作风整治行动方案范文

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以县委工作会议精神为指导，以改进作风、群众满意为目的，根据县委县政府方案要求，进一步转变作风，提高效率，提高群众满意度，为经济社会发展创造更好环境。

二、主要措施

（一）加强学习，提高思想认识。每逢周一例会时间，组织全体人员集中学习上级改进作风的相关文件、各项内部管理制度、先进地区的典型经验，以及各地对违反规定查处情况的通报；各处股室也要利用各自例会时间，在总结、安排业务工作的同时，结合自身特点，有针对性地对如何加强作风建设、如何更好地服务群众进行重点强调部署；组织全体人员签名承诺，增强自律意识；开展“假如我是服务对象”换位思考大讨论活动，增强主观感受。通过加强学习，提高认识，严肃纪律，为作风整治奠定良好基础。

（二）查摆问题，切实整改提高。一是“五查五看”。服务大厅征求群众意见，自查问题，组织全体工作人员开展“五查五看”活动：查工作态度，看是否存在态度“冷、横、硬、推、拖”等问题；查工作纪律，看是否存在迟到早退、工作时间从事与本职工作无关事情的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查日常管理，看是否存在有章不循、运转低效的问题；查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报”和其他不廉洁的问题。通过问题查摆，真正找出症结所在，认真整改，切实提高。

（三）强化监督，严格贯彻落实。一是处室负责人值班制度。各处室负责人轮流到服务大厅值班，协调、解决工作、作风等方面出现的问题。二是督查制度。专门成立由分管领导带队、各处室负责同志组成的督查小组，对各项规定的执行情况每周不定期突击检查3次，发现问题，及时整改，并对责任人严肃批评教育。

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县卫健委：

我院按上级统一安排，严格按照县卫计委《行业作风整治专项行动方案》要求及工作步骤，认真开展行业作风整治专项行动工作动员部署会，现将开展情况汇报如下：

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对于当前重点工作，春节将至，__的各项工作任务仍十分繁重，我们__镇打破旧思维、旧方式，按照市委市政府统一安排部署，按照方案要求，扎实开展好“冬季行动”工作，提前谋划好2016年各项工作，变冬闲、冬懒为冬干、冬忙。要积极排忧帮困，妥善安排好群众生产生活。要抓好安全维稳工作，认真开展稳定、安全生产、社会治安防控大排查、大整治，确保安全稳定工作万无一失。要认真安排好节日期间值班值守和应急处突工作。要努力转变作风，确保务实节俭、文明过节，严格执行廉洁自律规定，坚决反对“”，严格遵守中央“八项规定”，对于顶风违纪的行为要从严从重处理。

我们__镇的全体机关干部认真学习领会陈杰书记重要讲话精神，正确认识环保工作的严峻形势和生态文明建设的新要求，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要深入研究、主动适应环保工作的新常态，切实把环保综合整治作为当前工作的重中之重，认真抓紧抓好。

一，要明确工作重点，按照方案要求、责任分工、工作步骤和整治时限安排，盯紧盯实环境综合整治任务，突出重点，攻克难点，对土小企业、“三烧”等问题要网格化监管，看实看死，严防反弹。做到排查再排查、细致再细致，确保工作无死角、无遗漏。

二，要加强宣传，营造一种“见烟就问、见火就查”的氛围。各村要充分利用广播、板报、标语的形式，向广大的人民群众宣传环保知识，不能焚烧秸秆、树叶和垃圾，形成一种常态，为我们美丽的__做出一份贡献。

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2、精心组织、认真学习。根据市委、市政府作风整治活动的部署和要求，认真学习了全省和全市机关作风整治活动动员大会精神，以及《市开展作风整治活动实施方案》等文件精神；并就我局开展作风整治活动进行了专题研究部署。

3、制定了实施方案。结合林业工作实际,研究制定了《市林业局开展作风整治活动实施方案》，明确了作风整治活动的指导思想、活动主体、服务对象、总体要求、活动范围和内容、方法步骤和工作措施。

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一、开展日常工作、狠抓作风整顿

（一）开展作风整顿，肃清机关纪律。为集中整治全区机关单位（窗口单位）不作为、慢作为、乱作为、工作纪律松弛软弱涣散等问题，有效提升机关作风建设水平，为xxxx区发展提供强有力的环境支撑和纪律作风保障，在全区集中组织开展“三提升、一整顿、一树立”学习教育实践活动。

同时，为了坚决贯彻落实巴音朝鲁书记批示“xxxx市政务大厅乱象说明我省干部作风整治还要加大力度”的精神和要求，开展了我区政风建设政风建设自查自纠工作督查活动。结合以上活动，软环境办制订了“三提升、一整顿、一树立”暨“政风建设自查自纠”活动指导手册，将主题教育与常态化学习相结合，根据本部门相关工作制度和特点，汇编成册，进行全年阶段式学习教育整顿，并该指导手册纳入2018年软环境工作日常考评范围。

（二）处理涉软案件，严查违规部门。2018年软环境办通过省软环境投诉管理平台共接到投诉9件，其中2件超出行政管理范围予以驳回，余下7件通过联系相关部门和当事人进行调节，已经全部处理完毕，平台回访当事人均对结果表示满意。

二、推进重点工作、实现重点突破

（一） 随机抽查联合检查工作

1、及早准备，周密部署。为确保抽查工作的顺利进行，软环境办领导高度重视，按照省、市软环境组文件精神，召开专题会议研究部署，制定下发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，明确抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查步骤、工作举措和目标要求，实施方案下发以后，全系统各单位按照方案要求进行组织部署、照章实施，确保了“双随机”工作顺利开展。

2、建立健全“一单、两库、一细则”。软环境办结合工作实际，配合工商局的工作开展，建立了全区8152户市场主体名录库和33名执法人员名录库，转发了《xxxx省行政执法随机抽查联合检查暂行办法》等文件，为市场主体经营行为随机抽查工作的有序开展和规范事中事后监管工作奠定了坚实基础。

3、推进工作，开展宣传。软环境办联合工商xxxx分局在7月11日举行了“双随机、一公开”启动仪式，会议由xxxx区软环境建设办公室主任xxxx主持，工商xxxx分局副局长xxx现场介绍了监管系统的运作，工作人员现场演示了系统的操作使用流程，进行了首次摇号抽取仪式。该仪式通过xxxx电视台“xxx”栏目进行播放，起到了良好的宣传作用。

4、会议推进、加强责任追究。7月22日，xxxx区管委会副主任王xxxx主持召开了“一单两库一清单”建设推进会。王xxxx表示，“双随机、一公开”是规范执法、杜绝执法扰民、优化软环境的重要举措。各部门要加强沟通协作，高度重视，确保在规定时间内完成名录库的录入和抽查检查任务。对于没有在时间节点完成任务的局室，要加强责任追究，计入年底考核。

截至目前，已经建立了全区8个检查对象名录库，8152户市场主体名录库，建立了8个检查人员名录库和33名执法人员名录库，全面落实了“双随机、一公开”监管机制。共制定抽查任务7项，摇号抽查市场主体224户，检查人员24人，通过执法人员的检查，在抽查的市场主体中，问题户数65户，，占59%。抽查检查结果已录入49%，进行网上公示。

（二）开展专项整治行动

1、道路通行软环境问题专项整治行动

 

根据市委市政府软环境建设工作部署及《全市道路通行软环境问题专项整治行动方案》要求，软环境办制发了《xxxxxxxx区道路通行软环境问题专项整治行动实施方案》。8月3日下午，管委会副主任王xxxx主持召开道路通行软环境问题专项整治行动部署会。会上成立了xxxx区道路通行软环境整治工作领导小组，主要负责全区道路通行软环境整治工作的组织领导、统筹推进和工作部署。

2、垄断性行业涉企服务专项整治行动。

按照市软环境建设领导小组印发的《全市垄断性行业涉企服务问题专项整治行动方案》，软环境办制发了《xxxxxxxx区开展垄断性行业涉企服务专项整治行动实施方案》。8月6日上午，王xxxx主持召开垄断性行业涉企服务专项整治行动部署会议。xxxx区建设管理局、经发局、工商局、公用事业局、物价局等相关部门负责人参加会议。

3、招商引资违约失信问题专项整治行动。

为优化营商环境，加强政务诚信建设，提升政府公信力，按照《关于印发<全市招商引资违约失信问题专项整治行动方案>的通知》，软环境办制发了《xxxxx开展招商引资违约失信问题专项整治行动的实施方案》。

三、抓好涉企服务 实现环境优化

（一）7月26日，软环境办召开“服务重点企业、优化软环境、助推经济发展”推进会暨软环境监测点启动大会。会上，xxxxxxxxx有限公司等15家企业颁发了软环境监测点牌匾，并且进行了实地座谈。多家企业负责人踊跃发言，提出了企业在经营过程中遇到的实际问题。王xxxx主任一一给予耐心解答，联系相关部门提出解决对策。会议通过“直播江城”节目播出，起到了良好的宣传效果。

（二）按照xxxxxxxx区干部作风大整顿活动部署及“三个一”工作内容的要求，9月6日下午，软环境办联合科技局共同深入走访企业，与xxx电子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企业进行面对面谈话交流，了解企业运行发展状况、深入企业生产车间，向企业问需问计，并召开了征求企业意见的座谈会。

（三）9月20日下午，软环境办联合交警xxxx大队到xxxx实验学校进行走访、调研。工作人员现场听取了该校校长陈福提出的学校道路交通软环境存在的问题，并结合实际，针对xxx学校附近上下学时期存在的安全隐患问题，根据地形和交通情况提出了切实可行的建议，决定在上下学等事故高发期加强警力部署，为学生安全提供切实保障。

 

四、强化宣传引导，营造“亲”“清”环境

（一）组织开展集中宣传活动。制定下发《xxxx营商环境建设提升年活动方案》，将5月份定为集中宣传月，在宣传月期间，分别组织开展驻区机构、委内各局室宣传周活动，并确定1天为全区各级各部门集中宣传日，努力营造了关心维护营商环境的强大声势。

（二）组织开展好日常宣传工作。加强与媒体的密切联系，坚持以正面宣传为主，利用xxxx区微信公众宣传平台发送软环境宣传图。拓宽了宣传渠道，在“江城新闻”“直播江城”等媒体大力宣传了软环境建设行动，及时报道了企业关心的xxxx区经济热点问题，努力传播了xxxx区发展的正能量。

五、联合相关部门，打造服务环境

按照2018年省、市政府关于加强软环境建设的决策部署及《xxxx2018年软环境建设工作的安排意见》的整体安排，为努力实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”总体目标,深化软环境合作共建机制，构建“亲”“清”政企关系，软环境办联合xxxx区检察院、质监局、公安分局、国税局，制定了2018软环境工作方案。各局室联系实际，根据各自职能提出切实可行的便民利企政策，联合打造xxxx区良好的服务环境。

六、重点目标任务完成情况

根据2018年软环境办绩效考核重点目标任务分解表，截至目前，软环境办开展了xxxxxxxx区政风建设自查自纠专项行动和“三提升、一整顿、一树立”学习教育实践活动，制定下发《2018年软环境建设工作的安排意见》，并组织实施。修订和完善《xxxxxxxx区软环境建设考核评价办法》、《xxxxxxxx区软环境宣传月方案》、《xxxxxxxx区随机抽查规范事中事后监管实施方案》、监督实施《xxxxxxxx区社会诚信体系建设实施方案》。修订和完善《xxxxxxxx区软环境监测点工作制度》、《xxxxxxxx区软环境监督员工作制度》、《xxxxxxxx区涉软投诉举报线索办理制度》、《xxxxxxxx区软环境建设重点岗位负责人评议办法》、《xxxxxxxx区软环境建设企业评议部门制度》，计划年底组织开展企业评议部门工作一次。组织活动完善了xxxxxxxx区软环境监督员队伍建设工作，加强了xxxxxxxx区软环境监测点建设工作。全年查处涉软案件7起。并且完成了党工委、管委会交办的阶段性重点工作。

七、我区营商环境建设存在的主要问题

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一、队伍管理中存在的问题。

（一）工作落实不到位、执行力不足。主要表现为有令不行、有禁不止。具体体现：一是不能完全履行单位值班备勤，存在迟到、早退现象，在岗履职不尽责，工作敷衍，遇事等、靠、拖、推，上级领导催一步走一步甚至只走半步，工作不积极不主动。二是法律法规履行不到位，片面的讲究业务成绩，急功近利，将规章制度抛于脑后，不顾自身安全、他人安全，盲目行动，为单位、个人引起来不必要的麻烦，使我至今后悔不已。三是不能履行工作要求，具体体现：一是着装不规范，部分辅警还是存在警便混穿、警用标识不齐全的问题，另外存在不能按通知要求着装。二是请销假制度落实不到位情况，还停留于请假和带班民警打个招呼就走，单位临时有事不能及时归队的情况，不能严格落实请销假制度。三是部分辅警对前期教育整顿活动认识不充分，在梳理问题清单中存在相互抄袭现象，分析问题不到位、流于形式，使教育整顿活动没有达到预想的效果。

（二）监督不到位，“一岗双责”履行不到位。思想认识不到位，存在重业务轻队伍的思想。认为只要自己不出问题，干好分内的业务工作就可以了，觉得督察、纪委在抓，自己只要遵守好纪律就行了，对队伍中存在的问题睁一只眼闭一只眼，甚至包庇纵容，导致队伍越来越难管，中队辅警慵、懒、散情况严重，愿意学习、肯干工作的人员越来越少。

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二、制定方案，明确目标。按照《县关于开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的工作要求，在系统分析集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作特点的基础上，结合我局工作实际，制定了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》。《实施方案》明确了我局活动开展的指导思想和工作目标、整治范围和重点问题、时间安排和方法步骤及工作要求，为活动的有序开展提供了制度保证。

三、认真学习，深入动员。关于开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，根据上级领导重要讲话精神和全县开展活动的部署要求，我局坚持围绕中心，服务大局，坚持惩防并举、注重预防，坚持自查从宽、被查从严，认真对照《实施方案》提出要解决的干部作风五个方面突出问题，深入贯彻学习，努力使广大党员干部受到一次深刻的思想教育，进一步夯实作风整治活动的思想和工作基础，推动活动向纵深开展。

四、广泛宣传，营造氛围。一是通过网站信息公开平台，及时将局活动投诉方式向社会公布；二是利用出简报、黑板报、挂条幅等方式，大力营造活动氛围；三是结合商务工作调研，向基层宣传我局活动开展情况。

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通过集中开展“中梗阻”专项整治行动，切实杜绝“冷、横、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等现象，严厉查处不作为、乱作为、慢作为等问题，进一步加强干部管理、规范行政行为、提高行政效能、营造优良发展环境，确保党的群众路线落到实处、见到实效、取得实绩。

二、整治重点

（一）执行力不强。未严格按国家政策、法规办事，对上级的决策、决定、部署等不能有效贯彻落实，有令不行，有禁不止；欺上瞒下，弄虚作假；不顾大局，各行其是；不愿负责，不敢担当等。

（二）工作作风不实。衙门作风、形式主义严重，服务意识不强，工作热情不高，做事脱离实际、脱离群众，工作打马虎眼、玩花架子，不给好处不办事或拖着办、给了好处乱办事，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责等。

（三）行政效能不高。对“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等执行不力，办事流程不规范，应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，对审批办理的事项拖拉、推诿、扯皮，效率低下等。

（四）遵守纪律不严。纪律涣散，自由散漫，擅离职守，无故空岗、缺岗，工作时间从事上网聊天、玩游戏等与业务无关的事情，非公务饮酒或酗酒上班，不按规定报告去向等。

（五）服务态度不好。对服务对象不理不睬，态度生硬、野蛮、恶劣，故意刁难，工作方法简单粗暴，门难进、脸难看、事难办，向群众宣传解释政策不耐心、不细致等。

三、范围对象

全局在职职工。

四、方法步骤

活动从2014年5月开始至9月中旬结束，分三个阶段进行：

（一）学习查摆（2014年5月中旬至6月中旬）

1.抓好学习。组织全局干部职工采取个人自学和集中学习的方式，学习中央、省、州关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，学习《县加强和规范干部管理的规定》等文件。

2.查摆问题。采取自己查、领导点、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和风险点，深刻剖析原因，提出解决思路和措施。

3.开展讨论。针对查摆的问题，组织干部职工集中开展“不争论、不折腾、不懈怠”专题讨论，让干部职工领会“我是谁、为了谁、依靠谁”的深刻内涵。

（二）集中整改阶段（2014年6月中旬至8月上旬）

1.制定整改方案。全局干部职工要在“中梗阻”方面存在的具体问题逐一提出整改措施，细化整改方案，并由党组会集中审定。

2.组织限期整改。整改方案形成后，要在公开栏进行集中公示，并通过个人承诺、党组评诺等方式抓好整改，确保取得实效。

（三）巩固提升阶段（2014年8月中旬至9月中旬）

1.民主评议。整改结束后，各股室、站、大队要采取干部述职、问卷测评等方式，邀请服务对象、本系统干部职工，对整治对象在履职情况、工作能力、工作效率、职业道德、服务对象投诉以及党风廉政建设等方面进行民主评议，确保评议工作不走过场。

2.成果运用。各股室、站、大队要对“中梗阻”专项治理各阶段的工作认真进行回头看，从“中梗阻”现象是否仍然存在、影响和损害服务环境的突出问题是否得到有效解决、对有关责任人的违规责任是否追究到位、防止“中梗阻”现象发生的措施是否建立、“治理‘中梗阻’，优化软环境”的长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结。于2014年9月10日前将书面总结材料报送局“中梗阻”专项整治行动领导小组办公室。

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近年来，海南环境整治取得很大成效，但近期海南党报党刊和都市纸媒、广播电视、网络等媒体又持续曝光社会不文明现象，引起海南省委省政府的关注，这也成了海南开展文明大行动的动力。

11月2日，十七届六中全会精神中央宣讲团到海南宣讲，特别对海南连续三年开展“文明大行动”给予充分肯定，认为“文明大行动”是一次思想道德领域的集中整治，针对性强、意义重大。

10月31日，海南省召开“文明大行动”动员大会，省委书记罗保铭在会上指出，要用干部作风来推动文明大行动，用文明大行动的成效来检验我们各级干部的作风和社会管理能力。

开展五大行动提升国际旅游岛形象。为了推动“文明大行动”的深入开展，海南省出台了海南“文明大行动”《实施方案》，重点解决大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱闯乱行、乱停乱放、攀花折枝、占道经营等不文明现象，将全面开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营五大行动。

70个基本指标体系对“文明大行动”进行测评。海南文明大行动动员大会还了海南文明大行动测评体系，提出将把文明大行动测评结果纳入各市县地方经济社会科学发展的综合考评体系，并定期各项文明指数。该测评体系包括文明礼让的公共场合秩序、安全有序的交通秩序和切实可行的保障机制等6个系列的测评办法和标准，共设计了70个基本指标，分别从12个具体方面加以评价。同时，要运用测评结果加大奖惩力度，对先进表彰奖励，对工作不力的进行问责。

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一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会和区第三次党代会精神，按照省、市、区实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高学区及各校工作效能、改善教育发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标。

二、主要任务

（一）“凝心聚力振精神”行动

1、加强思想教育。开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。开展思想解放学习讨论，组织全体人员学区情、学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育，认真对照查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。

2、强化责任意识。健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。实行亮身份、亮标准、亮品牌，机关工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强机关干部职工管理，抓好日常管理制度落实，强化工作纪律、行政效率、服务态度管理，加大明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。

3、积极争先进位。加强业务学习，通过业务讲座、知识测试等方式，促使党员干部熟练掌握各项政策法规、工作流程和业务要求，做到政策精通、业务熟练、服务优质。积极培树优质服务窗口和岗位明星、服务标兵、巾帼文明岗、青年岗位能手，大力提倡和开展给办事群众“有一张笑脸、道一声问候、让一个座位、倒一杯热茶、给一个满意答复”的“五个一”活动。组织开展比技能、比作风、比成绩活动，引导党员干部提振精神、鼓足干劲，积极向上、奋发进取，争先进位、争创一流。

（二）“真评实议树形象”行动

1、切实规范行政行为。严格控制各种名目的庆典活动，清理不切实际的各种检查评比，精简压缩会议和文件。能够通过电子网络、电话联系解决的问题，不召开会议；能够合并召开的会议要合并召开。召开需由学校负责人参加的教育会议，原则上每年不超过10次；科室安排的会议一般不请学校负责人参加。局机关要严格执行《国家行政机关公文处理实施细则》的有关规定，减少发文数量。今后对可发可不发的文件坚决不发，会议已经传达、部署的事项不再发文件，能用电话、网络信息平台解决的事项，尽量不发文件。

2、开展民主评议活动。结合教育工作实际，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，开展“五查”（查思想观念、查工作作风、查服务水平、查工作效能、查工作落实）活动，找准效能建设方面存在的突出问题，广泛征集效能建设的合理化建议，进一步强化社会管理和公共服务职能，健全重大事项公开制度，全面推行政务公开和办事公开。适时邀请党代表、人大代表、政协委员、派、群众代表和学校代表，对学区、学校工作进行评议，评议结果作为年度考核的重要依据。

（三）“效能亮剑转作风”行动

1、坚决整治庸懒散慢现象。进一步理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时限，杜绝久拖不办、办而不结的现象。重点治理机关工作人员精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏、炒股、办私事；创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办等慵懒散慢现象；对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能的问题，进行效能告诫。进一步完善效能投诉处理机制，重点解决一批群众反映庸懒散慢的突出问题。

2、坚决整治中梗阻塞的问题。强化制度执行，加大对制度执行的监督检查力度，提高制度执行力，彻底整治对全局性工作以及制度规定落实执行不力、阳奉阴违，对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿扯皮等中梗阻塞问题。对领导批示、安排不执行或执行不力、相互推诿的问题，坚决实行问责制度。进一步明确岗位职责，规范工作程序，确定办理时限，强化监督检查，有针对性地开展党性党风党纪教育、廉政警示教育、职业道德教育，促进干部依法行政，秉公用权。

3、坚决整治不作为、乱作为的问题。着力整治机关干部中存在的、、吃拿卡要、作风漂浮以及“有令不行、有禁不止”、各行其是、搞小团体利益等问题。深入开展整治“三乱”（乱收费、乱处罚、乱摊派）专项行动，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。建立“创先争优”机制，形成积极进取、干事创业的良好氛围。

（四）“强责问效抓执行”行动

1、严格履行工作职责。严肃组织纪律，健全工作运行协调机制，保证重大决策和重要部署的贯彻落实，坚持正常的工作制度和作息制度，严格遵守工作纪律各学校的重大活动要上报。

2、严格落实责任机制。全面推行工作任务量化机制，分解责任、细化进度，做到领导力量到位、责任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。严格落实岗位责任制和责任追究制，增强党员干部的责任意识。定期不定期对重大决策、重要工作、实行跟踪督查、动态监控、定期通报，促进工作落实。把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。

3、健全完善考

核评价办法。创新考核方式，科学设置考核内容和考核指标，坚持年终考核与平时考核相结合，坚持把重点工作、重大项目建设与绩效挂钩，坚持把考评结果与干部奖惩和选拔使用相结合，着力提高机关工作人员责任意识、效率意识、危机意识，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。三、方法步骤

（一）动员部署（6月上旬）组织全体教职员工认真学习省第十二次党代会精神和区第三次党代会精神，学习《行政监察法》、《凉州区教育局机关效能风暴行动实施意见》以及学区教育工作实际，制订活动实施意见和实施方案，成立活动领导小组，召开动员大会，对开展“效能风暴行动”作出全面部署。

（二）自查自纠（6月中旬—7月中旬）紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，扎实开展作风建设“回头看”活动，切实开展好“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对区委、区政府以及教育局重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对自查的问题，要即查即改，深入剖析问题存在的根源，修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度，形成一整套完善的效能建设制度体系，以制度管人管事。

（三）整改推进（7月下旬—11月上旬）坚持边查边改，将解决实际问题贯穿于行动始终，对关系大局、影响发展的突出问题优先整改，对群众反映强烈的问题及时整改，对干部自身存在的问题主动整改。制定细化整改方案，建立整改工作台账，明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。干部个人要针对自身存在的问题，在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。单位整改情况和个人承诺事项要通过固定宣传牌、机关网站、公示卡等方式予以公开，接受群众监督。

（四）总结测评（11月中旬—12月中旬）学区效能风暴行动领导小组办公室要组织人员，对照《凉州区机关效能风暴行动实施意见》和《关于20__年开展机关效能风暴行动的实施方案》层层开展自查自验，向区教育局机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告，接受验收。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。全体干部职工要高度重视，进一步统一思想、提高认识，把开展效能风暴行动作为打造责任机关、服务机关、高效机关的重要举措，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，在解决影响发展和谐的突出问题上求突破，确保开展效能风暴行动落到实处。把该项活动抓好抓实。

2、强化领导，靠实责任。学区成立“效能风暴行动”领导小组（名单附后），召开动员部署大会、建立宣传专栏，学区“行政效能风暴行动”领导小组办公室具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。

3、扩大宣传，营造氛围。机关要积极营造浓厚的舆论氛围，发动学校和广大教师广泛参与“效能风暴行动”，形成强劲的舆论监督态势。要加强信息交流上报工作，认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题，加强交流沟通，取长补短。发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用，推动行动深入开展。

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一、指导思想

坚持“疏打结合、标本兼治，综合治理、依法监管”的原则，结合XX县“扫黑除恶”工作部署，坚决打击校园周边机动车非法营运行为，整顿和规范校园周边道路运输市场秩序，加强道路运输市场监管，积极营造有序的道路运输市场秩序，为我县校园师生创造更安全的出行环境。

二、整治目标

通过开展专项整治行动，有效遏制校园周边非法营运车辆接送学生现象，积极消除各类安全隐患，切实保障学生乘车安全，为广大师生营造一个平安和谐的校园环境。

三、组织领导

为保证专项整治行动顺利开展，我局决定成立校园周边机动车非法营运专项整治行动工作领导小组，由局长XX任组长、由副局长XX、运管局局长XX任副组长，成员由运管局副局长XX、XX、副书记XX为副组长，局运输管理股，运管局企安股、运政股、稽查中队、双凤交管站以及太平交管站主要负责人为成员，负责对此次专项整治行动的组织领导和督查协调（领导小组成员名单见附件），下设办公室在县运管局，负责整治日常工作的处理及综合协调、上传下达等工作。

四、整治重点

（一）打击非法营运车辆和人员。重点针对在校园周边从事非法客运的小轿车、旅行车（俗称“面包车”）等机动车，包括未经许可擅自从事道路运输经营活动的“黑车”，已被取消经营资格的客运车辆等。同时，严厉查处使用无效、伪造证牌以及无从业资格证参运的经营者和从业人员。运管局要主动向县政府汇报，与公安局、交警大队、教育局、各乡镇交管办等部门密切配合，对辖区内校园周边非法营运的窝点、地段进行调查摸底，采取重点打击、逐个击破的方法进行彻底治理。

（二）打击客运车辆违法违规行为。加强对客运车辆接送学生的监督检查，坚决制止不符合资质的企业、车辆和从业人员接送学生。

五、实施步骤

此次整治时间5月14日至6月30日，共分三个阶段。

（一）动员部署阶段（5月14日—5月16日）

认真学习领会相关文件精神，按照相关方案要求和整治任务，结合本单位实际，建立健全组织领导机构，召开动员大会，明确责任，落实人员，完成工作部署。

（二）重点集中整治阶段（5月17日—6月25日）

1、加大宣传力度。重点对非法营运现象比较集中的学校及周边车辆的营运情况展开调查摸底；同时通过发放宣传资料、现场说法、课堂宣讲等方式向广大师生宣传乘坐非法营运车辆的危害，强化拒乘非法营运车辆的意识。通过在重点地段重点人群中散发宣传品及悬挂宣传横幅等形式，大张旗鼓地宣传道路运输相关政策，宣传非法营运的危害性，增强经营者守法经营的意识，为整治活动的顺利开展营造舆论氛围。

2、加大巡查力度。针对校园周边非法营运的特点和规律，采用流动巡查与设卡检查相结合的方式，对校园周边客运环境进行排查，建立上下学高峰时段、节假日学生往返时段的巡查机制，确保整治取得实效。

3、加大整治力度。根据前期排查情况，在学生上学、放学高峰时段，采取蹲点检查、动态稽查等方式，开展集中整治，使非法营运车辆无机可乘，对无证经营行为重拳出击，确保整治不留死角。

（三）巩固提高阶段（6月26日—6月30日）

开展整治工作回头看，整治工作未实现预期目标的；继续保持执法高压态势，巩固和发展整治工作成果，对顶风违法违规的要按照有关法律法规规定给予严厉处罚。通过这个阶段的巩固，要彻底改变我县校园周边运输市场秩序，为区域经济发展提供良好的交通环境。

巩固提高阶段结束后，要对专项整治工作进行全面总结，查找不足和存在问题，形成专项整治工作报告。

六、工作要求

（一）加强组织领导。校园周边机动车非法营运专项整治行动工作领导小组办公室要充分发挥组织、指挥、协调的作用，根据工作进展情况，及时协调解决整治中遇到的问题。各成员要转变工作作风，主动深入一线，靠前指挥，增强决策的针对性和可操作性，确保人员到位，措施到位。

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一、工作成效

（一）建立工作机制，强化组织领导

一是成立了以县委副书记张庆文为组长，以政府副县长汪小波、

政府副县长县公安局局长尚步才，县水务局局长吕小文为副组长，水务、环保、农业、住建、发改、工信、国土、公安等相关部门分管领导及各乡镇负责人为成员的“清四乱”行动领导小组，由县河长办统筹协调推动“清四乱”行动工作。二是印发了《两当县河道管理专项整治行动实施方案》两河办发【2019】2号和《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》两河办发〔2019〕8号，印发《关于成立红崖河河道“清四乱”工作组的通知》，明确了行动目标、工作任务、职责分工、时间节点及工作要求。三是联合两当县人民检察院组织召开“携手清四乱，保护母亲河”专项行动工作推进会议，联合印发了《两当县“携手清四乱，保护母亲河”专项行动实施方案》，就信息沟通、日常联络、线索摸排、线索移送、联合巡查、情况反馈等方面达成一致意见，全方位协作配合整治格局。联合开展了“清四乱”回头看专项行动，防治问题反弹回潮。

（二）加强监督检查，做好工作宣传

针对整改任务重、进展工作难的突出问题，制定方案统一部署。印发了《关于开展红崖河河道“清四乱”专项行动的实施方案》，由水务局局长、河长制办公室主任吕小文负责河道巡查总指挥进行统一领导，水务局副局长、水政监察大队队长负责“清四乱”专项行动及具体河道整治工作的实施，抽调我局相关站所骨干人员分工协作、轮班值守，以日为周期对于河道整治进行现场监督指导，并制成河道巡查人员表以及河道现场巡查工作记录。自2月以来我县指导检查“清四乱”30余次，通过明察暗访、抽查和重点检查等方式，确保专项行动达到预期效果。加强宣传力度，联合各个乡镇通过微信、微博方式清四乱公告15期，发放宣传单3000余份，在重点河段制作宣传牌4个，为全县“清四乱”工作营造良好社会氛围。

（三）全面摸排清理，突出整治重点

截至目前,我县对境内所有江、河、湖、库管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题都进行了调查摸底。经过调查摸底，建立了两当县河湖“清四乱”问题清单，涉及“四乱”问题共有17个，其中省级明察暗访发现问题共12个，市县两级自查发现共5个。并对摸底发现的江河湖库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题问题进行全面清理整治。全县境内的采砂企业共3家已全部关停。东盛建材有限公司采砂权出让合同已于2019年3月14日到期，现所有采砂场已全部撤出河道，砂台共拆除8处，板房共拆除8处，清理砂石料2.156万方，清理非法占用河道4500平方米，平整河道共933.9米。

二、经验做法

我县以努力营造一个“水清、岸美、生态好”的水域环境为目标，高度重视、认真组织，明确重点，主动对接县乡联动加强清四乱工作。一是充分发挥河长制作用。全面建立县、镇、村河长工作制度，各级河长定期巡河，发现“四乱”问题及时进行清理；同时加大村民爱河、护河的宣传教育，让大家都自觉维护河流生态。二是开展联合执法行动。在实施河长管理保护的同时，使联合执法成为常态，适时针对河道管理保护中的突出问题，由河长牵头，组织水务、环保、国土、公安、交通、建设等部门，针对河道“四乱”突出问题开展专项整治，依法制止河道乱占乱建、乱围乱堵、滥采乱挖、乱倒乱排等现象，推动河长制工作更上新台阶。三是建立河道管理长效管理机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。

三、下一步打算

下阶段，我县将在继续推进河湖“四乱”整治的同时，开展河湖“清四乱”行动“回头看”工作，巩固整治成效，并积极探索长效管理机制，促进“清四乱”工作制度化、常态化，助力美丽河湖建设。

一是加大巡查力度，完善巡查制度。

河道巡查面广量大，任务艰巨，但作为预防和发现水事违法行为的最佳途径就是巡查。下一步我们将完善巡查制度，加大巡查力度，充分借助乡、村河长和河道监督员的积极性，设立举报电话，将河长制工作网络体系的作用发挥好、利用好，为依法保护河道，加强河道监管，保障河道生态安全保驾护航。

二是加强管理，规范开采。