时间:2023-02-13 01:47:40
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园区内主要基础设施按照高标准规划建设,已建成“九通一平”标准,形成了完备的道路、供水、供电、供气、通讯、邮政、国际互联网以及闭路电视系统,为入驻企业提供完善的基础设施和配套设施。
二、机械产业园考察情况
机械产业园是促进**机械加工和装备制造业发展的动力源泉和核心区。为做大做强冶金、机械加工、装备制造业,减少投资者的前期投入,降低投资风险,提高投资效益及进一步强化园区的投资环境与引资功能,于2007年7月启动了机械产业园建设,重点发展机械加工和装备制造业。产业园位于**工业园区东区占地1500余亩,分三期建设,目前一期5.2万平方米标准厂房已经建成,并所有厂房已经完成企业入驻。机械产业园为进区企业提供厂房资源、办公场所、员工宿舍以及水、电、气、电话、通讯、互联网等完善的基础设施和配套设施,为投资者提供良好的投资环境。
三、园区考察的几点感受
通过此次考察,让大家感受到,工业园区是区域经济发展的有效载体,其发展速度决定着一个地区经济的总体实力,也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前**工业园区的基本还处于发展的初期,产业链短,集聚效应不强。
根据此次考察,结合市情实际,提出如下建议:
1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切,发展重于一切,发展高于一切,以宽广的视野、超前的意识、超常的措施,加快发展步伐。在具体工作中,应坚持在实践中解放思想,从**会海和琐碎事务中解脱出来,腾出精力抓大事,谋大局,不唯书,不唯上,做到只要有利于经济发展的事,看准了就要坚决地干,大胆地干,真正做到在解决一些具体问题中去解放思想,用市场经济的新观念、新思维去谋划更大的发展。
(一)禹城高新技术开发区。禹城高新技术开发区建于1999年3月,2002年9月经省政府批准设立省级高新区。2004年12月通过省政府审定验收,正式挂牌,是全省成立最早的县(市)级省级高新区。开发区规划面积20平方公里,起步区4.2平方公里。几年来,累计投资3.6亿元,修筑道路37公里,建成“两纵三横”主体框架道路,达到“七通一平”,今年基础设施又完成投资5000万元,基础设施日益完善。目前,高新区入区项目已达116个,省级以上高新技术企业10家,国家级高新技术企业3家,形成了以生物技术为主导,机械制造、新材料、羊绒精纺等多业并举的高新技术产业群。
(二)德州经济开发区。德州经济开发区是经省政府批准设立的省级经济开发区。自1998年3月正式启动以来,累计完成基础设施投入17.2亿元,高标准实现了“九通一平”,截止目前,入园企业项目累计达到514家,合同投资额193亿元,建成投产项目216家,总投资75.3亿元。波斯登、光明乳业、双汇、德国帕攀博格集团,日本明治株式会社等一大批国内外知名企业落户园区。经过七年的建设和发展,德州经济开发区形成了基础设施完善、功能齐全、投资环境优越、中外知名企业聚集的现代化开发区,开发区已成为德州对外开放的窗口、招商引资的基地和经济发展的重要增长点。
(三)陵县经济开发区。陵县经济开发区总面积35平方公里。一期10平方公里,现入园企业已满,二期10平方公里从2003年开工建设,累计投资2亿元,兴建了14条道路,8座桥梁,6条地下管网及配套设施,实现了“六通一平”,三期15平方公里,争取2005年基本完成基础设施建设。目前,开发区在建企业达106家,固定资产51亿元,年实现销售收入80家,利税8亿元。
二、三地开发区发展特点和经验
探究三地经济园区近几年的高速发展,主要是有一种团结、争先、自强的精神;具有冲破观念束缚,敢于负责、敢于碰硬、敢于创新、敢于争先的雄心壮志。在开发区平台建设、招商引资、环境建设中结合各自的实际,大胆探索,坚持高规划,上规模,提档次,形成了自己鲜明的特色和优势,在实践中创造了许多值得我们借鉴的好经验和好做法。
(一)解放思想,用思想大解放引领全市、县经济开发区大发展。近年来,三城市坚持把解放思想、干事创业、加快发展作为工作的先导,持续不断地开展以转变观念、创新思路为主要内容的思想解放活动,较好地实现了加快发展与解放思想的良性互动,形成了全市上下齐心协力谋发展的良好发展氛围。陵县“放得更开、搞得更活、干得更实、发展得更快”、“冲刺决战二OO五年,跨入全省中等县”,德州经济开发区“实施三步跨越、三年翻一番”,禹城市坚持“顶天立地培骨干,铺田盖地扩群体,感天动地优环境,钻天入地求合作”发展理念,制定了深入实施招商引资、发展民营经济两个“天字号”工程,突出发展“三大一高一名一外一群体”,重点膨胀“三糖一药一机一木一黄金”的发展思路,这些思路和目标都已成为全县、全市上下的共识和追求,成为各市干事创业、加快发展的强大动力。
(二)强抓规划,以规划为先导,为实现可持续发展提供保障。规划是龙头,是区域经济开发与发展的核心,三地的开发区建设的规划工作,能够从区域经济发展的高度来审视,高起点、高标准搞好规划。一是重视规划的超前性,用前瞻性的眼光来构思,以全新的思维方式和规划理念来做大规划。禹城市2001年聘请上海同济城市规划设计院制作开发区总体规划和起步区详细规划,多方征求意见,进一步修订完善,总规划面积20平方公里,起步区4.2平方公里。陵县经济开发区总规划面积35平方公里,分三期建设,梯次推进,既确保了园区的容量,又降低了土地征用、拆迁成本。目前开发区已进入到三期建设阶段。第二是科学性,体现科学合理功能分工,在规划中安排足够的工业发展空间,统盘规划基础设施、服务设施和配套设施,使企业充分共享各种设施和服务。陵县经济技术开发区根据新修编的城市规划和园区框架,对经济园区进行科学合理布局和项目布局,划分了大、中、小三个项目区,增强了项目安置的计划性、科学性。第三,合理性。正确处理开发区与老城区关系,实现优势互补、共同发展是开发区规划和建设的关键。德州经济开发区在发展战略上,依托城市发展,使城市与开发区建设相结合,立足占领制高点,以长远发展与短期产出相结合,合理规划经济园区、生活服务区、商贸区、行政区四大功能区,园区中配套建设电厂、职业技术学院等资源和设施,为开发区项目建设提供了能源和人才支持。
(三)努力化解各种要素制约,加快园区建设,构建招商引资优质平台。一是克服土地制约,保证项目落地。三个地市抓住前几年国家未实行宏观调控、地价较底的机遇,均储备了不少土地,有效缓解了土地供应问题;另外,积极向上做工作,利用开发区土地多是盐碱地或低等级土地的优势,积极向上争取指标,及时为项目建设办理土地手续,保证了土地供应。二是化整为零,通过各种办法和途径,加快基础设施建设进度。德州经济开发区除财政出资、向上争取融资和金融机构贷款外,将园区道路、水、管网等基础设施承建任务分解到相关部门,规定建设进度和质量要求,明确奖罚措施,充分调动各有关部门的积极性,各项基础设施均按计划顺利竣工投产。通过以上办法,确保了开发区基础设施建设高标准、高质量进行。
(四)创新招商方式,实现招商引资大突破。本次考察我们感受最深,触动最大的是三地根据自己的特点,采取不同的招商方式,吸引项目入住园区。一是专业招商。陵县除专业招商部门外,还在北京、上海、深圳等全国13个大城市组建长驻小分队,划分区域招商。德州也成立了驻上海、温州、深圳等办事处,扩大了招商队伍,增强了招商力量。二是领导团队招商。禹城组建了四路招商大军。即常委、市长领衔的13支集团招商队伍,乡镇党委书记挂帅的11支招商队伍,乡镇副书记带队的常年招商队伍和企业招商队伍。其中乡镇党委书记开展三个月的离岗招商。目前已引进投资5000万元以上的项目16个。三是亲情招商。德州经济开发区利用完善的设施,大力开展亲情招商,用体贴入微的周到服务吸引了江苏波司登、德国亚太、中大贝莱特、上海光明乳业、河南双汇、皇明等重量级企业入驻。四是以商招商。充分发挥企业招商主体作用,内引外联,扩大项目数量和投资额。陵县谷神集团公司随着企业规模膨胀,利用合作伙伴的牵线搭桥,又吸引了以色列、日本的公司前来办厂,达到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用当地玉米资源丰富和玉米芯深加工技术优势开展招商引资活动,着力打造产业集群,目前已形成了禹王、龙力、宝龄宝、福田为代表的低聚糖大型龙头企业,占据了全国三分之一的市场分额。
(五)强抓服务,努力构筑招商引资的良好环境。良好的投资环境是吸引外商投资发展的根本。禹城高新区按照“你投资、我服务,你发展、我开路,你困难、我帮助”的要求,做到“墙内的事坚决不管,墙外的事坚决管好”,营造“亲商、安商、富商”的氛围。陵县经济开发区成立一站式服务大厅,成立园区建设协调委员会,实行招商引资“四堂会审”制度和季度考核张红榜制度,有效调动了全县上下招商引资的积极性。德州经济开发区“只要项目定了干,一切手续我来办”,“人人都是招商主体,人人都是服务环境”,建立服务第一的观念,通过个性化服务体系,把为客商服务作为第一要务,对重点大项目、大企业、新企业做到专人负责,重点服务,全区投资环境、服务环境、法制环境进一步优化。
三、加快我区招商引资和园区建设的建议
通过这次考察和对比,大家感到区委、区政府提出“第二个招商引资年”,“园区带动”战略十分正确和及时,但对照三个开发区的快速发展,我区差距明显。我们要进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感,认真学习借鉴三地的好经验和好做法,寻找差距求发展,找准坐标大跨越。
(一)进一步解放思想,振奋精神,营造干部群众精神振、人心齐、干劲足,全区上下凝心聚力谋发展的良好氛围。要承认我区与以上三地在招商引资、园区建设上的差距和不足,清醒地看到兄弟城市你追我赶的竞争态势,始终保持强烈的忧患意识,脚踏实地,真抓实干,破除陈旧观念,打破条条框框束缚,放远目光看问题、分析问题、解决问题,努力缩小差距、奋力赶超。
一、考察报告的文体特点
随着改革开放的深入,名级各地公派人员的外出考察活动日渐增多。每次考察活动结束之后,考察人员往往要将考察的情况、学到的经验及受到的启示等,写成文字材料报告本单位或上级有关领导,以便借鉴外地有益的做法和经验,推动和改进本单位的工作。正因为如此,这些年外出考察报告的写作频率明显提高,而且越来越为各级领导所重视。
考察报告是机关企事业单位常用的事务公文,是一种类似于调查报告的独立的应用文体。它既不属于记叙文,也不属于论述文,有三个明显的文体特点:
一是记叙和论述兼而有之。考察报告的写作以考察活动中的所见所闻所感为基础,以客观事实为依据,通常要用一定的篇幅对考察的情况和事实加以叙述和说明,有时还需要少量的描写或抒情,需要引用一些当地的谚语、惯用语或群众议论等。在叙述情况的同时,考察报告中还要明确地表示出作者对考察对象及有关情况的看法、意见和态度;有时还要将外地的经验与本单位的情况进行简要的分析比较,提出一些评价性、结论性或启示性的意见。而这些又需要用议论的方式来表达。可见,考察报告中的记叙和论述缺一不可。
二是观点支配和统帅材料。考察报告的写作同其他应用文写作一样,写作者必须先对考察中所获取的大量情况进行分析研究,形成综合性、结论性的观点或意见,然后才能进入实际的写作状态。离开丰富的考察材料,就难以提炼报告的主题和观点;离开正确的结论和观点,同样无法准确地归纳考察的情况、事实和典型事例。在考察报告中,议论成分明显地占居着主导地位,而叙述成分只是对结论和观点起着配合作用。
三是语言和材料客观准确。考察报告选词平实准确,用语质朴自然,基调庄重严肃,措辞讲究分寸。它既不同于以说明为主的解说词和简介材料;也不同于描绘性情感性较浓的事件通讯或游记散文。在材料的选用上必须客观、真实、准确。报告中所引用的数据应是经过当地核实和确认的数据;报告中所列举的事例应是真实的、新鲜的、具有典型指导意义的事例,不允许使用道听途说的有水分的材料。
二、考察报告的基本结构
在外观结构上,考察报告有标题、正文和落款。标题通常由事由和文种组成。如《关于赴海南经济开发区参观考察的情况报告》。也有的标题略去事由,直书《参观考察报告》、《出国考察报告》等。落款一般写“××考察团(队、组)”,也有的在落款中标明考察人员的姓名。落款之下写年、月、日,一般不加盖公章、私章。
随着改革开放的深入,名级各地公派人员的外出考察活动日渐增多。每次考察活动结束之后,考察人员往往要将考察的情况、学到的经验及受到的启示等,写成文字材料报告本单位或上级有关领导,以便借鉴外地有益的做法和经验,推动和改进本单位的工作。正因为如此,这些年外出考察报告的写作频率明显提高,而且越来越为各级领导所重视。
考察报告是机关企事业单位常用的事务公文,是一种类似于调查报告的独立的应用文体。它既不属于记叙文,也不属于论述文,有三个明显的文体特点:
一是记叙和论述兼而有之。考察报告的写作以考察活动中的所见所闻所感为基础,以客观事实为依据,通常要用一定的篇幅对考察的情况和事实加以叙述和说明,有时还需要少量的描写或抒情,需要引用一些当地的谚语、惯用语或群众议论等。在叙述情况的同时,考察报告中还要明确地表示出作者对考察对象及有关情况的看法、意见和态度;有时还要将外地的经验与本单位的情况进行简要的分析比较,提出一些评价性、结论性或启示性的意见。而这些又需要用议论的方式来表达。可见,考察报告中的记叙和论述缺一不可。
二是观点支配和统帅材料。考察报告的写作同其他应用文写作一样,写作者必须先对考察中所获取的大量情况进行分析研究,形成综合性、结论性的观点或意见,然后才能进入实际的写作状态。离开丰富的考察材料,就难以提炼报告的主题和观点;离开正确的结论和观点,同样无法准确地归纳考察的情况、事实和典型事例。在考察报告中,议论成分明显地占居着主导地位,而叙述成分只是对结论和观点起着配合作用。
三是语言和材料客观准确。考察报告选词平实准确,用语质朴自然,基调庄重严肃,措辞讲究分寸。它既不同于以说明为主的解说词和简介材料;也不同于描绘性情感性较浓的事件通讯或游记散文。在材料的选用上必须客观、真实、准确。报告中所引用的数据应是经过当地核实和确认的数据;报告中所列举的事例应是真实的、新鲜的、具有典型指导意义的事例,不允许使用道听途说的有水分的材料。
二、考察报告的基本结构
在外观结构上,考察报告有标题、正文和落款。标题通常由事由和文种组成。如《关于赴海南经济开发区参观考察的情况报告》。也有的标题略去事由,直书《参观考察报告》、《出国考察报告》等。落款一般写“××考察团(队、组)”,也有的在落款中标明考察人员的姓名。落款之下写年、月、日,一般不加盖公章、私章。
在正文内容的结构布局上通常分为三部分:
(一)考察概况部分
这部分是考察报告的前言或序言。通常包含以下一些内容:有的重在介绍起因,简述本次考察的动因及背景,指明为什么要对某地区某项目进行考察等;有的主要简述过程,叙写本次考察的时间、地点、涉及范围及考察方法等;还有的侧重说明情况,介绍考察对象的基本情况、突出成绩、显着特点、典型经验及对其考察的意义作用等。这部分内容的写作要开门见山,简明扼要,篇幅不宜太长。
(二)考察内容部分
这部分是考察报告的主体。要写出考察对象工作的指导思想、主要做法、基本经验、突出成果等。内容布局上可视情况采用纵式、横式、合式的结构安排方式。
采用纵式结构的考察报告,通常有两种写法:一种是按照考察的先后顺序,自然地逐“点”叙写。即以作者的考察活动为线索,把参观的若干个单位、走访的若干个人、考查的若干个“点”串在一起去写。既要交代各“点”情况,又应突出考察重点。有时还可以对每个点侧重讲一个特色或一条经验,防止报告内容重复。另一种是按照考察对象本身发展变化的过程或时间顺序来写。这种结构方式适用于反映考察对象的情况,可将其发展过程大致划分为若干个阶段去写,然后归纳综合其做法和经验。
采用横式结构的考察报告,主要是按照考察对象的几种做法、几条经验、几点体会或认识来分别组织材料,逐项加以叙述或论述。采用这种写法要在材料的筛选分类和各个小观点的提炼上下功夫。为使叙述眉目清楚,对于各个相互并列的内容往往要分段叙写或者用小标题分隔。各段的小标题或头一句话就是小观点,它们与考察报告的主题或总观点形成“众星捧月”的格局。