书香文化工作计划范文

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二、运行原则

一是服务地方、方便群众的原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷的服务。二是整合资源的原则。结合新农村建设、基层组织建设和幸福南闸建设，整合各类资源，降低建设成本，实现资源共享和效益化，使便民服务室成为与行政审批、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。三是公开透明的原则。进驻便民服务室的服务事项，都要公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准。四是因地制宜的原则。着眼提高服务质量和服务水平，注重实际、分类指导，经济基础较强的村(社区)要坚持高起点、高标准建设;经济基础薄弱的村(社区)要量力而行，但应基本满足企业、群众的生产、生活需要。

三、建设标准

按照“简明、经济、实用”的原则，达到“五有”：即一有场所，各村(社区)因地制宜、统筹规划、整合资源，在村委会(居委会)所在地设立便民服务室，有便民服务室标志;二有设施，配备办公桌椅、文件柜、制度牌、公示牌及一些方便群众办事的设施，便民服务室配有电脑和电话，接入宽带，信息交流畅通;三有制度，制定办事承诺、责任追究等工作制度，并将制度上墙，接受群众监督;四有队伍，村(社区)便民服务室主任可以由村(居)民委员会主任兼任，并配备1-2名代办员，代办员可以由村干部兼任。村(社区)便民服务室应安排专人负责日常工作，服务人员以村两委班子成员为依托，班子成员每周利用1天时间去便民服务室集中办事，其余时间由村干部或专人轮流值班，各村在各组设立1名以上的便民服务联络员，组建便民服务联络队伍，为村民代办服务事项;五有记录，值班代办人员把每次服务的时间、对象、内容、解决途径及办理情况详细记载，年底整理归档。

四、服务事项

村(社区)便民服务事项主要包括公共社会服务和行政审批代办。具体如下：生育审批、身份证办理、户口迁移审批等证照代办类;法律咨询、政策咨询、农技知识咨询、市场信息咨询、劳动力需求信息咨询等咨询服务类;水电设施维修、计生服务、扶贫帮困服务等公益事业类;技术指导等致富发展类;本村(社区)邻里乡亲、家庭成员抚(赡)养、继承、债务、交通等民事纠纷调解类。

五、工作程序

l、受理。对群众提出的办事申请，由代办员负责受理、登记，做好管理台帐，并按规定程序落实办理。对村(社区)一级无法办理、需向上级报送的有关事项，须跟群众作出解释。

2、协办。对已受理的报送事项，先由村(社区)干部负责调查核实，及时办理应由村(社区)协办的有关手续。

3、报送。在规定期限内向街道便民服务中心上报《报送联系单》，街道便民服务中心可办理的，应依法及时办理;街道便民服务中心无法办理的，由街道便民服务中心人员上报市行政服务中心及相关部门办理。

4、回复。根据街道便民服务中心的承诺期限和市级有关部门的审批办理进度，由代办员负责及时了解办理结果，以电话或上门等方式向群众作出回复。

六、服务原则

村(社区)便民服务室以为民代办、帮办服务为宗旨，遵循以下服务原则：

1、合法原则。除了结婚登记、离婚登记、收养登记等街道或市级规定的事项必须由当事人到场外，当事人申请政府办理的其他事项，村(社区)便民服务室代办员均可以提供代办服务。

2、自愿原则。村(社区)便民服务室代办员为当事人提供代办服务的，应当尊重当事人的意愿，并由代办员接受当事人的授权委托。当事人不愿意授权委托的，村(社区)便民服务室应当提供帮办服务。

3、快捷原则。村(居)民授权委托村(社区)便民服务室代办员代办的，应当及时、认真地为当事人提供代办服务，并将代办成果及时地转交当事人。多个村(居)民同时授权委托一个代办员代办的，可以同时为多个当事人提供代办服务，但不得因代办事项集中服务而拖延服务承诺期限。

4、无偿原则。除依据法律、法规应当向办事机关交纳的费用外，村(社区)便民服务室向当事人提供的代办、帮办服务不收费。

5、无歧视原则。村(社区)便民服务室为当事人提供的代办服务，具有委托、性质。委托人与人之间的法律地位是平等的。代办人应当无例外地提供最快捷的服务。

6、公开透明原则。村(社区)便民服务室应当建立健全代办、帮办制度，公开代办、帮办程序，实行阳光服务。

七、工作措施

为确保村(社区)便民服务室和代办员工作的正常运作，提高办事效率和质量，各村要建立健全以下各项配套制度：

l、实施规范办理制度。各村要建立代办员代办制，明确村代办员，制定代办员职责，明确内容，并建立代办员ab岗制，确保工作时间人员不脱岗。要制定集中办公制度，明确集中办公人员、时间和工作要求，公告集中办公须知。

2、推行优质服务制度。代办员在服务中要做到态度热情，诚恳待人，严格按照村(社区)便民服务室和代办员工作制度的有关规定办事，绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”。要认真受理村民提出的要求，并采取“即办、代办”等多种措施帮助解决，对确实不能办理的事项，要向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。

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现阶段，大多数高校应届毕业生在企业工作一段时间后就选择离职，还有一些应届毕业生因为需要偿还助学贷款，而国有企业的岗位相对稳定，才勉强留在企业工作。国有企业在引进人才的同时，却留不住人才，致使企业面临着人才匮乏的窘境。为了能够进一步发展，企业应当意识到人才引进工作的重要性，采取有效措施优化人才引进工作。

一、国企人才引进工作中存在的主要问题

（一）人才规划方面存在问题

部分企业仅仅只顾眼前利益，未对人才管理形成充分认识，使得自身内部员工个人发展缺乏长远规划和保证。如果企业没有为员工提供学习、培训的待遇，未给予其晋升的机会，员工的个人发展就会受到严重影响，使其自身能力停滞不前，进而出现离职现象，对企业的稳定发展产生较为不利的影响[1]。

（二）引进渠道方面存在问题

现阶段，国有企业人才引进路径较为单一，主要通过在全国各高校内招收毕业生来引进人才。然而，一些应届毕业生在企业工作一段时间后就选择离职，还有一些应届毕业生因为需要偿还助学贷款，而国有企业的岗位相对稳定，才勉强留在企业工作。这种单一的人才引进方式不利于国有企业人才资源管理工作的开展，致使国有企业内部岗位流动性较大，不利于企业的健康、稳定发展。

（三）用人观念方面存在问题

一些国有企业的用人观念较为传统、保守，主要体现在不尊重内部人才，未充分了解、不关怀内部人才的工作，没有为人才创造良好的工作氛围和环境，导致内部大多数人才感觉自己不被重视、无用武之地，影响人才的工作积极性和创造性，致使其在事业上难以充分发挥自身的价值。除此之外，一些国有企业一方面引进大量人才，另一方面却又未能为这些人才提供足够的发展空间和环境，导致人才效益难以得到最大化的实现[2]。

（四）薪酬机制方面存在问题

薪酬是激励企业职工努力工作、积极向上的有效手段。若是国有企业在薪酬设置与薪酬激励等方面较为缺乏，则会导致内部职工的工作积极性受到影响出现降低的情况，久而久之，许多优秀的人才选择“跳槽”，企业将面临着严重的人才流失情况。与此同时，相较于薪酬较高的外企而言，国有企业的薪酬相对较低，在薪酬不高的情况下，国有企业较为落后的激励机制致使内部职工的工作创造性受到严重抑制。对此，国有企业若想留住人才、激励人才，促使内部职工能够更高效、更优质、更积极的完成工作，就需要建立一套科学、合理、行之有效的薪酬竞争激励机制。

（五）国有企业人力资源规划工作缺乏合理性

在绩效管理工作方面缺乏科学性和公平性，使得国有企业整体绩效与员工个人绩效难以得到有效提升。同时，由于国有企业未根据核心岗位以及管理层岗位的特点、性质、职权范围等方面设置绩效考核标准，所以对绩效考核制度的实效性、公平性和科学性产生严重影响，不利于激励措施的运用或人才的晋升等工作，致使企业内部人才心理发生失衡现象，出现严重的人才流失问题。

除此之外，当家族式管理模式在国有企业盛行时，这种模式的运行使得用人机制发生畸形，严重影响了企业人力资源管理工作的科学性和有效性。企业内部实施“人情”管理导致大多数人才得不到公平对待，致使企业人才心理发生不平衡的情况，大多数职工最终选择“跳槽”。

三、加强和创新国有企业人才引进工作的对策

（一）加强科学人才规划意识

科学、合理的人力资源规划能够为企业打造一支高水平、高素养的人才队伍，促使人才潜能和价值得到充分发挥，提高企业内部职工的工作效率和水平，为国有企业的长足发展提供充分的人力资源保障。具体来说，企业应当结合自身发展要求，综合考虑内外部环境变化情况，科学、合理的制定人力资源规划。针对不同类型的企业，应当对其工作内容、岗位要求、内部人员配置加以分析，对其人才供给情况与需求变化实施精准预测，做好人才储备工作，消除人才引进工作的盲目性[3]。

（二）丰富人才引进路径

人才引进工作的对象不应当局限于应届毕业生，还应当考虑社会上具有丰富经验的人员以及具有国外留学经历的人才。因为应届毕业生缺乏岗位实际经验，企业需要投入大量的人力、物力对其实施培训，同时，这些应届大学生初入社会参加工作，其心态并不稳定，常常在企业工作一段时间后就选择“跳槽”。引进经验丰富的工作人员或留学归来人才，能够有效降低不必要的投资，为国有企业节省更多人力资源管理成本。

（三）树立与时俱进的用人观念

应当树立与时俱进的用人观念，加强各项用人制度建设、落实。在人力资源管理制度制定方面，国有企业管理部门应当结合企业自身发展状况设置科学、完善、有效的人力资源管理制度，始终贯彻落实公平、公正、公开的原则，完善内部竞争机制，为所有员工提供公平的岗位晋升机会，促使管理模式得到显著改善。同时，还应当对内部优秀的员工实施弹性工作机制，促使其充分发挥自身价值，使其创造性和创新性得到进一步的提升。另外，建立人才发展长效机制，构建长期人力资源规划是保证企业内部人才稳定性的有效手段。具体来说，国有企业应当阶段性的为内部员工提供进修和培训的机会，为员工组织开展多元化的教育培训活动，促使其自身得到一定发展。同时，企业还应当为内部员工制定职业生涯规划，使其按照一定的方向进行学习、不断进步，推动其工作能力得到进一步提升，为其晋升提供重要前提，使其在满足自身发展需求的同时，为企业整体发展做出更多贡献[4]。

（四）建立科学、合理、完善的薪酬机制

国有企业应当根据对市场情况的调查制定自身薪酬标准，保证对外保持竞争性、对内保持公平性原则得到充分落实，促使自身薪酬水平对外具有一定竞争性。同时，国有企业还应当结合不同的岗位职责、不同员工的贡献、不同岗位所需的知识水平和综合能力对内部岗位价值加以评估，进而根据综合评估结果制定薪酬标准，保证薪酬标准制定的科学性和合理性，在一定程度上遵循对内保持相对公平原则。另外，为了留住人才，国有企业应当根据不同工作阶段为内部高层管理人员、核心技术人员设置不同工作任务，并且在任务完成后，对相关工作人员实施物质鼓励，通过为其发放奖金提高其工作积极性和创造性，实现岗位贡献与薪资报酬相挂钩，促使所有员工在薪资报酬方面得到相对公平的对待。需要注意的是，企业人力资源管理工作人员应当注意激励方式和方法，按照科学的方法对企业内部员工实施激励措施。

结束语：

综上所述，人才引进工作对国有企业长远、稳定发展具有重要的作用。为了优化人才引进工作，国有企业应当把好人才引进关，根据企业对人才的需求选择高素质、高水平、稳定性强的人才。同时，国有企业还应当加强科学人才规划意识，树立与时俱进的用人观念，建立科学、合理、完善的薪酬机制，为国有企业长足稳定发展提供充分的人力资源保障。

参考文献：

[1] 袁宝林.探讨国企人才引进和流失的因素及策略[J].中小企业管理与科技，2016（9）：8-8.

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引言

蓝印花布已于2006年5月经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。本文通过研究探讨了基于内容的图像数据库技术以及相关数字化技术在非物质文化遗产保护与传承中的开发与运用，在利用基于内容的图像数据库技术在传统非物质文化遗产保护方式方面实现突破，更加有效地提高了非物质文化遗产的展示效果及保真效果，并为安全和长久地保护与传承该非物质文化遗产迈出探索的一步。

一、应用背景

非物质文化遗产具有地域性强，受众群体小，传播范围小、受众面窄等特点，且多以传统传播方式为主，多数是望“数字化”兴叹！[1]例如，南通蓝印花布的主要传承人吴元新教授通过多年的努力，整理收藏明清以来的上万件实物及图片资料以及纹样纸版，并以此出版了《中国蓝印花布纹样大全》。但是数量巨大的蓝印花布的图案纹样，纹样繁复，内容丰富，利用文本很难准确描述其内容；同时，蓝印花布分布广泛，很多纹样经过长时间保存后破损严重，传统的保护方式给蓝印花布的收集、整理以及传承造成极大地损失。如何通过数字化技术手段对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的整理、收集、记录及处理非物质文化遗产的信息，并利用先进的模式识别、数据库等技术为其建立图像数据库，即是本文所阐述的主要内容。

众所周知，随着计算技术的发展以及计算机硬件性能的提高，模式识别、人工智能、数据挖掘以及图像处理等研究领域的发展也取得了长足的进步，促使利用计算机数据库管理系统管理图像变得十分必要。然而，目前图像数据库的开发与建设方面存在以下不足：1、 针对图像数据的描述不能方便的随意扩展，使其不能满足基于图像数据的科学研究对图像数据描述特征属性多样性的需求；2、 影像图像数据的存储以及编号不能反映图像数据之间的关联性，比如不同时间点或者不同图像采集模式所得到的图像数据之间的关系，不能很好的得到体现；3、图像数据在服务器上的上传和下载过程都在服务器端完成，这种设计增加了服务器端的负担，影响了针对数据仓库的上传、检索和下载速度。

通过对大量蓝印花布图案纹样的分析、研究，针对其特点以及南通蓝印花布纹样图像数据库设计需求，提出利用数据库等先进管理理念及信息化、数字化等技术手段对非物质文化遗产----“蓝印花布”开发，实现一种新的基于内容的、可扩展、高效存储、可检索的、以颜色信息为主形状信息为辅的蓝印花布图案纹样综合检索数据库系统，从而实现对蓝印花布纹样的保护与传承。该系统不但可以真实地再现蓝印花布的制作及其工艺流程；而且还可以利用数字化后的蓝印花布纹样进行虚拟重组、修改，实现大众的个性化需求，并通过现代计算机网络技术以及先进的信息处理技术让蓝印花布及其所携带的文化信息在世界各地流传，被越来越多的人所接受和喜爱。

二、南通蓝印花布纹样的数字化

2.1 数字化技术

数字化技术是一种信息处理技术，即将许多复杂多变的信息转变为可以度量的数字、数据，再以这些数字、数据建立起适当的数字化模型，把它们转变为一系列可以进入计算机的二进制代码的技术。数字化技术是计算机技术、多媒体技术、智能技术和信息传播技术的基础。[2]

2.1.1 南通蓝印花布纹样的数字化采集

本文以南通蓝印花布的纹样为研究对象，利用数码相机采集其数字化图像，采集后的效果完全能满足实验要求。

2.1.2 南通蓝印花布纹样的数字化预处理

蓝印花布只有蓝白两色，因此，针对南通蓝印花布纹样这个显著特点，对其数字化图像进行相应的预处理，例如灰度化处理，就是采用加权值法与最大值法结合的特点，并经大量试验后确定采用如下公式进行灰度化处理：

鉴于不同蓝印花布藏品其成色、磨损及其它原因，在对其颜色进行数字化时，确定蓝印花布纹样数字化颜色标准为：蓝色RGB值{29，33，70}、白色RGB值{251，255，255}。

2.1.3 南通蓝印花布数字化纹样的提取

图像分割是提取南通蓝印花布数字化纹样的基础。国内外广泛使用的图像分割方法主要有阈值分割、基于变形模型分割、基于区域生长分割、聚类法分割等等。[1]不同图像对象，其图像分割的分类依据也不同，与之对应的分割算法也完全不同。针对蓝印花布具有明显蓝色颜色优势的特点，通过大量实验，并综合比较上述几个分割算法后，确定了通过加权值将基于阈值的分割算法及基于边缘检测的分割算法相结合来分割蓝印花布纹样的最终解决方案。其效果如图1所示：

三、基于内容的南通蓝印花布纹样数据库的开发与实现

基于内容的数据库不仅能对数据库内容提供增、删、改、查等功能，而且还能实现数据库内容整理、整合等操作。而南通蓝印花布纹样不但内容复杂多样，而且数量众多。因此，如何高效地利用图像数据库对这些海量纹样进行整理、收集，是本文重点阐述的内容。而如何实现南通蓝印花布纹样的识别，则是实现基于内容的南通蓝印花布纹样图像数据库的关键。通过分析，确定颜色特征和形状特征能有效区分南通蓝印花布纹样，高效提取这两种特征对于实现基于内容的蓝印花布纹样图像数据库至关重要。

本文在JAVA EE 框架上，利用Opencv机器视觉库与MySql数据库相结合，开发、实现基于内容的南通蓝印花布纹样图像数据库。

3.1 JAVA EE框架下OpenCV环境的搭建

实现基于内容的蓝印花布纹样图像检索系统，将JAVA EE框架结构与OpenCV结合，不仅能对数据库的图像数据进行管理，而且还满足处理数据库中的图像信息的要求。另外，JAVA EE的MVC也为用户提供良好的用户界面。

3.2 蓝印花布纹样的特征提取

图像特征的提取与表达是CBIR技术的基础和核心技术。最客观的图像信息模型主要是以图像低级特征为主，如颜色、形状、纹理与空间关系等。基于内容的图像视觉信息主要有图像信息的低级特征以及图像内容的语义描述两部分。[3] 本文主要以颜色特征的提取与匹配为研究对象开展研究。图像特征的提取是基于内容图像检索的基础，如何构建反映适当图像内容的特征是进行图像检索的关键技术之一。[4]其中颜色特征因为和图像中所包含的物体或场景十分相关，对图像本身的大小、方向的不敏感且具有较强的鲁棒性等特征在图像检索中应用成为最为广泛的图像特征之一。[5]大量实验表明，南通蓝印花布图像纹样的数字化研究中采用HSV颜色空间非均匀量化后提取直方图，不但具有效率上的明显优势，还可以明显降低噪声对颜色的影响。[6]

3.3 图像数据库的检索

基于内容的图像检索CBIR是一种利用近似匹配技术实现利用图像可视特征对图像进行检索的技术，其包括计算机视觉、图像处理、图像理解、人工智能、数据库等多领域的技术成果。[3]其最主要特点是直接以媒体内容为检索信息线索，通过计算机的计算实现对图像内容的分析、特征提取以及索引，并采取某种相似性度量方法对图像库中的图像进行匹配获得查询结果。通过该技术可以有效避免人工描述的主观性，并且大题减少人力物力。[7] 图像特征的有效提取以及高效匹配是CBIR的的实现主要关键技术点。 [7]

利用OpenCV机器视觉库的相关技术，对蓝印花布纹样的数字化图像在四种不同的相似距离下计算出相似度距离并进行比对、分析，研究后确定采用correlation相似距离作为南通蓝印花布颜色直方图相似度计算的标准来实现南通蓝印花布纹样图像特征的有效匹配。[8]

3.4基于内容的南通蓝印花布纹样图像检索系统结构图

基于内容的南通蓝印花布纹样图像检索系统是利用OpenCV机器视觉库及相关技术，对蓝印花布纹样的数字化图像在四种不同的相似距离下计算出相似度距离并进行比对、分析，研究后确定采用correlation相似距离作为南通蓝印花布颜色直方图相似度计算的标准来实现南通蓝印花布纹样图像特征的有效匹配。该检索系统架构图如图2所示。系统运行实际效果图如图3所示。

3.5 基于内容的南通蓝印花布纹样图像数据库系统架构图

南通蓝印花布纹样不但复杂多样，而且数量众多。有效地对这些海量纹样进行鉴别、整理、管理，是项目重点要解决的问题。基于内容的数据库不仅能对数据库内容提供增、删、改、查等功能，而且还能实现数据库内容整理、整合等操作。因此，基于内容的数据库系统是解决该问题的有效方法。通过分析，利用专利《南通蓝印花布识别方法》，并在JAVA EE 框架上，通过Opencv机器视觉库与MySql数据库相结合，开发、实现基于内容的南通蓝印花布纹样图像数据库。该数据库系统架构图如图4所示：

3.6 基于内容的南通蓝印花布纹样图像数据库的实现

搭建好JAVA EE环境后，将Opencv的java库导入其中，实现JAVA EE与OpenCv的结合，并在系统中完成基于内容的南通蓝印花布纹样图像数据库的开发与实现，其效果图如图5所示：

四、结论

在JAVA EE的编程环境下，利用机器视觉库OpenCV及Mysql数据库对南通蓝印花布纹样分别进行图像的预处理、分割、相似度计算等一系列实验，并最终确定采用一系列实验结果，成功地开发实现了一种新的基于内容的、可扩展、高效存储、检索的，以颜色信息为主以形状信息为辅的蓝印花布图案纹样综合检索系统及数据库存储系统，实现了从数字化角度对蓝印花布纹样进行保护与传承。

参 考 文 献

[1] 王耀希：《民族文化遗产数字化》，北京：人民出版社，2009年版，第9页

[2]http：///gd/gd_rwhn/gd_gdxc/201508/t20150820_2127996.shtml

[3] 李明俐. 基于颜色与形状特征的图像检索技术研究及系统的设计与实现 [D]. 西北大学.2010：8-32.

[4] 袁杰.基于内容的综合多特征图像检索方法研究[D].杭州：浙江师范大学：2009：17-33.

[5]翟剑锋.基于多特征的图像检索系统的设计与实现 [D].北京：北京邮电大学：2010：7-11.

[6]于翔.沈美 颜色相似度在南通蓝印花布图像检索中的应用研究 [J]青海大学学报（自然科学版型）：2014.8 48-52