三考三查三比调研报告范文

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篇1

一、动员迅速，学习扎实，第一阶段工作初见成效

全区机关作风建设动员会后，各部门、各单位的领导非常重视，行动积极，成立了领导小组，召开了动员大会，拿出了实施方案，在全区机关中迅速掀起了大兴学习之风的新，机关精神风貌正在发生新变化，纪律作风有了较大改进，涌现了一大批先进单位和典型个人。

（一）以六个活动为载体，全面推动动员学习阶段各项工作

一是以“活跃机关文化生活，展示机关干部才艺”为目标，在全区机关开展了卡拉OK比赛。参加决赛的20名选手经过紧张激烈的角逐，评出一等奖2名、二等奖3名、三等奖7名、优秀组织奖单位22个。

二是以“以学促讲，以讲促学”为目标，在全区举办“提高公务员素质，建设学习型机关”为主题的学习演讲活动。目前，通过预赛，已有30名选手进入复赛。5月上旬，将有15名决赛选手参加精彩的读书演讲决赛，并将前30名的优秀演讲稿汇编成册。

三是以“大兴调研之风，大兴求真务实之风”为目标，在全区机关开展20个课题的“点题调研”活动。“点题调研”涉及到全区经济社会的各个方面。目前，各单位结合实际，在调研的基础上正在组织撰写，今年7月编印成册。

四是以“一强三比创双十佳”（强素质，比学风、比作风、比贡献，创十佳机关、十佳公仆）为目标，在全区机关开展对手赛活动。70个单位结成35对开展丰富多彩的比赛活动，并在政府宣传栏进行公示。目前，各对手赛单位都已拿出方案，通过互相比、互相学，将机关作风建设逐步引向深入。

五是以“察民情，排民忧，解民难”为目标，组织各机关到“两联一带”联系点扎实开展为民办实事、办好事活动，并做好民情日志。

六是以“减少行政支出，提高工作效率”为目标，在区直机关开展了“两清”工作（清理在编不在岗人员、清退抽借聘用人员）。目前为自查检查阶段，通过“两清”，初步发现在编不在岗人员15人、抽借聘用人员193人。5月上旬为检查处置阶段，我们将认真进行清理。

（二）学习内容注重实效性，学习形式注重多样性

在动员学习阶段，各部门、各单位都结合作风建设开展了结合工作实际的主题活动，如组织部门开展了“坚持公道正派、树组工形象”的主题，交通局开展了“强素质、树形象”的主题，民政局开展了“民政为民”的主题，检察院开展了“增强检察队伍素质、树立公正执法形象”的主题，政协、纪委开展了“创学习型机关、做学习型干部”的主题，财政局开展了“求真务实”的主题，教育局开展了“推广普通话、同读一本书”的主题等等。各单位结合实际，动员学习工作抓得实实在在、有声有色。

在学习内容上，各单位坚持理论联系实际，缺什么补什么，学习内容注重实效。有的组织学习温总理的《政府工作报告》和新宪法及修正案，有的组织学习历史、法律、科技、人文知识，有的组织学习本部门的法律法规及条例，有的组织学习《党内监督条例》和《纪律处分条例》，有的组织学习《反对自由主义》、《整顿党的作风》等文章，有的专门请教师讲计算机、电子政务等知识，学习针对性很强，学习内容丰富。通过学习，干部的素质确实得到了很大提高。

在学习形式上，各单位结合实际，不断创新学习方式方法，除每周四晚为固定学习日外，还采取集中学与分散学、个人学与专题辅导、在岗学与培训学相结合，规定的内容通读，重点篇目精读，结合实际选读。大家写心得、谈体会、办专栏、搞测试，学习形式多样。在学习中，做到了“九有”，单位有学习计划、学习记录、学习资料、学习考勤、学习专栏、上报信息，个人有学习笔记、心得体会、调研文章。同时，区直机关作风建设办公室加大宣传力度，在全国网站制作专栏、开通电子信箱，在《荆州日报》开辟宣传专栏，发《简报》12期，先后检查、抽查机关学习、到岗情况6次，推动了动员学习的各项工作。

（三）第一阶段成效初步显现，涌现了一批先进典型

通过检查、抽查、调查，动员学习阶段开局良好。大家普遍反映，抓学习、抓机关作风转变很有必要，这是机关多年来抓学习抓得最实在的一次，形式多样，内容丰富，各单位积极响应，干部热情参加，对机关干部触动很大，体现了区委求真务实转作风。

通过学习，涌现了一大批先进单位和典型个人。如区“四大家”领导和“四大家”办公室率先垂范；交通局层层动员，设立作风建设示范岗，提出8条禁令，将军训内容纳入其中；文体局停电后买来蜡烛组织学习，率先办起学习专栏；计生局、科技局率先组织对手赛活动，积极派员参加演讲和卡拉OK比赛；政府办将学习量化到天，授课安排到人；组织部召开大会向全区组织人事干部发出倡议；地税局请专家教授讲座4次；检察院与法院组织典型公诉案件示范庭；政法委开展11个“文明窗口单位”示范，招待费比去年同期下降40%；水利局利用双休日组织机关干部到联系村义务劳动2天，培植路肩4.2公里；东城办与西城办敲锣打鼓发出倡议；建设局组织学习认真，为贫困户捐款捐物2000多元；老干局、统战部、政协、工商分局、气象局、司法局、粮食局、供销社、国税局为联系村办实事办好事，送药送化肥送种子，帮助贫困户春耕备耕；区人大高度重视学习，派4名正副局级干部参加区直机关作风建设“提高公务员素质，建设学习型机关”读书学习主题演讲；马山镇举办以马山民歌为主题的文艺晚会等等。

通过学习，涌现了一批典型个人：农业局长朱定华私自垫款2万元跑农业招商项目；水产局长田时侦、计生局长丁昌林、民政局长李万道带头学习，撰写了7000多字的心得体会；检察长吴建宏、科协主席王开金带头领题调研，撰写调研报告；计生局副局长李晓玲深入基层为民服务；血防办主任张建华带头跑招商项目；教育局副科长黄良梅积极参加卡拉OK赛和演讲赛，并获得好名次。

通过加强学习，转变作风，作区一季度经济社会发展出现了可喜变化。早稻扩种面积与去年同期比增加5000亩，抛荒地面积比去年同期下降95%，外出打工人员增加2000人，改革、招商双管齐下，城区环境整治焕然一新，各项社会事业开局良好。

（四）存在的问题

主要是三个方面：一是工作发展不够平衡，少数垂管部门由于工作的特殊性，有些工作抓得不够扎实，学习形式单一，学习内容不够全面；二是全区组织的各项活动，有些单位借故不参加，甚至还有个别干部不顾区委的三令五申，在上班时间打牌玩钱，造成恶劣影响，这些现象今后再不允许发生；三是少数干部学习不够扎实等。

二、认真自查，反复督查，切实抓好第二阶段工作

第二阶段为自查督查阶段，时间从4月17日起至6月底结束。自查督查阶段是机关作风建设的一个重要阶段，也是一个关键阶段。自查督查阶段既是动员学习阶段的延伸，又是下一阶段（对照整改阶段）的重要基础，各单位如不认真进行自查督查，对照整改阶段就会流于形式。因此，各部门、各单位一定要高度重视，切实把第二阶段的工作抓紧抓实抓到位。

（一）自查互查督查的主要任务

各部门、各单位要按照《区委关于加强和改进区直机关作风建设的意见》以及本单位规章制度认真对照检查，通过召开机关干部、服务对象、基层群众座谈会，征求意见问卷等形式，广泛听取社会各界的意见，切实找准本单位作风建设中存在的不足和薄弱环节。特别是单位和个人在领导班子建设、思想作风、学风、工作作风及廉政建设等方面存在的问题和不足。各单位要将自查自纠的问题以及征集的意见和建议集中归类，深刻分析问题存在的原因，认真制定整改方案和整改措施。一是领导班子建设方面，主要包括班子成员的组织纪律情况、坚持民主集中制的情况、学习情况等。二是思想作风方面。主要包括机关干部的思想政治素质、精神面貌，单位的工作思路、工作目标、工作方法及工作环境等。三是学风方面。主要包括学习内容、学习方式方法、学习效果、开展调查研究的情况等。四是工作作风方面。主要包括干部的职业道德建设情况，坚持原则情况，深入基层解决实际问题，为群众办实事、办好事的情况等。五是廉政建设方面。主要包括建立健全党风廉政建设的各项规章制度及机关干部遵章守纪的情况等。

（二）自查互查督查的方式方法

自查督查阶段，各部门、各单位、全体机关干部都要结合思想实际、工作实际和生活实际，重点开展“十查十比十看“活动：

一是查思想，比与时俱进，看坚持学习、勇于创新，还是因循守旧、不思进取；

二是查学风，比理论学习，看学以致用、求真务实，还是照抄照搬、脱离实际；

三是查宗旨，比联系群众，看勤政为民、兴办实事，还是、形式主义；

四是查制度，比党性原则，看是发扬民主、集思广益，还是独断专行、软弱涣散；

五是查纪律，比组织观念，看是纪律严明、维护团结，还是自由散漫、阳奉阴违；

六是查廉洁，比无私奉献，看是廉洁自律、心系群众，还是乱用职权、；

七是查传统，比艰苦奋斗，看是不畏艰难、甘于奉献，还是公款消费、奢侈享乐；

八是查工作，比贡献业绩，看是争创一流、政绩突出，还是弄虚作假、被动应付；

九是查效果，比献计献策，看是结合区情、提供良策，还是漠不关心、等闲视之；

十是查效率，比雷厉风行，看是首问负责、勤政高效，还是拖延推诿、作风漂浮。

进行“十查十比十看”，各单位可采用以下几种形式：

1、自查。各部门、各单位和机关干部都要对照《》的要求和区直机关作风建设动员大会精神以及《区委关于加强和改进区直机关作风建设的意见》和《实施方案》，并对照本部门、本单位制定的各项规章制度认真进行自查，单位和个人都要写出自查报告。自查报告要开门见山，直奔主题。

2、互查。各单位要在内部科室之间、机关干部之间以及开展对手赛的单位之间相互查找问题。有问题的提问题，没问题的提建议。

3、开门查找问题。通过开展问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，敞开大门，面向社会各界，特别是面向本部门、本单位工作所涉及的社会领域广泛征求意见，切实把问题找准查透。

（三）几点要求

各单位在自查自纠的同时，区作风建设领导小组办公室要对各单位进行社会调查和随机抽查。通过发工作简报、召开现场会、经验交流会、新闻报道等形式抓好正反典型的宣传与通报。在这一阶段，我想提三点要求：

一是要加强领导，提高认识。各部门、各单位和全体干部职工都要充分认识开展自查互查督查的重要性和必要性。各单位要切实加强领导，认真安排部署，搞好组织协调，班子成员特别是“班长”要带头查找问题，不准搞特殊化，不准走过场。

篇2

记得当知道疯狂英语在我们学校招暑假夏令营助教时，我的心情是顿时喜悦了起来，因为自己终于盼到了这样一个机会在暑假的时候，去一个陌生的地方工作，认识一些陌生而又亲切的人，做一些有意义的事，然后在那个地方留下美好而难忘的回忆。之前听同学说过，当疯狂英语夏令营的助教很有意义，很难忘，是人生一段宝贵的回忆，所以这次机会来了，我一定要好好把握住。

疯狂英语助教的面试分两轮。但是，由于自己真的很想争取到这个机会，所以，即使是第一轮的面试，我也很认真地对待了。我是属于那种不轻易做决定，但是一旦决定了就全力以赴的那种人。我特意上网查了个人简历的格式，然后精心设计了自己的个人简历，将该写的都写进去了，既有所突出又做到不冗长，使简历让人看起来一目了然。然后，到面试的时间了。坐在等候室里，我回忆着自己事先试想过的问题和一些注意事项以再次提醒自己。终于到我了，我虽然挺紧张，但还是能够向面试官展示了我的热情和专业特长。通过自己的努力，第一轮面试顺利通过。

接着，是培训。现在回想过来，我觉得好在还是自己的决心够坚定以及自己有着认真的态度，才坚持了为期三个周末的培训。虽然培训不会很累，但我觉得还是够考验人的意志力的，因为这样的培训就好像平时上课那样子，还是要那么早醒，上课还经常拖堂，而且要利用周末的时间，不少通过了第一轮面试的人，最终因为诸如时间冲突或学习任务重(当时已接近期末考试了)的原因而放弃了。但是，我还是自觉地抵制了这样一种气氛。我抱着坚定的决心以及持着积极认真的态度，挺过了这个培训。在培训当中，我学到了美语的基本发音及领会了当一名助教所应具备的一些素质。终于，在复试中，我比较出色地通过了。当然，自己很是喜悦，因为自己的付出得到了收获。

我是安排去惠州的疯狂英语夏令营，时间是8月18号至8月27号，但我们助教要提前两天出发过去准备。所以从期末考试结束到出发，我有六天的时间。在这六天中，我做了很多准备继续练好自己的美音音标，上网查找了很多实用的名人名言，去图书馆找了一些教人玩游戏的书籍来参考，还就如何当好一名助教这个问题，咨询请教了一些有经验的朋友和长辈。因为我知道不要打无准备的战的道理，所以既然要做，就要做好充分的准备，全力以赴。更何况，我真的希望自己能实现当初的想法做一些有意义的事，虽然夏令营的时间不是很长，但我真的希望在这不长的十天时间里能尽自己所能教给学生一点东西，起码能让他们体会到一名助教老师对待工作、对待学生的那一份热情与认真。

终于，怀着兴奋的心情，我来到了惠州市惠阳高级中学，我的夏令营助教之旅就在，这个现在回想起来充满着回忆的地方，展开了。

但是，现实超出了我的设想，又或者是我将一切都想得过于美好了。在夏令营开始的第一天，现实就弄得我身心疲累了。早上六点起床洗漱去学生宿舍召集本班学生集队到操场进行晨练、早读及早餐考组织学生上好大课小班课及午餐考午饭午休下午大课小班课及晚饭考晚饭小息晚上小课或外教课及睡前考工作人员开会总结。这就是我们助教每天要做的事情，看起来已经够繁琐的了，但是在这里的每一件事情当中，其实还包括着很多。比如，因为我带的是小学生营，所以不少学生都挺调皮捣蛋的，特别是男生，而且有些学生十岁都没到，早上去宿舍集队时，这些小小学生会出现赖床的现象，晨练过程中可能会出现受伤的情况，至于上课时又会出现学生开小差不认真听讲的情况，还有宿舍的学生安全及学生生活问题等等，都是我们助教老师要解决的。以前我也参加过一些社会实践，但是对于这次，我感觉压力是最大的，自己的担子很重，因为在这些小学生面前，我就是他们的老师，很多时候他们累的时候其实我也累了，但是为了激励他们，我必须振奋起来;很多时候遇到一些突况，学生慌张了，其实我的内心也很紧张，但是我必须冷静下来去处理。之前我以为来做助教就是和学生一起学习、一起玩，协助主教老师做好教学工作，让学生学一些东西，并且让大家拥有难忘的回忆就行的了。但实际情况比想象中的要困难很多。

但是，既然做了，就坚持下去吧，坚持就是胜利。这是一个中肯的态度，也是我在认识到事实之后的第一个想法。但是很快，我对待助教工作的态度就变得越来越积极了。我想起自己当时最根本的那个想法做一些有意义的事情。我对自己说，就算现在情况比想象的艰苦了，我也不能忘记当时自己来这里的根本原因啊，我要尽己所能，教育、关怀学生，让他们在夏令营里尽量学多点知识以及掌握学习英语的方法，还有，更重要的是给学生思想上的一些转变及升华，让他们深切体会到师生之间、朋友之间那种平凡而又真切的温情。因此，在接下来的八九天的时间里，我始终充满着热情地对待我的工作，对待我的学生，对待我自己的心灵。虽然也还是很累，但只是身体上的，因为我的内心本着自己的信念和有着大家彼此间的关怀而快乐了起来

现在还有很多或有趣或感人的事情历历在目。记得，仕浩早上起来时流鼻血，然后我和他吃完早餐到校医室，在校医室门口等校医过来的情形其他一些学生看到我和仕浩在等，所以在还没有上课的时候，他们都陪着我俩，在校医室门口大家排排坐说着趣事笑话的情形，他们真是一群可爱的精灵啊。以前听高中的校长说过，即使她年纪大了，但因为经常和充满活力的学生在一起，她自己也感觉年轻很多。现在到我了，虽然我还属于年青的一代，但和这些90后的小朋友在一起，我真感觉自己又回到了童年，世界都变得简单快乐了很多。还记得，顺顺因为没学过英语，每次通关考试时，她都很难过关，有时她还会因为不懂而着急到哭了，我们大家看在眼里也觉得很难受，特别是我作为老师的，真有一种心疼的感觉。这也激起了我更大的决心和对学生的关爱之心，我对自己说，一定要让顺顺重拾学习的信心。所以，我利用午休的时间，过去顺顺的宿舍给她辅导。终于，在夏令营终考时，顺顺顺利通过了并取得了非常大的进步。依然记得，我们班最小的小朋友芷菡，她几乎是每个晚上大家在上小课时，都会走过我这来，可可怜怜地哭着跟我说想妈妈了，我擦着她的眼泪，安慰她说要做个坚强的好孩子，她起初答应着我，但很快，又还是情不自禁地哭起来了。看着芷菡那憋着劲哭的样子，谁看了都会心疼，很多次我看着哄着，自己几乎也要哭出来了。我跟芷菡说，老师也想妈妈，但是老师为了能让同学们都做个坚强的孩子，老师不哭;芷菡想妈妈，但是为了老师不哭，做个坚强的好孩子好吗?这时候，芷菡好像真的懂得我的意思，很认真地跟我点了头，这之后的最后三个晚上里，她真的都没哭了，而且都很适应过来了。

还有很多很多，例如文俊和沫阳两只小手辛苦地为我盛来汤水时，那懂事而又羞羞的表情;梁羽在课室外的窗台前真诚地跟我说着他和爸爸妈妈的事情;宿舍里一推学生扯着闹着要和我聊天的情形;生日派对里大家一起玩一起疯狂的时光;总结大会上我们班荣获优秀集体时大家的激动与感动这一切一切，让我想起来都感到温暖和幸福，因为我有着一班团结、懂事、可爱的学生，我真的感到很欣慰，我真的觉得我不枉此行。

最后，我想说的是，任何收获其实都是要通过自己的努力的，事情的开始总是比较艰难，但是一定要有信念并且要坚持自己的信念，用心去待人处事，不轻言放弃，最终的收获总会令人意想不到的。这也是我参加这次疯狂英语夏令营助教得出的最深刻的体会。

大学生暑期社会实践调研报告范文(二)

社会实践是大学生课外教育的一个重要方面，也是大学生自我能力培养的一个重要方式，因此对于我们在校大学生来说，能在寒假有充足的时间进行实践活动，给了我们一个认识社会、了解社会，提高自我能力的重要的机会。作为大二的学生，社会实践也不能停留在大一时期的那种毫无目的的迷茫状态，社会实践应在结合我们实际情况，能真正从中得到收益，而不是为了实践而实践，为了完成任务而实践。我觉得我们在进行社会实践之前应该有一个明确的目标，为自己制定一个切实可行的计划。应注重实践的过程，从过程中锻炼自己、提高能力。

因此，为了更好的了解社会，锻炼自己，感受社会就业的现状，体验一下工作的乐趣，这学期的假期我根据时间及自己的实际情况在假期期间找了一份促销的工作，虽然仅有10多天时间，但我觉得受益非浅，基本上达到了自己的目的。短短的工作让我体会到了就业的力，自己能力的欠缺及社会的艰辛，同时让我感到工作的无比快乐，一种在学校自由天地无法体会到的残酷竞争的愉悦。

促销是一种很好的工作体验，通过,,人与人的沟通，可以了解一些跟我们专业相关的知识，比如不过的人过春节的习惯习俗，春节期间的旅游计划等等。我的促销工作主要是促销电器。

促销的一天基本工作安排：

促销前的短暂培训，了解电器的，名称、性能、型号、价格行情等方面的知识，面对顾客时的语言组织，仪容仪表等。接下来就是正式的工作。每天早上8：30开始上班，到达指定地点后做好准备工作，摆好宣传资料，礼品赠品，然后调整好心态迎接顾客。每天工作7个小时，在下午工作完后还有个必须的程序一天的工作总结。经理、主管及促销员一起讨论一天促销工作中的战果及存在的问题。

促销过程中的体会及感触：

促销通过,,我实践我觉得就是通过,,自己把厂商的产品推销给消费者，对于一个促销员来说，促销产品的同时也是向别人推销自己，同自己的言语、形态让他人了解自己。因此对于一个优秀的促销员来说必须具备以下素质：

一、要有良好的专业素质

当我们促销一种产品时，首先我们必须对产品的相关知识及厂商的具体情况要有一个明确的认识，大量的相关知识的贮备可以使我们能在促销过程中面对顾客的一系列问题，通过,,自己的介绍可以使顾客了解产品的一些具体问题，能使客明明白白的消费(3COME文档频道)。

二、要有良好的语言表达能力及与陌生人交流的能力

促销是促销员跟顾客以产品为媒介的一种陌生的交流，所以语言表达必须合理得当，说话要有条理同时应让他人感觉你的亲和力。要通过,,自己层次清醒的说明，把产品介绍给顾客。同时要用自己的魅力吸引顾客，让他们通过,,自己来了解产品。另外在面对具体问题时我们应保持良好的心态，不能自乱手脚、语无伦次。

三、要有良好的心理素质及受挫折的心态

促销每天会面对社会上的形形的人，由于每个人的道德修养及素质的不同，会使工作中遇到很多问题。比如有的顾客会用各种方式刁难你，此时你必须保持良好的心态，不能跟顾客发生不愉快的事。有时候一天的工作可能收获不大，这时候我们不应气馁，要学会自我调节、自我鼓励，及时的自我总结，自我提高。

四、要有吃苦耐劳的精神，要坚持不懈。

促销是一种比较枯燥的工作，每天站着用一个笑脸面对不同的顾客，这生活需要我们坚持，要让自己在烈烈炎日下磨练。

本次社会实践总结：

不管做什么事，态度决定一切。

做一项服务工作，顾客就是上帝良好的服务态度是必须的，要想获得更多的利润就必须提高销售量。这就要求我们想顾客之所想，急顾客之所急，提高服务质量语言要礼貌文明，待客要热情周到，要尽可能满足顾客的要求。只要你有一个服务于他人的态度，你就会得到他人的肯定及帮助，用自己的热情去换取他人的舒心。

明确目标，合理的设计规划自己。

我们现在要根据自己的实际情况合理的为自己规划，找到自己的发展道路。要通过,,社会实践切身的了解自己的专业，而不是一味的抱怨。要循序渐进的提高自己的能力，锻炼自己，让自己成为社会优秀的人才，为社会服务。

短暂的促销工作的结束让我在劳累中得到快乐，在汗水中得到磨练，我觉得自己的能力有了一定的提高，达到了自己预定的目标，残酷的社会就业压力让我不在感到恐惧，我想，只要我们有能力有信心我们一定会创造一个属于自己的乐园。

大学生暑期社会实践调研报告范文(三)

白驹过隙，一转眼，我们已迎来了大学的第一个暑假，这也就意味着再等到新学期开始我们可就是学长学姐了，让我不得不再次感慨时间飞逝，是啊，去年的这个时候我们还是一个刚刚毕业的高中生而已，准备用整个暑假的时间把高中三年的压抑释放出来，而现在已然是一名大学生一年有余了(当然，如果按开学时间来算自然是不大到一年)，弄不清是什么时候褪去的新生的外衣，但是这会儿却颇有一种老生的滋味。仿佛一切都在一夜之间变老，让人猝不及防。 来不及多多回忆大一的生活，暑假伊始我就投入到另一种生活当中去了，说是辛劳却也充实，说是疲惫却也会觉得那是一种享受，是啊，付出劳动后并有所得，心总是会感到些许欣慰吧!不再多言，且说这个暑假我是如何度过的吧!

坦白说，本打算在暑假里到工厂找一份临时工作的，遗憾的是并没有找到，附近的工厂里都没有熟人，厂子里似乎也不缺人，远的工厂里就更不可能找到活干了(也许是不够远，后来听说许多同学都在外地打工，而没有回家，由此不免感到有些惭愧)。倒是在一开始找了一份在饭店端盘子什么的工作，不过离家较远加之还要上夜班，所以必须得住在那儿，后来让我给推辞掉了，因为那样一来几乎天天不能在家了，而我想多陪陪母亲。就这样一连十多天都闷在家里，没有找到任何工作。 一天接到高中同学打来的电话，说是次日七八个同学小聚一下，心想也是，毕竟一旦开学而同学又不在同一个城市，连见面都不太可能，更别说弄一个小小的聚会了，遂决定参加聚会。

事实证明，我的决定是非常正确的，聚会那天中午一起吃饭喝酒的时候，大家无话不说，最让我受益匪浅的是，有两个同学大一一年利用空闲时间自己挣了不少工资，更重要的是他们藉此锻炼了自己在社会上闯荡的能力，此外还有一个同学就在这个暑假办了一个补习班，收了五六十个即将上高中的学生，保守估计一个暑假下来净赚几千元。其间，社会一词必然成为话题的重中之重，彼此交流闯荡社会的经验、趣闻，以及个人对社会的认识，一顿饭的工夫，我觉得自己的思想已经相当落后了，自己对社会的认识恐怕多半是纸上谈兵吧!因此，我自是沉默而少言，有同学禁不住问我这个暑假没出去打工?我如实诉说，不想同学竟帮我出主意，他们比较了解我的性格，有些内向，所以出的主意多半是要我突破自己，多和人打交道，说在社会上不会交际是不行的!最后，一同学说暑假有很多商场都在搞活动，恰好他姨市某大型超市的经理，说可以帮我问问她那要不要人。我欣然说好!不几天同学打来电话叫我去他姨在的那家超市工作，同时还有另一个同学和我一块。 到那儿之后，工作并不是当售货员，而是这段时间超市在搞家电以旧换新的活动，也是顺应国家号召家电下乡的举措，而我的工作就是负责向市民宣传这一活动兼咨询员的身份。具体细节，在下文中会有详细说明。

那是一个有点阴的早晨，给我介绍工作的那位同学和我一块去了那家大型超市，到那后与另一个参加工作的同学会面，然后我和那同学一块被引荐给给我们介绍工作的同学他姨，我们都很有礼貌的称她为姨。随后，她把我们俩领到了一个会议室，让我们在这先休息休息，过会儿会有人来告诉我们具体的工作流程等。是时，会议室已经有几人学生摸样的人在那儿了。大约十分钟后，来了一个二十五六岁的男子，进门后他做了一个极其短暂的自我介绍，随即切入主题，现在由他正是为我们培训。 他发给我们一人一张活动宣传传单，不等我仔细看那张宣传单，那人便像我们介绍起来：我们这次搞的这个活动叫做家电下乡，以旧换新，什么意思呢?就是说，你们看着那张传单，你看那个电视是不是标有两个价，一个是原价，另一个是以旧换新价。什么叫以旧换新呢?怎么个换发呢?传单上说的很清楚，但是我还是要跟你们讲一遍，因为你们得比一般人更加明白，你们说是不是?!在座的有人点头，有人说是，还有人在莫名的偷笑。那人接着半开玩笑似地说道认真听啊!这可不跟你们上课一样，上课走个神一般不会有什么严重后果，是吧?但是在这，一会没听明白给我走人。我们都笑了。笑后想想，他说的很在理，等到真正参加工作时，如果态度不认真负责，那么结果很可能就是失去这份工作! 那人仍在孜孜不倦地跟我们解释，不仅脸上的表情丰富，肢体语言也很有特色，似乎生怕我们不能理解他所说的任何一个字：所谓的以旧换新就是把旧家电折合成一定的现金，当然这现金不能兑换，只能用于买传单上的那些电视机，旧家电不一定非得也是电视机，什么洗衣机、电磁炉的，只要是家电就行，当然手电筒是不行的。我们又是一阵欢笑，渐渐佩服起他的幽默来，这家电呢，不论它坏没坏，不管它坏的程度怎样，都能拿来换。当然有人会问，21英寸的旧电视跟25英寸的旧电视折合一样的钱?对!大家都知道，旧家电回收后就只是拆它的那一点稀有金属，而不管你是什么样的家电这部分的含量都是差不多的。说句实在话，旧家电值不多少钱，关键是国家补贴的那13%。不同价位的电视优惠不同，你看那传单上，是不是越贵的优惠的越多?我看了一下，的确是。

培训临近结束，那人说道大家都明白了吧?不懂的抓紧问一次机会，两次机会，好，没机会啦!我们只是笑，听他讲的那么细，谁还会不懂呢?看见我们都懂了，他接着说好。看来大家动明白了，那现在我给你们分派一下任务和地点，咱们还有几个分店，总店这边就留两个人。一会呢，你们每人拿一摞这个传单，到时有人向你们咨询时发给他一张，再一个，不咨询的碰上了也发一张。发了他不就咨询了嘛。你们工作的地方呢，条件还是很好的，到时候在超市门口外边搭一个帐篷，你们就在那个帐篷里，有人就会过来问你们了。之后，他给我们分了工作地点，我很幸运的留在总店。

其实，在以前我曾见过这种活动，所以这次培训效果还是比较显著的，没用多大点功夫我就熟知各项事宜。于是，不自觉的在心里做着各种各样的实景模拟，甚至在想到时要不要说普通话。想归想，还是要付诸实践才行。半个小时后，我已坐在帐篷里当起了咨询员，面前有张桌子，桌子右前方竖着一个牌子，上写着咨询处，而帐篷上也挂有横幅家电下乡 以旧换新。看着感觉着这些，心里莫名的感到一种自豪。原以为是两个人同在一顶帐篷里工作，不想却是分开的，超市有两个入口，可谓前后门，所以一个门口搭了一顶帐篷。不过，自己干就自己干，没什么大不了的。

我的第一个服务的对象是一位老大爷，他说一口地地道道的本地话，受他影响我怎么也说不出普通话来了。老大爷似乎对一切都很好奇，一直在问，问得很是仔细，我并没有感到厌烦，反而觉得能把我知道到表达出来，从而让别人明白，这是很令人自豪的事情。我发现在我耐心给老大爷解释的时候，老大爷的身后旁边又都聚集了好些人，他们都在全神贯注的听我讲解，忽然感到一阵紧张，在这之前我哪有当着这么多人说这么多的话过呀!我想这就是社会，这就是生活吧，与人打交道，没什么可畏惧的，想到这先前的紧张渐渐变得很淡很淡了。我尽自己最大的努力把自己知道的以及自己的理解统统告诉人们，看见他们带着一种理解了的表情离去，真的很是欣慰!

篇3

幸福自定义：爱和被爱

“我觉得，幸福就是我家门前有一条河，静静地流淌，我和喜欢的人安静地生活着，远离社会的喧嚣……”来自四川南充的23岁小伙子谷浩带着些许浪漫主义的理想色彩，这样描述着自己对幸福的定义。

别误会，谷浩可不是诗人，而是广州的新生代外来务工青年。如果没有跟谷浩接触过，或许有人认为他是一个不谙世事的文艺青年。当年高考失利，他选择了到沿海城市海口打工，做装修工人。工作了一年多，又辗转来到了广州，如今在番禺的一间建设安装工程公司做装修。谷浩坦诚自己一直没有找到女朋友，“不是不想找，是没有找到有默契的，我很想结婚，可是我遇不到合适的人。”漂泊的生活让谷浩感觉到疲惫和孤独。他的工作性质决定了他必须跟着装修队伍经常出差，并且工友中男性占绝大部分，难以认识女孩子。像他这么大或者比他大的小伙子大多都是单身汉，闲暇时间也主要待在室内玩玩纸牌、打打游戏，鲜有结识女孩的机会，因而他对“家”的概念特别敏感。

谷浩，是千千万万新生代务工青年中的一员。与他同龄的外来务工青年，也一样是精力充沛的80后或90后，有着各种各样梦想，在心理和生理上处于躁动期，对情感有着浪漫的憧憬，也有无穷无尽的困惑。

当“剩男剩女”、“剩斗士”、“齐天大剩”等词语充斥媒体，婚恋电视节目传递出恋爱条件化、婚姻物质化的观念时，我们不难发现，开始进入而立之年的80后被贴上“过度物质化”的标签，90后甚至被称为“垮掉的一代”、“最自私的一代”、“最叛逆的一代”，即使在婚恋方面，社会也经常给予玩世不恭的负面评价。可是，还有这样一个80后90后群体，他们出生于乡村、小镇，学历大多在高中以下，收入微薄，在社会上少有话语权，默默地在各行各业流淌着汗水；他们没有华丽的外表，没有人生宣言的喧嚣，只有一个坚定的信念――改变父辈贫穷的命运，寻找属于自己的发展空间，并为此付出最大努力，即使是在婚恋方面，他们自定义的“幸福”也十分简单――爱和被爱。

当下，社会舆论往往将焦点集中在新生代外来务工青年的就业、就医、就学、薪酬等问题上，而对于生活中的重要组成部分――爱和被爱，人们却讳莫如深。事实上，现在不少广东新生代务工青年出现了情感危机，他们甚至没有时间和空间来谈一次正常的恋爱。

在今年广东省“两会”上，以“两进三同”调研报告为依据的团省委《新生代产业工人婚恋问题与解决对策》提案，引起代表委员的热烈讨论。“在推进产业升级、建设幸福广东进程中，数量庞大的新生代产业工人的婚恋问题不可忽视。”省人大代表、团省委书记陈东在分组讨论时如此表示。

非诚勿扰， 生活不能没有恋爱

没有爱，等于一无所有

今年春晚《春天里》亮相，草根明星“旭日阳刚”一夜之间红遍大江南北。对于肖源辉来说，在打工的日子里，有了爱，生活才能走向春天。

肖源辉，26岁，河南周口人，从17岁开始在广东打工，先后在深圳、惠州、东莞、广州、佛山的企业里干电焊工。按照他的话说，他把珠三角转了个遍。

21岁那年，肖源辉在惠州与一个老乡马红相恋。今年春节，两人终于步入婚姻殿堂。对于来之不易的婚姻，他庆幸自己得到了月老的垂青。他说，其实孤身在外打工倍感孤独，大家对爱的渴望和期待特别高，“可以这么说，找到真爱，太难了。”他的同龄工友，绝大多数单身，真正谈过恋爱的也不多，原因并不是挑剔，而是缺乏恋爱的条件与机会。记者问：“你们出来打工，恋爱在生活当中占有多大分量？”他说：“大家都是二十来岁的年龄，打工生活是十分乏味辛劳的，如果情感世界一片空白，你一定会觉得寂寞无聊空虚。我认为收入不如意生活不如意可以忍耐，但谈情说爱不能放弃，不然你就真的一无所有了。”在他看来，体面、有尊严的生活，就是要有恋爱的生活，“你恋爱都没有经历过，什么体面、尊严呀，都是很虚的东西。”

肖源辉告诉记者，许多外来务工青年由于业余文化生活贫乏，加班频繁而无序，生活圈子很狭窄，所以自嘲“上班是机器人，下班变成木头人”。打工的首要目的是为了生计，且自己收入低，虽然大家渴望恋爱、婚姻，但不得不放在一边。

因精神贫瘠而滋生精神杂草

毕竟，青春是躁动的，即使工厂环境再封闭、单纯，围墙外的世界仍然是五彩缤纷。这种诱惑与躁动融汇在一起，就会因精神贫瘠而滋生精神杂草。

肖源辉说，当年他在东莞打工。打工者密集的地方通常是正在开发或刚刚开发的偏僻的地区，老板选择这种地方，是因为偏僻之地租金便宜，有税收优惠，政策灵活性强，讲白了就是利润高，还有一个重要的因素就是这些地方的相对闭塞，围墙挂上铁丝，门口关上铁门，就是一个与世隔绝的世界，员工容易管理。也有老板为了所谓的企业文化建设，如同施舍一般在厂区摆上几张乒乓球桌、架起一个篮球架，开设一个摆了几本杂志的“文化中心”。这一切，并非出自对员工需求的真正关心，而是因员工强烈要求而做的表面文章。所以，每当夜幕降临，镇里的理发店、推拿室便会亮起粉红的灯光。一些耐不住寂寞的工友会结伴到镇里消遣，有的涌进乌烟瘴气的舞厅，有的在路边游游荡荡，与人打情骂俏，有的在出租屋与不是夫妻的人过上几个小时的“夫妻生活”。

这是道德沦丧吗？他们也想正正经经谈恋爱，找个好女孩结婚，可是除了几本过期杂志和一间宿舍七八个人共用的一台电视机外，他们还有什么消遣？十多个小时的工作时间已让旺盛的精力几乎消耗殆尽，他们还能做什么？镇里的各种黄色信息侵袭着每个人的大脑和神经，时间一长就麻木了，不会再脸红了，空虚与无聊使原始的冲动变成生活的调剂品和放松剂。

如果我们简单地用道德标准谴责他们，可能流于伪君子所为。这就好像仅靠出台惩罚随地吐痰者的法规无法建立起文明社会一样。

被爱羁绊的女孩

肖源辉的妻子马红，25岁，16岁开始南下打工，“工龄”比丈夫还长，肚子里装着说不完的打工故事。

她说，来到异乡打工，大家要么想干一番事业，学一门技术和手艺，要么寄望于感情有个归宿。打工仔打工妹谈恋爱，一般有四种途径：通过同乡介绍认识，一般就是老乡、朋友，下班后到街头唱卡拉OK，但这样机会也不多；通过聚会、联欢认识；在工作过程中相识相恋；前些年还兴起通过地摊打工杂志上的“留言”栏目相互认识；近年来则兴起网络交友和QQ聊天。马红这样回忆自己当年出来打工时的人生规划：恋爱、结婚、生孩子。她说，这也是大多数打工妹走出家门前的人生规划。

马红说，在珠三角地区，许多工厂“阴阳失调”，尤其是电子厂、服装厂。有的工厂女工与男工的比例甚至高达8：1。在这种男女比例严重失衡的情况下，女性对于爱情的渴望会更强烈，而男性则更容易移情别恋。

她在广州白云区一间服装厂打工时，她的一个工友与一个打工仔同居，后来发现男友竟然还有另外两个女朋友，“厂里女孩子多，离家在外都觉得挺孤单，只要男孩嘴巴甜一点，懂女孩子心思，对她们好一点，就很容易交到女朋友。那些长得帅一些的，谁要是只有一个女朋友，还会被人笑话。”

繁重的劳作，可能造成情感的扭曲、麻木。肖源辉夫妇和接受记者采访的其他打工仔打工妹证实，在珠三角工业区，“一夫多妻”的事并不是新闻。

外来务工青年收入低，特别是女性，而且她们升职的希望非常渺茫，因此对情感的追求肯定会高于对金钱的渴望，一旦感情受挫，绝望感可想而知，有的女孩因难以接受失恋，往往会干出傻事。还有的女孩，由于太痴情，自己舍不得吃舍不得穿，却以微薄的工资养男友，原因也是为了得到一个好的归宿。按照马红的话说就是，林子大了什么鸟都有，有的打工仔吃“软饭”吃上了瘾，“都惯出好吃懒做的毛病了。”马红厂里有一个女孩，省吃俭用养男友，却被男友抛弃了，“她哭着喊着要离开这个伤心地，能走多远就走多远，她说就算路上被人抢劫、也认命了，就是想寻死，最后被宿舍里的姐妹们连拖带拉劝回来了。一个晚上，大家都陪着她掉眼泪，不停地开解她。”

他们说，在厂外租房住的打工妹多是与男友同居，由于文化程度不高，她们对科学避孕、安全、人流危害的认识不多，所以还需要面对更多烦恼：比如未婚先孕、人流甚至性病。

只要用心寻觅，爱就在当下

相信上天总会眷顾乐观的人

正是“有情人终成眷属”，寻找爱情和幸福的打工仔打工妹们，不会总被爱的困惑所羁绊；他们向往的爱情，爱情不会永无着落。

只要用心寻觅，爱就会在适当的时候开花结果。

来自湖北襄阳的陈妍是个乐观开朗的22岁女孩，2008年她在县城读职业技术学校时，父亲生了一场大病，几乎把家里所有的积蓄都花光了，早早懂事的她不想因为自己读书给家里增加负担，技校没读完就出来打工给家里补贴生活费。去年9月份她才刚进东莞长安镇的一间精密组件公司打工，12月份就有幸被挑中参加团省委新生代产业工人“北大100圆梦计划”启动仪式，得到报考“北大100”的难得机会。如今陈妍一边在流水线上工作，一边复习3月份的考试，她报的是国际经济与贸易专业。由于工作出色，陈妍还有机会被提拔为流水线组长。这一切都有一个信念在支撑着她，“脚踏实地，相信未来”。她相信，如果是金子，不管放到哪里，总会发光。

她与男朋友去年相识于工作中，男友是江西人，去年大专毕业刚进这间工厂做管理。说起男朋友，陈妍的脸上多了几分羞涩与甜蜜。“我们有聊过结婚的问题，今年春节他很想到我家去看看我的父母，但是我没有让他去，我父母觉得我们家离得很远，父母还是想我找一个家乡那边的。不过现在我们关系还挺好的，还是先交往着吧。”

陈妍是个非常孝顺的女孩子，在婚姻的现实问题上，她还是会比较多地听从父母的意见。对于未来，陈妍没有想太多，她觉得想太多也没用，只有努力去奋斗。她说，知足者常乐，幸福其实很简单。

敢于承担是改变未来的筹码

来自湖北宜昌的熊云成今年24岁，是东莞长安镇一间电子厂流水线的作业员，负责监督整条流水线的工作流程。他之前在武汉读了一年大专，然后回老家做铝合金装修生意，苦于没有人脉，生意惨淡，经营不下去，于去年6月份南下东莞打工。

工作刚稳定下来，熊云成却苦恼了。他与同在武汉读书认识两年的女朋友在以后的婚姻问题上发生了分歧。女朋友的想法是，俩人先在这边打工，赚点钱，然后回家结婚，做点小生意过日子。对于将来，熊云成考虑得更长远，“我想一边做着现在这份工作，一边报考大学，我的理想是读中山大学经济管理学，我对这方面比较有兴趣。至少目前来讲，我还是不想那么早回老家，我觉得学习知识很重要，脑袋里面没有知识储存着，没有经验，以后不管做什么都很难。”俩人就这个意见分歧闹起了矛盾，各自把持着自己的理由，前段时间还因此发生了“冷战”。来自单亲家庭的熊云成明白母亲一手把自己拉扯大的艰辛，也知道以后将要承担的责任。他相信只有知识才能改变命运。

作为男生，熊云成也有考虑过女朋友的感受，其实他是想以后能够给女朋友更好的生活，只不过从小因父母离异而性格变得内向的他，不善于向别人表达自己的想法。他说，“我们现在关系好点了，我觉得我们两人从湖北过来打工也不容易，都是为了以后的生活过得好，我也在慢慢地让女朋友接受我的想法，我相信她一定能够理解我的。”

幸福就是柴米油盐酱醋茶

初中毕业就到广东打工的马媛慧显得比同龄人要成熟许多，她今年24岁。马媛慧是四川内江人，有着四川辣妹子的爽朗性格。

刚开始她是在一间制衣厂车间的流线上做工，后来换了几间工厂，现在在深圳一家电子厂做文员，虽然工资只有2000元左右，工厂还不包吃住，但总比在流水线上的工作轻松。她的工资基本花在租房和生活费用上，很少有节余，存钱买房一直是她结婚后的目标。她于去年和男朋友在深圳结婚，男友初中没毕业就出来打工，工资仅够自己花，没有积蓄，为了结婚还把辽宁老家的房子卖了。结婚之后，马媛慧不得不面对现实，她直白地说，我们现在一无所有。随即她笑着补充道，不过人要是有上进心就有希望，日子虽然困难些，可钱也是人挣来的。况且他们双方的父母都还年轻，可以自己赚钱，给年轻的小两口减轻了很多负担。

马媛慧觉得，幸福有喜有悲，有苦也有乐，最大的幸福就是跟自己爱的家人在一起，“而现在对于我而言，幸福就是柴米油盐酱醋茶可以概括的咯。”对于将来，马媛慧仍想努力挣钱在深圳这边买房子。

人非草木，孰能无情？还有许许多多像谷浩、陈妍、熊云成、马云惠这样的新生代产业工人，他们或许正在寻觅着自己的爱情，或许正愁于婚恋的现实处境。他们正值青春年华，一样有着梦想，不想过着和父辈一样的贫困生活，在婚恋方面他们没有过多的奢望，也没有太多的物欲需求。虽然城市给他们留下发展的空间还很小，虽然还有很多人在工厂的流水线上，但他们还是希望凭借自己的双手，去创造自己定义的幸福，这种幸福或许简单的柴米油盐酱醋茶就可以满足。

“玫瑰梦”应该怎样编织？

调查结果：对象首选老乡

《广州日报》曾联合广州市总工会，在全市范围抽样进行了一项新生代打工者状况调查，结果显示与上一代打工者相比，新生代打工者与第一代打工者在消费观、就业观与人生观方面都有着明显的区别，然而在婚恋观方面，新生代打工者普遍表现传统，这与第一代打工者几乎一致。在调查中，超过四成人表示，选择结婚对象首选老乡，因为有共同的语言和生活习惯，其中19.2%还明确要回家乡选，对双方家庭有保障。

2008年9月，参加“为幸福婚姻投一票”――广东省和谐家庭大调查活动专题座谈会的省工会相关负责人介绍说，广东省的外来工总数，最保守数字也超过3000万，而在这个群体中，有一半人处于单身状态。

2010年6月21日，全国总工会公布《关于新生代农民工问题的研究报告》。这份基于历时两月，遍访十余省市前提下出台的报告称，新生代农民工普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境。婚恋和精神情感问题，已经成为困扰新生代农民工的首要心理问题。这份报告对如何直接破解农民工婚恋困局提出的对策，只有短短一句话“关心新生代农民工的恋爱婚姻问题，为他们组织开展交友联谊活动，为解决婚姻问题创造条件”。

2010年，《南方都市报》曾公布一项东莞新生代农民工调查报告称，在一个共同团体中打拼的农民工往往会产生感情，独在异乡为异客的孤独感、心理和生理方面无慰藉、家庭责任感淡薄等，这些因素都可能导致一场没有责任感的“错爱”。18到20岁，情窦初开的年龄。大多数新生代农民工在这个年龄段都会谈恋爱，对象多为厂里工友或者同一个镇上打工的老乡。南都对500名新生代农民工的统计调查中，在“进城打工后，你以何种方式结交新朋友？”一项中，51%的人选择“工作交往”，21%的人选择“通过老乡同学介绍”，选择“居住地交往”和“娱乐交往”的各占14%。在这样的前提下，发生感情风波就很常见。

婚恋须迈三道门槛

国务院发展研究中心学者常子中，是为数不多对外来工婚恋问题进行过深入分析的学者。他认为，新生代农民工婚恋困局的背后，凸显的是各种政策的城乡错位，所带来的社会经济差异和各种权益的缺失。

常子中分析，现代社会精神和物质文明的冲击，造成了新生代农民工在择偶问题上观念城市化、标准多元化、方式市场化、对象自主化、区域扩大化的特征。新生代农民工进入城市后，受城市新思想、新观念濡染，也开始学着城里人大胆追求理想对象，更多地像城里人一样把送花、看电影、逛街融入恋爱过程，愿意去享受爱情的浪漫。

他们的择偶标准，不再局限于父辈那种“能过日子”、“勤劳”、“本分”这样简单的线性思维。转而向“有共同语言”、“外貌俊朗”等多元因素发展。他们在重视对方个人品质和能力的同时，也重视对方的经济实力。而家庭出身、政治成分等传统标准，逐渐被淡化。

新生代农民工的婚恋渠道较之父辈，也得到很大拓宽。网络、手机信息为他们提供了一个崭新的交友平台，人际交往的方式日益市场化。他们走出了农村相对封闭的生活状态，在择偶中突出以个体喜好为取向，而不是以群体主要是大家庭的喜好为取向的现代特征。同时，随着择偶方式的市场化，新生代农民工的择偶区域也大大延伸，不同地区、民族、背景下的婚恋机率越来越高。

这些特点，也造就了新生代农民工的婚恋困局，其结果主要体现为三个方面。

一是受职业限制找不到爱情。根据第五次人口普查，农民工在第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%；在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。尤其是建筑和加工制造业，几乎都是新生代农民工的就业首选。而在封闭的建筑工地和工厂，他们不是因为没有机会见到异性，就是因为工作繁重且待遇不高，很难受到异性青睐。

二是收入水平低。在中国社会转型期，各种社会保障不健全的情况下，组建一个家庭面临着不同的压力和困扰，爱情与婚姻，都不能建立在空中楼阁之上。不少新生代农民工因为囊中羞涩，不得不暂时将更多的时间和精力投入到工作中去，婚恋由此被搁置。

三是新生代农民工男女错位。对于农民而言，婚配是他们冲破户籍壁垒，告别农村生活，为城市所真正接纳的重要途径之一。相对来说，新生代女性农民工更易于找到一个城市人作为伴侣。但对于同龄男性农民工而言，这样的“好事”不会很多。新生代女性农民工看不起男性农民工的现象，让男性农民工原本已严峻的婚恋局面雪上加霜。

煎熬中的黄金岁月

常子中说，现在城市举办的大规模相亲，大都没有农民工的份。没有相互交流的平台，他们的黄金年龄只能边熬边过。正规的婚介机构，很少将农民工群体纳入服务对象。而那些非正规婚介，更是让农民工有苦难言。

新生代农民工是一个庞大的群体，但也是一个弱势群体。他们年龄较轻，心理承受能力和心智发展不够成熟。他们远离家乡和亲人，立足未稳，社会关系和社会资本均很薄弱。

单身的他们，正处于应该恋爱的季节，爱情是他们最需要的情感，但却受到了过分的压抑。没有知心的伴侣，他们巨大的心理压力又将失去一个宣泄的途径。心灵的创伤和生理的压抑，也缺乏消弭的通道。

他们在黄金般的年龄感受着黑色的情感煎熬。随着他们的适婚期临近，婚恋情感问题已成为困扰他们的首要心理问题。

在从事高强度劳动，遭受歧视，缺乏适龄和社交生活的前提下，人性感情压抑长期得不到宣泄的后果极其严重。广东三大监狱基于新生代农民工犯罪调查报告表明：新生代农民工在缺少良好教育的条件下，其性道德的形成往往落后于性机能的发育。追求低级趣味和感官刺激，如、猥亵、等侵害案件，已经成为新生代农民工犯罪中一个不可避免的犯罪类型。

农民工需要知识、需要岗位，更需要解决婚恋大事。如何让新生代农民工在努力融入城市这个艰难的过程中，拥有一份温馨的爱情或者足够温暖的婚姻，已成为整个社会必须关心和解决的问题。

常子中认为，新生代农民工婚恋困局的背后，是户籍制度、就业制度、教育制度等政策后果所带来的社会经济差异和权益缺失，是他们基本权益得不到保障，享受不到应有国民待遇的结果。婚恋问题正成为影响农民工存在与发展的一个新难题，成为城市管理者们面临的新课题。

富有建设性的提案

新生代产业工人现已成为城市经济发展和建设中不可或缺的一群，却也是一群漂泊者，爱情在他们眼中成为“奢侈品”，他们的“玫瑰梦”应该怎样编织？他们的爱情应该如何在城乡夹缝中寻觅？

2010年11月，团省委联合北京大学调研组对东莞新生代产业工人进行了调研。参加了此次“两进三同”实践性调研的团省委书记陈东说：“结果令人触目惊心”，目前新生代产业工人的婚恋幸福感较低，“适龄未婚青年数量庞大、性别失衡、夫妻分居比例较大、畸形婚恋有所蔓延，新生代产业工人的婚恋观念逐渐多元化。”

今年1月23日晚举行的广东省“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会上，陈东提出，在推进产业升级、建设幸福广东进程中，数量庞大的新生代产业工人的婚恋问题不可忽视，“广东新生代产业工人数量接近2000万人，其平均年龄已进入适婚阶段，但未婚比率居高不下。”

座谈会上，农民工代表、企业家以及来自法律、卫生等部门的人大代表、政协委员从各自角度，对团广东省委的提案进行了富有建设性的讨论。

“新生代产业工人中，很多人婚恋观不正确，性随意、性无奈的情况比较普遍。”来自深圳的省人大代表、农民工代表张志亚表示。

“正常婚恋行为的缺失，长期情感需求得不到正常满足，给新生代产业工人带来了许多严重的心理问题。”据北大调研组的调查报告显示，由于婚恋问题难以解决，心理问题、生理伤害、诱发犯罪、人口安全、公共卫生隐患等问题层出不穷。此外，由于产业集群的原因，区域内同质或关联度较高的企业相对集中，导致产业工人性别相对聚集，“新生代产业工人的正常婚恋越来越难以实现”。深圳总工会的调查显示，新生代产业工人平时社会交往的交集圈比较狭窄，同事和老乡分别占了74.8%和42.8%。

建议：布局产业考虑性别平衡

“新生代产业工人为广东做出了巨大贡献，各级党委政府不应把他们遗忘。”为此，陈东建议，广东在“十二五”期间应该先行先试，率先破解新生代产业工人的婚恋难题。他建议，在推动产业升级、规划产业布局中，可适当考虑以产业的合理布局实现区域内产业工人的性别平衡。“重工业集中的区域除了男工，也应配置一定数量女工，不然就会出现不和谐。”

政府在招商引资时，要推动产业与人口的科学和谐布局，要充分考虑资源的合理配置及产业链条的空间紧密度，要以产业的合理布局实现区域内产业工人的性别平衡。

此外，还要引导企业在规划建设中充分考虑新生代产业工人的生活和发展需求，如配套建设相应的文化娱乐设施，尽可能满足新生代产业工人的精神文化需求，“特别是人际交往需求，要重点引导企业建设新生代产业工人公寓、工人探亲房等，地方政府要采取有效的政策如税收返还土地使用等优惠政策。”陈东还建议，政府还可以引导市场力量进入企业后勤保障领域，同时劳动保障、卫生等相关部门要将婚恋、心理、生理健康和疾病防控知识纳入新生代产业工人培训中。

建议：实现区域内产业工人性别平衡

通过“两进三同”实践性调研，团省委发现，80后、90后新生代产业工人在婚恋方面普遍存在交往面狭窄、相处时间少、相聚无居所的问题。由于产业集群现象普遍，区域内同质化或关联度高的企业相对集中，导致同性别产业工人相对集中，如服装行业的企业员工以女性居多，而家具、模具企业则以男性工人居多，异性间缺乏交流、联谊的机会。

另外，生产生活环境也影响了新生代产业工人的正常婚恋，单调的业余生活直接导致他们缺乏婚恋交往的平台和渠道。提案还表明，新生代产业工人婚恋观念比较多元，择偶有功利化趋势，道德约束力较弱，缺少系统的疾病防控知识。为解决新生代产业工人的婚恋问题，提案建议各级党委政府在考虑产业集聚的同时，要兼顾人口布局的合理性，在规划产业布局时，不可忽略产业工人的性别平衡，要注重“男女搭配”。企业要确保产业工人的正常休息和休假，保障工人的夫妻团聚和婚恋交往时间等。

陈东提出，团组织要关注和帮助新生代产业工人，广泛开展正确的婚恋观教育，要以行政化、社会化，并引入市场化的手段，开展项目活动，为新生代产业工人婚恋提供指导和帮助。各级团组织要发挥作用，为新生代产业工人编织一个“玫瑰梦”，解决他们最迫切的婚恋问题。

建议：消除造成婚恋难的政策背景

参加“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会的广州毅昌科技股份有限公司董事长冼燃，介绍了他的企业关心新生代农民工婚恋问题的经验，并且强调稳定的婚姻能使工人更有责任感，对企业更有归属感，更容易管理，能够形成工人与企业良性互动的企业文化。而没有正常的婚恋会导致工人在工作、精神上漂泊不定，也影响企业的效率。

篇4

2、强化服务，搭建人才供需平台。一是扩大市场交流。今年年初，我们举办了第三届春季人才招聘周，期间企业进场设摊415家次，张贴信息328家次，推出岗位4326个，进场应聘者超过3700人次，达成就业意向1986人。同时每周日定期举办“人才集市”，全年共举办53期，进场设摊单位4327多家次（其中张贴信息1630家次），推出岗位19910个。二是开辟网上交流。*人才网全年新增企业会员322家，网站点击率达23万次，现共有个人会员18749人。三是更新硬件设施。市人才交流中心于今年12月重新整修办公区，实行窗口式服务，规章制度和办事流程上墙公布，方便毕业生办理报到落户等手续。

3、出台政策，优化人才吸纳环境。一是印发20*年高校毕业生就业工作意见（温政发[20*]1*号）。意见对事业单位、国有企业聘用人员提出了要求，同时对鼓励和引导高校毕业生面向基层就业在政策上给予优惠。二是扩大人事数量。今年市人才交流中心新接收毕业生档案5724份，人事档案数量已达29002份。全年共办理人事6536人，集体2621人、32家单位。三是大规模开展人才派遣。今年是我市人才派遣大规模展开的一年。市人才交流中心负责全市机关事业单位编制外合同用工的管理、派遣协议签订和执行、劳动合同签订和工资发放、社会保险费缴纳等事宜。截止年底，实行人才派遣的已有企业单位21家、877人，机关事业单位198家、2162人。

二、实施人事制度改革，加强机关事业单位队伍建设

1、坚持实行“凡进必考”的人事考录制度。根据本市行政机关和事业单位队伍建设需要，建立行政机关和事业单位正常补员制度。坚持“公开、公平、竞争、择优”原则，进一步完善人事考录制度。今年，我们组织考试录用国家公务员39人，向社会公开招聘普通高校毕业生到农村和社区工作210名，从高校毕业生中公开招考（招聘）事业单位工作人员4次、考录（招聘）81名，选调事业单位工作人员5次、选调15名。公开考试择优录用差额拨款和自收自支事业单位人员165名。在考录过程中，实施“阳光操作”，从制定招考简章到报名、考试、体检、考核每个环节都规范运作，严格把关，并推行面试考官异地执考制度和市人大代表、市政协委员面试旁听制度。最大限度提高整个招考过程和各个环节的透明度，赢得了社会的共识。

2、切实加强公务员队伍管理。一是开展公务员日常登记工作。办理131名新录用公务员和20名干部公务员登记手续，补办7名公务员过渡手续，重视公务员信息数据库建设。二是开展事业单位申报参照公务员管理工作。严格条件和程序，积极做好申报工作。今年共申报了市体育局等13家单位。三是做好公务员年度考核工作。坚持客观公正、注重实绩的考核原则，以公务员职位职责和承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。做到规范考核行为，严格考核程序，提高考核质量，注重考核结果应用。重点把好优秀等次比例和不称职等次人员的确定关，对本年度受党政纪处分和效能告诫，单位未按规定确定考核等次的公务员，严格审核并一一予以纠正。全市2734名公务员参加考核，被定为优秀等次454名，称职等次2173名，基本称职等次19名，不称职等次1名，不确定等次87名。四是完成竞争性公开选调工作。我市报名参加省级机关面向县（市、区）乡镇（街道）机关公开选调主任科员以下公务员有54名，通过资格审查有35名，其中有2名被省级机关选调。我市市级机关共选调公务员11名。

3、继续做好干部安置工作。今年，*市下达给我市安置的军队转业干部共计28名，其中团级干部4名、营职干部11名、连排职干部10名、技术干部3名。为圆满完成今年干部安置任务，我们积极与有关部门联系，落实安置计划。把团职干部作为安置工作的重点，下达指令性计划安置，并与接收单位领导班子配备通盘考虑。对营职以下（含营职）及技术干部继续实行考试与考核相结合的办法进行安置，根据考试考核总分，从高分到低分，由干部按照职位要求自愿选择接收单位，已全部安置完毕。28名干部中，安置在行政机关21人，占75%，事业单位7人，占25%。

4、积极推进事业单位人员聘用制度改革。为确保我市事业单位人员聘用制度改革顺利推进，1月30日，市委办和市府办联合下发了《*市事业单位人员聘用制度实施办法》，并召开会议，部署全市事业单位人员聘用制度实施工作，还对参会人员进行业务培训。按照“先易后难、先行试点、以点带面、逐步深化”原则，建立定期联系沟通、定期检查督促和定期通报进展情况的“三定期”制度。对实施过程中出现的问题及时进行处理，如对镇（街道）计生服务站原县招聘人员，提出了在继续执行温人劳社薪[20*]33号文件的基础上，可参照《实施办法》有关规定执行的意见，较好地处理了历史遗留问题，得到了*市人事局和市领导的肯定。截止目前，全市已实行人员聘用制度的事业单位102个，占全市事业单位总数的24.6%；签订聘用合同人员32*名，占事业单位人数的19%。

5、重视公务员和专业技术人员培训。今年以来，按照上级人事部门的统一安排，市人事劳动培训考试中心对全市公务员及参照公务员管理的事业单位工作人员进行全国普通话等级测试。参加测试人员2510人，达到合格标准有2496人，其中二甲1人，二乙562人，三甲1356人，三乙315人。还对事业单位专业技术人员和管理人员进行了公共课继续教育培训，共举办培训班23期，参加培训考试人员5462人。首次开展省二三级等级英语培训，举办培训班3期，培训考试人员114人。积极开展全国计算机等级培训考试，共举办培训班7期，培训人员315人，参加考试人数782人，模块考试2830人次。

三、加强机构编制控制，规范事业单位管理

1、积极探索行政执法体制改革。为进一步提高城市管理行政执法水平，结合我市实际，制定了我市城市管理相对集中行政处罚权实施方案，将政府各部门涉及城市管理有关的行政执法职能调整划归市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局依法独立行使城市管理相对集中行政处罚权，并承担相应的法律责任。组建市城市管理行政执法大队，下设16个中队。相对集中行政处罚权实施后，有关部门不再行使已由市城市管理行政执法局统一行使的行政处罚权。

2、切实加强机构编制控制。一是确立从严控制、严防反弹的思想。除上级有明确要求外，不再审批各部门有关增加机构和行政编制的请示报告，职能调整和任务增加的部门，所需编制也要通过转变职能、调整机构和提高工作效率的途径解决；财政补贴的事业单位原则上不再扩大机构编制；对自收自支事业单位的机构编制，也要从严掌握，做到总量控制。二是维护机构改革方案和“三定”规定的权威性和严肃性。重申经上级党委、政府批准的机构改革方案和同级党委、政府批准的部门“三定”规定具有法律效力，必须严格执行，不得擅自调整变动。三是加强机构编制的集中统一管理。严格实行机构编制管理的“三个一”制度，即凡属机构编制事宜由机构编制部门一家承办，主管机构编制的领导一支笔审批，机构编制部门一家行文。严肃认真对待机构编制审批工作，坚决按规定程序办事，杜绝政出多门、越权乱批机构编制的违规行为的发生。截止12月底，全市行政编制总数为3098名，实有2986名，缺编112名。其中市级机关行政编制770名，实有768名，缺编2名；政法系统行政编制1163名，实有1131名，缺编32名；镇（街道）行政编制1165名，实有1*7名，缺编78名。

3、规范事业单位登记管理。市编办把建立规范的事业单位登记管理制度作为事业单位登记管理的重点工作来抓。经过积极筹备，今年10月开始实行事业单位网上登记管理。为认真做好事业单位登记管理工作，一是把好法人条件审核关。按照依法成立、机构名称、开办资金、住所、法定代表人等条件严格审核，对不符合要求的，一律不予法人登记。二是把好年检关。加大力度，对已办理法人登记的事业单位全面进行年检，今年参检事业单位224家，年检率达97%。年检时对事业单位进行认真审查，对合格的继续确认其法人资格，不合格的依法取消其法人资格。三是对新设立事业单位进行跟踪督办，符合一个登记一个。全年新登记事业单位15家，办理事业单位法人变更76家。

4、清理规范机关事业单位编制外用工。一是建立组织机构。市委、市政府专门成立了市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工联席会议，下设办公室，负责日常工作。二是召开会议，部署清理工作。下发《关于切实做好清理规范机关事业单位现有编制外劳动合同用工工作的通知》（温市委办[20*]3号），并于1月15日，召开全市清理规范机关事业单位编制外劳动合同用工工作会议，部署清理对象和范围。三是规范管理工作。制发《关于机关事业单位编制外劳动合同用工管理的实施意见》（温市委办[20*]4号），规定从5月1日开始，机关事业单位确因工作需要使用编制外人员（包括补充人员），需填写《机关事业单位使用编制外人员审批表》，报联席会议办公室审批，经批准后方可使用。招用人员要按照岗位需求，面向社会择优录用。编制外人员纳入财政预算，市财政根据审批计划和实际使用人数核定各单位编制外人员预算。在核定指标内，编制外人员全部进入派遣公司派遣。经清理整顿，共核定使用编制外用工机关事业单位226个，使用人数4634人，已实行派遣人数2150人。

四、推行专技职务评聘分离，加强专技人员队伍建设

今年，为加强我市专业技术人员队伍建设，全面推行专业技术资格社会评价和专业技术职务评聘分离，使广大专业技术人员脱颖而出，为我市人才总量增加和人才档次提升作出了努力。一是制订下发2007年度*市事业单位工作人员考核工作通知，对各单位上报的登记表和名册进行审核。二是召开20*年春节我市入选*市“211”人才工程和省“151”人才工程人员及国务院特贴人员座谈会。三是组织专业技术人员资格考试报名工作，共有979人参加职业资格考试。四是对766名事业单位、国有企业、非公企业人员进行初定专业技术资格。五是审核推荐委托机关和企事业单位专业技术人员参加*市评审高中初级专业技术资格221人；召开农业、工程、建筑、船舶、中小学中初级评委会评审中初级专业技术资格481人。六是上报我市省“151”人才工程第一、二层次推荐人选，组织我市入选省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休养。七是参加*市组织的20*年企业与博士后科技项目洽谈会。

五、关心干部职工切身利益，认真做好工资福利工作

工资福利工作是一项政策性强、牵涉面广、关系到机关事业单位工作人员和离退休人员切身利益的工作。我们认真执行上级工资制度政策文件，以极其负责的态度认真、细致做好工改工作。今年，共办理事业单位工作人员工改15家、教育卫生管理人员工资套改60家100多人。办理机关工作人员级别工资滚动升级和正常晋升及事业单位工作人员正常晋升21000人、事业单位工作人员职务（职称）变动升级769人。办理机关事业单位工作人员（财政统发）年终一次性奖金6000多人。办理农村教师任教津贴审批5482人并列入财政统发。办理机关事业单位新录用人员工资确定506人。办理行政机关和事业单位工作人员退休手续159人。办理机关事业单位退休干部住房困难补助242人。调整机关事业单位工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金标准100多人。组织春节慰问老干部和住院干部职工200多人。完成2007年度全市机关事业单位工作人员和离退休人员工资统计年报工作。做好今年全市公务员身体健康检查工作。通过努力提高体检标准每人400元，邀请专家拟出体检项目，进行反复论证，最后确定必检项目和个人选择项目（建议），起草文件并打印体检通知书5000多份。

按照职能要求，做好企业退休干部和退休干部管理工作。根据我市企退干部管理服务工作实际，制订企业退休干部管理服务办法，从依托主管局健全工作网络、加强退休干部学习管理、抓住有利因素树立正气化解矛盾、正确引导营造和谐氛围、切实做好年终慰问工作、加强活动中心管理等六个方面开展工作，尽可能缓解企业退休干部上访问题。根据省人事厅等部门《关于调整企业退休干部生活补贴标准的通知》（浙人发[20*]30号）要求，提高了我市326位企业退休干部的生活补贴标准，并及时发放到位。春节和“八一”建军节期间，对长期患病和家庭生活困难的企业退休干部进行重点慰问，共走访慰问74人次，发放慰问金4万元。对排查出来的重点人员明确责任领导和责任人员，采取“五包”措施和综合办法，确保我市企业退休干部思想稳定。

六、用好就业再就业政策，做好就业再就业服务

按照“立足经济发展，注重岗位开发，坚持市场导向，完善服务体系”的工作思路，继续推进就业和再就业工作。一年来，全市城镇净增就业人数8223人，城镇下岗失业人员实现再就业2835人，其中就业困难人员832人，城镇登记失业率为3.5%。

1、开展创业富民促进就业试点。3月至9月，我局在石桥头镇开展了创业富民促进就业试点。通过试点，该镇逐步走出了一条促进劳动者充分就业，保证经济又好又快发展的路子。其主要做法一是领导重视，资金保障。二是坚持发展经济，开发就业岗位。三是构建队伍网络，做好就业服务。四是调查摸底，建立台帐。五是强化技能培训，提高就业能力。该镇创业富民促进就业取得了初步成效，促进了农村劳动力转移，实现了农村劳动力充分就业；提高了农民素质，增加了农民收入；最重要的是增加了就业再就业的造血功能，解决了困难人员就业再就业难题。

2、加强再就业援助。帮助2700名下岗失业人员实现再就业是今年市政府为民办实事之一。我局一是开展调查摸底，搞清下岗失业人员人数和分别情况；二是制定分解指标到各镇（街道）；三是下到各镇（街道）进行面对面沟通，商讨措施办法；四是用足用好再就业相关政策，帮助下岗失业人员实现再就业。经过努力，已超额完成2700人下岗失业人员实现再就业任务。另外，止年底，我局已发放《再就业优惠证》1150本，对就业困难人员从事个体经营并确认开业审查核发一次性创业补贴计386人，发放资金77.2万元。持《再就业优惠证》人员从事个体经营新办营业执照有1000多户，其中就业困难人员有509户。

3、举办就业再就业推介会。今年共举办了12次大型就业再就业推介会，共有885家用人单位参加，提供就业岗位18896个，会上前来求职登记7246人，达成意向4780人，当场录用1973人，其中下岗失业人员560人。每次推介会前，预先进行广告宣传，争取更多的下岗失业人员、被征地人员和大中专毕业生参加。会上还开展就业再就业政策宣传咨询活动，设立下岗失业和被征地人员培训报名点。

4、开展职业技能和创业培训。按照“规范、对路、适用、专业”的原则，根据市场和企业需求，通过联合办班、企业自培等方式，开设计算机硬件维修、计算机系统操作、车工、钳工、电工、市场营销等专业，对下岗失业人员进行再就业培训。另外，对有创业意向和创业条件的下岗失业人员进行创业培训，鼓励他们利用自身优势进行创业。市就业处全年组织下岗失业人员再就业培训1760人，其中创业培训220人。同时对外省来我市务工人员进行免费职业技能培训，到年底，参加培训的外省务工人员为10012人。市技校全年组织农村劳动力转移就业技能培训1280人，务工农民岗位技能培训1276人。

5、做好城镇“零就业家庭”帮扶工作。一是深入各个村居进行“地毯式”排查。摸清“零就业家庭”情况，对初步确定的23户35人“零就业家庭”建立台帐和资源数据库。二是开展“一对一”帮扶。对有就业愿望的“零就业家庭”建立就业服务档案，实行“一家一策、一人一策”，并签订结对帮扶协议。三是提供职业培训。对缺乏就业技能的“零就业家庭”成员开展“订单式”技能培训，使其获得一技之长，提高基本的就业竞争力。四是完善“零就业家庭”动态管理。建立健全“零就业家庭”调查登记、申报认定和就业服务制度，落实各项帮扶政策,并建立回访制度，确保“零就业家庭”出现一户，帮扶一户，消除一户。至6月底，已基本实现“零就业家庭”清“零”目标。

6、加强劳动力市场管理。一是加强对公共职介中心工作人员的培训，提高业务和职业道德素质，树立良好形象。今年市劳动力中心市场被工商部门续评为三星级市场。二是严格审查用工信息，杜绝虚假信息，提高介绍成功率。今年进市劳动力中心市场求职登记有30067人，提供就业岗位35418个，介绍成功有18162人，成功率为60.4%。三是开展清理整顿劳动力市场活动。2月份，我局对全市职业介绍机构进行了清理整顿，责令改正16家，注销职业介绍资格1家。四是加大民办职业介绍机构管理力度。开展年度审验和信用等级评定工作。截止年底，全市共有民办职介机构49家，分布在全市9个经济较为发达的镇和街道。

七、加强社保体系建设，发挥社会保障功能

1、养老保险扩面征缴工作全面推进。一是按照浙政发[20*]70号和浙劳社老[20*]125号文件精神，在11月份减征企业单位缴纳的社会保险费，减征金额达到3640万元。同时根据文件精神，向市政府提出将企业单位养老保险缴费比例从16%降到12%。二是根据浙劳社老[20*]136号文件精神，做好企业退休人员养老金调整工作。退休人员养老金平均增资123元，20*年度退休人员养老金平均达到1180元。三是正在出台企业职工基本养老保险“两低”与“统一办法”并轨衔接办法。四是开展基本养老金领取资格认证工作。截止11月底，全市企业养老保险参保人数140416人，事业养老保险参保人数5660人，其中在职职工4432人，退休人员1288人。全年共征缴养老保险费45383万元，基金支出24189万元，基金累计结余119942万元。

2、基本医疗保险工作不断发展。一是积极稳妥做好医保扩面工作。将参保范围扩大到市属集体以下各类企业，实行用人单位职工医疗保险与养老保险捆绑的参保办法。二是正在出台城镇职工基本医疗保险部分政策调整办法和城镇居民基本医疗保险政策调整办法。三是完善基本医疗保险定点医疗机构考核办法，实施动态管理。发现异常情况，及时上门，帮助分析问题，制订解决方案，将监督与服务有机地结合起来。预计全年医保基金减少支出600万元以上。至11月底，完成了*市下达的基本医疗保险参保指标，全市基本医疗保险参保总数达到89*0人，全年基本医疗保险费收入12709万元，基金支出78*万元，基金累计结余36122万元。城镇居民医保参加人数达到58000人。

3、工伤保险参保取得突破性进展。为方便企业参保，各镇、街道劳保所都采取了便民服务措施，代办各项手续。我局社保科在规定时限内给参保职工作出工伤认定，缩短认定期限，提高工作效率，并在新河和箬横两镇进行工伤认定简易程序试点。加强工伤认定工作管理，制订并实施工伤认定操作规程和业务流程。通过实地调查和询问等，有效遏制冒名、虚构、伪造申请工伤资料违法骗取工伤待遇歪风。截止11月底，全市工伤保险参保人数达到33*70人，完成*市下达的工伤保险扩覆任务。全年共认定工伤7832起，组织职工劳动能力鉴定1812人。全年工伤保险费收入3586万元，基金支出2339万元，基金累计结余2142万元。全市生育保险参保人数为22800人，生育保险费收入239万元，基金支出138万元，基金累计结余367万元。

4、继续做好失业保险扩面和基金征缴工作。一是抓基金征缴。年初通过与各镇（街道）沟通联系，落实*市下达的失业保险征缴扩面任务，确保全市征缴任务按时完成。二是积极探索失业保险征缴和发放新思路。完善失业保险金发放程序，做到既方便失业人员，又能严格把关，服务好失业人员，充分发挥失业保险金促进就业的作用。三是积极配合市审计部门做好失业保险基金的督查审计工作。四是出台《*市失业保险基金内部控制办法实施细则》，加强失业保险基金内部管理和监督，提高内控能力，确保基金安全。截止11月底，全市失业保险参保总数为86453人，比上年净增8557人。征缴失业保险费3236.5万元，失业保险金累计结余9417.1万元。

5、调整被征地人员基本养老保障政策。一是调整保障待遇和缴费标准。8月28日，我局会同市财政部门，下发调整被征地人员基本养老保障待遇和缴费标准文件，调整幅度达10%，直接惠及19540位参保人员，月增发保障金68.5万元。二是调整参保政策，落实“即征即保”。12月8日，市政府出台了《关于进一步扩大被征地人员参加养老保障有关问题的补充意见》。该意见调整了参保办法，使保障对象不受以“户”为单位条件的限制，能够依据自己的实际情况在自愿的基础上自行选择“即征即保”或“择期参保”。新办法将于明年1月1日起实施。调整参保办法，加大资金筹措力度，为全面实施“即征即保”创造了条件。截止年底，新增参保人数5883人，新增保障资金12409万元，新增享受人数4906人，全年发放养老保障金7363万元。

6、加大社保基金监管力度。一是加强基金内控制度建设。建立基金收入、待遇支付各个环节互相监督的正常的工作机制，规范基金收支管理。二是及时发现和解决基金使用管理中的存在问题。针对基金内部使用管理及审计部门审计出的问题，开展基本养老保险基金等各类保险基金自我核查工作，形成基金自查报告，并及时研究解决基金管理使用中存在的问题。三是走访欠费单位，催缴欠缴基金。到教育局催缴欠缴的1000多万元医疗保险基金，财政部门已在7月份解决了欠缴的医保基金。上半年收回欠缴各类保险费1835万元。

八、依法调处劳动争议，维护劳动者合法权益

1、加强基层劳动争议调解组织建设。为方便劳动者和用人单位“就近、就地、就快”解决劳动争议，努力将矛盾化解在基层，我们本着“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，积极指导各镇、街道劳动关系协调委、劳动争议调解委和派出庭开展劳动争议案件的调解工作。今年新增设了城西街道仲裁派出庭。城北街道积极探索调解网络向村级延伸，提出了“劳资纠纷调处个案不出村、不出街道”的目标，此举得到了省劳动和社会保障厅陈小恩厅长的肯定。今年各镇、街道劳动关系协调委共受理各类劳动争议案件4598件，结案4214件，为11384位劳动者挽回经济损失4339万元，保护了广大劳动者的合法权益。

2、加大市本级仲裁委办案力度。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》相继实施，全市劳动争议案件大幅上升，今年市劳动争议仲裁委受理的劳动争议案件比去年上升了近30%。今年共立案416件，其中工伤赔偿321件，劳动报酬68件，劳动合同13件，其他争议14件。已审结411件，结案率为98.8%。通过审理为劳动者挽回经济损失860.17万元。为切实维护劳动关系双方当事人的合法权益，积极化解矛盾，一是在案件处理中尽量做到方便当事人，保障其充分行使申诉权利；二是严格按仲裁规则办案，保证案件质量；三是调解与裁决相结合，并以调解为主、裁决为辅的原则处理劳资矛盾，迅速化解矛盾；四是在处理好个人劳动争议的同时，集中精力审理好集体争议案件。

3、重视组织和制度建设。一是及时调整市劳动争议仲裁委员会组成人员，保证仲裁工作顺利开展。二是加强仲裁人员培训，提高仲裁员业务水平。组织仲裁员参加省厅举办的《劳动争议调解仲裁法》培训。规定专职仲裁员定期学习制度，对《劳动合同法》实施后可能出现的争议问题和最高法院关于劳动争议的司法解释进行了专题学习。三是明确内部分工，落实工作责任，实行内部监督。为保证办案质量，在仲裁科（院）内部实行分工负责制。从案件立案、审理到结案实行分工负责，落实各人责任。

九、开展劳动保障执法监察，营造良好用工环境

20*年，市劳动保障监察大队出动检查754人次，检查企业854家，涉及职工55989人，责令补签劳动合同24729份，送达《劳动保障监察询问通知书》和《劳动保障限期改正指令书》30份。畅通“12333”投诉举报电话，日平均接待劳动者达20多人，受理劳动者投诉举报384起，结案384起，为3*9名劳动者追回拖欠克扣工资972.45万元。行政立案处罚案件32起，结案36起，处罚金额25万元（其中查处非法使用童工案件26起，清退童工31人，处以罚款21.75万元；违法招用无合法证件人员案件7起，处以罚款1.9万元）。完成书面审查9504家，其中上报失信企业5家。获*市劳动保障监察案卷质量评比第一名，并被*市局评为劳动保障规范化达标综合先进单位，推荐为省劳动保障监察*年度考核先进单位。

1、完成各项专项行动监察任务。监察大队今年圆满完成上级部署的各项专项行动监察任务，主要包括“清理拖欠农民工工资专项整治行动”、“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”、“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”和提高劳动合同签订率的“春暖行动”。通过整治清理，我市劳动用工环境大为改善，企业依法用工氛围逐步形成。同时处理突发性群体性业主逃匿拖欠工资案件25起，联合各部门和镇（街道）为1893名劳动者追回拖欠工资700多万元，保障了劳动者的合法权益不受侵犯。

2、开展劳动保障书面审查工作。今年，我市共有9504家用人单位参加了劳动保障书面审查，任务数为7790家，完成率达118.95%。为保证书面审查工作顺利开展，我局专门召开会议进行部署。同时将书面审查时间及相关事项在*日报上刊登公告，还以邮件的形式发往各企业。大队专门设立了诚信档案股，落实专人负责书面审查工作。通过书面审查，确定A级企业126家，B级企业5624家，C级企业3749家，上报*市失信单位5家。

3、建立企业欠薪预警机制。今年1月份，市委办和市府办

联合下发《建立企业欠薪预警机制的实施意见》（温市委办[20*]9号），要求各部门明确各自职责，加强配合联动。大队根据文件精神，积极配合各镇、街道处置各类突发性、群体性和业主逃匿案件，落实了欠薪预警机制中确立的各项措施，有效的防止和解决的发生。12月25日，*市政府召开防范处置企业拖欠工资工作视频会议，我市林先华常务副市长在会上作了题为《建立欠薪预警长效机制，依法妥善处置欠薪事件》的经验介绍。

4、健全欠薪保障金制度。落实《*市欠薪应急周转资金管理办法》，保证该项资金适时发挥作用。同时，继续落实好《*市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》，督促在温建筑企业建立欠薪保障金。已有70家企业（项目）共交纳欠薪保障金1100余万元，为切实解决建筑行业拖欠工资提供了资金保障。今年2月，我局与市交通局、中国人民银行*市支行联合下文，贯彻实施浙江省交通领域农民工工资支付管理办法。根据办法规定，建立交通领域农民工工资支付保障金制度，切实解决交通建设领域的劳动用工和工资支付行为。截止11月，市交通领域工程共有4家交纳欠薪保障金319万元。

5、抓好“双推”工作制度化管理。今年是《劳动合同法》实施第一年，我们很抓了劳动合同和集体合同签订的推进。12月上旬，我局组织人员对各镇、街道“双推”工作进行了一次抽查。截止12月底，全市共有20735家企业与375390名劳动者签订了劳动合同，1795家企业工会或联合工会与所在企业或被覆盖企业签订了集体合同。与年初下达的目标任务基数比较，企业覆盖面超过了5.8%，劳动合同签订率超过了3.96%，集体合同签订率超过18.54%，点上劳动合同签订合格率达到100%。企业职工台帐均已建立，并已输入电脑。

6、推进行业工资集体协商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行业率先开展行业工资集体协商以来，经过不断探索、实践、总结和提高，现已基本形成了一套规范有序、行之有效的操作规程。目前，我市已在羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业中开展了行业工资集体协商，覆盖企业600多家，受益职工达3万多人。此项制度得到了有关专家、上级部门以及新闻媒体的普遍关注，特别是去年11月26日，得到了总理“*的做法可以总结推广”的重要批示。今年3月10日，全省推广*市工资集体协商经验现场会在我市召开，陈加元副省长亲临会议并作重要讲话。

7、加强基层劳动保障网格化建设。经过几年努力，目前全市大部分镇（街道）已建立了劳资调解四级网络体系，即市、镇（街道）、管理区、村（居）四级，还有些地方已经延伸到企业内部。以城北街道为典型，该街道重视基层劳动保障网格化建设，建立了较为完善的基层劳动保障协理员制度。现在该街道的大部分劳资纠纷都能在本辖区自行消化和妥善化解，为解决劳资纠纷设立了第一道防线。城北街道加强基层劳动保障网格化建设的做法和效果在《中国劳动保障报》等各级报刊上多次刊登。箬横镇、石桥头镇、城西街道、横峰街道等借鉴城北街道做法，因地制宜，探索适合自己的网格化路子，分别在本辖区的工业园区和村设立劳动保障协理员，完善了基层劳动保障网络。

十、加强职业技能培训，提高劳动者素质

1、加大高技能人才培训力度。今年*市局下达给我市高技能人才培训任务为技师2*人、高级工795人。为完成培训任务，我们深入各镇、街道进行宣传，征求意见，制作高技能人才培训（推荐）鉴定计划数，并将培训数列入市政府对镇、街道年度目标责任考核。我们多次下到各镇、街道，督促落实培训推荐任务的完成。至12月底，我市完成高技能人才培训推荐1040人，其中高级工820人，技师220人。

2、开展技能大比武和首席技工评选活动。一是在大溪新界泵业有限公司举行全市水泵嵌线工技能大比武活动，共有9支代表队、27名选手参加。二是在箬横舜浦帽业有限公司举行帽业编织技能大比武，共有12支代表队、36名选手参加。三是开展市首届首席技工评选活动，共分车工、电工、汽车修理工、美容美发师、烹调师等五个工种。四是组织市第四届中等职业学校师生职业技能竞赛。通过大比武、竞赛和评选活动，促进了技工岗位练兵和高技能人才队伍建设。

3、积极推进职业资格证书制度。今年我们不断拓展考证的空间，经过艰苦努力，得到有关部门的大力支持和配合，全年共培训鉴定核发《职业资格证书》21343本，其中初级19275本，中级1248本，高级820本，超额完成*市下达的鉴定任务数。

4、重视做好市技工学校的招生、学生实习和毕业生就业推荐工作。今年市技校在招生难度增大的情况下，努力拓展招生渠道，寻求更多形式的合作办学思路，基本完成招生任务。通过学校推荐与召开就业洽谈会形式，至9月份，毕业生就业工作基本完成，就业率仍保持在96%以上。该校力抓德育核心，主抓教学中心，强化技能教育，重视学生全面发展。在12月份举行的*市中职学校师生技能比赛中，该校普通车工和数控车工分别获得师生个人第一、团体第一，工具钳工和演讲比赛分别获得团体第二的好成绩。通过全体教职工的共同努力，在9月份学校督导评估中，顺利通过了07学年学校发展规划评估，八个方面规划目标，全部达标。

十一、提高依法行政水平，自觉接受社会监督

1、高度重视行政复议和行政诉讼。本年度因不服工伤认定，申请人向市法制办或*市劳动和社会保障局申请行政复议43件，申请人提请市法院行政诉讼案件33件。针对如此多的工伤认定行政复议和诉讼案件，我局高度重视，积极应对。一方面依法规范做好工伤认定工作，另一方面加强与市法制办和市法院的联系与沟通，做好应诉工作，在业务科室指定专人专门负责。所有工伤行政复议结果均维持我局所作出的行政确认，工伤行政诉

讼也未出现败诉。10月22日，我局在省厅召开的全省劳动保障依法行政工作座谈会上作了题为《工伤认定行政应诉思考和建议》的经验交流。

篇5

第一部分，分析留守儿童问题的成因；第二部分，报告调研观察到的留守儿童问题的若干表现；第三部分，论证留守儿童问题的特点；第四部分，提出课题组对缓解留守儿童问题的一组建议。

本课题组在团省委的组织下进行了这一项调研工作，实地调查可以代表湖南省的情况，文献调查佐证了这一社会调查。由于留守儿童问题的全局性，在提出建议时，则采取了全国性的视野。

第一部分 留守儿童问题的成因

“留守儿童” 是指农村流动人口(其中80%左右是农民工)在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。

据国家统计局估计，目前全国15岁以下的留守儿童人数约有1000万人左右，而且种种迹象表明，这个数字也大有逐年增加之势。(《经济参考报》，1月8日)另外网上多个材料中的数据估计万之多。如果以农民工的规模概算，恐怕这两个数字均属于较保守的数字。

留守儿童的生存与教育状况，已经成为一个社会问题。这一社会问题已经引起了政府部门、学者、舆论界与社会的高度关注。如何解决或缓解这一问题，首先应该了解产生留守儿童问题的根源。

留守儿童是农民工的未成年子女。留守儿童问题是农民工问题的一部分，或者说，留守儿童问题是农民工问题派生出来的一个问题。留守儿童问题的产生，是家庭教育、学校教育、社会教育三个环节存在缺陷所导致的。

一、农村留守儿童问题产生的根源：农民工问题

农民工是农村留守儿童的父母，他们为什么让子女留守？为什么当留守儿童存在这样或那样的问题时别无良策？根本原因是他们本身面临种种生存的压力。

关注农村留守儿童问题必先关注农民工问题。

(一)农民工的概念

李培林是这样界定“农民工”的：“农民工指拥有农业户口、被人雇去从事非农活动的农村人口。”(陆学艺主编：《当代中国社会流动》，社会生活文献出版社北京版，第307-308页)李培林以这个定义，概算出中国共有2亿农民工，其中占第二产业工人57.5%，占第三产业从业人员37%，是中国产业工人阶层的主要组成部分。(第309页)这个概念较宽，它包括了离农不离土，即在本地乡镇企业打工的农民。

我国政府是这样定义的：“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们的户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲时外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。”(《国务院关于解决农民工问题的若干意见》)

(二)农民工的出现

1949年以后，伴随着计划经济体制的建立，以户籍制为核心的人口政策在50年代中期成型，政府强制性地控制着人口流动。进入改革开放时期后，随着市场经济体制的逐步建立和发展，经济结构、社会结构方面产生的所有制多元性、区域发展的差异性、第二产业及第三产业发展对劳动力的需求性、农村人口特别是农村原有劳动力的过剩性、城市化的加速性等一系列发展态势，引起了20世纪80年代人口流动规模迅速扩大，1989年第一次出现了“民工潮”。

农村人口特别是农村原有劳动力的过剩性是一个前提性的因素。目前，我国耕地面积仅存18亿多亩，按农村现有劳动生产力水平和生产规模进行推算，仅需1.5亿劳动力，而现在农村约有劳动力4.98亿，剩余农村劳动力近3.5亿。据第五次人口普查的统计，离开户籍所在地半年以上的人口为1.2亿，其中进入城镇在二、三产业企业打工的农民工约为8000万人。据农业部、劳动社会保障部等有关部门估计，离土离乡的农民工约为9460万。党的“十六大”报告指出，要用城乡统筹的眼光来解决中国的农业、农村和农民问题，这就意味着在近期内还会有大量农村剩余劳动力要进入城市。

湖南是一个农业大省，截止底，农村人口为4320.02万，占总人口的64.5%。湖南农民外出务工经商始于70年代后期。据省劳动社会保障部门调查统计，，全省农民工为525万人，其中，省内城市务工的为18% ，省外务工的为82%；为736万人，到达到829.1万人，三年内增长63.3% ，年均增长21.1% ，我省成为全国劳务输出大省之一。全省农民外出务工人数829.1万人，创年收入497.46亿元，占农民总收入的40.7%。因此， 农民工对于农村经济、农民生活具有重要意义。农民外出务工经商改善了农民的生活质量，有效地促进了农村社会经济的发展和进步。

（三）农民工的生存困境

分析农民工的经济、社会现状与存在的问题，可以认为：农民工是不得不与其子女分离，是一种理性的选择。

1、农民工经济现状

在东南部经济发达地区，农民工对流入地经济发展做出了重大贡献。但是，外国资本是朝着“廉价劳动力”而来投资的，外资追求利润，尽可能地压低工资水平，加之中国劳动力过剩量大，就业竞争起到了压低工资水平的作用。而私营的中资企业、乡镇企业，则采用“低工资”模式操作。这样，各类企业农民工工资普遍较低。改革开放之初的“打工妹”的工资水平，20余年后其女儿到同地同类企业打工，工资还是差不多。

在省内流动，甚至在本地区内流动，农民工收入同样受到过剩劳动力背景的挤压，工资水平不高。一般年收入水平在4000元～10000元之间。上海市农民工的月平均收入为600元。(郑桂珍：《流入城市儿童状况初探》，《南方人口》第1期)北京市有子女在农民工子弟学校就读的农民工月收入为800元左右。(北京市教委政策法制处：《为解决流动人口子女就学制定规范》，《北京教育》第6期)上海、北京是收入较高的城市，其他城市一般要低于这个水平。

陆学艺等说：农民工状况虽说比农业劳动者好，但一直只能获得低工资，在最近的10多年里，有很大部分农民工和雇工的工资一直处于400～500元的水平，没有任何增加。(陆学艺主编：《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社北京版，第181页)

据山西省总工会调查，农民工的收入更低，“农民工主要从事矿山采掘、建筑建材等比较危险、艰苦的工种，但工资水平却较低，约有8.6%的人月平均工资在300元以下，约24.3%的人月平均工资在300元至500元之间，均低于当地最低工资标准。”

冬成为新闻热点的“欠薪”问题，也是农民工经济状况雪上加霜的原因之一。经国务院有关部门调查，全国欠薪总额高达1000亿元人民币，即平均每个农民工被欠薪1000元以上。

据网上文章，农民工仅获得其创造的新价值的1/3。1亿农民工的总收入有估计为5000亿元，占农村人口总收入的1/3左右。

农民工的低收入状况，决定了一部分农民工无经济能力把未成年子女带到身边，而是留置在家乡，以降低养育子女的成本。因为带到城镇，必定会增加租房费用、生活费用与教育费用，至少这三项费用是超过半数的农民工经济上难以负担的。

2、农民工社会现状

农民工的社会现状的最大特点是其流动性。以流动的空间性分析：其流向主流是从农村向城镇；其区域以省内流动为主，跨省流动向东南倾斜，向经济发达地区集中。流动人口主要集中在京津连流动人口圈、沪宁杭流动人口圈、广深厦流动人口圈。这种空间远距离的流动，且就业在城市、行业、单位间的不稳定性即流动性，使部分农民工难以把小孩带在身边共同生活。

农民工的职业行为的基本特点是非农化，但主流职业行为多与城镇主流职业相分离，基本上是城镇原有劳动力所从事的职业的一种补充，甚至是流入地当地劳动力所不愿意干的粗活、重活、脏活。具体职业类型主要是从事劳动强度较大的工业、建筑业，以及层次较低的服务业、家庭雇佣等。农民工的职业具有低层性的特点，决定了其社会地位处于城市社会下层，或谓“边缘化”状态。这类职业有的是雇佣方提供的临时的、简陋的住处，如农民工较大的一个群体是建筑工，一般在工棚或在建建筑物内息宿，带小孩就不能不自己租房他住。

农民工流入城市的数量不断扩大，全国人口流动的趋势日益明显。但是，城乡二元结构壁垒的存在阻碍了农民工将自己的子女带在身边。其中最大的障碍就是二元的城乡户籍制度，形成了一种“现实中的农民进了城，制度中的农民没有进城”的尴尬局面。作为国家的行政管理重要手段的户籍制度，在计划经济时期逐渐发展成为隔绝城乡，集多种功能于一体的最重要制度。这种集多种功能于一体的特点主要表现在户籍制度与就业、社会保障、教育、住房等制度的不公平的结合。虽然现在户籍制度有所松动，但农业户口的人在城市就业、社会保障、教育、住房等方面仍然存在着事实上的不平等。例如，有的地方限制农民工子女上学，有些地方虽然允许农民工子女上学，但额外要加收一定费用，且费用很高。即使入了学，也必须回原籍地参加中考或高考，而各地教材的选用又大不相同，这就使得农民工子女面临转学后两地教育内容不能衔接的困境。另外，住房、医疗等方面的原因，农民工不得不将子女留守在原籍地农村。由此，农村留守儿童这个特殊群体作为农民工的一个副产品凸现出来。

这种城市二元的户籍制度在一定时期内体现了它的合理性，一是缓解了农民工流入地城市的市政建设的压力；二是避免了曾经在各国工业化进程中出现过的“贫民窟”这一社会问题；三是有效地降低了民政救助规模与社会保障压力。但是，这是以牺牲农民工的权益，牺牲社会公平而实现的。

两害相权取其轻，政府对农民工的政策，以及农民工把子女留置农村，均是一种理性的选择。

3、农民工的生存问题

农民工相对于城市居民而言，存在的主要问题有：

(1) 居住、工作条件恶劣，闲暇时间少，精神生活匮乏

他们平时劳动时间长。并且很少享受法定休息时间。山西省总工会的一个调查，说明约有84%的农民工不能享受法定休息时间，约45%的人没有休息日，连续超负荷劳动。

劳动作业环境设施简陋，存在安全隐患。在一些建设项目施工现场，工地、宿舍昏暗拥挤，卫生条件差，生产生活设施普遍比较简陋，且存在严重的安全隐患。部分个体老板和不法矿主只顾赚钱，不进行安全投入，不配备劳动安全防护用品。

(2) 处于城市边缘状态，没有融入城市居民之中

来自于生存和生活的压力以及离乡背井的孤独，给许多农民工的心理蒙上了阴影。昌邑市检察院曾会同当地医疗卫生部门对名年龄在岁至岁的农民工进行过调查，结果显示他们中“感到寂寞孤独”的占％，“提心吊胆，担心受到不公正待遇”的占％，“为感情问题整天感到困惑”的占％。面对巨大的精神压力，相当一部分农民工采取消极的生活方式，有的将自己封闭起来，有的则借酒消愁甚至寻衅滋事。

(3) 处于非福利状态

失业、医疗、养老等社会保障基本上把他们排除在外。

参加社会保险难度大。如山西省有40%的农民工未参加任何社会保险。用工单位普遍认为参保会增加用工成本，农民工则因为不能立即受益也不愿投保，他们宁愿省下钱带回家。

广东商学院社会学系谢泽宪主持的“珠江三角洲工伤研究项目小组”在佛山、中山、东莞、惠州、广州、深圳个城市，对家医院、家职业病防治医院的位工伤者进行了问卷调查。在遭遇工伤这种特殊困难关头，％的工伤者表示得到过一些关心，％表示很少有人关心或者没有人关心。对于“如果您得到了关心，他们是谁？”的提问，工伤者的回答是：朋友、老乡78.4％，家人、亲戚73.7％， 同事58.1％；老板23.9％，好心人20.6％，医生护士16.2％；社保局2.1％，劳动局2.4％，社区0.5％。

(4) 处于收入高风险状态

合同签订率低且不规范。山西省总工会调查的农民工中，有26%的农民工没有与用工单位订立劳动合同。在签订的劳动合同中，不规范的超过三分之一。

按月领工资难。山西省目前仍有部分用人单位没有按《劳动法》规定的“按月足额”支付农民工工资，约27%的农民工不能按月领取工资。此外，15.69%的农民工每3个月领一次工资，9.82%的农民工半年或半年以上领一次工资。

农民工自身在上述生存条件下，从经济开销、人身安全、生活稳定度等角度考虑，比较留在家乡与带在身边两者的差异，选择把子女留置在家乡，托孩子的祖父母、伯叔父母或其他亲友代养代管，是在理性的考虑下做出的合理的决定。

可以预测，在一定的时期，农民工收入不可能大幅度提高，城乡二元制户籍壁垒 (实质是社会保障资格如住房、低保、失业保险等的藩篱)只能逐步拆除，一部分农民工带子女进城需要居住、生活、管带、上学等条件难以一一满足；因此，留守儿童的存在是一个带有必然性的社会现实。

二、农村留守儿童问题的成因：三大因素

家庭、学校和社会是少年儿童社会化的三大机制。而农村留守儿童问题的出现正是这三大机制的缺失所致。

(一) 家庭教育的缺陷

农村留守儿童主要是由于父母双方或一方外出务工经商而留守在农村原籍地，由单亲或祖父母或其他亲友代为抚养以及自我监护的小学生和初中生。严格说来主要是留守的未成年人(包括学龄阶段的失学、辍学少年儿童)。他们都处于义务教育阶段，其身心发展处于一个需要倍加呵护和关爱的关键时期。

社会化理论认为，家庭是个体出生后接受社会化的第一个社会环境，家庭是一个最重要的初级群体，在这个群体中，家庭成员进行面对面直接的互动，自我在其中得到充分的发展。父母是这个群体中最重要的个体，孩子通过模仿和认同父母而试图成为父母所期望的人。家庭功能理论认为，家庭教育具有先主性的特点，也就是说家庭教育在一个人的成长过程中起着某种先入为主的作用。家庭教育的实施者主要是父母，影响教育效果的关键因素是亲子关系状况。心理学研究表明，良好的亲子关系为儿童的顺利社会化和良好的行为习惯的养成提供了心理上的安全感和抚慰感；正向的亲子沟通使孩子易于接受父母的意见，内化父母的规则与期望，避免孩子产生不良行为。但是，在父母双方都外出或其中一人外出的情况下，农村留守少年儿童从某种程度上就成为事实上的“孤儿”或“单亲”孩子。父母外出导致农村留守儿童的社会化机能单一化，致使留守少年儿童的社会化资源严重不足。

我们在调查中发现，岳阳华容县万庾镇月形村有一位老人曾在一段时间内带过7个留守儿童，大的读高中，小的三、四岁，如此情况，监护从何谈起，监护怎能到位。由于留守儿童正处于身心成长发育的关键时期，远离父母的他们既无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，又无法感受父母在情感上的关爱和呵护，更难找到称职的可以替代父母的监护人，这使得他们对一些似是而非的社会现象很容易产生认识和价值上的偏离。在这两方面因素的综合作用下，一些农村留守儿童精神空虚、行为失范。

（二）学校教育管理方式的缺陷

留守儿童是处在义务教育阶段的中小学生，父母和教师是他们社会化过程中的两个重要“社会化他人”，依恋性情感还是他们基本的需要之一。如上所述，由于留守儿童缺乏来自于家庭的关爱和亲情，因此，他们尤需从学校生活中得到弥补。学校教师的关注是儿童形成学习动机的重要外部动因。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师和学校集体生活的温暖来弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但是由于种种主客观方面的原因，导致学校对留守儿童的教育管理存在着诸多的缺陷。

1、教育管理方式的简单化

一是只看到留守儿童学习成绩差，而忽略了他们心理健康存在的问题；二是缺乏人性化的管理方式引起学生的逆反心理。有些学校在寄宿制学生公寓前面安上铁门铁窗，学生抱怨感觉是在蹲监狱。所以有些学生冒着极大的危险，跳窗跳楼去上网，反而导致了安全隐患。

2、农村社区和学校互相推诿教育责任

我们在几次座谈会上听到了对留守儿童教育问题的一些相对立的意见。学校认为，学校教育主要侧重学生在校时段的教学管理，至于学生放学以后在社会上犯的错事，学校难以管理到位；农村基层村镇则认为，学生就应该归学校管。这种教育责任互相推诿，正好助长了部分留守儿童的道德滑坡，放纵了他们行为的越轨。

3、只重视升学率，忽视了对留守学生情感和心理健康的关注

由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童的学习成绩整体水平要比非留守儿童差。在这种情况下，于是形成了越是成绩好的学生，受到老师的关爱越多，越是成绩差的学生，受到老师的关爱越少的“马太效应”。有部分留守中小学生向我们调查人员倾诉，“老师就连排座位时都把我们排在最后面的边上，似乎我们这些人可有可无”，说起这些，他们满脸的惆怅和无奈。

4、把留守儿童看成包袱，视为一块“心病”

从与各个学校的老师座谈中我们发现，几乎每个学校都有老师说起留守儿童时，能够罗列他（她）们的毛病、缺点和错误数十种，并且，显得十分的慷慨激昂，甚至有些还显得义愤填膺。不难理解，由于留守儿童缺乏严格到位的家庭管教，他们中的一部分孩子确实相对调皮和难以管理，但如果把留守儿童视为“异类”和“心病”，只会加速将留守儿童推向歧路和深渊。

学校在对留守儿童教育管理方式上存在的缺陷，其原因是多方面的，不能完全责怪这些长年工作在农村艰苦环境中的中小学老师。

1、农村中小学教师教学任务普遍偏重

我们在调查中发现，有些小学老师上复式班，每周20多节课，有的是上大班课，一班学生60～90人，这也确实使这些教学繁忙的老师，无暇顾及留守儿童的心理健康及成长问题。

2、农村大部分学校缺乏必要的开展心理健康教育设施和条件

在我们调查所到的农村学校中，我们还没有看到一所学校配备了心理辅导老师，甚至有几所乡中学的教师，60%以上是非正规学历教育毕业的老师，要在这样的学校开展心理辅导教育显然比较难。

3、家长对学校教育的不配合

家长作为联系学校和学生的特殊纽带，在儿童成长过程中有着不可替代的作用。学校教育只有在社会和家庭的密切配合下才能产生应有的效果。教师要做到对学生全面了解，还需要通过家长和社会了解其在校外的表现。但是，留守儿童因为家长不在家，家庭监管缺位，老师没法向家长了解他们的情况。有些调皮的孩子抓住这个空挡，在学校欺骗老师，在家里又蒙骗父母或监护人。于是使学校对留守儿童的管理出现空档。不少留守儿童的父母视学校教育为子女教育的唯一途径。一旦孩子在学校上学，似乎所有的问题都应该由学校老师负责解决，而对自己如何配合学校培养和教育子女则持消极态度，有些家长甚至叫学生本人去开家长座谈会，这样，对留守儿童的教育反倒变成了“剃头挑子一头热”。而监护人一般只负责孩子的吃穿住和安全，至于对孩子的学习以及与学校经常性的沟通就很难做到了。

4、留守儿童问题自身的特殊性

在尚未解决温饱和刚刚摆脱温饱的农村，人们的目光还主要停留在经济的层面上，恰巧留守儿童在经济方面相对于非留守儿童，手头要显得宽裕一点。调查显示，69.9％的留守儿童有“足够”和“基本够”的零花钱，只有30.1％的认为零花钱“不够”。对以下两个答案的相关分析也说明了这个问题。问卷中有“目前你面临的最大问题”和“目前你最大的愿望”两个问题，其选项“生活费用不够”和“改善生活条件”的相关性为0.50，只有25.4％的留守儿童选了“生活费用不够”。这就容易让人们产生了一种认识上的误区，认为他们不应该是被关爱的对象。他们经济上的相对富裕，掩盖了其精神上的绝对贫困。

必须提出的是，我们在这次调查中，也了解到不少农村教师对留守儿童关怀备至的感人事迹，诸如：“妈妈老师”、班主任的“保姆式管理”，这些极具人性化的管理措施和方法，极大地感化教育了部分“边缘”留守儿童，使其走上了正路。

(三) 农村基层组织功能的弱化

留守儿童问题产生在他们生活的农村社区。农村留守儿童问题，农村基层的各种组织作用发挥不够。探究其原因，首先是目前大多农村的基层组织的现状令人堪忧。

1、农村基层干部队伍建设不够稳定

改革开放以来，经济欠发达地区农村基层组织的干部队伍建设总的来说有所发展，但这种发展远远不能胜任当前农村社区管理日益复杂的重任。个别地区干部队伍的建设，甚至有逐渐弱化的趋势。由于经济欠发达地区落后的物质文化生活条件，既影响乡村干部自身的发展，也造成了这些地区的干部队伍极不稳定。

2、农村基层组织中的干部队伍素质偏低

农村基层干部素质偏低限制了他们在地区经济发展中所能起的作用。贫困地区的村干部的工作经历也相对比较简单，除少数曾有过到部队服役的经历外，绝大多数都只有担任村组干部和务农的经历。其经历简单，视野狭窄，在很大程度上影响了欠发达地区农村基层干部水平的发挥，也使之难以应对日益复杂的农村社区管理的局面。

3、部分农村基层组织的作用发挥有限

农民工大多产生在经济欠发达的农村地区。在改革的过程中，欠发达地区农村基层组织的权力和功能都不同程度地发生了变化。由于农户家庭的相对独立，农村基层组织的功能也由原来的直接组织和领导农村经济社会活动，转变为指导、监督和服务。在这种情况下，农村基层组织和干部的数量被减到了尽可能少的程度。越是经济落后的地区，村级组织的作用越有限。据有关统计，有些经济贫穷地区农村基层组织的涣散面达30%到50%（陈吉元）。我们这次调查所到的一些村，每个月由一名村干部在家值班，其他的都外出打工。这名值班的村干部基本上只能接听电话，很难抽身去做其它的事情。由于机构的萎缩，农村基层组织往往只能应付上级的会议、检查和一些易于完成的工作。在几次座谈会上，当我们问及一些乡（镇）村干部对留守儿童问题有何对策和想法时，他们的回答是“我们只考虑为农民抓票子，没去考虑为农民带孩子”。因此对留守儿童问题的解决，无论是从职能上还是从实际功能的发挥上，相当大一部分农村基层组织发挥的作用不够，在这种情况下，农村留守儿童问题在大多数农村地区只能是听之任之。

留守儿童处于社会化未完成的人生初期，他们最易受环境的影响。当家庭教育、学校教育、社会教育的缺陷，单独或二者、三者同时对他们的成长产生消极作用时，他们的德、智、体、美、劳的健康发展就遇到了严重障碍，因而产生了留守儿童的一系列统称为“留守儿童问题”的问题。

第二部分 留守儿童问题的表现

留守儿童问题，是指留守儿童相对于非留守儿童，在成长过程中较多地表现出的非良性的情感、道德、行为、心理、安全等方面的问题。这一系列问题目前因为涉及到数以1000万～万人口，因而成为了一个严重的社会问题。

一、本课题组对我省留守儿童基本情况的调查与分析

(一) 本课题组调查的组织情况

本次调查从8月份开始。为了使课题的研究更具有代表性，课题组的调查选点分别定在湘北、湘中、湘南、湘西的8个外出务工人员较多县（市）的16个乡镇。它们分别是：岳阳市华容县的治河渡镇和万庾镇、岳阳市平江县的安定镇和瓮江镇、娄底市新化县的曹家镇和吉庆镇、娄底市涟源市的荷塘镇和白马镇、郴州市宜章县的迎春镇和南水镇、郴州市永兴县的悦来镇和大不江乡、湘西自治州保靖县的昂洞镇和拔茅镇、湘西自治州永顺县的王村镇和塔卧镇。

在调查中，我们分别召开了乡（镇）村干部、学校老师、留守儿童监护人、留守儿童等四部分人的座谈会和个案访谈。从4个不同的方面调查了我省留守儿童的行为及心理的基本情况，了解他们需求及其存在的问题，同时了解了乡（镇）村干部、学校老师、留守儿童监护人对留守儿童问题的看法和建议，及其各地对留守儿童问题采取的一些行之有效的对策和具体措施。

在4个市州的8个县（市）中，我们运用分层抽样的形式，在每个县（市）中抽取两个乡（镇），在每个乡（镇）中抽出一个村和一所中心学校，对留守儿童进行了问卷调查。为了真实有效地了解农村留守儿童的生活、行为情况，本次问卷调查采取由调查员逐题讲解，现场匿名填写、当场回收问卷。调查内容涉及农村留守儿童的心理健康、行为发展、家庭环境、学校环境、社区环境、同辈群体等问题。

本次调查共发放问卷份，回收有效问卷1996份，有效回收率为99.5％，对有效问卷采用spss 10.0进行统计处理，得到如下有关我省留守儿童的一些基本数据：

表2－1 我省留守儿童的基本数据

性

别男（人数及百分比）女（人数及百分比）

1059人 53％937人 46.9％

家庭

类型单亲（人数及百分比）双亲（人数及百分比）

160人 8％1836人 92％

监护

类型母 亲父 亲祖（外）父母亲戚朋友自 我

409人

20.5％288人

14.4％936人

46.9％265人

13.3％98人

4.9%

留守

时间一年以内一到两年两年至三年三年以上

329人

16.5％429人

21.5%719人

36.0％519 人

26.0％

去父母

工作地去 过（人数及百分比）没 去 过（人数及百分比）

693人 34．7％1303人 65．3％

亲子

联系经常（人数及百分比）偶尔（人数及百分比）很少（人数及百分比）

844人 42.3%687人 34.4%465人 23.3%

父母在电话中最关心的问题学习（人数及百分比）生活（人数及百分比）思想（人数及百分比）

812人 40.7％431人 21.6％86人 4.3％

人际交往人身安全其 它

30人 1.5％531人 26.6％106人 5.3％

为了了解我省留守儿童的行为及心理的基本情况，了解他们需求及其存在的问题，我们分别采用了座谈会和问卷调查的形式。总的说来，座谈会和问卷调查得出的结论与现实可能有一定的差距，这可能有两个方面原因：一是在座谈会上乡（镇）村干部、学校老师、留守儿童监护人都希望把问题说得严重一点，以期引起上面的重视；二是留守儿童本人在填答问卷时，一般都不愿意把自己说得很差，因此往往对一些优秀的、好的项目进行选答，这也是与一般少年儿童的道德水平吻合的。

(二) 本课题组对我省留守儿童基本情况的描述与问题分析

1、情感方面的问题

留守儿童最大的问题是情感孤寂问题。对于尚处在中小学生阶段的留守儿童，依恋性情感还是他们基本的需要之一。但由于其家庭的不完整性和缺乏父母的亲情感染以及农村现有社会体系对他们的关照不多，他们的这种依恋性情感很难得到满足，以下统计数据可以说明这个问题。

表2－2 父母亲外出打工的年限

调查项目人数百分比（％）

一年以内32916.5

一到两年42921.5

两年至三年71936.0

三年以上51926.0

合 计1996100．0

表2－3 是否去过父母亲工作的地方

调查项目人数百分比（％）

去过69334．7

没去过130365．3

合 计1996100．0

表2－4 亲子电话联系频度

调查项目人数百分比（％）

经常84442.3

偶尔68734.4

很少46523.3

合计1996100．0

表2－5 是否想念父母

调查项目人数百分比（％）

很想127964.1

一般53126.6

不想1869.3

合 计1996100．0

表2－6 生活中受到的委屈向谁倾诉

调查项目人数百分比（％）

监护人48524.3

老师43121.6

同学41720.9

好朋友57929.0

不知道844.2

合 计1996100．0

从以上数据可以看出，造成留守儿童情感孤寂问题的主要原因是因其父母长年外出，长时间缺乏亲子之间的直接互动，我们这次调查发现有的外出时间长达8—13年之久，且在其中很少回家。因为他们在外挣钱本来就不多，为了节约探亲的往返路费，加之节假日又有双倍以上的工资，所以有些父母甚至放弃了逢年过节回家团聚的机会。加上平时工作忙，也就是匆匆的几句电话的询问和问候（还有23.3%的“很少”电话联系）。

殊不知，对于少年儿童来说，情感的饥渴首先源自于皮肤的饥渴（心理学认为，这是哺乳类幼小动物的基本需求之一）。电话的问候缺乏亲子之间的直接互动，根本无法满足其皮肤的饥渴，长此以往他们就难免不产生情感饥渴的问题。情感的饥渴具有隐蔽性，又不易被人察觉，所以其危害性显得极大。它将直接影响到儿童性格、个性的形成和发展，使其人格发展上出现扭曲和变形，对儿童的社会化过程产生极大的不良影响。

在调查问卷中有两道多项选择题：1、你目前面临的最大的问题是什么？选“生活无人照顾”、“受委屈无人倾诉”“与照顾者不和”的分别为77.9% 81.9% 和86.1%。 2、你目前最大的愿望是什么？选“有更多知心朋友”、“父母工作顺利”、“父母早点回来” 的分别为84.0% 、61.7% 、和69.2%。这都是居前三位的选项。对问卷的统计处理结果也显示，“亲子联系频度”与“委屈向谁倾诉”两道题目之间呈负相关；“交友目的”的三分之一是“倾诉心事”。这些都充分反映出留守儿童对情感关怀的渴望。我们还应看到，有9.3%的孩子“不想”父母亲。这是因为他们出生后就一直是祖辈抚养，长时间的与父母亲没有直接的面对面的生活互动，且不说父母亲的语言、情感给他们留下了多少印象，就连父母亲长得啥模样他们有些都不是很熟悉了，对这部分留守儿童来说，父母亲完全成了一个失去血肉和情感的文字符号。留守儿童的情感问题主要表现在两个方面，一是生活中受到的委屈无处倾诉，或者是缺乏良好的倾诉对象以及对他们的及时正确的辅导，久而久之其人格表现要么是攻击性较强，要么是偏向于抑郁性；二是由于得不到父母的亲情感染和关照，缺乏情感的慰藉，不少留守儿童就必需寻求情感生活的替代，于是上网聊天，交笔友的比较多，耽误了大好的学习时光。

我们在调查中就发现了不少这类事例。例如：涟源市某镇中学一留守儿童一天可以收到三、四封信，其精力主要用于给笔友的回信，而对学习几乎放弃。

2、道德行为方面的问题

儿童的道德行为关乎到支撑儿童成长的精神支柱和精神脊梁问题，切不可小视。著名的心理学家皮亚杰（piajet）通过对儿童认识形成过程的研究表明，低龄段的儿童从行为到思维或从感知运动格局到概念的过渡还没有完成，其间经历着“一个缓慢的分化过程”，“这个过程依赖于同化性转换作用”，而在这种同化过程中起重要作用的便是对成人行为的模仿。这一模仿过程是通过成人行为的耳濡目染，其中不仅有语言表达方式与语言内容，更有为人处世的道德行为。而家庭正是这种接受耳濡目染最直接、最多、最深的环境，特别是温暖的家庭气氛、和谐的亲子关系、关怀与爱护的父母态度，有助于亲子之间的认同倾向，是发展道德良知的最佳环境。无论道德知识、道德情绪及自我控制的意志力的培养，都是从家庭开始的，父母平时对儿童的教诲、奖励与惩罚的控制方式、管教方法与态度、行为示范等对于儿童的抗拒诱惑、罪疚感的态度以及对是非善恶的判断，均能产生积极的决定性的影响。

在测量留守儿童道德行为时，我们分别用了 “课堂违纪”、“不良嗜好”、“参与集体活动”、 “考试舞弊”、“撒谎”等指标。调查结果如下：

表2－7 是否有课堂违纪行为

调查项目人数百分比（％）

经常27413.7

偶尔39719.9

很少132566.4

合计1996100．0

表2－8 是否有抽烟、喝酒、夜不归宿、打架斗殴等不良行为

调查项目人数百分比（％）

抽烟55327.7

喝酒25712.9

夜不归宿29514.8

打架斗殴1005.0

合计1205（人次）

此题为一道多项选择题。

表2－9 是否经常参与集体活动

调查项目人数百分比（％）

经常68334.2

偶尔73736.9

很少57628.9

合计1996100．0

表2－10 对考试舞弊的态度

调查项目人数百分比（％）

诚实不作弊129164.7

有机会也作弊43121.6

不作弊会吃亏27413.7

合计1996100．0

表2－11 是否经常撒谎欺骗师长

调查项目人数百分比（％）

经常30815.4

偶尔54727.4

很少114157.2

合计1996100．0

以上调查统计数据说明，我省留守儿童的道德行为水准还是基本吻合一般少年儿童道德行为水平的。但我们必须看到，对于留守儿童来说，亲子关系的相对疏离，家庭功能的缺失，使得他们更难得到来自父母的道德教化及其有效控制和帮助，这就加大了他们产生不良道德品行的可能性。

特别值得关注的是现代传媒对留守儿童幼小心灵的不良渗透。当前互联网等新兴现代媒体已经渗透到大部分农村，外出务工的父母又大都给孩子足够的零花钱以弥补其对孩子的关爱不够，这就为留守孩子自由出入网吧和各种娱乐场所提供了经济条件；同时，农村孩子缺少公共活动的场所及设施，而电游室、网吧的大门则向他们随时敞开，加之他们缺乏成人的管教或管教不严，因此，沉迷于上网和游戏就成了部分留守儿童课余的主要生活方式。现代传媒除给农村少年儿童带来新的学习、沟通方式之外，其中一些腐朽、庸俗和低级趣味的文化和有害信息也会给留守儿童的心灵带来伤害。

留守儿童远离父母，无法得到父母在思想认识和价值观念上的引导与帮助，在情感上也得不到关心，这就很容易使他们偏离主流的道德价值观，甚至走上违法犯罪的道路。

从座谈会的调查中我们确实了解到了这方面的一些问题。一部分留守儿童缺乏基本的礼貌常识，自制力较弱，自立、自理能力较差。逃学上网玩游戏的现象十分普遍。

永顺县某学校的留守学生在学校寄宿学生下晚自习后，用绳子从三楼寝室脱逃，翻越围墙外出上网打游戏。

一部分留守儿童染有不良行为习惯，抽烟成为留守儿童中较为普遍的现象。新化县某村小学一年级的留守女生就学会抽烟，该镇留守儿童中甚至还有染上吸毒的。看起来抽烟的比例在留守儿童中仅占27.7%，但就他们的年龄与身份而言，这个比例是太高了。

更令人感到担忧的是，在我们的问卷调查中有这么一道题目，“父母在电话中最关心你的哪些方面”，得分排在次末位的项就是“思想道德”，仅占4.3% 。由此看来，留守儿童的思想道德问题远没有引起家长的足够重视，这势必导致部分留守儿童的道德进一步“滑坡”。对此，必须引起全社会的高度重视。

3、学习行为方面的问题

学习行为是衡量儿童整体行为的一个重要指标。按照艾利克森（erikson）的人格理论，少年儿童时期健康人格的塑造和培养，有赖于在成年人（主要是家长）的激励、支持和鼓励之下获得对学习知识渴望的满足。由此可见，学习行为对于留守儿童全面健康成长的意义是多么重要，因此，我们这次调查对此给予了高度重视。

在测量留守儿童学习行为时，我们分别用了“学习成绩”、“学习信心”、“困难向谁请教”、“是否主动地向老师提问”等指标。调查结果如下：

表2－12 留守儿童的学习成绩

调查项目人数百分比（％）

优秀60130．1

良好42921．5

中等46123．1

较差39119．6

很差1145．7

合计1996100．0

表2－13 留守儿童的学习信心

调查项目人数百分比（％）

充满信心70135．1

较有信心60330．2

信心不足40920．5

没有信心28314．2

合计1996100．0

表2－14 学习上的困难向谁请教

调查项目人数百分比（％）

老师 69134.6

同学89044.6

监护人1145.7

自己解决30115.1

合计1996100．0

表2－15 学习中是否会主动向老师提问

调查项目人数百分比（％）

会53126.6

有时会116058.1

不会30515.3

合计1996100．0

以上调查数据表明：

大部分留守儿童的学习成绩都在中等以上的水平，二分之一强的留守儿童学习成绩为良好。

学习信心是孩子学习行为的心理表现，只有对学习有信心，孩子才能自觉、愉快地学习。本次调查的留守儿童中有35.1％对学习充满信心，但“信心不足”与“没有信心”的留守儿童也占1/3的比例。

在学习不良行为方面，大多数留守儿童表现不明显，有三分之二的孩子表示没有学习不良行为。需要指出的是，从与学校老师和监护人的访谈的来看，却与以上结果有一定距离。学校老师和监护人认为留守儿童的学习成绩普遍较差，但最差的不一定是留守儿童。

我们在保靖县的一个乡中心学校六年级调查时，就一般而言填答一份问卷只需要10到15分钟，但有一位女生足足花了30多分钟，她对问卷题目文字的理解大概只相当于3—4年级的水平。这虽然是一个特例，但也一定程度上反映了学校老师和监护人意见的真实性。