社区劳动监察范文
时间：2022-02-09 12:49:14
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篇1
一、指导思想
以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，预防为主；全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的工作方针，强化监督检查，健全网格化监管体系，努力推进全街道经济社会安全发展、和谐发展。
二、工作目标
建立和完善安全生产与劳动监察的长效工作机制，形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系，实现层层监管、时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急处置救援及时有效，促使社区监管责任和企业主体责任的有效落实，杜绝各类安全事故和群体性劳资纠纷事件的发生。
三、工作职责
安全生产与劳动监察工作实行“属地管理”和“一岗双责”原则，社区要把安全生产与劳动监察工作纳入社区重点工作，与经济发展和社会稳定工作同时规划、同时部署、同时考核。社区主要负责人是本辖区安全生产与劳动监察的第一责任人，其他两委成员负责所有点位（包括生产经营单位、“九小场所”、职工宿舍、职工租赁房、居民出租房等人员居住场所、市场、山林建筑等）的安全生产与劳动监察工作。
四、工作措施
（一）强化机构建设，配齐人员装备。为切实做好对本辖区企业的安全生产与劳动监察工作，各社区必须设置专门的机构，加挂“安全生产监察站”和“劳动监察站”两个牌子，由社区“两委”成员担任该机构负责人，并按要求配齐2-3名专职协管员，协管员必须经培训考核合格后持证上岗，配备执法服装。同时各工作机构必须配备所需办公场所、电脑、打印机等装备。各社区要制定安全生产与劳动监察工作职责，建立各项管理制度，并制度上墙，要求浅蓝色底、红色标题、内容为黑字、规格为90cmx60cm（具体内容见附件）。
（二）实施网格化管理，层层落实责任。要全面实施网格化管理，各社区要将辖区内所有点位细化到每名“两委”成员，实行责任倒查制。要与辖区内的所有点位签订安全生产与劳动监察工作目标责任书，督促企业、单位在内部层层签订责任书，明确责任目标，做到事事有人管，实现社区监管责任和企业主体责任的全面落实。
（三）加强检查巡查，完善档案资料。各社区要切实加强日常检查巡查，健全各项检查记录、隐患跟踪、整改台帐等档案资料。安全生产台帐：按照街道印发的社区安监工作规范要求必须建立13类台帐（1、辖区内所有点位分类管理明细台帐；2、安全生产检查台帐；3、安全生产会议台帐；4、安全生产宣传教育和培训台帐；5、企业安全生产管理人员台帐；6、特种作业人员台帐；7、安全生产投入台帐；8、特种设备台帐；9、事故隐患和重大危险源管理台帐；10、事故管理台帐；11、安全费用提取登记台帐；12、安全生产应急救援预案及演练台账；13、安全生产责任制台帐）。劳动监察台帐：必须建立六类台账（1、所有生产经营单位明细台帐；2、每月检查台帐；3、会议台帐；4、劳动知识宣传教育和培训台帐；5、隐患报告台帐；6、事件处理台帐）。
五、保障制度
（一）落实日常检查制度。社区“两委”成员每月要对辖区企业、单位的安全生产和劳动工资检查一遍，现场检查要有照片、记录等资料。对查出的问题及隐患能当场整改要求立即整改，不能当场整改的督促限期整改，对拒不整改或者整改不到位的企业及时提报街道安监办，由街道安监办依法予以查处。社区每周将安全生产检查记录、每月月末将劳资检查记录，经社区主要负责人签字后报街道安监办备案。
篇2
中图分类号：G812.48 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）10-177-001
本研究通过对唐山市区社区老年人参与体育健身现状及影响因素进行分析研究，找出老年体育健身的制约因素，并提出相应对策，为指导老年人体育健身提供科学依据，提高老年人体质健康水平，希望能为解决我国人口老龄化问题、构建和谐社会提供理论参考和依据。
一、研究对象与方法
1.研究对象：本文以唐山市路南区、路北区、丰润区、开平区、丰南区和古冶区6个行政区的55岁（女性）、60岁（男性）以上的社区老年人为研究对象。
2.研究方法：本文采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、数理统计法以及逻辑分析法。
二、结果与分析
1.唐山市区社区老年人基本特征
在调查参与体育健身活动的老年人群中，女性占到了55%，共409人；男性45%，306人；女性参与者稍高于男性参与者，男女比例为1：1.17。其退休前职业比例由小到大依次是：机关干部、企业职工、军人、医生、商人、其他。在参与体育健身锻炼的人群中，高等学历参与率较高，他们有良好的健身习惯，懂得怎样进行科学健身，但是也有35%的参与主体老年人的学历相对较低，其目的就是通过“全民健身路径”来增强体质预防疾病。
2.唐山市社区老年人参加体育健身活动调查
2.1老年人对体育健身的态度和认识。在调查人群中85%的老年人认为自身健康与体育锻炼有很大关系。调查结果显示，老年人锻炼以增强体质促进健康为目的的达67%，27.5%的老年人认为参加体育锻炼可以丰富自己的生活，26.4%的老年人认为可以调节情绪、陶冶情操，28.5%的老年人认为体育锻炼可以防病治病、减少医疗保健的开支。这说明老年人逐步认识到体育锻炼的功能和价值。
2.2老年人参加体育锻炼的时间、次数。在调查中老年人每周锻炼3次及以上的人数占50%，1-2次占24.6%，每月1次以上，但每周不足1次占12.5%，而每月锻炼不足1次占13.9%。锻炼的时间在30-60min的占54.2%，60min以上的占28.2%，不足30min的占17.6%。老年人选择在早晨进行健身的比例最大，可以看出，老年人每次锻炼时间一般都在30分钟左右，而30分钟以下和30分钟以上的人也不在少数，这说明老年人对锻炼时间是没有什么控制的，是很随意的。
2.2老年人参加体育锻炼的项目。调查显示，老年人多选择慢跑、羽毛球、乒乓球、各种体操、气功、太极拳等活动强度比较小的项目。这与老年人的生理心理特点有关联，是适合开展和可行的。
2.3老年人体育健身的场所和形式。老年人选择的地方大都离家较近，在场地选择上以不收费的为主，以居住小区健身站点为主要锻炼场所的人数比例最高，人数比例为41.6%，其次是在广场或公园，公共体育场馆、自家庭院或室内，占有人数比例分别为20.7%、14.8%和14%；再次是收费场馆和其地点，人数比例相对偏低，人数不足10%。老年人锻炼的主要以个人锻炼为主要形式，占40.5%，与同事或朋友锻炼者占到30.7%，到体育辅导站或俱乐部锻炼所占比例最小，仅为17.5%。社区组织的体育活动也只占到18.3%。这说明现有的体育场地和体育服务还不能满足老年人的要求，有关部门应加强科学指导，充分发挥锻炼导向，满足老年人的健身需求。
2.4老年人体育消费的调查分析。调查显示，唐山市老年人有75%进行过体育消费，年均体育消费在200元以上者只占22%，消费在100-200元之间者占25.3%，平均年消费在100元以下者占52%，消费200元以下者接近80%。这表明，唐山市老年人的体育消费水平仍处于较低的水平，在开展老年体育过程中，多开展一些运动场地要求不高，参与过程投资不高的项目。
三、影响老年人参加体育活动的主要因素
通过调查发现，场地少、设施简陋成为影响老年人参加体育活动的最主要因素，老年人比较集中的锻炼场所主要是公园、社区健身点等，这些地点体育设施相对不足，并且缺乏专业的维护，对老年人的锻炼有一定的局限性，对老年人的安全锻炼带来很大隐患，影响体育锻炼的最终目的。
四、结论和建议
1. 结论
通过调查发现，唐山市老年人的体育健身态度和认识是积极的，健身的目的主要以强身健体为主；老年人参与体育锻炼的项目以慢跑、羽毛球、乒乓球、各种体操、气功、太极拳等为主，大多数老年人在早晨锻炼，每次锻炼时间较长，锻炼场所多在马路边及空地、公园，多数人采取自己单独锻炼和与朋友一块锻炼等自发的锻炼形式。
2.建议
2.1政府和有关单位部门应重视我市老年人健身活动发展状况，建立完善的健身服务体系，吸引和组织更多的老年人参加体育健身活动，促进老年人体育健身活动的普及与提高，以适应老年体育健身活动。
2.2加强体育场地设施方面的建设，加大已有场地设施的维护力度，要重视居民社区体育设施问题。
2.3加强宣传力度，强调老年体育健身的重要性，加强老年群体对体育健身的意识观念。
注：河北省社会科学发展研究课题，课题编号：201204082
篇3
二、两网化”建设的总体目标
1建立覆盖乡（镇）街、村（社区）劳动保障监察组织体系和制度体系，乡（镇）街、村（社区）配齐劳动监察工作人员；
2建立劳动保障监察网络化管理平台和劳动用工信息数据库，全面掌握乡（镇）街、村（社区）各类用人单位劳动用工信息，实现分类监管、动态监管。
三、两网化”建设的具体任务
按照省人社厅、市人社局统一要求，按照以下各项工作任务，必须于5月底之前完成。
1建立机构。成立船营区劳动保障监察“两网化”管理工作领导小组，下设劳动保障监察“两网化”管理工作办公室，加强工作的组织领导。
2制定方案。制定劳动保障监察“两网化”建设方案，做到工作有计划、有安排、有落实、有督导。
3落实经费。劳动保障监察“两网化”建设所需资金由各级财政负担。
4落实人员。各乡镇和街道要明确1名劳动保障兼职监察员和1名劳动保障协管员。其中，劳动保障协管员主要负责宣传劳动保障法律、法规和政策；协助劳动保障监察员开展日常巡查、专项检查、案件专查及交办案件；实时采集和反映网格内用人单位招工、劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况。各乡（镇）街要按照本通知要求，明确每个网格的劳动保障兼职监察员和协管员。
5建立网格。劳动保障监察网格实行区、乡（镇）街、村（社区）三级网格。区级为一级网格，由区人力资源和社会保障局负责管理，各乡（镇）街建立二级网格，并指导村（社区）建立三级网格，区负责制作本辖区劳动保障监察网格示意图，乡（镇）街负责制作本辖区劳动保障监察网格示意图，对用人单位进行动态管理。
6建立网络。按照统一部署，劳动监察网络要实现全区联网，并与“金保工程”实现对接。各乡（镇）街、村（社区）三级网格内专（兼）职劳动保障监察员和协管员要密切配合，深入到网格区域内的每个用人单位，逐一详细记录用人单位的名称、组织机构代码、地址、法定代表人、劳资工作人员情况、联系电话、职工人数、劳动用工情况、劳动合同与集体合同签订情况、五项社会保险参保缴费情况、工资支付情况、工作时间和休息休假情况、用人单位遵守女职工和未成年工特殊保护规定、禁止使用童工规定》等劳动保障法律法规情况，实行“一户一档”此基础上建立用人单位劳动用工电子信息档案。将采集到用人单位劳动用工信息、劳动者个人信息输入劳动保障监察信息平台，形成全区用人单位劳动用工基本信息数据库。
四、两网化”建设的工作要求
1统一思想，提高认识。两网化”管理是近年来探索的行之有效的劳动保障监察管理手段。建立健全劳动保障监察“两网化”管理体系，深入贯彻劳动保障法律法规、推进城乡一体化建设、构建和谐劳动关系的要求，提高我区劳动保障监察执法能力和水平，维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施，各相关单位要进一步提高认识，确保工作顺利开展。
篇4
西城区劳动保障监察“网格化”管理工作自推行至今，开展劳动监察网格化管理工作的街道数量达到街道总数的100%。在15个街道255个社区，按照管辖区域内用人单位的数量，以各街道社区为基础划分了79个网格，设立15个劳动监察站点（原西城区7个，原宣武区8个）。劳动保障监察“网络化”平台借力北京市劳动保障监察网络数据平台。西城区“两网化”执法模式的建立，是贯彻实施劳动保障法律法规，快速查处违法案件的体现。
2.深入了解西城区“两网化”管理工作开展情况
为了深入了解西城区劳动保障监察“网格化”管理工作的日常开展情况，研究小组成员走访调查了6个劳动监察站点，包括金融街、展览路、德胜、白纸坊、大栅栏、天桥站点，与各站点站长进行了深度结构化访谈，从以下方面掌握一线工作人员对于“两网化”实际工作开展的反馈信息，有利于更好分析现阶段“两网化”的推行情况。
根据访谈大纲，对各站点的站长进行访谈，访谈内容汇总如下：
（1）日常劳动监察重点工作
各站点的日常检点工作为：劳动用工情况监察、信息采集、信息化管理、多次采集信息，信息及时更新等。其中不同站点所在的辖区因经济发展速度和功能性不同，监察工作的重心也有所不同。
（2）巡查范围
各站点网格化工作依据西城区人力资源与社会保障局的平面网格化地图开展，各站点网格化推行速度不一，金融街、展览路及德胜站点反馈期网格化进展较慢。
（4）对用人单位用工情况信息采集的途径
每个站点的基本工作都有对用人单位用工情况信息进行采集，在这过程中主要有三种途径：书面审查、电话访查、入户调查。
（5）巡察中发现用工隐患采取的措施
发现劳动隐患的后，劳动监察人员采取的措施，首先进行批评教育，下发限期整改通知并将整改情况上报站里。依据具体情况不同，期限也各不相同。整改限期结束时进行复查。若到期还未改正，即对其行政处罚，对个人的罚款是1000-5000员不等，企业是2000-20000不等。
（6）网格中用工单位信息更新工作开展情况
巡查中协管员了解到用人单位信息有变动，将变更信息进行记录，上交给站长，站长再上报到区人力社保局进行更新。变更信息记录多为手动记录，一些站点企业流动性大，相对工作量也较大。同时，由于更新工作需要层层上报，更新速度也受到制约，而各站点信息更新周期也各不相同。
（7）工作中遇到的困难和亟待解决的问题
各站站长都讲述里本站员工在工作中遇到的各种困难，以及在“两网化”管理工作推进中切实体会到应尽快解决的实际问题。有的问题非常集中，应得到充分重视。现将访谈结果汇总如下表：
（8）巡查工作中遇到的困难
协管员在调查中反映出巡查工作中遇到的六大困难，汇总如下：
在访谈中不难发现，目前西城区“两网化”管理工作已走上了常规化程序化的道路：日常巡查发现问题上报并告知整改期满复查企业逾期不改行政处罚。工作向着做精做细开展的同时，显现出的问题不容忽视。
3.西城区“两网化”管理工作中存在的问题
在访谈中不难发现，目前西城区“两网化”管理工作已走上了常规化程序化的道路，三个站点站长提到网格化进展较慢，从访谈来看不能找到以下阻碍“两网化”推行的问题。
第一，劳动监察人员匮乏
以调查中提到的白纸坊、大栅栏、天桥三站点进行人均监察企业数量的比较分析发现：现有站点劳动监察人员数量少，从而人均监察企业数量过多，影响监察效果。
表6 人均监察企业数量统计
站点名称 企业数量 工作人员总数 人均监察企业数
白纸坊 2000多家 4 人均500家
大栅栏 820家 4 人均205家
天桥 844家 4 人均211家
同时，由于劳动监察政策规定持证上岗，协管员没有相应的身份证明，使得其无法独立巡查，所以一般监察工作的进行都是“一带一”模式，即一名协管员跟一名监察员共同进行配合。监察员除了日常巡查的工作以外还有其他工作，不能保证每天充足的巡查时间。此工作模式使得人员紧张的情况加剧。人员不足导致日常巡查工作覆盖面不均，巡查周期不固定，监察力度受到制约。
第二，劳动监察工作机制尚不完善
劳动监察人员没有相关的工作说明书或工作指导手册等规范性文件规范日常工作行为。现阶段工作中，监察员和协管员职责权限界定并不分明，工作内容上也未有具体考核标准。同时，由于监察工作机制尚不完善，其工作中也缺乏相关部门的工作支持。由此导致工作劳动监察工作的纵向授权限度低，横向部门联动差。监察员在劳动监察过程中核查企业资质信息时遇到企业不配合无法与工商部门取得信息共享，缺乏横向工作支持。
第三，现行网络系统助力监察工作效果不明显
目前工作中运行的网络系统是2009年由市政府升级改造后的北京市劳动保障监察网络数据平台。区网格化平台与市平台数据库对接，但由于市劳动保障监察网络数据库信息相对滞后，网络系统在日常劳动监察工作开展过程中没有体现出实时高效的特点。相反，由于一些企业信息更新较为频繁的特点，为了能完善现有平台上企业信息的准确性，劳动监察人员需要整理大量企业信息并且进行手动更新。网络系统的支持性不足，而信息滞后不利于劳动监察工作的有效开展。
第四，劳动监察工作中资金支持不足
合理监察不仅可以宣传政策法规，增强企业和劳动者的法律意识维权意识；同时能发现劳动关系中的隐患，及时发现及时处理，保障和谐劳动关系的开展。当前，认识到劳动监察工作的重要性，加强劳动监察力度，加强资金投入，配备工作必要的硬件设施。同时，建立更加有效的网络信息系统也需要资金的支持，完善的网络系统能看到持续性成果，帮助劳动监察工作更有效进行。
参考文献：
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为切实贯彻执行《劳动保障监察条例》，进一步加强基层平台和信息网络建设，努力推进劳动保障监察网格化和网络化监管工作，实现劳动保障监察工作执法规范化、维权人性化、监管科学化。建立健全网格化监管体系和数据全面、信息共享、运行规范的网络化监管信息系统，对用人单位实施全覆盖、全方位、全过程动态管理，切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，建设和谐。全区劳动保障监察网格化监管的总体框架，是建立两级组织、三级监管的监管模式。街道建立区劳动监察中队，社居委监察协管员队伍组织网络，将全区行政区域内的各类用人单位按照区域自上而下划分若干块、格，以街道为块，社居委为格，定人员、定区域、定职责、定任务、定措施，对用人单位实行全面监察。
二、建立街道、社区两级监管组织
街道建立劳动监察中队。劳动监察中队队长：劳动监察中队的主要职责是：宣传劳动保障法律、法规和规章，督促辖区内的用人单位贯彻执行；做好所辖区域内的用人单位贯彻执行；做好辖区域内用人单位的日常巡查，全面掌握用人单位基本情况，进行信息采集、登记，建立基础台帐，指导用人单位建立规范的劳动用工管理制度；受理辖区内的举报投诉案件，妥善处理，对疑难案件或重大突发事件，及时上报，积极配合；协助上级劳动保障监察机构，开展专项检查、书面审查等工作。
三、健全街道、社居委监管理责任
按照定人员、定区域、定职责、定任务的“四定”原则，明确街道专兼职监察员、社居委监察协管员的监管责任。
街道专职监察员：
街道兼职监察员：
社居委监察协管员：
四河社居委监察协管员：
桃河园社居委监察协管员：
银河湾社居委监察协管员：
街道监察员责任：街道将行政区域划分3个网格，与社居委的划分相对应。网格作为劳动保障监察的基本单位。街道1-2名监察员负责1个网格内用人单位的监管，对责任网格内的用人单位进行日常监管，指导协管员开展工作，调查处理举报投诉案件，配合上级监察机构开展执法活动。
社居委协管员责任：协管员对网格内用人单位进行信息采集，做到“五清”（基本情况清，用工人数清，签订合同清，工资支付清，参保情况清）,并对用人单位进行劳动保障法律、政策宣传,对劳动保障违法行为及时向上级报告,并积极配合做好调查处理工作。
四、强化监管措施
“两网化”监管是依托劳动保障信息网络平台，通过市、区、街（乡镇、工业园区）、村（居）四级联网，建立用人单位基本数据平台、劳动保障监察案件受理系统、网格化监管管理系统、对用人单位进行动态监管，实现对劳动保障监察全过程的监督管理，使两网化工作落到实处，充分发挥其功能和作用。街道社区劳动监察部门按照《劳动保障监察条例》的要求，依法对用人单位开展日常下巡查、书面审查、专项检查、举报督查。与此同时，对用人单位特别加强动态监管、日常监管、分类监管、重点监管和应急监管。
1、动态监管。充分发挥街道熟悉地域、掌握企业情况变化的优势，结合一年一度的书面材料审查工作，监察员、协管员对网格内的用人单位进行调查模底，信息采集。按照“一企一档，一格一册”的工作要求，填写《用人单位调查登记表》，建立用人单位信息库，并输入用人单位基本信息数据库，实施计算机管理。同时，结合诚信企业等级评定、日常检查、举报投诉等情况，对用人单位劳动用工、合同签订、社会保险等方面进行动态跟踪管理，及时更新信息库，及时纠正问题。
2、日常监管。建立日常巡视检查制度。按照劳动保障监察员年人均检查20家用人单位的目标，加强辖区内各类用人单位的日常检查，及时发现和处理违法行为，做到查防并举、预防为主。加强普法宣传，坚持执法和宣传、服务相结合，定期深入用人单位进行劳动保障法律宣传。对新办企业及时上门服务，指导用人单位依法经营。做好举报投诉处理。对网格内发生的举报投诉，及时调查处理，在规定时限内办结。
3、分类监管。以用人单位书面材料和各类监管信息为基础，结合劳动保障诚信等级评价，将用人单位守法经营等情况分为不同的管理类别，即“绿、黄、红”三色管理。书面材料审查A级的用人单位采用绿色管理，即书面材料审查和上门服务的形式进行巡查，密切关注。书面材料审查C级的用人单位和失信单位采用红色管理，即作为重点监控对象进行跟踪监管。
篇6
一、工作目标
1、新增城镇就业2500人；扶持创业400人；城镇失业人员再就业750人；城镇困难人员再就业250人；
2、社区安置290人；创建省级充分就业示范社区1个；充分就业社区达标率100%。
3、城乡劳动者职业技能培训200人，其中城乡新成长劳动力技能培训70人；创业意识教育3000人；创业培训200人。
4、新增扩面缴费人数400人；增收基金140万元；劳动年龄段内人员征地转城保105万元。
5、引进本科人才55名；引进研究生及以上人才6名；
6、职业技能鉴定300人；职业资格统考30人；新增技师上报50人；高级工上报55人；新增专业技术人才75人，其中初级70人、中级5人。
7、新增入库用人单位240户；辖区内劳动争议案件处理率达50%；劳动合同备案1500人。
8、新增私营企业数、个体工商户、注册资金（以经管办下达指标为准）。
二、工作重点
1、制定社区人力资源和社会保障常规工作和特色工作目标管理责任状，建立以“目标任务”和“特色服务”为导向的社区就业、创业社保工作考核机制。以实现就业更加充分为重点，实施积极的就业政策，进一步健全促进就业协调机制，结合辖区经济发展，创造更多的就业岗位，推进“绿色就业”，重点扶持“零就业”家庭和困难群体、高校毕业生的就业援助，加强服务就业、安置就业、扶持就业、带动就业工作力度，使就业援助工作有突破、有实效。
2、以落实创业政策为重点，促进创业带动就业，建立健全创业服务体系，提升队伍创业服务能力，让更多的劳动者成为创业者。大力开展创业培训、技能培训，促进其自谋职业、自主创业。积极挖掘创业项目，开展创业项目推介会，帮助有创业愿望的人尽快创业。建立街道创业带动就业的培训、实训、孵化三大基地，加大对新增创业实体的服务力度。
3、加强社会保险政策宣传力度，建立与辖区企业定点联系沟通机制，健全企业社会保险情况数据库，全面掌握辖区企业人员、效益、工资收入、参保情况等基本信息。做好城镇居民养老保险和城镇居民养老补贴的登记、信息采集和证卡申领工作，使社会保险工作制度化、规范化、日常化。
篇7
XX年全市劳动监察案件立案1400件，结案1400件结案率达
100%，其中市支队本身立案601件，结案601件，结案率达100%。
2、劳动保障书面审查
省厅下达任务10000户，完成11620户，超1620户，完成116.2%，
其中市支队本身局面审查用人单位3674户，完成114.8%。
3、专项检查
省厅任务全年组织专项检查活动3次，XX年全年先后组织开
展了5次专项检查活动。①1-2月组织开《农民工工资支付专项检查》、②3月份开展了《清理整顿劳动力市场秩序专项检查》、③5月10日至6月10日开展了《劳动用工情况专项检查》、④7月份组织开展了《禁止使用童工规定》专项检查、⑤8月至10月开展了餐饮待业劳动用工专项检查。
4、XX年市劳动监察支队被国家劳动保障部单位表彰为先进集体。
二、XX年劳动监察主要工作
XX年我市劳动监察工作，在局党组和局领导正确领导下，以维护劳动者合法权益为主线，紧紧围绕劳动保障中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，完善岗位责任，强化劳动监察职能，为我市和谐劳动关系的建立尽心竭力，为我市劳动保障体系建设发挥了重要作用。
XX年，全市劳动监察机构主动检查各类用人9156户，涉及劳动者37.17万人，参与处理集访突发事件10起，涉及3千人。通过监察全年督促补签劳动合同2.12万人；追发工资待遇1215.59万元，涉及5.27万人；督促735户用人单位缴纳社会保险费405.30万元，涉及劳动者1.31万人；督促306户用人单位进行社会保险申报登记，涉及劳动者1.75万人；取缔非法职介机构95户；清退风险抵押金13.24万元，涉及劳动者1千人。全年各级劳动监察机构共接待群众咨询举报投诉10755超，涉及19726人，其中接待群众咨询6833起，涉及10781人；举报866起，涉及2962人；投诉3056起，涉及5983人。
市支队本身全年共检查各类用人3945户，涉及劳动者16.68万人。通过监察督促补签劳动合同1.29万人；追发工资338.46万元，其中农民工工资201万元；清退风险抵押金9.61万元；督促用人单位补缴社会保险费39.62万元；督促84户用人单位进行社会保险登记申报，新办个保手续员工达0.41万人。全年共接待群众咨询、举报、投诉5011起，涉及699人，其中咨询3253起，涉及3749人；举报368起，涉及1132人；投诉1390起，涉及2115人。
（一） 明确目标责任，强化考核制度。年初根据省厅、市局下
达XX年度劳动监察工作目标任务，为进一步调动全体监察人员的工作主动性和创造性，高标准完成本岗业务工作，实行目标责任管理考核制度。按学习、廉洁、业务工作三大内容，逐项分解细化30多小条，通过签订目标责任状的形式，层层分解责任目标，一级对一级负责，落实到人，从而保证了全年工作任务的完成。
（二） 组织开展XX年度劳动保障书面审查。为保证省厅下
达1万户任务的完成，积极筹化，组织全市书面审查工作。用人单位劳动保障书面材料的年度审查是《劳动保障监察条例》规定的一种新的执法方式，也是第一年，面广量大，要求高，为保证完成上级下达任务，开始就将任务量化分解到县（市）区和支队的各大队，同时将该任务完成情况作为年底创优考评的一项重要内容，并加大平时调度，将任务完成尽展情况及时进行通报，有力地促进了XX年度劳动保障书面审查工作。实现了两个突破，一是用人单位户数历年最多，达11620户，比XX年度7980户，增加3640户；二是审查的内容涉及用工、合同、工资、保险、职介、培训等所有劳动保障系统业务工作。具体效果是：国有企业502户，集体企业619户，非公有制经济组织8864户，国家机关事业单位社会团体1585户。纠正违章制度违法单位391户；补签劳动合同507户，涉及劳动者3.19万人；纠正女职工未成年工特殊保护单位32户；纠正违反工时休息休假规定单位159户；追发326户用人单位劳动者工资397.32万元，涉及劳动者0.44万人；追发劳动者经济补偿金等待遇9.70万元，涉及劳动者0.26万人；督促501户用人单位申报社会保险2271.10万元，涉及劳动者5.79万人；督促127户用人单位进行社会保险登记；涉及劳动者1.37万人；清退43户用人单位的风险抵押金46.41万元；纠正违反职业介绍资格和培训的单位31户。立案82件，其中责令限期整改316件；行政处理29件，给付金额10.10万元；行政处罚9件，金额16.80万元；申请人民法院强制执行3件。其中市劳动监察支队共审查各类用人单位3674户，涉及劳动者21.29万人，其中国有企业247户，集体企业103户，非公有制经济组织3076户，国家机关事业单位社会团体248户。督促31户用人单位补签劳动合同，涉及劳动者0.86万人；纠正违反工时休息休假规定单位8户；追发209户用人单位劳动者工资120.53万元，涉及劳动者0.16万人；督促8户用人单位申报社会保险，涉及劳动者0.76万人；督促22户用人单位进行社会保险登记，涉及劳动者0.86万人；清退1户用人单位的风险抵押金6.85万元。立案8件，其中责令限期整改8件；行政处理1件，给付金额0.83万元。
（三） 建立了劳动保障诚信单位制度。通过年度书面材料的审
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查及平时掌握单位用工情况的信息，统一录入劳动保障信用善数据库中，建立起我市各类用人单位劳动管理档案及诚信档案。为下一步的长效管理打下了坚实的基础。XX年度全市拟评a级单位1431户，拟评b级单位6068户，拟评c级单位1429户。
（四） 积极组织开展各项专项执法检查活动。XX年根据上级部
署及我市劳动保障工作的中心工作。先后组织开展了农民工工资支付情况专项检查、清理整顿劳动力市场秩序专项检查、劳动用工情况专项检查、禁止使用童工规定和未成年工特殊保护专项检查、餐饮行业用工的专项检查。通过专项执法检查的开展，实现了专项整治，发挥了劳动保障监察的拳头作用，有力地促进了我市劳动保障法律、法规、政策的贯彻落实，促进了我市劳动保障工作的健康发展，促进了劳动关系的和谐稳定，促进了我市社会经济的良性发展，取得了显著得成效。具体情况是：共检查各类用人单位3309户，涉及职工31.81万人，其中农民工14.50万人。检查中发现未依法签订劳动合同243件；未依法支付工资21件；违反工作时间、休息休假规定15件；违反未成年工特殊规定20件，涉及成年工92人；违反女职工、未成年工特
殊保护规定3件；未依法办理社会保险登记268件；未依法缴纳社会保险费202件；其他侵犯劳动者合法权益行为19件。通过检查，责令整改193户；督促补签劳动合同1.2万人；支付拖欠劳动者工资754.41万元，其中补发农民工工资703.30万元，涉及民工4.72万人；督促办理社会保险登记229户，补缴社会保险费136.74万元；责令退还职介费12.1万元。警告68件；处罚单位51户，处罚金额46.30万元；取缔黑中介95户，规范职介机构32户，责令退还职介费12.1万元，收取黑职介用工信息板200余块；清退童工15人。
（五） 认真组织企业劳动用工情况调研。XX年，根据局领导的
指示，劳动监察支队组织实施了2次调研活动。2月底3月初，我们会同九里区劳动局联合成立了调查小组，抽调专人对九里区行政区域内的企业基本情况，用工情况进行了普查，其调查走访13个办事处26个居委会和31个社区，调查走访1036户用人单位，详实了解企业用工人员构成及管理规范程度。8月份又组织开展了对餐饮行业的调查，按照局领导一户漏的要求，支队会同云龙、泉山、鼓楼、九里四个区监察人员组成4个组集中对城区范围内餐饮行业的劳动用工情况进行摸底登记检查，采取分片包干，拦网式检查，本次共登记普查餐饮行业用人单位2313户，从业人员17806人。两次调研都形成了调研报告，给领导决策提供了第一手资料。同时也为我们一下的工作方向和重点确定奠定基础。
（六） 认真做好群众举报、投诉的接待受理。受理群众举报、
投诉是劳动监察的重要职能，也是为老百姓办实事、办好事的具体体现，此项工作始终摆在重要位置，为此进一步修定完善了《群众举报、投诉首问负责制》，并指定专人进行接待，保证举报投诉渠道畅通，做到事事有结果，件件有回音。通过劳动监察员的辛勤工作，化解了职工的怨气，稳定了企业的劳动关系，实实在在的维护了劳动者的合法权益。如职工举报中石化地质勘探院少报医疗保险缴费基数案，接报后迅速指派监察员进行监察稽查，经过近1个月时间，对企业XX年以来按年逐月查对支付凭证，认定03、04、XX年三年少报缴费基数近200万元，责令补缴医保基金13万元，从而有效维护职工的合法权益。XX年市支队共接待受理群众咨询举报，投诉4011起，涉及6996人，其中接待咨询2253起，3749人；举报368起，1132人；投诉1390起，2115人。通过举报、投诉案件的处理，为职工追发拖欠工资301万元；清退单位违规收取风险抵押金9.81万元；追发加班工资98.01万元；补办社会保险2010人；补签劳动合同3186人；责令16户用人单位调整工作时间。
（七）有效地化解矛盾，及时处理突发群访事件。处理集访突发事件、劳动监察支队始终坚持三及时，及时指令、及时到达、及时处理。XX年支队接受市政府和局的指令。迅速处理职工群众集体到市政府上访突发事件10起，每起在监察员望我工作，无私奉献，不懈努力下，都得到了圆满的解决，为我市社会稳定尽心竭力。比如12月15日接局电话，农民上访市政府，要求抓紧过去，接电邮后迅速调集监察员赶赴市政府进行处理。此次农民工上访市政府，主要是华夏小康人家工地农民工，来自江西、安徽和我市县附近农民，人数达60多，情绪激动，要求要工资，监察员及时进入调查，一方面向农民工详细了解情况，稳定民工，一方面汇同建设局，通知建筑企业，经过努力监察员从15日下午14：10点直至第二天上午、连续工作近30个小时，整夜没有休息，最终将25万元农民工工资发放给民工，使他们拿上工资回家。龙吟酒店、西苑爬塔吊等突发事件，件件都得到解决。
（八）扎实开展创建人民满意处室及效能法治创建活动，按照局统一部署，按照内强素质，外塑形象的要求，一着不让扎实推进创建活动，重新修订了《首问负责制》、《错案追究制》、《岗位责任制》、《服务承诺制》，制定了《ab岗工作制》、《限时办结制》，以优质、高效、文明服务为具体要求，进一步提升劳动监察支队的依法工作水平。 (2)
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三、存在不足
（一）劳动监察力度不足，用人单位用工不签劳动合同，不参加社会保险，拖欠工资等现象仍大量存在，特制是非有制用人单位违法现象仍很严重，没有能够得到有效纠正，劳动监察面临任务十分艰巨，需要进一步加大劳动监察力度。
（二）劳动监察的执法方式，不适应当前形势的需要，面对面广量大的用人单位，特别是非公有私营企业、个体工商户、仅靠市、县区两级劳动监察机构执法，杯水车薪，执法机构没能适应需要延伸到乡镇、办事处、社区，需要探索有效的执法方式，来适应前形势发展的需要。
（三）执法手段较弱。对一些单位拒不提供任何材料，劳动监察处理起来仍束手无策，对单位不签劳动合同、拖欠工资的行为只能作出整改。既使一些违法行为有罚则，但处罚数额较小，违法成本较低，对企业震摄力不大。
（四）执法人员整体素质与当前工作需要不适应。劳动监察工作是一个政策性、专业性、技术性很强的工作，良好的监察人员素质是开展好劳动监察工作的重要保障，是保证执法质量的前提。
（五）劳动监察执法人员流动性大，队伍不稳定，特别是县、区。有的刚参加完省厅组织的培训，就被调到其他岗位，新调来的人员对政策不了解，也没有执法证，无法正常开展工作，个别县区只能应付举报案件的处理，影响整个工作开展。
（六）执法力量薄弱。目前我市、市县区两级从事劳动监察工作的专职监察人员60人，我市现有用人单位2万多户，职工100多万人，平均每名专职监察员要管理350户用人单位，18000名职工，管理很难到位。按照国外其他国家和专家测算，最佳是1名监察员管理5000人至8000人为宜。
四、o七年工作思路
（一）任务
1、审面审查1XX户；
2、案件办理每名监察员年办案30件；
3、结案率100%；
4、日常巡视检查每名监察员年60户；
5、全年组织2至3次专项检查活动。
（二）具体工作安排
1、继续完善目标责任考核管理办法，将XX年工作目标任务细化分解，量化到每个部门，明确考核奖惩办法，形式人人有任务，人人担担了，人人有压力的局面，保证XX年各项监察任务完成。
2、探索新的执法方式，结合我市的实际情况，适应当前劳动保障管理的新需要，积极探索新的执法方式。一是执法机构向乡镇办事处下延，二是摸索重点监察办法，拓展更加适合新情况下的执法方式，提高劳动监察执法
效果。
3、积极推行两化建设，既网络化和网络化。XX年着手开展调研，制定推行两化建设方案，积极向局组织汇报，争取局党组和市政府的支持。
4、进一步完善企业劳动保障诚信制度。依托局金保工程系统，加强劳动保障信用体系建设，加强企业劳动保障信用信息征集，推进企业劳动保障诚信档案的建立健全，开展创劳动保障诚信示范企业活动，营造“诚信用工，善待职工”的良好社会氛围。
5、组织开展服务业、非公有制其他单位用工专项整治。在XX年对餐饮行业进行专项整治后，XX年将对商业服务行业及非公有制用人单位的劳动用工进行专项整治。
6、进一步完善市区联动机制。在XX年市区联合执法的基础，总结经验，继续开展市区联合执法检查形成市区相互协调、相互配合模式，解决由于执法机构不同劳动法规落实不一致的现象，同时清除、重复检查或检查不到的现象，使市区所有用人单位在同一平台上良性竞争。
7、加强劳动监察队伍建设，打造技术过硬的专业队伍。专业性、技术性、政策性、过硬的队伍是做好劳动监察工作的重要保障，配强监察人员是打造过硬队伍的关键。一是强化学习，政治学习和劳动政策学习并重，确保人员、时间、内容、效果“四落实”；二是强化培训，采取以会代训、难题“会诊”示范观摩和业务骨干传帮带等方法，着力提高监察人员业务技能和实际操作能力；三是进一步完善岗位执法责任制，从制度机制上加强对监察人员的监督，努力建设一支专业突出，技术过硬，作风顽强，廉洁执法，开拓创新的监察队伍，为我市劳动保障工作的发展保好障。
(3)
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2014年，区劳动保障监察大队着力开展整顿劳动力市场、打击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农民工工资支付情况等专项检查活动，专项检查活动有计划、有整顿、有成效。组织案件专题讨论会8次，全面提升了监察水平，保证了劳动保障行政执法的公平、公正、公开。通过加大实地检查面、重点监控、动态跟踪等监察措施，实行关口前移，对一些苗头性、倾向性的问题做到早发现、早掌握、早处理。
一是认真开展劳动保障年审工作。全年开展劳动保障年审147个用人单位，日常巡查91个用人单位，审查用人单位规章制度43条，督促补签劳动合同561份，32家未参审或参审不合格单位被责令整改，实现了各类用人单位巡查全覆盖。
二是加大投诉举报处置力度。全年接待投诉举报37起，结案36起，按期结案率100%，无一起行政诉讼和行政复议案件。加大排查拖欠农民工工资工作力度，共排查涉及欠薪单位16家，拖欠农民工工资4240.7万元，涉及农民工1971人。截止2014年12月，已追讨回农民工工资1559.4万元，涉及农民工784人。依法移交公安立案侦查涉嫌欠薪逃逸案件1件。
三是建立农民工工资支付保障金机制。2014年，我们持续开展了建筑行业农民工工资清欠专项执法监察活动，积极推进农民工工资支付工作，提请区政府办转发了《市人民政府办公室关于印发市预防和解决建设领域拖欠农民工工资办法的通知》，联合区住建局、区交运局、区农林水局下发了《关于建设领域农民工工资支付保障金缴纳、监管、支付程序的通知》，建立了农民工工资支付保障金制度，截止目前，共征收农民工工资支付保障金3万元。
四是加大劳动保障监察工作宣传力度。全年累计发放职工维权手册等宣传资料5000余份;利用窗口接待、电话回答咨询，解答劳动者或用人单位问题600余条。先后在辖区各乡镇（街办）悬挂宣传横幅13条，张贴宣传画500余张，办理宣传专栏10期。
二、工作中存在的主要问题
当前，我区劳动监察执法工作虽然取得了一定成绩，但在执行工作中仍存在不足，工作中面临不少问题：
1、建筑施工企业拖欠农民工资现象严重，严重影响社会稳定。如维多利亚项目所属三家施工企业，拖欠农民工工资2109.5万元，涉及农民工776人。
2、用人单位用人不规范。部分用人单位没有和劳动者签订劳动合同，也没有缴纳社会保险，发生劳资纠纷时，劳动者无法提供证据，合法权益难以得到维护。
3、源头治理监管难。在处理工资拖欠案件中，95%以上发生在建筑领域，虽然近几年我们在规范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程违法转包、分包给各类“包工头”性质的自然人，一但出现自然人挪用、亏损、逃逸等事件，造成劳动监察部门不能立案、或立案后无法找到当事人进行调查，在处理中困难重重，导致劳动者追讨数月仍无结果。
4、维权案件执行难。缺少必要的强制手段，对当事人履行法定义务约束乏力；在当事人拒绝履行法定义务的情况下只能申请法院强制执行，然而行政复议和诉讼期过长，等申请法院时，不是找不到人、就是当事人转移了财产导致无力偿付，造成举报者等不住、耗不起，产生新的不维定因素。
5、联合执法机制有待进一步完善。劳动保障监察是一种能使更多的劳动者回避成本较高的司法程序而享受政府提供的简单、便宜和直接的救济。由于劳动保障监察执法涉及行业多、范围广，复杂的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到及时处理和解决，需要与相关部门形成合力。目前，劳动监察部门与相关部门还没有建立有效的协调解决机制，没有形成劳动监察形工作合力。
6、劳动监察的执法力量不足，影响监察效率。随着我区经济的不断发展，被监察的用人单位数量也在逐渐扩大，单位与劳动者之间发生的矛盾和纠纷越来越多。做好日常检查、监督工作和及时接待投诉和上访，处理劳动违法案件，是劳动监察部门的首要任务。目前，我区劳动保障监察执法大队定编2人，实际在编2人，现有监察执法力量严重不足，与当前的劳动监察执法任务相比还存在很大差距。《劳动保障监察条例》规定：“劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人。”根据这一规定，必须2个人同时进行执法监察。近几年来，我区劳动保障监察案件不断上升，工作量大，监察力量明显不足，造成非常多的劳动违法案件得不到及时的处理和纠正，劳动执法工作难以深入细化，对违法行为的威慑、处罚、教育作用难以充分发挥出来。
三、下一步劳动保障监察工作思路、目标及举措
1、工作思路
认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以解决欠薪问题和提高劳动保障监察工作效能为重点，坚持以人为本，积极化解劳资纠纷和矛盾，维护劳动者合法权益和社会稳定，促进和谐建设。
2、工作目标
（1）加大拖欠农民工工资查处力度，确保农民工工资支付率100%，维护农民工合法权益。
（2）依法及时处理群众举报投诉案件，提高办案效率，案件结案率达97%以上。
（3）开展专项检查和日常巡查，用人单位劳动合同签订率达92%以上。
（4）加大社会保险扩面稽查，督促用人单位及时为职工缴纳社会保险，做到依法征收、应收尽收。
（三）工作举措及建议
1、强化劳动保障法律、法规宣传。通过送法上门、培训、现场咨询、媒体宣传等形式，大力宣传《劳动合同法》等劳动保障法律法规，提高用人单位对构建和谐劳动关系意义的认识，增强用人单位守法意识和自觉履行构建和谐劳动关系的各项责任。可通过举办培训班、座谈会等形式，引导用人单位正确理解劳动保障法律法规，自觉维护职工合法权益。通过报纸、电视、网络等深入宣传。提高社会对劳动保障监察工作的社会认知度，努力营造全社会共同关心的良好氛围。
2、加强劳动者教育，提高其维护合法权益的意识和能力。要加强对劳动者权益及实现其权益途径的内容教育。人社、交通、住建等部门要深入社区、深入企业，通过张贴宣传画、开展现场咨询等形式把劳动法律、法规等内容送到劳动者手中，使他们懂得“我有哪些权益”，“权益受到侵害怎么办”，增强劳动者维护自身权益的意识和能力。
3、强化对建筑领域拖欠农民工工资的整治力度。加大劳动力市场和建筑领域市秩序的监管力度，规范劳务分包行为。定期深入到建筑施工企业，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪检查，及时发现、处理各种违法违规行为。
4、完善联合执法长效机制。加强与住建、工商、公安等有关部门的联系，形成多方联动、齐抓共管、沟通协调的联合执法机制。定期开展联合专项检查，共同维护劳动者的合法权益。
5、增加劳动保障监察执法人员。为适应劳动保障监察执法工作的需要，进一步加强劳动保障监察队伍建设，建议增加劳动保障监察人员编制4个，充实劳动保障监察执法人员，提高劳动保障监察能力。
四、2015年劳动监察执法工作的重点
1、严格执法，加大监察力度。一是搞好一年一度的年检、日常巡查以及专项执法监察工作，重点加强对用人单位社会保险参保缴费、劳动合同签订、工资支付等情况监督检查，及时发现和纠正违法行为。二是认真受理和查处群众举报的案件，加大对违法行为的查处力度。全年实现执法巡查不少于50家用人单位，年检不少于100家用人单位。
篇9
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》为依据，深入贯彻落实科学发展观，建立劳动纠纷预防体系，创新劳动维权机制，全面提升执法能力和水平，
二、工作目标
通过全面打造劳动纠纷预防体系，达到普法宣传社会化、案件预防网络化、案件处理规范化、延伸服务人性化、奖惩结合制衡化，为建设首善之区构筑和谐用工环境打牢坚实的基础。
三、主要做法
（一）法律宣传
充分发挥各种有效载体普法宣传功能，加大劳动法律法规宣传力度。普遍对企业法人代表、人力资源管理人员、城镇职工、新市民、应届大学生、失业人员进行分层次宣传引导、培训指导，不断强化企业和劳动者的责任意识、法律意识，进一步提高诚信守法的自觉性，营造依法用工、依法维权的浓厚氛围。
1、培训宣传。定期举办劳动法律法规学习培训班、座谈会、普法公益课，加深企业主和劳动者对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的理解，了解掌握劳动法律法规知识。
2、联动宣传。区劳动维权中心成员单位密切配合开展劳动法律法规进机关、进社区、进企业、进校园、进家庭活动，提高劳动法规宣传的渗透力、辐射力。
3、巡回宣传。派出巡回劳动仲裁庭，运用典型案例，开展案例现场说法，达到办一案、走一处、教育一片的效果。
4、橱窗宣传。印制劳动法律法规政策宣传单和宣传册，通过基层服务窗口，宣传栏进行广泛宣传。
（二）预防措施
为适应市场经济条件下协调劳动关系的需要，积极有效预防和及时发现妥善处理劳动纠纷，最大限度地把劳动争议纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。
1、发挥劳动保障网格、网络动态监管的作用，全面推进劳动合同制度监管，劳动保障协查员对辖区内的重点企业实施监控，劳动监察大队实施不定期抽查，预防劳动纠纷的发生。
2、发挥工会协调劳动关系的作用。协调企业工会成立劳动纠纷调解委员会，对企业内部可能存在的纠纷及时发现、及时调解、及时处理。
3、发挥劳动保障服务中心维权窗口的作用。在劳动纠纷进入劳动仲裁和劳动监察程序前，关口下移，先行调解。
4、发挥社会调解机构的作用。利用基层民事调解、诉讼调解和工会维权等多方协调机制，加大劳动纠纷调解力度。
5、发挥人力资源市场职介机构的作用。广开招聘渠道，挤压黑中介生存空间，打击非法用工行为。
（三）案件处理
树立服务为先的办案理念，坚持延伸服务与跟踪督导、柔与刚性执法、宣传教育与行政处罚相结合，科学、规范、便捷、高效执法，促进劳资关系和谐稳定。
1、建立健全网控企业信息快报制度。依托区人力资源网、社会保险网、劳动监察网，对辖区企业的关闭、停产、欠薪逃匿、恶意撤资等情况实施动态监控、及时排查。对生产经营困难，经济效益下滑，存在违法违规行为的企业进行批评教育、督促整改；对借金融危机之名，恶意侵害职工权益的企业，依法严肃查处。
2、建立劳动关系协调三级体系。发挥区、街道、社区劳动关系协调职能、使劳动关系协调进社区、及时协调处理劳资纠纷、最大限度将劳动争议争议纠纷解决在基层。
3、建立劳动仲裁纠纷案件全程调解制度。健全完善便民绿色通道，实现“快立、快审、快调、快结”的速裁机制。在查明事实、分清责任的基础上，以调为主、调裁结合、案结事了。
4、建立联合执法制度。密切协调区劳动维权中心各部门，抓好以劳动合同“基础线”、工资支付“稳定线”为主要内容的专项联合检查活动。
5、建立区大队、街中队两级劳动监察应急备勤制度，对劳动保障突发性，及时启动《区劳动保障监察群体性突发案件应急预案》，第一时间赶赴现场，控制事态发展，妥善处置，确保稳定。
（四）延伸服务
解放思想，转变观念，加强与当事人相互沟通和交流，主动以多种方式为当事人提供全方位维权服务。强化当事人的守法意识，引导和帮助当事人理性对待劳动纠纷。
1、案后答疑制度。劳动纠纷案件处理完毕，当事人对案件处理有异议并提出申请的，由原承办人员及仲裁院院长、分管局长对案件处理有关程序适用、证据认定、处理理由等向当事人进行解释、说明，引导当事人正确理解相关法律规定和处理结果，增强案件处理的公正性和说服力。
2、案件回访制度。对经处理的涉案用工单位进行回访。主要回访用人单位案件处理后的履行情况；回访用人单位用工管理需要解决的实际问题；回访用人单位管理制度存在的薄弱环节。通过回访帮助用人单位完善制度，依法用工。
（五）奖惩制衡
1、鞭策落后。
篇10
一、进一步推进就业和再就业
1、贯彻落实《就业促进法》，强化目标管理。全面完成市里下达的目标任务，并将目标层层分解到社区中心、街道，强化责任体系和监督机制。
2、全面落实再就业新一轮政策。认真落实税费减免、资金补贴等各项再就业扶持政策，继续做好持证下岗失业人员申请小额贷款申报和跟踪服务。
3、大力开发就业岗位。大力开发社会公益性岗位；以非正规就业组织、组织起来就业实体为抓手，推进组织起来就业。
4、建立村级劳动保障工作站，全区达到50%以上，配备工作人员，更好的做好失地农民的就业和社会保障工作。
5、进一步加强再就业培训。以适应劳动力市场需求，开展多层次、多形式的再就业培训，全年计划培训下岗失业人员400人。
6、开展创建充分就业社区活动，采取目标与过程创建相结合的办法，建立创建充分就业社区的综合指标体系和动态管理系统，2008年底要使20%以上社区达到"充分就业社区"的标准。
7、促进城乡统筹就业。搞好劳务输出示范区建设，推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，扩大劳务输出规模，提升劳务输出质量。
8、完善蓝天菜场再就业园区建设，争取创建市级创业园标准。
9、以解决"零就业"家庭就业为重点，继续加大困难群体再就业援助工作的力度，实施"消除零就业家庭行动计划"、"再就业百日帮扶""充分就业社区创建"等活动，建立动态消除零就业家庭的长效机制。
二、健全和完善社会保障体系
10、进一步扩大社会保险覆盖面。将各类事业单位及其工作人员、城镇个体工商户和灵活就业人员纳入基本养老保险、失业保险、医疗保险覆盖范围。
11、规范企业退休人员社会化管理服务工作。全年完成接受退休人员移交社区管理服务率达95%。
12、完善"银发帮扶"和"零就业家庭就业帮扶"对接工作。以移交社区的鳏寡孤独、病残特困退休老人为重点，根据其需求，提供生活家政、健康护理等服务，并以此开发更多的社区"银发帮扶"助老员岗位，托底提供给"零就业家庭：成员，建立"零就业家庭"成员稳定就业的长效机制。
13、落实未参保集体企业退休人员基本生活保障，确保足额按时发放到位。
14、完善人力资源市场，建立以综合考核为基础，以公平竞争为重点的市场规则体系和管理制度，实现职业介绍服务的规范化和劳动力市场运行的有序化。
15、针对失地农民开展技能培训，加快提高失地农民的文化素质、技能水平，使他们能够适应市场经济条件下的劳动力市场需求形势，全年培训农民工540人，发证人数达到244人。
16、全面推进被征地农民社会保障工作，确保被征地农民基本生活不因征地而下降，长期生活有保障。
三、进一步推进和强化劳动保障监察
17、加强劳动保障监察工作。加大监察力度，配合劳动监察部门规范区内企业用工，特别是建筑企业用工，坚决杜绝使用童工的现象和妥善处理各种劳动纠纷。减少或避免发生拖欠农民工工资问题的出现。
18、广泛开展普法宣传工作。增强普法宣传的针对性和实效性，重点开展专业法规，尤其是《劳动保障监察条例》以及促进就业与再就业相关政策法规的宣传。从而提高劳动者维权意识和保护劳动者合法权益。
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办事方便、快捷是群众的一个迫切愿望，尤其是“窗口”行业群众呼声更高。为此，我们围绕“窗口”特点和群众愿望，结合创建“群众满意窗口”契机，一是建立年度考核制度和月度先进评选制度，激励工作人员服务热情；二是继续加强政策和业务培训，提高工作人员服务水平；三是不断加强行风建设，从而有效地保证“窗口”的服务数量和质量，真正达到便民、快捷，使群众满意。今年以来，__街道便民服务中心取得了可喜的工作成绩。（一）土保农保方面：1、新增被征地人员参加养老保障137人，到龄享受发放存折175人。2、老农保退保为70人，累计退保金额为44921.00元。3、城乡居民养老保险参保86人。（二）社保医保方面：1、社会养老保险办理795人，城镇职工医疗保险办理640人。2、社会保障卡申领2574人，发放1337本，医保病历本调换328本。3、20__年度城镇居民基本医疗保险参保7459人，上缴保费3989600.00元，其中新参保2473人本。4、土保转基本养老保险政策受理1287人，上缴保费65529621.47元。（三）对退休人员实行社会化管理，将是妥善解决他们后顾之忧的有效办法，而且还将减轻社会的负担。目前，__街道的退休人员社会化管理工作开展已步入正轨，通过各村、社区基层服务联络点组织管理，并开展工作，组织活动。1、今年已新增退休人员登记3578人。4—6月份对辖区内8205名退休人员进行信息核对工作。2、今年6月份对顺利完成了对500余名遗属供养、落实政策人员、精减职工的信息核对工作，确保了生活费的准确发放。（四）就业方面：1、办理失业证595本；出具失业证明12分，对39名失业人员进行年检。2、失业人员办理灵活就业342人。3、为224家个体工商户，共345人办理就业登记手续。（五）地名变更登记出具证明305份。（六）计生窗口发放准生证295本，独生子女证91本，流动人口登记证11本。（七）公安窗口办理户口迁入、迁出、出生、死亡等变动3039人；受理身份证申领、换领和补领2631人；受理临时身份证775人；户籍档案整理6152人次，填写上级审批户口748人；登记暂住人口105655人。（八）今年十月开始，中心新引入一项新的服务职能，民政方面的社会救助，已受理残疾人基本生活保障53人，最低生活保障37人，临时困难救助19人，医疗救助11人。同时，为方便群众办事，中心继续推行无午休工作制，午休期间各个窗口实行轮流值班制，统筹安排“无午休”值班工作人员和有关工作，要求工作人员在午休时间“工作标准不降，工作热情不减，工作效率不低”，以优质的服务树立好窗口的形象。各窗口按照A、B岗安排好值班人员，做到工作人员到岗、到位，有人办事，所有服务事项均可在工作日午休期间办理。今年在午休期间共接待群众4000余人次，受到了广大群众和上级领导的一致认可。
为切实提高__街道年龄段人群的就业率，__街道便民服务中心一是搭建平台，推动就业。中心工作人员积极与企业联系挖掘就业岗位，拓宽就业渠道，工作日长期把招聘岗位在广场电子屏幕上滚动播放。并根据季节和企业的需求，适时举办劳动力招聘洽谈会，为劳动力供需双方提供面对面交流的平台。今年已举办现场招聘洽谈会6场，共有161家企业参加招聘，推出岗位4508个，其中低门槛岗位近3338个，进场应聘__79人，现场初步与用人单位达成就业意向850人。日常职业介绍登记132家单位，提供岗位2668个，求职登记6人，介绍6人就业。二是创新思路，开发培训项目。培训的目的是有效地促进人员就业，根据现在居民生产生活形势的变化，我们根据新需求，开发新的培训项目。今年，__街道组织了一期西式面点师（初级）培训，有27人参加培训；组织了二期手工布艺（拼布）培训班，有97人参加培训，另有42人在全区各个定点培训学校参加培训。对于在岗农民工，我们今年主要对已经上岗的全区各幼儿园的保育员开展培训，另外在企业较集中的横杨社区，我们组织了5S培训。今年共有46
0名在岗职工参加培训。三是落实政策，扶持促就业。__街道便民服务中心全面落实失业人员自主创业小额贷款、“4050”灵活就业、特困失业人员再就业援助和大龄被征地失业人员用工补助等就业扶持政策。根据相关政策规定，积极向失业人员和被征地人员宣传各类就业扶持政策，鼓励他们根据自身实际情况去享受相应的补助扶持政策，并按上级规定每年按时受理各类补助政策的申报工作。1、1月份失业人员申报2013年下半年灵活就业补助__41人，补助金额4520196元；申报再就业援助补贴3人，补助金额3600元；7月份失业人员申报20__年上半年灵活就业补助__94人，补助金额4988877元；申报再就业援助补贴3人，补助金额3600元。2、3月份顺利完成2013年下半年度被征地人员用工补助申报工作，共有__12家相关单位申报，4586名大龄被征地人员符合享受用工补助资格，补助金额达519万余元；9月份有1349家单位申报20__年上半年度被征地用工补助，有4224名被征地人员符合补助资格，补助金额约420万元。3、随着宣传面的不断扩大，各类创业扶持政策得到了落实。今年有108人申报自主创业小额贷款，累计发放贷款2291万元；有42名创业人员申报社保补贴，补贴金额208791元；有4家企业申报创业带动就业岗位补贴，共招用16人，补贴金额44000元。在相关政策的扶持下，有748名失业人员实现了再就业。这些优惠政策的落实，让相关人员和单位充分享受到政策带来的好处，从而促进就业再就业工作的顺利开展。 为有效地开展劳动监察和劳动争议调解工作，我们不断探索，积极创新劳动监察调解机制，科学布局合理分块，保证劳动监察经常化，劳动争议调解日常化。一是进一步落实劳动监察网格化管理。对四名劳动监察专职监察员和八名协管员，不定期组织培训，进一步提高执证人员的工作能力和业务水平。二是广泛开展劳动保障年度书面审查工作。通过网络下载、电话、发挂号信、下企业等多种方式向企业发放年检资料，今年一共有2107家单位进行劳动保障书面年检，较往年有较大幅度提升。三是充分发挥劳动争议调处大联动的优势，以分片管理负责人为调解负责人，对片区出现的各类劳动争议纠纷进行快速调处，同时积极完善集体投诉快速处理机制，把矛盾及时快速化解在基层，消灭在萌芽。今年，共处理投诉案件243件，涉及金额718.09万元，涉及人员500余名。处理2000元以下的简易工伤150件，涉及金额79819.50元。
明年，结合__街道实际，积极发挥中心在构建和谐社会中的作用，进一步促进“保发展、保民生、保稳定”各项要求的贯彻落实，保质保量完成考核标准任务和街道党工委、办事处赋予的各项工作任务，在服务街道稳定协调发展大局中实现工作新突破。
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（2005年10月14日）
近年来，合兴昌镇经济快速发展，吸引了大量投资者到合兴昌投资兴业，据统计，目前全镇有各类企业1300多家，外来劳务工超过35万人，这给我们的劳动管理工作带来了巨大的挑战和压力。加上从2001年底取消暂住人员管理费后，基层劳动部门的工作内容转变为以日常劳动监察和劳动争议调解为主，可以说部门利益减少了，但责任更大了，担子更重了。面对这种情况，我站坚持“关口前移，重心下沉，依法行政”的原则，努力维护和谐稳定的劳动关系，维护合兴昌的社会局面稳定，上半年全镇未发生过劳动争议集体越级上访、堵路游行等不安定事件，为全镇的经济社会进步作出了一定的努力，现将我们工作中一些具体做法和体会简要地向大家作个介绍和汇报：
一、积极适应当前劳动关系状况的现实要求，推动劳动管理工作关口前移
党的十六届三中、四中全会明确提出，要坚持以人为本和科学的发展观，构建社会主义和谐社会。这就要求我们劳动部门必须提高化解劳动争议和社会矛盾的处理能力，为构建和谐社会服务，为全面建设小康社会创造条件。从我们镇的实际来看，随着经济结构调整步伐的加快，就业结构和就业形式的不断变化，当前劳动关系在保持总体稳定的同时，还存在一些不和谐、不稳定的因素，有些问题还比较突出，主要表现在：部分企业拖欠工资现象依然较为严重；一些企业在劳动合同和工作时间、工作条件等基本劳动标准方面侵害劳动者合法权益的情况相当普遍。这些情况也给我们劳动部门带来了许多压力和困难。如近年来的劳资案件持续攀升，2003、2004年分别比上年上升34%和12%，今年1至9月，案件也比上年同期（下同）增加了34%。企业恶意欠薪、负债逃的有增无减，今年1至9月，此类案件有宗，涉及员工843人，涉案金额162万元，分别比升39.8%、25%。重大案件总量高居不下，9个月共发生18宗，涉及2312人，涉及金额223万元，分别比升20%、39.1%和31.2%。形势表明，劳动关系日趋多样化、动态化和复杂化，如果我们观望等待，只会陷入被动应付，手足无措的困难境地。因此我们采取加大劳动监察工作力度的办法，推动工作关口前移，争取掌握主动。
一是面上普查。今年以来，结合市区提出的《劳动用工管理手册》企业分类监察的工作要求，我们对全镇企业的劳动关系状况进行了再次摸底和清理。不仅仅是登记，而且对企业的性质、法人、地址、员工人数等都进行了实地核查，同时要求全县1300多家企业必须及时换领新的《劳动用工管理手册》，同时提交合同、工资表、考勤记录、管理制度等基础资料，由我站监察人员根据资料到企业调查后，再行核发。从而掌握了企业的一些基本情况和存在问题，为今后开展工作提供了阶段性依据。二是重点监控。对一些在普查中存在较大隐患的企业，我们责成专人负责，限期要求其整改，促使企业采取措施，把问题解决在萌芽状态。如罗岗社区的红旗五金厂，是多年来拖欠工资的老病号，我们监察工作人员就每周对其进行走访，询问督促工资发放情况，今年以来，对该企业的投诉明显呈下降趋势。三是动态跟踪。社会发展了，形势变化了，企业的劳动关系状况也不是一成不变的，不断会有这样那样的新情况和新问题暴露出来。我们在掌握面上，掌握重点的同时，还坚持动态跟踪，要求站里监察队的同志每周必须对5间以上的企业（不包括劳动争议调解涉及的）进行日常监察，定期采集资料，对一些苗头性、倾向性、集中性的问题做到“三早”，即早发现、早掌握、早处理，尽最大努力把矛盾化解在初始阶段。
通过这几点关口前移的监察措施，我们收到了一定的效果，主要表现在，企业拖欠工资的情况大为好转，基本杜绝了拖欠2-3个月工资的现象；超时加班问题有所改善，大多企业都能保证员工每周有一天的休息；企业违规侵权的现象大幅减少，以往乱罚款、乱扣钱、甚至乱打人的极少发生。全街道企业的合同签订率达到了85%以上。
二、充分发挥基层社区的地域管辖优势，实现劳动管理工作的重心下移
长期以来，就劳动管理工作来说，镇一级的劳动管理站就是最基层的部门，镇内发生了劳动争议问题，都是由站里来负责，来协调，来处理，事实上街道劳动站仅有30来人，既要负责劳动争议调解，又要负责仲裁，还要兼顾监察，平湖有各类企业1300多家，一年的劳资案件5000宗，仲裁案件近600宗，可以说是只能是疲于应付，脚痛医脚，头痛医头，全站人员都是扮演着“消防队员”的角色，“那里着火那里扑”，工作压力大，困难多，关键还不能保证效果。怎么办呢？根据各级“属地管理”的要求，在镇政府的支持下，借鉴兄弟站的先进经验，这两年来，我们开始着手构建全街道基层的劳动关系协调网络，目的就是要充分发挥社区居委的地域管辖优势，实现劳动管理工作的重心下移。首先，从抓认识入手，提高社区对劳动关系协调的责任心和重视度。镇多次召开专题会议，组织各社区的书记、主任，学习劳动方面的文件精神，让他们感觉到责任在肩、责无旁贷。对一些发生了重大劳动争议案件的社区，街道牵头，在案件现场召开现场会，分析案件对社区造成的不良影响，引起了基层的深思和重视。劳动站更是对各个社区逐个走访，宣传政策和形势。现在，各社区的领导班子都已经把劳动工作摆上了重要议事日程，10个社区全部成立了劳动争议调解工作领导小组，对劳动工作有计划、有投入、有检查，关注程度前所未有。各社区还积极响应街道的号召，主动出资筹集了256万元的企业欠薪保障金，为处理重大劳资纠纷案件提供了保障。其次，从抓队伍入手，充实社区劳动争议调解力量。前几年，各社区也成立了劳动争议调解小组，但事实上队伍建设严重滞后，多数人只是挂个名，业务不熟悉，工作无从开展，一出问题，经常都是由劳动站出面，社区领导到场才能解决。针对这种情况，今年以来，我们对社区的劳动争议调解小组提出了具体的要求，一是要配备强有力的领导，各社区主任要担任调解小组的组长，股份公司经理和治保主任要当副组长，二是要配备强有力的工作人员。要求各社区必须挑选两名以上素质高、能力强的年青人担任调解员，负责具体工作的实施。三是强化业务的培训指导。我们举办了一期劳动争议调解培训班，还安排各社区两名调解员到我站进行为期一周的跟班学习，之后又结合案例对社区调解员进行分析说法，通过理论联系实际，又从实践来体验理论的方式，使社区调解员们掌握了一些劳动争议调解的政策法规和基本方法，以利今后工作的开展。四是加强硬件建设。我们要求各社区劳动争议调解小组要制度上墙，责任上墙，配备电脑、电话和传真等硬件设施，各社区积极配合，落实情况较好。
8月1日起，我们已经将30人以下的非重大劳动争议投诉案件下放到各社区调解，通过这几天的运作，有80%多的案件在社区得到了处理解决，既为劳务工提供了就近投诉的方便，又使劳动站的监察队伍从原来繁重的调解工作中解脱出来，把工作重点放到日常监察防范为主上来，大大提高了我们对全街道企业劳动关系状况的管理效果。
