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Key words: high-rise building construction;fire;management
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2012)35-0090-02
0 引言
随着城市建设步伐不断加快,国民经济的迅猛发展,高层建筑成为了城市建筑的总趋势。由于高层建筑建设工期长,消防设施设置安装不到位、各方监管不到位,一旦发生火灾,扑救难度大,且火灾造成的经济损失和社会影响较大,引起建设单位、施工单位和有关部门的足够重视。加强对在建高层建筑火灾危险性及防控对策的分析研究显得十分重要。
1 高层建筑施工的特点及消防安全的重要性
高层建筑是建筑高度超过24m的公共建筑和高度达到10层以上的居住建筑的总称。高层建筑施工现场是一个多工种、密集型的混合作业场所,施工安全的保证是工程顺利完成的前提,然而高层建筑的施工不确定因素较多,流动作业人员多,明火作业多,存在的火灾隐患也就多,因此管理者应把防火作为重点关节来抓。
相对来说高层建筑的施工工程量大、难度大。其主要施工特点是:①空中作业比重高,垂直运输量大,安全隐患多,火灾引发因素多;②深基坑开挖与支护费用高,施工管理不当引发的事故较多,火灾一旦发生,会蔓延涉及整个建筑,损失严重;③建筑工期较长,这需要施工单位根据不同季节性施工措施安排施工,防患施工中火灾的发生,确保工程质量、施工安全和进度;④高层建筑对于施工人员的技术水平要求较高,对于新技术、设备的使用提出了现代化的要求,施工中需要从各方面整体考虑,避免火灾的发生;⑤工程施工一旦开始就必须压缩时间、赶工期,深基坑的开挖与施工中大量抽取地下水很容易造成周边建筑物沉降,对施工周边环境影响也很大,火灾的发生也会影响周围环境及建筑;⑥高层建筑施工中因作业要求高、现代化技术水平及先进设备应用普遍造成施工影响因素多,项目管理难,这对于防火的管理也不利。
高层建筑施工中出现火灾的情况常有发生,如2009年2月9日晚21时许,在建的央视新台址园区文化中心发生特大火灾事故,大火持续六小时,火灾由烟花引起。在救援过程中消防队员张建勇牺牲,6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米,其中过火面积8490平方米,造成直接经济损失16383万元。由此可见在高层建筑施工中消防安全系统管理的研究具有非常重要的意义。
2 高层建筑施工中的消防管理重在把握关键时间段
高层建筑的建设施工工期较长,只是依靠消防部门有限的警力与帮助是不可能对在建的高层建筑实施全天候的监督管理的,因此我们就要研究高层建筑的施工特点,重点把握住关键的施工期开展监督检查。比如,在其土建工程期间,因施工现场可燃易燃材料较少,发生火灾的几率较小,也很难酿成大的火灾;但工程进入到内外装修阶段,就会因大量的可燃易燃装修材料的进场,各种设备设施的进场安装,各种的施工队伍与人员的入住,用火用电与机械设备的大量使用等,势必带来诱发火灾的大量不确定因素。所以,这一时间段需要跟消防机构密切配合开展监督检查,既有针对性,又能较好地搞好自身的预防和管理工作,为工程顺利完工提供强有力的保障。
3 高层建筑施工中的消防管理重在抓紧抓实几个关键环节
高层建筑因其建筑高度高,建筑面积大,功能与结构复杂,施工中使用新技术新材料较多等特点;特别是在设备进场安装环节,内外装修环节,保温及防腐、防水环节,都存在大量用火用电,使用可燃易燃材料,甚至需要使用易燃易爆危险物品(比如气焊切割作业、油漆的防腐作业等)。期间各种施工同时进行,交叉作业,施工现场较为混乱,施工设备与材料乱堆乱放,诱发火灾因素无处不在,现场管理难度极大。要想真正做到忙而不乱,快中求稳,切实体现消防监督管理的安全、便民理念,消防机构就应抓紧抓实以下几个关键环节:
3.1 严把消防建筑审核关建筑工程消防审核其目的就是从源头上杜绝火灾隐患,保障建筑的自身安全,对高层建筑尤其显得重要。《高规》从九个方面明确现定了高层民用建筑的设计防火要求,这是所有消防审核人员必经严格遵照执行的。严把审核关,就是监督建设、设计,施工单位严格落实高层建筑的总平面布局、耐火等级、防火防烟分区、安全疏散、消防设施、电气、内外装修选材等方面的技术要求,确保高层建筑在投入使用后,能利用自身的建筑结构及消防设施,抵御火魔。
3.2 严格动火用电管理环节 高层建筑在建设施工过程中,大量用火用电实属难免。2008年10月9日,哈尔滨市正在施工建设的“经纬360”高层建筑(地下一层,地上28层,高99.8米)发生火灾,火灾原因就是违章电焊作业,引燃天棚上的可燃材料,导致61名现场施工个人被困,直接损失215多万元。据不完全统计,建筑工地发生的火灾有80%以上是因动火用电引发的。动火用电虽然极易引发火灾,但我们又不能“因噎废食”,唯一的办法就是对动火用电实施严格管理。首先,所有从事电焊、气焊作业人员必须经培训合格、持证上岗;在每一处动火动焊作业区,必须严格落实各项安全措施,明确监护人,配备必要的灭火设施,清理作业区内及下方的一切可燃物,划定必要的防范区域,防止飞溅火星以及热传导引燃周围的可燃物。其次,对用电设备的接电,需严格按电器线路安全使用规定执行,严禁乱拉乱接、用铁丝代替保险丝等现象的存在,确保用电设备及电器线路不发生故障而引燃其它可燃物发生火灾。第三,必须严肃查处违章动火用电行为。无论是消防监督机构还是施工现场的管理部门,在对施工现场的监督检查和日常管理中,都不能放过任何一起违章动火用电行为,必须严格执行相关法律法规和内部管理规定,该拘留的要拘留,该罚款的要罚款,该停工的要停工,决不能网开一面,否则就有可能抱憾终生。
3.3 严把装修选材关 高层建筑因其建筑面积大,使用功能复杂,进住人员多,其自身的火灾负荷就很大。如果不能在其内外装修过程中严把选材关,势必造成这“庞然大物”极易“发火”,进而“怒火冲天”。随着现代高层建筑装修“美容”的要求越来越高,大量新型节能保温材料投入使用,其防火性能和耐火等级都有待商榷,这些都为装修选材把关提出难题。既要满足“爱美”的社会需求,又不能失去安全的屏障。作为消防监督机构,首先要尽快掌握美观而又技术含量较高的复合装饰材料的防火性能,采取抽样送检和现场测试等办法,搞清每一种装修材料的防火性能,确保不让那些可燃易然、有毒有害的材料投入使用。再者就是要加强对保温节能材料的现场检查,高层建筑内部大都使用了大量保温隔热材料,有的在外立面内还使用了节能隔热材料,这些材料的防火性能要求都非常高,若在材料的检查把关上不严,势必造成一些防火性能达不到要求的假冒伪劣产品投入使用,后果严重的在施工过程中酿成大火的案例也不乏存在。如2008年济南市在建的奥体中心体育馆,在不到四个月的时间里连续发生了两起火灾,都是因为违章动火引燃不合格保温装修材料所致,其教训值得深省。
4 注重搞好初期火灾扑救和人员逃生自救的培训与演练
任何一起火灾都是由星星之火燃成燎原之势的,在建的高层建筑火灾也不例外。回顾总结每一起火灾教训,都不难发现,如果我们能早一点发现,如果我们初期处置得当,我们所遭受的财产损失和人员伤亡将是另一种结果。要想少说一些如果,最行之有效的方法就是提高全员的防火意识和处置初期火灾的能力,经常性地开展灭火演练和人员逃生自救的教育培训。鉴于正在建设中的高层建筑其自身抵御火灾能力较弱这一特点,应在消防部门在开展监督以外,对施工队伍人员进行消防教育培训工作,充分利用工程管理部门,指导督促帮助施工人员开展好灭火演练与消防常识宣贯工作。抓好了这一环节,远比事后追究责任意义深远。
5 高层建筑施工中预防和消除火灾隐患的措施
为确保高层建筑施工的整个过程顺利进行,防火管理不容忽视。作为工程的建设者、管理者,在施工中纵观全局的同时需重视细节问题的处理,针对高层建筑的具体施工特点及火灾产生的隐患,本着“预防为主,防治结合”的方针,采用先进的技术、可靠的防火措施,避免火灾的出现,要严格按法律法规履行消防安全管理职责,完善高层建筑安全施工的规章制度,保护人身和财产的安全。
在高层建筑施工中防火管理主要有以下几点:
①组织者协调整个施工过程,明确责任,严格按照“谁主管、谁负责”的原则,重视工作分配问题和层层落实责任制。通过岗前培训提高工人的防火意识,制定奖惩制度提高施工人员的责任心。②合理规划施工现场的消防安全布局,设明火作业区并采取相应保护,建筑材料禁止乱放,并避免管线与管线、管线与设备之间出现遗漏、差错而引发火灾。③加强施工现场的用火管理,设安全吸烟地点;严格执行国家有关消防政策,组织日常消防安全学习,形成安全工作网;严格控制施工现场氧气、乙炔等易燃易爆物品的储放及使用。④防患于未然,加强消防器材的配备,针对所有施工人员进行施工安全培训及消防器材使用培训,提高工作人员的消防素质,并在工地重要部位设警示标志及防火宣传标志。
6 总结
建设中的高层建筑,施工周期长,消防安全任务重,消防监督机构不可能对其实行“保姆式”管理,防控火灾的主力军只能是建设单位和施工单位。高层建筑工地的消防安全管理工作责任重大。只有开展施工现场安全文明施工标准化,做好防火管理,对每一环节、每一工序慎之又慎,才能将消防安全落实到各项具体工作中,有效控制安全隐患,全面实现施工安全,为营造良好的社会环境、构建和谐社会及保证社会稳定与安全作出我们应有的贡献。
参考文献:
通过开展今冬明春火灾防控工作,改进建筑工地、物业小区消防安全管理,提升消防安全管理水平, 有效消除火灾隐患,预防和减少火灾事故的发生。
二、工作范围
做好建筑施工现场消防安全管理、临时用电安全管理和建设工程电气设计施工及其线路使用管理等方面存在的隐患和问题的排查整治。指导、督促物业服务企业做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作,并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。
三、工作步骤和时间安排
(一)动员部署阶段。(2017年12月20日前)
成立冬春火灾防控工作领导小组,由局主要领导任组长,局分管领导任副组长,局属各单位负责人为成员。局办公室承担领导小组办公室职责,协调各科室制定检查方案、落实工作责任。要求各建筑企业和物管公司,认清当前消防安全形势,提高对今冬明春火灾防控的重要性和必要性的认识,明确今冬明春火灾防控工作任务和要求。
(二)全面排查整治阶段。(2017年12月-2018年“两会”前)
开展全面检查,对检查发现的问题,逐一列出清单,落实整改责任、整改计划和整改任务,依法跟踪督促整改。要求各建筑企业和物业对家庭和小区的消防安全隐患和公共消防设施存在的隐患开展自查自纠,对建筑工地和物业小区中存在消防设施损坏、消防车道、疏散通道占用、堵塞等消防安全隐患进行排查,对排查出的隐患要求限期整改。建筑施工单位不按工程建设强制性标准设计、不按设计图纸施工、施工不规范和使用不合格电器产品施工、监理单位不履行施工质量的监理责任等行为要求限期整改。
(三)总结提高阶段。(2018年3月-4月)
对冬春火灾防控工作进行全面总结,检查评估实际效果,总结经验,查找不足,巩固排查治理成果,并形成冬春火灾防控总结报告。
四、具体要求
(一)强化作业区消防安全管理。施工、监理单位应重点加强施工过程中的消防安全管理,对工人进行安全生产教育并指导工人在发生火灾时如何自救或报警,定期组织开展消防救援演练;施工现场严格动火作业审批和监护,动火作业前应对作业现场的可燃物进行清理,作业现场及附近无法移走的可燃物应采用不燃材料对其覆盖或隔离,动火作业时有防范措施和专人监护;安全网等设施防火性能符合要求,并采取相应的防火措施;建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况按照现行标准规范要求执行。
(二)强化办公区、生活区消防安全管理。建筑工程施工现场使用的临时宿舍、办公用房,其建筑构件燃烧性能等级必须为A级。现场宿舍内严禁使用煤气灶、大功率电器等易引发消防安全事故的设备,严禁乱拉乱接电线。每100平方米至少配备2具灭火级别不低于3A的灭火器,厨房等用火场所应适当增加。宿舍内使用空调的应单独设置线路,并对线路进行全封闭保护,杜绝乱接乱拉。
(三)强化施工现场临时用电安全管理。各有关企业要高度重视建筑施工现场临时用电管理,依据《浙江省电气火灾综合治理工作方案》(浙建安办〔2017〕12号)及 《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)等相关规定的各项要求,建立健全有关规章制度,严格落实“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏”等临时用电规范要求,严禁电线私拉乱扯、一闸多用等违章违规现象发生。强化自查自纠,重点检查施工现场临时用电安全技术档案建立情况,办公用房及民工宿舍用电线路敷设保护和大功率电气使用等情况,及时消除各类用电隐患,确保施工安全。
进入到21世纪,我国经济快速发展,其中建筑行业的发展更为迅速,大量的超高层建筑开始投入使用。超高层建筑的出现,为消防安全提出了严峻的挑战,出现了一系列消防安全技术及管理的难题。很多超高层建筑,尤其是居民住宅,由于安全管理行为缺失,相关人员消防意识淡薄,临时消防设施设计不合理,消防通道被阻塞等原因,当火灾事故发生时,造成人民生命和财产的重大损失。如:2008年10月9日哈尔滨“经纬360度”大厦发生火灾,大火持续3个小时,火灾原因:工人违章电焊引燃天棚上的装修材料;2009年2月9日,中央电视台新台址大楼发生火灾,大火持续6小时,火灾原因:燃放烟花导致;2010年11月15日,上海市静安区居民高层大火,大火持m5个小时,火灾原因:工人违章电焊引发外墙易燃物燃烧。以此我们可以看出,超高层建筑施工工艺复杂,施工现场物品堆放杂乱,经常性动火施工极易引发火灾,并且火灾面积蔓延速度快,人员疏散困难,消防救援设施无法达到失火点高度等一系列消防问题,使得超高层建筑一旦发生火灾,就会使人民的生命和财产遭受巨大损失,造成极其恶劣的社会影响,因此,针对超高层建设施工过程,需要加强消防安全管理。
1 超高层建筑施工中存在的安全隐患
根据对超高层施工消防检查过程发现的问题,总结概括超高层施工存在的安全隐患,以期引起建筑施工人员的消防安全意识、消防安全检查人员的高度重视。
1.1 易燃物品多,施工现场物品堆放杂乱
超高层建筑施工选用建筑材料以不燃、阻燃材料为主,但部分施工材料仍属于高易燃材料,如:保温材料、装修材料、木材等。超高层建筑火灾荷载大,参与燃烧可燃物多,释放热量高,引发轰燃时间短,产生大量浓烟和有毒有害气体,对建筑自身和工作人员的生命造成极大威胁。
1.2 建设期间动火面积大,钢结构焊接点位密集
超高层建筑工程量巨大,以哈尔滨创新创业大厦为例,钢结构用量12万吨,焊接点所需焊丝2100吨。除此之外,管线预埋、幕墙埋件、土建钢筋连接、墙体穿孔等,焊接动火点多、密集、面积大,消防隐患大,消防监管难度大。超高层建设施工现场引发火灾的原因,主要是以电焊火花飞溅引燃保温材料、防护网等易燃物引起火灾。所以,在超高层建筑施工现场过程中,需要把焊接动火、易燃物存放管理作为预防火灾的重点,也是消防检查过程中重点检查的事项。
1.3 人员密集,疏散困难
超高层建筑过程中,主体结构和楼体装饰同时进行过程中,工程作业人员人数高峰能够达到2000人。在主体建筑高度不断建设过程中,以哈尔滨创新创业大厦为例,核心施工层高度达到220米,主体工程面积96266平方米,一旦发生火灾,建筑体内的工作人员疏散存在很大困难,同时疏散过程中极易出现踩踏事件。在火灾疏散演练中,从顶层通道到达空旷地区需要花费20分钟的时间,在超高层建筑,楼层越高,疏散越慢,建筑内人员面对的风险越大。
1.4 超高层建筑外部消防无法进行有效救援
哈尔滨创新创业大厦建筑高度218米,核心筒高度180米。根据目前我国最先进的消防车的能力,登高作业最高达100米,而火灾发生现场的火势蔓延速度极快,火灾现场电梯井道会引发烟囱效应。以现有掌握的火灾现场数据来看,火灾产生的烟气水平流速每秒0.4-0.7米,垂直流速每秒3-4米,在没有任何防火阻挡设施的情况下,60秒就可以到达180-240米的建筑高度。因此给消防队员进行地面救援的时间极短,如遇到100米以上的火情,外部消防车达不到高度,只能通过建筑内部的消防系统进行灭火。
2 超高层建筑消防措施
超高层建筑因其结构复杂,火灾荷载大,火势蔓延速度快,人员疏散困难,外部消防救援条件有限,遇火情造成的损失危害极大,迄今在国内外都是消防的难点问题,亟待寻求方法加以解决。因此对超高层建筑的消防主要以管理和技术手段进行解决。
(1)超高层建筑建设过程中,需要做到“预防为主,防消结合”,用科学的消防技术和方法进行有效的防火。在超高层建筑建设过程中,为更好的防止火灾发生,可以建筑消防“防火墙”,阻挡火情的迅速蔓延,给建筑内人员留有足够的逃生时间。(2)超高层建筑建设过程中,临时消防用水系统非常重要。消防用水水压、水量必须到达最高点,超高层建设施工消防必须遵守GB50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》的要求,若超高层楼高过高,必须在相应楼层设置专用消防水箱。(3)搭建疏散通道塔,超高层建筑建设过程中,作业人员相对较多,建筑材料运输量大,在建设外框施工过程中,可以在外框电梯之外,使用采用新技术搭建通道塔,平时作为工作梯使用,特殊情况下作为紧急通道。(4)实行严格的消防安全管理,超高层建筑建设过程中必须实行消防安全生产责任制,包括《岗位消防安全责任制》、《消防安全教育培训制度》、《火灾隐患整改制度》等,严格按照消防安全检查的的要求,履行消防安全责任。(5)消防安全教育培训,在超高层建筑建设和使用期间,都需要定期对相关人员进行消防安全教育培训,尤其是居民住宅,让人们提高消防意识,懂得火灾危险性、火灾预防措施、火灾扑救方法。定期进行消防安全演习,以提高相关人员消防安全意识、消防安全设施使用的能力、火灾发生时的逃生能力。最好的消防是防患于未然。
参考文献:
(一)基本情况。2021年全州共有建筑施工现场300项,全年开展质量安全大检查6次,发现质量安全隐患XX条,所有安全隐患均已整改到位。截止2021年12月31日,全州房屋建筑和市政建设项目未发生任何安全生产责任事故。
(二)全面落实安全生产责任制。2021年6月组织开展昌吉州住建系统2021年“安全生产月”活动,“安全生产月期间”共开展38家次执法检查,参与210人次,查处安全隐患163条,已整改152条,下发《建设工程安全生产隐患停工整改通知书》4份;11月印发《进一步做好住建行业大型工程机械设备和车辆安全监管的紧急通知》、《XX州住房和城乡建设行业推进安全宣传“五进”工作实施方案》、《XX州住建行业贯彻落实州党委常委(扩大)会议暨安全生产委员会会议精神分解重点工作任务实施方案》、《XX州建筑施工企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制实施方案》等。
(三)安全生产三年专项整治。根据国务院、自治区相关要求,6月印发了《XX州城市建设安全专项整治三年行动实施方案》《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》、《XX州住建局城市建设安全专项整治三年行动方案实施细则》。其中建筑施工:成立检查组1个,共计排查治理质量安全隐患2671项,下达限期整改通知书463份,停工整改通知书84份,并督促企业强化安全管控,严格落实安全生产主体责任,举一反三,全面排查治理安全隐患。消防验收及备案抽查:截止目前我科室受理消防验收27项、办结25项、办结率92.59%,受理备案抽查2项、办结2项、办结率100%。消防专项整治:昌吉州经过三轮共梳理问题建筑项目1483栋,手续办结1483栋,整改率100%。州领导召开专项整治推进会4次,我局召开推进会6次,深入县市(园区)实地指导工作21次。
(四)做好重大节日及敏感时期的安全生产工作。元旦、春节、“五一”、“两会”和国庆等重大时间节点,按照区、州党委政府的要求,组织深入开展安全生产大检查及专项整治,共检查建筑施工现场。
(五)加强建筑工程安全生产教育宣传。3月组织各县市(园区)质量安全监管人员参加质量及安全生产培训班;6月制定下发了《XX州住建系统2021年“安全生产月”活动方案》,组织各建筑施工企业集中开展安全生产宣传教育活动,促进企业安全生产主体责任落实。扎实开展“防灾减灾周”、“安全生产月”、“119消防宣传月”的宣传活动,撰写并上报防灾减灾周工作总结,共张贴宣传标语241条,发放宣传资料2300余份,培训学习宣传16次,培训1500余人。
(六)切实抓好应急管理工作。及时修订应急救援预案,重新明确各单位职责,指导各县市(园区)认真做好施工现场应急救援工作。在确保疫情防控的前提下,指导各县市(园区)建设行政主管部门开展建筑施工现场应急演练工作,全州住建系统共开展应急演练35次。
(七)深入开展安全大检查。XX州住房和城乡建设局依据、自治区住建厅及州党委人民政府的安排部署,9月印发《XX州开展建筑行业开复工质量安全“百日攻坚”服务指导工作方案》,12月印发《XX州住建行业冬春火灾防控工作实施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生产“冬季攻势”实施方案》。截至目前,全州住建系统共检查建筑工地及市政公用行业1061家次,发现安全生产隐患4789条,整改隐患4766条,下发整改通知书1061份,下发停工整改通知书223份,对9家施工企业进行了处罚,罚款共计46.3万元,其中州级处罚2家企业,罚款26.3万元,县市处罚7家企业,罚款20万元。
(八)房屋结构安全排查。根据山西房屋倒塌事件,6月制定《X州既有公共建筑房屋结构安全风险排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案》,截止目前共排查79栋存在安全隐患的公共建筑。
(九)扎实开展消防验收工作。2021年共计受理消防验收27项、办结25项、办结率92.59%,受理备案抽查2项、办结2项、办结率100%,前往建筑施工现场开展100余次验收工作,其中邀请自治区级专家开展15次消防验收。为更好的完成昌吉州消防验收工作,根据XX州实际情况制定了《X州建设工程消防设计审查验收指导意见》、《消防验收评审会会议流程》、《关于进一步规范消防验收工作流程的通知》。
(十)安全生产标准化工作。积极推进“六个标准化”(安全设备标准化、现场管理标准化、文明施工管理标准化、要害部位管理标准化、安全标示标准化、安全操作标准化)建设,促进施工现场安全管理科学化、规范化、程序化;督促企业积极争创国家和自治区建设工程安全生产标准化工地。6月下发《关于表彰2019年度自治州建设工程施工安全生产标准化工地的通知》,对9家达到州级安全生产标准化的工地进行表彰。
(十一)建设工程安全生产委员会。组织筹备建设工程专业委员会会议2次,下发安全生产提示单、督办函2篇。为落实12月6日国务院、自治区、自治州安全生产委员会会议精神以及陈全国书记关于安全生产工作要求,以建设安全生产专业委员会名义下发《自治州建设工程安全生产大检查实施方案》,联合水利局开展安全生产大检查。
(十二)危险性较大的分部分项工程。继续落实《XX州建筑施工安全专项整治工作方案》,加强对危险性较大的分部分项工程的监督管理,要求各县市(园区)对专项方案论证过程进行全程监督,确保专家论证的权威性和有效性,目前全州已组织专家对52项危大工程专项方案进行了论证。
(十三)质量监管工作。一是继续贯彻落实2018年XX州住房和城乡建设局《关于深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作的通知》 (XX建质字【2018】03号)文件开展工程质量专项治理;二是按时报送自治区建设工程质量监督信息报表;三是处理三起建筑工程质量投诉,均得到满意答复;四是积极开展“质量月”活动,紧紧围绕建设质量强国、决胜全面小康的主题,传达相关文件精神,安排具体工作,明确责任分工,提出工作要求,落实具体责任。针对建筑施工质量常见问题,集中施工班组,现场开展实地教学,对施工规范以及最新技术标准进行讲解,参与实地教育的有各企业质量负责人、项目经理、质检员、施工工人等共计500余人次,切实将理论结合实际,提高了质量从业人员的业务水平。
(十二)其余工作。完成安全生产许可证延期初评审核工作。全年共完成13份安全生产许可证延期的审核工作。共发文16件。迎接国务院安全生产及消防考核、住建厅安全生产巡查考核、州安委会安全生产考核资料。完成领导安排的其他任务。
(十三)廉洁自律工作。牢固树立廉洁意识,严格遵守中央“八项规定”和区、州党委“十条规定”、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》以及廉洁自律各项规章制度,始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律,时刻保持清醒头脑,抵得住诱惑,管得住小节,认认真真办事,清清白白做人。加强对科室人员的廉洁自律意识教育,强化科室重点岗位廉政风险防控,在安全生产和消防验收方面,严格按制度、程序和法规、纪律要求办事,重要问题及时向局党组请示汇报,自觉做到政治上坚定,经济上干净,工作上实干。
二、存在的问题
(一)行业领域开展反“三违”工作不到位,对开展反“三违”工作没有具体措施,且企业在反“三违”工作上也未学习借鉴自台州推广的反“三违”接力棒经验做法,没有采取行之有效的措施,施工现场仍发现有“三违”现象。
(二)安全生产风险防控工作落实不到位,未定期分析研判行业领域安全生产风险,梳理出具体到区域、企业的安全生产风险点,并制定落实有针对性的防范措施。
(三)对县市(园区)住建部门安全生产业务指导、督促以及监管执法人员的培训不到位,县市住建部门存在工作落实打折扣,监管人员能力不足等问题。
(四)未组织开展企业主要负责人(法定代表人)安全生产履职考核。
(五)消防设计审查及验收缺少专业人员,消防验收人员均为兼职,缺少消防专业知识的培训。
三、2022年质量安全监管重点工作计划