挂点单位扶贫工作总结范文

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3、制定了“五年行动计划”。我县计划从2011年开始，用五年时间从六个方面确保对所有登记在册的扶贫对象进行全面扶持。即确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定增收的特色产业，并实现稳定脱贫；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保每一个贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养加劳动技能；确保贫困户家庭危房完成改造；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障。

二、主要做法

4、统筹规划，制定“四大扶持“措施，认认真真落实好帮扶政策。一是产业发展扶持到户。对在册有能力和意愿发展种养的贫困户，引导和帮助贫困户挂靠扶贫龙头企业或专业经济组织发展特色产业。二是教育培训安排到户。在册贫困户子女初、高中毕业后，就读扶贫培训基地学校的，按照相关文件规定的标准，给予专项补助；力争有条件的贫困户都有一个以上经培训转移就业的劳动力；在家搞种养的贫困户劳动力免费参加农村实用技术培训，经培训后掌握一至二门种养加实用技术，三是保障措施落实到户。在册贫困户，符合农村最低生活保障条件的全部列入低保，做到应保尽保；对农村贫困户、低保户参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府统筹解决，确保农村贫困户、低保户都能受益。四是干部结对帮扶到户。结合建整扶贫继续实施“单位挂村、干部帮户”的扶贫措施，充实和调整县、乡两级机关单位的扶贫驻点村，安排新阶段“一加一或加二加三”的结对帮扶活动，帮助结对贫困户定规划、引项目、传信息、学技能、帮解困、促增收。

三、下一步试点工作的安排和打算

为扎实推进试点工作，今后我们将主要从以下三个方面努力，进一步巩固和提高试点工作成效。

（一）认识上升温

实现“两项制度”有效衔接，是认真贯彻落实科学发展观、践行“xxxx”重要思想的实践要求，是当前建立和完善农村社会保障体系建设的重要内容，是统筹城乡发展、缩小贫富差距、够建和谐社会的重要举措，是共享经济社会改革发展成果的制度保障，是新时期扶贫政策调整、工作重心转移有效形式的积极探索。我们将认真贯彻落实xx届四中、五中全会和上级有关文件精神，充分认识两项制度有效衔接的重要意义，把“两项制度”有效衔接摆在党委、政府重要议事日程，进一步统一思想，坚定信心，克服困难，扎实推进，为今后十年乃至更长一个时期的扶贫开发奠定坚实基础。

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一、脱贫攻坚责任和政策措施落实情况

从2015年9月起，按照县委、政府的安排部署，县招商合作局挂钩帮扶马鞍山三胜村，三胜村属非建档立卡贫困村，全村有15个自然村15个村民小组881户3184人，共有贫困户54户214人，经过2018年贫困户回头看进行信息复核、随访、回访，以对象精准为基础，确定了1户困难户4人继续作为建档立卡贫困人口管理，并将每户的致贫原因和帮扶措施制定好；确认脱贫53户210人，目前建档立卡贫困户53户210人，剔除户1户3人。为扎实做好挂钩村的各项工作，县招商合作局从人力、物力等方面给予大力支持，指定1名副局长为挂钩领导，1名干部为驻村工作队员，具体负责挂钩村工作，局长以及其他干部职工经常深入挂钩村指导帮扶挂钩工作。尤其是挂钩村的扶贫和环境卫生整治工作等重点工作，全局干部职工参与，确保重点工作狠抓落实。在2018年度，县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标，继续通过领导包村、下派工作队员驻村，实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法，坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户，开展节假日慰问等原则，认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡，方便贫困户随时联系帮扶干部。我单位干部还坚持每月最少下村入户一次，为贫困户宣讲政策，确保扶贫计划稳步推进，积极认真地落实帮扶措施。

二、脱贫攻坚工作开展情况

2018年度，县招商合作局坚持把精准扶贫工作作为工作的重中之重，统一思想认识，强化组织领导，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全面动员党员职工，每个月深入贫困村户走访调研，和群众拉家常，提升群众满意，狠抓工作落实；党组书记罗跃高同志定期在村委会开展政策宣讲和干部动员活动，并悉心听取村三委成员及其各村民小组长的扶贫开展情况汇报。在迎接省、州、县各级领导调研视察期间，单位主要负责人和挂钩帮扶责任人都驻村协助工作，确保各项工作顺利开展、有序推进。

 三、开展“挂包帮”“转走访”定点扶贫和扶贫工作队队员工作情况

县招商合作局十分重视包村扶贫工作，指定一名副局长为挂钩领导，1名干部为驻村工作队员，专项负责包村扶贫工作，挂钩扶贫工作任务艰巨，责任重大，进行驻村工作期间，积极完成本职工作，风里来雨里去，带病坚持，确保扶贫攻坚工作的有序进行，展现招商局干部的踏实肯干能吃苦的精神。从今年1月份起，每月招商合作局都开展了一次“五净两规范”、“三个一”等活动，再次掀起走访，拉近与挂钩贫困户的距离，向贫困户宣传政策，为贫困户制定帮扶计划，帮贫困户解决困难。全体干部职工每月不少于2次到村委会进行扶贫工作并主动走访、随访、回访贫困户20余次，了解帮扶的贫困人口，自然情况，致贫的主要原因，以及下一步发展方向，脱贫的路子。同时，按时参加马鞍山乡组织的扶贫工作例会，及时汇报了解到的贫困情况，让乡村两级统筹考虑，提出科学、有效的解决脱贫路子，有针对性的帮扶，做到精准扶贫。

2018年度县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标，继续通过领导包村、下派工作队员驻村，实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法，坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户，开展节假日慰问等原则，认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡，方便贫困户随时联系帮扶干部。县招商合作局干部还坚持每月最少下村入户一次，为贫困户宣讲政策，确保扶贫计划稳步推进，积极认真地落实帮扶措施。截止今年11月份，县招商合作局干部职工“六·一”慰问发放慰问金6000元；“七·一”慰问发放慰问金4000元；“九·九”重阳节慰问建档立卡贫困户老人20人，发放慰问金4000元；为便于各项工作的顺利开展，2018年给予补助扶贫攻坚工作经费4万元。

县招商合作局在完成好挂钩村日常工作任务外，结合本部门工作特色，展现出县招商合作局工作新亮点：

一是宣传党的政策和法律知识。及时把党的路线、方针、政策和县、乡党委政府的重要会议精神、重要工作部署宣传到三胜村委会，让群众及时了解掌握现行的方针和惠民政策。充分利用农闲和其他休息时间召集群众，举行三清洁活动、法律法规知识的宣传，引导群众学习法律法规知识和自我保健知识，提高农民群众的自身素质。

二是协助村党支部抓好村党建工作。按照马鞍山乡党委党建工作要求，协助村党支部抓好各项党建工作任务落实；主动配合村、组党支部培养入党积极分子，每年抓好1名30岁以下、高中文化以上、有一定致富技能的青年农民入党积极分子。

三是参与制定新农村建设规划。按照新农村建设的总体要求和马鞍山乡的统一部署，做好协调工作，参与制定好所挂村的新农村建设规划。

四是创建和谐平安村。主动及时收集村情民意，排查化解矛盾纠纷，抓好各类灾害和安全隐患的防控、排查和消除，保护好村民的生命和财产安全，做到所挂村无越级上访事件、群体性事件、恶性案件、公共卫生和食品安全事件。

五是利用招商职能，积极对外推广本地资源（红雪梨）。将马鞍山乡红雪梨写进招商引资项目手册，作为专题推荐项目，加强宣传力度，提高国内外各界对红雪梨的知晓度和美誉度，2018年3月为更好的推荐和提升我县高原特色农产品加工和提质增量，巍山县招商合作局报请县委、县人民政府同意，由县人民政府副县长李雪刚、县政协副主席只廉清带队的一行到青岛举鑫国际贸易有限公司考察参观期间，向该公司领导绍了巍山高原特色农业发展情况，并推荐了巍山红雪梨深加工项目，经协商达成共识，积极协助招商落地企业（丰圆果仁有限公司）开发有关红雪梨特色产品（雪梨膏、雪梨醋、雪梨含片、雪梨精等），并协调公司与合作社接洽，签订购买手续，提高贫困村农户收入。

六是利用招商引资洽谈会、推介会，推广贫困村特色农产品。在招商引资推介会上，大力宣传马鞍山乡红雪梨、核桃、苹果等特色林果，为果农拓宽销售渠道，促进“挂包帮”贫困村林果业种植与销售。

四、存在的问题和下一步工作计划

档案台账资料有待进一步完善，对于贫困户家庭信息有变化的需要及时更新，村委会及其工作队人员对各种要报送表格、资料的填写要求理解层次不一，在档案资料上，部分表格填写上还不够细致完善，仍需进一步加强；其次是产业发展典型太少，家庭小型产业帮扶措施普遍规模较小，不具备带动脱贫能力，缺少高标准、高质量示范点；最后是群众素质普遍较低，思想认识不到位，特别是贫困户素质较低，入户调查核算盲报、不承认、不认账的现象仍然存在，群众满意度提升难度大。

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  XXX市XX镇XXX村位于XXX市XX镇的西南面，东与本镇XX村交界，西与XX乡瑶前村接壤，南与XXX市XX乡相邻，北与本镇XX村相连。全村区域面积6.22平方公里，耕地1432亩，山场6400余亩。其中国家重点公益村1900余亩，辖14个村民小组，共有389户居民，户籍人口1853人，其中农业人口1620人，现有党员47人，分设5个党小组。

XXX村是“十二五”贫困村，由XXX市市政府办公室挂点帮扶。截止2018年底，有建档立卡贫困户58户、229人，其中红卡户21户、69人，蓝卡户21户89人，黄卡户16户71人。截至目前，全村实现贫困户脱贫53户223人（2018年脱贫1户4人），全村贫困发生率降至 0.37 %。

一、脱贫攻坚进展情况及成效

（一）加强贫困户动态管理。按照“12345”精准识别方法，对全村所有农村人口进行了全面梳理和摸底，做到一户一户过筛、一户一户核实，有力确保了贫困人口识别的精准度，做到贫困户一个不落，非贫困户一个不进，2018年无新增贫困户。

（二）产业扶贫促民富。全村21户红卡户产业扶贫资金1万元继续入股市惠农宝投资有限公司，分红比例15%，即1500元。16户黄卡户每户2000元产业扶贫资金入股到市惠农宝投资有限公司，分红比例10%，每户年收益200元。收回原入股到春光生猪养殖合作社9户蓝卡户的产业扶贫资金入股到市惠农宝投资有限公司，每年分红比例10%，即每年分红500元。二是积极推广光伏扶贫产业，财政扶持本村投入70万元用于光伏扶贫产业，确保每个村每年村集体经济收入不低于5万元。

（三）安居帮扶安民心。2018年，通过实施贫困户基础设施完善项目，为6户贫困户进行了房屋基础设施改造。全村所有贫困户通水、通电，用上卫生厕，住上安全房。

（四）就业帮扶促民强。一是协调XX镇辖区内企业（瓷厂、水厂）、施工队伍向贫困人员提供就业岗位，为贫困人员返乡务工提供便利条件，全村务工的贫困人员达50余人，每人平均增收1.5万元以上。二是适度开发公益性岗位，为贫困户提供了16个公益性岗位，每人每年可以增收3600元；提供一个河道保洁员岗位，每年增收6000元；提供了2个生态护林员岗位，每年增收9600元。三是组织了三次有劳动能力缺技术的贫困群众参加油菜、果树、草莓等种植技术培训，全村参加培训的贫困户有 16 人，增强了贫困户的造血功能。通过以上方式有效改变贫困户等、靠、要思想，使贫困群众依靠自己劳动实现脱贫。

（五）教育帮扶方面：排查全村贫困户子女受教育情况，和教育补助到位情况。对没有享受到应享受的教育补助家庭，由村委会通知准备材料，帮助申领补助。截止目前，全村共有 44 名贫困学生享受了教育补助，其中享受每年1500元学前教育补助的有7人，享受高中免学费和每年补助1500-2500元的有24人，享受补助8000元全日制普通高等院校的学生有 2人。

（六）保障帮扶方面：2018年底贫困户享受每月185-340元不等的低保补助的有30户33人，未脱贫蓝卡户低保人员享受每月60元低保提标的有 1 人，红卡户、未脱贫蓝卡户非低保人员享受每月120元政府救助金的有49人；财政为贫困户代缴新农保参保资金 159 人15900元，代缴新农合参保资金229人41220元，代缴医疗附加险参保资金229人45800元，做到应保尽保。

（七）健康扶贫方面：在医疗报销方面，贫困户医药费报销比例均达90%以上，切实减轻建档立卡贫困户医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫。

（八）继续加强基础设施建设，提升村容村貌。2018年在政策不减的基础上，整合涉农扶贫资金加强对农村环境的提升和基础设施的完善，进一步增强群众的幸福感。一是整合涉农扶贫资金170万元用于村庄环境整治，村内安装路灯、修建排水沟、排污设施、道路硬化、饮水工程等项目建设，均已完成，并验收，极大地改善了村庄环境。二是整合涉农扶贫资金120万元，建设了下乡组、好久、达到、热烈等4个美丽乡村建设点，村庄整体面貌焕然一新。三是整合涉农资金18.5万元用于改善亭子下组农村安全饮水。四是全力开展清洁工程、清河行动，今年投入2万余元用于村庄垃圾处理、河道保洁员等，极大地改善农村居住环境。 

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xx年县农业综合开发工作总结

一、主要工作

（一）突出项目开发重点，扎实抓好xx年度项目的招投标和组织实施及迎验工作。

以实施xx年项目为重点，积极抓好xx年度项目的开工实施任务。一是项目开工情况。xx年度子项目总共32个，其中土地治理项目30个，产业化项目2个。现已基本完成土地治理项目，产业化项目实施已完成。xx年度土地治理正在财政预审中，即将进入招投标阶段。二是资金完成情况。截至目前，年度项目累计完成资金使用640万元（财政资金350万元），占计划总资金1410万元的45.4%,其中财政资金投资到位350万元，占计划财政资金的33.33%。

（二）切实开展xx年度计划项目的前期准备

1、坚持项目计划的科学编报。通过充分调研，初步明确落实开发主体，结合全县秀丽乡村建设工作，调整开发思路和重点，于年初认真编制了xx年度农业综合开发土地治理项目存量、产业化经营财政贴息项目计划，并已通过上级农发部门审查。

2、积极开展相关前期准备。坚持“早计划、早准备”原则，进一步落实开发主体，签定开发协议，积极开展xx年度项目的各项前期准备工作，目前正在抓项目工程招投标工作。

（三）组织xx年项目的编审上报工作

我办对应上级开发部门的要求，积极组织骨干业务人员开展调研、筛选和计划编制。

（四）统筹推进各项中心工作

1、按照“三严三实”活动要求，扎实开展“三送”工作。严格按照市、县三送工作要求，选派得力干部深入鹅公镇大风村抓好“三送”工作，建立单位与村、干部与村民结对帮扶机制，全单位联系大风村重点户205户，其中：驻点干部每人50户联系结对，不驻点干部10-25户不等。坚持做好民情日记，实名注册民情网。各种制度上墙，工作计划、内容进行公示承诺，接受群众监督。一年里，认真做好政策宣传，切实帮助当地村民解决道路、耕地、果园的基础设施项目5个，慰问困难群众和儿童，

2、积极推进“精准扶贫”工作。xx月开始，按照县委“5432”干部结对要求，我办党员领导干部带头，深入鹅公镇大凤村开展精准扶贫结对帮扶工作，全办共结对帮扶贫困群众17户，并按照结对农户的发展要求，积极开展以养鸡、养鸭为主的产业扶贫，帮助农户结合家庭生产资源等情况，选准产业、筹集项目启动资金，启动项目。截止目前，有6户群众开展的养鸭、养鸡、养蜂等项目已验、拨付补助金。其他结对农户的产业项目仍在筹备中。

3、积极开展大风村生活垃圾专项治理活动。根据县委安排，我办开展农村生活垃圾治理点为鹅公镇大风村。前期重点整治大风村公路沿线和陈年垃圾堆放点，之后完善了大风村保洁组织、制度和措施。一是创立了大风村农村生活环境治理理事会，负责大风村生活环境治理的组织协调工作；二是完善制度，制定了垃圾治理方案，垃圾分级投放、定期运输、定点投放、常年保洁的相关措施；三是积极开展整治运动。xx月之前，开展了陈年垃圾整治，重点在大风村主要公路沿线、村民居住重点区域的陈年垃圾展开集中清理，拉到制定地点堆放、焚烧；xx月进行常态化保洁，从xx月底开始，我办在每个月底组织全体干部职工到大风村开展为期2-3天的农村卫生保洁活动，现身引导村民搞好农村生活环境。

4、积极开展招商引资工作。为完成县里下达的年度招商任务，我办成立“招商工作小组”。半年来，通过广交朋友，积极做好工作。xx月xx日引进深圳北斗星科技有限公司与政府签订了投资协议。

5、抓好争资争项工作。今年上半年上报土地治理计划1个，实施小流域治理1万亩，总投资1260万元，其中可争取上级财政投资806.4万元。目前，正在跟踪争取中。

（五）认真开展“三单一网”工作

xx月以来，我办认真按照县“三单一网”办要求，积极开展行政权力清理，对照要求开展了行政权力清理情况登记，绘制了各项行政权力工作流程图；xx月中旬根据工作实际，认真编报了责任清单，报县“三单一网”办审核。

二、主要措施

（一）领导重视，各方配合

在年初召开的农业农村工作会上明确指出要把农业综合开发放在社会主义新农村建设的重要位置来抓，要把农业综合开发当作引导我县农民致富的重要途径来抓。各成员单位主要领导积极配合我办抓好项目实施，能够利用下镇村调研等机会，深入农业开发项目点指导开发。各项目镇指定具体分管领导，主要领导亲自抓，抓难点、抓关键。

（二）加大宣传，进一步营造全县上下齐心协力抓好脐橙主导产业开发的氛围

坚持平时汇报与重点汇报相结合，进一步提高了领导对我县农业综合开发工作的重视和关心；积极利用短信平台、电视媒体等加强我县农业综合开发政策宣传；派员深入项目镇、村召开群众会议，宣传开发政策，激发群众开发的热情。

（三）规范管理，经常化、制度化抓好年度项目前期工作

坚持年度调研工作经常化、制度化，规范项目前期工作管理。按照“早计划、早准备”原则，落实开发主体，签定开发协议，采取招标制，完成项目的扩初设计和项目实施方案等项目前期工作，坚持工程项目招投标制和工程监理制，完善各项管理程序，始终把我县农业综合开发项目工程纳入制度化管理轨道。

（四）加强监督，严格管理

1、勤于监督，严格质量进度管理。一是坚决执行严格的项目实施管理制度，对财政投资50万元以上项目执行公开招投标制、监理制；二是坚持定期检查和随机检查相结合，为使开发办干部全面了解和掌握项目进度和质量，加强对挂点干部工作情况的了解，督促开发进度和工程质量；三是实行群众义务监督机制；四是通过扣留工程保证金，督促项目施工队增强质量意识，以确保工程质量。

2、坚持按程序办，规范项目资金管理。对资金管理，按照国家农业综合开发资金管理的要求，实行严格的县级报账制度，坚持财务专人管理、专户储存、专账核算、专款专用的“四专”管理，资金拨付坚持资金申请、审核、审批的拨付手续，做到一环扣一环，确保每一分资金都用到工程上。

（五）统筹兼顾，平衡各项工作进度

坚持统筹兼顾，积极开展县里安排的各项工作。坚持“多手抓、同推进”，把党的群众路线教育实践活动与项目业务、征地拆迁、招商引资、争资争项等有机结合，用弹钢琴手法合理安排各项工作，积极主动完成好各项工作任务。

三、存在问题

一是群众投资开发果园的积极性不高，黄龙病的发生，更是打击了果农的积极性；

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    近几年以来，崇义县按照省、市扶贫攻坚领导小组的安排和部署，结合崇义县农业实际，按照“村村有脱贫产业、户户有增收门路”的指导思路，以贫困户发展产业就业和行政村产业基地全覆盖为目标，狠抓特色产业培育，注重发挥新型经营主体的带动作用，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，取得了一定成效。

一、扶贫产业发展情况

崇义县农业产业扶贫主要包括刺葡萄、南酸枣、养蜂、脐橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色种养业扶贫等方面。以君子谷野生水果世界为核心，打造了过上线万亩刺葡萄产业示范带，辐射带动全县发展刺葡萄9000多亩，其中4000多户贫困户直接参与发展。全县蔬菜播种面积20000多亩，每年直接参与发展蔬菜种植的贫困户4000多户、面积4000亩左右。另外，在脐橙种植、南酸枣、油茶等特色产业方面发展迅速，在产业发展壮大发面也基本实现了逐年增长，确保贫困人口在收益稳定的前提下，逐年增加。

二、产业扶贫政策落实情况

从2016年以来，根据“产业全覆盖”推动精准扶贫工作的要求，崇义县对全县发展传统种养业、刺葡萄、蔬菜、养蜂、脐橙、油茶、毛竹、南酸枣等特色产业的贫困人口进行了产业奖补，兑现补助资金2500多万元。用奖补政策鼓励贫困人口发展农业产业，促进经济收入，确保收入可持续，为贫困人口早日脱贫，提供政策扶持。

三、产业扶贫的主要做法

（一）加强领导，协同配合推进。崇义县成立了县委分管领导任组长、县政府分管领导任副组长，县农粮局、县林业局、县果茶局、县残联等相关单位负责人为成员的崇义县产业精准扶贫工作领导小组及其办公室，负责工作中重大问题的决策和协调。2016年来，领导小组通过召开会议、现场调度等形式安排部署工作，协调解决问题，全力推进产业扶贫落实。

（二）制定规划，明确目标任务。研究出台《崇义县精准扶贫攻坚战2016年工作要点》《进一步发展我县特色产业推进精准脱贫的实施方案》《崇义县2017年精准扶贫攻坚战实施方案》《崇义县2018年脱贫攻坚工作要点》《崇义县乡村产业振兴五年推进计划（2018-2020年）》等一系列政策文件。编制了全县农业产业扶贫规划、特色农业产业扶贫规划，明确了崇义县脱贫攻坚期产业精准扶贫工作目标任务和重点培育发展的七项特色扶贫产业。各产业主管部门根据县要求并结合规划，制订了年度产业扶贫实施方案，分解任务，制订配套工作措施。各乡（镇）和省级贫困村也编印了乡（镇、村）产业扶贫规划方案，明确了近三年来产业扶贫具体工作任务，推动产业扶贫工作扎实落实。

（三）完善政策，助推产业发展。制定下发《崇义县精准扶贫产业帮扶实施办法》《崇义县2016年精准扶贫农业产业扶持办法调整方案》等政策措施，同时针对2016年、2017年产业扶贫扶持办法执行情况，在反复听取贫困户、基层干部等各方面意见的基础上，完善健全了《崇义县2018年精准扶贫农业产业奖补办法》，增加了中药村、特色水果等补助项目，提高了人工造林补助标准，统一了甘蔗、莲子、西瓜、雪莲果等传统种植项目补助标准，严格了产业扶贫奖补验收要求。

（四）多措并举，确保任务落实。

一是推进产业到户。按照传统与特色产业相结合、长期与短期产业相结合、集中发展与分散发展相结合的原则，对有劳力有资源的贫困户，引导他们在发展传统产业同时，重点发展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等产业；对劳力能力较差的贫困户，到扶贫产业基地、龙头企业务工就业，或者由政府（集体或企业）投资、农户领养、合作分红；对无劳力的贫困户，通过资产入社托管、作价入股获得股金分红、光伏分红等方式获得稳定收益。全县的建档立卡贫困户通过直接发展产业，基本实现了产业全覆盖。

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一、基本情况

（一）镇情

豆沙位于盐津县境西南部、关河南北两岸，辖6村1社区，166个村民小组，总面积146.74平方公里；有户籍人口7598户24218人，2019年农村常住人口4683户20961人，有汉、回、苗、白等民族。境内山峦起伏，山高坡陡，河谷纵横，因关河的深切，形成南北向的条状侵蚀山地，多呈"V"字地形。最高海拔万古黎山1984米，最低海拔黑眼溪沟口460米。昆水公路、内昆铁路和水麻高速公路东西沿江横穿而过。自秦开五尺道以来，豆沙关就是中原与边疆人民政治、经济、文化的交流枢纽、南方丝绸之路的要冲，素有“咽喉巴蜀，锁钥南滇”之称，并享有云南省“省级风景名胜区、省级历史文化名镇、省级旅游小集镇、省级爱国主义教育基地、全国文物保护单位、全国文明镇”六大殊荣。2019年实现生产总值4.51亿元，同比增长6%，全年完成财政总收入2343.31万元，同比增长38.01%。农村、城镇居民人均可支配收入分别为8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通电，有村级卫生室7个，行政村标准化卫生室全覆盖，小组活动室19个，达到需求全覆盖。有6个建档立卡贫困村，省、县6个挂包单位共派驻6个驻村扶贫工作队20名驻村扶贫工作队员。

（二）贫情

全镇有贫困村6个（深度贫困村1个），有建档立卡贫困人口1821户7946人，贫困发生率为37.9%。致贫原因方面：交通条件落后3280人，占比41.3%；缺技术2811人，占比35.3%；自身发展动力不足643人，占比8%；因病、因残588人，占比7.4%；因学致贫212人，占比2.6%；缺劳力352人，占比4.4，缺资金、因灾60人，占比1%。通过近年来的脱贫攻坚，累计脱贫1758户7740人，剩余未脱贫人口63户206人，贫困发生率下降至1%。

二、主要做法

紧紧围绕责任、政策、工作“三个落实”要求，紧扣“571”脱贫标准，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，实践干部“一竿子插到底”解决责任落实问题，问题“一篓子带出来”解决政策落实问题，工作“一揽子向前推”解决工作落实问题的“三个一”工作法，以细之又细、实之又实的措施，全力展开了一场轰轰烈烈的脱贫出列“百日攻坚大会战”，全力以赴把初心使命镌刻在决战脱贫攻坚的战场上，推动豆沙农村大发展。

（一）压实三级责任。坚持指挥靠前、力量下沉、层层压实责任要求。一是镇设领导组。成立由挂钩县处级领导任组长，其他县处级领导和镇党政主要领导任专职副组长，镇党政班子成员和各村指挥长为副组长，相关职能站所负责人和各村支书、主任、第一书记为成员的领导小组，下设综合研判、项目资金、住房安全、教育扶贫、饮水安全、健康扶贫、易地扶贫搬迁、产业发展、劳动就业等11个工作组。镇党委政府先后制定《关于调整充实豆沙镇脱贫攻坚指挥部的通知》《豆沙镇2019年脱贫攻坚总体工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“夏季攻势”作战令》《豆沙镇脱贫出列“百日攻坚大会战”工作方案》等文件，强化工作统筹，担起主体责任。二是村设指挥部。各村对脱贫攻坚指挥部进行改组重建，指挥长由挂包单位主要负责人担任，全面统筹工作力量，结合实际成立专项工作组，合理确定和安排各专项组组长和组员，确保县、镇、村三级干部全部参与、不漏一人。三是组有小助理。由挂联干部担任社长助理，建立“733”责任清单，即挂联干部对所挂联的农户实行“7包3帮3清”（“7包”：一包人口精准无误，二包收入稳定达标，三包义务教育无辍学失学，四包健康扶贫政策知晓，五包家居环境卫生整洁，六包信息资料完整，七包进退时序群众认可。“3帮”：一帮解决住房安全，二帮解决饮水安全，三帮解决实际困难。“3清”：一是挂联农户一口清，二是挂联家庭户户清，三是挂联变化及时清），落实“523”工作机制（所有干部每月下乡不少于5天，其中2天入户走访、3天集中攻坚），进一步压实挂联干部工作责任，全力推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实。

(二）做实“六个精准”。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的方略，确保脱贫成效经得起检验。一是精准锁定对象。在常规动态管理的基础上，严格对照“两不愁、三保障”识别标准，按照“三评四定”“两公示一公告”识别程序，相继开展了“大遍访”“回头看”行动，2017年5月至7月开展了一轮全镇总动员、农户全覆盖的精准识别，选派80名干部深入166个村民小组用一个月时间户户上门、直接调查所有5140户农户，全面筛查农户、甄别卡户，评议、审核和公示率100%。2018年通过村村清、户户清行动，持续开展不精准对象清理、档外对象普查等重点工作，及时进行动态调整，综合研判，有力确保了对象精准。2019年新识别6户23人，补录1户5人，正常退出158户617人。二是精准规划项目。全面开展“村村清、户户清”行动，采取自下而上的精准和自上而下的统筹相结合，层层规划、级级把关，建立了镇级路线图和村级施工图。2018年至2020年规划易地扶贫搬迁、农村危房改造、交通扶贫、饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫、公共服务、转移就业、产业扶贫11大类358个项目，规划总投资23842万元，其中：2018年15805万元，2019年5364万元，2020年2673万元。三是精准安排资金。2014年以来，共计投入资金46970.75万元。其中：易地搬迁13769.36万元、交通扶贫9959.96万元、产业扶贫4330.19万元、生态扶贫4044.83万元、教育扶贫3668.91万元、兜底保障3457.38万元、危房改造3296万元、电力基础设施2532.89万元、健康扶贫853万元、饮水安全468.4万元、文化公共服务275.5万元、金融扶贫221.22万元、劳动力就业159.29万元。同时，全面加强了资金使用管理和监督检查，确保扶贫资金专款专用、安全运行、精准高效。四是精准因村派人。全面建立“领导联乡、部门包村、干部帮户”的挂钩帮扶长效机制，统筹各级干部职工252名（其中县级176名），因村因户与贫困户结成“一帮一、一帮多”精准帮扶对子，实现贫困户帮扶全覆盖。各级挂包单位选派20名干部组建6支驻村扶贫工作队，下派队员与原单位工作脱钩，严格执行驻村队员每月22天工作制度，加强驻村工作督查考核，工作扎实、成效显著的优先评优提干，工作散漫、责任履行不到位的，一律召回并严肃问责。五是措施到户精准。坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫施策，细化完善镇级路线图、村级施工图，为脱贫攻坚构建了系统、完整、健全的政策措施体系。六是脱贫成效精准。严格按照户脱贫、村出列标准，建立健全贫困村、贫困户有序退出机制，达标一个出列一个，脱贫一户销号一户，实现有进有出、动态管理。制定巩固提升实施方案，贫困村出列后需要培育和巩固自我发展能力，留出缓冲期，在一定时间内摘帽不摘政策，确保真脱贫、不返贫。全镇6个贫困村1821户7946人贫困人口中，2014年脱贫291户1464人，2015年脱贫127户632人，2017年脱贫956户4317人、黑喜村出列，2018年脱贫222户691人、长胜村出列，2019年脱贫158户617人、其余4个村出列，2020年脱贫63户200人，实现所有贫困人口全部动态清零。

（三）落实“10项”政策。紧紧围绕“两不愁三保障”要求，制定帮扶措施，一户一策，对症下药，全面落实饮水安全、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫10个方面的项目政策。

1. 饮水安全：近年来，累计实施人饮工程39件，水窖30个，投入资金468.4万元，覆盖2251户1.2万余人，水质检测合格率100%，实现全镇人口饮水问题全部“销号”清零。

2. 教育扶贫：一是落实政策保障。全面落实义务教育阶段2346名学生“两免一补一计划”、普通高中“一助一免一补”、职业教育资助“一免一助一计划”、大专及以上“一助二奖一贷”等教育补助政策。目前卡户中本科92人（在读60人）、大专91人（在读42人）、高中250人（在读146人）、中职在校69人。二是实施薄改计划。中学，中心校，长胜、万古、石门小学教学楼、宿舍、食堂等建设完成，投入使用。三是全力控辍保学。坚持“查户籍对学籍、查学籍对学生、以实际对系统、以系统对责任”“两查四对”要求，按照“摸清家底、依法处置、规范责任、动态管理”的“四步走”模式，认真组织开展义务教育控辍保学全覆盖大排查，经摸排，全镇共有6-16周岁适龄儿童2386人，辍失学1名已上诉法院劝返（唐贵兵），1人无法联系（银厂邵海珍），有效确保适龄儿童少年就学有保障。

3. 健康扶贫：全面落实“四重保障”“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报等健康扶贫30条措施，定额补助基本医疗保险参保180元/人·年。镇卫生院面积达标，床位30张，人员配备、医疗设备基本满足临床需要，配套建设中医馆，6个贫困村标准化卫生室全部达标。2019年，建档立卡贫困患者享受基本医疗保险政策2197人次报账451.69万元；享受大病保险政策354人次报账53.58万元；落实医疗救助政策1735人次支付资金58.12万元，落实兜底保障政策1269人次支付资金46.54万元。完成32种大病筛查137人、25种慢特病筛查755人、4种慢病筛查474人，建档立卡贫困人口重点人群（四类慢病）患者已签约履约3035人，实现重点人群、重点疾病签约全覆盖人；因病致贫91户344人。

4. 农村危房改造：近年来，按照“以房找人、以户找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、应改尽改”要求，全镇累计实施农危改1729户（四类对象1106户，非四类623户），投入资金3296万元，实现危房清零；同步推进拆旧拆危，坚持“一户一宅”，全面排查拆除整治农村危房829户，农村人居环境明显提升。

5. 易地扶贫搬迁：建成汇同溪和柏果坪两个易地扶贫安置点。累计完成易地搬迁585户2696人（卡户511户2374人），其中搬迁汇同溪安置点144户651人（卡户109户501人），柏果坪安置点79户389人（卡户73户362人），水田新区327户1500人，进城安置2户11人，搬迁至昭通33户145人（靖安29户126人，卯家湾4户19人）。有易迁劳动力1336人，现已就业1179人，就业率达98%。易迁户“三块地” 14679.91亩，其中林地 10226.7亩（流转342.2亩，用于发展林下养鸡342.2 亩），耕地 4395.21亩（退耕还林还草4053亩。流转 2441.09.亩，用于种竹子1832亩、养鸡6.89 亩、养牛33.6 亩、种草568.6亩），宅基地 58亩。建成村民小组活动场所19个，6个村行政村公共服务建设全达标。

6. 就业扶贫：累计开展引导性培训1454人次，技能培训60人次，投入资金94.68万元，实现卡户中缺技术家庭培训全覆盖。全镇劳动力人口总数12569人（其中公益公服岗309个），通过培训引导外出就业、公共服务岗位、公益性岗位、集体公司开辟岗位等方式，已就业10549人，就业率为83%（其中建档立卡劳动力4313人，已就业3895人，就业率为90%）；建立农村劳动力外出务工报备制度，全镇外出务工劳动力由村民小组长进行报备，现累计完成劳动力报备12569人，报备率为100%；稳岗补贴现兑现458人65.1万元，交通补贴兑现19人0.58万元。

7.产业扶贫：全镇累计落实产业9.35万亩，其中笋用竹7.6万亩，有机果蔬基地0.65万亩，花卉苗木0.3万亩，石缸茶0.2万亩，中药材0.5万亩，花椒0.1万亩；竹银华山、远卓魔芋龙头企业2个，黑喜农副产品加工厂1个，石缸茶、竹笋加工厂2扶贫车间建成投产。投入资金4330.19万元，实现建档立卡贫困户全覆盖。2020年，围绕县委“乌鸡、竹笋、肉牛”三大富民产业布局，大力发展三大产业，持续巩固脱贫成果。一是肉牛养殖。2020年计划养牛2600头，建设养牛场13个（其中政府代建2个），目前，已完成草山种植4064亩，养牛场建设完成，存栏1277头，组建6个养牛专业合作社，覆盖农户176户，推荐农户贷款128户贷款金额1867万元，目前已放贷46户332万，其余正在审批中。二是竹笋产业。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，按照“新植一批、改造一批、更换一批、选种一批”的“四个一批”要求，用三年时间，打造10万亩竹园，套种100万株槐花、养殖2万箱蜜蜂，实现竹槐蜜旅融合发展格局。目前，全镇已累计发展7.6万亩，共覆盖农户1904户7425人，其中卡户823户3209人，龙头企业示范带动，规范化管理，逐步实现高产稳产、同股同价、高度组织化的目标。。三是乌鸡产业。计划发展乌鸡养殖120万羽，目前建有养殖场三个，圈舍51间，放养场地295亩，年出栏达4.5万羽。按照县委“抓两头、节中间”的发展思路，主要通过“建示范、强带动”抓养殖环节，2020年新建乌鸡示范场13个、乌鸡代养点133，年出栏达到18.4万只，覆盖农户218户816人，其中卡户86户342人。

8. 生态扶贫：实施退耕还林39534.4亩，低效林改造19548亩，省级和国家级生态公益林107944亩，中央财政补贴造林2725.8亩，荒山造林（宜竹林地造林）6000亩，营林生产管护道建设19.1公里，累计聘用建档立卡户为生态护林员128人，发放太阳能794台、节柴灶695台、沼气池650口。

9. 金融扶贫：发放贴息小额贷款616户2552.9万元，养牛贷46户332万元，用于贫困群众发展生产，累计贴息221.22万元。

10. 综合保障脱贫：近年来，累计发放农村低保8329户16389人，发放低保金2919万元。2019年实施农村低保1026户2177人（兜底保障167户252人），其中卡户665户1660人；城镇低保411户625人，其中卡户56户156人；特困供养209户228人（五保户43人），其中卡户103户115人；残疾人两项补贴480人，其中卡户295人；孤儿补助41人，其中卡户25人。共发放临时救助103.24万元，切实解决残疾、孤寡、特困户等740户弱势群体的生产生活困难。

三、主要成效

通过连续几年真金白银的投入、真心实意的帮扶，全镇农村发生了真真切切的变化，主要体现在5个方面。

1.基础变好。道路交通极大改善，累计硬化通村公路、产业路133公里。农村电网升级改造实现全覆盖，行政村、村民小组全部通动力电。电视广播信号全覆盖，宽带网络覆盖村委会、学校和卫生室，并延伸到部分村民小组。6个贫困村标准化卫生室、19个村民小组活动场所、6个村行政村公共服务建设完成，公共服务极大提升。

2.村庄变美。几年前，破旧房屋随处可见，现如今，传统民居改造一新，楼房平房比比皆是，有的还贯通了入户路，行道树遍布村庄，文化广场设施齐全，农村生活垃圾治理有效改善，厕所改造成效明显，脏乱差现象明显改观，村容村貌大幅提升。

3.产业变优。三大富民产业稳步推进，2019年新植竹笋3.1万亩，累计达7.6万亩，龙头企业示范带动，规范化管理，竹笋产业不断发展壮大，逐步实现高产稳产、同股同价，达到高度组织化目标。乌鸡产业通过“建示范、强带动”，建设示范园，带动群众养殖，实现新增存栏13.3万只，年出栏达到18.4万只的目标。3973亩草山种植完成，24个养牛场逐步启动建设，肉牛产业平稳起步，彻底改变了群众只会种玉米的传统观念。

4.作风变实。广大群众真实感受到从中央到地方、从领导到干部，作风越来越实，已由走马观花式扶贫、蜻蜓点水式扶贫向精准式扶贫转变，干部下沉，深入群众，走村入户体民情、听民声，精准识别、精准施策，形式主义、官僚主义在基层几乎丧失生存土壤。

5.民心向党。通过广大党员干部的真帮实扶，经常召开群众会、家庭会等宣传脱贫攻坚政策、惠民政策，积极帮助群众解决问题，热情周到服务群众，目前，群众的感恩意识明显提高，满意度和认可度大有提升，特别是疫情爆发以后，民心向党、人心归党，基层堡垒越来越牢。

四、存在的困难问题

1. 困在交通，道路通则一通百通。近年来，全镇累计投资9900余万元，完成片区公路硬化148公里，建成林家渡、红沙大桥，交通条件大为好转，但大部分村组聚居地山高坡陡，道路大多为泥土路，目前尚有100余公里村组道路未硬化，晴通雨阻，群众对村组道路项目建设充满期待，还需上级在村组道路建设上给予一定倾斜和考虑。

2. 难在产业，产业强则群众富。全镇产业发展起步晚、起点低，土地贫瘠、基础薄弱，已有产业规模小、分布散、效益差，只有竹笋产业较为稳定，但标准化、规模化和市场半径都有较大差距。

3. 缺在人才，人才兴则城镇兴。由于区域偏僻，发展滞后，教育落后，全镇高中学生447人，大专以上265人，呈现出无专业人才、难留住人才的局面，村社干部学历水平普遍较低，经营集体经济和助推产业发展的作用发挥有限。

五、下步工作打算

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为使帮扶工作有的放矢，不流于形式，大鹏街道认真领悟、深入学习上级的有关文件精神，把帮扶工作落实到实际工作中去，清楚地认识到帮扶工作的重要性，并积极地抓好这项工作。成立了以潘传贤同志为组长，赵艳青同志为副组长，街道领导班子成员及其它副处以上干部、街道计生兼职成员单位主要负责人、各社区主要负责人为成员的计生帮扶工作领导小组。多次召开会议，学习相关文件，具体工作由具体人负责，通过对特困人口的调查，摸清了具体情况，与特困人口结成了帮扶对子，真心实意地解决扶贫对象的实际困难，保障了帮扶工作的顺利进行。由于领导重视，积极部署，广泛宣传，我处形成全员参与、共同帮扶的热潮。

二、针对实际，制定帮扶计划

根据调查到的信息，通过座谈了解，进行了核对，摸清了帮扶对象的基本信息，建立了特困人口的详细档案。针对特困人口的实际，实行街道挂点领导与各社区困难户、难通户直接定点挂钩帮扶制度，街道各计生兼职成员单位分别重点对各社区进行挂钩帮扶，指导、帮助其采取有效措施，提高计生工作水平，同时开展创优活动，旨在让帮扶工作更深入，更具体。

三、结合要求，开展帮扶活动

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（一）重点项目建设取得新进展

1.105国道中心城区改道项目

项目投资情况:已完成项目投资约1.44亿元。征地拆迁方面：已完成全线道路用地及拆迁安置地征地917.4亩；完成全线杆线改迁；六个拆迁安置点正在进行三通一平；全线被拆迁户150户，已拆迁房屋179栋，面积2.4万平米。工程进展情况：完成路基挖方57.6万m3，约占总量的96%，完成路基填方125万m3，约占总量的88%；完成所有盖板涵，共计23道,完成所有圆管涵,共计29道;全线4座小桥，已完工3座，剩余1座小桥完成下部构造及7片梁的预制；底基层完成1.7万m2。

2.区至公路二期改建工程项目

项目投资情况:截止目前完成投资约1.3亿元。征地拆迁方面：完成项目征地总面积645.909亩，房屋拆迁总面积4476.67平方米，各种杆线迁移1163根。工程进展情况：工程全线清表、圆管涵、盖板涵、小桥、路基土石方填方、挖方、路基整形工作全部完成；垫层铺设排水工程完成99%；水稳下基层完成38.1KM，占总量的97%；水稳上基层完成38.1Km，占总量的97%；下封完成35Km，占总量的90%；油面完成22.5Km，占总量的59%。

3.现代（商贸）物流园

区物流办全力帮扶实业有限公司推进现代商贸物流中心的建设。2月份完成了省发改委的立项备案；4月份已列入2013年第一批省重点工程项目计划；4月份国土厅已下达第一期用地32公顷（480亩）的用地预审意见；已征用土地672.138亩（一期268.572亩，二期403.616亩）；现正推进园区一期的规划设计修订工作；正在进行园区一期土地、林地报批工作，园区“三通一平”工作正在启动。

4.新大桥项目

目前选择了集中办公场所，出台了征地拆迁安置方案；已放完征地红线，编完了拆迁房屋号，分好了拆迁任务；基本完成了需拆迁房屋的测量、评估工作；组织动迁工作人员认真学习领会了有关拆迁政策。

（二）农村公路建设迈上新台阶

通自然村公路：2012年项目计划98个共50公里，现已完成95个共46公里，剩余三个已完成施工图设计；少数民族通村公路：少数民族通组公路项目计划28个共13.9公里，现已全部完工；农村客运网络化连通工程及县道升级项目：农村客运网络化连通工程新建项目计划6个共24.8公里，已完成至流坊7.5公里及经至1.3公里，其余4个已正在施工；乡道升级项目1个至4公里，已开工建设；续建2011年县乡道升级项目2个至水南2.7公里和文拱线至左家边3.5公里共6.2公里，已全部完工。农村公路计划上报工作：完成2013年新农村建设通村组公路计划申报工作，共上报里程12.6公里；完成2013年定点扶贫村项目调查摸底及材料上报工作，上报3.8公里扶贫村通村组公路，4.768公里县乡道升级改造项目及1座150米危桥改造项目；完成25户以上省级贫困村（自然村）通村公路计划申报111个共60.2公里；完成吉泰走廊25户以上自然村通村公路计划申报111个共82.3公里（其中26.1公里是贫困村通村公路）；完成2013年农村公路计划的调查摸底和电子图数据采集工作，并上报2013年度计划里程83.7公里。

（三）农村公路养护及路政管理取得新突破

1.公路养护体制改革

全面理顺和落实了农村公路管理体制，将区公路管理站和区公路质量监督站合并组建位区农村公路管理所，隶属区交通运输局，为副科级全额拨款事业单位，事业编制25人。落实了稳定的农村公路养护资金来源渠道，将农村公路管理部门人员工资福利和正常工作运转经费、养护工程费、日常养护费纳入了区财政预算。

2.农村公路养护

今年上半年，区公路所严格落实农村公路养护巡查制度，加大了恶劣天气期间的巡查频率，对县道巡查次数超过10次，整治修复病害路面超500平米，恢复设施4处，补植绿化树3000余棵；建立了全区31条乡道“一路一档”公路养护管理档案；建立并更新了“一桥一档”信息；完善了“县道县养、乡道乡养、村道村养”养护管理机制，县道由区公路所落实养护，乡道、村道由各乡镇、村委会落实养护，并签订了养护责任状和落实了养护协议，全区实行了县道100%养护，乡道80%养护，村道60%养护；对全区乡道、村道进行了及四五类桥梁进行了多次检查。对检查出的问题，及时督促责任单位整改落实，及时消除桥梁安全隐患。

在全市开展的农村公路养护年活动中，上报了文陂至永昌市公路为养护示范路，目前正在对该路线实施中修计划。

3.路政管理

区农村公路管理所对全区公路定期巡查，及时衔接车辆超限超载及占道等违章行为专项整治工作，对公路建筑控制区范围内建筑方面，查处了占用控制区范围内建房600多户，每户现都已存档。

另外，区农村公路所组织全所工作人员进行了多次业务知识、路政知识培训，并积极筹划了富田综合服务站前期报批工作，完成了古高线改造工程（）土地报批等工作。

（四）安全生产工作取得新成效

今年以来,我局在安全生产工作方面多措并举，通过进一步落实交通行业安全生产监管责任、抓好工程类安全生产及大力提升公路安保设施等措施，消除了交通安全隐患，改善了全区公路交通安全环境及渡运条件。

半年来，我局多次对全区各级公路、渡口及渡船等进行排查，1-6月份，我局共投资19.3万元在急弯、陡坡、临水、临崖等路段继续实施公路安保工程，设置各类安全标志牌36块，钢筋砼护柱30余根，减速带标线900米，钢筋砼防撞墙125米；投资12万元对两个渡口的三艘渡船进行了维修改造。

（五）其他中心工作实现新提升

货运物流企业引税工作：通过多方努力，上半年我局物流引税工作取得了突破性的进展，全区六家自开票纳税人中物流办帮扶引进的有两家：天丰国际物流有限公司（引进运力612吨），区宏瑞汽车运输有限公司（引进运力1105.5吨）。截止6月15日止，两家货运企业缴纳税收637.556万元（天丰物流150.37万元，宏瑞汽运487.186万元），为2012年货运税收完成额的156.6%。招商引资工作：引进实业有限公司投资现代商贸物流中心，投资额达10亿元；引进宏科建设工程有限公司。协税护税：地税协税护税完成146.36万元，占任务数的292.72%,；物流税完成80.93万元，占任务数的10.12%。向上争资：向上争资完成1252.15万元，占任务的39%。农村挂点帮扶：积极开展“党员干部进基层，排忧解难促发展”活动，制定帮扶方案，推进挂点村建设，解决挂点村的实际困难。社会管理：及时化解苗头和紧急事态，消除社会不良影响，到目前没有出现越级上访、集体上访等现象。依法行政工作情况：结合交通工作实际，制定了年度依法行政工作计划，排查清理了相关规范性文件，共受理行政审批事项50件，办结50件，办结率100%。

（六）存在的困难和问题

1.交通基础设施建设资金严重短缺的问题：105国道改道项目总投资3.6亿元，上级车购税补助资金7514万元，市、区两级各需配套1.43亿元，市、区各到位4300万元，两级各还需配套1亿元，资金压力很大；公路改建二期工程已完成投资约1.3亿元，但项目到位资金仅7113万元，项目缺口资金巨大，为能顺利达成年底通车目标，恳请帮助解决项目建设资金。

2.农村公路养护体制改革不彻底，区政府出台的《关于加强“十二五”全区农村公路管理养护工作的实施意见》对公路站现有自收自支人员未做到彻底安置。

3.因乡村道养护资金未能落实到位，我区农村公路特别是乡村道普遍存在弃养等问题。

4.各乡镇及有关部门在批复农村居民建房时，没有按规定批复，越过了农村公路两边的建控红线，侵占了农村公路路产路权，给农村公路的通行和将来的升级改造造成了困扰。

5.因2012年度农村公路建设计划下达时间较晚，工程前期准备工作时间不足，再加上地方配套资金在短时间内筹措有一定难度，影响了工程开展实施。

二、下半年工作计划

1．继续深入开展“党员干部进基层、排忧解难促发展”活动。

2．又好又快的推进我区105国道中心城区改道项目建设及公路改建二期工程建设，确保项目如期完成。

3．全力做好物流业发展工作及现代商贸物流中心建设管理工作。积极引进和培育货运物流企业，拓宽拓展第三产业税收渠道。

4．全面加强农村公路养护，加强农村公路路政管理，保证公路安全畅通。

5．加快综合服务站的建设步伐，筹措乡镇养护站的设置工作。

6．进一步加大农村公路项目争取和建设力度，力争新建通自然村公路、新农村公路100公里、按要求新建农村客运网络化工程和连通工程、县乡道升级、危桥改造及安保工程等项目，进一步改善我区公路结构，提升我区公路结构等级，提高我区农村公路安全系数。

7．坚持将安全生产工作作为一项长效工作来抓，定期对各重点工程、公路及渡口等交通项目进行检查，确保全区交通安全形势稳定运行。

篇9

（一）深入调查研究，制定工作规划。为全面了解掌握挂钩村的基本情况，局领导专题与驻村指导员一起和村干部一同深入农户、田间地块，以走访当地知明人事、老同志、老党员、致富能人和座谈等形式调查了解当地气候、人文状况、群众的发展愿望、资源优势和发展潜力等。通过调查，找出了贫困原因主要是地理条件恶劣，资源匮乏，交通信息闭塞，土地贫瘠，人均耕地占有量少，经济结构单一，劳动者素质低下，贫困人口的依赖性、惰性严重，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，缺乏科学种植技术，产业结构单一，经济作物有少量种植，行不成规模等。针对该村现况，局领导多次与村“两委”干部一起分析研究，制定提出了工作措施，努力提高群众的内在素质，激发脱贫致富的信心，着力从种植业、养殖业、劳务输出、结对帮扶等方面帮助农民增收，力争年底实现人均纯收入在上年的基础上增加100元以上。

（二）抓好组织建设，增强堡垒作用。为充分发挥好村“两委”班子在工作中牵头作用，积极与村“两委”班子进行座谈、交流，了解掌握班子状况、工作思路等情况，并与村“两委”班子一起分析研究工作措施，适时组织班子成员在一起交流思想、探讨工作，帮助解决工作中的一些困难和问题，为他们鼓舞土气，进一步理清了工作思路，增强了班子的凝聚力，增强了带领群众脱贫奔小康的信心和干劲，为深入推进挂钩村各项工作的开展奠定了坚实基础。

（三）努力培养新型农民。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等落后思想观念，利用召开党员、社长和群众会议等，组织学习党在农村的现行路线、方针、政策，深入开展“解放思想，艰苦创业”讨论活动，与群众面对面谈心，分析贫困原因，寻找致富门路，宣讲新观念、新思路，有针对性地解决思想观念上的问题，并请本乡本村的致富能手、种田大户、外出务工致富人员以身示范，介绍致富经验和创业历程，使贫困户开阔了视野，增强了自立意识和脱贫信心，激活了他们的内在动力。同时，组织群众学习相关法律法规知识，教育广大群众遵纪守法，做团结邻里的新型农民。

（四）搞好技能培训，提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人员的生产技能，由经贸局帮助解决培训经费，村级组织开展培训，请农科站技术干部到村、社开展技术培训，到地块进行示范指导，从而提高了广大群众的科技种植技能。

（五）积极引导群众调整产业结构，发展特色产业，帮助农民增收。针对水田村具有适宜土壤的优势，在结构结调整上着力于引导群众发展养殖业和种植业。在养殖业上主要发展生猪和家禽，积极帮助群众引进优良品种，热情提供科学饲养、市场信息，帮助农民提高商品市场意识，使畜牧业在短期内得到壮大发展。在种植业上，重点引导群众发展柑橘、花生、方竹、板粟等优势产业，组织部分农民代表到外地进行观摩、为群众联系种苗等，现已建成柑橘、花生、方竹、板粟、核桃各200亩。

（六）积极协助村级做好劳务输出，转移富余劳动力。针对该村劳务输出信息不畅、富余劳力输出难的情况，我们积极协助村两委采取信函、电话、互联网等形式与省市内和省市外厂家、中介机构、引资进驻本地开发商及个体老板联系，收集可靠务工信息，及时提供给他们，并帮助他们推介、参考可靠去处。全村今年外出务工人员达1100余人，在去年的基础上新增外出务工人员320人，将新增打工经济40万元左右。村支部还组成了务工领导组，负责对务工协调、组织、培训等，由村支部出面与引资进驻本地开发商及个体老板联系务工事宜，并签订合同，目前已组织300余人上工，每人每天可挣到30—40元，从而有力地促进了富余劳动力转移。

（七）认真解决群众反映突出的问题。在解决群众实际困难上，局领导积极协调落实有关资金问题，一方面积极同村两委班子一起向有关部门争取资金，另一方面动员单位职工捐资捐物和多方筹措的办法，在尽可能的情况下予以解决，使群众反映的突出问题基本得到解决，从而进一步拉近了距离、增进了感情、凝聚了民心，为挂钩扶贫工作的开展营造了良好的环境条件。一是开展送温暖活动，走访慰问贫困农户。06年春节之际，动员职工捐资1400元、捐赠衣物60余件，在局领导的带领下，全局职工冒着风霜雪雨，背着大米和捐赠衣物，进村入户看望慰问五保老人、贫困群众、重灾民等，让他们过上快乐春节，并及早对来年生产作谋划，让他们感受到了温暖和关怀。二是积极帮助村两委改善办公条件。针对该村办公条件简陋的问题，局里想方设法帮助解决部分办公经费，并为水田村购买安装了一部电话，解决了通讯问题。三是积极协调部门帮助解决群众迫切关心的村中心校的修建和修建碗杉公路缺口资金的问题。通过协调努力，总投资20万元的村中心校的修建已于3月破土动工，预计在今年9月即可竣工。

（八）加强精神文明建设，推进新农村建设。按照新农村建设的总体要求，为改善群众落后的生产生活状况，不断提高群众的精神文化生活，推进文明村组建设，我们积极谋划，与村“两委”研究并制定了《新农村建设方案》，重点从宣传教育、环境整治着手，充分利用相关会议组织群众学习有关法律法规知识，并在全村开展“道德规范进万家”和“一学三争”等活动，引导群众规范粪堆、柴草堆，教育群众养成尊老爱幼、团结邻里、文明守法的公民，督促村民清理垃圾，防蚊灭蝇，搞好住宅周围环境卫生。

（九）切实加强管理，积极支持驻村指导员的工作。为使派出驻村指导员安心工作，我局对派出的驻村指导员从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持，想方设法帮助其解决困难和问题，积极协助所挂乡村做好指导员的管理工作，使派出的指导员能自觉遵守纪律，能积极深入工作中，吃得苦，住得下，真正发挥了指导员的作用。

二、存在困难及下步工作打算

我们在半年的挂村工作中，忠实实践着“三个代表”重要思想，热心为群众的利益着想，帮助村“两委”班子制订规划，帮助群众脱贫奔小康，以实际行动赢得了群众的支持。通过扎实工作，全村的精神面貌焕然一新，经济的快速发展有了坚实基础。但也还存在以下困难和问题。:

一是由于该村地处偏壁，经济结构单一，资源匮乏，贫困面大，工作难度较大。

二是群众思想、科技、文化落后，交通信息闭塞，土地贫瘠，投入高产出率低，因灾返贫突出，扶贫工作效益不明显。

三是基础设施建设落后，发展后劲不足，制约发展因素大。

四是群众性的精神文化生活落后，新农村建设进展缓慢。

五是由于经贸局是一个负债单位，在新农村建设挂钩工作中的一些短小发展项目上都无资金帮助解决，一定程度上给工作带来了困难。

在下步工作中，我们针对存在不足，进一步细化工作措施，更加深入群众，切实将挂钩村工作做细、做扎实，从智力、信息、资金等方面给予帮助和扶持，确保收到实效。

一是抓好农业产业结构调整，引导群众因地制宜进行产业调整，着力在种、养业上做文章，帮助群众找市场，发展特色产业，促进增加农民收入。

二是加大科技培训力度，使每个劳动力均掌握1—2项实用技术，增强贫困群众自我脱贫能力。

三是继续为该村做好劳务输出信息收集、提供工作，帮助外出务工人员推介提供可靠信息，把劳务输出工作做大做强。

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（一）深入调查研究，制定工作规划。为全面了解掌握挂钩村的基本情况，局领导专题与驻村指导员一起和村干部一同深入农户、田间地块，以走访当地知明人事、老同志、老党员、致富能人和座谈等形式调查了解当地气候、人文状况、群众的发展愿望、资源优势和发展潜力等。通过调查，找出了贫困原因主要是地理条件恶劣，资源匮乏，交通信息闭塞，土地贫瘠，人均耕地占有量少，经济结构单一，劳动者素质低下，贫困人口的依赖性、惰性严重，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，缺乏科学种植技术，产业结构单一，经济作物有少量种植，行不成规模等。针对该村现况，局领导多次与村“两委”干部一起分析研究，制定提出了工作措施，努力提高群众的内在素质，激发脱贫致富的信心，着力从种植业、养殖业、劳务输出、结对帮扶等方面帮助农民增收，力争年底实现人均纯收入在上年的基础上增加100元以上。

（二）抓好组织建设，增强堡垒作用。为充分发挥好村“两委”班子在工作中牵头作用，积极与村“两委”班子进行座谈、交流，了解掌握班子状况、工作思路等情况，并与村“两委”班子一起分析研究工作措施，适时组织班子成员在一起交流思想、探讨工作，帮助解决工作中的一些困难和问题，为他们鼓舞土气，进一步理清了工作思路，增强了班子的凝聚力，增强了带领群众脱贫奔小康的信心和干劲，为深入推进挂钩村各项工作的开展奠定了坚实基础。

（三）努力培养新型农民。针对贫困户存在的“等、靠、要”、守土安贫和悲观失望等落后思想观念，利用召开党员、社长和群众会议等，组织学习党在农村的现行路线、方针、政策，深入开展“解放思想，艰苦创业”讨论活动，与群众面对面谈心，分析贫困原因，寻找致富门路，宣讲新观念、新思路，有针对性地解决思想观念上的问题，并请本乡本村的致富能手、种田大户、外出务工致富人员以身示范，介绍致富经验和创业历程，使贫困户开阔了视野，增强了自立意识和脱贫信心，激活了他们的内在动力。同时，组织群众学习相关法律法规知识，教育广大群众遵纪守法，做团结邻里的新型农民。

（四）搞好技能培训，提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人员的生产技能，由经贸局帮助解决培训经费，村级组织开展培训，请农科站技术干部到村、社开展技术培训，到地块进行示范指导，从而提高了广大群众的科技种植技能。

（五）积极引导群众调整产业结构，发展特色产业，帮助农民增收。针对水田村具有适宜土壤的优势，在结构结调整上着力于引导群众发展养殖业和种植业。在养殖业上主要发展生猪和家禽，积极帮助群众引进优良品种，热情提供科学饲养、市场信息，帮助农民提高商品市场意识，使畜牧业在短期内得到壮大发展。在种植业上，重点引导群众发展柑橘、花生、方竹、板粟等优势产业，组织部分农民代表到外地进行观摩、为群众联系种苗等，现已建成柑橘、花生、方竹、板粟、核桃各200亩。

（六）积极协助村级做好劳务输出，转移富余劳动力。针对该村劳务输出信息不畅、富余劳力输出难的情况，我们积极协助村两委采取信函、电话、互联网等形式与省市内和省市外厂家、中介机构、引资进驻本地开发商及个体老板联系，收集可靠务工信息，及时提供给他们，并帮助他们推介、参考可靠去处。全村今年外出务工人员达1100余人，在去年的基础上新增外出务工人员320人，将新增打工经济40万元左右。村支部还组成了务工领导组，负责对务工协调、组织、培训等，由村支部出面与引资进驻本地开发商及个体老板联系务工事宜，并签订合同，目前已组织300余人上工，每人每天可挣到30—40元，从而有力地促进了富余劳动力转移。

（七）认真解决群众反映突出的问题。在解决群众实际困难上，局领导积极协调落实有关资金问题，一方面积极同村两委班子一起向有关部门争取资金，另一方面动员单位职工捐资捐物和多方筹措的办法，在尽可能的情况下予以解决，使群众反映的突出问题基本得到解决，从而进一步拉近了距离、增进了感情、凝聚了民心，为挂钩扶贫工作的开展营造了良好的环境条件。一是开展送温暖活动，走访慰问贫困农户。06年春节之际，动员职工捐资1400元、捐赠衣物60余件，在局领导的带领下，全局职工冒着风霜雪雨，背着大米和捐赠衣物，进村入户看望慰问五保老人、贫困群众、重灾民等，让他们过上快乐春节，并及早对来年生产作谋划，让他们感受到了温暖和关怀。二是积极帮助村两委改善办公条件。针对该村办公条件简陋的问题，局里想方设法帮助解决部分办公经费，并为水田村购买安装了一部电话，解决了通讯问题。三是积极协调部门帮助解决群众迫切关心的村中心校的修建和修建碗杉公路缺口资金的问题。通过协调努力，总投资20万元的村中心校的修建已于3月破土动工，预计在今年9月即可竣工。

（八）加强精神文明建设，推进新农村建设。按照新农村建设的总体要求，为改善群众落后的生产生活状况，不断提高群众的精神文化生活，推进文明村组建设，我们积极谋划，与村“两委”研究并制定了《新农村建设方案》，重点从宣传教育、环境整治着手，充分利用相关会议组织群众学习有关法律法规知识，并在全村开展“道德规范进万家”和“一学三争”等活动，引导群众规范粪堆、柴草堆，教育群众养成尊老爱幼、团结邻里、文明守法的公民，督促村民清理垃圾，防蚊灭蝇，搞好住宅周围环境卫生。

（九）切实加强管理，积极支持驻村指导员的工作。为使派出驻村指导员安心工作，我局对派出的驻村指导员从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持，想方设法帮助其解决困难和问题，积极协助所挂乡村做好指导员的管理工作，使派出的指导员能自觉遵守纪律，能积极深入工作中，吃得苦，住得下，真正发挥了指导员的作用。

二、存在困难及下步工作打算

我们在半年的挂村工作中，忠实实践着“三个代表”重要思想，热心为群众的利益着想，帮助村“两委”班子制订规划，帮助群众脱贫奔小康，以实际行动赢得了群众的支持。通过扎实工作，全村的精神面貌焕然一新，经济的快速发展有了坚实基础。但也还存在以下困难和问题。

一是由于该村地处偏壁，经济结构单一，资源匮乏，贫困面大，工作难度较大。

二是群众思想、科技、文化落后，交通信息闭塞，土地贫瘠，投入高产出率低，因灾返贫突出，扶贫工作效益不明显。

三是基础设施建设落后，发展后劲不足，制约发展因素大。

四是群众性的精神文化生活落后，新农村建设进展缓慢。

五是由于经贸局是一个负债单位，在新农村建设挂钩工作中的一些短小发展项目上都无资金帮助解决，一定程度上给工作带来了困难。

在下步工作中，我们针对存在不足，进一步细化工作措施，更加深入群众，切实将挂钩村工作做细、做扎实，从智力、信息、资金等方面给予帮助和扶持，确保收到实效。

一是抓好农业产业结构调整，引导群众因地制宜进行产业调整，着力在种、养业上做文章，帮助群众找市场，发展特色产业，促进增加农民收入。

二是加大科技培训力度，使每个劳动力均掌握1—2项实用技术，增强贫困群众自我脱贫能力。

三是继续为该村做好劳务输出信息收集、提供工作，帮助外出务工人员推介提供可靠信息，把劳务输出工作做大做强。

篇11

乡下辖10个村，53个社，一个居委会，共2932户，11849人，现有劳动力5353人,常年务工3017人。乡2016年农民增收计划目标为农民人均纯收入达7650元，比上年农民人均纯收入增加680元，增长22.03%。通过全乡干部群众齐心协力，艰苦奋斗，到2016年11月止我乡实际农民人均纯收入为7725元，比2014年增收755元，同比增长23.07%，农村富余劳动力转移2117人，劳务收入2880万元，贫困人口减少296人，较好地实现了县委县政府下达的农民增收任务。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织。我乡通过召开促农增收动员会等形式，进一步提高全乡干部职工促进农民增收工作重大意义的认识，把思想统一到县委、政府的决策上来，把推进该项工作摆到重要议事日程，成立了乡促进农民增收工作领导小组，明确责任，完善工作落实机制，着力研究并督促落实好相关工作，建立了完善的目标责任制度，把促进农民增收工作分解落实到班子成员和相关责任人，注重实效，建立促农增收工作队考勤机制和每周一例会汇报制度，并建立年终考核激励机制，确保各项工作落实到位。

（二）创新工作机制。强化合力攻坚机制，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓、有关部门配合抓，深入开展“挂帮包”活动，帮助农户制定增收规划，形成推动促进农民增收工作的强大合力。建立利益联结机制，深入开展“两个带动”，推行“专合组织+基地+农户”模式，形成风险共担、利益均沾的紧密型利益联结机制。完善风险防范机制，大力发展政策性保险和商业保险，逐步增加保险品种，扩大保险覆盖面，同时加强市场监测和预警，定期生产资料和农产品价格信息，不断提升“三农”服务能力。

（三）做优农业特色产业，增加农民经营性收入。

1.稳定粮油产业。鼓励土地向专业大户、专业合作社流转，发展适度规模经营，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强粮食综合生产能力。我乡坚持“巩固面积，加强管理，提高单产”的方针，强化技术培训、并通过品种更新、割制改革、推进测土施肥、病虫害综合防治和加强管理等措施来提高传统产业单产。粮食播面稳定在2.34万亩以上，产量0.82万吨以上；油菜播面稳定在0.46万亩以上，产量0.11万吨以上。2016年，粮食生产实现农民人均收入550元。

2.做大主导产业。大力发展茶叶、核桃“双百工程”。一是加大对村、村、村、村、村茶叶示范带5400亩茶叶的管护和补植；二是加大核桃产业的发展规模。在搞好村、村1100亩核桃管护基础上，已全面完成核桃新增扩面1500亩；三是积极探索在茶叶和核桃空行套作甜叶菊、药南瓜等中药材，大大缓解了农民种茶前期无收益的问题；四是大力发展梨园350亩，现已全面完成梨树的栽植和管护，明年将挂果。2016年，实现农民人均收入1005元，同比增加200元。

3.做优特色产业。重点抓好以空山黄牛、巴山土鸡、中药材等具有比较优势特色产业发展，产值力争突破8000万元。加强新型经营主体的培育，发展专合组织5个、专业大户20个，因地制宜发展水产养殖，通过新型经营主体的带动助农增收。

4.拓展第三产业，大力发展乡村旅游。充分发挥资源禀赋优势，着力打造“梨园坝古村落乡村旅游”。年实现旅游接待人数达到1万人次，旅游业总收入突破50万元，以此促进农民增收。

5.培育和引进龙头企业。采取“公司+基地+农民”的形式加强产业化经营，积极调整产业结构。面对传统农业产值比重大、产品单一、附加值低等问题。引进了川通清铭白茶专业合作社和秦巴生态牧业有限责任公司以及组建专业合作社5个。以村和村为核心和起点，带动周边区域的共同发展，扩大项目的影响力，为当地及周边居民提供新的就业机会，常年增加1500余人就业。有利于增加乡村居民的收入，加快脱贫致富奔小康步伐。

6.培育农村致富带头人。树立典型，以点带面，充分调动群众争当致富能手的积极性。通过深入各村对我乡的种植大户、经济型小老板、外出务工之星、养殖能手等致富能手进行调查摸底，共有27位农民年收入达10万元以上。我乡通过培养致富带头人成为入党积极分子，引导广大党员和致富带头人大力调整产业结构，加强对农民党员、致富能人的培训，全年共举办各类培训班31期，培训党员107名，致富能人161名，对黄正洪等7户种养专业户进行资金扶持3万余元，“7.1”召开乡致富能手表彰大会等形式，有效地调动了农民致富的积极性。

（四）提高农民工技能，增加农民工资性收入。

1.扩大劳务输出。加强就业培训，力争每户都有一个明白人、创业人、技能人、文明人、就业人。加强就业指导，搞好综合服务，切实维护农民工合法权益，不断提高劳务输出的组织化程度。共培训农民工1000人次，输出劳动力5100人次，其中从事非农产业劳动力4000人次，实现劳务收入2000万元。

2.就近转移农民。大力推进项目建设，高度重视非农经济发展，重点培育一批加工、运输、建筑等非农产业，积极引导在外创业成功人士回乡创业，吸纳农民就近就地转移就业。年内回引创业人员2人，就近转移劳动力200人，实现收入100万元。

3.加快城镇建设。按照城乡一体化思路，引导农民向城镇、新村聚居集中。坚持产城一体、产村相融，以城镇、新村建设带动产业发展，大力发展二、三产业，拉动社会需求，有效增加就业岗位，为农民增收搭建平台，促进农民工资性收入增长。

（五）深化农村产权改革，增加农民财产性收入。

1.加快产权改革。加快推进农村集体土地(宅基地)使用权和所有权、房屋所有权、土地承包经营权、林权、小型水利工程所有权的确权颁证和农村集体资产清产核资、股份量化等工作，农业特色产业所有权、标准化生产基地物权，根据业主申请搞好确权登记。高标准农田建设和土地整理产生新增耕地确权到农户。

2.引导流转交易。坚持依法自愿有偿原则，鼓励支持承包土地向专业大户、农民合作社有序流转，共流转土地1900亩；规范化推进城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转；依法征收农民集体所有土地，逐步提高农民在土地增值收益中的分配比例，保障农民权益。鼓励农民通过房屋、农机具等资产及生产资料租赁取得收益。

（六）兑现强农惠农政策，增加农民转移性收入。

1.落实强农惠农政策。认真落实耕地地力补贴、农机具购置补贴等农业补贴政策，按时足额发放各类强农惠农政策资金，充分发挥政策的激励引导作用，调动了农民生产积极性和创造性。

2.推进精准扶贫开发。积极争取和落实好各类扶贫政策、项目和资金，扎实推动基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、科技扶贫、智力扶贫、生态扶贫，加快改善农村生产生活条件。减贫对象家庭年人均纯收入要达到2300元以上，贫困人口增收幅度高于全县平均水平。

3.完善社会保障体系。加快推进户籍制度改革和社会保障制度改革，破除城乡二元结构，完善社会保障制度，扩大保险覆盖面，提高参保率。2016年，全乡新型农村社会养老保险覆盖0.95万人，新农合参保率达100%，失业、工伤、生育保险和城乡低保实现应保尽保，农村“五保”集中供养率达到45%以上，不断提高农村最低生活保障和补助水平。

三、存在的问题

通过自查，虽然我乡在促进农民增收工作上取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，主要体现在：

1、引进龙头企业的力度不够快，项目征地租地等政策服务等步伐较慢。

2、农民市场意识不强、农产品科技含量不高是造成农民增收滞后的一个重要原因，转变农民的思想观念，提高农民的生产技能任重而道远。

3、我乡的农民增收的渠道窄，主要是依靠经济产品和家庭饲养业，没有农副产品加工包装附加值增值收入，产业结构调整还有待加强。

四、今后的工作方向

一是聚力优势产业发展，在群众增收致富上下功夫。

1.继续加大茶叶的管护和扩面。加大对村、村、村茶叶示范带的管护。

2.加大核桃产业的发展规模。在继续搞好村3500亩核桃的管护的基础上，积极引进省市农业开发有限公司，力争在全乡新植清香核桃2000亩。

3.加大梨园产业的发展规模。

篇12

以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

二、目标任务

年我县农村危房改造任务将根据各乡（场、区）镇农村危房改造调查摸底数进行分配，重点考虑分散五保户、低保户、残疾贫困户和地质灾害区群众。县城区规划范围一律不纳入农村危房改造范围，建制镇和集镇、场、规划区范围的农村，危户改造原则上不作安排。根据省、市要求，我县在今年12月底之前必须完成上级下达的两批危房改造任务。目前市政府已下达第一批农村危房改造任务为600户，其中新建510户，维修加固90户。第一批计划任务数，详见附表。

三、补助对象和补助标准

1、补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（场、区）镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

2、补助标准。翻建、新建房屋的困难农户每户补助标准不低于1万元；维修加固房屋的困难农户，每户补助标准最高不超过1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。拟改造农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的要拆除重建，为局部（C级）危房的要维修加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域困难农户实施危房改造。

2、改造要求。农村危房改造要确保质量安全，并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能的前提下，要控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

3、强化质量管理。各地要建立农村危房改造质量安全管理制度。县城建部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。要开设农村危房改造咨询窗口，为农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。

五、资金筹集与发放

1、资金筹集。翻建、新建房屋财政按每户不低于1万元标准安排补助资金。维修房屋财政按每户不高于1500元安排补助资金。同时，县政府将整合新农村建设、农村住房救助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目和资金与农村危房改造有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。各乡（场、区）镇要安排农村危房改造工作经费，保障农村危房改造工作顺利开展。

2、资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。各乡（场、区）镇政府要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效益。建设部门要定期将核定的补助对象及发放金额报送财政部门，财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。各地要制定农村危房改造资金发放管理办法，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付50%的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。

3、资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。

六、操作程序

1、个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

2、集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》，贫困户和无房户还要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》(赣农户办字［］10号)要求，分别填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》、《江西省农村危房改造无房户情况登记表》，并上报乡（场、区）镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

3、入户审核。乡（场、区）镇政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（场、区）镇政府签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（场、区）镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（场、区）镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。

4、审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（场、区）镇上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，县危房改造工作领导小组和乡（场、区）镇政府要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

5、竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设部门会同发改、财政、民政等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面自查验收。

6、设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，各乡（场、区）镇政府应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌由县农村危房改造工作办公室统一订制，挂牌所需费用由县财政承担。。

七、实施步骤和时间节点

1、调查摸底、登记造册阶段。由各乡（场、区）镇组织人员进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。

2、明确任务、分解落实阶段。制定年全县农村危房改造实施方案，细化分解任务，各乡（场、区）镇也要制定实施方案，并于年6月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室备案。

3、危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（场、区）镇在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对申报的危险房屋进行技术鉴定，确保危房等级，填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》。各地要摸清需新建、维修加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成。

4、检查验收、总结工作阶段。各乡（场、区）镇在农村危房改造任务完成后，进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年12月份，县农村危房改造小组对全县危房改造任务完成情况进行检查验收，并做好省、市检查验收的准备工作。

八、工作措施

1、加强组织领导。县政府已成立了县农村危房改造工作领导小组（另发文），各乡（场、区）镇要成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合协同抓、乡镇干部包村抓、村组干部包户抓的工作机制，通过结对帮扶、邻里互助、投工投劳等措施帮助困难户改造危房。