规划局工作总结范文

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（一）积极进取，全面完成目标责任制各项任务

2004年全省建设工作会议与我市签订的目标责任书共6项，包括了南部新区概念规划、构建“生态园林城市”实施规划、不锈钢产业区控制性规划、综合交通规划前期调研、“城中村”改造试点村改造规划、完成列入市属重点工业项目的规划选址和规划设计工作等多项内容，市委考核局领导班子职能职责目标共13项，除与上述目标责任相同的内容外，还包括加强机关法制建设，提高依法行政水平、督促六城区完成十条街道创造景观街工作、完成《太原市城市雕塑建设规划纲要》、完成52.6平方公里的测绘任务、完成广告阵地拍卖收入2000万元等内容；全市城建工作会议进行任务公解，要求我局完成的事项共18项，除与上述两项考核目标重复的外，还包括编制完成绿地系统专业规划及2004年绿化项目实施控制性规划、配合抓好声音建筑的拆除工作、以优化发展环境为切入点，改进现行审批管理模式、与“双评”相结合，认真督促解决群众反映的规划管理方面的热点难点问题等。一年来，规划系统全体职工奋力拼搏、团结协作、积极组织开展各项工作，到目前为止，除由于涉及南部新区部分控规需要调整和年度经费问题，正在编制的2010年规划用地范围内除大型企业生产用地以外的城市建设用地控制性详细规划需跨2005年度完成外，已全面完成省、市签定的目标考核任务。

（二）超前规划，努力为城市建设绘制可持续发展蓝图

为了回忆弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐，尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的袪局面，充分发挥规划的龙头作用，今年，我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求，回忆超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心，使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整，用于经济发展；最广大人民群众服务，落实“三个代表”的重要思想，使城市规划代表最广大人民的根本利益；坚持可持续发展战略，采取有效措施，保护不可再生的土地、文物等资源；坚持实事求是，讲求实效，而行的原则，进一步加大了规划的编制力度。在编制的浓度上体现了多层次，突出了了重点；°编制的方式方法上面向社会、引入了嬜机制；在编制的程序和理念上，引入了心人为本，公众参与，征求意见，专家谁等，大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划，从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。在去年已完成战略规划、六个分区规划的基础上，今年组织编制的《太原不锈钢生态工业园区总体规划》已于2004年4月16日经有关专家谁通过；组织谁了《民营经济开发区控制性详细规划一、二、三期》；《太原市2004年园林绿化实施项目绿线控制规划》，并分别向市委、评论作了详细规划成果汇报；编制完成17个城中村改造试点控制性详细规划，年内歌词全部完成。为回忆提升我市传统商业、流通业的发展水平，快于月编制完成《太原市商业网点发展规划》，并经过专家谁会谁。同时先后审查批准了《柳巷商贸城修建性详细规划》、《钟楼街地区修建性详细规划》、《鼓楼街地区修建性详细规划》，现在特色商业步行街、柳巷等传统商业街区的建设已全面启动。为培育新的经济发展增长点，做大做强旅游产业，已经编制完成《太原市旅游发展规划》，并通过专家谁。《晋祠－天龙山风景区总体规划》已报经评论批准。全年共编制审批种类规划1550余个，其中控制性详细规划300余个，路网、建筑、管线等规划1256余个。

太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要，于2003年开始组织编制的，着眼于既吸收新的规划理念，又从我市的实际情况出发，我局组织了国际征集方案、方案深化设计，并先后向市委、评论及有关专家进行了初步方案汇报和中期成果汇报，10月16日《太原市南部新区概念规划深化成果》顺利通过了专家谁。

另外，为了有效缓解交通滞后对城市发展带来的影响，评论成立了综合交通规划领导组，编制太原市综合交通规划工作全面启动。已通过太原市综合交通规划技术招标语言会，确定了上海市城市综合交通规划研究所与太原市规划设计院联合休为规划编制单位，并就此次交通规划编制的内容、深度、喜怒无常等情况充分交换了意见。综合性准能调查工作是该项规划编制的基础性工作，为此，我们协调统计、公安、郊区等部门组织2万余名调查员、2200余名武警官兵，突击开展工作，现已圆满完成调查统计工作，为综合交通规划编制工作奠定了好的基础。

在做好各项规划的同时，对事关我市发展大局的重大建设项目，我局也积极参与，献计献策。根据张宝顺省长9月8我市调研的指示精神，我局各业务处、分局和规划院、市政院的同志，加班加点，完成了长风大街东出口打通和大东关出口整治工程的规划设计任务，并涵盖了投资概算、建设规模、拆迁统计、二蛾等繁重的工作指标，顺利通过了省、市常务会议审定。为省、市重点工作的启动，打造省城对外宣传的第一张名片，奠定了坚实的基础。同时对铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原铁路枢纽总图》中石家庄至太原客运声母及西南铁路环线的选线，我局四次与铁道部和铁三院沟通，陈述我市的现状条件及发展方向。针对铁三辽《可研报告》中提出的北线进入太原市的两个方案，结合太原市实际情况，我局提出了一个客货分流、客运线东移的构思，与其他两个方案进行比较，并在中秋节慰问设计人员，争取支持、采纳我市意见。经过多方努力，铁道部对我市的情况和线型选择有了较为清楚的了解。目前，我局已贵成卖价与铁三院驻太原设计组保持经常联系与沟通，力争使设计与我市的实际相适应。

（三）调整辨别真假，启动新一轮总体规划修编工作

我市现在实施的《太原市城市总体规划（1998－2010）》

是1994年开始修订，于2000年6月16日国务院［2000］75号函正式批复实施。在此总规的指导下，我市编制了各层次、多类规划，为我市的规划管理提供了较为完美、配套的管理、建设依据，对我市的城市建设和经济发展发挥了积极作用。但由于受当时编制背景和国家宏观政策的制约，使本轮总体规划的实施已愈来愈不能适应城市经济和社会事业发展的需要，为此我局把总规调整和修工作纳入重要议事日程，积极争取省厅支持，三次赴建设部汇报沟通，做了大量的前期准备工作。鉴于太原市的实际情况及国土资源部将于年底在全国启动新一轮土地利用总体规划的背景，建设部同意我市进行新一轮的总规修，同时可以开展对原总体规划的局部调整。我市成立了总体规划修领导组，针对当前城市发展与实施本轮总规的矛盾心脏我市在规划过程中需要明确的一些突出问题，特别是面对产业结构调整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口规模和用地扶植的原则下进行总规高速，同时开展进行总规修的一系列基础性工作。为此，市规划局主要领导多次带领有关处室及规划专业技术人员，深入高新区、经济区、民营园区进行现场调研，就三区发展与用地紧张的矛盾，探讨如何在加强内部用地高速的同时，扩区布局的可行性建议，为总规的高速和修编掌握基础资料。目前，总规调整工作可望在年底顺利完成。

（四）理顺体制，建立科学民主的规划决策程序

为加强城市规划的集中统一管理，建立有效的城市规划工作机制，强化规划决策权的法制化和民主化，保证城市规划的科学制定和全面贯彻，使我市的各项城市建设能够严格按照《规划法》等相关法律、法规健康、有序聊以工，根据《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划管理的通知＞的通知＝，按照2002年2八10日市长办公会和2002年3月6日市委常委会议和2004年全省建设工作会议精神，经市委、市政府同意，今年我局加大了规划管理体制的理顺力度，草拟了《太原市城市规划委员会工作规划》、《太原市城市规划委员会规划咨询专家组工作规划》、《太原市规划委员会工作章程＜试行＞＝（草案）等有关材料，并按照以城市规划及相关专业为主、多学科并举的原则，对十几家驻并首市科研机构、大学院校的几百位专家学者进行了定向考察，经反复酝酿，提出了由110名专家组成的规划咨询专家组建议名单。经过积极努力的工作，太原市规划委员会于2004年5月24日正式成立，标志着从此我市确立了以规划编制研究中心组织编制规划、市规委审批规划，市规划局执行规划的科学、合理的良性循环机制，我市的规划管理工作将赶上健康有序发展的轨道。

（五）强化管理，有力推进城市建设健康有序发展

在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序、严禁电冰箱作业，严把“一书两证”的审批关。结合市政大厅运行实际，不断深化行政审批制度改革。1－11月份，共办结各类案头2551卷，其中办理《管线许可证》650件、《管线综合》27件、办理《建设项选址意见书》81余件、《建设脑筋好规划许可证》118件、《规划设计条件》44件、办理《建筑许可证》684件、《建筑许可证变更》175件、《建设工程设计议案审查》67件；办理《广告规划许可证》104件。同时，精心组织，攻坚克难，圆满完成第七期户外广告拍卖任务，成交额达1808.8万元，加上协议出让的广告收入，共计达2500余万元。在实现城市资源的有偿使用，推进户外广告良性循环管理机制各方面迈出了坚实的步伐。与此同时，我局还积极接受市人大的监督，充分发挥政协参政议政的作用，对人大代表的议案和政协委员提案给予高度重视、认真研究、详细答复。全年共办理人大代表方案26件，政协提案31件。为了提高提案落实率和委员满意率，加强承办单位与提案人之间的沟通与交流，11月25日，在我局举办了“政协提案办理结果二次反馈座谈会”，市政协主要领导、各委员会负责人及政协委员30余人听取了市规划局关于政协十届三次会议以来有关规划工作方面的提案办理情况汇报，提案人与规划局主要体育场就提案办理、落实及新的意见或建议进行了面对面的交流、协商、座谈，并通过多媒体课件形象直观地把太原市的近期规划构想，展现给政协领导和各位委员，受到了委员一致好评。这种有效形式，不仅使委员们了解了我市的城市规划建设管理情况，更使我们直接倾听了娲产对我市规划建设的全球电信经建议和意见，在阜新城市规划管理体系、进一步搞好城市规划建设、加强了与市执法局的衔接，努力形成互相配合、盍协调的工作机制。同时，加强法规建设，出台了《太原市城市规划管理条例》、《太原市雕塑管理办法》等法规、规章，完成司法诉讼11起，维护了规划部门依法行政的良好形象。

（六）现场调研，主动为基层提供优质服务

根据全省建设工作会议精神，为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，切实加强城乡规划监督管理工作，促进我市城乡全面、协调和可持续发展，我局于7月份由主要领导带队，分别对十县（市、区）和各园区进行了调研和督导检查，重点检查城乡规划的强制性执行情况、建设项目选址意见书制度执行情况以及历史文化名城、街区保护情况。在调研中，我局提出各县（市）区、园区要紧紧抓住太原市新一轮总规高速修编即将开始的机遇，争取把好的思路纳入到总体规划修编之中。对总规、控规、详规工作中存在的问题，市局将在技术咨询、人才培训、专家指导方面给予大力支持，帮助基层规划好自己的家园，建设出特色区域；针对检查中发现的问题和薄弱环节，提出了限期整改的措施。要求娄烦县、阳曲县在年内完成县城体系规划目标任务。通过检查，各地都充分认识到开展这项工作的重要意义，认识到健全和完善各级城乡规划管理制度，是加强城乡规划监督管理工作的重要举措，进一步增强了责任感，并成立了专门的组织机构。同时，对热力公司、自来水公司、供电局等带头老百姓切身利益的公益事业单位以及富士康园区、不锈钢园区等省、市重点建设项目多次主动上六，现场，现场办公，协调解决各单位存在的困难和问题。对国有大中型企业，也是积极提供优质服务，主动为他们排忧解难。如11月22日，我局主要领导一班人及有关人员，前往西山煤矿总公司，与山西煤焦集团就当前西山地区规划建设中存在的问题及今后应该采取的政策进行了认真的讲座和研究，提出西山地区总体规划，解决功能分区混乱、基础设施薄弱、居住环境较差等问题，完善道路效能、改善人民环境、减少环境污染，全面提升西山地区形象。经过我们的周密部署，精心安排，不公使监督检查工作真正做到了组织落实、人员落实、任务落实和现任落实，而且主动积极为基层提供了优质的服务，受到了社会各界的一致好评。

（七）优化环境，进一步引深行风“双评”工作

站在转变政府职能，提高服务质量和水平，改善投资软环境的高度，我们在继续在优化发展环境、引深行风“双评”工作方面大做文章，以“创新制度、规范程序、减少环节、提高效率”为宗旨，对审批制度进行了重大改革，在依法行政、规划政务公开、健全行政审批制度和重要事项公众参与及专家谁制度各方面都做出了许多改进，从体制上避免了暗箱操作，把规划管理纳入了法制化轨道。先后制订出台了“关于调整太原市规划局优化发展环境领导组的通知”、“关于调整政务公开领导组的通知”、“关于调整效能监督领导组的通知”、“关于成立工作领导组的通知”、“太原市规划公示听证制度”、“太原市规划局与民营企业、土地局、执法局联席例会”、三个制度等10个文件，建立、健全和充实加强了有关组织领导机构，进一步营造了求真务实、依法市郊的行政环境。同时，制定了《太原市规划局二00四年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《太原市规划局行政工作人员岗位职责》和《太原市规划局行政工作人员行政过错现追究办法》，健全了有关规章制度，进一步加强从水龙头上防治腐败工作；深入开展“三项治理”工作；切实加强党内监督；落实觉廉政建设责任制；明确现任，落实到人，使党风廉政建设工作做到一级管一级，层层抓落实。另外，对去年以来调整和提拔的副处（科）干部都进行了廉政谈话，并对今年新招的5名公务员进行了廉政培训，在全局系统组织开展了廉政承诺宣誓活动，市管干部和科级干部都建立了《廉政档案》，上下形成了领导干部廉洁自律的良好氛围。

另外，我们还广开言路，拓宽渠道，积极组织参与广播电台和市行风“双评”办设立的“行风热线”栏目，接受社会监督；通过聘请行风监督员采取明察暗访等有效开工对自身存在的行风问题提出切实可行的整改意见。2004年9月15日，我愕班子成员又邀请所聘用的市委、市人大、评论、市政协心脏大型企业、建设单位的43名义务监督员，特邀市纪律行风“双评办”和省、市有关新闻单位在我局二楼会计室召开了“太原市规划局民主语言行风听证对话会暨义务监督员座谈会”，在政府职能部门和老百姓之间加盐了一座沟通和信任的桥梁。5月下旬，召开了以公道正派为主题“民主生活会”，通过悼念机关各处、下属单位、老干部对班子意见，班子成员对照检查自身执行党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题进行整改，这样大大增强了大家廉洁从政的责任感和人人有责。通过一系列的举措，我局出现了一种积极向上、求真务实、扎实工作的可喜局面，进一步促进了各项工作的顺利开展，真正形成了一个良性互动、团结协作的良好工作扭转。把我局的工作中心和服务重点切实转移到为城市建设服务、为人民群众办实事、为经济建设作贡献上来。我局还全力做好12319二级平台管理工作，积极加强“12319”城建服务热线建设，建立了专门机构，志人负责，建立健全了跟踪管理和目标考核制度，共受理案件215件，办结率100%、满意率98%、及时率98%，全年有三次评比名列第一，得到了群众满意和社会好评。

（八）发挥分局作用。加强监管职能

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一、加强组织领导，深入宣传城乡规划效能监察工作

成立了以局长丁小炎同志为组长，监察局领导为副组长的云梦县城乡规划效能监察领导小组，制定了城乡规划效能监察工作实施方案，在此之后，我们有针对性地开展了法律法规、技术规范等相关知识的学习，切实保证了城乡规划效能监察工作的深入开展。

二、建立健全制度扎实推进规划效能监察工作

按照我县开展城乡规划效能监察的实施方案，在实施阶段，重点抓了八个制度的建立：《城乡规划听证制度》、《城乡规划政务公开制度》、《城市规划行政过错责任追究制度》、《云梦县城乡规划与建设项目公示制度》、《城乡规划信息咨询及查询制度》、《云梦县城市规划委员会工作制度》、《云梦县规划局违法违纪案件举报和查处制度》、《云梦县建设项目审批制度》。并通过与监察部门的联合监督，形成了抓制度建设与抓效能监察工作的有机结合，使得各项制度的落实效果十分理想，效能监察工作也取得了实质性的成效。

三、认真履行职能，逐步落城乡规划编制工作

规划的编制是规划工作的基础，同时也是开展规划效能监察工作的基本要求。今年我局除完成总体规划修编、分区规划、控制性详细规划外，还完成了19个示范村的规划编制工作。城关肖李、建新、黄湖、辛李、群力等几个城中村，作为城区的一个重要部分，正在编制详细规划。同时我县将重新测绘60平方公里的地形现状图，除城区外，覆盖了“一主两翼”工业走廊和相连几个镇区。测绘工作已经委托于省测绘二院进行航测，年底将出成果。

四、强化依法行政，树立勤政、廉政意识

开展城乡规划效能监察，实行《城市规划行政过错责任追究制》以来，我局干部职工责任感明显增强，个人的主观能动性和工作积极性得到了充分发挥，过去是领导管人，现在是制度管人、管事，真正建立起了一种行之有效的内部监管机制，都严格按办事流程办事，环环相扣、层层相关，避免了管理、执法过程中存在的“吃、拿、卡、要”等现象，取得了良好的社会反响。

五、转变思想观念，增强管理即服务意识

通过开展城乡效能建设，不断改进了工作作风，简化了审批程序，提高了办事效率。工作人员寓管理于服务之中，在建设项目报建、选址、放线、办证过程中，采取承诺时限、超前介入、全程服务、急事急办、特事特办等方式，优化了服务质量，有力推动了文明机关的创建，提升了社会公信力。

六、规范审批程序，提高规划管理的效能

今年我县在规划项目审批上，严格实行了相关制度，坚决执行建设项目“一书两证”和“四线”规划管制。对于重大的城市规划、建设实行规划委员会工作制度，在其它规划项目审批上落实批前、批后公示制度，采取利用公众场所、新闻媒体、云梦规划网站等手段进行公示的办法，让广大群众对规划审批有了参与权和知情权，使规划审批更加公开透明、合情合法。

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20__年全省建设工作会议与我市签订的目标责任书共6项，包括了南部新区概念规划、构建“生态园林城市”实施规划、不锈钢产业区控制性规划、综合交通规划前期调研、“城中村”改造试点村改造规划、完成列入市属重点工业项目的规划选址和规划设计工作等多项内容，市委考核局领导班子职能职责目标共13项，除与上述目标责任相同的内容外，还包括加强机关法制建设，提高依法行政水平、督促六城区完成十条街道创造景观街工作、完成《太原市城市雕塑建设规划纲要》、完成52.6平方公里的测绘任务、完成广告阵地拍卖收入20__万元等内容；全市城建工作会议进行任务公解，要求我局完成的事项共18项，除与上述两项考核目标重复的外，还包括编制完成绿地系统专业规划及20__年绿化项目实施控制性规划、配合抓好声音建筑的拆除工作、以优化发展环境为切入点，改进现行审批管理模式、与“双评”相结合，认真督促解决群众反映的规划管理方面的热点难点问题等。一年来，规划系统全体职工奋力拼搏、团结协作、积极组织开展各项工作，到目前为止，除由于涉及南部新区部分控规需要调整和年度经费问题，正在编制的20__年规划用地范围内除大型企业生产用地以外的城市建设用地控制性详细规划需跨20__年度完成外，已全面完成省、市签定的目标考核任务。

（二）超前规划，努力为城市建设绘制可持续发展蓝图

为了回忆弥补多年来我市规划欠帐较多的步伐，尽快改变规划相对滞后、规划跟着建设跑的袪局面，充分发挥规划的龙头作用，今年，我们继续把认真落实国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和九部委贯彻《通知》精神的要求，回忆超前规划编制进程成为我市今年规划工作的头等大事。坚持以经济建设为中心，使城市规划围绕我市现阶段的经济结构调整，用于经济发展；最广大人民群众服务，落实“三个代表”的重要思想，使城市规划代表最广大人民的根本利益；坚持可持续发展战略，采取有效措施，保护不可再生的土地、文物等资源；坚持实事求是，讲求实效，而行的原则，进一步加大了规划的编制力度。在编制的浓度上体现了多层次，突出了了重点；°编制的方式方法上面向社会、引入了嬜机制；在编制的程序和理念上，引入了心人为本，公众参与，征求意见，专家谁等，大大提高了规划水平。基本形成了从总体规划到分区规划，从专业到控制性详细规划的比较完备的规划体系。在去年已完成战略规划、六个分区规划的基础上，今年组织编制的《太原不锈钢生态工业园区总体规划》已于20__年4月16日经有关专家谁通过；组织谁了《民营经济开发区控制性详细规划一、二、三期》；《太原市20__年园林绿化实施项目绿线控制规划》，并分别向市委、评论作了详细规划成果汇报；编制完成17个城中村改造试点控制性详细规划，年内歌词全部完成。为回忆提升我市传统商业、流通业的发展水平，快于月编制完成《太原市商业网点发展规划》，并经过专家谁会谁。同时先后审查批准了《柳巷商贸城修建性详细规划》、《钟楼街地区修建性详细规划》、《鼓楼街地区修建性详细规划》，现在特色商业步行街、柳巷等传统商业街区的建设已全面启动。为培育新的经济发展增长点，做大做强旅游产业，已经编制完成《太原市旅游发展规划》，并通过专家谁。《晋祠－天龙山风景区总体规划》已报经评论批准。全年共编制审批种类规划1550余个，其中控制性详细规划300余个，路网、建筑、管线等规划1256余个。

太原市南部新区总体发展概念规划》是适应我市城市发展战略的需要，于20__年开始组织编制的，着眼于既吸收新的规划理念，又从我市的实际情况出发，我局组织了国际征集方案、方案深化设计，并先后向市委、评论及有关专家进行了初步方案汇报和中期成果汇报，10月16日《太原市南部新区概念规划深化成果》顺利通过了专家谁。

另外，为了有效缓解交通滞后对城市发展带来的影响，评论成立了综合交通规划领导组，编制太原市综合交通规划工作全面启动。已通过太原市综合交通规划技术招 标语言会，确定了上海市城市综合交通规划研究所与太原市规划设计院联合休为规划编制单位，并就此次交通规划编制的内容、深度、喜怒无常等情况充分交换了意见。综合性准能调查工作是该项规划编制的基础性工作，为此，我们协调统计、公安、郊区等部门组织2万余名调查员、2200余名武警官兵，突击开展工作，现已圆满完成调查统计工作，为综合　交通规划编制工作奠定了好的基础。

在做好各项规划的同时，对事关我市发展大局的重大建设项目，我局也积极参与，献计献策。根据张宝顺省长9月8　我市调研的指示精神，我局各业务处、分局和规划院、市政院的同志，加班加点，完成了长风大街东出口打通和大东关出口整治工程的规划设计任务，并涵盖了投资概算、建设规模、拆迁统计、二蛾等繁重的工作指标，顺利通过了省、市常务会议审定。为省、市重点工作的启动，打造省城对外宣传的第一张名片，奠定了坚实的基础。同时对铁道部第三勘察设计院编制完成的《改建铁路太原铁路枢纽总图》中石家庄至太原客运声母及西南铁路环线的选线，我局四次与铁道部和铁三院沟通，陈述我市的现状条件及发展方向。针对铁三辽《可研报告》中提出的北线进入太原市的两个方案，结合太原市实际情况，我局提出了一个客货分流、客运线东移的构思，与其他两个方案进行比较，并在中秋节慰问设计人员，争取支持、采纳我市意见。经过多方努力，铁道部对我市的情况和线型选择有了较为清楚的了解。目前，我局已贵成卖价与铁三院驻太原设计组保持经常联系与沟通，力争使设计与我市的实际相适应。

（三）调整辨别真假，启动新一轮总体规划修编工作

我市现在实施的《太原市城市总体规划（1998－20__）》

是1994年开始修订，于20__年6月16日国务院［20__］75号函正式批复实施。在此总规的指导下，我市编制了各层次、多类规划，为我市的规划管理提供了较为完美、配套的管理、建设依据，对我市的城市建设和经济发展发挥了积极作用。但由于受当时编制背景和国家宏观政策的制约，使本轮总体规划的实施已愈来愈不能适应城市经济和社会事业发展的需要，为此我局把总规调整和修工作纳入重要议事日程，积极争取省厅支持，三次赴建设部汇报沟通，做了大量的前期准备工作。鉴于太原市的实际情况及国土资源部将于年底在全国启动新一轮土地利用总体规划的背景，建设部同意我市进行新一轮的总规修，同时可以开展对原总体规划的局部调整。我市成立了总体规划修领导组，针对当前城市发展与实施本轮总规的矛盾心脏我市在规划过程中需要明确的一些突出问题，特别是面对产业结构调整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口规模和用地扶植的原则下进行总规高速，同时开展进行总规修的一系列基础性工作。为此，市规划局主要领导多次带领有关处室及规划专业技术人员，深入高新区、经济区、民营园区进行现场调研，就三区发展与用地紧张的矛盾，探讨如何在加强内部用地高速的同时，扩区布局的可行性建议，为总规的高速和修编掌握基础资料。目前，总规调整工作可望在年底顺利完成。

（四）理顺体制，建立科学民主的规划决策程序

为加强城市规划的集中统一管理，建立有效的城市规划工作机制，强化规划决策权的法制化和民主化，保证城市规划的科学制定和全面贯彻，使我市的各项城市建设能够严格按照《规划法》等相关法律、法规健康、有序聊以工，根据《关于贯彻落实＜国务院关于加强城乡规划管理的通知＞的通知＝，按照20__年2八10日市长办公会和20__年3月6日市委常委会议和20__年全省建设工作会议精神，经市委、市政府同意，今年我局加大了规划管理体制的理顺力度，草拟了《太原市城市规划委员会工作规划》、《太原市城市规划委员会规划咨询专家组工作规划》、《太原市规划委员会工作章程＜试行＞＝（草案）等有关材料，并按照以城市规划及相关专业为主、多学科并举的原则，对十几家驻并首市科研机构、大学院校的几百位专家学者进行了定向考察，经反复酝酿，提出了由110名专家组成的规划咨询专家组建议名单。经过积极努力的工作，太原市规划委员会于20__年5月24日正式成立，标志着从此我市确立了以规划编制研究中心组织编制规划、市规委审批规划，市规划局执行规划的科学、合理的良性循环机制，我市的规划管理工作将赶上健康有序发展的轨道。

（五）强化管理，有力推进城市建设健康有序发展

在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序、严禁电冰箱作业，严把“一书两证”的审批关。结合市政大厅运行实际，不断深化行政审批制度改革。1－11月份，共办结各类案头2551卷，其中办理《管线许可证》650件、《管线综合》27件、办理《建设项选址意见书》81余件、《建设脑筋好规划许可证》118件、《规划设计条件》44件、办理《建筑许可证》684件、《建筑许可证变更》175件、《建设工程设计议案审查》67件；办理《广告规划许可证》104件。同时，精心组织，攻坚克难，圆满完成第七期户外广告拍卖任务，成交额达1808.8万元，加上协议出让的广告收入，共计达2500余万元。在实现城市资源的有偿使用，推进户外广告良性循环管理机制各方面迈出了坚实的步伐。与此同时，我局还积极接受市人大的监督，充分发挥政协参政议政的作用，对人大代表的议案和政协委员提案给予高度重视、认真研究、详细答复。全年共办理人大代表方案26件，政协提案31件。为了提高提案落实率和委员满意率，加强承办单位与提案人之间的沟通与交流，11月25日，在我局举办了“ 政协提案办理结果二次反馈座谈会”，市政协主要领导、各委员会负责人及政协委员30余人听取了市规划局关于政协十届三次会议以来有关规划工作方面的提案办理情况汇报，提案人与规划局主要体育场就提案办理、落实及新的意见或建议进行了面对面的交流、协商、座谈，并通过多媒体课件形象直观地把太原市的近期规划构想，展现给政协领导和各位委员，受到了委员一致好评。这种有效形式，不仅使委员们了解了我市的城市规划建设管理情况，更使我们直接倾听了娲产对我市规划建设的全球电信经建议和意见，在阜新城市规划管理体系、进一步搞好城市规划建设、加强了与市执法局的衔接，努力形成互相配合、盍协调的工作机制。同时，加强法规建设，出台了《太原市城市规划管理条例》、《太原市雕塑管理办法》等法规、规章，完成司法诉讼11起，维护了规划部门依法行政的良好形象。

（六）现场调研，主动为基层提供优质服务

根据全省建设工作会议精神，为深入贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，切实加强城乡规划监督管理工作，促进我市城乡全面、协调和可持续发展，我局于7月份由主要领导带队，分别对十县（市、区）和各园区进行了调研和督导检查，重点检查城乡规划的强制性执行情况、建设项目选址意见书制度执行情况以及历史文化名城、街区保护情况。在调研中，我局提出各县（市）区、园区要紧紧抓住太原市新一轮总规高速修编即将开始的机遇，争取把好的思路纳入到总体规划修编之中。对总规、控规、详规工作中存在的问题，市局将在技术咨询、人才培训、专家指导方面给予大力支持，帮助基层规划好自己的家园，建设出特色区域；针对检查中发现的问题和薄弱环节，提出了限期整改的措施。要求娄烦县、阳曲县在年内完成县城体系规划目标任务。通过检查，各地都充分认识到开展这项工作的重要意义，认识到健全和完善各级城乡规划管理制度，是加强城乡规划监督管理工作的重要举措，进一步增强了责任感，并成立了专门的组织机构。同时，对热力公司、自来水公司、供电局等带头老百姓切身利益的公益事业单位以及富士康园区、不锈钢园区等省、市重点建设项目多次主动上六，现场，现场办公，协调解决各单位存在的困难和问题。对国有大中型企业，也是积极提供优质服务，主动为他们排忧解难。如11月22日，我局主要领导一班人及有关人员，前往西山煤矿总公司，与山西煤焦集团就当前西山地区规划建设中存在的问题及今后应该采取的政策进行了认真的讲座和研究，提出西山地区总体规划，解决功能分区混乱、基础设施薄弱、居住环境较差等问题，完善道路效能、改善人民环境、减少环境污染，全面提升西山地区形象。经过我们的周密部署，精心安排，不公使监督检查工作真正做到了组织落实、人员落实、任务落实和现任落实，而且主动积极为基层提供了优质的服务，受到了社会各界的一致好评。

（七）优化环境，进一步引深行风“双评”工作

站在转变政府职能，提高服务质量和水平，改善投资软环境的高度，我们在继续在优化发展环境、引深行风“双评”工作方面大做文章，以“创新制度、规范程序、减少环节、提高效率”为宗旨，对审批制度进行了重大改革，在依法行政、规划政务公开、健全行政审批制度和重要事项公众参与及专家谁制度各方面都做出了许多改进，从体制上避免了暗箱操作，把规划管理纳入了法制化轨道。先后制订出台了“关于调整太原市规划局优化发展环境领导组的通知”、“关于调整政务公开领导组的通知”、“关于调整效能监督领导组的通知”、“关于成立工作领导组的通知”、“太原市规划公示听证制度”、“太原市规划局与民营企业、土地局、执法局联席例会”、三个制度等10个文件，建立、健全和充实加强了有关组织领导机构，进一步营造了求真务实、依法市郊的行政环境。同时，制定了《太原市规划局二0__年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《太原市规划局行政工作人员岗位职责》和《太原市规划局行政工作人员行政过错现追究办法》，健全了有关规章制度，进一步加强从水龙头上防治腐败工作；深入开展“三项治理”工作；切实加强党内监督；落实觉廉政建设责任制；明确现任，落实到人，使党风廉政建设工作做到一级管一级，层层抓落实。另外，对去年以来调整和提拔的副处（科）干部都进行了廉政谈话，并对今年新招的5名公务员进行了廉政培训，在全局系统组织开展了廉政承诺宣誓活动，市管干部和科级干部都建立了《廉政档案》，上下形成了领导干部廉洁自律的良好氛围。

另外，我们还广开言路，拓宽渠道，积极组织参与广播电台和市行风“双评”办设立的“行风热线”栏目，接受社会监督；通过聘请行风监督员采取明察暗访等有效开工对自身存在的行风问题提出切实可行的整改意见。20__年9月15日，我愕班子成员又邀请所聘用的市委、市人大、评论、市政协心脏大型企业、建设单位的43名义务监督员，特邀市纪律行风“双评办”和省、市有关新闻单位在我局二楼会计室召开了“太原市规划局民主语言行风听证对话会暨义务监督员座谈会”，在政府职能部门和老百姓之间加盐了一座沟通和信任的桥梁。5月下旬，召开了以公道正派为主题“民主生活会”，通过悼念机关各处、下属单位、老干部对班子意见，班子成员对照检查自身执行党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题进行整改，这样大大增强了大家廉洁从政的责任感和人人有责。通过一系列的举措，我局出现了一种积极向上、求真务实、扎实工作的可喜局面，进一步促进了各项工作的顺利开展，真正形成了一个良性互动、团结协作的良好工作扭转。把我局的工作中心和服务重点切实转移到为城市建设服务、为人民群众办实事、为经济建设作贡献上来。我局还全力做好12319二级平台管理工作，积极加强“12319”城建服务热线建设，建立了专门机构，志人负责，建立健全了跟踪管理和目标考核制度，共受理案件215件，办结率100、满意率98、及时率98，全年有三次评比名列第一，得到了群众满 意和社会好评。

（八）发挥分局作用。加强监管职能

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今年，我局在县委、县政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，坚持立足统筹城乡发展，充分发挥规划调控作用，不断致力完善城市功能，服务新农村建设，提高工作效能，较好地完成了全年各项工作任务，进一步开创了规划工作新局面。

一、2008年度工作总结

（一）开展教育活动，改善机关工作作风

通过开展解放思想大讨论活动，使党员干部不断解放思想，勇于开拓，大胆抓落实，大大地提高了干部职工的工作热情，增强了单位集体的战斗力、凝聚力和创造力。通过开展纪律教育学习月活动，加强了党员干部的理想信念教育、优良作风教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育，筑牢了党员干部拒腐防变、干净干事的思想防线。通过开展行风评议活动，形成了上下联动、分工明确、责任清晰的政风行风新格局。

（二）科学统筹城乡规划，推进规划编制工作

1、落实县城总规修编和控规编制工作。由广东省建筑设计研究院承接的《广宁县中心城区总体规划（2008－2025年）》修编工作，目前已完成了初步成果，进入到专家评审阶段，有望明年初开始实施。

2、做好乡镇规划编制工作。在县域总体规划的指导下，各乡镇竞相创造条件开展镇乡总体规划修编工作，除三个中心镇外，今年完成了五和镇区总体规划（2008－2025年），一些乡镇也正在联系修编之中，较好地促进了各乡镇经济生活的统筹发展。在总体规划的指导下，部分乡镇已着手规划的深化、细化工作，完成了石涧镇新区控制性详细规划（初步成果）和江屯镇新区控制性详细规划（初步成果）,有效推动了小城镇建设向现代化、规范化迈进。

3、做好小区规划和专项规划。县城规划区范围内完成了城东广场规划、城市中心广场、体育中心片区修建性详细规划、大坪岗片区详细规划、文化路改造规划、广玉路二期规划、穗祥路改造规划、大迳桥至东乡水泥厂路段排水规划、粮垌拆迁安置区道路规划等等。完成了官步广场规划、江合工业园规划、宾亨镇大坑洞工业用地规划、横山镇七星工业基地规划等等。此外，为百盈花园、御景园等大型楼盘做了大量规划前期工作，使其顺利进入动工兴建阶段。

4、做好新农村建设规划。按照社会主义新农村建设“万干帮千村，创建卫生村”的整治规划要求，完成了北市、联和、石涧、古水、五和等镇部分生态文明村测绘及成图工作，测绘面积约67万平方米；完成了南街镇富溪村、聚和村等50多个卫生村、生态文明村以及新农村村庄整治的规划设计图。协助华南理工大学编制了北市镇大屋村历史文化名村保护规划。除技术上支持新农村建设外，局主要领导多次带领干部职工深入挂钩村南街镇本策村委会莨仔村进行现场调研和义务劳动，发动全体干部职工进行募捐，将筹得的捐款和单位的扶持资金作为创建卫生村的建设资金。

（三）完善规划管理体制，提高城乡规划管理水平

1、完善规划管理体制。《广宁县城市规划管理技术规定》已经县十四届人大常委会第十二次会议审议通过，于今年9月开始实施。实现了用数字量化来规范城市管理，推动了城市规划实施的标准化、规范化和法制化，促进城市建设有序发展。

2、严格把关“一书两证”发放工作。“一书两证”发放是规划管理的核心工作。我局在严格把关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书两证”发放工作。至目前止，完成县城规划区建筑用地及基底红线图测绘面积200多万平方米，核发《建设用地规划许可证》372宗，用地面积62万平方米；核发《建设工程规划许可证》182宗，建筑面积19万平方米；出具选址意见书5份。

（四）强化公众规划意识，加大规划监察力度

1、增强社会各界规划意识。结合今年1月1日新颁布的《中华人民共和国城乡规划法》，在文化广场举办了一场大型的法律法规咨询活动，为前来咨询的市民解答规划法规等相关的问题，派发规划法规宣传资料1000多份。通过悬挂宣传横幅、发放宣传单、派出规划宣传车和电视媒体宣传等形式，社会各界规划意识得到了进一步增强。

2、确立“阳光规划”品牌。在城乡规划领域推行“阳光规划”是城乡规划部门贯彻落实“三个代表”重要思想的重要载体，是保障广大群众参与权和知情权的必然要求。我局积极发挥规划委员会职能，对小区开发及重点项目进行审议，如聚和新城开发、城市中心广场以及城东广场等都经规划委会会议审议通过，向市民公示后再实施建设，确保每次重大规划评审会都有市民参与，每次重大规划中间成果论证都有媒体参加，每次重大活动都有新闻报道。

3、提高预防和查处违章建筑水平。建立和完善规划监察分区负责制度，规划监察队员积极性和责任感明显增强，确保及时查处县城范围内重大违法建设项目。认真实施违法案件处理结果公示制度，确保规划执法的公平和公正。今年共查处未报先建、少报多建案件33宗，已处理完毕25宗；受理巷道、飘蓬板等争议纠纷46宗，已处理完毕32宗，未处理完毕主要是由于历史遗留问题等客观原因，多数案件正在协调解决当中。

（五）存在问题

在肯定成绩的同时，也存在着一些问题和困难，需要在今后工作中引起重视，尽量加以解决：

一是规划从业人员的业务水平和业务素质有待提高。表现在　①县城规划区的建筑精品不多、特色不突出，与现代化新城的要求还有一定的差距。②部分乡镇村庄规划编制工作存在着主体意识不强、积极性不高、进度还不够快等问题。

二是部分群众规划法律意识淡薄，违法违章建设现象时有发生，执法力度有待进一步加强。

三是规划经费和办公经费严重不足。表现在①乡镇规划编制经费不到位，制约了乡镇各项经济建设和社会建设发展。②本局自筹经费人员较多，目前连唯一的行政收费项目都改由县建设局收取，经济收入微薄，收支严重不平衡，加上历年拖欠的工程款接近1000万元，经济运作十分困难。

二、2009年工作思路

一、做好规划编制工作。①待《广宁县中心城区总体规划（2008－2025年）》审批完成后，加快编制县城新城区控制性详细规划。②创造条件引导各乡镇完成总体规划修编工作。按2008年度《政府工作报告》中提出分3年完成各建制镇修编的要求，安排7个建制镇完成总体规划修编（此项工作我局以组织引导为主，对具备修编条件的将尽快组织修编），加快推进水、电、道路、卫生、教育等基础设施和社会设施和向农村延伸，进一步方便群众生活生产。③组织有关专家做好江屯、石涧两个中心镇的控制性详细规划评审工作，认真把关重点地段详规编制和规划实施工作，发挥中心镇的示范带动作用。④加大技术力量对新农村村庄整治规划进行编制。

二、做好“双转移”工作。①坚持规划先行，形成产业园区发展的合理布局。既要考虑产业转移园区功能布局、配套设施等相关内容，又要抓好产业转移园区的内部规划。②切实加强基础设施建设，搞好园区内外基础设施的配套与衔接，为承接产业转移创造良好条件。

三、做好县重点工程项目的建设落实工作。①做好广贺高速公路（广宁段）三个出入口的绿化景观设计和周边工业园详细规划。②做好城南大道周边用地规划。③对聚和新城、玉器街、城西行政中心、御景园、荔垌工业园等重点工程进行跟踪服务，确保按规划实施。

四、加强规划实施管理。①完善批前、批中、批后项目公示制度，积极探索建设项目规划方案网上公示办法，尝试实行重大规划方案审批公众听证制度，努力提高规划透明度，确保规划的公平与公正。②进一步加强规划管理模式研究，抓好城乡规划管理工作衔接，优化城乡管理网络和方式，确保真正提高办事效率，方便群众办事。

五、加大规划监察力度。①重点查处性质严重、影响恶劣的违法建设项目。同时，立足预防，进一步加强批后跟踪管理和日常巡查，有效遏制违法建设行为。②通过广播、电视及网络等多种宣传形式，加大规划宣传力度，增强规划法规震慑作用，促进规划法制意识深入人心。