防疫整改报告范文

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篇1

(一)在思想上，我思想稳定但不思进取，放松了对自己的要求，缺乏积极进取的主动性。

(二)在工作中，我踏实高效但存在一定的死角。

1、存在问题的原因

上述在思想、工作、作风上暴露的一些问题，虽然有一定的客观因素，根本上有自身的主观世界改造不够，认识不深，主要有以下两个方面的原因：1.忙于事务，轻视学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实，不要求有多高的理论水平，缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重，没有处理好工作与学习之间的关系。

2.注重指导，轻于实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，认为每一项工作都有专门的同志去做，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。

3.重视安排，轻于要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量自己的工作。

三、整改承诺

篇2

消息公布后，中信证券A、H两市股价连续三天下跌。瑞银证券甚至下调中信证券评级至沽售。“市场之所以反应冷淡，主要是基于短期内收购风险的考虑；长期来看，究竟是否物有所值，还要看两者是否能产生真正的协同效应，中信证券能否利用里昂证券的平台，在海外市场放大其中国业务优势。”中银国际分析师尹劲桦告诉时代周报记者，“这对于双方高管来说，是需要时间与智慧的难题”。

这笔交易将通过其全资子公司中信证券国际有限公司（下称“中信证券国际”）完成。交易分两步，中信证券向东方汇理银行支付了3.103亿美元，收购里昂证券19.9％的股权，目前这笔股权已完成了交割。中信证券将以9.417亿美元的对价完成对里昂证券剩余80.1％的股权收购，该项交易还有待双方完成一定的审批程序后才能实现，预计在2013年6月底之前完成。

不可否认的是，虽然收购方案几经修改，最终全资收购里昂证券确也符合境内证券公司的最优国际化路径：“立足香港，布局亚太，辐射全球。”

一再变易的方案

其实，最终形成的这个收购方案与最初方案差别很大。

2010年5月，中信证券首次宣布与东方汇理银行商谈里昂证券合作，拟定的方案是：中信证券将成为里昂证券大股东东方汇理银行惟一的合作方，设立50%对50%的合资公司，合资公司总部将设在香港。后因该计划将导致中信证券投行部门重构，变动太大未能实施。其间加上全球市场的动荡，以及东方汇理银行及其股东法国农业信贷集团的CEO离职，战略合作生变。

2011年中，中信证券更改计划，宣布全资子公司中信证券国际出资3.74亿美元收购里昂和盛富证券各19.9%股权，试图通过里昂和盛富证券搭建覆盖欧亚的业务平台。

盛富证券亦为东方汇理全资持有。据悉，东方汇理银行一直想整合里昂证券和盛富证券，但碍于法国劳工法律、监管制度等重重阻碍，未能成行。东方汇理银行希望借助中信证券收购这一契机，达成此目标。不过，在长期的接触过程中，中信证券发现，与东方汇理银行相比，自己更不可能完成这一目标，因此，最终决定放弃收购业务集中在欧洲市场的盛富证券。

而且，与盛富证券相比，里昂证券总部在香港，在亚太地区具有较大影响力，其在亚洲各市场的经纪业务和研究业务都名列前茅，拥有9000多个全球性机构客户。可以说，在业务上跟中信证券有更好的互补性。所以，2012年4月，中信证券宣布不再收购盛富证券，而是100％控股里昂。这也符合中信证券一直以来的目标“全资控股一家海外投行”的目标。

目前中信只收购了19.9%的股权，如何落实此收购剩余的80.1%股权，其实尚存不确定性。里昂证券的前身是名为WinfullLaing&Cruickshank的证券公司，之后因法国里昂信贷银行控股而更名。

其股东主要分为两大部分，一是法国农业信贷银行集团的全资子公司东方汇理银行，另一部分为里昂证券的高管，主要是通过Stichting基金实现。截至2010年底，该基金持有了里昂证券35％的股权。

管理层和核心团队是全球性投行最关键的资产，如果留不住人才，只拿到一张金融牌照，收购很大程度上成了空谈。在股权全部收归中信后，通过何等制度安排来保留既有的长效激励是关键。据悉，中信证券已与里昂证券达成收购后的管理协议，并将实施员工激励计划。为了留住团队，去年不惜忍受亏损也按时发放奖金。

中信证券副董事长殷可表示，并不打算将中信国际和里昂整合为一个单一平台，中信证券既将在一段时间内保留里昂证券独立性、管理层连续和稳定，又会提供全面的业务支持和客户共享。

收购对价偏高

数据显示，里昂证券于2010年度、2011年度分别实现收入7.61亿美元、7.39亿美元;归属于公司股东的净利润分别为6100万美元、-1000万美元。即使以2010年盈利计算收购定价，PE市盈率仍高达20.52倍，对应的市净率PB为2.23。

安信证券、瑞银证券、中银国际等券商纷纷发表研报，称作价过高。目前全球市场上，投行并购价格普遍不超过1倍PB。而且，令外界担心的是，眼下正值欧债危机持续发酵，1000万美元亏损或许并没有充分暴露里昂证券的风险。

不过，据接近交易的投行人士告诉时代周报记者，亏损1000万美元是因为只计算了其在亚太区（不包括日本）的业绩，而日本和美国的两部分业务是以其控股方“东方汇理银行”的法人身份进行操作的。如算在里昂身上，则里昂去年未必亏损。

中银国际分析师尹劲桦在其研报中表示，即便算上里昂的美国和日本业务，对应的收购PB也在2倍左右，PE在16倍左右，收购价格仍然昂贵。

尹劲桦表示，本次收购对中信证券净资本的影响将视具体交易结构，需要与证监会沟通后确定。如果为收购所付出的12.52亿美元需要全额扣减净资本，则中信证券净资本约下降15.7%。但凭借H股上市募集的充裕资本，收购不会对中信证券的资本构成明显压力。

中金公司金融分析师毛军华指出，里昂证券为亚洲首屈一指的投资银行，其经纪业务和研究业务在亚洲各主要市场均名列前茅，中信证券可借助里昂证券的平台，更好服务于国内客户走出去的需求。但中信证券拓展海外市场方面经验尚浅，此番收购之后如何平稳整合，尤其是留住里昂证券的优秀团队，对中信证券提出了挑战。

此次收购消息传出后，市场即有传言称，中信证券国际研究团队将裁员，为里昂的团队挪出位置。后虽遭中信证券否认，但据时代周报记者了解，中信研究所电力设备、煤炭、计算机等相关行业确实已经开始裁员。

锁定资本性中介业务

此前，中信证券董事长王东明、副董事长殷可，纷纷在多个场合表示，希望中信能成为与高盛比肩的国际性一流综合性证券公司。

目前中信公司境外注册子公司共15家，均为相关同类金融机构。覆盖业务范围较广，包括经纪、期货、融资、资管、Reits等。其中中信证券国际目前在香港拥有7家分行。作为国内券商的龙头老大，中信证券与高盛还有很大差距。

早在2007年，中信证券就希望通过海外收购实现国际化。当年10月，中信证券与贝尔斯登签署全面战略合作预案。根据预案，中信证券与贝尔斯登将互相换股持有对方约10亿美元的股票，同时还在香港以各占50％的比例成立合资公司。但在审批过程中，次贷危机爆发，贝尔斯登最终被美国摩根大通银行并购。中信只能搁浅。

篇3

全镇秋季防疫集中行动从9月15日起开始，至10月15日结束。

第一阶段：9月15日至9月25日，动员部署阶段。各地研究制度秋防行动方案，部署秋防工作，做好畜禽饲养情况摸底调查、疫苗、消毒药等所需防疫物资的采购与发放以及技术培训等各项准备工作。

第二阶段：9月26日至10月6日，具体实施阶段。各地按照要求，认真组织实施免疫、消毒、监测、检疫监督等防控措施。

第三阶段：10月7日至10月15日，自查整改阶段。各地对照镇指挥部有关要求开展自查自纠活动，查漏补缺，强化薄弱环节，及时整改存在的问题。

自查整改结束后，按要求提交秋季重大动物疫病强制免疫申请验收报告。10月中旬镇指挥部将对各村重大动物疫病秋季集中防疫行动实施情况检查验收，以做好迎接国家、省、市、县对我镇秋季防疫工作检查验收的准备工作。

㈠全面落实国家强制免疫政策，确保免疫密度和质量

按照国家强制免疫计划要求，继续实行高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病强制免疫，通过健全落实免疫申请验收、每月补免周、免疫告知、免疫分类管理和飞行检查等五项制度，按照“疫苗质量、注射质量、佩标建档、信息上传、效果评价”五到位要求，全力推进强制免疫工作，切实把免疫工作落实到村、到场、到户、到人，切实做到“应免尽免、五不漏（不漏乡、不漏村、不漏户、不漏畜禽、不漏针）”。秋防结束后，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率要保持在80%以上。

㈡加大消毒灭源力度，严防病原扩散各地要将消毒灭源作为一项基础性工作来抓

，在原有消毒次数的基础上，统一开展2次以上集中消毒行动。要预防消毒和应急消毒紧密结合、面上消毒和重点环节消毒紧密结合，做到“剂型选择、药物配制、消毒范围、消毒频次、灭源效果”五到位。督促指导畜禽饲养场、屠宰、加工、流通和交易等环节健全消毒制度，完善消毒设施，定期开展消毒灭源工作。

㈢强化疫情监测和报告，及时掌握商情动态

各村要按照我镇2015年动物疫病监测工作计划要求，建立定期与不定期、定点与面上、病原学与血清学监测流调和商情报告制度，扩大监督范围，增加监测频次，及时分析监测结果，切实掌握商情发生与流行态势，提高预警预报能力，切实做到“监测病种、监测范围、监测频次、监测手段、结果处理”五到位。要严格执行重大动物疫病防治技术规范，科学、准确诊断疫情，及时、准确报告疫情。要充分发挥村级动物防疫员作用，建立定期巡查制度和疫情举报与核查机制，及时排查各类可疑疫情。近期，要迅速对规模养殖场1次重大动物疫情排查，排查情况要畜主签字确认。排查异常情况的，要及时上报并采样及时检测诊断。

㈣切实加强检疫监督工作，强化流通环节监管

要加强动物检疫申报点建设，落实动物检疫申报制度，加强工作，做到“检疫项目、检疫程序、检疫标准、检疫处理、检疫记录”五到位，动物产地检疫达到90%，屠宰检疫达到100%。大力推进动物标识及疫病可追溯体系建设，流通环节牲畜耳标佩带率达到100%。加大畜禽准调、途中检查、调入报检和隔离观察等制度的落实力度，加强跨省引进种畜禽的检疫监管，严防外来疫情传入。要严格执行病死畜禽“四不一处理”规定，病死畜禽无害化处理率达到100%。

㈤强化应急管理，提高突发重大动物疫情处置能力

要健全各级重大动物疫情指挥机构，加强应急队伍培训。要加强节假日和重大活动期间的应急值守，重点加强全国两会的应急值守，24小时值班和领导带班制度，做好各类突发动物疫情应急准备工作，切实提高应急管理和应急处置水平。一旦发生疫情，要迅速启动预案，及时采取各种有效措施，坚决果断扑灭疫情，防止疫情扩散蔓延。

㈥加强培训与宣传引导，增强群防群控水平

要通过下发防治知识宣传单、免疫通知书、知识讲座、送科技下乡等形式，通过电视、广播、报刊杂志等新闻媒体，大力加强动物防疫法律法规和防控知识的宣传教育工作，增强养殖场户防疫主体意识，改善防疫条件，完善防疫制度。要结合秋防行动，加强重大动物疫病防控技术培训，加大防控技术进场入户力度。

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建立重大动物疫病防控工作责任制度，是为保障畜牧业健康发展,促进农民增收,维护公共卫生安全而作出的一项重大决策，是进一步强化对动物防疫工作的领导,切实履行好职责，推动动物防疫工作由临时性安排向规范化、法制化、制度化转变，由疫情发生后的被动应急处置向完善预案、主动防控转变的关键举措。各村要高度重视，统一思想，充分认识建立重大动物疫病防控工作责任制度的重要性和紧迫性。同时，要广泛开展宣传，增强动物及动物产品生产、经营、加工等从业人员的防疫意识和责任意识，有效落实防疫监管措施。

二、建立责任制度的主要内容

重大动物疫病防控工作责任制度，是指对各行政村负责人，履行重大动物疫病预防、控制、扑灭职责进行分解落实，并对因工作失职、渎职而导致发生重大动物疫情的有关责任人员实行责任追究的制度。

三、明确防控工作职责

各村村民委员会对本村的动物疫病防治工作负总责，村委主任是动物防疫工作的第一责任人，驻村干部是各行政村动物防疫监管责任人。村级动物防疫员是动物疫病防控巡查和测报责任人，动物防疫监管责任人必须明确工作职责，对所辖区域范围及时开展动物防疫工作的巡查监督，原则上每个季度必须巡查一次。及时发现安全隐患，督促整改，确保动物防疫工作有序到位。其防控职责是：

1、指导并协助村委会落实各项动物防疫措施，检查其履行动物防疫及畜产品安全工作职责情况。

2、督促所监管村动物饲养场户，完善动物防疫设施条件，落实免疫、消毒、隔离等防疫措施；督促饲养户按规定接受动物检疫、畜产品安全检测。

3、协助防疫员建立动物防疫台帐，落实质量可追溯制度。

4、组织对所监管村群众有关法律法规的宣传，并进行防疫检查，督促整改检查中发现的问题；及时通报动物防疫技术和疫情信息。

5、发现难以解决的动物防疫问题，及时向乡镇政府分管动物防疫领导报告。

四、建立责任追究制度

各行政村有下列情形之一，并导致重大动物疫情发生的，应追究有关负责人的责任。

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（二）动物防疫条件审查。县动物卫生监督机构严格按照《动物防疫条件审查办法》的要求，对本辖区承担引进畜禽任务的单位和个人的防疫条件进行审查。对不符合动物防疫条件特别是无隔离场或隔离舍者，要指导并监督其进行整改，经整改仍达不到要求者禁止其引进畜禽。

（三）批准调运。县级动物卫生监督机构在接到申请7天内对引进畜禽申请材料进行审核，并调查了解输出地畜禽疫情情况，确认为非疫区后方可批准实施调运。

（四）组织采购。由畜牧部门、乡镇政府、乡镇养牛协会、引牛单位和个人组成采购团统一进行采购，到达拟采购地后，必须在当地选择具备一定饲养规模，动物防疫条件合格的饲养场采购畜禽，禁止在畜禽批发市场等交易场所采购。在筛选定的饲养场或隔离场详细观察畜禽健康状况，检查品系档案、健康档案、疫苗接种记录及免疫标识等，调查核实防疫注射情况。经15-30天隔离观察，确认无疑后方可与对方商定畜禽采购调运方案。

（五）运输检疫。调运单位或个人所采购的畜禽必须经输出地县级以上动物卫生监督机构检疫合格，并取得《动物检疫合格证明》。

（六）运前告知。调运单位或个人在启动前必须通过电话、传真等形式告知输入地县级动物卫生监督机构启运时间、地点及预计到达时间、地点等情况。

（七）运输途中。运输车辆不准在疫区的港口、车站、集市装填草料、饮水、饲喂，禁止沿途乱丢废弃物，注意畜禽挤伤、晕车等情况。

二、畜禽调入后

（一）报检报验。畜禽调入后24小时内，调入单位或个人须持输出地县级动物卫生监督机构出具的《动物检疫合格证明》，到当地动物卫生监督机构报告。动物卫生监督机构接到报告后派执法人员到现场进行监督检查，对证物相符、免疫标识符合规定、临床检查健康的，方可投放到饲养场（户）。对无证或物证不符合规定的，按照《动物检疫管理办法》第四十条（依法应当检疫而未经检疫的动物，由动物卫生监督机构进行临床健康检查，并依照《动物防疫法》处理处罚）的规定进行处理。

（二）隔离观察。对投放到饲养场的畜禽，必须按照15-30天的隔离饲养规定，在隔离场进行隔离观察饲养，并做好监督检查记录。同时，畜禽圈舍建设必须配套建设隔离场。

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根据市、区领导指示精神，为确保本工程在施期间不发生甲型流感，确保在施人员身体健康、平平安安的回家，根据本项目部的经济实力，确定以下方案

一、 卫生防控

由于现在处于暑期，天气潮湿高热，施工现场设立小药箱，配置防暑降温药物。

在施工队食堂根据天气情况，熬制绿豆汤进行防暑降温，宿舍内统一设置电风扇

施工现场配置消毒液，由张士坤负责组织每天喷洒消毒，防治出现病媒。

职工食堂生熟食分开，食堂内严禁住人，食堂内必须做到无蝇无鼠，防治因蚊虫传染病毒

食堂内不得留置剩菜剩饭，剩菜剩饭要及时处理，防治因食物变质发生中毒事件。

二、 建立卫生防疫小组

组织机构

组长：马成福

副组长：马先知、程金龙、杨贺先、朱建强

组员：李明、崔胜杰、姜华、刘浩、郑文考、张士坤、赵凤会、冉启义、刘耀辉、程玉龙

三、 组织职责

1、组长职责

1）全面负责分公司卫生防疫的领导工作；

2）根据上级的通知精神部署分公司防疫工作；

3）及时了解分公司卫生防疫情况，调整人力及物力安排；

4）保证卫生防疫工作的必要的财务支出；

2、副组长职责

1） 主抓分公司卫生防疫全面工作，对卫生防疫工作全面管理负责；

2） 负责日常施工现场的环境卫生的管理，日常检查和监控在施人员的身体情况

3） 协助组长的日常工作

4） 对日常消毒、食堂、宿舍内的卫生进行监督检查，对卫生死角要加大力度整改，确保不留死角

3、组员职责

1） 熟悉自己职责范围内的工作情况；

2） 对在施人员的身体状态、健康状态进行了解，确保工人在施工过程中有一个健康的身体

3） 日常管理工人，尽量减少外出，不是特殊情况，尽量不出行，教育职工尽量不到人群密集的地方去，减少传染媒。

4） 一旦发现类似症状，对其及密切接触者先进行隔离，及时通知120进行确诊。并对其施工期间密切接触者进行调查，并记录，不得遗漏。以防止病媒扩散。

5） 做好在施人员的思想教育工作。不得歧视病人并不得与病人密切接触。以防止病媒扩散。

6） 协助120人员进行防治、调查工作，不留死角。

7） 协助120人员进行检查消毒

8） 协助队长对突发事件进行处理

四、 组织分工

1） 发现疫情后第一时间通知组长马成福。

2） 副组长：马先知、程金龙、杨贺先、朱建强负责现场指挥；

3） 小组成员接到报告后，穿戴好防具后，立即赶到现场，疏散人群，将病人单独隔离，密切接触者单独隔离，同时通知120急救到现场确诊。

4） 李明负责拨打120急救，并负责接车

5） 崔胜杰负责病者前往医院护送及车辆；

6） 程金龙、朱建强负责对所有人员进行普查；

7） 郑文考、张士坤、赵凤会、冉启义、刘耀辉、程玉龙等人负责组织人员疏散、集中，在确诊期间不得做人员流动，确保不得病媒扩散。

8） 如遇流感发生，急救小组立即作出决定向120急救中心请求求助处理，不得延误，防止流感漫延；

9） 病者妥善处理后，杨贺先.程金龙负责疫情调查工作，根据情况分析原因，写出疫情报告，制定整改措施；

10） 夜班如发生疫情，由带班人员负责，及时向项目部

篇7

2020年以来，山阳县动物卫生监督所在县委、县政府和县农业农村局的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，加强与各兄弟单位的团结协作，紧紧围绕年度责任目标以及《动物防疫法》授权的法律职能和主管局委托的法律职责，强化措施，精心部署，进一步加强动物及其产品的检疫监督工作；加强各镇（办）监督分所和规模养殖场的指导和监管；进一步加强非洲猪瘟疫情防控；全力以赴打好脱贫攻坚战，积极配合农业特色攻坚战相关目标任务，各项工作取得了较好的成绩。截止目前，共检疫动物143856头（只），不合格动物4头。检疫动物产品87.8万吨，不合格动物产品6.2吨。消毒车辆1120辆，开展监督检查85次，整改企业（单位）8个，电子出证2021份，帮扶贫困户20户。主要工作完成情况有下列几项：

一、强化规模化养殖场监管。

一是规范规模化养殖场各项制度和《包联养殖场官方兽医职责》制度上墙；二是规范养殖场建立健全防疫、检疫、养殖等各种档案记录；三是明确了监管责任，督促了各养殖场相关病种的血清学检测工作，尤其是牛、羊的布鲁氏杆菌病的检测和鸡场的H7N9检测，达到以检促防为目的；四是严格规模化养殖场的动物防疫条件审核和按时年报告制度；五是加强了对规模化养殖场的检查、抽查，规定每季度检查和平时抽查相结合，及时发现问题，及时整改，痕迹化管理；六是根据全县规范化规模养殖场风险级别，每场分别指定镇办一名官方兽医和县动监所一名官方兽医联合包联指导工作，确保全县规模养殖场向规范化管理方向发展。

二、进一步规范动物及其产品检疫工作。

1.进一步健全各镇(办)动物卫生监督分所机构的设立。根据县政府督查室文件精神和镇（办）机构改革文件精神要求，对全县的18个镇(办)进行了督查，促进了镇（办）动物卫生监督分所的设立挂牌和检疫人员的落实，并与全县18个镇（办）的动物卫生监督分所鉴定了目标责任书，夯实了动物卫生监督属地化管理责任。

2.强化产地检疫和H7N9防控工作。一是实行了动物检疫申报制度，全县18个镇(办)全面开展了此项工作，与144户养殖场（户）鉴定了目标责任书；二是进一步规范了各项检疫操作规程和检疫程序，规范了动物及其产品的出证条件，明确要求了受理动物检疫时要严格按照出证条件审核，并有相应的抗体检测报告以及猪牛羊“瘦肉精”的抽检结果证明，否则不予受理，并说明理由。按文件要求，对禽类必须有21天内的H7N9血清学检测报告，从而确保动物产地检疫责任落到实行。

3.生猪屠宰监管“扫雷行动”工作。严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》和《家禽屠宰检疫规程》以及操作程序进行检疫监管，严把三关（一是严把进场关，二是严把屠宰过程同步检疫关，三是严把出场关）。全年来共检疫动物产品87.8万吨，不合格动物产品6.2吨，确保出场肉品安全。发放宣传材料2000余份，举办培训班3次，开展“扫雷行动”执法次数15次，开展联合执法5次，清理小型屠宰场点3个，处理病害肉3.2吨。

4.加强动物卫生监督工作。一是对全县镇（办）动物检疫、防疫工作开展情况进行了检查，并进行了业务指导；二是每季度不同频次对全县规模化养殖场进行了监督检查；三是按时间节点对屠宰场进行“扫雷行动”，全年共开展监督检查130次，出具检查记录130 份，整改企业（单位）10个，立案查处5个。

5.加强家禽H7N9防控和跨省调运动物监管以及电子出证工作。一是对各镇（办）及漫川公路动物检疫站对家禽H7N9防控工作进行了安排、部署、指导，并行文送达；二是进一步明确了各镇（办）及漫川公路动物检疫站在畜禽跨省调运监管工作中的职责。对禽类要严格依据兽医实验室出具的H7N9血清学检测报告开展检疫工作，并严格执行到达报告和隔离观察制度；三是电子出证工作全面开展，截止目前共电子出证2021份。

三、全力以赴防控非洲猪瘟疫情

1.加强生猪违规违法调运监管。由交警、公安、农业、动监组成联动机制，在全县开展生猪违规违法调运“百日行动”，开展活动以来共查处8起违规调运生猪产品案件，无害化处理猪肉5.3吨，无害化处理违规调运生猪560头。

2.严格落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度。进一步加强山阳县恒瑞肉制品公司的屠宰监管，安排6人驻场监管检疫，严把生猪进场关、同步检疫关和肉品出场关，严格无害化处理。严格按照农业农村部119号公告和《陕西省农业农村厅关于落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度百日行动实施方案的通知》开展工作。驻场官方兽医监督生猪屠宰企业按照“批批检 全覆盖”的原则，全面开展非洲猪瘟检测工作。

3.加强生猪养殖场的排查和泔水饲喂生猪的监管。对全县的规模生猪养殖场进行排查，及时发现问题，及时报告、整改，以文件形式下发至各镇（办）农综站，严禁泔水喂猪，同时进行抽查，目前对我县的五个较大规模生猪养殖场进行了排查和抽查。

4.认真做好生猪运输车辆备案工作。根据县农业农村局的统一安排部署，积极组织开展生猪运输车辆备案工作，并组织全县生猪备案车辆备案人学习《生猪运输车辆非洲猪瘟防控措施》和《陕西省生猪运输备案车辆台账暂行管理办法》。截至目前，全县共完成运输车辆备案6辆。

四、进一步做好精准帮扶工作

我单位承担着帮扶南宽坪镇老林村20户贫困户的脱贫攻坚工作。在今年的帮扶过程中，我单位全体干部全力以赴，积极做好档案资料和“八个一批”政策扶持，认真做好 “三排查、三清零”行动，对贫困户提出的问题全部解决到位，所帮扶的20户贫困户于2020年10月全部如期脱贫。

五、强化屠宰管理，开展生猪屠宰专项整治。

一是按照市农业局年初的工作要点落实了畜禽屠宰监管责任，本单位落实屠宰、监管人员。市县与屠宰企业签订了屠宰安全生产责任书，落实了企业责任主体和监管部门的责任，确保了监管责任落到实处。二是制订了应急预案，确保了屠宰场发生突发事件，应急处置工作到位。三是建立健全了各项制度、各种记录和日常监管档案，并实行痕迹化管理到位，确保监管到位。四是开展生猪屠宰专项整治，制订了专项整治方案，加强了监督检查以及重大节日的专门检查，严格执行生猪屠宰场监督规范，按要求进行逐项检查，对检查的问题要求限期整改，直到合格为止。全年共对屠宰场检查了20次，下发整改通知书20份，恒瑞公司法人做了整改承诺，到期后我们再进行整改验收，保障屠宰企业生产的产品合格不发生违法行为。六是恒瑞公司创建省级标准化屠宰企业，经过为期两年的准备，恒瑞公司屠宰场在省专家组实地验收后，顺利通过复核。

一年来，我们工作虽然取得了一定的成绩，但还存在以下几方面的问题。

1.人员不足，班子不齐。山阳县动物卫生监督所编制10人，现有12人，从畜牧中心借调2人，共14人。其中农业农村局借调3人（正式编制），山阳县漫川关动物检疫站2人（2名正式编制），恒瑞屠宰场驻场检疫3人（2名正式编制），纪委抽调1人（1名正式编制），单位办公室上班只有5人。承担着非洲猪瘟应急处置、全县养殖场监管和监督执法、全县动物及其产品调运检疫监管等等，屠宰监管没有人员，打击私屠滥宰力不从心。

2.经费不足。一是2020年财政预算缩减，动物卫生监督经费从2018年的20万缩减到5万，含人头经费全年经费共8.8万元。二是机构改制前借调6名畜禽良种场人员10%工资约5万元没有着落。三是单位司机工资无法解决。

3.一是镇（办）级动物监督分所目前还有个别镇没有到位，致使动物卫生监督和屠宰工作存在隐患；二是县所和基层动物卫生监督分所经费不足，电子出证设施设备老化，很多已经无法使用，阻碍了电子出证工作的正常开展，终将影响养殖户动物及其产品的销售问题；三是生猪屠宰管理工作没有专门人员，经费预算少，致使一些监督工作缺失。这些问题的存在，我们将在下全年的工作中，紧紧围绕年度目标，依托主管局的坚强领导，克难攻坚，以昂扬的工作热情，创造性的工作，全力以赴，为完成全年工作任务而努力奋斗。

2021年工作谋划

1.组织加强政治和业务知识学习，提高动物卫生监督队伍整体素质；

2.继续做好脱贫攻坚的后续帮扶和巩固提升工作；

3.全力以赴做好非洲猪瘟防控工作；

4.进一步加强动物养殖场规范化的建设工作，加强粪污、无害化处理等环境保护工作；

5.进一步做好动物动物养殖场的动物防疫条件监管工作；

6.加强规模化养殖场的监督检查，实现规模养殖场分级管理，促进防疫检疫规范化建设，强化镇办动物卫生监督分所的业务指导。

7.进一步加强恒瑞生猪屠宰场和广远肉鸡屠宰场的检疫监管及屠宰管理工作，强化对优源农业产业园的指导工作；

8.加强防疫监督和动物及其产品检疫监管工作；

9.加快推进漫川关指定消毒通道项目建设工作；

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中图分类号 S815.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0306-02

1 动物防疫条件合格证审核发放的法律依据

《动物防疫法》第二十条规定：“兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的，申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。”

第七十七条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款：①兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的；②未办理审批手续，跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其、胚胎、种蛋的；③未经检疫，向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的。”

《动物防疫条件审查办法》第二条规定：“动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合本办法规定的动物防疫条件，并取得动物防疫条件合格证。”

2 动物防疫条件合格证审核发放基本情况

审核发放动物防疫条件合格证对于确保畜禽养殖安全，全面了解畜禽养殖状况，指导畜牧生产防疫，实现畜牧业监管，控制畜牧业的盲目投资具有重要意义[1]。

《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》明确规定兴办动物饲养场（养殖小区），应当符合动物防疫条件，并取得动物防疫条件合格证。且新的《动物防疫法》将动物防疫条件合格证作为养殖场进行工商登记的前置条件，这也是国家加强畜禽养殖管理的重要举措。

陇县畜产局是陇县动物防疫条件合格证的发证机关，具体的资料和现场审查工作则委托陇县兽医工作站（陇县兽药兽医卫生监督监察所）办理。截至2014年7月，全县共有51个养殖场先后取得了动物防疫条件合格证。申领的养殖场主要分为以下几种情况：一是需要凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门进行登记注册，办理个体工商户营业执照；二是享受国家的优惠政策扶持；三是申请银行信贷。

3 存在的问题

3.1 发放问题

一是由于目前相关法律法规对养殖场的大小规模、饲养形式未作出明确界定，可以理解为各种规模大小的养殖场都需要办理动物防疫合格证。陇县下辖12个镇，3个社区，1个管委会，158个行政村，因为无明确界定，无法统计有多少养殖场应该申领动物防疫条件合格证。二是《动物防疫条件审查办法》规定的现场审查条件要求严格细致，硬件要求较高，全县目前已取得合格证的的很多养殖场也不完全符合条件，还需要进一步整改。三是目前使用的动物防疫合格证正本和副本都无有效期及年审等栏目，给到期换发新证和年审工作带来不必要的麻烦。

3.2 建场与审核顺序的矛盾

根据规定，只要兴办动物饲养场（养殖小区）就应当符合动物防疫条件，并取得动物防疫条件合格证，但实际所有的养殖场都存在先建场后申请的问题，在建场时未向兽医主管部门报告，或者有些项目场因为主管部门业务分工的不同，在申请项目场建设时也无人提醒应该先申报，待审批规划后按照防疫条件设计建设[2-3]。往往是根据现有地块地形建场，从选址到场内功能布局主要考虑养殖方便，并没有充分考虑防疫条件。当因为种种原因需要用到动物防疫条件合格证时才进行申领，此时发现不符合《动物防疫条件审查办法》的规定，而布局和硬件设施改建的难度大，无法重新选址建场。比如有的养殖场因为争取的承包土地多为河滩等不适宜种植的土地，选址紧邻河道；有的养殖场从家庭式养殖不断扩建规模，布局极为不合理，紧邻村庄。这些养殖场明显不符合《动物防疫条件审查办法》的要求，但是申请人从事养殖的愿望十分迫切，有的建立养殖专业合作社更能带动其他群众共同发展，提高收入。一方面应遵守法律法规要求，另一方面需要服务群众，这在具体办理过程中需要兼顾。

3.3 无证养殖场处理的问题

虽然《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》明确规定兴建养殖场（养殖小区）应当符合动物防疫条件，并取得动物防疫条件合格证，且按照《动物防疫法》第七十七条第一款的规定，对未取得动物防疫条件合格证的应当给予处罚处理，但是因为对养殖场的规模大小、形式无明确规定，所以在具体执法过程中对未取得动物防疫合格证而从事养殖活动的无法处理，工作人员也只能在巡查监管时提出整改意见，督促其改扩建场所，争取达到防疫条件要求。

4 建议

《动物防疫条件审查办法》中的条件是高标准、高起点的要求，在基层县、村一级养殖场的硬件设施难以完全达到。为了服务群众，保护群众发展规模养殖的积极性，为畜牧业健康发展保驾护航，不让法律法规流于空洞的条文，笔者认为应该以《动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》为依据，根据本地的具体情况和实际需要制定相应的地方性法规，使在防疫条件合格证审核发放和监督执法过程中有法可依，有可操作性[4]。

对养殖场动物防疫条件合格证的审核发放提出以下几点建议：一是加大宣传力度，提高群众对动物防疫重要性的认识，积极宣传法律法规，建立依法养殖、依法建场的意识。二是确定发放动物防疫条件合格证的动物饲养场、养殖小区养殖规模，如暂定动物饲养场，生猪年出栏500头以上，肉牛年出栏50头以上，奶牛年存栏20头以上，蛋鸡年存笼2 000羽以上，肉禽年出笼5 000羽以上；养殖小区，生猪养殖小区年出栏1 000头以上，肉牛养殖小区年出栏100头以上，奶牛养殖小区年存栏100头以上，蛋禽养殖小区年存笼5 000羽以上，肉禽养殖小区年出笼20 000羽以上。三是鼓励规模养殖的同时，确立准入制度，要求按照先报告审批、后建场的顺序，由兽医主管部门派出专业人员参与选址和场区设计，按照防疫条件规划建设，避免后期改建浪费人力物力。四是兽医主管部门和动物卫生监督机构在项目审批中协调联动，将符合动物防疫条件作为项目申报的先决条件。五是加大执法检查力度，对严重不符合动物防疫条件有重大疫情风险或者环境污染风险的养殖场，要求限期整改，选址不当的要重新选址；如不听劝告，由动物卫生监督机构按照相关法律给予处罚，或会同有关部门联合执法取缔。六是实行年审制度，由兽医主管部门发文规定每年1―2月对全县动物防疫合格证进行年审。养殖场提交上一年防疫条件执行情况报告，审核人员入场检查相关制度执行情况，养殖记录和养殖档案建立情况，以及人员硬件设施变更情况。对已不再符合动物防疫条件的，将动物防疫条件合格证吊销收回，并限期整改，整改达标后重新申领新的动物防疫条件合格证。七是切实做好动物防疫条件审查工作。现场勘查人员要严格按照农业部印发的动物饲养场、养殖小区动物防疫条件审核表的要求进行逐项审查，在审核表上签字确认，出现与要求有部分出入的由单位负责人、分管领导和领导讨论研究后决定是否予以许可，严禁对达不到规定动物防疫条件的畜禽养殖场所，不按审核要求操作和私自发证。八是认真做好换证工作。对申请变更动物防疫条件合格证要严格按照规定执行，需要重新提交资料现场审核的，按照办法审查合格后换发新证。

5 参考文献

[1] 林元鸿，林昌荣，吴飞阳，等.谈畜禽养殖场动物防疫合格证的办理[J].现代农业科技，2009（21）：280.

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目前，我国高致病性禽流感和猪蓝耳病等重大动物疫病防控形势仍很严峻，防控任务也很艰巨。各村（委）会务必要统一思想，提高认识，要认识到做好重大动物疫病防控的艰巨性、紧迫性、长期性，时刻保持清醒头脑，深刻认识开展这次春防集中行动的重要性，切实增强做好重大动物疫病防治工作的责任感；从思想上高度重视动物春季防疫工作，从做好准备工作入手，精心组织，全面、扎实开展好重大动物疫病春防行动，确保实现防控目标。

二、明确目标和要求、精心组织和部署

（一）总体目标和要求

这次春季防疫集中行动的总体目标和要求是以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病为防疫和狂犬病、猪链球菌病、布鲁氏菌病等人畜共患病为防控重点，兼顾其它多发的疾病。通过在全镇范围内开展春防集中行动，能有效防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情的发生，保证相应动物疫病的免疫抗体水平达到标准。

（二）时间安排

我镇年的动物春季防疫集中行动时间从3月2日起至4月20日结束。

第一阶段（3月2日至3月10日）动员部署阶段，制定春防行动方案，部署春防工作。作好畜禽饲养摸底调查及防疫物资的调拨与分发等各项准备工作。

第二阶段（3月11日至4月10日）具体实施阶段，各村（居）委会按照有关要求，认真组织实施免疫、消毒、监测、检疫监督等防控措施。

第三阶段（4月11日至4月20日）自查整改阶段，各村（委）会期对照要求开展自查自纠活动，重点配合区畜牧局做好免疫抗体检测工作，查漏补缺，及时强化薄弱环节，整改存在的问题。

三、狠抓落实，全力以赴做好春季集中防疫行动

（一）严格执行强制免疫制度，确保免疫密度和质量

今年春防的强制免疫疫病范围增加到四种：高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病。强制免疫的工作总体要求是领导到位、责任到人、疫苗到员、档案到户、标识到畜。各村（居）委会一定要把“政府保密度，部门保质量”的要求落实到这次春防行动上，各村（居）委会主任要对本辖区内的动物防疫工作负总责，要确保强制免疫的免疫密度达到100%。

（二）组织开展秋冬季消毒灭源活动

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直接关系到规模养殖业建设和发展。规模养殖场的业主，动物卫生监管工作好与坏。要积极主动创造条件按防控要求搞好防疫，常年实施免疫、消毒和死亡畜禽无害化处理，把综合防控措施落实到位。各镇乡要把动物卫生监管重心放到规模养殖场，加强领导，要将动物防疫及养殖监管责任落实到岗、人、场，定期进行检查，实行考核奖惩，以确保规模养殖场各项综合防控措施的落实。

二、进一步做好规模养殖场信息登记和法律法规宣传工作

及时、全面掌握规模养殖场生产动态、防疫条件、免疫、出栏报检、病害畜禽处理等基本情况，要认真做好养殖场信息的登记管理工作。按规定建立监管档案，为落实好规模养殖场动物卫生监管工作提供主要基础数据。要通过办培训班、科技赶场、发放传单等多种形式，采取浅显易懂的方法，分场所、分层次对规模养殖场业主加强《动物防疫法》及相关法律的宣传与培训，增强其自觉守法意识。

三、进一步细化规模养殖场防疫监管内容

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县教育局要督促各学校(幼儿园）立即排查整改学校内部安全隐患，各学校（幼儿园）要结合实际，深入开展学校安全隐患排查，立行立改，对一时不能整改的要采取措施，严加防范，确保万无一失。各学校（幼儿园）要重点排查校舍、附属建筑、设施设备的安全隐患，消防、交通、食品卫生方面的安全隐患，以及校园周边环境存在的安全隐患。各学校要加大“三防”（人防、物防、技防）力度，坚决落实门卫管理制度，加强校园内治安巡逻，特别是师生职工宿舍、食堂、贵重设备、化学药品存放地等重点部位的治安巡逻。

二、加强宣传，深入开展安全教育

县教育局要督促各学校（幼儿园）做好学生安全教育工作。一要加强防溺水教育，警示学生不到河渠、水塘等游泳，教给学生科学的自救常识；二要开展法制安全教育，提高师生应对自然灾害、意外伤害的意识和突发事件的能力；三要加强与学生家长的沟通和联系，增强家长的安全意识，使其切实担负起监护人的责任，确保做到“五严防、三到位”，即：严防溺水事故、严防交通事故、严防治安事故、严防雷电（火灾）事故、严防食物中毒；对学生教育到位，对家长安全监护通知提醒到位，对危险隐患预警排查整改到位。

三、齐抓共管，深入开展集中整治活动

（一）职责分工

交警、交通部门负责开展校园交通安全专项整治，强化校车安全管理，查验校车驾驶员资格，严厉打击“黑校车”、拼装车、报废车和“三无”车辆，严禁利用农用车、三轮车、载货车接送学生行为，完善学校门前交通警示标志。在交通复杂路段学校上下学时间，根据需要部署警力维护道路交通秩序，保障学生通行安全；

公安部门负责校园周边治安环境的整治，全面掌握学校及周边治安动态，指导学校做好校园保卫工作，及时查处扰乱校园秩序、侵害师生人身和财产安全的案件；负责配合教育及相关部门对有重大安全隐患、违法办园等行为的学校（幼儿园）进行整改或取缔；协助相关部门做好学校（幼儿园）突发事件的处理工作；

消防部门负责开展校园内及周边“小饭桌”消防安全的专项整治，指导和监督学校（幼儿园）做好建筑消防安全、用电安全和消防设施管理；负责指导学校开展消防安全教育；

卫生防疫部门负责指导学校（幼儿园）卫生防疫工作，落实疾病预防控制措施，加强对传染病、流行病的宣传、监测工作，监督、检查学校饮用水卫生状况；

食药监部门负责学校（幼儿园）食堂及“小饭桌”、小卖部、小摊位等食品安全的专项整治工作；

工商部门负责对学校（幼儿园）内流通商品进行监督检查，依法规范学校（幼儿园）及周边的小卖部；

城管部门负责对学校（幼儿园）周边卫生环境进行监督检查，对学校周边小摊位进行规范管理；

文广新体部门负责对学校周边网吧、歌舞厅、游戏室等娱乐场所排查整治工作，依法查处学校周边各类娱乐场所非法经营活动，取缔各类非法出版物；

各镇（处）按照“属地管理、分级负责”的原则和“党政同责、一岗双责”的要求，加强对辖区内各学校（幼儿园）安全工作的日常监管，强化校园安全管理工作责任，细化工作任务，建立学生安全管理长效机制，确保辖区不发生校园安全事件；负责兜清辖区学校（幼儿园）底数，将此次专项整治活动列入重要议事日程，安排负责学生安全专项整治活动；完善坑塘等安全警示标志，落实防控措施；联合相关部门依法取缔非法办学（办园）行为；负责做好辖区涉校（园）突发安全事件的应急处置、组织协调等工作。

（二）时间要求

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目标任务

通过在全县开展动物卫生监督专项整治活动，进一步强化动监队伍管理，严厉打击养殖、屠宰、流通等环节经营病死动物及动物产品违法行为，有效防控动物疫病，保障畜禽产品质量安全。

组织领导

开展“双节”期间全县动物卫生监督专项整治活动是确保节日期间全市动物卫生安全的一件大事。为此专门成立了“双节期间全县动物卫生监督专项整治活动领导小组”领导小组办公室设在县动监所。

组长:

副组长:

办公室主任:

成员:

整治重点

（一）强化内部管理，整顿动监队伍

1、强化动物卫生监督证章标志管理。严厉打击以据代证、以证代罚、开大头票、出卖空白检疫证明等违规违纪行为。对转让、伪造、变造动物卫生监督证、章、标志的，要依法严肃处理。

2、加强动物卫生监督执法人员的管理。一是要按照“四严”(严格任职资格审查、严格申报程序、严格考试考核、严格审批条件)的管理措施，强化执法队伍的管理。二是要严格执行动物检疫收费标准，坚决杜绝乱收费，不按动物检疫规程实施检疫，“隔山开证”，只收费不检疫等现象的发生，进一步优化发展环境。三是明确分工、细化责任。各站要高度重视“双节”期间动物及动物产品流通环节监管工作，在原有基础上进一步明确分工，通过签订责任状等形式分区包片，划清责任区,明确责任人，确保监管不留死角。

（二）加大执法力度，严格打击违法行为

1、养殖环节。要监督畜货主在动物出栏前申报检疫。检疫人员要严格按照《动物检疫管理办法》和《动物产地检疫规程》有关规定到场（户）或指定地点实施检疫。对出栏的生猪、肉牛、肉羊等动物要严格执行省市有关“瘦肉精”抽检比例和规定。监督所辖区域内养殖场(小区)按照国家规定建立和健全免疫、消毒、检疫申报、疫病检测和净化、疫情报告、隔离、无害化处理、养殖档案登记、畜禽标识佩带等相关制度，切实开展相应工作。要进一步加强养殖场(小区)动物防疫条件监管，对于不符合动物防疫条件的饲养场(小区)，及时《下达责令整改通知书》予以书面告知，限期整改并督导落实。对经整改后仍不符合动物防疫条件的，予以取缔。

2、屠宰环节。要加大对定点屠宰场的监管力度，监督屠宰场按照国家规定建立和健全消毒、检疫申报、疫情报告、无害化处理等相关制度。驻场检疫人员要严格按照检疫规程对屠宰动物实施同步检疫；严格监管屠宰厂（场、点）“瘦肉精”抽检制度；对经检疫合格和“瘦肉精”监督抽检合格的方可出具《动物检疫合格证明》。严禁无证、染疫动物和无畜禽标识的动物进场屠宰，对检出的病害动物、动物产品严格进行无害化处理。

3、流通环节。要组织执法人员深入各肉类市场、冷库、超市、生肉销售、加工等流通环节，进一步加强动物、动物产品流通环节的监管力度，对经营无检疫证明动物、动物产品的，严格依法进行处理。要坚持做到每两月不少于一次的监督检查;要采取重点部位重点防范的措施，进一步加强对城乡结合部、周边省份(市)结合部、有过历史问题的部位、偏僻农村散户和零售摊点的监督检查力度，确保不留死角。严厉打击加工、经营病死动物、动物产品等违法行为。

时间及要求