理工程、以全面优化城市生态环境、增强城市可持续发展能力为目标的全国“生态园林城市”创建工程和以全面提升环境质量水平为目的的“国家生态区”创建工程等“四项工程”建设活动，各项工作进展顺利，部分工作已取得明显成效。

（一）城中村和社区环境综合整治成效明显

开展以整治架空管线为主的“城中村”和社区环境综合整治工程是城市管理年重点工作之一。20*我区的目标是完成全区“城中村”和80%社区的达标创建任务，即在200*年11个“城中村”创建达标的基础上，再完成16个“城中村”和15个社区的创建达标任务。

为确保创建工作的顺利完成，各街道办按照市主管部门的要求和区政府的部署，积极主动地开展架空管线专项整治，并取得明显成效。在4月7日召开的深圳市“基层基础年”及“城市管理年”动员大会上，海山街道办事处成为全市唯一受表彰的达标街道办事处。目前，我区已有3个达标办事处，完成率为75%，12个达标社区，完成率为70%，24个达标村，完成率为89%。

（二）数字化城管建设任务基本完成

经过半年多紧张有序的工作，我区数字化城管建设已基本完成，于6月28日顺利实现与市数字化城管系统连通上线试运行，五个多月来，整个系统运行良好，截至12月31日，我区数字化城管立案总数24922宗，结案24501宗，结案率98.31％，城管监督员人均案件上报数和结案率均居特区内四区前列。

为加强对数字化城管监督员的管理，提高工作效率，我局出台了《盐田区数字化城市管理监督员管理暂行规定》、《盐田区数字化城市管理监督员装备管理暂行规定》、《盐田区数字化城管监督员量化考核暂行规定》等规章制度，坚持以制度管人。制定了城管监督员工作岗位职责、操作规范、用语规范等相关规定，并创新考核机制，以街道办为单位将全区划分为4个片区，每个片区设立专职负责人1名，全区划分为17个工作网格，每个网格内配备2－4名城管监督员，以两个工作网格为单位设立工作小组，实行中心负责人—片区负责人—小组长—组员逐级考核制度，实践证明，这种考核方式是科学合理的。

（三）生态园林城市创建工作顺利推进

全国生态园林城市基本指标包括城市生态环境、城市生活环境、城市基础设施三大类共19项，标准非常高。我局有针对性地开展了如下几项工作：一是制定了《盐田区创建国家生态园林城市工作方案》，组织学习了国家生态园林城市标准，对基本指标的19项标准值进行了认真对照核查；二是认真学习市、区工作方案，分解细化工作，将任务分解到各职能部门，并抓好责任目标的落实；三是积极配合市创建办做好各项基础资料统计工作，各项指标已经达到创建要求。

（四）国家生态区建设取得阶段性成果

生态区规划已通过区政府常务会议和区人大审定，并颁布实施。积极协调各单位根据规划目标制定计划，倒排工期，对主要问题开展专项整治，推进30项重点项目建设，并编制了一套共9本的“生态区宣传小册子”，做好宣传发动和组织实施工作，完成了生态区建设阶段性总结报告。目前，各项指标已达到了验收标准，重点项目完成投资3.0044亿元，达到计划投资的91%，基本具备了考核验收条件。

三、重点做好四方面工作

（一）加快建设，强化管理，城区形象和品位大幅度提升

1、绿化建设工作进展顺利。已完成第一批3个项目、第二批2个项目大树种植工程的施工，完成投资400万。第三批5个项目正准备招标前期工作，2007年上半年完成共1000万的投资计划；完成了盐田街道片区第一批5个街头绿地（社区公园）的施工，并投入使用；沙头角云深处路口街头绿地已进场施工，预计明年春节前完成；完成了广场南鹏湾工业区拆建地67000平方米的绿化工程；已完成市城管局投资的2个社区公园建设施工图纸编制，正准备招投标，预计年内动工，2007年春节前完工；完成了东海道绿化改造Ⅱ标、海山公园升级改造工程立项，正在办理标底审核，计划年内动工；正在进行小梅沙生态公园建设的方案设计；正在办理双拥公园景观改造发包手续。

2、市政工程建设扎实推进。有路无灯、有灯不亮工程进展顺利，已完成沙头角镇外、沙头角镇内、海山、梅沙4个片区37条小区道路的整治任务，盐田街道辖区13条小区道路路灯整治工程已完成招标工作，预计12月底动工，2007年春节前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通过市路灯部门的移交验收，正加紧办理移交有关手续。三坪段照明工程已完工并亮灯，正进行验收并办理移交等工作；东和公园地下停车库通过消防验收，并投入使用；内湖湖底防渗工程正加紧标底审核，即将进入招标程序；协助市工务署、区工务局、深水集团以及施工单位完成了盐梅共同沟项目的验收、总调试等工作，共同沟已正式投入使用；进一步做好全区导向系统规划设计方案的修改及东海岸路灯箱变的迁移工作。

3、高质量完成环境营造任务。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、国庆摆花工作；完成了节日摆花的公开招标工作；及时更换了7个花坛的花草；完成了凤凰广场、东和公园、古塔公园、官路吓街头绿地以及天浩商住楼等地的环境整治。

4、绿化养护工作进一步加强。首次将全区的市政公共绿化分成6个标段进行全面公开招标，确定养护单位。从养护情况看，公共绿化的养护管理得到了进一步加强，标段之间的良性竞争机制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了绿化养护管理制度，修订了公共绿化检查考核验收办法，加大了扣罚力度，实行末位淘汰制度。解决了非市政道路绿化的养护经费问题。

5、积极完成其他工作。完成了对公益广告牌的加固工作。完成了盐田特检站文化长廊建设及采购任务。完成了大梅沙海滨公园管理红线以及土地托管相关工作。协调水务集团对深盐路、梅沙、井头、消防队、内湖等11处冒污水进行了治理。协调道桥部门对官路吓、沙深路、盐田路、北山等19处道路及人行道进行了整治。协调区工务局对海涛花园、北山道、海景路等8处被破坏的绿化进行了恢复。协调农林水、渠道管理所对所有河道、排洪沟、边沟进行了清理。

（二）深化改革，完善设施，环卫工作开创新局面

1、“双赛”活动深入开展。一是加强组织领导。按照区“双赛”领导小组的部署，我局、各街道办和环卫所均成立了“双赛”领导小组办公室，加强对“双赛”活动的组织、协调，调动各责任单位的工作主动性，形成时时有人管，事事有落实的良好工作氛围，推动“双赛”活动的顺利开展。二是强化监督检查。严格执行市容环境卫生层级检评、巡查、街道每周环卫工作例会、每月检查情况通报等制度。同时，为进一步加大监督管理力度，从5月1日起，“双赛”办实行夜间巡查、节假日值班巡查和月末城管系统集中巡查制度，将巡查发现的问题纳入当月“双赛”检评扣分事项，落实责任单位，指定专人跟踪督办，确保整治效果。三是完善考核办法。修改和完善了盐田市容环卫杯竞赛活动方案和检查评分办法、市政道路及城中村清扫保洁考核标准，制定了垃圾收运和公厕管理检查考核办法，有效解决了辖区暴露垃圾多、夜间环境卫生差、垃圾在小区或垃圾站内堆放过夜等问题。

2、环卫设施建设和环卫体制改革步伐加快。我局新建压缩式垃圾站7座。其中小梅沙、工业东街、东和、园林、盐田四村、盐田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花园垃圾站改造项目已进入方案报批阶段，年内可动工兴建。完成了全区39座环卫工具房的更新建设（其中20个为移动式、19个为土建式）。通过招标方式购置了18个垃圾压缩箱，采购了12个垃圾站除臭设施，预计元旦前完成全部安装任务。

继市政道路清扫保洁实行市场化运作后，又通过公开招标将全区垃圾清运服务及公厕管理工作推向市场。自5月1日起，全区垃圾清运和公厕管理全部由专业服务公司接管。至此，我区基本实现环卫作业市场化和干管分离的目标。环卫作业市场化改革后，我区的环境卫生保持在较高水平，再次以全市第一名的成绩获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜杯。

3、国家卫生城市创建成果得到巩固。一是加强对迎检工作的组织协调。成立了迎检工作领导小组和办公室，指导各单位、居民群众开展自查、自评、自纠。成立了区、街道迎检工作督办小组，督促各单位落实迎检任务，共发出督办通知书300多份，整治卫生问题600多个。二是积极开展灭蚊达标创建活动。根据《盐田区灭蚊达标工作方案》要求，开展蚊类孳生地的普查登记和整治，投入150万元完成政府投资部分“四害”防治基础设施建设。积极开展全民灭蚊活动，投入60万元用于除四害日常消杀工作。通过广泛宣传，加强管理，我区顺利通过国家卫生城市复查和灭蚊达标考核验收。三是积极开展卫生单位、卫生村创建工作。共建成省级卫生村2个、深圳市行业最佳卫生单位4个、行业卫生标兵单位2个、区级卫生单位4个。并推荐大梅沙海滨公园参加国家卫生先进单位评选，目前，申报工作已完成，并进入迎检阶段。

（三）加大投入，加强治理，辖区生态环境进一步改善

1、大力推进水环境治理工程建设。积极推进“水环境综合治理示范区”创建工作，已经完成了水环境治理工作自查报告。沙头角湾清淤工程已于11月开始施工，计划07年2月完工。三洲田10个污水处理站项目中，5个已建成，正在申请有关部门验收，另外4个正在紧张施工，计划春节前投入使用。

2、通过了环保模范城市复查。根据全市统一部署，结合我区实际，制定了迎检工作方案，明确了各部门的工作职责，顺利完成各项迎检任务，得到市有关部门的充分肯定。特别是盐田河的治理成效受到国家环保总局领导的表扬，为我市顺利通过环保模范城复查作出了贡献。

3、环保宣传工作迈上新台阶。全区全部申报单位通过市创绿办考评，获得市级“绿色单位”称号，90%以上中小学建成市级绿色学校。东海岸社区和海涛社区已申报省级生态社区，并通过了市专家考评组的考核。还开展了形式多样的环保宣传月活动，开通了环保博客，及时反映我区动态，提高了市民环保意识，环境文明风尚蔚然成风，李马奇被评为我市第二届“环保市民”。

4、积极构建生态预警体系。组织专家制订了《盐田区突发环境污染事件应急预案》和《盐田区环保局突发环境污染事件应急预案》，有针对性地编制了港口、道路和黄金珠宝行业突发环境污染事件应急预案，明确了各单位和部门的职责，形成协调、快速、有效的应急处理机制。组织处置了盐田港后方陆域废弃化学染料，协调处理了盐田港漏油污染应急事件，协助区安监会开展黄金珠宝行业评估。

5、加大环境污染整治力度。组织、协助区有关部门开展大梅沙内湖污染整治调查、盐田污水处理厂环境监察、水源保护区环境监察等多项环境整治活动，解决了一批难度大、困扰久的环境污染问题。

6、圆满完成环境监测任务。开展了降尘、硫酸盐化速率、总悬浮颗粒物、区内主要饮用水源水质、近海水质、医院废水、自来水尾水、重点污染源监督等常规监测工作；顺利完成区域环境噪声和交通干线噪声监测及烟尘控制区复测等城考任务；以提高环境监测能力为目标，以质量体系建设为内在动力，对原有的质量体系进行了补充、修订和完善，提高了质量体系的运行水平，促进了环境监测工作的规范化、标准化。

7、排污费征收工作进展顺利。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定,依法征收辖区内排污单位的超标排污费，并对2005年度未缴纳排污费的经营单位进行了追缴。共发出缴费通知书264份，征收户数88家，征收排污费49.2万元。同时，全面推行污染物排放许可证制度，全年共组织检查45次，责令78家未及时办理排污许可证和年审的经营单位补办了环保手续，核发排污许可证137份。

8、环境监理工作迈上新台阶。把事前监督作为环境监理工作的重头戏，加强污染隐患的排查，围绕废水、废气、环境噪声等污染源开展专项执法检查：一是开展危险废物和废物产生源普查，检查了3家医院、17家汽修厂和27家黄金珠宝首饰厂，初步掌握了我区危险废物和严控废物产生、收集、贮存、处置及综合利用现状。二是开展工业污染源综合整治。3月初，盐田污水处理厂连续出现进水水质异常，为查清原因，我局联合区水务局、深圳市水务（集团）有限公司盐田分公司和盐田污水处理厂开展了辖区工业污染源综合整治专项行动，重点检查了40多家企业，责令污染物排放不达标的20家进行整改，纠正了8家企业违规排污行为，整个行动取得初步成效。盐田污水处理厂进水油类物质明显减少，水质未出现异常。三是严查环境违法行为。开展了为期半年的环境噪声综合整治行动，重点查处深盐路两旁音响噪声扰民问题。已监测了17家商铺的音响噪声，对超标较严重的8家商铺进行了处罚。

9、环境监督管理全覆盖责任体系初步建立。根据《深圳市环境监督管理全覆盖建立和实施方案》的要求，有计划、分步骤地开展体系建立和实施工作，并完成了监理所内设职责界定及个人职位和岗位绩效考核说明，环境监督管理区域及网格划分，环境管理部件普查及数据录入，绘制了全覆盖责任体系示意图及管理责任一览表，编制了包含工作规定、工作流程及作业指导书在内的工作手册。结合区“数字化城管”全力推动我区环境监督管理全覆盖责任体系建设，得到了市局验收小组的一致好评，以总成绩92分率先通过了验收。

10、环保投诉得到妥善处理。出动900多人次，处理群众投诉425宗。市民的有效投诉全部得到妥善解决，处理率达100%。特别是中、高考期间，通过加大宣传力度、建立环保联络员制度、增加巡查小组等措施，为我区考生创造了良好的环境，得到了辖区群众和市监察支队的肯定和表扬。

（四）突出重点，强力整治，城管执法工作成效显著

执法局不断完善管理机制，强化队伍管理，坚持依法行政、文明执法，积极开展各项专项整治行动，执法工作成效显著：共清理泳衣、泳具891000件；清理乱张贴、乱涂写1016500张（次），报停电信号码399个；查处擅自设置广告招牌、乱挂横幅、标语、彩旗等宣传品2772宗；清理其他乱摆卖23531宗；查处车压人行道115宗；教育处罚超线摆卖316宗；查处占道经营145宗；查处无证医疗机构22间次；查处余泥渣土案件49宗；查处违反文化市场管理案件73宗；查处各类违法饲养的动物（犬只、鸡、鸭、鹅）281只，当事人自行清理750只；查处、教育乱丢乱吐390宗；处理群众投诉600宗；处理市执法局督办件13宗；查处其它违法行为2906宗。

1、市容执法有条不紊。结合城管年工作方案，有针对性地开展了查处工业区周边餐饮小排档无证经营、乱摆卖专项整治行动，大型超市、商场以及市场周边卫生死角、超门店经营和乱搭建专项整治行动，大型露天场所乱摆卖专项整治行动；清理东和公园、工人生活劳动一所、明珠影剧院、海景酒店周边等夜间烧烤专项整治行动、拆除违法户外广告招牌专项整治行动，解决了部分城市管理顽疾，如大型超市、商场以及市场周边的临时建筑物基本清除完毕，盐梅公路兜售泳衣、泳具问题基本得到解决。

2、文化市场初步建立长效管理机制。坚持日间巡查与夜间突击检查相结合、常规检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合，基本实现文化市场常态化管理。检查“网吧”482家次，查处“网吧”未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件案件9宗及接纳未成年人案件3宗；检查音像及出版物经营店（档）289家（次）、摊（点）195家（次），查缴非法书刊9178本（册），非法音像制品、电子出版物7608张(盒)；拆除非法安装地面卫星接收天线39套，解码器3个。

3、始终保持查处违法建筑工作高压态势。共组织行动33次，出动人次800余次，拆除违法建筑33宗，面积5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根据《盐田区私房信息采集工作实施方案》的要求，有步骤、分阶段开展私房信息采集工作，建立了盐田私房管理系统，印制了私房信息资料，圆满完成任务。二是积极办理临时建筑审批手续。为实现对临时建筑严格控制、严格管理、严格监督的目标，根据《深圳市临时用地和临时建筑管理规定》，结合我区实际，制定并实施《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》，已发许可2宗，方案审核4宗。三是坚决查处违法建筑。制定并实施《盐田区查处违法用地和违法建筑责任落实办法》，明确各部门责任。加强对重点地段的监管，同时充分发挥街道办、社区工作站、居委会的监管作用，建立查违报告制度，发动群众举报投诉，加大对违法建筑和违法用地行为的打击力度，扩大查违影响力，全区未出现新的违法建筑。

4、非法行医得到有效遏制。根据市政府《深圳市医疗广告专项整治工作方案》文件精神，对无牌医疗诊所、坐堂行医和张贴医疗广告的违法行为进行专项整治。共检查诊所、药店等医疗单位101家（次），查处药店坐堂行医违法行为7宗、取缔无牌诊所22家（次），没收药品、医疗器械一批。有效净化了我区医疗市场，保障了市民群众健康和生命安全。

5、养犬集中登记工作提前完成。在广泛宣传发动、深入调查摸底的基础上，9月1日至30日，我局联合区动物防疫监督所、嘉胜公司开展集中登记，根据每个社区的具体情况合理安排时间，做好注射疫苗、植入芯片、办理登记证等工作，共为552只犬办理了登记手续。同时，为巩固宣传效果，增强居民依法养犬意识，我局采取专项整治行动，严厉查处违法养犬行为。

6、余泥渣土乱倒现象有所缓解。在加大宣传力度、坚持道路巡查、重点时段专人看守的同时，我局联合盐田港地政室、市渣土办综合执法队等单位开展了为期三个月的专项整治行动，查处各类违章车辆68台、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查处施工工地污染路面85个次，责令施工单位冲洗路面48车次，处理道路污染13万平方米。

此外，我局协助相关部门做好城市管理年的其他工作：一是配合农林水务局开展对区内饮用水源及沙头角河、盐田河周边环境的专项检查。重点检查了三洲田水库、上坪水库、正坑水库等辖区饮用水源和沙头角河、盐田河。检查未发现水源保护区内有养殖业、其他经营类项目及违章建筑。二是配合市环保局加强对盐田污水处理厂的监管，督促盐田污水处理厂尽快完善消毒处理设施。盐田污水处理厂消毒处理设施已安装调试完毕，投入运转，检测指标粪大肠菌群超标的问题得到了解决。三是配合区工商分局开展“清无”专项行动，巩固“清无”成果，防止回潮。

一年来，我局各项工作稳步推进，取得了较好成绩，但也存在一定的不足，如部分工程建设项目进展缓慢，监管不够到位；非市政范围的道路、灯光、排水等公共设施的管理尚未理顺关系，仍然存在管理盲点；除“四害”消杀服务质量良莠不齐；队伍管理还需进一步加强，这些都要在今后的工作中认真加以解决。

200*年工作计划

200*年我局工作思路是：围绕建设现代化旅游海港城区的总目标，精心打造“山海盐田”品牌，继续深入开展“城市管理年”活动，不断完善环卫行业的长效管理机制，全面推动我区城市管理再上新水平，争取早日实现区委、区政府提出的在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。

一、在严格上下功夫

继续贯彻落实“责任风暴”和“治庸计划”，强化月度量化考核制度，认真实施“问题管理”模式，强化队伍管理，努力做好以下几项工作：

（一）加强培训，提高队伍素质和执法成效。一是抓好队伍的学习培训。初步建立行之有效的学习、培训机制，强化队伍管理，提高执法人员的业务素质和执法水平；二是加强执法队伍的检查督促指导。在加大督促检查的同时，将进一步规范执法程序，把好案件审核关，确保案件程序合法，文书规范，处罚适当；三是实现执法范围全覆盖。把执法重心从主要道路向内街小巷转移，从城区向城中村延伸。利用数字化城管平台，力争实现执法范围全覆盖管理，进一步提升我区市容环境管理水平。

（二）加强执法，净化市容环境和文化市场

1、加大市容执法力度，整治城市“六乱”，为辖区居民创造良好的市容环境。

2、加强土地管理和查违工作。一是加大对非法房地产开发行为的查处力度；二是根据《盐田区已出让土地临时建筑审批暂行规定》，做好我区已出让土地临时建筑审批、管理工作；三是在市查违办的指导下，积极完成市查违办安排的工作任务。

3、进一步净化文化市场环境。包括：继续配合相关部门开展清理整治歌舞娱乐场所，加强平安深圳建设专项行动；贯彻落实新的《娱乐场所管理条例》，强化对娱乐场所的管理；对“持证网吧”进行十二项常规执法检查，严厉查处接纳未成年人上网违法行为，配合相关部门取缔“黑网吧”；加大对持证音像店、书屋、书店、书报亭和爱心助残亭的执法检查力度，严厉打击销售非法音像制品、出版物的违法行为，坚决打击各种非法政治性出版物；加强对卫星广播电视的监管，依法查处违法安装和设置卫星广播电视地面接受设施，违法接收传递境外卫星电视节目、视频点播行为；对全区印刷行业进行全面调查，依法查处印刷非法出版物等违法违规行为。

二、在精细上用心思

我区城市管理水平总体上来说是比较高的，但在细节上还存在一定不足，如内街小巷卫生保洁水平不高、绿化养护管理不够到位、偏僻地段余泥渣土乱倒现象突出等。城市管理水平的高低往往就体现在细节上，细节决定管理成败，为此，我局将切实做好精细化文章，把工作做得细而又细、实而又实：

（一）加快建设步伐，打造精品工程。一是继续推进各项市政、绿化工程。包括：加快小梅沙生态公园、桥东市政绿化广场建设步伐，继续抓好种大树各项工作，雨季之前完成内湖防渗工程，推进海山公园太阳能改造工程建设，完成东海道Ⅱ标、海山公园升级改造、云深处路口绿地改造，完成盐田街道片区3块街头绿地建设任务；二是加快环卫设施建设步伐。包括：完成大梅沙月光花园垃圾站改造项目建设，督促盐田港集团尽快完善港口配套卫生设施，指导各行业单位逐步完善社会公厕、垃圾站点的更新和改造。

（二）加大监管力度，实施精细化管理。一是抓好公共绿地的精细化管理。在不断完善管理、考核、检查、验收制度的同时，加大考核范围和检查密度，促进各养护单位之间的良性竞争，提高养护质量和管理水平；二是加大市容管理、景观管理等方面的调研力度，制定相关的行业管理标准，实行精细化管理；三是不断完善区环境监督管理全覆盖责任体系，实现环境监督管理工作的新跨越，真正实现空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖和手段全覆盖。

三、在科学上寻突破

城市管理是一项艰巨的系统工程，哪一方面的工作都不是一气呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、细功夫、长功夫。特别是面对“四个难以为继”的实际，需要以更为科学的手段、采取更为科学的措施、依靠更为科学的方法来管理城市。城市管理要实现跨越，必须在“科学”二字上寻求突破：

（一）完善数字化城管系统，创新管理手段。一是配合市局继续完善系统功能。包括：及时反馈现行系统运行中存在的问题，配合市局技术部门予以解决，配合市局做好智能移动办公系统、视频共享系统、车载GPS办公系统的测试、完善等工作；二是细化管理措施，提高管理效率。通过建立巡查通报制度，落实奖惩办法、细化考核方式等措施，不断强化各街道办、职能部门的责任意识。督促有关单位及时采取有效措施解决存在问题，实现快速发现问题、快速解决问题的目标。

（二）开展科学研究，实现新的跨越。一是开展城管体制研究，建立起权责分明、运转协调、政令畅通的城管体制；二是开展管理对象研究。针对不同管理对象采取不同管理方式，即要敢于执法又要善于执法；三是开展执法形象研究。重视沟通艺术，摸索提升自身形象的方式、方法；四是开展执法成本研究。强化行政成本意识，探索提高执法效率，节约执法成本的新路子；五是开展现代城市管理技术研究。以数字化城管建设为契机，增加城管技术含量，实现总成本下降、管理水平提高；六是开展城市管理标准化研究。力争在公园路灯标准、网吧设置标准、绿化技术标准等进行尝试并实现突破。

（三）合理科学定位，打造生态盐田。我区拥有得天独厚的自然资源，生态环境保持良好。围绕区委、区政府提出在全市范围内率先成为“资源节约型社会”、“水环境治理达标示范区”、“国家生态区”的目标。重点做好几项工作：一是推进“国家生态区”创建。包括：完成申报验收和工作汇报材料，开展污染治理和环境建设，广泛宣传创建工作，形成良好的创建氛围；二是开展“鹏城减废行动”。包括：动员企业参加“鹏城减废行动”，力争至少2家通过市级考核验收，完成治污保洁工程和珠江流域水环境综合治理工程工作任务，协助盐田国际集装箱码头有限公司开展环保港口建设；三是推进循环经济建设。包括：协助实施盐田河生态景观排水工程，提倡中水利用、雨水回用，创建模范积水型社区和学校。

四、在长效上出成果

城市管理工作点多面广，大量工作都是经常性的，靠突击式、运动式不可能取得长久成效，必须扎扎实实一点一滴去干，一项一项去推进。只有把经常性工作做扎实，才能任何时候都经得起看，经得起检查，使环境质量始终保持在较高水平。长效管理机制的建立，主体在人、关键在制度，强化制度建设，坚持靠制度把人管住，把事管好。

1、市容环境整治方面。以“盐田市容环卫杯”竞赛活动为载体，完善规章制度，规范日常管理，健全辖区管理责任制量化考核，进一步强化激励机制，实现市容环卫工作再上新台阶。

2、行政执法方面。严格执行红黄牌警示制度和巡查督办