财务管理汇报材料范文

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一、以农经一站式服务为契机，规范财务双代管工作。首先从制度建设入手，完善了财务收支预决算、货币资金管理、票据领用等十项管理制度，并对照制度严格考核；其次按照上级的要求，制订了财务处理程序规范流程，从原始凭证的合理合法性审核到资金的管理拨付、记帐凭证的审核记帐，民主理财、财务公开、群众意见反馈等方面进一步规范；再次实行财务人员的定期培训考核制度，定期组织学习财务业务知识以及党在农村的相关政策法规，对考核合格的，发放上岗证书，我镇农经人员全部取得由省农林厅统一监制的会计上岗证和电算化操作证书。通过一系列的措施，做到制度管人、规范管事、科技管账，目前全镇9个村146个组的资金、帐务全部实行代收代管。

二、规范民主理财和财务公开。⑴建立健全民主理财小组。去年，我镇结合村委会换届选举，选举产生了村组民主理财小组，一批政治素质好、文化水平比较高、责任心比较强、懂一些财会知识的人被选为理财成员，扭转了以往民主理财成员由村干部随意指定的现象。同时，在区委农工办的指导下，今年我镇对377名理财人员及总账会计进行培训，经考核考试合格后，发放理财证，实行持证理财。在理财结束后，我们要求理财人员对审核无误的原始凭证，每一张都要加盖民主理财专用章。⑵实行财务公开。坚持“实际、实用、实效”的原则。在财务公开上做到“六统一”，即统一公开程序，先理财后公开，理财必须有完整的记录以及理财人员签字盖章，经镇经管站审核确认后方可公开；统一公开时间，要求各村财务每季度公开一次，具体公布时间为季后15日上墙公布，组级财务公开为一年一次；统一公开的内容，公开的内容由双代办统一编制；统一公开形式，既在大村公开，又要公布到原自然村，同时经管站利用电子触摸屏进行公开，可以随时查阅往年度的公开资料，便于群众监督；统一归档管理，对公开的内容一份留村存档，一份上报经管站备案，同时拍照存档；统一接待日制度，规定每季后25-26日为群众来访接待日，村两委会主要领导、村会计在村部负责接待处理群众反映问题。

三、加强内部审计。以“摸家底、揭问题、促发展”为主线，始终坚持“依法审计、客观公正、全面审计、突出重点”的指导方针，按照区委农工办的要求，我们每两年要对9个行政村的财务收支进行一次审计，去年，我镇结合村委会换届，对9个村进行了任期经济责任审计，重点围绕财务制度的执行情况、合同的结算兑现情况、债权债务的清理化解情况、资产的保值增值情况、任期内为民办实事情况等5个方面进行审计，对审计过程中发现的问题，及时移交纪检部门，为领导选人、用人提供了决策依据。在审计过程中，审计的内容和审计方式上我们坚持“两个并重”，一是实行财务收支的真实合法审计与效益审计并重；二是实行审计与专项审计调查并重，努力提高审计的规范程度，提高审计工作效率。

四、债权债务清理工作。制订了新增债务申报和责任追究制度，坚持量力而行办事业的原则，对未经村民代表会议讨论同意、镇政府批准，擅自举债的，坚持“谁签字谁负责”的原则，追究主要领导的责任。对债权的清收，坚持先党员干部，后一般群众，先易后难，对每笔债权先进行登记核实，再明确清收责任人，对数额大的、短期内难以结清的，签订还款计划，分期收回；对有钱而拒还的，依法清收。对债务的偿还工作，坚持先一般群众后党员干部，数额上先小后大，通过清收债权、债权债务抵兑、盘活存量资产、发展经济等多途径多渠道化解债务。

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一、以农经一站式服务为契机，规范财务双代管工作。首先从制度建设入手，完善了财务收支预决算、货币资金管理、票据领用等十项管理制度，并对照制度严格考核；其次按照上级的要求，制订了财务处理程序规范流程，从原始凭证的合理合法性审核到资金的管理拨付、记帐凭证的审核记帐，民主理财、财务公开、群众意见反馈等方面进一步规范；再次实行财务人员的定期培训考核制度，定期组织学习财务业务知识以及党在农村的相关政策法规，对考核合格的，发放上岗证书，我镇农经人员全部取得由省农林厅统一监制的会计上岗证和电算化操作证书。通过一系列的措施，做到制度管人、规范管事、科技管账，目前全镇9个村146个组的资金、帐务全部实行代收代管。

二、规范民主理财和财务公开。⑴建立健全民主理财小组。去年，我镇结合村委会换届选举，选举产生了村组民主理财小组，一批政治素质好、文化水平比较高、责任心比较强、懂一些财会知识的人被选为理财成员，扭转了以往民主理财成员由村干部随意指定的现象。同时，在区委农工办的指导下，今年我镇对377名理财人员及总账会计进行培训，经考核考试合格后，发放理财证，实行持证理财。在理财结束后，我们要求理财人员对审核无误的原始凭证，每一张都要加盖民主理财专用章。⑵实行财务公开。坚持“实际、实用、实效”的原则。在财务公开上做到“六统一”，即统一公开程序，先理财后公开，理财必须有完整的记录以及理财人员签字盖章，经镇经管站审核确认后方可公开；统一公开时间，要求各村财务每季度公开一次，具体公布时间为季后15日上墙公布，组级财务公开为一年一次；统一公开的内容，公开的内容由双代办统一编制；统一公开形式，既在大村公开，又要公布到原自然村，同时经管站利用电子触摸屏进行公开，可以随时查阅往年度的公开资料，便于群众监督；统一归档管理，对公开的内容一份留村存档，一份上报经管站备案，同时拍照存档；统一接待日制度，规定每季后25-26日为群众来访接待日，村两委会主要领导、村会计在村部负责接待处理群众反映问题。

三、加强内部审计。以“摸家底、揭问题、促发展”为主线，始终坚持“依法审计、客观公正、全面审计、突出重点”的指导方针，按照区委农工办的要求，我们每两年要对9个行政村的财务收支进行一次审计，去年，我镇结合村委会换届，对9个村进行了任期经济责任审计，重点围绕财务制度的执行情况、合同的结算兑现情况、债权债务的清理化解情况、资产的保值增值情况、任期内为民办实事情况等5个方面进行审计，对审计过程中发现的问题，及时移交纪检部门，为领导选人、用人提供了决策依据。在审计过程中，审计的内容和审计方式上我们坚持“两个并重”，一是实行财务收支的真实合法审计与效益审计并重；二是实行审计与专项审计调查并重，努力提高审计的规范程度，提高审计工作效率。

四、债权债务清理工作。制订了新增债务申报和责任追究制度，坚持量力而行办事业的原则，对未经村民代表会议讨论同意、镇政府批准，擅自举债的，坚持“谁签字谁负责”的原则，追究主要领导的责任。对债权的清收，坚持先党员干部，后一般群众，先易后难，对每笔债权先进行登记核实，再明确清收责任人，对数额大的、短期内难以结清的，签订还款计划，分期收回；对有钱而拒还的，依法清收。对债务的偿还工作，坚持先一般群众后党员干部，数额上先小后大，通过清收债权、债权债务抵兑、盘活存量资产、发展经济等多途径多渠道化解债务。

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随着经济社会的发展，公务用车日益增多、档次相对提高，其使用管理的要求也越来越高。但公务用车的管理一直是困扰机关事务管理工作的一大难题，制度不严、管理不善、监管缺位、查处乏力、浪费严重等问题一度普遍存在。曾经社会上流传着这么一句话：公务用车是公务用三分之一、私事用三分之一、司机用三分之一。公务用车的超标配备问题和监管不力问题已成为加强党风廉政建设、树立党政机关社会形象亟待解决的问题。

近年来，XX市机关事务局在省机关事务局的指导下，以公务用车问题专项治理工作为契机，以“加强全市党政机关公务用车管理，提高公务用车使用效率，最大限度地减少公务用车浪费”为目的，规范管理、节约开支，拓展管理思路，强化管理职能，提高管理水平，最大限度地发挥了公务用车在全市党政机关工作中的服务作用。

一、各级重视是加强公务用车管理的关键

全市上下认识到位，思想统一，切实把公务用车管理工作摆上重要位置，强化责任，狠抓落实。市政府副市长挂帅，亲自抓此项工作。市纪委（监察局）、市委办、市政府办、市委宣传部、市编办、市财政、市公安局、市审计局、市发展改革委、市机关事务局等部门为成员单位，组成公务用车管理工作的专门工作机构。按照市市有关工作要求，XX市机关事务局认真履行此项工作的牵头职责，具体承担起了日常工作。上下联动，市级各部门、各乡镇都落实了分管领导、责任人员，制定了工作措施，层层落实公务用车管理专项工作。今年，市委常委会议研究，把违规公务用车的处置工作，列入加强节约型机关建设工作和干部廉政建设的主要内容，常抓不懈，并接连下发了七个专项文件，对违规公务用车的界定、处置及相关工作纪律等作出详细规定。XX市机关事务局定期组织召开全市党政机关事业单位公务用车管理专项工作会议，对当年全市的公务用车管理工作进行阶段性总结和安排，有条不紊地推进此项工作。

二、广泛宣传是加强公务用车管理的前提

为营造舆论氛围，强化社会监督，XX市机关事务局从三个方面广泛开展公务用车管理工作的宣传教育。一是注重媒体宣传。在XX报、XX电视台、市政府门户网、XX市机关事务局门户网、XX新闻网、XX论坛、XX在线等各大新闻媒体广泛宣传公务用车的配备标准、使用规定等，树立正确的舆论导向，营造舆论监督氛围，让乘坐超标车、违规使用公务用车的现象无处遁形。二是召开会议宣传。XX市政府组织市纪委（监察局）、市财政局、市机关事务局多次召开公务用车配备使用管理工作会议，宣传中央、重庆和我市的工作要求；市机关事务局经常组织各单位分管领导和具体工作人员召开会议，研究解决工作中出现的新情况、新问题。三是深入职工宣传，要求各单位干部职工深入学习《XX市行政事业单位公务用车配备使用管理实施细则》，使大家知晓规定、遵守规定。通过宣传教育，广大干部特别是领导干部对公务用车管理规定有了深刻的认识，基本杜绝了违规使用公务用车的现象。

三、切实履行工作职能是加强公务用车管理的保证

目前，XX市公务用车涉及的部门和单位多，要管好这些车辆，必须明确分工，落实责任，整体推进公务用车管理的规范化。

市机关事务管理局作为这项工作的牵头单位，经常组织专项工作领导小组成员单位的领导召开协调会议，全面落实市、市工作部署，有针对性地解决工作中出现的问题。每年年初，都组织召开了全市落实党风廉政建设和反腐败分工责任制公务用车管理专项工作会议，安排部署公务用车管理专项工作。及时、准确地向市市有关领导反馈工作进展；传达市市工作安排，经常组织专项检查，及时发现问题、解决问题。

市纪委监察和交通管理部门把公务用车管理工作作为日常工作。经常组织对公务用车的使用情况进行明察暗访和监督检查，对公务用车使用中的违规、违纪行为进行查处。继续强化了监督检查，发挥了新闻媒体、群众的监督作用，及时查纠存在的问题；召开各层面代表参加的规范公务用车管理座谈会，听取各方面的反映和意见，进一步完善监管措施；在国庆长假等节假日期间实行公务车使用报告制度；建立行风监督员监督公务用车队伍，扩大监督范围；建立领导干部驾车申报制度。全市在杜绝公车迎亲、接送子女上学和公车私驾，以及开“霸王”车等违纪违规行为方面，取得了较为明显的成效。

市财政局对机关事业单位的购车资金进行了严格的审核，杜绝了违规使用资金购置公务用车和超标准购车。

各车辆使用单位，建立健全了派车制度和车辆出勤制度等，公务用车使用管理逐渐制度化和规范化。

四、严格过程管理是加强公务用车管理的核心

近年来，XX市机关事务局在公务用车管理上主要突出了编制审批、车辆采购、车辆使用和车辆报废四个方面的重点。

（一）严格审批公务用车的编制。一是严格按照公务用车定编原则下达车辆编制，坚决杜绝超编制购买车辆。各单位因工作需要购买或更换公务用车的，必须由市机关事务局严格按其定编范围核定后，报市分管领导审核。二是实行公务用车编制证管理，一车一证，凡是未取得《公务用车编制证》的公务用车，禁止上路行驶。

（二）严格控制公务用车的采购标准。一是严格按标准审批行政事业单位配备公务用车，各乡镇和市级部门配备排气量1.8升以下、价格15万元以内的小轿车。二是积极倡导各单位配备低价位的国产油电混合节能环保车。三是公务用车采购全部按照规定程序组织政府采购，采购单位将采购资金转入财政专户，委托财政予以支付，保证了按规定程序和标准购置公务用车。四是对各单位购买公务用车环节实行全程监督，如没有按照程序操作购买的，将视情节轻重给予单位主要责任人严肃处理。

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一、市领导心系“福星工程”

农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记、市长更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。

二、切实维护五保户权益

落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。

三、形成“福星工程”多元化投资格局

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当接受任命后，我又一下子茫然无头绪。因为公共秩序部五班曾一度三易带班员，而我又从未有过管理方面的经验。由于三易带班员，班内队员的情绪低落、焕散……要想把队员的情绪能够稳定下来，不是一件轻松的事儿。一下子感到压力大了。经反复思考后，找老班长讨教，查找一些关于管理方面的资料教材。真的有点“知识用时方恨少”！经过虚心求教后得出结论：其实，管理，就是了解。了解，是管理的一个过程。要想能够让队员接受并服从管理，就必须了解队员的内心世界，他们的思维能力与价值观念。通过与每一位队员多次谈心安抚后，队员的思想情绪安定下来了。呵呵，成功迈出了一步。

作为一名管理员，自身的工作已不再是以前普通职员的工作那么简单，公司的企业文化是军事化管理与人性化管理互相结合。由于自己的所受文化教育程度低，而自己又从未有过物业管理方面的经验，面对的压力可想而知。想一想，有压力不怕，一个人没有压力就不会有动力，没有动力就会不思进取。既然上级领导相信自己有能力胜任这一份工作，那么，自己就要有信心回答好这一份试卷。于是，为了能够把工作做好，成为一名合格的物业管理员，业余时间看书藉，上网查阅与职业相关资料教材，充实自己。并向上级领导与下属虚心求教，不耻下问。在主任与文和斌队长的言传身教下，让我受益匪浅。

在年里，我自觉加强学习，虚心求教释惑，不断理清工作思路，总结工作方法，一方面干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为牵引，依托工作岗位学习提高，通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼，较快地完成任务。另一方面，问书本、问同事，不断丰富知识掌握技巧。在各级领导和同事的帮助指导下，不断进步，逐渐摸清了工作中的基本情况，找到了切入点，把握住了工作重点和难点。

工作中，尽职尽责、亲力亲为、事身先卒；爱岗敬业、扎实工作、不怕困难，热情服务；摆正自己的位置，下功夫熟悉基本业务。加强与员工的交流，做好沟通，解决员工工作上的情绪问题，与员工进行思想交流，在本职岗位上发挥出应有的作用。

在这一年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题，也学习到了许多新知识、新经验，使自己在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善。在日常的工作中，我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，力求做到业务素质和道德素质双提高。但是自身仍存在很多不足，由于我的性格比较耿直，在工作上有时要求太过严格近似苛刻，常常导致有些同事反感，有时优柔寡断，处理事件方式不当，对自己的部门工作有了负面影响……

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要把这支队伍带好，确保稳定、不出问题，还要带领这支队伍做好部门职责范围内的优质服务工作，难度很大。这是摆在公司领导班子面前无法回避的现实问题。上一届领导班子在这方面曾进行有益的探索，取得了一些成功的经验，尤其是培养出了一支过硬的班长、管理人员队伍。06年6月，物业公司党支部被厂授予“队伍建设先进单位”荣誉称号。在此基础上，新一届领导班子在新的起点上，在干部职工队伍建设方面又进行了继续探索和推进。主要做法和体会有以下几点：

一是加强支部班子建设，坚信“钢班子”一定能带出“铁队伍”。打铁还需自身硬。

自5月7日新班子组成后，当天就召开了支委会，明确提出：“阳光心态，追求卓越，干就要干得最好”；“以事业统一思想，用工作统一行动”，班子成员分工不分家，对任何工作都不能推委、扯皮，以“四好领导班子”的标准要求自己（，在工作安排、奖金分配、职工岗位变动、评先树优等工作中，坚持做到公开、公平、公正，树立了支部班子团结和谐、敬业务实、办事公道、让人信服的集体形象。近期公司先后撤消了人员少的个别班组、调整了部分班长工作岗位，对公司管理人员进行了轮岗，都得以比较顺利地进行，还有一些比较棘手问题的顺利解决，都是与班子集体的团结和谐、思想统一，步调一致，坚定执行所分不开的。

二是坚持支部班子带动，用班子成员的榜样作用来鼓舞士气、带动全局、推进整体工作。

“喊破嗓子，不如干出样子”。每当出现急难险重的工作，班子成员总是按照分工在周密组织、合理安排的前提下，不仅第一个赶到现场、最后一个撤离现场，而且自始至终和职工一样出力流汗，融入群众之中带头实干。以5月上旬华电集团企业文化示范基地命名表彰会议在我厂召开前夕展开的各项整改和服务工作为例，当时确实是时间紧、任务重、标准高。公司班子成员和各专业班组长一起出谋划策，加班加点，严把工作中的每一个环节。在公司一班人指挥领导下，公司上下同欲，心往一处想、劲往一处使，出色完成了＃1办公楼中央空调提前投运、各会场及道路两旁的布花、绿化带补苗和花木修剪、彻底清理厂房东面垃圾平台、会议期间的卫生保洁等各项繁重的工作任务，义务清理垃圾平台周围和油库东南角多年积存的建筑垃圾，受到厂领导和督查办的表扬和奖励。

三是充分发挥骨干人员的作用。以强化执行力建设为核心，通过教育、激励、培养、使用等手段，打造一支高素质的班长、管理人员队伍。

班长、管理人员是公司的兵头将尾，也是公司的思想政治辅导员，他们的思想水平对单位良好风气的形成和各项工作任务的完成起着举足轻重的作用。公司利用每周例会时间，在总结、安排工作的同时，及时对班组长进行思想教育。借今年全厂开展“转变工作作风，全面提升执行力”活动的东风，就全面提高综合服务公司的人员素质和管理水平做了大量工作。一方面树立好的典型，弘扬正气；另一方面批评、抑制与公司主旋律不合拍的不良思想行为，并力求遏制在萌芽状态。公司支部提倡什么、反对什么、什么行为是正确的、什么行为是错误的都旗帜鲜明，毫不含糊。另外，班子成员还有针对性地经常与班长、管理人员个别谈心、交流，谈心时侧重于以交流思想感情为主，以正面鼓励为主，以肯定成绩为主，以传授工作方法为主，以寄予厚望为主，然后明确而又简短地指出其不足。这样就最大限度地唤醒了他们的自尊心、进取心、荣誉感和融入意识。目前公司班组长和管理人员的执行能力、团队意识，思想政治水平都有明显增强，在各项工作中起到了模范带头作用，较好的发挥了政治辅导员的作用。

四是注重宣传与沟通，增强职工对各项决策的认同感。

通过党员大会、公司例会、班子成员参加班组例会等各种形式，将党委厂部和公司的各种决策、部署准确传达到每位职工，不仅让职工明白岗位职责是什么，更让职工知道为什么要这么做，要达到什么标准。不仅让职工明白我厂和本单位面临的形势如何，更让职工明确在在这种形势下应该怎么做才最理性、才最能体现个人利益、公司利益、全厂利益的有机统一。同时通过各班政治辅导员在每周一次班会及时宣传厂各项政策，加强与职工的沟通与交流，消除了普通职工的抵触情绪。以“生产技能储备培训”为例，职工人人明白人力资源优化配置工作不仅是企业发展的需要，更是职工自身发展与生存的需要。通过有效的宣传和沟通，使职工对企业和公司的决策部署有认同感，从而达到了政令畅通的效果。

五是把“以人为本”的思想贯穿到公司管理的全过程，将“刚性制约、柔情激励”的管理理念真正落到实处。

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一、六合区物业管理基本情况

20__年5月，经国务院批准，原六合县和大厂区合并成立六合区。五年来，我们作为区级行业主管部门秉承“寓管理于服务之中”的理念，积极培育和规范我区的物业管理市场，使之呈现虽然起步较晚、但发展出现了健康、规范、有序的良好态势。目前全区现有物管企业40家，累计托管各类项目小区42个，面积360万平方米。其中，省优小区1个，市优小区、大厦4个。新建商品住宅区物业管理维修资金累计归集3500万元，累计使用33万元。

二、我们的基本做法

建区初期，我区的物业管理行业面临一系列的制约因素：一是部分老小区规模不大、配套不全，不便于物业管理活动的开展；二是我区物业管理服务费收费标准低，个别老旧小区不足0.1元/平方米·月；三是部分业主“花钱买服务”的意识淡薄，欠缴物业管理费现象严重，全区平均收缴率不到30；四是部分物业企业从业人员素质不高，管理水平偏低，业主认可率不足50；五是一些行政、事业单位应向最终用主收取的行政性收费，强行要求物业管理企业先行垫付后再向业主收缴，企业不堪重负。这些因素造成我区物业管理市场一度存在物业管理服务费收费标准低、服务费收缴率低、物业管理水平偏低的“三低”局面，企业亏损面更达80％。面对上述困境，我局着力从建章立制、分类指导和超前介入三个方面，开展工作创新，积极推进破解难题：

1、采取多种措施，广泛宣传物业管理政策法规

我们认为，宣传行业政策法规是使其得到物业企业和广大业主的认可，使他们进而提高执行自觉性的前提，这应该是行政主管部门的第一任务。近年来我们面向企业、面向业主、面向社会，加大了全方位、多角度地宣传力度。一是加大政策法规的宣传力度。20__年10月建局伊始，我们即提请区政府出台了《六合区物业管理办法》、《六合区物业维修基金管理办法》等规定，并组织深入广泛的宣传。20__年9月《物业管理条例》颁布实施，建设部、省、市亦相继出台新的行业配套法规，我们均及时加以宣传贯彻。二是建立日常的业务学习制度。在日常管理工作中，我们坚持每月一次的物业管理企业负责人例会制度，学习政策法规，交流工作经验，研讨困难问题。通过例会，大家统一了认识，增强了行业归属感和凝聚力，提高了企业的业务能力；三是强化物业管理的行业培训。通过组织参加全市的物业管理从业人员资格教育、继续教育等培训，不断提高从业人员素质，从而促进全区的行业管理水平普遍提高；四是建立长期固定的宣传阵地。我局在区内报刊《都市文化报》上设立每月一期的房产之窗专版，作为物业行业宣传的长期阵地，刊登政策法规，选登物业论文，培育物业消费意识；与此同时，我们借人大代表、政协委员来局检查、调研工作的机会，呼吁对物业管理企业的理解和支持。目前，在我区物业管理有偿消费意识正在成为全社会的广泛共识，物业管理服务费收缴率达到了80。

2、实施分类指导，着力营造规范有序的行业发展环境

我们认为，一个行业的发展必须是健康规范的，才能是可持续的。作为物业管理行政主管部门，我们责无旁贷，必须做行业发展的后盾和市场秩序的“守夜人”，保护好业主和物业企业的合法权益。在行业发展环境的建设上，我们主要做了以下工作：

一是积极开展物业创优活动，提升行业服务水平。从20__年开始，我区开展了创建省优、市优、区优项目的品牌创建活动。拿出行政资金，对创建成功的企业给予1000-5000元的奖励，目前累计创省优小区1个，市优项目4个，区优小区6个。在全区先后评选了2家优秀物管企业、5名物管标兵，形成学有榜样、比学赶帮的良好氛围，进一步提升了我区的整体物业管理水平。

二是大力推行物业管理招投标，促进物业企业参与市场竞争。我区新建商品住宅小区均依法进行前期物业管理招投标工作，累计依法实施邀标、议标项目22个，面积170万平方米，新建小区物业管理托管率达到了100。

三是破解老小区管理难问题，提高物业服务费收缴率。众所周知，老小区的物业管理一直是困扰政府、业主及企业的一个难题：政府希望通过实施物业管理提高老小区居民的生活环境质量、业主只愿意接受服务却不习惯交费、企业由于老小区难以形成规模效益而亏损经营难以为继。因此，需要着力发现、扶植、培养一批特别能啃硬骨头的企业，来解决“老旧小区物业管理”这个难题。我们区的一家民营企业——顺宝物业公司应运而生，该企业在区内共承接10个小区，其中3万平方米以下的小区就有6个。别人管不下去的小区，他拾起来，却能个个小区不亏损，它的法定代表人李说，他们的法宝是抓住保安、保洁和维修这三个业主最基本的需求。他们管的小区，门卫室保安24小时不脱岗、不睡觉，业主随时下楼倒垃

圾都会发现垃圾桶是空的，业主需要水电维修时随喊随到。他们对老小区的介入往往是从承诺“先服务三个月再收费”开始的。业主对顺宝物业的广泛认可在区内一时形成了“李现象”，我们将顺宝物业的做法在区内报刊进行专题宣传、介绍、推广，目前区内业界形成的认识是，新企业的介入常常从接手二手小区开始，老小区的业主是否认可成为检验其实力的试金石。

四是坚决查处违规违法行为，净化行业发展环境。对于发现的侵犯业益的行为坚决查处。20__年10月，我们查处了一起物业公司擅自收取业主半地下室自行车库保证金的案件，清退保证金240万元。并在区内报刊、行业会议上进行了通报，取得了较强的警示效果。

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一、提高认识，领导重视，健全机构，齐抓共管

我单位一贯重视离退休工作，把离退休工作与维护改革发展稳定大局紧密联系起来，充分认识做好离退休工作的重要性。离退休工作不仅有很强的政治性，还有很强的政策性。当前，改革不断向深层次发展，不可避免地会触及到人们的切身利益，也会触及到离退休职工的利益。我单位党政领导认识到：离退休老同志是我国地质事业发展的战斗者和见证人，为地质事业做出过重大的贡献，是我们的宝贵财富，绝不能当作是一种负担。他们虽然离开了工作岗位，但仍然关心党和国家大事，关心地质事业的改革和发展。我们只有从思想上、政治上关心他们，才能把他们的愿望和热情转化为对我们工作的关心和支持，转化为提高我们工作水平、做好各项工作的精神动力。尊老是中华民族的传统美德，关心照顾好老同志，让他们过上幸福的晚年生活，真正体现党的温暖和社会主义优越性，这是我们义不容辞的责任。随着退休人员逐年增多，老干部工作已成为地勘单位工作的一个重要部分，直接关系着单位伍的稳定。对此我们形成了共识，做好离退休工作，不仅是为单位伍稳定做贡献，更是实践“三个代表”的具体表现，必须从讲政治的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从继承和发展党的事业、推进建设中国特色社会主义事业的高度去认识离退休工作，重视离退休工作。因此我们认真贯彻落实离退休工作的方针、政策，在确定各项工作总体布局时统筹考虑离退休工作；在研究制定各项改革措施时，注意照顾离退休职工的利益，使他们既老有所养、老有所医、老有所乐，又老有所教、老有所学。

由于认识正确到位，我们把离退休管理工作列入党政工作议事日程，加大了工作力度，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，健全了组织机构，设立专门职能部门--离退休科，负责离退休人员的管理、服务工作；把离退休党员组织起来，成立了离退休党支部；建起和完善职工活动中心，为老同志提供了活动场所；制定离退休管理工作制度，做到责任到位，具体到人，既有分工，又有合作，互相配合，共同努力，做到季末年底汇报工作时必须汇报退管工作，布置工作时必须布置退管工作，检查总结工作时必须检查总结退管工作。离退休工作有机构、有组织、有活动阵地、有管理服务人员、有工作制度，形成了主要领导亲自过问，职能部门具体负责，有关部门齐抓共管的良好机制，狠抓有关老干部工作方针政策的贯彻落实，认真负责、深入细致地做好离退休工作。

二、落实老同志政治待遇，加强思想政治工作

离退休职工空闲时间较多，这决定了他们既需要物质方面的照顾，更需要精神方面的关怀。我们在政治生活上关心老同志，落实好他们的政治待遇。首先是按照中央文件的要求，成立了离退休党支部，保证离退休党支部组织健全和组织生活的正常开展。离退休支部共有党员120名，配备了一名有能力和经验的干部担任支部书记，支部委员都经过党员大会无记名投票民主选举产生。几年来，离退休党支部在加强思想政治工作、促进思想观念转变、化解矛盾、稳定单位伍等方面做了大量的工作。离退休党支部坚持过好党的组织生活，每季度召开一次党员大会、一次小组会、一次支委会，半年召开一次民主生活会。每年“七一”都召开座谈会，积极组织党员参与大单位党委举办的知识竞赛等活动，组织政治学习，如：十六大精神专题学习会、《》学习会等，人手一册《支部生活》杂志，双职工的退休党员加发《党风》杂志1份，十七大召开后，向每位党员发放《学习党的十六大报告十个懂得》小册子和《中国共产程》单行本，对居住外地的党员，还将学习资料邮寄给他们。通过学习和教育管理，提高了离退休党员的思想觉悟，转变思想观念，增强组织观念，不支持不参与群众性的。对于行动不便的老党员，支部书记还经常上门拜访。其次重视加强对退休党员、退休职工的思想政治工作。离退休工作是做人的工作，特别是做人的思想工作。我们注意了解和关注离退休职工的思想动态，有针对性地、细致地做好他们的宣传教育和思想政治工作，健全学习通报制度，及时组织学习，传达文件，使离退休职工能够掌握党和国家的方针、政策，了解国家、局、单位的新形势。我们每半年召开一次离退休职工大会，有重要事情随时召开，将近期上级关于离退休工作的一些文件精神如增加离退休生活费、地方社保部门增调养老金等情况通报给大家。每年大单位职代会后，我们都及时传达会议精神，让广大老同志了解单位上的情况，更好的支持大单位工作。今年4月还组织传达学习何局长在局地勘工作会议上的讲话，使离退休职工认清了当前地勘工作的形势以及改革发展的方向、思路，参加会议的近百名退休职工并展开讨论，多数老同志都能认识到地勘单位体制改革势在必行，要争取主动，少指责埋怨，等、靠、要都不能解决问题。要提高认识，跟上形势，确保单位伍稳定，支持在职的同志工作，支持单位领导的工作，少找麻烦，不添乱子，让他们集中精力抓经济建设，逐步改善地勘单位伍“一穷三旧”的落后状况。再次是注意倾听老同志的意见。我们每年年初均召开离退休职工座谈会，大单位党政领导参加并向离退休职工报告单位上的生产经营和发展计划，同时认真广泛听取离退休同志对生产经营及单位工作的建议和意见，并且努力解决好他们提出的意见建议，让老同志感到自己仍是单位的一分子，单位的生存发展与他们息息相关，从而更加关心和支持单位的发展。

我们深入细致做好老同志的思想政治工作，化解矛盾，由于地勘工作正处在改革的重要时期，计划经济的思想短时间还难于消除，在单位伍中还有很大的影响力，也不同程度的影响着单位伍的稳定。因此我们注意及时分析老同志的思想状况，增强工作的时效性和针对性，多侧面、多角度地做好正面引导、解疑释惑、理顺情绪的工作。注重做好深入细致、灵活多样的思想工作，点面结合，区分对象，普遍教育与个别教育相结合，特别注意把做好思想政治工作，与帮助老同志解决实际困难结合起来，各方共同配合，形成合力，求得实效。。如离退休费发放的问题，进入地方养老保险后，退休职工生活费实行社会化发放，社保部份的养老金通过养老金存折由退休职工个人领取，单位发放部分则根据省局文件精神，按就高不就低原则进行补差。对此，有极少数职工不理解，接受不了，我们就多次召开会议传达文件精神，解疑释惑，并邀请地方社保部门领导来会上向退休职工进行解释，通过细致的工作，使老同志理解了上级文件精神，确保了稳定。近400人的离退休职工队伍是个大队伍，时常会有邻里之间、家庭内部的口角纠纷、矛盾发生，我们的退管干部都能及时参与调解，化解矛盾，尤其是有两宗退休职工内部的经济纠纷，达五六年之久，互相扯皮、指责，喊打喊杀，不仅影响左邻右舍的正常生活，也严重影响单位伍的形象。离退休科领导深入调查，了解具体情况，通过多次谈话调解，使双方达成协议，纠纷得到了妥善解决。我们还注意依靠退休党员、干部协助开展思想政治工作，发挥他们的先锋模范作用，把他们当作中坚力量来维护队伍的稳定，取得较好的效果。

三、保障老同志生活待遇，解决好住房、医疗问题

1、努力解决退休人员住房问题，改善居住环境。

我单位是从山区迁到市新基地来的，职工住房一直成为左右职工队伍稳定的一个因素。尽管几届领导班子作了极大的努力，住房紧张的局面有所缓解，但仍无法满足需要。个别职工因暂时没有住上楼房还跑到单位上来吵闹，影响单位的正常工作，也影响队伍的稳定。为了妥善解决退休人员的住房，我们班子研究分房方案时对退休职工给予了优惠政策，在分房计分上向退休人员倾斜，工龄分、野外工作分的分值比较高，对老同志予以特殊照顾，特别是60年代参加工作的老同志直接分房，不再需要计分。副处以上待遇的离休干部在分房时更是比单位级领导首先选房。对较困难的退休职工参加集资建房，单位上允许他们分期分批付房款，甚至采取特殊办法解决特别困难的退休职工的住房，使他们不会因为经济困难而住不上楼房。通过多年的努力和省局的扶持，到目前为止，我单位256户离退休职工全部住上了楼房。退休人员住房紧张的情况得到了解决，对稳定单位伍起到了关键性的作用。

在解决住房问题后，我们还注意改善基地的居住环境，建设花园式小区，投入资金整治基地环境，绿化、美化小区，修建了公园、花圃，植树种草，安装路灯、彩灯。经过几年的努力，我单位基地面貌焕然一新，去年被市评为“花园式单位”。对此，一位老同志说：“自己做梦也想不到能住在这么好的环境里”。我们同时还想方设法筹集资金改造基地供水、供电等生活设施，方便职工的生活。今年又在小区建立了闭路监控、报警系统，今后如果老同志有困难需要帮助，通过报警电话就会有巡警上门帮忙。通过以上努力，我们改善了居住环境，使离退休职工能够安心“安居”。

2、按政策落实“两费”，改善医疗条件，解决看病难问题。

能否按政策规定落实“两费”是衡量一个单位是否重视离退休工作的重要内容，近年来单位班子十分注意这方面的工作。尽管单位上经济也很困难，多年来省局拨款缺口也较大，但我们仍然做到了每月按时足额发放离退休生活费，光此一项我们每年就要支付80万元左右。在医疗费方面，省局多年没有拨款（只给了离休干部医疗费），由于老同志多，重病大病也多，这样，一年至少又要支付35~40万元医疗费，但我们在单位上经济困难的情况下仍千方百计确保了退休职工的治病医疗。多次修订医疗费报销等规定，对离休干部按照规定按季度全额报销；职业病人不超过半年按规定全额报销；其他退休职工按住院先后、病类轻重、费用情况分别次数给予报销。每年年底，对退休职工未报销的医疗费进行全面了解、调查，提交单位班子研究，争取安排资金。春节前，给花费大、年纪大、家庭较困难的职工优先给予报销；其他费用较少的，给予先报销一部份，剩余部分待后再安排报销。由于采取了以上措施，到目前为止，我单位退休职工进入地方医疗保险以前所发生的医疗费已全部报销完毕，没有拖欠一分退休人员的医疗费。自年11月全单位进入地方基本医疗保险后，针对个人医保门诊费用偏少、住院治疗“门槛费”较高的新问题，考虑到减轻退休职工的经济负担，我们根据生产经营状况，从单位上的财力出发，经单位班子认真研究，决定设立医疗基金，对职工住院医疗费用进行补助，退休职工住院医疗费用在医保统筹基金支付87%的基础上，由单位再补助10%的医疗费用，这有助于减轻重病大病职工（目前全单位矽肺病、癌症、脑血管病、工伤等重病号近50多人）的医疗费负担。另外，从今年5月份起，将过去探望住院老同志送营养品的做法改为送慰问金，住院的职工每人次送慰问金300元，也可以为职工减轻一些负担。目前离休干部医疗费仍由单位按规定实报实销，二十多名职业病退休职工的医疗费，除地方医保统筹报销外，其余部份仍由单位报销。对一些有困难的病危职工，我们还及时借款给他们，设法帮忙解决经济困难，甚至发动大家捐款，去年底今年初就有两位职工得到单位上帮助，转危为安。对那些无亲属照顾的患病老同志，离退休科还派人到医院照顾。单位有关部门的同志还积极帮助退休职工办理特定门诊申报手续以及住院费用的审核报销等医保手续，方便了离退休职工。我们采取这些措施做法是要说明，我们并没有忘记老职工为地质事业所做的贡献。虽然进入了地方医疗保险，离退休职工个人仍有各种困难，我们还应一如既往的关心他们，体现组织对他们的关怀。这样使他们的心理平衡一些，能够共享到改革成果，对促进单位伍稳定也有一定的作用。

我单位基地相距市区较远，老同志的一般常见病，都在单位医务所诊治，由于多方面的原因，原来医务所用房比较破旧，设备简陋，检查、诊断缺少仪器。近几年我们逐年给予支持和帮助，累计投入约40多万元，用于搬迁、装修用房，先后购置了光机、B超、心电图、化验、理疗等必要的设备仪器，诊室、药房、病房等分开管理，办好了医务所。实行城镇职工医疗保险后，我们还积极与地方联系，支持医务所获得批准成为市社保定点医疗机构。这样既解决了老同志到市区看病难的问题，又可减少往返奔波的交通费用，体现了“老有所医”。

四、关心离退休职工生活，开展各项有益的活动

单位党政领导始终把关心离退休职工的生活当作落实“三个代表”重要思想的一项重要内容来抓。关心困难退休职工的生活，每年年底离退休科会同工会做好对困难人员的调查摸底，开展送温暖活动，重大节日走访慰问老同志，如年春节，发放慰问金4.16万元，慰问离休干部、老劳模以及伤残、特困职工。对生活遇到暂时困难的退休职工给予困难补助，近三年共发放补助16人次，金额7150元。有长期困难的退休职工则帮助申请社会救济，为一户低于当地生活保障线标准的特困户申办了社会救济，使其生活标准不低于广东省最低生活保障线。近两三年，单位经济逐渐有所好转，在职职工享受的福利，老同志也可以享受到。单位上在中秋节和春节给每位退休人员发放节日慰问金，离休干部则与在职干部享受同等待遇，离休干部也同样有电话费补贴。退休职工每月都可以领到18元的水电费补贴和25元的物业费补贴。组织好节日活动，每年春节和老人节，由离退休科具体负责组织召开座谈会或茶话会。单位党、政、工领导出席会议，通报单位上的情况，与老同志座谈，听取意见和建议。节假日开展丰富多彩的文体娱乐活动，如蓝球比赛、长跑、扑克、象棋、围棋、跳棋、乒乓球比赛等，活跃老同志文化生活。

前几年我们在经济较困难的情况下，筹集资金建起了活动中心大楼，内设阅览室、健身室、娱乐室等，同时逐年投入资金充实活动中心的各类设施，为离退休老同志创造了良好的文体娱乐活动场所，并积极开展各项活动，保证老同志能够“走出来，动起来，乐起来”，创造健康向上的文化生活氛围。许多老同志说单位上在经济困难的情况下，不仅为我们盖了活动中心楼，还尽最大努力改善了健身娱乐设施，关心我们的文化生活，我们再没有理由不支持大单位的工作。

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二、消防安全管理方面

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一、突出日常性养护和规范化管理、全面提高公路整体服务水平

1、我们坚持把早期预防工作提到首要位置来抓，每年年初都组织有关技术人员对全市列养的所有道路进行认真详细的摸底调查，结合养护资金分配情况，逐路段下发中修及挖补计划，使养护单位做到心中有数、及早动手、及时处理、及时防治，充分发挥了现有资金的投资效益。

2、突出抓好日常性养护工作，对路基、路面、桥涵等进行全面的、严格的标准化养护，使全市干线公路做到了路肩无堆积物、内外边坡稳定、边线顺直、边沟畅通。路面病害处理规范、及时，路面整洁、标线醒目，积极采取刷油、灌缝等有效措施，有效防止了路面病害的进一步扩展。对于桥梁的安全检查与维护，我们坚持做到防患于未然，建立健全了桥梁技术档案。

3、在保证道路畅通和安全生产方面，我们制定切实可行的施工保通措施，做到了组织、人员、责任、标志四落实。多次大批购进高质量的反光锥形标志和反光背心，并投入大量资金按照规范标准，为各养护单位定制了全套的养护生产标志标牌，确保了养护工程施工的有序进行和养护工的人身安全。

二、实行养护工程招投标与监理制，全面引入市场竞争机制

1、随着养护体制改革的不断深化，养护工程市场的竞争也日趋激烈，为更好的适应市场经济，我们从年开始，在大修工程中实行工程招投标制、监理制和合同管理，并预留10%的质量保证金。年10月，我们严格按照招投标规范、程序，坚持“公平、公正、公开”的原则，顺利完成了S220七蚁线下澧河桥抢修工程的招投标工作，严格按照工程建设程序，力邀市交通局质检站为工程项目的政府监督部门。有力的监督措施保证了工程项目的有序进展和一流的工程质量，这标志着我市养护工程正式步入规范化管理。

2、逐步逐级建立健全了质量保证体系，实行养护质量责任追究制。在中修、小修保养中，实行工程质量责任终身追究制，谁出问题谁负责，有效地提高了养护职工的质量意识。中、小修均采用“以质计量，以量计价”支付的形式，坚持推广实施“一坑一卡”制度，使“质、工、效”有效的结合，促进了养护经费和养护质量的规范管理。在年G107线的中修挖补中、年S238常付线大河收费站至京珠高速公路漯河南站段1.7km的中修罩面工程、年G107线王店收费站中修工程、～年G107线中修罩面工程、年G107线澧河桥更换桥面铺装工程中，我们严格按照施工规范，监督控制施工环节，不合格的坚决不予验收、不予计量，切实保证了养护工程正常有序的实施和高标准的工程质量。

3、督促各养护单位申办了养护工程资质，目前我市各养护单位都具备了二类乙级以上的养护工程施工资格，为养护体制改革打下了坚实的基矗我们严格按照养护工程招投标制度，要求拥有养护工程二类乙级以上资质证书的养护施工单位参与竞争。年8月，先后对S238常付线（漯周路段）2.4km大修工程和S220七蚁线K124＋100～K136＋150段大修工程进行了招投标活动，为养护单位逐步适应市场竞争机制、创造竞争生存能力打下了稳定的基矗[Page]

三、积极推广使用新材料、新技术，提高养护工作中的

科技含量

为保证干线公路的畅通，特别是针对冬季养护施工难度大的问题，我们克服多种困难因素，自2000年开始，我们每年都筹措大量资金与有关科技公司合作生产冬季冷补材料，进行路面坑槽的挖补，有效扼制了路面病害的进一步扩展。年，受雨水侵蚀，我市境内G107线路面出现了大量的病害，在对全线进行大规模的挖补后，于十月底我们积极引进改性乳化沥青添加乳胶的新技术，对于部分路段进行了稀浆封层处治，面积达481500平方米，共投入资金八百多万元。年，由我局承担的科研项目《重交通荷载作用下水泥混凝土路面破坏基理与对策研究》获得省交通厅科技进步二等奖。我们充分利用这一成果，对我市列养的水泥混凝土路面进行了彻底整治，取得了理想的效果。年，我们又结合养护工程实际情况，申报实施了《固化剂在土壤中的运用》和《挡土墙预应力锚固技术的应用》两项科研项目。通过在养护工作中研究和使用新材料、新技术，使养护质量得到了全面提高，同时又降低了养护成本。

四、重视道路绿化美化，展现漯河公路绿美风采

年，根据河南省人民政府豫政[]7号文件和省局豫公路养[]57号文件要求，按照漯河市政府的统一部署，由我局出资完成了漯河市干线公路绿色长廊的建设任务，并由此掀起了干线公路绿化美化的新篇章。年，我局和省局签订干线公路绿化美化的目标责任书，对G107线部分路段绿化平台进行了加宽，并进行了绿化美化，实现了以高质量、高标准完成绿化里程106.12公里的目标。年，对G107线临颖境路肩加宽至4m，并组织绿化招投标，进行了观赏草木的栽植。同时，为保证路面排水顺畅，保护路肩边坡的稳固，我们设计并修建了新型的PVC管泄水槽，在有利于路面排水、路面杂物不易进入泄水槽的同时，又解决了绿化平台不连续的难题。年，我们又克服困难，投入大量资金，高标准完成了境内G107线、S329郸石线、S220七蚁线、S241时南线、S330逍白线等近210km路段的绿化美化任务。在临颖境城区段的绿化工程中，我们打破常规，推陈置新，采取以奖的形式，与地方政府共同协作，共同出资，由临颖县公路段负责实施完成了G107线、S329郸石线城区段近4km的绿化任务，后期的管护工作交由地方政府具体负责。这一有力举措不仅使我市绿化水平上升到了一个新的档次、节约了资金，而且还调动了养护单位的积极性。

目前，我市干线公路绿化平台宽敞、整洁、线面突出，道路两旁花草、树木相间、错落有致、四季常青、三季有花，景观别致，一路一景，充分展现了漯河内陆特区绿、美的独特风采。

五、及时抢修水毁工程，确保路桥安全畅通

近几年来，我市不断遭受暴雨、洪水的袭击，部分道路都受到了严重侵蚀，为保证道路的安全畅通和人民群众的生命财产安全，我局不等不靠，每年都积极筹措资金，并以最短的时间对受毁道路和桥涵进行修复。年，我市发生了“7·17”特大洪水，境内澧河堤防罗湾段以上30公里全线漫溢，并造成9处决口，洪水给漯河社会经济发展造成了惨重损失，同时也为我市境内的公路、桥梁造成了严重水毁。路肩大面积坍塌，苗木冲毁严重，桥梁积水断行，路基严重松软，路面病害加重，张集村附近有近700米路段被洪水完全冲跨，近10公里路面被洪水浸泡。面对灾情，全市公路系统广大养护工作者，大力弘扬抗洪精神，抓紧抢修水毁工程，最大限度地保护了漯河几年来公路建设、养护管理和绿化美化的成果，受到了各级领导的广泛赞誉。

六、创建机械化养护中心，推进公路养护工程市场化

为进一步深化养护机制改革，建立集约化、机械化、专业化、规范化、机动灵活、协调统一的全省公路养护生产管理体系，年，我局与省局签订了建设机械化大道班目标责任书，投入600多万元，完成了两个机械化养护中心的建设。其中，临颖机械化养护中心27亩，郾城机械化养护中心31亩。建成后的两个机械化养护中心，分别坐落于G107线临颖境和郾城境，建筑风格采用欧式，外观气派、色彩靓丽，布局合理、功能完备、整洁大方、庭院宽阔、设备齐全，成为G107线一道美丽的风景。机械化养护中心的建立，为我市养护体制改革奠定了坚实的基础，为走向公路养护工程市场注入了一支强心剂。[Page]

七、加强道班管理和养护地理信息系统的推广应用，实现养护工作管理规范化

加强道班管理，是提高养护质量的前提和基矗在内业资料方面，我们严格管理，每年都要将道班内业资料列入年底开展的大检查活动。上墙图表做到了清晰美观，生产记录做到了填写规范、数字准确，反映了生产实际，月初有计划，月末有总结，存档及时规范。在实行养护质量目标管理的同时，实行切块承包制，定里程、定人员、定好路率，实现了由定点养护向定额养护的转变，使道班变为独立核算、自负盈亏的经济实体。

年初，我们对全市的养护道班实行了合并，把我市原有的22个道班精简合并为15个，投入大量资金，对全市12个道班进行了高标准的整修，同时在时南线、逍白线、郸石线各新建了一个道班。根据养护定额等有关规范要求，充分考虑各道班所管养路段的等级、绿化标准、路况质量及地理位置，我们对各道班的人员设置和管养路段做了科学、合理的分配。合并整修后的道班统一规划，实现了精简机构、减员增效的目的。为全面推广我省养护地理信息系统的应用，在省公路局和市局党委的大力支持下，年4月，我们为各养护单位都配置了一台计算机，并对县级养护股室及全市15个道班都配备了一台掌上录入器（PDA），充分满足了养护地理信息系统的硬件需求。并于年5月举办了全市养护地理信息系统培训班，使有关操作人员全面掌握了该系统的操作程序，同时又及时组织养护技术人员，对全市干线公路路况及桥梁进行详细调查，将道路基本信息、道路破损状况及桥梁基本信息数据准确录入到系统中，全面建立健全了道路、桥梁档案，为省局对全省干线公路的养护决策提供了准确的依据，初步实现了养护工作的规范化、系统化和科学化。

八、积极展开多种形式的业务培训和达标竞赛活动，推动养护工作不断迈向新台阶

为全面提高养护职工的质量意识和专业素质水平，结合我市养护实际情况，积极开展了多种形式的业务培训和达标竞赛活动，为各单位提供了一个交流养护工作经验的平台。

1、分别于年和年在三县一区各养护股及养护道班范围内举办了公路养护技术培训班，培训对象为养护段长、股长、道班班长、统计员。由我局养护科技术人员为学习人员讲授公路路面养护技术、路基养护技术、桥涵养护技术、道路绿化及路林花草管养技术、道班管理及统计知识等方面的理论知识。

2、根据省局文件精神要求，我们于年7月和年8月，在全市各养护单位范围中开展了“公路养护技术大比武”活动，并从中选出优胜队伍参加市交通局及省公路局举办的“公路养护技术比赛”活动，在广大养护职工中形成了“以赛促学、以学促进”的良好氛围，提高了职工的学习、劳动积极性。

3、在市局党委的大力支持下，我们不断积极组织开展以“好路杯”竞赛为主体的达标竞赛活动，根据省局有关文件精神，年，利用以奖的方式，举行了路肩边坡达标竞赛和“畅洁杯”竞赛，对取得名次的道班，分别奖励7000元左右的养护机械，对取得“畅洁杯”竞赛前二名的县段，分别奖励5万元及3万元的养护设备。为使我市养护工作健康有序的发展，我们围绕市局年“各项工作上台阶，重点工作有突破”的总体要求，根据市局下达的“四杯”竞赛活动精神，于年7月组织三县公路段及直属分局有关养护人员开展了公路系统“畅洁杯”的评选活动，并将其作为年底“好路杯”检查的重要成绩。

九、加大安保工程实施力度，提高社会整体效益

根据国家交通部安全保障工程的实施计划，我局从年开始，投入大量资金，在干线公路上实施了不同程度的安全保障工程，分别对漯河境G107线、S330线过村镇路段设置了波形钢板防撞护栏，对全市干线公路与道路交叉口进行了标桩的预制和埋设，并严格按照规范多次对道路标志标牌进行标准化的补充、完善和更新。年初，交通部下发《公路工程安全保障实施技术标准》后，省局又及时组织我们系统学习此规范，并下达了年安保路段的实施任务。为确保安保工程的顺利进展，我局在资金短缺的情况下，依然千方百计克服困难，进一步加大安保工程的实施力度，结合我市干线公路特点，立即组织有关技术人员按照安保工程技术标准，对G107线、S238线、S330线进行了安保工程的设计、效果图制作及预算工作。目前，该安保工程正在顺利的实施中。[Page]

十、公路养护与管理工作中存在的问题和建议

1、近年来，我省实行养护资金切块包干制，养护资金严重短缺，有限的资金，不能及时、合理安排干线公路的大中修工作。应根据实际情况，加大养护投资力度，提高养护包干费用。

2、目前，我市还存在部分养护设备落后、养护工技术水平低的现象，在一定程度上制约着我市养护技术水平的发展及养护工程质量的提高。

3、我市公路养护与管理工作还有待于进一步规范化、制度化、科学化、市场化，全面提高我市干线公路的整体服务水平档次。

4、应进一步加强各地市养护管理人员的经验交流和基层养护工的业务技术培训工作，使我省的养护人员的整体水平都能有所提高。

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【中图分类号】R473.73 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）05-0227-02

据世界卫生部统计：我国的乙肝病毒感染者超过一亿多，是世界主要健康问题之一。慢性HBV感染易发展为肝硬化或肝细胞癌，这些病例的预后与病毒复制有关[1]。研究表明，慢性肝炎患者体内树突状细胞（DC）免疫指标的下降与HBV感染常同时存在，提示乙肝病毒感染慢性化与DC缺陷有关[2]。

DC是体内功能最强的抗原提呈细胞，其最显著的特征是能够刺激初始型T细胞增殖，也是唯一能激活初始型T细胞的抗原提呈细胞（APC），而B细胞和巨噬细胞只能刺激记忆或被活化的T细胞，因此是启动、调控并维持特异性免疫应答的中心环节[3]。

近年来的研究显示，以DC介导的生物免疫治疗在病毒性慢性乙型肝炎中显示出良好的应用前景。我院于2010年03月-2011年12月开展此项技术，效果明显。现将报告如下。

1 资料与方法

1.1研究对象

本组38例选自我科2010年03月-2011年12月住院病人，诊断标准符合2000年修订的《病毒性肝炎防治方案》。其中，男性23例，女性15例；年龄16-48岁，平均39.2岁；病程在2-10年，平均4.1年。治疗前HBsAg、HBeAg、HBV-DNA持续阳性，且定量大于105拷贝/ml，无合并肝硬化、其他肝炎病毒感染、无任何并发症。其中有4例同时口服拉米夫定抗病毒治疗，其余为接受抗病毒治疗在1年以上。

1.2 治疗方法

在无菌条件下抽取患者外周静脉血约150ml，肝素抗凝，用淋巴细胞分离液，分离出外周血单核细胞，加入完全培养基重悬细胞，体外培养至一周，收集悬浮细胞计数（即为诱导出的DC细胞），用注射等渗盐水洗涤两遍，经皮下注射注入患者体内。以上各步骤均在百级超净间内进行，严格做到无菌操作。回输时将细胞的洗涤液保留做无菌试验。

1.3 治疗方案及随访

（1）HLA-A201或HLA-A24阳性者，采用2DC+4CIK， 2-3个疗程，间隔一月；

（2）HLA-A201或HLA-A24阴性者，采用4DC-CIK或4CIK方案，2-3个疗程，间隔一月；

回输治疗完成后，每间隔两个月复查肝功能、乙肝两对半、HBV-DNA（荧光定量PCR），每隔半年复查血常规、尿常规。

1.4 统计学方法

根据检验结果将38例患者分为两组，有效组（出现HBeAg阴转、HBeAg/抗-HBe血清转换、HBV-DNA下降但高于103拷贝/ml或转阴、ALT在正常范围波动），无效组（治疗前后检验结果无明显变化）。采用配对t检验、u检验、x2检验，验证DC治疗是否有效及影响治疗效果的一些相关因素。

2 护理

2.1治疗前护理

2.1.1心理护理 与患者沟通，告知治疗目的及采血方法、过程；也可以请做过此项治疗的患者现身说教，消除紧张、焦虑情绪

2.1.2 饮食与休息 治疗前一周宜清谈、易消化，多吃新鲜蔬菜、水果，避免鱼虾类等易过敏的食物；多休息、保持充足的睡眠

2.1.3 采血前一天应洗澡，特别是左右肘关节处皮肤清洁，更换清洁衣裤。

2.1.4 当日采血完毕，应按压针眼上方10分钟，卧床休息；可适当饮一些糖水、吃点半流质饮食，避免晕血；术侧手臂勿抬高、用力

2.1.5 采血后等待期仍然保持良好的心理状态及规律的饮食、生活习惯

2.2治疗中护理

2.2.1 DC： 注射部位选取靠近淋巴结区域，如腋下、腹股沟处；为操作方便一般采用腹股沟淋巴结处，左右各注射1ml DC

2.2.2患者：平卧位，左侧应左膝弯曲，左髋关节外展，右腿伸直；右侧同左侧

2.2.3注射时：操作者应先摸到患者腹股沟动脉搏动，消毒皮肤>5cm并消毒操作者左手食指、中指，共两遍，再次用消毒过的手摸到腹股沟动脉搏动处，分开皮肤；右手持针以15?角进针，约针长的2/3，回抽有无回血，确认无血后缓慢注射，拔针后，嘱患者按压针眼5min以上

2.2.4 CIK： 静脉回输时，应选择较大血管，输注速度易慢20滴/min，每间隔10-15分钟轻轻来回摇晃输液瓶（上下颠倒两、三次），避免因重力沉积，影响细胞回输效果

2.3治疗后护理

2.3.1 DC-CIK治疗完毕后，应卧床休息半小时以上

2.3.2 不良反应观察 38例病毒性慢性乙型肝炎患者，经DC-CIK细胞治疗后，对心、肝和肾功能等无明显影响，最常见的不良反应为发热，多为低热（37.5℃-38.0℃），一般不需特殊处理，24h内可降至正常，3例出现一过性寒战、高热T：38.5℃，经对症处理后缓解，未见其他严重不良反应。

3 结果

本组38例中有20例HBeAg转阴，转阴率达52.6%；10例出现HBeAg/抗-HBe血清率转化，转化率为26.3%；HBV-DNA定量的拷贝数由治疗前6.01E+05降至治疗后的9.10E+03；联合口服拉米夫定治疗的患者出现较完全的应答

4 讨论

目前，有7种药物可用于慢性乙型肝炎的治疗：包括普通干扰素、聚乙二醇干扰素和核苷类似物。治疗HBV的核苷类似物有三类：L-核苷类（拉米夫定、替比夫定），脱氧鸟苷类似物（恩替卡韦）和开环磷酸核苷类似物（阿德福韦和替诺福韦）[4]。以上药物的疗效已被评价：1年期普通干扰索和聚乙二醇干扰素的HBeAg血清转换率为30%，核苷类似物约为20%，随着核苷类似物治疗时间的延长，HBeAg血清转换率可以增高，但如果发生耐药则会受影响。应用聚乙二醇干扰素1年时HBsAg消失率为3%～4%，替诺福韦为3%，其他均为0[5]。

由于树突状细胞是专职性抗原提呈细胞，全身分布，在CIM+、CD8+T细胞提呈抗原过程中作用，因此慢性乙型肝炎患者对病毒抗原的弱反应很可能与DC缺陷有关。有报道包括HBV感染在内的各种不同病毒感染中，存在抗原提呈功能缺陷，而且这种特异性免疫调节和抗原提呈的缺陷往往预示着感染HBV后会成为HBV携带状态。因此，将负载乙型肝炎病毒抗原的DC进行自体回输可能会纠正这种弱反应性以达到抗病毒的目的。Patrizia等证明尽管从慢性乙型肝炎患者单核细胞诱生的DC表面CD40的表达与正常人接近，并对乙型肝炎

表面抗原具有显著的提呈作用，然而其数量明显少于正常人，因而在整体上功能低下[6]。

针对慢性乙型肝炎感染的抗病毒治疗仍限于IFN-a和和核苷类似物，DC疫苗治疗有一定前途[7]。CHB患者存在DC 1和DC 2功能缺陷，DC不能刺激抗原特异性的免疫反应，还有可能诱导免疫耐受[8]，因此，DC的成熟是DC疫苗的必要条件。

赵歧刚等将34例慢性乙肝患者根据年龄和发病时间分组，皮内回输DC，对照组患者注射等量生理盐水，均每周1次，连续8次，于回输DC后两周检测患者血清HBV-DNA含量。结果显示治疗组患者回输DC后血清HBV―DNA拷贝数均显著低于对照组（P

参考文献：

[1] Yong Yuan， PHD； Uchenna H. et al. Evaluation of the Cosl-Effectiveness of Entecavir Versus Lamivudine in Hepatitis Beag-Positive Chronic Hepatlitis B Patients. Journal of Managed Care Pharmacy，2008，14（1） ：22-23

[2] Zheng PY， Zhang DY，Lu GF，et al. Effects of larnivudine on the funclion of dendritic cells derived from patients with chronic hepatitis B virus. World J Gastroenterol，2007，13（34）：4641-4645

[3] YU jian-bo，FENG zhi-xian，ZHAN ren-ya，et al. Dendritic cells pulsed with glioma RNA induce immunity against intracranial gliomas[J].Journal of zhejiang University：Medical，2007，36（6）：592-597

[4] 欧洲肝脏研究学会.2009 EASL乙肝诊治指南.[J ] hepatol，2009，2

[5] 中华医学会肝病学分会，感染病学分会.慢性乙型肝炎防治指.中华肝脏病杂志，2005，13：881.

[6] Patrizia Carotenuto，Andre Artsen，Hubert G. et al. In vitro use of autologous dendritic cells improves detection of T cell responses to hepatitis B virus （HBV） antigens，Med. Virol，2009，81：332-339

篇12

纺织业作为我国传统产业，工业总产值近几年一直保持在7%左右，而浙江省纺织产业在全省经济总量中达到约12%，大部分是中小型的民营纺织企业，其在快速的成长发展过程中，在企业财务管理的资金筹集、资金投放、成本费用控制、收益分配等方面出现了一些问题，从而面临经济效益低下、环境污染严重、产能过剩、劳动力依赖严重的不利局面。利用财务内控手段加强中小型纺织企业的财务管理显得尤为重要。

一、中小型纺织企业财务管理方面存在的问题

1.在资金筹集过程中，未能进行财务筹划，合理分析企业直接或间接筹资方式的风险和成本，利用财务内控手段来把握企业财务风险的可控性；未事先确定企业可容忍的财务风险水平，过多依赖银行借款来获取资金，从而使企业面临较大偿付风险。

2.近几年由于受外部经济环境影响，纺织企业出口形势严峻，内销增幅下降，企业订单减少，传统的靠打“价格战”的优势不复存在，势必要求中小型纺织企业改变投资策略，通过设备更新、技术升级来提高产品的科技含量，通过纺织产业链的“前伸后延”，增加产品核心竞争力；在此过程中，不少的中小型纺织企业未利用财务内部控制，实行企业投资的资本预算来合理安排资金投放结构；未加强投资项目全过程的财务监督，导致企业盲目投资，资金链断裂，最后引发企业破产。

3.中小型纺织企业都是民营企业，多数实行家族制的管理模式，在企业的经营过程中存在很多弊端，企业财务管理部门只是算账、报账的工具，很少能参与企业的生产经营决策，对企业的成本费用控制方面不能事先进行规划，不能从源头控制企业的生产经营成本和费用，企业竞争压力加大，效益低下。

二、以财务内部控制为手段，加强中小型纺织企业的财务管理

1.加强对企业筹资与投资管理的财务内部控制

企业投资是企业使用资本的过程，企业投资管理一般指对时限较长的、金额较大、对企业的经营与发展有重大影响的特定项目的分析、评估与决策过程，亦称“资本预算”。现阶段中小型纺织企业处于新旧增长模式转换的关键期，是否研究与开发新的产品、是否进行市场开拓方面的一些资本性活动都要依靠资本预算和资本筹集，这就要求企业财务管理部门根据企业发展目标，结合企业全面预算，加强企业“资本预算”，利用财务分析和会计系统控制方法，在有效控制财务风险的前提下降低企业筹资成本，合理安排资本投放结构，提高企业整体价值。

2.加强财务预算与完善财务支出汇报管理过程

企业财务预算必须符合实际，切不可漫天要价，也不可过于保守，一定要将其控制在一个可承受且有利于企业发展的范围之内，将每一分钱都花得有价值。企业可授权相关部门来对企业的各项经营业务编制详细的预算，并允许授权部门对预算的执行情况进行跟踪监控，以便适时调整和修正，从而真正起到灵活控制的作用。企业要通过控制财务支出来压低资金成本，那么就要在采购原料的时候根据实际的市场情况制订进货、领用、库存制度，并对材料的市场价格进行科学的分析和预测，做到精打细算，并且对于每笔支出都要做好明确记账，保留发票等凭证，对企业库存的支出都要严格入账。另外还要定期对企业账款、库存材料、积存产品等进行核对及分析，计划处理办法，对利用率较低的固有资产进行合理的调配，这样才能有效地控制企业财务支出。控制好财务支出后，必不可少的还有财务汇报工作。对企业财务汇报的管理和控制需要财务汇报管理制度与企业经营管理组织体系保持一致，但是由于中小型纺织企业的规模大小和业务量多少等存在差异，很多企业的财务汇报管理制度与财务汇报管理过程实际上是不对应的。鉴于这种情况，企业一定要根据各自的实际情况并且参照新《会计法》和《内部控制规范》相关条例，来制订相应的财务汇报管理制度与财务汇报的过程。

3.加强企业财务核算与控制

以成本核算为例，最重要的是要有一个科学有效的核算方法：以定额计算的方式来确定各部门在一定时期内所需的费用及支出，并按月或季度核算各个费用项目；编制一个详细的成本支出分析表，量化支出与利润、盈亏之间的变化关系，重视对成本的控制和成本的规划性控制，对企业实行全过程、精细化的成本管理，从而达到降低成本、节省费用、实现企业价值最大化的目的。除了核算方法得当之外，核算制度和核算流程也要规范。企业核算制度首先应明确财务审批程序、财务处理流程、应对会计事项处理的审批权限和范围、审批人及其相应的责任、原始记录管理、定额管理、计量验收、成本核算、稽核、清查等；其次要明确业务处理流程、会计凭证的编制格式、会计账簿的登记及设置、财务会计报告的编报种类及要求等；还要建立原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度等。另外，对核算也要进行数据的事实跟踪，及时纠正核算中因疏忽大意而出现的差错和等现象，提高会计核算的质量及透明度。

4.加强企业内部审计与内部监督，建立健全企业财务内部管控体系

内部审计包括了对企业内控制度、企业员工、企业经济业务及相关岗位的评价审核，通过这样的一个过程来实现制度及员工素质的优化提升。而随着外部经济环境的转变，企业内部审计也要与时俱进。首先是转变观念，强化服务意识，尝试改变传统审计的常规做法，以关注内部控制为重点，从内部控制所涉及的各个业务环节入手，比如投资、筹资、担保等重大决策的拟定，招投标、验收入库、合同的签订等，检查并思考内控制度的健全性、可行性以及有效性，是否真的能够为这些环节服务，让审计工作贯穿于企业生产经营管理的全过程。我们还应充分发挥内部审计的监督作用，对企业内部组织中的各类业务和控制进行独立评价，并以此来确定是否遵循了企业财务内控所制定的公认的方针和政策，是否符合企业财务内控的相关规定和标准，是否有效地使用了企业的内部资源。中小型纺织企业应进一步完善会计制度，规范会计人员的工作职责、作业流程及考核标准等，设置会计主管、会计核算、稽核、综合分析、制单、录入、档案保管、出纳等岗位，并制定相应的岗位作业指导书，同时建立岗位轮换、岗位考核等制度，强化会计人员职业操守和监管能力；其次完善企业内部资金使用的审批审核制度，制定完善内部审计、拨款报账审批、资金预算等规章制度；并将企业内部业务会审、财务会审、重大决策会审等纳入内控系统进行管理，以更好的执行内控制度；加大会计信息的披露程度，使财务管理活动的真实可靠为企业领导提供有用、简明、真实的会计信息，帮助企业营造更好的财务内控环境。

5.优化对企业财务内控的评价机制

评价及反馈，我们可以从客观真实的评价中看到自己的不足，从而想办法去改进，实现进步与成长。企业财务管理也同样如此。一个科学有效的企业财务内控评价机制首先应该是合法的、再是合理的、然后是要符合时展的、深得民心的。所以对企业财务内控的评估应该是随时都在进行的，并且也是长期进行的，企业可成立专业的监督评价小组，在监督审核的同时也及时将评估情况进行反馈。并根据考评的结果实行物质化奖惩，做到压力和动力相结合，从而对会计形成一种牵制，确保内控的落实与目标的实现。而笔者还希望通过建立健全企业财务内控执行情况的评价机制，发动全体员工对各自部门的内控活动做出评价，并将评价结果和解决方案在会议或公司网络上公示出来。这不仅是体现民主、发挥民智好办法，也是增强员工归属感、增强企业凝聚力的良好途径。

六、结语

在现代商业环境下，企业面临的竞争越来越激烈，财务管理作为一项经济管理活动贯穿到企业运营的始终，企业要想在激烈的市场竞争中提升竞争力，就必须强化财务内控机制切实提高财务管理水平。可见，实施财务内控是强化企业财务管理的基本要求，也是企业生产经营管理的现实需要，是保证企业健康运行的有效方法。

作者:周敏华 单位:长兴华兴化工有限公司