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一是开展“法治央行推进月”活动,进一步宣传“法治央行”建设的要求和标准,调动全行员工参与“法治央行”建设的积极性与创造力。组织系统学习《南京分行“法治央行”标准化建设工作手册》和《南京分行“法治央行”考核验收标准》。
二是在中心支行系统内部开展“法治央行建设大家谈”活动,征询相关部门和岗位人员对“法治央行”创建以来的意见与建议,通过讨论与献言献策,提高各单位、各部门对“法治央行”考核验收的参与度与支持度。
三是围绕“法治央行”主题,编印其他单位部门的经验与做法,供各部门参考学习,积极组织相关部门与人员参加上级行的法律业务竞赛活动,以赛促学,进一步推动干部职工学法用法,营造建设“法治央行”的浓烈氛围
二、突出重点对象的学法用法,开展形式多样的宣传教育活动
一是加强领导干部学法用法工作。进一步完善党委中心组学法制度,将依法行政相关理论、制度等内容,纳入党委中心组学习的框架中,推动领导干部学法、知法、用法、守法,提高领导干部依法行政的意识和水平。
二是抓好执法人员的法律法规学习。积极探索适合行政执法人员的宣传教育新形式,学习以自学为主,结合培训、讲座、案例分析、观看影视作品等形式,充分运用网络、视频等先进信息技术,开展多种形式的培训活动。坚持开展以案说法,剖析典型执法案例,研究带有普遍性的执法问题,提出解决问题的意见或建议,指导、规范具体执法工作。
三是充分发挥普法联络员的作用。加强法制宣传教育队伍建设,出台普法联络员工作制度,明确法律小组的定位,最大限度发挥法律小组在普法工作中的作用。组织召开普法联络员工作会议及法律知识培训,充分发挥受训人员的辐射、带动作用,由普法联络员负责所在部门的培训,不断提高全体员工依法行政的水平。
三、突出金融消费者教育,提升金融知识教育普及程度
一是深化“送法下乡”活动。把金融消费者教育与法律服务相结合,开展送金融知识法下乡活动,通过设立咨询台、发放宣传材料、沿路流动宣传等形式,讲解票据的使用和管理等社会热点问题,向社会宣传金融法律知识支付结算、农民工银行卡、国债、以及人民币辩假识假常识等金融知识和相关的法律法规,让老百姓尽可能多的了解相关法律法规,掌握更多的金融知识,享受更多的金融产品,正确使用法律武器维护自己的金融合法权益。
二是深化法律进企业活动。开展调查研究,引导企业自觉守法。根据新形势下金融监管的要求,深入辖区企业进行走访调研,了解企业对金融法律法规政策的需求,针对企业在办理业务中出现的实际问题进行分析总结,提出解决方法,及时告知企业,积极引导其自觉守法。利用执法文书、政策建议书等形式,通过针对性的普法教育,努力提高广大企业经营管理人员和职工的金融法制观念,帮助其建立自律机制,促进守法经营。
三是深化群众法制宣传活动。以贴近基层、贴近生活、贴近群众为原则,通过各种活动来提高人民群众法治意识。开展内容丰富、形式多样的进社区、进街道活动,走上街头、深入社区接受群众咨询,发放宣传资料。运用板报、专栏、广播电视、报纸等媒体进行广泛宣传,正确引导金融消费行为,帮助群众提高金融权益保护意识。
四、突出宣传形式的创新,提高金融法制宣传的实效性
一是定期召开金融机构办公室主任联席会议,将金融法制作为会议的一项重要内容,向金融机构着力宣传人民银行的依法行政工作,营造更为有利的金融法制环境。
二是切实组织好“12.4”等法制宣传日活动,早计划、早安排,突出主题,广泛宣传、营造声势,扩大金融法制影响,彰显法治央行形象。不断丰富宣传内容和形式,在行政服务大厅和金融机构网点设立金融法制宣传点,注意运用法制宣传资料、板报、宣传栏、挂图等形式开展法制宣传和法律咨询服务活动。
按照全省法治财政标准化建设会议精神和县财政工作会议的总体部署,以认真落实财税优惠政策、全力支持经济转型升级、加速创新驱动,促进经济平稳健康发展为主题,广泛开展系列法规政策宣传服务活动。
(一)突出抓好以宪法为统帅的社会主义法律体系的学习宣传。将围绕学习宣传以宪法为统帅的社会主义法律体系,举办专题报告会、座谈会、学习交流会等学习活动,广泛开展主题教育活动,引导广大党员干部进一步深入学习领会宪法精神,积极营造学习宣传以宪法为统帅的社会主义法律体系的浓厚氛围,研究探索进一步做好财政法制宣传教育工作的新方法、新路径,以更好的精神状态不断推动财政各项工作实现新的发展。
(二)坚持围绕“财政宣传月”品牌宣讲惠民政策。要继续做强做优“财政宣传月”这一普法品牌,明确宣传主题,汇总关系经济转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设以及党建工作创新工程等方面的财政惠民、惠企政策,集中开展系列法规政策宣传服务活动,充分调动各业务科室参加惠民政策宣传活动的积极性,下乡镇、进农村,通过开展惠民政策咨询、文艺演出、展览等多种形式,宣传财政部门在扶持企业发展,保障改善民生方面的职能作用,使社会各界更加了解、支持财政,推动各项财税政策的有效落实。各镇(区)财政所(局)要充分发挥基层财政的优势和作用,结合本地实际,注重创新和实效,紧紧围绕宣传月主题,制定宣传月方案,因地制宜地开展形式多样、丰富多彩的财政法规政策宣传活动。
(三)创新财政法制宣传教育形式。积极创新宣传形式,丰富宣传手段,拓展宣传阵地,注重宣传实效,开展经常性法制宣传教育活动。结合经济社会发展热点问题和新颁法律法规,充分利用报刊、广播、电视、网络等各种传媒,通过法制文艺、普法专栏、广场咨询等多种形式,有组织、有计划、有重点地开展生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的法制宣传教育系列活动,大力宣传财政法律知识,弘扬财政法治精神。
二、强化法制培训力度,进一步提升财政干部法治理念
根据“六五”财政法制宣传教育的要求,牢牢抓住领导干部法制培训和乡镇财政干部法制培训这两个重点,全面组织开展法制培训工作,着力提升法治财政理念。
(一)大力加强领导干部学法用法。继续坚持和落实党组中心组集体学法、法制讲座、法制培训、领导干部任前法律知识考试等制度和做法,努力推进领导干部学法经常化、制度化。邀请县政府法制办、县司法局专家领导组织举办全局机关干部财政法律知识讲座。继续做好公务员“5+X”能力暨“六五”普法培训、干部在线学习,不断提高各级财政部门领导干部依法行政、依法理财能力,促使领导干部转变领导方式和管理方式,提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
(二)重点抓好乡镇财政干部法制培训。及时总结以往开展基层财政干部法制培训的经验和不足,进一步结合基层财政业务特点,完善教学内容,组织基层财政干部重点学习行政、财税法律法规及相关财政政策等知识,全面提升全县乡镇财政干部法制培训工作水平。
(三)全面落实日常法制培训工作。密切关注经济发展形势和最新财政法制动态,通过专家授课、案例讨论、基础知识考核等多种方式开展日常法制培训工作,及时更新财政干部的法律知识,尤其要加强对行政执法人员的法制培训,对新上岗执法人员,严格执行培训考试合格方可上岗执法的制度,努力提高财政部门行政执法水平。
三、突出主题主线亮点,进一步弘扬财政法制文化建设
1、强化党的十七大精神及《宪法》的学习宣传。坚持把会议精神的学习宣传作为全年工作的重中之重,围绕“社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障”的目标,采取切实有效的宣传手段,充分发挥法制宣传教育促进社会和谐的基础性作用。要继续开展宪法教育,大力宣传国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务,积极引导干部职工自觉行使权利,履行义务,在全局进一步树立宪法的权威性。
2、强化法治建设和依法行政等法律法规的学习宣传。以创建法治江苏合格县为契机,大力宣传《法治建湖建设实施意见》,为法治建湖工作的深入开展进一步营造氛围。继续做好依法行政法律法规的宣传教育,广泛开展主题鲜明、形式多样的学习宣传活动,保障依法行政法律法规全面、正确地实施,增强全局人员依法行政、执政为民的自觉性,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。
3、强化服务社会经济发展法律法规的学习宣传。主动参与宣传与党委政府中心工作相关的法律和政策,围绕我县“十一五”发展规划,着力抓好与工业经济、外向型经济、城市建设、服务业发展、农民增收和全民创业等相关的法律法规的宣传教育。引导全局人员进一步解放思想,抢抓机遇,为推进全县国民经济又好又快发展作出贡献。
4、强化维护社会稳定的法律法规的学习宣传。做好党和政府重视、人民群众关注的热点难点问题的法制宣传教育,加强《条例》以及安全生产、征地拆迁、环境保护、劳动保障等相关法律法规的宣传,营造良好的法治环境,引导全局人员运用法律手段维护自身的合法权益,履行法律规定的义务。积极引导公民依法上访和理性维权,切实维护社会稳定。围绕深化平安建湖建设工作部署,开展优化经济发展环境、打黑除恶等专题法制宣传教育活动,为社会经济发展创造和谐稳定的社会环境。
二、注重法制宣传教育重点对象,分层次全面推开“五五”普法工作
1、开展领导干部的法制宣传教育。局领导干部要带头学法用法,不断提高依法管理、依法决策、依法执政的能力。进一步推进领导干部学法用法规范化,制度化建设。进一步完善落实局领导班子集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试等制度。坚持以考促学,不断强化领导干部学法用法工作。要加强对领导干部掌握法律知识和依法办事的能力的考核,并作为考察、任用的重要依据。
2、开展公务员的法制宣传教育。全面推行公务人员学法积分制,严格执行公务人员每年学法时间累计不得少于40学时、行政执法人员每年不少于15天的法律知识更新学习的规定,把公务人员掌握和运用相关法律法规的情况,作为录用、考核、晋升的重要依据。积极组织参加全县公务员学法用法考试。
3、开展青少年的法制宣传教育。积极探索家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系,认真贯彻实施《义务教育法》,深入开展“平安校园”创建活动,为青少年提供安全健康的成长环境,培养青少年学生学法知法守法的行为习惯。
三、积极开展法治实践活动,切实提高全局的法治化管理水平
1、组织开展“法律六进”活动。大力推进法律进机关、
进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。要强化大局意识、服务观念,坚持从实际出发,解决实际问题,努力使“法律六进”活动成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。2、认真组织开展“一学三讲”主题活动。在全局开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”系列法制宣传教育活动,进一步增强全局人员维护稳定的意识和权利义务相一致的观念。进一步在价格系统形成学法用法、崇尚法治、依法办事的风尚。同时要结合“三八”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日等重要宣传节点,有针对性地开展法制宣传教育活动,确保宣传活动有声势、有效果。
四、加强组织领导,促进法制宣传教育各项工作落到实处
1、完善组织领导体制。要把法制宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划,纳入年度“三个文明”建设总盘子,统一部署安排,统一检查考核。要进一步加强完善法制宣传教育组织机构建设,配齐配强普法教育人员,理顺工作关系,强化协调指导。要按有关规定落实普法专项经费,将法制宣传教育纳入本部门三个文明考核。
指导思想:全面贯彻落实党的十八届三中全会、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县科学发展、跨越发展战略部署,切实加强法制宣传教育和法治实践,努力提高县经济和信息化系统法制意识和法治化管理水平,为我县工业转型升级、经济平稳较快发展创造良好的法治环境。
目标任务:通过法制宣传教育,使我县经济和信息化系统广大企业干部职工的社会主义法治理念、法律意识进一步增强;机关依法行政、企业依法经营的能力进一步提高。
二、深入学习宪法及涉企重点法律法规
1、根据县普法办的部署,深入开展宪法和国家基本法律的学习宣传,加强中国特色社会主义法律体系的学习,深入开展社会主义法治理念教育,积极引导经信委干部自觉践行社会主义法治理念,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。
2、围绕工业提升“六个一”推进活动,促进工业和信息化相关的法律、法规宣传普及,重点宣贯电力法、节约能源法、中小企业促进法、清洁生产促进法、电子签名法、无线电管理条例等国家法律法规和《省电力设施和电能保护条例》、《省发展新型墙体材料条例》、《省工业企业技术进步条例》、《省促进散装水泥和预拌混凝土发展办法》等地方性法规、规章。
3、深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和干部教育培训法律法规学习宣传,重点学习和宣贯《公司法》、《企业法》、《循环经济法》、《环境保护法》、《劳动法》、《工会法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规,服务经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定。
三、加强普法阵地建设
1、充分运用报刊、杂志、广播、电视等大众媒体,采取法制讲座、法律解读、以案说法、以案释法等干部职工喜闻乐见的形式,提高法制学习的积极性、主动性和实际效果,保证全年每人学法时间不少于50小时。
2、充分发挥网站、手机报、微信、网络电视、远程教育等新媒体作用,组织举办一次全县经信委系统和企业的法律知识竞赛等活动。办好普法网站,加大法制宣传力度。
3、充分运用“12·4”全国法制宣传日,集中开展以宪法和企业法为核心的系列主题宣传活动;利用各类法律颁布实施纪念日,组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。
四、深入推进机关依法行政和企业依法经营
1、坚持领导干部带头学法用法,落实委党组中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度,确保全年至少进行2次法制讲座。
2、落实机关工作人员经常性学法制度,切实抓好干部职工依法行政培训工作。全年举办1—2次机关干部依法行政培训班,加强对行政许可、行政处罚、行政复议等常用行政法律知识的学习。
3、进一步加强经信委系统上下级机关、同级机关之间以及机关内部法制工作机构与业务部门的沟通、协作和配合,进一步增强法制宣传的效果,提高机关行政执法水平,为构建和谐社会发挥应有作用。
4、落实行政执法主体确认和公布制度,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理,及时开展行政执法证换发工作,抓好全县经信系统行政执法人员培训,不断提高执法人员素质。
5、建立和完善行政裁量权动态管理、规范权力运行、行政执法指导案例等有关制度,不断加强依法行政制度体系建设。
(一)加强组织领导,实施法治宣传责任制
我局制定了“六五”普法宣传教育计划方案,成立了“六五”普法法治宣传教育工作领导小组,由局长任领导小组组长,党组书记、各分管副局长、副书记任副组长,各科室负责人任小组成员,并明确了领导小组的工作职责和任务,明确了指导思想、目标和工作原则,落实了工作步骤和任务。确保法制宣传教育工作落实到位。法制宣传教育工作由分管副书记负责抓落实,由办公室副主任担任联络员,有效推进了我局法制宣传教育工作各项任务的落实。
(二)强化普法培训,提升法治工作水平
一是深入开展文化广电相关法律法规的学习教育。今年以来,我们深入开展文化市场、广电、新闻出版、文物相关法律法规和政策的宣传教育,坚持每周学习制度,对全局执法人员进行法律、法规的学习、讨论,促进全体人员学法知法懂法,提升执法责任意识。组织全局人员进行与工作生活密切相关的法律、法规的学习宣讲,以学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政赔偿法》为重点,增强执法责任和依法行政意识;以学习文化、新闻出版、文物保护专项法律法规为主要内容,增强执法管理和依法行政规范化水平;以学习《物权法》、《劳动合同法》、《安全生产监督条例》等劳动和社会保障等方面的法律法规为契机,提升依法维护职工合法权益的能力。通过学习教育培训,增强了全系统干群学法、用法、守法的综合素质。
二是加强行政执法人员的行政执法培训。今年以来,认真组织文化市场管理执法人员和新闻出版、广电、文物管理执法人员参加了省市各对口部门行政执法培训10余次,培训人员共计20余人次,进一步提升执法人员对新规定、新法规及行政许可法的掌握;进一步规范和提高领导和科室执法人员的依法行政能力。
三是扎实进行文化经营人员知法、守法培训教育。通过抓好上岗培训工作,结合专项整治举办法制培训班,推进新法规的贯彻实施,分别举办了音像、娱乐市场、网吧经营和印刷业培训班,分别邀请了市文化广电新闻出版局专业干部、区公安分局和消防大队领导进行专题授课,今年以来,共组织各类培训8次。共培训文化市场经营业主160余人次。通过培训班的举办,进一步提升了经营者遵章守法、文明经营的意识,积极配合了各专项依法整治行动和校园周边环境整治行动,“扫黄打非”整治行动,文明城市创建整治行动,促进了各经营业主文明守法经营素质的提高。
(三)抓工作规范,制度建设不断得到加强
一是建立市场巡查制度。实行定期检查与随机检查相结合机制,做到每周巡查不少于三次,在确定每周二、五为固定检查日的基础上,在其他时间安排一天为随机检查日;实行每月联动机制,在独立检查的同时,加强各部门联动,保证每月与工商、公安、消防举行联合执法一次;实行8小时外检查机制,将检查时间从8小时工作时间内延伸到8小时工作时间外,做到检查时间无死角。
二是抓场所内管,文明争创活动进一步深入。对娱乐场所和网吧,统一制作“未成年人不得入内”标牌,挂于进门醒目处,对文化经营场所统一制作“友情提示”牌,明确经营范围和处罚标准,使广大市民了解管理政策和规范内容,强化了管理规范,对网吧规定必须配有收银员、网管和保安人员,必须培训持证上岗,促进文明争创活动。开展了“星级网吧”“文明歌舞厅”“十佳印刷企业”及“管理优质企业”争创活动,积极进行评比表彰活动,促进了各文化经营单位店容店貌整洁、环境舒适,服务规范。
三是加强监管,严厉打击违规经营行为。以创建平安文化市场、建设文明城市为抓手,突出校园周边环境整治、网吧禁止未成年人进入、“扫黄打非”三个重点,加强行政执法管理、强化政策法规宣传、深化“五老”义务监督。全年共出动行政执法人员850余人次,检查各类文化场所4160家次,共处罚网吧9家,罚款共计2.9万元;查缴各类非法出版物1.8万余册(盘),取缔非法游商23家次。在全国文明城市检查、省市城市文明指数测评中,未丢一分,特别是在第3次城市文明指数测评中夺得郊区县和全市13个区县实地考察第一名。分别与文化市场各类经营业主签定规范经营及安全生产责任书,确保责任落到实处。联合市新闻出版局开展非法光碟鉴定工作。
(四)抓依法行政,全面实施权力阳光运行
以加强制度建设和行政执法规范化为抓手,深入推进了权力阳光运行机制建设。
一是认真组织实施权力阳光运行机制工作。按照区阳光办的统一要求,安排专人负责行政执法项目办公系统自动化工作。
二是加强行政执法制度建设,规范行政执法行为。我局先后制定了《行政执法程序制度》、《行政执法岗位职责规定》、《投诉举报处理规定》、《过错责任追究实施方法》、《考核行政执法评议办法》、《重大行政处罚案件报送备案制度》、《重大事项议决办法制度》等,保证了行政审批规范化、行政处罚公开化、行政决策程序化。在行政许可和其它行政事项的审批中,认真执行流程岗位式管理,形成了固化的对外办事流程、对内事务处理岗位流程,使人员岗位固化,职责到岗到人,提高办事透明度和办理效率,使窗口岗位服务更完善更规范。今年来,我局未接到一起行政投诉。
三是规范法律文书制作。在市文广新局法规处和区法制办的指导下,按照省市统一要求,制作了行政审批和行政处罚文书,每年组织1期行政审批和行政处罚人员培训班。通过外出考察,互相交流等形式,不断提高行政审批和行政处罚质量,多次受到上级部门的表扬。我局能及时向区法制办办理报告备案手续。
二、2013年工作计划
(一)推进“法治”建设工作
认真贯彻《区“六五普法规划目标任务分解方案”》文件要求,通过深入开展法治建设,进一步提升党委依法执政能力,强化政府依法行政、司法机关公正司法,促进基层民主法治建设、公民法律素质和社会法治化管理水平的提高,为我区营造良好法治氛围。
(二)提升“法律六进”工作品质
坚持“抓特色、出亮点、树品牌”的工作理念,以“法律六进”为依托,围绕法治、民生、公平、诚信等主题,面向民众最关心、最直接的利益问题,围绕参与、服务加强和创新社会管理,通过将法制宣传与地域文化、传统文化、行业文化相融合,加大法治元素在大众文化中的含量,在大力提升“法律六进”工作品质的同时,深入推动法治文化建设。其中,将重点抓好领导干部和其他国家工作人员学法考法工作,按照省市有关部署落实无纸化学法及考试工作要求;在“与法同行,健康成长”青少年法制宣传教育专项活动的基础上,巩固成果,总结经验,进一步具有特色的青少年法制宣传教育典型。
(三)加强法制宣传队伍建设
二、工作目标:
以班级教育为重点,广泛深入的进行法制教育,使学生做到知法、懂法、守法。把法制教育工作与德育工作结合起来,整体推进德育工作。
三、主要措施
利用广播、板报、演讲、主题会进行法制教育宣传活动,聘请高年级教师为二年级讲解法律知识。不断调整法制教育的方法、途径,提高法制教育工作的整体水平。
1、加强遵规守纪的教育,养成良好习惯。开展好“五讲五做”及“两个远离”主题教育活动。“五讲五做”即讲礼貌,做言行文明的青少年;讲友善,做关爱他人的青少年;讲诚信,做表里如一的青少年;讲卫生,做身心健康的青少年;讲自立,做自强上进的青少年。“两个远离”,即远离网吧,远离乱花钱,远离不良嗜好。
2、积极开辟第二课堂,对学生进行生动直观的法制教育。播放法制教育录像片、举办法律知识竞赛、请法治二年级长进行法制讲座,在活动中,促进学生法律意识的进一步增强。
3、利用重要节日或纪念日搞好法制宣传工作。加强与家长的沟通,通过家长会、家访、电话等形式,使家长们认识到教育子女知法、懂法、守法的必要性和重要性,从而积极配合学二年级的法制工作。
4、加强法制工作的理论探究,在实际工作中发现问题,发现规律,积极开辟新途径、探索新方法,不断推动学二年级法制教育工作的深入开展。
五、加强对不良行为学生的法制教育,做好帮教、转化工作。
每位班主任要准确掌握本班有不良行为学生在校、在家、在社会上的基本情况,做到底数清、情况明。要减少流失、辍学现象的发生。
二、加强教师的法制教育,积极推动依法执教和依法治校工作。加强教师法制知识学习。利用周例会组织教师学习了关于《未成年人保护法》、《教师法》的相关知识,并进行了热烈的讨论。在每周的周前会上,及时的学习了关于依法治校的知识。如关于如何对待学生的心理问题,如何处理问题学生,如何处理课堂突发事件等,同时学习报刊杂志上的相关法制知识。加强对教育教学环节的检查和督促。校领导不定期的对教师课堂教学、班主任工作和处理学生的方式方法进行严格的、经常性的检查,以确保依法执教,推进普法工作。认真做好各种报刊、杂志等普法学习材料的征订工作,为教职员工的学习提供条件。
三、加强学生的普法宣传工作。遵循学校教育的规律,充分利用校园这一特定的文化传递空间,发挥各有关课程在进行法制教育方面的作用和功能,使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法制教育。以课程教学为主要渠道,形成课内课外、校内校外紧密结合的学校法制教育的网络和体系。利用课堂对学生进行比较系统的法制教育。通过小学思想品德课、小学社会课进行,有计划地对学生进行系统的法制教育;语文、数学、音乐等学科在教学中结合本学科特点相应地渗透德育、法制教育内容。在校内主要通过课堂教学、课外活动和日常的思想教育进行;在学校的日常思想教育中,通过升降国旗的活动、专题性的法讲座制教育或报告以及中小学生日常行为规范养成教育活动和社会实践活动,对学生进行国家标志的教育、基础文明教育、法律常识和遵纪守法教育,促进学生树立法律意识。
学校利用红领巾广播站、黑板报等宣传阵地、宣传手段,抓住“12.4”等法制宣传时机,广泛开展法制宣传教育活动,积极营造法制教育氛围。组织一系列法制教育宣传活动:
1、充分利用思政课堂,集中有序的组织学生学习相关法制知识。
2、组织各班辅导员、少先队中队干部进行“文明礼仪之星”主题班队会活动方案设计比赛。
3、组织各班学生举行“ 12.4”全国法制宣传日主题队会。
4、组织各班利用黑板报、班会的形式开展法制宣传。
5、充分利用每周的国旗下讲话和每天的广播操时间,及时对学生传达信息,进行法制教育和宣传。
6、邀请市交警大队警官到学校进行“关爱生命,安全自护我能行”——交通法规安全知识讲座。
二、加强法制教育,不断提高青少年的法制意识和自护能力
1、大力开展了普法教育。一年来,以宪法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、交通安全条例、环境保护法、打击犯罪与青少年密切相关的法律法规为主要内容,通过“两会”(班会、校会)、“两活动”(团队活动、课外活动)、“两进”(送法进校园、进社区)等形式,充分利用法制课堂、社区“青少年法制教育基地”等方式,面向在校学生、社区未成年人、尤其是闲散青少年开展形式多样的法制宣传教育活动,提高了青少年的法律意识,增强了预防犯罪的效果。
2、积极开展了专题宣传活动。我们将三月份第二周、九月份第三周确定为“青少年法制宣传周”,结合新学期新老学生入学,组织司法所、派出所、法庭等部门,对青少年开展法制教育,增强了他们的法律意识和法制观念。
3、着力开展了青少年维权教育。发挥法制校长的能动性,引导青少年学会自我保护、防范侵害,积极开展法制讲座,结合实例,现身说法,对学生进行法制教育,向青少年普及防范分割的自护知识,提高了青少年的自我保护能力。
4、关注青少年的心理健康,在搞好法制课堂的基础上,对中学、小学开展了青少年学生心理教育,帮助青少年学生提高心理素质,树立正确的人生观、世界观、价值观,塑造健康人格,受到了广大师生的热情欢迎。
5、推进示范性社区青少年法律学校和“未成年人犯罪社区”建设。围绕青少年法制教育,我乡建立了青少年法律培训基地,制定了工作计划,明确了教师、教材和被教育对象,做到了“有计划、有场所、有教师、有教材、有对象”。,还选取社区居委会为试点,开展了“未成年人零犯罪社区”创建活动,推进了预防未成年人犯罪工作。
三、采取有效措施,大力加强和改进青少年思想道德教育
1、抓教育,努力引导青少年的思想首先建设朝着正确的方向发展。充分利用“五四”青年节、“六一”儿童节、“国庆节”等重大节日、纪念日主题活动,用家乡的故事教育学生爱祖国、爱人民、爱家乡,加深他们对国情、县情、镇情及民情的了解,使他们懂得好好学习,将来报效祖国,建设家乡。
2、抓宣传,积极营造青少年思想道德建设的良好氛围。20*年,中、小学进一步加强了青少年教育宣传工作,进一步完善了法制园地,为增强宣传教育效果,还制作了16块预防青少年犯罪和禁毒宣传等方面的展板,定期在中小学巡回展览,并组织学生观看法制宣传录像,使青少年在活动和娱乐中获得法制及道德观念的学习教育。
3、抓实践,大力促进未成年人思想道德建设的有效进行。组织青少年志愿者开展环境清扫活动,学雷锋志愿服务活动,让他们在服务社会的实践活动中受到教育。以“远离网吧、健康上网”为主题,在学校开展了“青少年网络文明行”活动,教育青少年信守公约、文明上网,起到了很好的作用。
4、抓服务,努力维护未成年人的合法权益。通过青少年维权岗,对分割青少年合法权益的行为进行制止。指导学校团组织聘请校外法律辅导员,面向青少年学生开展法制教育和自护教育,提高了未成年人自我保护意识和能力。
四、实施“家庭细胞”工程,建设良好的家庭环境
及早谋划,有条不紊地全面做好“六五”普法的检查验收和省市上级单位的迎检工作,年初就制定下发了《__区“六五”普法迎检方案》《__区“六五”普法检查验收方案》,撰写了__区“六五”普法汇报材料,摄制了反映我区“六五”普法成果的《春风化雨法润__》普法专题汇报片,编制了《__区“六五”普法成果汇编》和《__区“六五”普法掠影画册》,建立了健全的__区“六五”普法迎检台帐。为“六五”普法检查验收取得好成绩打下好的基础。
紧紧围绕区委区政府的中心工作开展法治宣传和普法工作,在《__侨报》“普法天地”栏目刊登相关内容72期,发表文章39篇;在__广播电台《法在身边》栏目开展相关普法节目180期。此外,根据区委、区政府和市普法办《2015年__市法宣传教育工作计划》的总体部署及相关要求,依托报纸、电台、网络等普法载体和平台,切实开展了“学习宪法尊法守法”、《__经济特区居住证条例》、安全生产月、防诈骗、交通安全、禁毒等专项法制宣传工作,通过手机短信共发送宣传信息108万条,宣传折页9万张。
为增强普法的针对性和时效性,普法办不断创新,构建新的普法平台,提升普法效能。一是开展企业法治宣传示范点建设,以联创科技园为企业法治宣传试点,结合实际,调集资源,强化园区法治软硬件建设,提高园区企业及企业员工的法治意识,引导经营者、员工、居民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,实现园区内外来员工普法率100%、法律知晓率达到100%,企业和员工运用法治思维和法治方式解决各种纠纷能力水平得到进一步提高。二是升级区青少年法制教育馆的设置,配置了全新多功能活动宣传板等宣传设施,使青少年法制教育馆更好地发挥了在青少年法制宣传教育的作用,得到了区人大“法治进学校”调研组的充分肯定。三是建成多维立体的普法格局。现在我区已建成了以__侨报“普法天地”栏目、__影城电子屏幕、普法电影巡回放映、__电台“法在身边”节目、手机普法短信平台、区青少年法制教育馆等各种法制宣传和普法平台、载体及阵地为主体的有影像、有声音、有文字的多维立体的普法格局。半年来共刊载各种法律条文、案例、律师点评72期,观众互动节目85场,普法电影专题片1000场。
(一)突出组织建设,力促领导干部、公职人员带头学法。
为进一步加强公务员法制宣传教育工作,完善区政府及各部门领导干部学法制度,下发了《关于开展公务员依法行政法治教育活动的通知》,明确全年各阶段的学法任务,确保学法制度贯彻落实;充分地调动了基层和行业部门的普法积极性,逐步形成了齐抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推进,突出普治结合,提高了公职人员执法水平。举办了科级干部法制培训、初任公务员法制培训等各类法制学习、培训,领导干部、公职人员100%参加了法律知识学习。根据全市(区)统一部署,有针对性地开展法制宣传活动,加强新颁布法律法规规章的宣传。进一步加大了《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《__市学校安全管理条例》、《__经济特区居住证条例》、《__经济特区道路
交通安全违法行为处罚条例》等新颁布的国家、特区法律法规规章的宣传力度,提高了社会知晓率,保证法律法规规章的顺利实施。(二)在青少年法制教育方面,突出法治文化建设,拓宽青少年普法新路。区青少年法制教育馆是我区青少年普法的大本营,是青少年普法系列化、全面化、集中化的新尝试,是一种全新的普法模式,充分发挥了其“__市法治文化示范基地”的职能作用,开展了“法治__”、“道德学堂”等专题教育,同时将普法教育纳入教学计划,做到普法有计划、有教案、有时间、有教员,有效地保证了青少年法制教育落到实处,半年来受到系统法制教育学生达1.8万人。同时各街道司法所也根据本地的特点和需要在辖区学校全面开展了各有特色的青少年法制宣传教育;如:龙城街道的“校园法律咨询室”、“校园小律师”、
“校园小法学家”等校园普法活动;南湾街道开展的“六五”普法进校园“做E时代的主人”主题普法宣传活动;各中小学组织的模拟法庭、学法主题班会、学法心得手抄报展出等活动。在全区青少年中大力倡导了崇德守法、积极向上的新风尚。
(三)在社区居民法制教育方面,突出基层和谐稳定。结合平安__创建,在每个基层社区设立了法制宣传室,与“法律进社区”工作紧密结合,利用驻社区的律师、社区专职调解员、综管员等队伍,组织开展形式多样的社区居民法制宣传教育活动。
(四)在企业经营管理人员和外来务工人员法制教育方面,突出教育和服务,加强引导,加强关爱。各职能部门都把服务企业作为重点工作来抓,着重抓好企业管理人员和广大外来务工人员的法制教育,主动为外来工送法律资料,送播法制电影和举办法制文艺活动。区电影公司的20多支流动电影队,几乎每天都在各工业园(区)放映法制电影和专题片。企业自身的法制教育工作也开展得各有特色,如平湖全利五金厂把大量劳动法律法规汇编制作成“百宝盒”,进厂的员工人手一份进行学习;坪地街道开展了“平安学堂”法律进企业、进社区系列活动。
(一)创新工作思路、方法不够,研究开展有新特色的新亮点普法活动有待加强
(二)普法宣传的覆盖面还存在盲点,普法的针对性、时效性、实用性有待提高。
(三)各街道及社区普遍反映普法经费投入与工作的实际需求有较大的缺口,难以高质量完成普法宣传工作。
(一)进一步推动普法改革创新工作深入开展。紧密结合区委区政府的工作部署,按照方案节点要求,突出重点、难点,调集资源,加大力度,确保各项改革创新工作举措落实到位。
市预防办要充分利用乡镇、街道预防办已调整至乡镇的体制机制优势,加强与各乡镇、街道预防办的联系,进一步明确基层预防办的工作职责,细化和完善组织工作网络。加强对基层预防青少年违法犯罪工作的目标管理考核,建立健全基层预防办工作台帐,指导和督促各预防办制定好预防青少年违法犯罪年度工作计划,协调好各成员单位开展各项工作,年中加强对各预防办工作计划落实情况的督查。各乡镇、街道预防办要积极向预防青少年违法犯罪工作领导小组汇报工作,争取支持和重视,市预防办要充分调动各成员单位的积极性,共同开展辖区内的预防工作,要结合各自工作实际,发挥岗位优势,开展有特色的预防工作。
二、思想道德教育形成常态
继续坚持用社会主义核心价值体系教育青少年,用正确、健康的舆论引导青年。以“3•5”、“5•4”、“12•5”等重大节日契机,以志愿服务为载体,开展理论学习、体验教育,深化“我与市同发展”主题教育实践活动、红领巾志愿者活动,引导青少年热爱祖国、热爱市,增强民族自豪感、自尊心和自信心,树立与时代进步潮流相适应的思想观念、价值取向和行为方式。倡树多层次多类型的青少年典型,发挥青少年典型对青少年道德形成的示范带动作用,并将此项工作形成长效机制常抓不懈。
三、法制宣传工作有效深入
1、法制教育到位。以教育系统为主阵地,创新法制教育形式,开展经常性的法制宣传教育活动,营造良好的法制教育氛围。举办“为了明天——预防青少年违法犯罪”系列展览,在各乡镇、街道展出。开展《中华人民共和国未成年保护法》普法教育电视片联播,由各乡镇、街道组织青少年收看。采用现场咨询、法制讲座、知识竞赛、模拟法庭等青少年喜闻乐见的方式,积极开展以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等为重点的系列普法宣传,着力培养青少年学法、守法意识和权利义务意识,不断提高青少年法律素养和依法维权能力。
2、法制队伍配齐。由教育局牵头,对各中小学法制校长进行重新明确,指导开展青少年法律学校、法制教育示范基地和工作队伍建设工作,强化中小学法制校长工作,由各学校开展青少年思想道德教育系列活动,不断加大未成年人保护工作在各中小学校的推进力度。各预防办要组织各中小学校、村、社区法制副校长和法制专干,为在校学生和辖区青年讲授法制课。深化法制校长教育内容,广泛利用网络等新兴媒体,以青少年喜闻乐见的形式开展法制校长的教育工作。
3、法制基地完善。有条件的乡镇、街道预防办要做好青少年法律学校、法制教育示范基地的建设工作。
四、重点人员群体加强帮教
1、深入开展调查研究。各乡镇、街道预防办要对辖区内的服刑人员未成年子女、流浪儿童、闲散青少年、留守儿童等重点群体建立台帐,各中学做好入学教育和辍学学生调查工作,并邀请市政协委员调研市青少年违法犯罪现状,对重点青少年群体注入社会关爱。
2、继续开展帮扶教育。主动与司法、劳动、教育等部门协调沟通,做好青年的安置帮教工作、复学工作、安置就业工作,预防和减少重新犯罪。实行属地负责制,各预防办要对所辖区内的未成年人做好管理监督、教育矫正,困难帮扶等工作。
3、做好“失业、失学、失管”青少年群体的动态掌握和适时干预。深入学校做好青少年违法犯罪个案分析回访工作,全面掌握犯罪青少年状况,围绕重点青少年群体开展分类引导管理方式探索。
五、特色服务工作创新模式
1、不断丰富青少年业余文化生活。各乡镇、街道预防办要大力开展各种形式的文体活动,调动青少年参加社区、学校活动的积极性。开展“青少年读书活动”,培养青少年良好的读书习惯。开展“青少年文艺下乡活动”,展示青少年的综合才艺,同时加强与青少年与所在村(社区)的文化沟通交流。
2、积极服务青年就业创业。在已创建市青年创业俱乐部的基础上,将多方就业创业的培训资源和信息实行共享,并充分利用已组建成立的市青年创业导师团对俱乐部成员进行政策、经验、技术、法律等四个方面的指导,全力做好务工返乡青年和农村青年的培训和就业创业工作。
3、坚持和律师事务所加强联系,给社区居民提供更好的法律援助。
4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性,争取社会各界的支持和重视,使安置帮教工作落到实处,确保此项工作的顺利开展。
5、加强民调工作能力,为搞好社区稳定工作继续努力。
通过我们一年的努力工作,使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强,知法、守法、用法的人更多了。同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任,能有事就找组织和社区帮忙解决,不再意气用事了。总而言之,我辖区居民能安居乐业,邻里和睦相处,社区治安综合治理取得了阶段性的成果,这些成绩的取得,离不开大家的共同努力,特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我们有决心,有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好,决不辜负领导和群众的期望。
全镇普法工作必须坚持以党的十七大精神为指导,全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观,服务于依法治国方略的实施,服务于社会经济的发展,服务于和谐社会的建设,认真落实“五五”普法规划,丰富“五大载体”机制建设,健全农村普法“六个一”工程,进一步提高我镇的法制建设水平。
二、切实加强重点普法对象的法制宣传教育
中央、省、扬州市和我市的“五五”普法规划中明确规定了领导干部、公务员和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民是普法的重点对象。为认真做好重点普法对象的法制宣传工作,须明确各类对象的学法内容、施教方式:
(一)重点对象学法内容:
1、副镇级以上领导干部的学法内容:
①宪法及其修正案、社会主义法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招标投标法;行⑥政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法;⑦领导干部所在部门主管执行的法律;⑧新颁布的法律。
2、公务员、行政执法人员与事业单位负责人的学法内容:
①宪法及其修正案、社会主义法治理念;②刑法及其修正案;③行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法;④各自所在部门主管执行的法律;⑤新颁布的法律。
3、青少年学法内容:
①宪法及其修正案、社会主义法治理念;②未成年人保护法、预防未成年人犯罪法;③义务教育法、教育法;④专利法、著作权法;⑤国防法、兵役法;⑥道路交通安全法。
4、企业经营管理人员学法内容:
①宪法及其修正案、社会主义法治理念;②刑法及其修正案;③公司法;④合同法;⑤招标投标法;⑥产品质量法;⑦环境保护法;⑧劳动法、工伤保险条例;⑨税收征收管理法;⑩商标法、专利法。
5、农民学法内容:
①宪法及其修正案、社会主义法治理念;②刑法及其修正案;③民法通则;④农村土地承包法、农民专业合作社法;⑤劳动法、工伤保险条例;⑥婚姻法;⑦人口与计划生育法;⑧治安管理处罚法;⑨道路交通安全法;⑩村委会组织法。
(二)重点对象施教方式:
1、领导干部学法,要通过党委理论学习中心组安排学法活动、参加法制讲座、专题培训、自学并撰写学法笔记等方式学习法律知识。
2、公务员、行政执法人员和事业单位负责人学法,要参加主管部门、党校、政校举办的专题培训、本单位法制讲座、集体学法、自学等方式学习法律知识。
3、青少年学法,在校生要通过法制课、法制报告会、法制讲座、社会法治实践等方式学习法律知识;社会青年要通过所在就业单位和居住地的村委会、居委会举办的专题法制讲座、法律咨询、自学等方式学习法律知识。
4、企业经营管理人员学法,由镇经济工作主管部门、行政执法部门、工商联等单位按照各自的工作职责,结合执法与管理活动,举办企业经营管理人员法制培训班、专题法制讲座等实施法制教育。
5、村、组干部、社区及农民学法,各村、社区按年度学法计划负责实施,采取两大教育工程讲法、农民居民学法中心户、农民居民法律学校(业余)、农民“法律赶集”等形式,适度进行集中学法;村(居)委会要办好法制宣传栏对农民居民进行法制教育。
三、组织开展社会法制宣传活动
1、镇宣传科、司法所要组织专题法制宣传活动,以推动全镇整体宣传效应。一是要对新颁布的法律法规组织专题宣传活动;二是要围绕党委、政府的中心工作开展专题宣传活动;三是要按上级要求组织好“12、4”法制宣传日活动。
2、镇各部门尤其是执法前沿单位,要对各自主管执行的法律开展形式多样的宣传活动,要充分利用法律颁布日纪念活动开展法制宣传日、宣传周、宣传月活动,也可在执法过程中专题开展宣传活动;各单位要办好法制宣传栏、法制宣传灯箱和法制宣传门前戗牌;认真组织送法下乡活动。
3、各单位要结合法治江苏合格县(市)合格乡镇创建,强化法制宣传的基础和先导作用,形成人人学法用法,争做守法公民的舆论氛围。各村、社区要深入开展民主法治示范村(社区)创建活动,进一步推进农村法治建设,增强农民法治素质和法律意识。
4、新闻媒体要对法制宣传活动予以统筹安排。镇文化站、广电站要有专题节目,加强全镇法制宣传教育活动的报道与评论。
5、各单位要有计划、有载体、有要求、有效果,举办不同类型的普法培训班和法制讲座、法制报告会;组织并支持农村、社区普法志愿者对农民居民进行法制宣传教育。
四、相关工作要求
2008年的法制宣传教育工作任务重、要求高。各单位要高度重视法制宣传教育工作,严密普法计划,采取扎实措施,确保年度目标任务的完成。
1、各单位要制订年度法制宣传教育工作计划,并报镇司法所。
2、各单位要围绕重点学法内容,订购普法教材,为所属人员提供学法资料。
3、协调安排好学法时间,领导干部、公务员学法全年不少于40学时;行政执法人员学法不少于15天,其他公职人员学法不少于5天;村、社区干部学法不少于40学时。
4、各村、社区要办好农民、市民法律学校(业余)、,并协调邀请农村、社区普法志愿者到法律学校讲课。
5、为配合学校的法制教育,各社区要办好青少年法制学校,为辖区内青少年及在校生学法提供平台,尤其是在学校放假期间要不失时机地开展法制教育活动。